公共管理水平精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共管理水平范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

廊坊市維爾達計算機軟件有限公司成立于 2004 年，是電子政務(wù)及數(shù)字化城管系統(tǒng)解決方案提供商、系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)服務(wù)商。公司致力于為政府和企業(yè)客戶提供咨詢服務(wù)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、數(shù)字化城管解決方案及實施等服務(wù)。

廊坊市維爾達公司數(shù)字化城管系統(tǒng)是綜合運用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務(wù)部件、事件的多種數(shù)據(jù)資源，以城市監(jiān)管員和市民服務(wù)熱線為信息收集渠道，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)督和處置新機制，全面提高城市管理和政府公共服務(wù)水平。

從2004年成立以來，廊坊市維爾達計算機軟件有限公司已在文安、永清、大城等多個市、縣構(gòu)建起了數(shù)字化城管系統(tǒng)，為我國城市信息化的建設(shè)作出了重大貢獻。

廊坊市維爾達公司數(shù)字化城管系統(tǒng)具有以下的典型應(yīng)用：城市監(jiān)管員或市民服務(wù)熱線收集到城市下水道的井蓋遭竊信息后，負責(zé)井蓋所在區(qū)域的城管人員趕赴現(xiàn)場，使用專業(yè)配備的移動設(shè)備拍照，同時手機GPS定位功能可以獲取井蓋的定位信息。該城管人員可將照片連同定位信息通過3G網(wǎng)絡(luò)回傳指揮大廳的數(shù)字城管后臺系統(tǒng)，經(jīng)過審批、調(diào)度等辦公流程，系統(tǒng)可發(fā)送指令，指派、協(xié)調(diào)相關(guān)單位人員前去現(xiàn)場處理，處理后的結(jié)果經(jīng)過核查人員現(xiàn)場拍照再次上傳回指揮中心進行核查、確認。

經(jīng)過多年的研發(fā)積累和多個項目的成功實踐，廊坊市維爾達公司數(shù)字化城管系統(tǒng)形成以下核心技術(shù)：

1.利用無線通信技術(shù)、定位技術(shù)和嵌入式地理信息引擎技術(shù)，實現(xiàn)移動式的數(shù)字化城市業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理。

2.利用GIS和地理編碼技術(shù)，實現(xiàn)基于網(wǎng)格地圖的精細化城市管理。

3.基于MIS、GIS、OA一體化技術(shù)建立政府職能部門間的信息共享協(xié)同工作環(huán)境。

4.強大的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析功能，為系統(tǒng)的考勤、考核、領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持。

篇(2)

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村；公共管理；體系

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題”。在堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)興旺固然是直接左右廣大鄉(xiāng)村人口生活水平的核心因素，而公共治理是決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。建設(shè)新農(nóng)村不僅要大幅增加鄉(xiāng)村人口的物質(zhì)收入，還要建設(shè)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，全力推動鄉(xiāng)村公共治理水平加速發(fā)展。

1新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)村公共管理體系建設(shè)成就

1.1各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升

隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷加快，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的公共管理體系建設(shè)發(fā)生了前所未有的變化，其中最顯著的是各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的大幅提升。例如許多偏遠鄉(xiāng)村和山村基本實現(xiàn)了通水、通電，改變了千百年來農(nóng)村地區(qū)只能挑水吃、煤油燈照明的陳舊落后面貌。即便是在少數(shù)極端貧困地區(qū)，政府也通過易地搬遷的方式重新安置，使這些地區(qū)的村民從此過上衣食無憂的新生活。經(jīng)過數(shù)10年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣大農(nóng)村地區(qū)已基本實現(xiàn)了路路通和村村通，也就是實現(xiàn)了道路硬化與通信線路全覆蓋，更有大量鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)全面普及。

1.2政策性投入持續(xù)增加，夯實公共管理基礎(chǔ)

隨著“三農(nóng)”問題成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重心，針對“三農(nóng)”加大投入便成為近年來政策傾斜與扶助的核心。例如政府公共財政轉(zhuǎn)移支付體系已覆蓋全部鄉(xiāng)村地區(qū)，各地每年基于公共財政轉(zhuǎn)移支付開展的公共管理工作得到了越來越堅實的資金和資源支持，為廣大鄉(xiāng)村地區(qū)全面提高公共管理工作水平奠定了扎實的經(jīng)濟與物資基礎(chǔ)[1]。

2新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)村公共管理體系建設(shè)的常見問題

2.1法律支持體系建設(shè)不完善

新農(nóng)村建設(shè)視角下，農(nóng)村公共管理體系建設(shè)取得了長足進展，也為未來“三農(nóng)”發(fā)展描繪了極為可喜的前景。但一些更加偏遠的鄉(xiāng)村、山區(qū)與牧區(qū)，農(nóng)村公共管理依然處于起步階段，從制度、措施、資金、人員等方面均存在不同程度的缺陷和不足，其中比較突出的問題就是法律支持體系建設(shè)不完善。農(nóng)村公共管理法律體系建設(shè)的缺陷主要表現(xiàn)為針對性和執(zhí)行性不足，這是由于國內(nèi)法律體系中專門針對農(nóng)村公共治理的法律法規(guī)幾乎處于空白造成的?，F(xiàn)有的公共管理法律法規(guī)主要緣于城市的實踐經(jīng)驗與現(xiàn)實問題而制定和完善，并不適用于鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)村不同所有制經(jīng)濟體出現(xiàn)利益糾紛時很難找到對應(yīng)的法律法規(guī)進行調(diào)解和處置，農(nóng)村地區(qū)的市場經(jīng)濟在監(jiān)督管理方面缺少專項法律的指導(dǎo)。法律支持體系建設(shè)不完善的最大缺陷就是容易給違法犯罪分子可乘之機，也使奉公守法者出于安全等方面的擔(dān)憂而不敢或不愿在鄉(xiāng)村加大投資與生產(chǎn)。

2.2資源投入系統(tǒng)均衡性與針對性有限

針對鄉(xiāng)村地區(qū)和“三農(nóng)”建設(shè)的資金與資源投入存在均衡性和針對性不足的問題。廣闊的疆域和極不均衡的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)決定了不同鄉(xiāng)村地區(qū)在“三農(nóng)”發(fā)展方面存在千差萬別的特點和需求，而戰(zhàn)略層面的資金與資源扶持幾乎無法實現(xiàn)面面俱到，只能在實踐過程中不斷進行改善和修正。這就造成一些地方的政策性投入出現(xiàn)“撒芝麻”“攤大餅”的均衡主義問題，也就是無差別的公共財政轉(zhuǎn)移支付。表面上看這種平均化的投入在最大程度上實現(xiàn)了公平公正，實質(zhì)上卻降低了政策性扶持應(yīng)當發(fā)揮的主導(dǎo)引領(lǐng)和激勵推動作用。尤其是對經(jīng)濟發(fā)展落后、基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)村地區(qū)而言，對資金和資源的迫切需求需要管理層予以傾斜和照顧。過于均衡的投入顯然難以滿足特殊地區(qū)的特殊需求，在更大程度上制約了當?shù)毓补芾硭降奶嵘齕2]。

3新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)村公共管理體系建設(shè)的優(yōu)化路徑

3.1加快法律支持體系建設(shè)，夯實依法治理基礎(chǔ)

