農(nóng)業(yè)的根本出路精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)業(yè)的根本出路范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)機(jī)械化；發(fā)展；推動(dòng)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)： S23-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-20-65-1

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的根本標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這是由農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律決定的。助推農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕有著關(guān)鍵性的作用。

1 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要著眼于品種調(diào)整、提高效益，從而達(dá)到滿(mǎn)足人民生活水平提高的目的

依靠農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施農(nóng)機(jī)節(jié)本增效工程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，增加農(nóng)機(jī)科技含量，能夠加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的根本出路。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展應(yīng)瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，為農(nóng)業(yè)提供新品種的機(jī)械，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的機(jī)械，使農(nóng)民增加效益的機(jī)械。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的載體，是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志

要加速農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代，優(yōu)化農(nóng)機(jī)技術(shù)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度。就必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，從技術(shù)和生產(chǎn)手段上支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從結(jié)構(gòu)上適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)，走農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝措施相結(jié)合的路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有巨大的推動(dòng)作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，應(yīng)面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，面向整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平為目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、因地制宜、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互相促進(jìn)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段，30多年改革經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展快的地方，生產(chǎn)要素就能得到合理配置，就能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本出路，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，從發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體出發(fā)，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體實(shí)行區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約程度和組織程度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售空間，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施，要求更加完善的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)

如果說(shuō)農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化，那么農(nóng)機(jī)的根本出路就在于產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化不僅要求深化傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)服務(wù)的內(nèi)涵，更要求擴(kuò)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)的外延。促進(jìn)自身服務(wù)和對(duì)外服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在服務(wù)中探索農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的新途徑、新方法，完善農(nóng)機(jī)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的功能。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的客觀要求，也是市場(chǎng)化發(fā)展的必然結(jié)果

農(nóng)業(yè)機(jī)械化要適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械多種所有制形式共同發(fā)展，逐步形成國(guó)有、集體、股份合作、個(gè)體等多種形式并存，互為補(bǔ)充，共同發(fā)展的多種形式的聯(lián)合與合作。

3 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要

3.1 以科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)

在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，這種競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)尖銳和激烈。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先地位，都在加緊調(diào)整其科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。我國(guó)在實(shí)施了科教興農(nóng)戰(zhàn)略后，大力培養(yǎng)科技人員，不斷推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)，較大程度上提高了農(nóng)業(yè)的科技含量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

3.2 科技仍然是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的根本途徑

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會(huì)發(fā)展到一定水平，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自于科技。針對(duì)我國(guó)人口多、耕地少、水資源缺乏、人均資源相對(duì)不足，必須要以科技作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，把農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，走擴(kuò)大再生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展道路，要想順利實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)科技含量至關(guān)重要。

3.3 科教興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略要求不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，必須要以機(jī)械設(shè)備為載體，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用

篇(2)

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入；農(nóng)業(yè)收入；非農(nóng)業(yè)收入； 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006－3544(2007)03－0034－01

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是一個(gè)關(guān)系我們黨和國(guó)家全局的根本性問(wèn)題。而農(nóng)民增收更是重中之重，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村富裕了，農(nóng)業(yè)強(qiáng)大了，我們的國(guó)家才能富強(qiáng)。農(nóng)民收入包括農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入。筆者通過(guò)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的思考和最近兩年的調(diào)研，就農(nóng)民收入持續(xù)、較快增長(zhǎng)的途徑談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、農(nóng)業(yè)收入持續(xù)、較快增長(zhǎng)的途徑

1．建立、健全各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和信息服務(wù)體系。農(nóng)民不管是種植還是養(yǎng)殖，其過(guò)程都要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單純依賴(lài)增加產(chǎn)量等方式來(lái)增加農(nóng)民收入是比較緩慢的。因此，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，必須要有新思路，要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量和效益為中心”的軌道上來(lái)，在“名、新、特、綠”農(nóng)業(yè)上做文章，增加農(nóng)業(yè)的科技含量。這就需要在購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)有暢通的渠道，有準(zhǔn)確、及時(shí)的信息；在生產(chǎn)過(guò)程中要有技術(shù)指導(dǎo)或技術(shù)培訓(xùn)。因此必須健全從中央到地方的各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、信息服務(wù)體系，充實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的人才隊(duì)伍。各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心實(shí)行責(zé)任制，明確每個(gè)推廣人員的工作任務(wù)和地區(qū)，各自負(fù)責(zé)本地區(qū)的生產(chǎn)管理，指導(dǎo)各類(lèi)試驗(yàn)站，辦培訓(xùn)班，推廣良種和技術(shù)等。

2．完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)是指在不改變土地承包權(quán)的前提下，農(nóng)戶(hù)把土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)也就是使用權(quán)承包給他人的做法，現(xiàn)階段農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)主要有反租倒包、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣(mài)等形式。通過(guò)土地多種形式的流轉(zhuǎn)，可以促進(jìn)土地不斷向?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)集中，用于發(fā)展效益較高的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益。

3．創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。以往農(nóng)業(yè)高產(chǎn)定能高效，農(nóng)民只需要考慮如何增加產(chǎn)量，如何提高效益，至于銷(xiāo)售環(huán)節(jié)則無(wú)需多想。而今銷(xiāo)售有時(shí)比生產(chǎn)更重要，產(chǎn)品的市場(chǎng)往往決定著農(nóng)民種什么、種多少，但對(duì)此農(nóng)民有時(shí)顯得束手無(wú)策。建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織（或行業(yè)協(xié)會(huì)），一方面它是農(nóng)民的市場(chǎng)人，通過(guò)各種渠道了解市場(chǎng)、收集信息，幫助農(nóng)民制定生產(chǎn)計(jì)劃，再將農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往市場(chǎng)，為農(nóng)民謀取最大利益；另一方面這個(gè)組織是農(nóng)民的集體事務(wù)人，它可以協(xié)調(diào)農(nóng)民各戶(hù)農(nóng)機(jī)的使用，幫助農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)等等。

