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開采總量控制政策即由國家確定全國礦山年度開采總量、各礦山按分配的生產指標安排生產的管理制度。我國的開采總量控制政策始于2002年,納入總量控制管理的第一個礦種為鎢礦;隨后國土資源部于2006年和2009年分別將稀土礦和銻礦納入實施總量控制的礦種之列;2010年又將螢石和高鋁黏土納入其中。2012年3月,國土資源部頒布了《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》,標志著這一政策進入一個更加規范化的階段。開采總量控制政策直接設定了全國的資源開采總量,同時還伴隨暫停受理勘查許可證、采礦許可證申請的措施,實際上是從資源產業的上游開始對資源進行計劃管理和保護,目標指向明確、直接。綜合政策推出的背景以及我國優勢資源產業所面臨的問題進行分析,可以發現該政策的目標主要有如下三個:一是保護優勢礦產資源,防止過度開采;二是保障礦產資源可持續供應能力;三是調節市場供需形勢,維護我國經濟利益。
2總量控制政策評估標準、方法和指標
2.1評估標準
公共政策評估是指公共政策評估主體根據一定的政策評估標準和程序,對政策系統、政策過程和政策結果的質量、效益、效果等方面進行評價或判斷的一系列活動。政策評估主要是要了解政策的結果。根據公共政策評估的基本理論,結合具體的評估對象,我們認為開采總量控制政策的評估應按照以下三個標準進行,即政策目標標準、公平公正標準和效率標準。政策目標標準就是以政策目標的實現程度作為評估政策的依據。政策目標既是制定政策的起點,也是政策制定所要實現的終點。狹義的政策效果評估,實質是將政策實施后的實際結果與政策預期效果進行比較,判斷預期效果的實現程度,分析未實現預期效果的原因,進行提出改進的建議。公平公正是公共政策的一項基本要求,因而也是政策評估的一個重要標準。公共政策是政府對市場進行干預的手段。任何一項政策的出臺都意味著對社會價值的重新分配,任何一項政策的有效實施都必然導致某種價值分配的最終實現。政策在滿足大多數人利益的同時,也可能導致一部分人的利益受到損害。為了實現帕累托最優,就要求通過利益的再分配或補償等方式給予那些受損的合法利益以合理的補償,從而體現和照顧最大數人的利益。效率是指在一定的經濟成本基礎上所能獲得的經濟收益,常用收益與成本之比來衡量。由此引申,政策的效率標準是對比和衡量政策取得效果與所耗費資源,即分析政策效果與政策投入之間的比率和關系。
2.2評估方法
政策評估方法有多種,包括前后對比分析法、成本效益法、抽樣統計法、專家判斷法和自我評價法等等。根據評估內容,本文采取前后對比分析法作為主要評估方法。所謂前后對比分析法,是指對比、分析政策實施前和實施后政策調節對象是否發生變化、變化的程度如何、是否實現了政策的目標。前后對比分析法又可細分三種:一是簡單前后對比法,即直接對比某項指標在政策實施前與實施后的不同;二是“投射—實施后”對比法,即對比政策實施后的實際效果與按實施前所表現出的發展趨勢所推導到的效果;三是“有-無政策”對比法,即對比指標在有政策和無政策情景下的差別。在本文中,我們選取實施總量控制政策的鎢、稀土和銻的數據作為實例進行政策前后對比分析,選取未實施總量控制的鉬來模擬無政策的情景進行“有-無政策”對比。
2.3評估指標
遵循科學性和實用性原則,我們選取了產量、資源儲量、保障程度和經濟效益4類共11個指標,這些指標主要用于評估開采總量控制政策目標實現程度。
3評估結果
應用上述評估方法和指標,我們對總量控制政策的目標實現程度、公平公正性和政策效率分別進行了評估,其結果如下所示。
3.1標實現程度評估結果
3.1.1目標一:保護優勢礦產資源,防止過度開采