涉及公共管理的體系建設(shè)不能缺少法律法規(guī)的指引和依據(jù)。由于多年來廣大鄉(xiāng)村地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、民生建設(shè)和公共管理等方面處于法律監(jiān)管相對邊緣乃至空白的地位，使農(nóng)村發(fā)生農(nóng)民、農(nóng)戶合法權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象。法律體系的建設(shè)為農(nóng)村公共管理實現(xiàn)系統(tǒng)化與規(guī)范化奠定了扎實的基礎(chǔ)，為農(nóng)村提升公共管理服務(wù)水平提供更加明確和清晰的法律依據(jù)和指導(dǎo)。因此，新農(nóng)村建設(shè)視角下，農(nóng)村公共管理體系建設(shè)優(yōu)化要重點加快法律支持體系建設(shè)，夯實依法治理基礎(chǔ)。由于法律相對于實踐工作的滯后性，應(yīng)在現(xiàn)有法律體系基礎(chǔ)上鼓勵地方立法，以試點方式分步驟、分階段推廣普及。當前，全國性法律體系中與公共管理相關(guān)的內(nèi)容多屬于宏觀戰(zhàn)略的原則性內(nèi)容，雖然足夠高瞻遠矚，但在精細化、針對性和可操作性等方面存在適應(yīng)性較差等問題，尤其是對廣大鄉(xiāng)村地區(qū)越來越多個性化需求的契合程度明顯不足。面對這種過于籠統(tǒng)的法律，農(nóng)村公共管理常會陷入主觀臆斷的“泥淖”，容易因人而異出現(xiàn)認知誤區(qū)和歧義。因此，地方性法律法規(guī)的出臺迫在眉睫。

3.2實事求是、因地制宜地提高資源投入系統(tǒng)的均衡性與針對性

作為直接影響農(nóng)村公共治理系統(tǒng)性建設(shè)的核心因素，政策性資金和資源投入對農(nóng)村公共管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化發(fā)展具有決定性影響。為解決當前這一環(huán)節(jié)中的現(xiàn)存問題，各地應(yīng)積極探索本土優(yōu)化策略，實事求是、因地制宜地提高資源投入系統(tǒng)的均衡性與針對性。例如近年來部分鄉(xiāng)村地區(qū)通過外部投入和內(nèi)部發(fā)展已奠定了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為優(yōu)化公共管理體系建設(shè)提供了相對良好的硬件條件，管理部門可以側(cè)重于本地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動，以自身“造血”的方式進一步提高本地公共管理的系統(tǒng)性和規(guī)范化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展集體經(jīng)濟，通過鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)的利潤收益或稅收收入等，支持當?shù)毓补芾眢w系建設(shè)，提質(zhì)增效，基于公共管理系統(tǒng)化和規(guī)范化反哺集體經(jīng)濟做大做強，進而形成良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。對仍處于相對貧困和經(jīng)濟實力仍相對薄弱的偏遠鄉(xiāng)村、山區(qū)或牧區(qū)，公共管理更加需要財政性資金支持。這些地區(qū)的主管單位應(yīng)適度進行強化投入，通過外部“輸血量”的增加助力公共管理水平盡快提升[3]。

3.3加強教育培訓(xùn)，提高管理人員隊伍的整體素質(zhì)

農(nóng)村公共管理是一項長期的系統(tǒng)性工程，構(gòu)建符合時代要求的公共管理體系不能缺少既有理論知識又有實踐能力的專業(yè)人才。不同于城市對人才的強大吸引力，不少鄉(xiāng)村地區(qū)長期都是人才流出和流失的“重災(zāi)區(qū)”。多數(shù)年輕人外出學(xué)習(xí)或打工，更愿意留在條件優(yōu)越的城鎮(zhèn)，農(nóng)村在逐漸成為人丁凋零的留守之地的同時，人才稀缺和匱乏成為制約當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共管理水平提升的主要原因。加強教育培訓(xùn)，提高管理人員隊伍的整體素質(zhì)至關(guān)重要。例如定期組織專家學(xué)者下基層為農(nóng)村公共管理部門人員開展講座或主題討論，幫助基層人員提升理論知識水平，從而在后續(xù)工作實踐中優(yōu)化管理模式；輪流安排農(nóng)村公共管理人員參加第三方專業(yè)機構(gòu)組織的委培教學(xué)，逐步實現(xiàn)工作人員隊伍整體素質(zhì)的提升。為使農(nóng)村公共管理系統(tǒng)建設(shè)起點更高、進步更快，有條件的地區(qū)應(yīng)適當提高準入門檻，在挑選農(nóng)村公共管理人員時制定學(xué)歷、職業(yè)、資歷等系統(tǒng)性要求。這種更高起點的方式可以從根本上改進農(nóng)村公共管理人員隊伍缺少中高端人才的狀態(tài)[4]。此外，當前國家扶持“三農(nóng)”的又一策略是以各種優(yōu)惠政策吸引大學(xué)生深入基層，這對農(nóng)村公共管理系統(tǒng)建設(shè)人才隊伍是一大利好。各地應(yīng)充分利用政策紅利招賢納士，一方面，吸引更多高學(xué)歷人才充實基層公共管理隊伍，全面提升人才隊伍的整體素質(zhì)；另一方面，優(yōu)秀人才是加快農(nóng)村公共管理水平提升和系統(tǒng)構(gòu)建的核心要素，是戰(zhàn)略層面推動農(nóng)村公共管理體系完善的重中之重。

篇(3)

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；社會公共管理；管理模式；創(chuàng)新

社會公共管理是政府工作的重要內(nèi)容，在保障和維護社會和諧穩(wěn)定，為人們提供高質(zhì)量的服務(wù)等方面作用突出。大數(shù)據(jù)時代背景下，大數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)在各行業(yè)和領(lǐng)域得到了廣泛的運用，經(jīng)濟社會發(fā)展、生活管理等的影響了極大的影響和沖擊。經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的變革和進步，對社會公共管理提出了更高的要求。基于大數(shù)據(jù)理念推進社會公共管理模式的創(chuàng)新十分有必要。希望通過大數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，對社會公共管理進行完善和優(yōu)化，提高社會公共管理的質(zhì)量水平，促使建設(shè)“美麗中國”，中華民族偉大復(fù)興，中國夢的目標更好地實現(xiàn)。

一、大數(shù)據(jù)對社會公共管理產(chǎn)生的影響

所謂的大數(shù)據(jù)，具備這幾個方面的特征。其數(shù)據(jù)信息量大，要求實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)信息的分析；數(shù)據(jù)信息儲存、獲取的渠道和方式更加多樣，數(shù)據(jù)信息更加的復(fù)雜；數(shù)據(jù)信息的處理速度快，對這些數(shù)據(jù)信息進行深入的挖掘、分析、處理和應(yīng)用，能夠為預(yù)測、決策等提供科學(xué)依據(jù)，確保其科學(xué)性和實效性。大數(shù)據(jù)給社會公共管理相關(guān)工作的開展和實施產(chǎn)生了極大的影響，推動著社會公共管理模式的創(chuàng)新。相關(guān)單位和人員工作實踐中需要充分意識到這一點。一方面，大數(shù)據(jù)時代背景下，社會上形成的各類數(shù)據(jù)信息量更大，信息網(wǎng)更龐大，信息的深度、復(fù)雜度也有所增加，這在一定程度上增加了社會公共管理工作開展和實施的難度，對國家治理、社會管理、人們生活等產(chǎn)生了極大的影響。促使管理工作的內(nèi)容更復(fù)雜，需要數(shù)據(jù)的信息數(shù)據(jù)更龐雜。另一方面，大數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)在管理中的科學(xué)合理化應(yīng)用，為社會公共管理體系建設(shè)和完善、制度改革、管理模式創(chuàng)新等提供了科學(xué)的支撐，借助大數(shù)據(jù)及信息化手段，有助于更好地實現(xiàn)社會公共管理的科學(xué)化、高效化管理，促使推進國家治理能力、治理體系現(xiàn)代化建設(shè)目標更好的實現(xiàn)。因此，社會公共管理相關(guān)工作開展和實施的過程中，各參與主體需要強化大數(shù)據(jù)意識，要能夠有效地利用大數(shù)據(jù)手段，推進大數(shù)據(jù)與社會公共管理有效結(jié)合，充分地發(fā)揮大數(shù)據(jù)的價值和優(yōu)勢。對社會公共管理進行完善和優(yōu)化，提高社會公共管理的質(zhì)量水平，確保政府的各項決策更科學(xué)、社會治理更精準、公共服務(wù)更高效，促使建設(shè)“美麗中國”，中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標更好地實現(xiàn)，為人們生活提供更大的便利。例如，有效提升社會管理服務(wù)的質(zhì)量，使公共管理提供的服務(wù)更加多元化、標準化；推動公共管理模式的創(chuàng)新、政府工作的職能發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，利用大數(shù)據(jù)分析后的數(shù)據(jù)信息調(diào)整和優(yōu)化社會公共服務(wù)，為人們提供針對性、個性化的服務(wù)；實現(xiàn)科學(xué)化管理，通過大數(shù)據(jù)分析，全面、準確把握人們的需求，為科學(xué)管理提供支撐，評價分析社會公共管理各項決策的實施，確保管理和服務(wù)到位。