二、非農(nóng)業(yè)收入持續(xù)、較快增長(zhǎng)的途徑

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，農(nóng)民收入持續(xù)、較快增長(zhǎng)的根本出路在于減少農(nóng)業(yè)人口。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)者主要是城鎮(zhèn)居民和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料有需求的工業(yè)部門(mén)，而城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入食品支出比重下降階段，他們的支出將轉(zhuǎn)移到住房、汽車(chē)、旅游、教育之類(lèi)等行業(yè)。另外城市消費(fèi)的發(fā)展非常快，但有良好市場(chǎng)前景的消費(fèi)基本與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)，比如城市的高樓、轎車(chē)等都和農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)。所以盡管城鎮(zhèn)在快速擴(kuò)張，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)在繼續(xù)增長(zhǎng)，但對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用非常弱，很多農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)不出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)就不錯(cuò)了。從這個(gè)角度看，農(nóng)民增收的途徑在農(nóng)業(yè)之外，即減少農(nóng)業(yè)人口，把農(nóng)村的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

減少農(nóng)業(yè)人口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)會(huì)有兩方面的效果：一方面，轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)業(yè)人口由農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者變成了農(nóng)產(chǎn)品的需求者，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)相應(yīng)提高，從而克服了農(nóng)產(chǎn)品收入彈性低和價(jià)格彈性低對(duì)農(nóng)民增產(chǎn)增收的先天制約；另一方面，一部分農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出來(lái)以后，留下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者人均可用的土地等資源就會(huì)增加。這兩方面都可以增加留在農(nóng)村的人口的收入。從中外的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，能夠使得農(nóng)村人口的收入較快增長(zhǎng)，使得城鄉(xiāng)差距不會(huì)擴(kuò)大甚至越來(lái)越小的有效政策就是減少農(nóng)業(yè)人口。任何一個(gè)國(guó)家在發(fā)展初期，主要?jiǎng)趧?dòng)力都在農(nóng)村，但是工業(yè)化、現(xiàn)代化以后，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人口通常都在5％以下。歐洲、美國(guó)是如此，東亞的經(jīng)濟(jì)也是如此：日本在1950年時(shí)，務(wù)農(nóng)人口還占48％，到現(xiàn)在只有3．9％；后來(lái)的新工業(yè)化經(jīng)濟(jì)，如韓國(guó)，1950年農(nóng)村人口達(dá)到74．3％，現(xiàn)在只有8．8％左右。

那么如何減少農(nóng)業(yè)人口，把農(nóng)村的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)呢？

1．大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間的重要途徑。只要我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，只要“三農(nóng)”問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，只要城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到根本改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用就是不可忽視的。2003年末，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)13 500萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力比重超過(guò)28％。2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付勞動(dòng)者報(bào)酬9000億元，農(nóng)民人均910元，占農(nóng)民純收入的35％。20世紀(jì)90年代中期以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展明顯減緩。這就必須進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，加快技術(shù)進(jìn)步，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村集體企業(yè)改制成股份制和股份合作制等混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

2．深化城鄉(xiāng)二元制度改革。農(nóng)民進(jìn)城是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。2003年，全國(guó)在城市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)人口就占57．6％，有些行業(yè)更高，如加工制造業(yè)占68．2％，建筑業(yè)占79．8％。為了構(gòu)筑農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，客觀上要求必須因勢(shì)利導(dǎo)地改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境。現(xiàn)在的問(wèn)題是如何為農(nóng)民進(jìn)城提供體制上的保證。目前我國(guó)農(nóng)民進(jìn)城仍然受到政策障礙和制度約束。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)化條件來(lái)看，政府完全有可能通過(guò)政策的調(diào)整和制度的改革，逐步加以解決。我們必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀，讓進(jìn)城農(nóng)民與市民一樣，享有同等的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展條件。由于我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)民工群體與市民群體之間的制度性差別，已成為城市化進(jìn)程中必須正視和亟待解決的問(wèn)題。確定城市化目標(biāo)和評(píng)價(jià)城市化水平，不能簡(jiǎn)單地看在城市里生活著的人口數(shù)量，還要看他們的生存條件、生活質(zhì)量和生活方式是否具有城市應(yīng)有的水平。這就存在著如何把農(nóng)民工逐漸轉(zhuǎn)化為市民的過(guò)程，就是構(gòu)建身份相同、地位平等、權(quán)利一致的新市民制度的過(guò)程。新市民雖然不享受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的種種市民特權(quán)與待遇，但必須享有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一切正當(dāng)?shù)呐c社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的市民權(quán)益和自由。包括平等競(jìng)爭(zhēng)一切就業(yè)崗位；自由居住與遷徙；在居住地享受平等的義務(wù)教育機(jī)會(huì)；享受同等的社會(huì)保障(包括失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等)。為此，就必須深化戶(hù)籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、住房制度、教育制度以及社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民工提供完善的體制保障。

3．大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求主要是居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接消費(fèi)需求和工業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料的中間需求。有關(guān)研究表明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的中間需求已超過(guò)直接消費(fèi)需求而成為影響農(nóng)產(chǎn)品總需求的主要因素，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)日益依賴(lài)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的拉動(dòng)。隨著社會(huì)需求的多樣化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將向農(nóng)業(yè)提出生產(chǎn)加工型專(zhuān)用原料的要求。但是，目前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)裝備和管理水平落后，一些行業(yè)在低水平上盲目外延擴(kuò)張，高檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩，產(chǎn)品滯銷(xiāo)積壓現(xiàn)象嚴(yán)重。所以要加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和先進(jìn)工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。

總之，農(nóng)民收入持續(xù)、較快增長(zhǎng)途徑很多，但根本出路在于減少農(nóng)業(yè)人口，把農(nóng)村的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。不過(guò)不管是哪一種途徑，在實(shí)施中都或多或少地要借助于國(guó)家政策、科技教育、投入、信息以及深化改革開(kāi)放等措施支持。所以，農(nóng)民收入持續(xù)、較快增長(zhǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要從“三農(nóng)”本身考慮問(wèn)題、尋找出路，又要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局思考問(wèn)題、研究對(duì)策；既要大力挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要尋找解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策；既要著眼于發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，又要加快改革步伐，解決深層次的矛盾和問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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篇(3)

關(guān)鍵詞:農(nóng)村的根本出路;土地增值;驅(qū)動(dòng)因素

中圖分類(lèi)號(hào):F326 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2009)24-0038-02