從我國鎢、稀土和銻產量類指標在政策實施前后的變化來看,開采總量控制政策的實施在一定程度上抑制了這些資源的過度開采局面,起到了保護優勢礦產的作用。但由于執行力度、需求變化等因素的影響,開采總量的控制目標并未完全實現。對比2002年前后我國鎢礦產量變化軌跡發現,實施總量控制政策以后,礦山產量仍呈持續增長態勢,甚至增速也在增長。這種簡單對比似乎表明政策未發揮作用,但深入分析發現其中另有原因。2002年以后,我國進入高速工業化時期,包括鎢礦在內的各類礦產品的消費量劇增。2002~2012年10年間,我國鎢消費量年均增長率為7.8%,而此前從1980~2001年的20余年的時間里,年均增速僅為1.9%。在需求快速增長的激勵下,降低產量幾乎無法做到。總量控制政策的實施對我國稀土礦山生產產生重要影響。政策實施前,我國稀土礦山生產呈持續增長態勢。1990~2005年的15年間,礦山產量年平均增長率高達14.1%。2006年實施總量控制政策以后,產量高速增長的趨勢逐步得以扭轉,在高位維持幾年后,受政策和需求萎縮的共同影響,近年進入下降通道??偭靠刂普叩膶嵤┦刮覈R礦礦山生產大幅下降。1981~2007年,我國銻精礦產量年均增長率為7.4%,2007年超過16萬t,創歷史產量最高紀錄。從2009年開始,我國對銻礦實行開采總量控制政策,銻精礦產量大幅下降,以后各年雖仍呈增長態勢,但絕對量已低于以2004年以后的水平,而且近年的平均增長速度也比前期略低,為5.2%。鉬礦是我國的另一優勢金屬礦產,目前未實行開采總量控制政策,本文將其作為“無政策”情景的代表。與鉬礦比較,鎢、稀土和銻的礦山產量增長顯然緩慢很多,特別是2006年以后這種差別更為明顯,這也說明該政策確實產生了一定效果。需要說明的是,三種礦產都存在超指標生產的現象。2002~2012年,我國鎢精礦實際產量累計121.89萬t,同期生產指標79.70萬t,實際產量為生產指標的152.94%;2006~2012年稀土實際礦山產量累計為75.74萬t,同期生產指標為64.80萬t,實際產量為生產指標的122.68%;2009~2012年,銻礦山產量累計為48.48萬t,同期生產指標為40.00萬t,實際產量為生產指標的121.18%。超指標生產現象的普遍存在,一是由于總量控制政策執行力度不夠,政策有時流于形式;二是近年我國礦產資源消費需求增長迅速,價格高漲,刺激企業超指標生產。超指標生產現象使政策削弱了政策效果。
3.1.2目標二:保障礦產資源可持續供應能力
總量控制政策的實施,有效地改變了資源開采無序、過度增長的態勢,開采量的減少或增速減緩無疑將對可持續供應產生正面影響。但由于評估指標的局限性,這一效果很難表達。保有資源儲量及其變化是反映礦產資源可持續供應能力的重要指標之一。保有資源儲量是已查明的資源儲量經開采等活動消耗之后剩余的資源儲量,受勘查新增量和消耗量的雙重影響。政策實施前后的對比表明,我國鎢礦保有資源儲量近年略有增長,稀土礦有大幅增加,而銻礦卻呈下降趨勢。同樣實行總量控制政策的三個礦種保有資源儲量變化呈分化趨勢,表明除該政策之外,尚有其他因素在發揮作用。與大宗緊缺礦產相比,三個礦種保有資源儲量增長緩慢,這主要是由于我國對這些礦產的勘查活動采取抑制措施所致。儲采比、儲消比也是衡量礦產資源保障能力的重要指標。由于我國目前處于工業化階段,資源消費需求快速增加,帶動產量持續增長,同時勘查活動受到抑制,導致這兩個指標持續下降,無法直接反映總量控制政策的效果。
3.1.3目標三:調節市場供需形勢,維護經濟利益
通過控制礦山開采總量來控制市場供應,從而改變我國優勢礦產市場供過于求、價格低迷的局面,維護國家經濟利益是總量控制政策的一個重要目標。觀察鎢、稀土(以銪代表)和銻金屬近年價格變化軌跡可以發現,三種礦產品的價格在實施總量控制政策后均有不同程度的上漲,特別是2009年我國加強政策執行力度后,效果更為明顯。與未實行總量控制政策的鉬礦相比,鎢、稀土和銻的價格上漲趨勢更為明顯,表明總量控制政策起到了調節市場供需、從而使價格理性回歸的作用。價格的理性回歸,增強了我國礦業企業的盈利能力,維護了我國作為全球主要供應國的經濟利益。
3.2政策公平公正性評估結果