二、大數(shù)據(jù)時代社會公共管理面臨的困境和存在的問題

（一）大數(shù)據(jù)意識不強

新時期，我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展給社會公共管理工作的開展和實施提出了更高的要求，公共部門的管理人員也充分認識到了實施精細化管理、科學(xué)化管理的重要性。大數(shù)據(jù)能夠為精細化管理、科學(xué)化管理的高效化實施提供有效支撐和保障，在提高社會公共管理的質(zhì)量水平，促進社會公共管理模式創(chuàng)新、完善和優(yōu)化方面作用突出。但是，在實際工作開展和實施中很多人員缺乏大數(shù)據(jù)意識，其應(yīng)用沒有發(fā)揮出全部的優(yōu)勢和價值。主要表現(xiàn)在：部分人員在利用大數(shù)據(jù)，進行大數(shù)據(jù)收集、分析、處理等方面存在不足；所采用的社會公共管理模式和手段存在一定的滯后性，仍有很多部門和人員采用的是傳統(tǒng)的信息獲取方式，信息化管理的水平不高，容易因信息不全面、不準確等影響管理決策的科學(xué)性和客觀性，一定程度上影響了社會公共管理決策的落實和相關(guān)目標的實現(xiàn)；相關(guān)人員工作的實施，沒有從全局性的角度去深入挖掘、分析和利用大數(shù)據(jù)信息，在信息篩選、信息挖掘和共享利用方面存在不足，無法實現(xiàn)碎片化、復(fù)雜化數(shù)據(jù)信息的有效整合利用等，公共部門及相關(guān)人員的大數(shù)據(jù)意識有待提升。

（二）信息共享利用問題

社會公共管理是一項基礎(chǔ)性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工作，涉及到的部門和人員比較多，為保證相關(guān)工作的質(zhì)量和效益，則要求在全國范圍內(nèi)進行，要確保相關(guān)部門和人員之間的有效協(xié)調(diào)和配合。但是，具體實施中很多情況下并沒有做到這一點。各個單位和部門之前日常工作的開展和實施“各自為戰(zhàn)”，缺乏有效的溝通和交流，聯(lián)系不夠密切，沒有切實利用政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)等多渠道、多元化的方式去廣泛的收集和整理數(shù)據(jù)信息，很容易產(chǎn)生信息孤島的問題，導(dǎo)致在社會公共管理決策的時候數(shù)據(jù)信息不全面、不充分，進而影響決策管理的科學(xué)性。嚴重影響數(shù)據(jù)信息及相關(guān)資源的整合和共享利用，進而對社會公共管理的工作效率、服務(wù)質(zhì)量和效果產(chǎn)生一定的影響，還增加了相關(guān)工作開展和實施的工作量，削減了管理工作人員的熱情。此外，對各個公共部門協(xié)調(diào)配合造成了一定的影響，還容易誘發(fā)矛盾糾紛問題，在出現(xiàn)問題的時候，各個部門互相推諉責(zé)任。

（三）信息安全問題

大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用，在提高管理決策的科學(xué)性和有效性的同時，一定程度上增加了信息安全管理的難度。大數(shù)據(jù)時代背景下，信息傳播、數(shù)據(jù)處理等發(fā)生了極大的變化，在為各項管理工作提供便利的同時，也存在比較大的網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患，對大數(shù)據(jù)安全存儲、大數(shù)據(jù)的傳遞和共享利用等造成影響。例如，網(wǎng)絡(luò)信息泄露、竊取和篡改網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)病毒入侵等，對數(shù)據(jù)信息的安全、可靠性影響巨大。大數(shù)據(jù)時代下，可以借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和平臺進行交流互動和溝通，如果網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管工作不到位，很容易造成網(wǎng)絡(luò)信息泄露。借助移動磁盤、移動存儲器等進行數(shù)字化存儲，在受到自然災(zāi)害、線路故障、木馬病毒等的影響和破壞的時候，容易導(dǎo)致存儲信息和數(shù)據(jù)的部分丟失、無法獲取、毀滅性損壞等問題，進而對數(shù)據(jù)信息的準確性、全面性造成影響，對大數(shù)據(jù)信息的傳遞、共享、利用造成不利影響，對社會公共管理科學(xué)決策造成影響。

（四）專業(yè)技術(shù)人才匱乏

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用對各管理人員提出了更高的要求，很多從事社會公共管理的人員專業(yè)技術(shù)水平不高，在利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進的信息技術(shù)進行管理方面存在明顯的不足。在利用大數(shù)據(jù)，進行大數(shù)據(jù)收集、分析、處理等方面存在不足，如無法借助大數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)信息的全面采集、深入挖掘、高效化分析、精確篩選、科學(xué)轉(zhuǎn)換和有效整合，將嚴重影響數(shù)據(jù)信息的利用率，影響其價值和作用的發(fā)揮，公共部門及相關(guān)人員的專業(yè)化技術(shù)有待進一步提升。

三、大數(shù)據(jù)時代社會公共管理模式創(chuàng)新的對策

（一）培養(yǎng)數(shù)據(jù)思維和意識

社會公共管理工作的開展和實施要牢牢的把握時代特征和要求，對此進行科學(xué)的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變管理的思維、創(chuàng)新管理的模式，以取得更理想的管理效果。提升社會公共管理和服務(wù)的質(zhì)量，為人們提供更大的便利，確保工作的實施滿足新時代社會發(fā)展變革的各項需求和人們的生活需求。在創(chuàng)新工作中，要強化政府、公共部門及相關(guān)人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識，工作的開展要貫徹和執(zhí)行“以人為本”的理念，并根據(jù)實際工作的需要引進新技術(shù)、新手段，有效提升社會公共管理的質(zhì)量。對原有的管理模式、服務(wù)模式進行科學(xué)的創(chuàng)新，促使其不斷完善和優(yōu)化。大數(shù)據(jù)時代社會公共管理工作的實施，要科學(xué)地將大數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)、信息化技術(shù)運用其中，加強信息化、數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)精細化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理，有效提升社會公共管理的效率和質(zhì)量。公共部門及相關(guān)人員要培養(yǎng)數(shù)據(jù)思維和意識，確保日常工作實施中能夠合理利用大數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)信息收集、存儲、分析、處理等工作，從全局性的角度去深入的挖掘、分析和利用大數(shù)據(jù)信息，對碎片化、復(fù)雜化的數(shù)據(jù)信息進行有效的整合利用，確保相關(guān)信息數(shù)據(jù)的全面性、準確性，為管理決策提供科學(xué)的依據(jù)，保證管理決策的科學(xué)性和客觀性，為人們提供更具針對性的社會公共管理及相關(guān)服務(wù)，滿足社會多元化需求。