越來(lái)越多的事實(shí)表明,農(nóng)村問(wèn)題已成為制約中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)巨大阻力,因而學(xué)界中經(jīng)世治用的學(xué)者們也將他們的目光越來(lái)越多地聚焦于這個(gè)問(wèn)題。農(nóng)村將何去何從或者說(shuō)農(nóng)村發(fā)展的根本出路問(wèn)題又是農(nóng)村問(wèn)題的核心所在。對(duì)這一問(wèn)題,學(xué)界關(guān)注最多,爭(zhēng)論頗烈,觀點(diǎn)互異。

一、從鄉(xiāng)村工業(yè)化到城市化道路

早在20世紀(jì)40年代,著名社會(huì)學(xué)家先生認(rèn)為,中國(guó)農(nóng)村的根本出路是把農(nóng)民從土地的束縛中解放出來(lái),具體途徑是鄉(xiāng)村工業(yè)化,即所謂的“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”的發(fā)展小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略[1]。中國(guó)在20世紀(jì)70年代末80年代初興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大潮及小城鎮(zhèn)建設(shè)基本上是沿襲這一觀點(diǎn)的結(jié)果。這確實(shí)是一真知灼見(jiàn),實(shí)踐也證明了其科學(xué)性:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起的確吸納了相當(dāng)一部分農(nóng)村剩余勞力,同時(shí)也改善了部分農(nóng)村的面貌;小城鎮(zhèn)建設(shè)在一些條件較好的地區(qū)也得到了很好的發(fā)展。然而限于廣大鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其他一些制約性因素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展及小城鎮(zhèn)建設(shè)有其局限性[2]。在龐大的剩余勞力大軍面前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的容納能力顯得力不從心。20世紀(jì)80年代后期以來(lái),中國(guó)大地上出現(xiàn)的一股規(guī)模宏大、影響深遠(yuǎn)的“民工潮”(大量農(nóng)村人口涌入城市),即是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納能力不足的現(xiàn)實(shí)反應(yīng)。

面對(duì)這一客觀現(xiàn)實(shí),學(xué)界又把研究的目光轉(zhuǎn)向了農(nóng)村人口的流動(dòng)問(wèn)題,這一問(wèn)題一下成了20世紀(jì)90年代以來(lái)社會(huì)科學(xué)中的顯學(xué)。近十年來(lái),通過(guò)對(duì)這一問(wèn)題的深入研究,對(duì)農(nóng)村的根本出路問(wèn)題學(xué)界基本上達(dá)成了一種共識(shí)。他們認(rèn)為農(nóng)村的根本出路在于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化,即把大量農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移到城市,由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。其理由是,城市有著更大的容納能力。一方面農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,可以永久性地轉(zhuǎn)移相當(dāng)一部分農(nóng)村剩余人口,解決農(nóng)村尖銳的人地矛盾,另一方面農(nóng)村剩余人口暫時(shí)性地向城市轉(zhuǎn)移,這等于農(nóng)村向城市輸出勞力換回資金,日后隨著那些外出人員的回歸,農(nóng)村極為稀缺的知識(shí)、技術(shù)、新觀念等資源也隨同他們一起注入到了農(nóng)村,從而能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代化農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。其途徑是加速城市化進(jìn)程,改革因循已久的戶(hù)籍制度,沖破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系,在農(nóng)村進(jìn)行一系列制度創(chuàng)新等等。這一觀點(diǎn)可稱(chēng)之為城市化道路,它較為集中地體現(xiàn)在《失衡的中國(guó)――城市化的過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)》一書(shū)中[3]。該書(shū)認(rèn)為,發(fā)展城市是中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的必由之路。這一觀點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)實(shí)的一個(gè)回應(yīng),是在對(duì)迄今仍在進(jìn)行著的民工潮考察其現(xiàn)狀與未來(lái)、權(quán)衡其利弊與得失、探究其問(wèn)題與處方的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。這里面閃現(xiàn)出學(xué)者們眾多的智慧與卓見(jiàn)同時(shí)也匯集了他們大量的艱辛與汗水。由于這一思路本身源于民工潮這一社會(huì)現(xiàn)實(shí),它一開(kāi)始就將問(wèn)題的重心放在了農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化上,因而對(duì)這一問(wèn)題而言,走城市化道路的觀點(diǎn)近乎是個(gè)完美的答案。

然而,解決了農(nóng)村剩余勞力的問(wèn)題就等于從根本上解決了農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題嗎?近年來(lái),一些學(xué)者在深入農(nóng)村調(diào)查后所作的進(jìn)一步研究否定了這一看法。例如徐勇教授就認(rèn)為,大規(guī)模的農(nóng)村人口流動(dòng)雖然對(duì)將堆積在土地上的眾多人口解放出來(lái)具有重要意義,但同時(shí)出現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展的“空心化”、鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)再?gòu)?fù)制和鄉(xiāng)村秩序失衡性的困境,導(dǎo)致了農(nóng)村社會(huì)有流動(dòng)無(wú)發(fā)展的現(xiàn)象[4]。