開采總量控制政策的實施,改變了市場原有的平衡,使價格、產量和消費量均發生變化,重新調整了生產方、需求方和社會整體利益。本文應用福利經濟學中生產者剩余和消費者剩余的概念,分別代表生產方利益和消費方利益。開采總量控制實質上設定了市場供應的上限,與無政策情景相比,在需求不變的條件下,無疑將使產量(供應量)下降,價格上升。其結果將使生產者剩余增加,消費者剩余減少,即增加了生產方的利益增加,減少了消費方的利益;同時,生產者剩余和消費者剩余之和———社會整體利益減少。由于我國是這些礦種全球主要的供應國,其產品中有相當比例供應國外消費者,因此這一利益調整有益于增加我國國家利益。此外,開采總量控制政策的實施,在一定程度上一度混亂的開發秩序得到整治,維護了正常的礦業秩序,同時減少了對礦山生態環境的破壞,符合整個社會發展的需要,增加了全社會的利益。在微觀層面,政府對生產指標的分配也產生一個公平性問題。2012年國土資源部頒布的《總量控制礦種開采指標管理暫行辦法》,進一步明確了控制指標確定和調整的原則和依據,公開了指標分配下達的程序,使總量控制政策在具體執行層面更加公正和公開。當然也需要看到,生產指標的分配實際上形成了生產的行政壟斷,使現有生產者免受外來競爭壓力,對于其他市場參與者而言,是一種不公平待遇,也不利于充分發揮市場在資源配置方面的作用。
3.3政策效率評估結果
開采總量控制政策所取得的效果已在前文加以論述,本節著重分析政策的成本構成。政策執行主要涉及生產指標的確定、分配和監督,這些工作是各級國土資源管理部門日常管理工作的一部分,無需過多的專門投入;對非法盜采的查處是總量控制政策得以實施的關鍵,但本身就是礦政管理的重要內容,并非總量控制政策專門成本。總量控制政策有兩項專門成本,一是企業的生產能力閑置成本,二是政策引起的市場波動給產業的健康發展造成的不利影響。由于生產指標具有一定程度的不確定性,企業的生產能力往往保持有一定的冗余,部分生產能力可能長期處于閑置狀態,造成資本的浪費。政策執行力度的前后不一,以及其他相關政策作用的疊加,可能會引起市場的巨大波動,給礦業產業以及下游應用產業的健康發展造成不利影響,形成巨大社會成本。2011年前后稀土價格的暴漲暴跌便是一個實例。
4結論和建議
(一)我國礦產資源發展現狀
從地理分布視角看,我國是一個礦產資源豐富的國家,礦產資源總儲量居于世界領先地位。其中,少數稀有礦產資源只在我國境內少量存在,這使我國具備了得天獨厚的礦產資源優勢。近年來,隨著我國經濟社會迅猛發展和工業化進程加快,國內對礦產資源的需求量逐年增加,再加上長期大量出口礦產資源,導致我國大宗礦產資源供需失衡矛盾日益凸顯,中國正從一個礦產資源儲量大國逐漸轉變為礦產資源貧瘠的國家。礦產資源作為不可再生的稀缺資源,其貿易歷來受到世界各國的重視。歷史上發生的多次戰爭都與礦產資源有著直接或間接的關系。有鑒于此,為了實現我國經濟社會可持續發展,同時考慮到子孫后代的后續資源利用,我國需要盡快采取措施,合理高效利用礦產資源,對礦產資源國際貿易應嚴把出口關,否則中國先天的礦產資源優勢就會很快消失。在世界政治風云變幻的今天,保護礦產資源不僅對國內經濟發展有利,一旦出現戰爭、自然災害等突發事件時,礦產資源還能起到保護國家戰略安全的重要作用。因此,必須加大礦產資源戰略儲備力度,科學規劃礦產資源的開發與利用。
(二)礦產資源國際貿易的重要性
在國際貿易中,礦產資源的占比較大,是各國最關注的重要領域之一。研究我國礦產資源管理水平和礦產資源國際合作戰略對推動我國建立全球合作網絡和雙邊、多邊合作交流機制具有重要意義。通常情況下,一國礦產資源國際貿易水平能夠決定該國的國際競爭力。在國際貿易中,如果一個國家控制了礦產資源價格,就能極大地影響國際貿易市場,表現為市場控制力。正是因為礦產資源具有極高的經濟價值,且數量有限、全球分布不均衡,才更加凸顯了礦產資源國際貿易的重要性。世界各國為了獲得本國缺乏的礦產資源,就必須用自己生產的產品和服務或者依靠本國的優勢礦產資源來進行交換,各取所需,這是礦產資源國際貿易產生的根本原因。目前,我國在世界礦產資源國際貿易中仍然處于劣勢地位,為改變現有處境,政府必須采取一定的措施來維護我國的合法權益。在我國,礦產資源仍然是經濟發展過程中的基本要素,工業生產嚴重依賴于礦產資源。目前我國的工業化發展正處于戰略轉型的關鍵時期,如果礦產資源供不應求問題長期得不到解決,勢必會影響到整個工業化的發展進程。改革開放以前乃至改革開放之后較長一段時間內,我國都是礦產資源出口大國,多數礦產資源都能滿足國內發展需求,較少進口初級礦產資源。隨著國內供應量和需求量一減一增的變化,我國礦產資源出口優勢正在逐漸消失,每年均需進口一些緊缺的礦產資源,對外依存度越來越高。此外,在國際貿易中,我國低價出口、高價進口問題凸顯,一些價值較高的稀缺礦產資源受國家進出口政策影響,一直難以發揮價格優勢,沒有給國家帶來應有的回報。