（二）借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)資源共享

公共部門及相關(guān)人員要充分的認識到社會公共管理的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，各部門和人員之間要在協(xié)同管理、配合參與下，有效地提高社會公共管理的效率及相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量。具體實施中，要轉(zhuǎn)變“各自為戰(zhàn)”的思想觀念，借助大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)構(gòu)建完善的管理系統(tǒng)和平臺，實現(xiàn)公共部門及相關(guān)人員之間的有效的溝通和交流。公共部門及相關(guān)人員也要有意識地從政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)等多渠道獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，整合和利用這些數(shù)據(jù)信息，為社會公共管理決策提供支撐和依據(jù)，確保管理決策科學(xué)，進而提高社會公共管理的工作效率、服務(wù)質(zhì)量和效果。同時，密切的配合下，確保各項工作的規(guī)范、有序開展和實施，降低工作中的錯漏情況、不到位情況，減少部分間的矛盾糾紛和互相推諉的情況。

（三）提高信息安全管理水平

大數(shù)據(jù)時代社會公共管理工作的實施在進行信息化、數(shù)字化建設(shè)的過程中，需要高度的警惕網(wǎng)絡(luò)安全威脅和安全隱患，有效地提高信息安全管理水平，確保數(shù)據(jù)信息的安全性、完整性和準確性，更好地為社會公共管理決策提供支撐和保障。首先，要提高安全防護技術(shù)，確保各項安全防護技術(shù)能夠得到規(guī)范合理的運用，及時的檢測和分析系統(tǒng)異常情況，對非法入侵進行有效的自動防御，保護系統(tǒng)內(nèi)部的信息數(shù)據(jù)；對重要的數(shù)據(jù)信息進行加密處理，確保數(shù)據(jù)信息存儲、傳遞和利用安全，防止數(shù)據(jù)信息丟失、惡意或隨意篡改信息的行。其次，要提升網(wǎng)絡(luò)安全防范等級，對網(wǎng)絡(luò)漏洞進行及時修補，保證系統(tǒng)安全。此外，要強化網(wǎng)絡(luò)安全意識，確保操作規(guī)范、安全，定期查看移動磁盤、移動存儲器、線路、設(shè)備等，避免因其故障和損壞而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失、無法獲取、毀滅性損壞等問題。

（四）提高管理人員的技術(shù)能力

為更好地滿足新時期對社會公共服務(wù)的要求，有效提升社會公共管理的效率和質(zhì)量，則需要不斷的加強相關(guān)人員的培訓(xùn)，促使公共管理的思維、模式、方法、手段等不斷的創(chuàng)新和優(yōu)化，引進專業(yè)化、高素質(zhì)的人員從事相關(guān)工作。要強化相關(guān)人員的服務(wù)意識、責(zé)任意識，實施柔性管理，全面的貫徹和執(zhí)行“以人文本”的理念，積極主動的參與社會公共管理，深入基層落實相關(guān)工作，提供更加全面的社會公共服務(wù)。相關(guān)人員還需要與時俱進，提高大數(shù)據(jù)思維，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的技術(shù)，科學(xué)合理地運用大數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，廣泛地收集和存儲相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對海量數(shù)據(jù)信息進行分析，確保數(shù)據(jù)信息全面準確，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。合理利用統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘相關(guān)技術(shù)，挖掘和利用有價值的數(shù)據(jù)信息，分析和評價社會公共管理開展和實施的情況及效果。借助云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)精細化、科學(xué)化管理等。

四、結(jié)語

綜上所述，在當前形勢下，推進我國社會公共管理模式的創(chuàng)新是必然趨勢，是提高社會公共管理水平和服務(wù)質(zhì)量的有效舉措。大數(shù)據(jù)時代背景下，社會公共管理模式需要準確把握大數(shù)據(jù)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，加強社會公共管理數(shù)字化、信息化建設(shè)，實現(xiàn)精細化、科學(xué)化管理，以有效提升社會公共服務(wù)質(zhì)量，推動公共事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

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篇(4)

關(guān)鍵詞：公共管理；人力資源；作用

在公共管理部門中人力資源管理扮演著重要角色，是其不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，筆者在本文中對此進行深入分析和探討，以期提升公共管理部門的工作質(zhì)量和水平。

一、公共管理部門人力資源管理特性

1、公共管理部門人力資源管理的分類。就公共管理部門中的人力資源管理來看，其主要有兩個部分：廣義和狹義。在本文中筆者以狹義角度系統(tǒng)的闡述了公共管理部門中人力資源管理的應(yīng)用。從狹義上看人力資源管理在公共管理部門中的作用，指的是行政部門、政府部門或者國有企業(yè)等單位，在法律相關(guān)范圍內(nèi)規(guī)劃、獲取等進行一系列活性的人力資源工作。

2、公共管理部門中的人力資源管理和普通企業(yè)中該工作的不同。在公共管理部門中從事人力資源管理的人員需要有較高的思想道德素質(zhì)和心理素質(zhì)，其管理水平要高于普通的人力資源管理者。在進行人力資源管理的時候，公共管理部門中重要的一項是人力資源管理部門中工作人員的思想道德素質(zhì)水平。因此，這就要求在公共管理部門中從事人力資源管理工作的人員不僅僅要滿足普通人力資源管理工作所具備的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，更要求政治素養(yǎng)過硬，思想基礎(chǔ)扎實，唯有如此，才能夠在實際工作中以飽滿的熱情，積極的態(tài)度服務(wù)于社會公眾。

3、人力資源管理在公共管理部門中的特點。通過分析公共管理部門的性質(zhì)以及其人力資源管理的特點，能夠凸顯出公共管理部門中人力資源管理的獨特性以及在整個社會系統(tǒng)的重要性，具體而言，其表現(xiàn)有以下幾點：其一，人事機關(guān)具有較多的結(jié)構(gòu)層次，復(fù)雜性較高；其二，我們必須依托國家在管理部門人事管理法規(guī)，進行本單位的人力資源管理；其三，在公共管理部門中，人力資源管理的自身管理性質(zhì)和特性中顯現(xiàn)的更加顯著。

二、公共管理部門人力資源管理的目標和任務(wù)

1、公共管理部門人力資源管理的目標。人力資源管理的主要目標是讓組織獲得更好的工作，因此制定的目標就必須和組織保持一致。我們可以人為的劃分人力資源管理的目標，其主要有三：直接、具體和最終。在公共管理部門中的人力資源管理，在制定目標的時候要和政府等公共部門保持一致，依托相關(guān)法律和法規(guī)向社會提供人力資源服務(wù)，所以，在公共管理部門中，人力資源管理的目標主要是：接受并培養(yǎng)優(yōu)秀人才，在公共管理部門內(nèi)部完善人員之間的合作，構(gòu)建良好的合作關(guān)系，以滿足社會發(fā)展的智力需求為基礎(chǔ)，實現(xiàn)個人的發(fā)展。

2、公共管理部門人力資源管理的任務(wù)。我們從上述人力資源在公共管理部門中工作的目標就可以看出并確定其在公共管理部門中的基本職責(zé)。對公共管理部門中人力資源管理的理念加以革新并完善，便于有效的開發(fā)、科學(xué)的管理、充分的利用人力資源，良好并有效組織文化的建立是實現(xiàn)個人發(fā)展的前提條件；公共管理部門依托人力資源管理，在社會上尋找和公共管理部門的職責(zé)相適應(yīng)的優(yōu)秀人才；在管理的過程中并需秉承“以人為本”的思想和理念；在組織內(nèi)必須形成的管理哲學(xué)是“管理就是教育”；保障組織文化凝聚力的發(fā)揮；管理部門的主要任務(wù)是留住和本單位發(fā)展、工作、服務(wù)相匹配的工作，在此基礎(chǔ)上開展一系列的用才、育才工作，這樣才能保障本單位更好的服務(wù)于公眾。