二、農(nóng)村土地增值是農(nóng)村發(fā)展的根本出路

從上述分析可以看出,學(xué)界對(duì)農(nóng)村根本出路問(wèn)題的研究基本上是沿襲了“農(nóng)村問(wèn)題的解決在農(nóng)村之外”這一所謂新穎的思路。這一思路突破了以往就農(nóng)村問(wèn)題論農(nóng)村問(wèn)題的老模式,開(kāi)闊了人們的視野,富有啟發(fā)性。然而這一新思路也有其危險(xiǎn)性,那就是它可能使人們?cè)趯⒛抗廪D(zhuǎn)移到農(nóng)村之外后,不再或很少再將目光轉(zhuǎn)回到農(nóng)村。這些年來(lái)對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)問(wèn)題的研究在很大程度上取代了對(duì)農(nóng)村根本出路問(wèn)題的研究,這就是這一危險(xiǎn)性的體現(xiàn)。看來(lái)有必要對(duì)原來(lái)的研究思路或方法作些調(diào)整。筆者認(rèn)為,就農(nóng)村問(wèn)題論農(nóng)村問(wèn)題這一思路并非完全錯(cuò)誤,它有其合理性的一面。我們不能脫離農(nóng)村來(lái)談?wù)撧r(nóng)村問(wèn)題,農(nóng)村問(wèn)題的落腳點(diǎn)還是在農(nóng)村,這是顯而易見(jiàn)的道理。但這并不等于說(shuō)把農(nóng)村問(wèn)題的解決局限于農(nóng)村。同樣,農(nóng)村問(wèn)題的解決在農(nóng)村之外的思路也并非完全正確,它往往使得人們?cè)谵r(nóng)村之外尋求解決農(nóng)村問(wèn)題方法的時(shí)候卻忘記了農(nóng)村本身。人們都傾向于犯把手段當(dāng)成目的的錯(cuò)誤。其實(shí),這兩條思路并非截然對(duì)立、水火不容的,相反,它們之間更多的是一種相反相成、互為補(bǔ)充的關(guān)系。結(jié)合這兩條思路,我們可以得出一條新的思路:農(nóng)村問(wèn)題的解決要始終立足于農(nóng)村,而解決農(nóng)村問(wèn)題的途徑又不能僅局限于農(nóng)村。

這一新思路要求我們對(duì)農(nóng)村根本出路問(wèn)題進(jìn)行重新定位:從更深層意義上講,農(nóng)村的根本出路并非是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化,而在于農(nóng)村廣大土地的增值。如何使農(nóng)村土地增值是農(nóng)村根本出路問(wèn)題的核心。眾所周知,自古至今中國(guó)農(nóng)村最為豐富、最為倚重的資源就是兩個(gè),一為勞動(dòng)力,二為土地。這兩種資源就是中國(guó)農(nóng)村的兩根支柱。從根本上說(shuō),中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展興盛靠的是這兩種資源,中國(guó)農(nóng)村的停滯衰敗同樣是源于這兩種資源。勞動(dòng)力和土地的結(jié)合是農(nóng)村財(cái)富的源泉,是農(nóng)村發(fā)展的源動(dòng)力,而勞動(dòng)力和土地二者結(jié)合的產(chǎn)物最主要地表現(xiàn)為土地的價(jià)值。土地的價(jià)值就是農(nóng)村財(cái)富的源泉,土地的增值就是農(nóng)村發(fā)展的源動(dòng)力。農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化只能解決農(nóng)村存在的人地矛盾問(wèn)題,減輕農(nóng)村的生存壓力,同時(shí)在一定程度上擴(kuò)大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量,為農(nóng)村的發(fā)展提供一些機(jī)會(huì),但不能從根本上解決農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題。唯有土地的增值才是農(nóng)村發(fā)展的根本出路。

目前,中國(guó)農(nóng)村的貧困問(wèn)題主要是兩方面的原因造成的,其一為農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重,其二為農(nóng)村土地的價(jià)值過(guò)低。對(duì)于這兩方面的原因我們要有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),并有區(qū)別地對(duì)待之。近年來(lái),舉國(guó)上下,自中央到地方都在大談特談農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題,并把如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題提升到了關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定大局的政治高度。這本身并不存在問(wèn)題,但這樣一來(lái)卻導(dǎo)致了一種氛圍,使得人們過(guò)多地關(guān)注第一個(gè)原因而忽略了第二個(gè)更為重要也是更為根本的原因,即農(nóng)村土地的價(jià)值過(guò)低。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重本身并不是個(gè)獨(dú)立的原因,它具有相對(duì)性,在很大程度上它根源于農(nóng)村土地價(jià)值過(guò)低這一因素。很明顯,如果農(nóng)村土地價(jià)值足夠高,農(nóng)民的純收益足夠大,農(nóng)民負(fù)擔(dān)即使超過(guò)其純收益的10%也不會(huì)顯得過(guò)重,農(nóng)民照樣富裕,農(nóng)村照樣發(fā)展。反之,如果農(nóng)村土地價(jià)值足夠低,以至農(nóng)民的純收益為零甚至為負(fù)值,則農(nóng)民負(fù)擔(dān)額即使再小也會(huì)顯得沉重,農(nóng)民照樣貧困,農(nóng)村照樣停滯。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題可以通過(guò)政府采取諸如改革基層行政組織、裁汰冗員冗費(fèi)、推行農(nóng)村稅費(fèi)改革等行政措施在相對(duì)較短的時(shí)期內(nèi)得到解決。相比之下,農(nóng)村土地價(jià)值過(guò)低的問(wèn)題則難辦得多。這一問(wèn)題既涉及到經(jīng)濟(jì)又涉及到政治,既涉及到農(nóng)村又涉及到城市,既涉及到技術(shù)又涉及到觀念,錯(cuò)綜復(fù)雜,必須通過(guò)長(zhǎng)期努力,多管齊下才能得到解決。

三、農(nóng)村土地增值的驅(qū)動(dòng)因素

農(nóng)村問(wèn)題的解決要立足于農(nóng)村,就是要把農(nóng)村土地的增值作為問(wèn)題的核心,作為最終的目的。解決農(nóng)村問(wèn)題的途徑不能局限于農(nóng)村,就是說(shuō)影響農(nóng)村土地增值的因素很多,既有農(nóng)村本身的因素也有農(nóng)村之外的因素,因而就不能僅局限于農(nóng)村這一狹小的范圍而應(yīng)把視野擴(kuò)展到農(nóng)村之外去尋求農(nóng)村土地增值的驅(qū)動(dòng)因素。筆者認(rèn)為,農(nóng)村土地增值的驅(qū)動(dòng)因素主要有:(1)人的因素,包括勞動(dòng)者的數(shù)量、文化水平、知識(shí)技能、思想觀念和創(chuàng)新能力等;(2)科技因素,包括農(nóng)業(yè)新品種、新的勞力工具以及新的耕種、養(yǎng)殖技術(shù)和方式等;(3)制度因素,包括土地制度、戶(hù)籍制度、教育制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、人才制度和社會(huì)保障制度等;(4)市場(chǎng)因素,包括農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)容量的拓展、市場(chǎng)信息系統(tǒng)的建立、市場(chǎng)中介組織的完善以及市場(chǎng)渠道的開(kāi)拓等;(5)組織因素,包括農(nóng)村基層行政組織、經(jīng)濟(jì)組織以及基層民主化等;(6)地理因素,包括地理環(huán)境、資源能源、交通狀況以及與城市的距離等。