三、公共管理部門人力資源管理的作用

如今，公共管理部門也在不斷革新思想，這讓其中的人力資源管理愈發(fā)重要，其表現(xiàn)在以下幾點：

1、依托各種人力資源規(guī)劃，公共管理部門能夠?qū)ふ业竭m合在本部門工作的專業(yè)性人才，讓其獲得應(yīng)有的發(fā)展，展現(xiàn)自身的價值，提升公共管理部門的服務(wù)水平。

2、科學(xué)的人力資源管理，可以讓公共管理部門避免因開展工作盲目招攬人才而產(chǎn)生的人浮于事現(xiàn)象，也可有計劃的組織員工進行培訓(xùn)，提升公共管理部門的工作效率。

3、公共管理部門在進行長期規(guī)劃時，可以對社會各類人才的實際情況加以了解，管理社會上的人才，并對可能出現(xiàn)的突況進行行之有效的調(diào)控，合理分配本部門和社會人才分布，保障社會的和諧發(fā)展和穩(wěn)定。

四、提升公共管理部門人力資源管理途徑

1、不斷健全公共管理部門人力資源培訓(xùn)開發(fā)體系，強化培訓(xùn)工作，樹立學(xué)習(xí)型組織。新世紀競爭的本質(zhì)是人才和智力的競爭，這就要求在新的歷史背景下，公共管理部門應(yīng)該不斷創(chuàng)新、突破自我建立學(xué)習(xí)型的組織。公共管理部門人力資源管理一項重要的工作是教育培訓(xùn)，這就要求我們必須重視這項工作，以提升工作人員素質(zhì)和能力著手，提高單位的工作效率。

2、把各種激勵機制不斷完善。要以公平、公正、公開原則的指示下對部門的激勵機制進一步完善，可以參考企業(yè)制度，在部門內(nèi)部建立完善并有效的評價機制和競爭機制。

3、使用科學(xué)的手段和機制開展管理工作。國際發(fā)達國家人力資源管理一般使用諸如數(shù)學(xué)經(jīng)濟方法、模擬方法、社會學(xué)方法、統(tǒng)計學(xué)發(fā)發(fā)等以提高管理部門工作的精確性和有效性，這就要求公共管理部門應(yīng)該依托科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，開展人力資源的管理工作，保障管理方法的有效和科學(xué)。借助上述科學(xué)方法提升本部門人力資源管理工作的效率。結(jié)束語：我們知道與現(xiàn)代化的企業(yè)人力資源管理相比，公共管理部門的人力資源管理有一定的不同，但是我們必須依托現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理，結(jié)合公共管理部門實際，建立獨具特色的人力資源管理模式，進一步提升公共管理部門的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

作者:張榮光 單位:唐山市就業(yè)服務(wù)局

參考文獻：

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篇(5)

一、公共管理新思想概述

上世紀70 年代，英美國等西方發(fā)達國家為應(yīng)對金融危機，開展新公共管理運動，目的是針對現(xiàn)實中的政府管理問題提出一種新思想和新管理模式。從理論上來看，新公共管理理論是對傳統(tǒng)行政與管理的一種新的解讀。對于公共管理新思想主要包括幾個方面：放手給專業(yè)的管理者進行管理，由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由程序性向注重績效發(fā)展，采用并重視企業(yè)式的管理風(fēng)格，管理原則由行政為主向“人格化”發(fā)展，管理范圍由微觀向宏觀管理發(fā)展，管理手段上要從“人治”向“法治”力向發(fā)展，重視輸出控制，明確的績效標準和措施等。公共管理的新思想是從管理方式、管理重心、管理原則、管理手段等層面上的創(chuàng)新，公共管理的新思想重在加快職能轉(zhuǎn)變與角色轉(zhuǎn)變，這種新的公共管理思想對于高校管理同樣適用。

二、高校管理創(chuàng)新的發(fā)展方向

1.教育思想趨近民主化

在公共管理新思想的指導(dǎo)下，要求在高校的專業(yè)培養(yǎng)、道德約束等環(huán)節(jié)，要減少過多的行政干預(yù)，不能因為嚴峻的就業(yè)形勢，而突出強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，忽視道德教育的發(fā)展，在高校人才培養(yǎng)體系下，德才兼?zhèn)洳攀歉咝５慕逃枷氲闹攸c同時作為高校要主動出擊，積極探索新的管理體制和管理方法，不斷加大創(chuàng)新力度，不斷擴大創(chuàng)新領(lǐng)域

2、領(lǐng)導(dǎo)管理機制民主化

在公共管理新思想的指導(dǎo)下，強化內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)管理機制的民主化，要求不斷加大教職工的民主參與管理意識，提升教職工民主參與管理的范疇在校長負責(zé)制的基礎(chǔ)上，通過加大教職工民主參與意識，可以提升高校的管理水平的民主化，也能避免校長權(quán)力的擴大化，保證高校決策的科學(xué)性和合理性

3、教育管理思想多元化

高校管理主體單一的主要原因在于思想上認為高校是行政的私人領(lǐng)地，而行政單一的結(jié)果就是干預(yù)過多，進而導(dǎo)致“突出德育，淡化專業(yè)”這種思想近午來流行。在教育發(fā)展瓶頸的今天，要想高校管理真正創(chuàng)新必須糾正高校的行政導(dǎo)向，使高校真正變成傳播文化知識、培養(yǎng)專業(yè)人才的搖籃。公共管理要求政府從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，作為高校管理同樣適用，行政指導(dǎo)不再應(yīng)用于日常教育，不再過多干預(yù)教育理念。

4、高校管理能績化

素質(zhì)教育要求高校內(nèi)部管理評價由注重結(jié)果向注重過程轉(zhuǎn)變，不應(yīng)只是重視對高校硬件設(shè)備的投入和評價，更注重對軟件的投入和評價。管理涉及人力資源的管理，所以，高校管理中不可忽視人的作用。

5、管理評價體制社會化

在傳統(tǒng)的高校評價體制中，高校自我評價的標準、范疇、結(jié)果都難以實現(xiàn)公平化和合理化的推動，這也導(dǎo)致高校評價體制飽受垢病在公共管理新思想的指導(dǎo)下，在高校評價體制中，要不斷加大管理創(chuàng)新的力度和廣度，提升高校管理創(chuàng)新的內(nèi)涵，豐富高校評價體系的參與主體，推動多元化的高校評價制度在評價過程中，要從單純對結(jié)果的重視，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蜻^程轉(zhuǎn)變，提升評價的機動性、動態(tài)性和發(fā)展性

三、運用公共管理新思想促進高校管理

1、制定高校發(fā)展規(guī)劃

公共管理新思想要求必須從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理。高校管理者也是如此，應(yīng)成為高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的設(shè)計師。在高校管理過程中，管理者的角色和地位是非常重要的，由于辦學(xué)條件等諸多限制因素，導(dǎo)致很多高校中，管理者的角色往往偏重于協(xié)調(diào)者的角色，只注重眼前的環(huán)境與沖突，忽略了高校長遠的發(fā)展與進步。在公共管理新思想的指導(dǎo)下，管理者角色應(yīng)該不斷豐富，不能單純是協(xié)調(diào)者，而應(yīng)該成為高校發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計者，對教學(xué)環(huán)境、教學(xué)條件、師資力量、學(xué)生素質(zhì)等綜合評估，為高校未來發(fā)展提供扎實的調(diào)查研究，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對高校的發(fā)展前景做出科學(xué)的預(yù)判和設(shè)想，同時提升高校老師的前瞻意識，不管是在教學(xué)過程中，還是在管理過程中，都應(yīng)該用發(fā)展的眼光看問題。管理者要對高校當前的現(xiàn)狀有一個比較全而的評估和規(guī)劃，包括教師現(xiàn)狀，學(xué)生現(xiàn)狀，高校未來發(fā)展力向和計劃。管理者要有對高校發(fā)展前景的明確設(shè)想和規(guī)劃，要對教師如何樹立一種全新的教育理念有一個明確的引導(dǎo)，與整個社會發(fā)展和教育改革步調(diào)一致。

2、管理者應(yīng)成為職業(yè)型管理者

在公共管理新思想的指導(dǎo)下，要不斷地提升管理水平，培養(yǎng)職業(yè)型的管理者所謂職業(yè)型的管理者，就是要求管理者的?R敵院橢耙敵栽諤嶸?管理者水平的過程中，要側(cè)重于提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，必須要求他們具備某一個專業(yè)的特殊技能，有與從事特定職業(yè)相應(yīng)的理論知識和技能，必須接受必要的專業(yè)養(yǎng)成教育和訓(xùn)練；具有區(qū)別于其他行業(yè)的相對獨立性和自主性的專業(yè)能力；培養(yǎng)他們塑造良好的職業(yè)道德、服務(wù)理念和敬業(yè)精神，還要求他們必須擁有一支專業(yè)團隊。管理者是高校發(fā)展方向的掌控者，為了更好地督促全體教師和學(xué)生共同為高校的發(fā)展做出自己的貢獻，要求高校管理要注重自我修養(yǎng)和示范作用，要不斷提升自我素養(yǎng)，不斷強化自我管理，加強自己的模范帶頭作用。

3、管理者要成為教育環(huán)境主宰者

要想在高校輿論環(huán)境建設(shè)上有所作為，高校管理者必須做好自身的示范作用，通過日常生活中的行為體現(xiàn)高校輿論中的主旋律；其次，必須注重形成積極的輿論導(dǎo)向，通過管理機制的完善去強化高校輿論，形成良好的輿論環(huán)境。作為教學(xué)的帶頭人和高校的管理者，要克服高校低能效的缺陷。利用一切可利用的資源創(chuàng)造條件，為高校積累資源。所以這就要求高校管理者要有教育家的專業(yè)素養(yǎng)，還要具有經(jīng)濟頭腦和經(jīng)營才干，開源節(jié)流，把自己放在資源策劃者、組織者與引導(dǎo)者的位置，積極主動地做好教學(xué)資源的開發(fā)利用上，提高課堂教學(xué)的效率。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村;公共管理;問題;對策;人才;政府

一、引言

這些年我國越來越重視新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加大了經(jīng)濟支持的同時實行了諸多新型建設(shè)方案。但是就目前我國的新農(nóng)村建設(shè)中的公共事業(yè)管理來說依舊存在很多不足之處，公共服務(wù)的落后是新農(nóng)村發(fā)展過程中的軟肋，農(nóng)民們也都非常關(guān)心農(nóng)村服務(wù)的問題。因此，采取一切有效措施來加強新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的公共管理問題極為重要。

二、我國新農(nóng)村公共管理中實際存在的幾項問題

（一）農(nóng)村基層政府的職位分配不合理

新農(nóng)村的建設(shè)不僅是人民群眾的奮斗目標，更是國家經(jīng)濟發(fā)展的一條命脈，需要黨和國家的大力引導(dǎo)和政府人員的支持。但現(xiàn)實中有些農(nóng)村的基層政府在建設(shè)職位任務(wù)分配還是不夠合理。很多農(nóng)村干部人員不了解不關(guān)心當前農(nóng)村市場經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀，政府也只是強制干部們完成不必要不合理的任務(wù)，在諸多關(guān)乎民生的建設(shè)工作中產(chǎn)生了不良循環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府作為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的最基本單位，還不能很好地適應(yīng)其本身的職能要求和管理標準。政府人員只看重自身的官位而忽略了公共管理科事業(yè)中的法律和經(jīng)濟等問題，這導(dǎo)致農(nóng)村社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的不平衡[1]。

（二）農(nóng)村公共事業(yè)的投入趨于城市化

公共事業(yè)管理支持生活水平低下，較為貧困的人民，具有扶貧性的特點。但國家對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入還是無法達到人民生存發(fā)展事業(yè)需求的，農(nóng)民的生產(chǎn)生活還是缺乏基礎(chǔ)的保障，公共設(shè)施的配置還不夠完善。國家的資金被用在電路網(wǎng)絡(luò)、水利工程、道路建造、農(nóng)田山林開發(fā)等方面國家必須加強對公共設(shè)施的投入分配來改善農(nóng)村生活條件和生存環(huán)境等。

（三）我國公共管理方面的法律政策還不夠完整

我國在經(jīng)濟建設(shè)的公共管理確實出臺了一些政策，但是通過多年的努力還是無法解絕公共管理利益和法律的矛盾沖突，一些政策還是不太符合法律的規(guī)定。許多未經(jīng)認證的企業(yè)和人民加入公共管理生產(chǎn)中，這就容易產(chǎn)生諸多紛爭和矛盾讓公共管理的產(chǎn)品的生產(chǎn)缺乏信心[2]。

（四）農(nóng)村公共管理技術(shù)和人才的缺失

現(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)展最大的問題莫過于人才的缺乏。雖然在國家政府的大力支持下部分農(nóng)村展現(xiàn)出新氣象，各種公共基礎(chǔ)設(shè)施也得到了很大程度上的完善，但這些都是基于硬件設(shè)施而忽視了軟件設(shè)施。這就代表大量管理人才的缺乏和制度的不嚴謹，導(dǎo)致農(nóng)村人才的匱乏。根本上說就是務(wù)農(nóng)人員缺乏實質(zhì)性的管理技術(shù)，不能靈活應(yīng)用集中化的農(nóng)村管理模式。農(nóng)村生活水平的落后使得人民群眾產(chǎn)生了頑固的思想，大學(xué)生不愿意在農(nóng)村發(fā)展，加上國家對農(nóng)村建設(shè)的資金投入和人才分配有限，大量高學(xué)位的人才引進顯然不夠現(xiàn)實，而且除了農(nóng)業(yè)方面其他生產(chǎn)方面也同樣缺乏人才。

三、強化農(nóng)村公共管理的幾點方法

（一）對農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)進行改革

農(nóng)村基層的干部要貼近群眾，和人民群眾心連心。農(nóng)村干部的選舉為以后的干部工作打好堅實的基礎(chǔ)。所以應(yīng)該更重視選舉的公正公開同時給干部安排優(yōu)質(zhì)舒適輕松的工作氛圍。此外還要注重管理經(jīng)驗的共享，老干部帶動新干部共同將傳統(tǒng)的管理機制轉(zhuǎn)換成更現(xiàn)代化的管理機制。政府要分配權(quán)力到民眾手上，以為人民服務(wù)為宗旨，并積極接受人民群眾的監(jiān)督和批評。