這些因素的改善能從不同的角度以不同的方式對(duì)農(nóng)村土地的增值產(chǎn)生不同程度的促進(jìn)作用。然而這些因素之間又存在著一種互相交織、彼此相連的關(guān)系。單獨(dú)改善其中一兩個(gè)因素解決不了什么問(wèn)題,只有同時(shí)改善這六種驅(qū)動(dòng)因素,產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)才能穩(wěn)定、持久地增加土地的價(jià)值,推動(dòng)農(nóng)村的全面發(fā)展,從而從根本上解決問(wèn)題。這樣做可謂工程浩大、困難重重而又進(jìn)展緩慢、歷時(shí)長(zhǎng)久,然而這個(gè)世界上從來(lái)就沒(méi)有哪個(gè)重大問(wèn)題能在一夜之間輕而易舉地得到真正的解決的。以往的研究者基本上只是分別地涉及到了其中的一兩個(gè)因素,并在各自的領(lǐng)域內(nèi)取得了一系列的成果,同時(shí)也產(chǎn)生了一系列沒(méi)有輸贏的爭(zhēng)論。這些爭(zhēng)論之所以沒(méi)有輸贏是因?yàn)楦髁⒄撜叨贾粡母髯缘慕嵌瘸霭l(fā)看待同一問(wèn)題,因而都有部分的合理性但又非問(wèn)題的全部。這表明農(nóng)村根本出路問(wèn)題的研究還處于初始階段,而還沒(méi)有成熟。但這些前期工作功不可沒(méi),它為以后的系統(tǒng)研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可以預(yù)見(jiàn),圍繞如何使農(nóng)村土地增值這一核心而展開(kāi)的對(duì)各種驅(qū)動(dòng)因素的研究還將持續(xù)一段時(shí)間,但只有在同時(shí)對(duì)所有這些驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)、綜合的研究之后才能獲得突破性進(jìn)展。這也許是以后農(nóng)村問(wèn)題研究的一個(gè)方向。

參考文獻(xiàn):

[1].選集[M].天津:天津人民出版社,1988.

[2]鄭杭生.當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)證研究[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,1996.

篇(4)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；循環(huán)；問(wèn)題；解決措施；方案設(shè)計(jì)；具體措施

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越受到國(guó)家的重視。在此過(guò)程中，我們積極進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，以滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益的提升。

一、關(guān)于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題分析

當(dāng)前，雖然我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一系列成果，但仍存在一些弊端，為了達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，我們需要消除錯(cuò)誤意識(shí)，建立可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)觀念，確保農(nóng)業(yè)效益與社會(huì)效益的總體提升。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)前治理農(nóng)業(yè)污染技術(shù)、清潔技術(shù)以及廢物再利用技術(shù)的研發(fā)與資金投入力度過(guò)低，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域，主要還是依靠個(gè)別企業(yè)一力承擔(dān)，企業(yè)與企業(yè)間沒(méi)有形成良好的戰(zhàn)略同盟關(guān)系，而且大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)需求不同，從而制約了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

缺乏資金支持，雖然相應(yīng)的惠農(nóng)政策在陸續(xù)出臺(tái)，但仍不能符合農(nóng)民的切身需求，以至于惠農(nóng)政策出現(xiàn)不配套等情況，并且出臺(tái)的各個(gè)惠農(nóng)政策間也有一定的沖突，導(dǎo)致很多不良問(wèn)題的出現(xiàn)。

二、我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解農(nóng)業(yè)資源約束矛盾的根本出路。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。目前，我國(guó)淡水資源嚴(yán)重不足，人均水資源占有量?jī)H為世界人均水資源占有量的1/4，并且水資源的時(shí)空分布與人口、耕地分布狀況極不協(xié)調(diào)，長(zhǎng)江以南地區(qū)總水量多而耕地少，長(zhǎng)江以北水資源少但耕地多，在我國(guó)的華北和西北地區(qū)，干旱少雨，嚴(yán)重缺水。我國(guó)人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2，全國(guó)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均耕地0.8畝臨界值的縣（區(qū)）達(dá)666個(gè)，占全國(guó)縣（區(qū)）總數(shù)的23.27%。我國(guó)森林資源不足，人均占有量只有0.12公頃，是世界人均水平的1/6。因此，在目前這種狀況下，靠大規(guī)模增加資源投入來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求是不現(xiàn)實(shí)的，根本的出路是提高資源利用效率，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)并未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)受“三廢”污染的耕地約2186.7萬(wàn)公頃，約占全國(guó)耕地總面積的16%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，技術(shù)含量低，導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中未經(jīng)處理就直接把“三廢”排放到農(nóng)田，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學(xué)除草劑、作物生長(zhǎng)劑等，由于長(zhǎng)期不合理的使用或過(guò)度使用也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失，沙漠化面積擴(kuò)大，草場(chǎng)退化，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降，生物多樣性逐漸消退或消亡，生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。

三、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

應(yīng)制定出循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技保障體系，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)技術(shù)并對(duì)其進(jìn)行深層次的改革，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，從根本上使我國(guó)農(nóng)民將農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的本質(zhì)認(rèn)識(shí)上去，加快訂立農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)和惠農(nóng)政策，打造國(guó)際化交流平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的宣傳和教育等。主要包括的內(nèi)容有：

（1）推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的立法速度，出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)償性惠農(nóng)政策和限制性規(guī)范。在對(duì)其進(jìn)行深入研究的前提下，確定政府、企業(yè)和農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的義務(wù)核責(zé)任，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展支持機(jī)制，構(gòu)建公眾行動(dòng)、政府推動(dòng)以及市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的有效體系。

（2）建立農(nóng)村管理法律法規(guī)，構(gòu)建長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的廢物再利用戰(zhàn)略目標(biāo)，培育壯大我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，使新時(shí)代下的農(nóng)村環(huán)境從根本上告別傳統(tǒng)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