（二）實現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的多向性

我國要積極加大公共事業(yè)的投入，將國家的建設(shè)重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，讓國家財政投入到更多的公共建設(shè)中，給廣大人民帶來更多利益。公共建設(shè)服務(wù)體系的投入和發(fā)展不容小覷，需要迫切解決農(nóng)村教育衛(wèi)生、公共人口管理、農(nóng)村秩序中的矛盾問題。在國家法律的基礎(chǔ)上通過細化和完善關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品投資發(fā)展的多向性政策，從而來保證政府外的投資方在發(fā)生糾紛和矛盾時可以有相應(yīng)的維權(quán)措施。這必將促使投資方更加積極地加大對農(nóng)村建設(shè)的投入，對農(nóng)村發(fā)展更有信心和目標，也讓人民群眾更加安心[3]。在法律法規(guī)的引導(dǎo)下農(nóng)村走向工業(yè)化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈得到了更新化的發(fā)展，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了平衡性的發(fā)展。

（三）加強農(nóng)村人才的培養(yǎng)和管理模式的轉(zhuǎn)化

現(xiàn)在我國的農(nóng)村干部群眾綜合素質(zhì)有待提高，干部主體年紀偏高，文化水平也大都處于低級狀態(tài)，缺乏有學(xué)歷有知識的大學(xué)生和碩博生。當然對于現(xiàn)有的人才必須加強對人才領(lǐng)導(dǎo)團隊的建設(shè)，對人才和普通農(nóng)民進行集中培訓(xùn)，進行集約式的管理模式，比如請教授和專業(yè)人士對種植農(nóng)作物的知識進行技術(shù)講解，還可以讓人才給農(nóng)民進行技術(shù)指導(dǎo)，既省人力又省物力，這樣可以提高農(nóng)民的整體科技水平。還要大力發(fā)展農(nóng)村的教育，衛(wèi)生環(huán)境和科學(xué)水平等問題。擴大大學(xué)生在農(nóng)村的任職途徑和通道，給大學(xué)生多一點建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村的機會。引導(dǎo)人才進去農(nóng)村的同時更應(yīng)該加強對農(nóng)村人員的管理水平的提高，形成一套完整的科學(xué)發(fā)展鏈。

（四）更加重視農(nóng)村的教育工作

在鞏固農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)的前提下，還應(yīng)合理地對農(nóng)村學(xué)校結(jié)構(gòu)布局進行調(diào)整，根據(jù)實際對農(nóng)村師資進行合理分配從而更加有效地提高和鞏固教育教學(xué)質(zhì)量。在落實小學(xué)教學(xué)基礎(chǔ)下再深入加強中學(xué)教育的管理質(zhì)量，加大教學(xué)規(guī)模。城市學(xué)校應(yīng)該合理分配農(nóng)村地區(qū)的招生名額，給農(nóng)村孩子更多受高等教育的機會。城鎮(zhèn)可以建設(shè)教育質(zhì)量比較高的中學(xué)，而鄉(xiāng)村則把精力和資源用在建立小學(xué)上。對于一些教學(xué)效果不佳，人數(shù)規(guī)模較小的學(xué)?？梢赃M行修整擴招或者直接拆除等。這樣可以建立一個從城市到農(nóng)村的雙級教學(xué)體系，致力形成一種師資共享，環(huán)境優(yōu)化的教學(xué)形式。對于老師的生活服務(wù)保障進行加強和改善，給學(xué)生提供更好的教學(xué)環(huán)境和更多的教學(xué)資源，讓教師穩(wěn)定教學(xué)，學(xué)生安心學(xué)習(xí)[4]。

四、結(jié)束語

這樣看來，中國作為走特色社會主義道路的國家，在新農(nóng)村經(jīng)濟管理建設(shè)中面對著諸多需要解決的問題，這對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展來說既是挑戰(zhàn)也是機遇。國家政府和人民應(yīng)該緊密聯(lián)系共同提升新農(nóng)村的公共管理水平，打造一個高管理水平的新農(nóng)村建設(shè)工程，展現(xiàn)出一片國家繁榮，人民安居樂業(yè)的前景。

參考文獻

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篇(7)

全球化仍是世界發(fā)展的大趨勢， 在全球化背景下， 世界各國都在政治、經(jīng)濟方面做出了相應(yīng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。結(jié)合我國行政管理現(xiàn)狀， 我國政府也對西方新公共管理思想進行了參考、借鑒， 力求在借鑒新公共管理思想的基礎(chǔ)上構(gòu)建更加高效、便捷的管理體制。那么， 新公共管理思想對我國行政管理體制改革究竟有何借鑒意義呢？本文對此做出了回答。

1、新公共管理思想和內(nèi)容

1.1 新公共管理思想

新公共管理思想是在西方新公共管理運動中出現(xiàn)的一個思想理念， 其產(chǎn)生背景如下：在20世紀70年代， 隨著社會發(fā)展和時代轉(zhuǎn)換， 傳統(tǒng)的公共行政模式已經(jīng)無法滿足社會管理需要， 因此， 西方資本主義國家開始發(fā)起了新公共管理運動。簡萊恩是新公共管理領(lǐng)域的代表性人物之一， 在新公共管理運動中， 他提出了自己的思想學(xué)說， 推出了《新公共管理》一書。在書中， 簡萊恩運用經(jīng)濟學(xué)知識， 就新公共管理思想的實用性進行了精準分析和界定， 并就一些之前無法確定的定性公共問題提出了針對性的解決方案。簡萊恩的《新公共管理》和新公共管理思想也成為新公共管理領(lǐng)域的代表作。與傳統(tǒng)的從人、政治、制度和環(huán)境視角出發(fā)的公共管理思想相比， 新公共管理思想將公共管理視為政府的服務(wù)手段， 主張將現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)和企業(yè)管理方法用到公共管理中去， 主張借助競爭機制、契約和公共合同來提高行政管理績效， 這種管理思想， 顯然更具可操作性和實效性。所以， 它也受到了東西方國家的普遍歡迎。

1.2 新公共管理的基本內(nèi)容

新公共管理的內(nèi)容如下：政府的管理職能應(yīng)該是掌舵而不是劃槳， 在公共行政管理中， 政府的作用應(yīng)該是制定政策而不是執(zhí)行政策；政府服務(wù)要以顧客和市場為導(dǎo)向， 要根據(jù)顧客需求為他們提供服務(wù)；政府應(yīng)采用授權(quán)+分權(quán)的方式進行公共管理， 政府的社會服務(wù)和管理權(quán)限要盡量下放給基層單位和社會基本單元， 以提高他們的自我管理和服務(wù)能力；政府要借鑒私營企業(yè)的管理經(jīng)驗， 加強人力資源、成本、效率和質(zhì)量管理， 以降低成本， 提高管理效率。這也要求政府就外界情況變化尤其是不同的利益需求， 及時做出反應(yīng)；在公共管理中， 要引入競爭機制， 給私營部門提供參與公共服務(wù)的機會， 以避免公共服務(wù)的壟斷性， 提高公共服務(wù)質(zhì)量；政府應(yīng)放寬行政規(guī)則， 實時績效目標測量和管理；讓公務(wù)員參與到政策制定中去， 對高級公務(wù)員進行政治任命， 以提高他們的責(zé)任意識。

2、新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義

2.1 實踐證明了新公共管理的實效性

雖然新公共管理思想是西方國家政治、經(jīng)濟、科學(xué)發(fā)展到一定條件下的產(chǎn)物， 它體現(xiàn)了西方公共行政管理的發(fā)展趨勢和方向， 它的出現(xiàn)是為了解決資本主義國家的公共管理問題， 但是， 社會發(fā)展實踐證明了新公共管理的正確性， 如在新公共管理思想指導(dǎo)下， 許多西方國家都開始了公共管理改革， 并且有效提高了國家公共管理水平， 也增強了國家的綜合實力和國際競爭力。不可否認， 新公共管理思想在一些方面還不夠完善， 如它過分地依靠經(jīng)濟學(xué)知識來進行政治管理， 必然會給政府管理帶來許多問題， 但是， 它的系統(tǒng)性、普適性、明確性也是值得肯定的。目前， 我國還是一個發(fā)展中國家， 在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中， 公共管理領(lǐng)域隱藏的許多問題也暴露出來。如何提高行政管理水平， 是我們必須要思考的一個問題， 而那些科學(xué)規(guī)范、行之有效的發(fā)展理論， 對我們來說都是值得參考和借鑒的， 新公共管理思想也不例外。

2.2 新公共管理理論適用于我國國情

我國政治經(jīng)濟體制改革起始于20世紀70年代末， 如今， 我國在政治、經(jīng)濟、文化領(lǐng)域已經(jīng)開始了全方位的改革， 其中， 經(jīng)濟體制改革取得的成果尤為顯著。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立， 使得我國經(jīng)濟建設(shè)有了實質(zhì)性的進展。但是， 我國經(jīng)濟建設(shè)要想實現(xiàn)長遠發(fā)展， 必須要有合適的政治體制與之相匹配， 這也決定了我國公共行政管理體制改革的必要性。我國公共行政管理體制改革雖然已經(jīng)起步， 但是， 當前我國行政機構(gòu)改革采用的仍舊是傳統(tǒng)公共行政管理模式， 傳統(tǒng)公共行政思想仍未過時， 公共管理領(lǐng)域長期存在的行政法規(guī)不健全、職責(zé)不清、機構(gòu)臃腫、效率低下等問題仍舊存在。借鑒西方新公共管理思想， 將目標管理、績效管理、成本核算等管理思想引入到公共行政管理領(lǐng)域， 能有效提高政府公共行政管理效率， 更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟和社會法發(fā)展。

3、我國公共管理體制改革對新公共管理思想的借鑒

3.1 更新觀念， 政府管理企業(yè)化

政府企業(yè)化管理， 高效管理， 是新公共管理思想的重點。長期以來， 我國政府機構(gòu)在管理方面始終存在管理模式僵化、管理效率低下等問題， 導(dǎo)致這些問題的原因非常多， 主要原因有：計劃經(jīng)濟使政府權(quán)力高度集中， 幾乎所有事務(wù)都被劃分到政府管理范疇， 政府管理事務(wù)繁忙。在法律不健全的情況下， 人員編制存在較大的隨意性， 政府機構(gòu)日益龐大， 機構(gòu)臃腫， 人浮于事， 機構(gòu)重疊等問題也隨之出現(xiàn)；政府機構(gòu)重疊， 導(dǎo)致各部門的職責(zé)和權(quán)限非常模糊， 管理空白也在所難免， 在出現(xiàn)問題后， 有關(guān)部門還經(jīng)常會出現(xiàn)踢皮球的現(xiàn)象。新公共管理提倡像管理企業(yè)那樣去進行政府管理， 并且在政府管理中將管理效率和效益放在首要地位。在市場經(jīng)濟條件下， 在經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)成為我國政府的重要管理任務(wù)的情況下， 這一思想具有積極的借鑒意義， 如企業(yè)管理必須要制度完善， 管理職能清晰。在新公共管理思想影響下， 我國政府在公共管理體制改革中， 首先更新了管理觀念， 完善了公共管理制度。然后明確了各級政府、各個部門的職權(quán)定位， 并要求政府管理人員樹立效率意識， 積極探索符合地方經(jīng)濟發(fā)展的管理模式， 這必將進一步強化政府功能， 推動我國公共行政管理體制的發(fā)展。

3.2 借助企業(yè)管理手法， 提高管理質(zhì)量

目標管理、績效管理、成本管理， 是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段。新公共管理的一個顯著特點就是將企業(yè)管理手段引入到公共行政管理領(lǐng)域， 參考企業(yè)管理手法， 通過目標管理、成本核算和控制、績效管理來提高公共行政管理質(zhì)量。這一管理思想對于我國行政管理改革來說有著積極意義。確切來說， 經(jīng)管我國行政管理在管理對象、目標、方法上， 與企業(yè)有著顯著區(qū)別， 純粹的企業(yè)管理手法不一定完全適用于行政事務(wù)管理， 但是企業(yè)管理的科學(xué)性， 企業(yè)管理對市場需求和客戶的重視等， 對于公共行政管理來說都有著積極的借鑒意義。將企業(yè)重投入重產(chǎn)出、關(guān)注成本核算與績效管理的手法引入到政府公共管理中去， 能提高政府部門的服務(wù)意識和工作人員的責(zé)任感， 也可以進一步強化公共管理領(lǐng)域管理者與被管理者之間的聯(lián)系， 進而提高管理質(zhì)量。如在財務(wù)管理中構(gòu)建多層次、全方位預(yù)算績效管理格局， 實施績效管理， 能有效提高財政資金使用效率， 提高政府的社會服務(wù)質(zhì)量。

3.3 引入競爭機制， 提高服務(wù)效率

長期以來， 在公共服務(wù)領(lǐng)域， 政府都處于壟斷地位。新公共管理提倡將競爭機制引入到公共管理中去， 這一提議， 對于我國行政管理來說， 具有以下意義：首先， 將競爭機制引入到公共管理領(lǐng)域， 給私人企業(yè)提供參與公共服務(wù)和管理的機會， 尤其是在電力電信、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面， 發(fā)揮市場機制， 允許私營企業(yè)參與其中， 既能減輕政府的財政壓力， 節(jié)約公共管理成本， 還能有效進行資源配置， 加快公共資源流通， 提高公共服務(wù)供給質(zhì)量。其次， 私營企業(yè)、部門參與公共服務(wù)和競爭， 必將使政府的管理職能發(fā)生新的變化， 政府在公共服務(wù)壓力減輕的情況下， 可以在公共管理組織管理和監(jiān)督方面持續(xù)發(fā)力， 解決公共服務(wù)產(chǎn)品單調(diào)、供給不足等問題， 還可以促使公共服務(wù)進一步細化、個性化和差異化， 這些， 都有利于實現(xiàn)公平化、均等化的社會發(fā)展目標。

3.4 依法行政， 提高公務(wù)員隊伍的自覺性

新公共管理非常重視工作績效， 但是它所關(guān)注的工作績效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)都要在法制健全的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。當前我國法制建設(shè)還不夠完善， 因此， 在借鑒新公共管理思想進行行政管理體制改革時， 我國政府必然要進一步健全法律法規(guī)體系， 并本著依法治國原則， 將法律法規(guī)落到實處， 那種有法不依、執(zhí)法不嚴的情況也會得到有效控制。公務(wù)員和公務(wù)員隊伍是推動中國行政管理改革的重要力量， 在新公共管理模式下， 不僅行政部門的公務(wù)員管理模式和方法會發(fā)生改變， 公務(wù)員的薪資待遇和級別也會發(fā)生明顯變化， 他們的收入會與績效直接掛鉤。在法制健全、目標明確的情況下， 在行政工作中， 公務(wù)員群體只有與時俱進， 提高政治敏感性和責(zé)任意識， 依法辦事， 才能提高行政績效， 獲得公眾和單位的認可， 才能實現(xiàn)長遠發(fā)展。因此， 從某種程度來說， 新公共管理模式能有效提高公務(wù)員群體的責(zé)任意識和自覺性。

綜上所述， 新公共管理在傳統(tǒng)公共行政模式改革、政治和經(jīng)濟管理等方面有著顯著的優(yōu)勢。所以， 我國政府在行政管理改革方面， 要善于從新公共管理思想中汲取營養(yǎng)， 然后結(jié)合我國國情， 積極推動行政管理改革， 以提高政府機構(gòu)的辦事效率， 實現(xiàn)行政管理改革目標。

參考文獻

[1]楊昱晨。新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義[J].才智， 2017 （30） :209.