（3）加大對(duì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的力度。從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，尤其是一線的農(nóng)業(yè)科研人員技術(shù)水平普遍不高，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的力度明顯不足，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，一定要加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，將人才培養(yǎng)的目標(biāo)與實(shí)施計(jì)劃制定出來(lái)，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)將農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的科研人才培養(yǎng)出來(lái)，促進(jìn)我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（4）政府投資力度應(yīng)有所加強(qiáng)，完善投資體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金進(jìn)行整合和預(yù)算，成立專(zhuān)款專(zhuān)用部門(mén)，監(jiān)督政府資金的使用去向，杜絕在支農(nóng)惠農(nóng)過(guò)程中出現(xiàn)個(gè)人人員中飽私囊的情況，對(duì)農(nóng)民的貸款額度應(yīng)有所調(diào)整，綜合利用補(bǔ)助、貼息以及稅收等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行自主研究。地區(qū)政府應(yīng)加大招商引資的力度，不斷將國(guó)家、集體乃至個(gè)人的利益結(jié)合起來(lái)，做到多元化、多層次建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

篇(5)

尊敬的老黨員:ァ

在"七一"節(jié)來(lái)臨之際，農(nóng)業(yè)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)**同志向您致以節(jié)日祝賀，祝您身體健康，生活幸福，闔家歡樂(lè)，萬(wàn)事如意！ァ　諛的大力支持和關(guān)懷下，農(nóng)業(yè)局黨委的各項(xiàng)工作健康發(fā)展，取得了較好成績(jī)。〖HTH〗農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作取得很大成就。農(nóng)業(yè)局是農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體，為切實(shí)履行好行政執(zhí)法職責(zé)，我們根據(jù)上級(jí)要求建立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法組織，配備了行政執(zhí)法人員，對(duì)農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資進(jìn)行綜合行政執(zhí)法，整頓規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好安全的外部環(huán)境。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加入WTO后，農(nóng)業(yè)面臨更多挑戰(zhàn)，根本出路在于農(nóng)業(yè)國(guó)際化，關(guān)鍵在于實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。為此,農(nóng)業(yè)局積極爭(zhēng)取,市里投資300萬(wàn)元建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。現(xiàn)在,我們正抓緊做好認(rèn)證資質(zhì)申報(bào)工作，爭(zhēng)取省級(jí)認(rèn)證，提高中心的檢測(cè)水平和能力，為我市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)企業(yè)管理有了較大提高。對(duì)農(nóng)業(yè)局直屬企業(yè)加強(qiáng)了管理，提高了企業(yè)生產(chǎn)加工能力。近幾年，累計(jì)加工出口各類(lèi)蔬菜14萬(wàn)噸，創(chuàng)匯1.2億美元，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品向社會(huì)投放資金7.5億元，直接帶動(dòng)基地6萬(wàn)畝，輻射基地9萬(wàn)多畝。黨委自身建設(shè)上了新臺(tái)階。新一屆黨委注重加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線。在資金緊張的情況下，新上了取暖設(shè)施，為科室配備了微機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)施，新裝修了接待室，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。ァ

尊敬的老黨員，這些成績(jī)的取得，您做出了重要貢獻(xiàn)，希望您一如既往，繼續(xù)關(guān)心農(nóng)業(yè)局黨委的工作，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)局工作的新局面。

篇(6)

繼褚橙風(fēng)行互聯(lián)網(wǎng)之后，“柳桃”、“潘蘋(píng)果”等互聯(lián)網(wǎng)水果紛紛亮相，但除了褚橙保持了較穩(wěn)定的銷(xiāo)量，“柳桃”和“潘蘋(píng)果”等依靠名人效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品相繼折戟互聯(lián)網(wǎng)，這說(shuō)明了沒(méi)有過(guò)硬的產(chǎn)品，只靠情懷和故事只能成為營(yíng)銷(xiāo)熱點(diǎn)，而非成功的生意。

質(zhì)量是命，品質(zhì)永遠(yuǎn)是最重要的根本

事實(shí)上，我們總在反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)概念，對(duì)于食物而言，好吃永遠(yuǎn)是第一位的。無(wú)論是圍繞品牌講故事、做情懷，沒(méi)有品質(zhì)作為基礎(chǔ)，永遠(yuǎn)是“水中月鏡中花”，對(duì)于消費(fèi)者而言品質(zhì)才是最能吸引他們的東西，而故事和情懷只是促進(jìn)他們購(gòu)買(mǎi)的手段。

89歲的褚時(shí)健今年做了一個(gè)決定：砍掉3.7萬(wàn)棵果樹(shù)。原因是去年網(wǎng)上銷(xiāo)售的褚橙遭吐槽，消費(fèi)者都抱怨橙子個(gè)頭小，口感不如往年。褚時(shí)健聽(tīng)外孫女和外孫女婿說(shuō)后“心里著急得很。”在有關(guān)媒體公開(kāi)致歉后，他自己好幾晚沒(méi)睡好覺(jué)。

果農(nóng)們都說(shuō)是幾場(chǎng)密集的大雨導(dǎo)致，農(nóng)業(yè)靠天吃飯，哪家沒(méi)有大年小年？但褚時(shí)健認(rèn)為果農(nóng)和技術(shù)員們是給自己找臺(tái)階下，“我們天天和土地打交道，自然知道大年小年，但消費(fèi)者哪里知道？人家真金白銀掏了，產(chǎn)品就要物有所值。”

砍掉3.7萬(wàn)棵橙樹(shù)，讓1.5米株距增加到3米，面對(duì)不減反增的雨水，采取了剪枝、伐樹(shù)、調(diào)整氮肥比例等手段，保證充足的陽(yáng)光和流通順暢的空氣。去年平均8個(gè)橙子一公斤，今年褚橙基地做到了5個(gè)一公斤。而且因?yàn)樵诜柿仙献隽肆缀偷恼{(diào)整，果子的甜酸比也更合適口感。砍掉3.7萬(wàn)株樹(shù)，就是砍掉約2000噸果子產(chǎn)量。就是砍掉兩三千萬(wàn)收入。但沒(méi)有誰(shuí)出聲，因?yàn)椋|(zhì)量是褚老板的命。

標(biāo)準(zhǔn)化是品牌發(fā)展的保證

在與許多觸電新農(nóng)的接觸中，大家經(jīng)常提到的一個(gè)痛點(diǎn)，就是農(nóng)產(chǎn)品的“非標(biāo)”問(wèn)題。

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化包括兩個(gè)方面，外在和內(nèi)在的。色澤、形狀、大小等外觀達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一，是外在的。質(zhì)量主要反映的是產(chǎn)品的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)。有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)表現(xiàn)，就是看有沒(méi)有做到量化。

在歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)端已經(jīng)高度標(biāo)準(zhǔn)化。從新品種選育的區(qū)域試驗(yàn)和特性試驗(yàn)，到播種、收獲、加工整理、包裝上市都有一套嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民種西瓜，用什么品種、何時(shí)下種、何時(shí)施肥、施多少肥、何時(shí)采摘，都有嚴(yán)格規(guī)定。上市出售的黃瓜，它的長(zhǎng)短、粗細(xì)及彎曲程度都必須符合標(biāo)準(zhǔn)。

同樣是種蔥，日本農(nóng)民從品種選育到不同生長(zhǎng)期都有一套嚴(yán)格規(guī)范的工藝，使得每棵小蔥長(zhǎng)短、粗細(xì)如同“克隆”產(chǎn)品一般；同樣是栽種葡萄，日本一平方米只允許結(jié)4串葡萄，每串400克，每顆葡萄重12克；同樣產(chǎn)黃瓜，他們要求瓜直及長(zhǎng)度一樣、顏色基本相同。

日本所有農(nóng)產(chǎn)品都要按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和分級(jí)。魚(yú)蝦是以“條”為計(jì)量單位；梨、蘋(píng)果多以“只”為計(jì)量單位；大白菜、包菜以一棵或半棵標(biāo)價(jià)。在市場(chǎng)上見(jiàn)不到以重量單位計(jì)價(jià)銷(xiāo)售的蔬菜水果。而那些未達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品不允許進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，而是用作加工原料。

我國(guó)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化還存在很多問(wèn)題

一、標(biāo)準(zhǔn)缺失。

由于農(nóng)產(chǎn)品在地域、自然條件、生產(chǎn)方式等各個(gè)環(huán)節(jié)的差異性和產(chǎn)品本身的多樣性，致使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒(méi)有完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品、農(nóng)藥及農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中的輔助材料等真正具有標(biāo)準(zhǔn)意義、發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定也不多。

二、社會(huì)層面標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄。

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，很多農(nóng)戶(hù)對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)并不積極，一些規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體雖然具有一定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，也未能完全將產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效地融入生產(chǎn)環(huán)節(jié)；農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)，更多的是憑生活經(jīng)驗(yàn)來(lái)關(guān)注超市或者經(jīng)銷(xiāo)商提供的產(chǎn)品保質(zhì)期和包裝上反映出來(lái)的信息及價(jià)格等因素，對(duì)產(chǎn)品本身的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法甄別，也不太關(guān)注。

三、推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度還不夠。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】城市；城市化；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移

【中圖分類(lèi)號(hào)】F323.6【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-8777（20__）02-0182-02

城市化是目前的一個(gè)熱門(mén)話題，當(dāng)前的一些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的解決都與城市化密不可分。比如現(xiàn)在大家都很關(guān)注的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，城市化就是解決問(wèn)題的一種方法。我們?cè)谔接懗鞘信c農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系之前先來(lái)了解城市的概念。

一、城市和城市化的內(nèi)涵

（一）城市的內(nèi)涵和屬性

不同的學(xué)者給城市的定義不一樣，筆者選擇了一個(gè)比較通用的定義。城市的內(nèi)涵確定為：所謂城市，是非農(nóng)業(yè)人口高度集中的居住地，是某一國(guó)家或地區(qū)在一定歷史時(shí)期內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)。

城市具有三個(gè)最基本的內(nèi)在屬性：1．聚集性——最基本的屬性。城市是人口與人才，經(jīng)濟(jì)與科技，知識(shí)與財(cái)富，問(wèn)題與矛盾最集中的空間，能夠產(chǎn)生巨大的聚集經(jīng)濟(jì)效益和聚集社會(huì)效益。城市的聚集性，首先表現(xiàn)為人口的聚集性。聚集性使城市的功能得以提升和超越，城市化就是在此基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的，也是城市能夠發(fā)揮作用的根本原因。2．中心性。不僅僅是指它的自然地理位置，更重要的是指城市對(duì)其周?chē)貐^(qū)具有輻射力和吸引力。3．系統(tǒng)性。城市是以人為主體，以空間和自然環(huán)境的綜合利用為前提，以聚集效益和社會(huì)效益為目的，集約人口、經(jīng)濟(jì)、科技和文化的空間地域大系統(tǒng)。城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心。

（二）城市化的含義和優(yōu)勢(shì)

城市化在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本含義是指由于工業(yè)化而引起的人口向城市集中的過(guò)程。城市化或城鎮(zhèn)化是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散、城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程。城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間集聚與分化的過(guò)程。人口之所以要向城市集中，出現(xiàn)城市化，是因?yàn)槌鞘袚碛性S多優(yōu)越性。城市的出現(xiàn)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一大進(jìn)步，它的出現(xiàn)不僅是人類(lèi)生活的需要，更為根本的是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。城市的出現(xiàn)是由于商品交換的需要，其次才是居住的需要，經(jīng)濟(jì)方面的原因是第一位的。

二、我國(guó)城市化水平

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)化水平不斷提高，但城市化率的增長(zhǎng)幅度并不與之匹配。從下面的兩幅圖中就可以看出我國(guó)的城市化率落或雨后于工業(yè)化率：圖1是我國(guó)的城市化率趨勢(shì)圖，圖2是工業(yè)化水平圖（依據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)計(jì)算畫(huà)出）。一種簡(jiǎn)便計(jì)算城市化率的方法是城鎮(zhèn)人口除以人口總數(shù)，工業(yè)化水平用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重代表。從兩個(gè)圖中可以看出城鎮(zhèn)化率比工業(yè)化水平低很多。到20__年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率是40.53，工業(yè)化水平是52.2。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，人口超過(guò)100萬(wàn)的城市集中度，中國(guó)比世界平均低5個(gè)百分點(diǎn)，比中等收入國(guó)家低11個(gè)百分點(diǎn)，比高收入國(guó)家低21個(gè)百分點(diǎn)，其中比美國(guó)低28個(gè)百分點(diǎn)，比日本低26個(gè)百分點(diǎn)，比德國(guó)低30個(gè)百分點(diǎn)。

圖1我國(guó)城鎮(zhèn)化率

圖2工業(yè)化水平圖

三、城市化是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的出路

在我國(guó)現(xiàn)在所處的發(fā)展階段下，城市化率偏低將成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。目前的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就受到城市化率偏低的制約。威廉·阿瑟·劉易斯說(shuō)：由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門(mén)剩余勞動(dòng)力比較多，勞動(dòng)力供給是無(wú)限的，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，其編輯勞動(dòng)生產(chǎn)率接近于零甚至是負(fù)數(shù)，農(nóng)民的報(bào)酬極低。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中有1.7億多剩余勞動(dòng)力，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)逐步提高，農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力將越來(lái)越多。這么大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力怎樣轉(zhuǎn)移向哪轉(zhuǎn)移，成為一個(gè)很棘手的問(wèn)題。目前大多數(shù)人都是到大城市打工，從事一些手工，體力工作和簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)操作。

現(xiàn)在有人稱(chēng)農(nóng)民工為“青領(lǐng)”。青是藍(lán)色和黃色的混合。藍(lán)領(lǐng)是從事體力勞動(dòng)的工人，目前農(nóng)民工還不是工人，只能被稱(chēng)為體力勞動(dòng)者。黃色是土地的顏色，他們雖然很少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)耕種，但他們還是農(nóng)民，還離不開(kāi)土地。“青領(lǐng)”真的是很合適形容農(nóng)民工。農(nóng)民工雖然工作在城市，大部分時(shí)間也生活在城市，但它們卻不是城里人，享受不到市民待遇。所以每到春節(jié)就要回家過(guò)年，增加了交通運(yùn)輸?shù)膲毫Α?/p>

怎樣解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題呢？城市化是一個(gè)很好的解決問(wèn)題的方案。城市化擴(kuò)大城市規(guī)模，把農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化成城市人口。有人擔(dān)心這樣會(huì)增加城市的多方面壓力，例如：就業(yè)壓力，因?yàn)楝F(xiàn)在下崗職工的再就業(yè)任務(wù)也很艱巨；環(huán)境壓力，城市的生活環(huán)境不容樂(lè)觀，人口增加會(huì)不會(huì)進(jìn)一步惡化現(xiàn)在的生存環(huán)境；等等。

農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化是必然趨勢(shì)，而且它不會(huì)增加城市的壓力，原因有以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)村交通不便，沒(méi)有人口集聚的規(guī)模效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)上不能支持靠一種技能維持生活的專(zhuān)業(yè)人員，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多靠自給自足，非商業(yè)和非貨幣經(jīng)濟(jì)成分高。很多消費(fèi)服務(wù)行業(yè)需要人口最低集聚規(guī)模才能存在，例如娛樂(lè)餐飲業(yè)，短途運(yùn)輸業(yè)。服務(wù)業(yè)在城市化很低的情況下無(wú)法發(fā)展。加速城市化有助于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，所以有助于解決目前的就業(yè)問(wèn)題。

二是城市化還有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。農(nóng)民進(jìn)城必然會(huì)增加城市熟練勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而從總體上增加城市的就業(yè)機(jī)會(huì)。

三是城市化就要有步驟地發(fā)展城市，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城安居樂(lè)業(yè)。加速城市化本身能夠帶動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，從而擴(kuò)大城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的吸納能力。

四是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)

向非農(nóng)業(yè)人口，成為真正的城市人，有利于人口的管理，使城市的生活更加有序化。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵。城市化也是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本出路。

當(dāng)前我國(guó)內(nèi)需不足主要是農(nóng)民的消費(fèi)水平低，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)力。提高農(nóng)民收入是一個(gè)很緊迫的任務(wù)，減免稅費(fèi)只能治標(biāo)不治本。20__年我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值僅占全國(guó)的15，按美元計(jì)算約1800億美元，平均到9億農(nóng)民頭上，人均創(chuàng)造200美元，折合成人民幣不到1700元。在這個(gè)基礎(chǔ)上，國(guó)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一分錢(qián)稅費(fèi)不收，農(nóng)民仍舊非常窮。在耕地資源有限，而且相對(duì)不足的情況下解決農(nóng)民問(wèn)題就不能局限在農(nóng)村。

要使農(nóng)民富裕，就必須先減少農(nóng)民數(shù)量，打破城鄉(xiāng)壁壘，使大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，這是增加農(nóng)民收入的根本出路。如果幾億農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市人口，能夠極大地促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)分工的發(fā)展，從而大大加強(qiáng)全社會(huì)的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和廣度。在這個(gè)過(guò)程中勞動(dòng)就業(yè)人口比將大量增加，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也因此將有一個(gè)巨大的發(fā)展。隨著農(nóng)民人數(shù)的減少，農(nóng)村勞動(dòng)力人均耕種的土地資源增加，農(nóng)村的人均收入將會(huì)較快提高。土地可以不被劃分為許多小塊，容易進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

四、總結(jié)

從城市化的含義中可以看出，城市化的核心就是要從總量上減少農(nóng)民及農(nóng)村人口。所以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移也是加速城市化的一條重要途徑。城市化既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)制度安排的變遷與創(chuàng)新的過(guò)程，也是農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐣?huì)化大生產(chǎn)的過(guò)程。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的過(guò)程中會(huì)遇到很多問(wèn)題，戶(hù)籍制度就是其中重要的一方面問(wèn)題。要使農(nóng)民工能夠安心在城市工作，不再往返與城鄉(xiāng)之間，就要做好農(nóng)民工的社會(huì)保障機(jī)制。只有做好各種配套工作，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移才能順利進(jìn)行，城市化才能平穩(wěn)有序的完成。

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