二、我國礦產資源國際貿易中存在的主要問題
(一)缺乏礦產資源國際貿易戰略規劃和總體布局
近些年來,隨著我國礦產資源總量的減少和需求量的逐漸增多,國內礦產資源的有效利用問題日益凸顯,一些礦產資源的儲備量逐年減少。相關統計數據顯示,我國的戰略儲備石油只能供國內使用10天左右,如果遇到突發性事件,后果將相當嚴重。究其原因,主要是國家缺乏礦產資源國際貿易戰略規劃和總體布局,政府部門在礦產資源儲備、關稅制度、利率管制、進出口價格規制等方面的宏觀調控力度非常有限,給一些不法分子“創造”了賤賣國有礦產資源的機會。礦產資源國際貿易與國家經濟發展密切相關,這種賤賣國有礦產資源的行為對國家戰略安全、經濟持續發展都帶來了嚴重負面影響。此外,我國單一的礦產資源戰略管理制度也存在很大弊端,其固定管理制度模式增加了礦產資源國際貿易風險,當出現決策失誤問題時,這種制度的致命缺陷就會凸顯出來,對國家經濟發展造成嚴重沖擊。
(二)國內礦產資源產業化發展滯后,資源利用水平有限
在我國參與礦產資源國際貿易之后,除了需要解決各種國際貿易爭端、采取多種貿易對策之外,強化國內礦產資源產業化發展非常有必要。國內礦產資源的開采和使用會對礦產資源國際貿易產生深遠影響,優化國內礦產資源產業結構能在很大程度上提升我國的國際競爭力。當前,我國礦產資源產業化發展滯后,對礦產資源的利用率不高,嚴重制約了我國礦產資源國際貿易發展,同時也對我國能源安全造成了一定威脅。應采取有效措施,努力提升我國礦產資源產業集中度,重視行業協會建設,有效促進我國礦產資源國際貿易發展。
(三)忽視了礦產資源國際貿易定價策略的重要性
我國在礦產資源國際貿易中,對定價策略的重要性重視程度不夠。如經常采用低價出口方式來換取外匯,一味追求短期經濟收益。由于相應的價格監管機制不健全,導致在礦產資源對外貿易中缺乏價格參考標準,定價過于隨意。應按照國際慣例,建立規范的礦產資源價格制度體系,采用標準化定價策略,將礦產資源進出口價格限定在合理區間范圍內。相關調查結果表明,我國以低價方式出口的礦產資源數量巨大,這種低價策略直接導致我國從礦產資源大國轉變為資源進口大國。
三、政策建議
(一)加強礦產資源國際貿易戰略規劃,強化資源貿易總體布局
為保障國家戰略安全,促進我國經濟社會可持續發展,在礦產資源國際貿易中,一定要加強礦產資源國際貿易戰略規劃,強化資源貿易總體布局。具體要從以下兩個方面努力。一是盡快建立國家礦產資源戰略儲備制度,確保礦產資源儲備數量能夠滿足國家工業化發展基本需求,能夠應對各種外來挑戰和各種突發事件。針對目前出現的石油儲備量較低問題,相關部門應給予高度重視。在經濟全球化背景下,礦產資源國際貿易發展已經成為一種不可避免的趨勢,一方面,我國不能繼續采取之前閉關保守的方式,應在打開國門迎接市場化挑戰的過程中,實施有效政府管制,在關稅制度、利率管制、進出口價格規制等方面進行宏觀調控,同時建立國家礦產資源戰略儲備制度,切實維護國家能源安全。二是盡快完善多元化礦產資源戰略管理制度。在建立國家礦產資源戰略儲備制度之后,要從宏觀調控視角出發,建立多元化礦產資源戰略管理機制。具體來看,多元化礦產資源戰略管理要求管理者能夠準確把握礦產資源國際貿易發展現狀,借鑒發達國家發展經驗和已有的理論研究成果,制定多元化貿易策略,切實保障我國能源安全,維護我國礦產資源國際貿易合法權益。當今世界風云變幻,如果我國一味采取固定的貿易策略,潛在風險就會加大,一旦出現決策失誤,后果不堪設想,實施多元化貿易策略非常有必要。
(二)推動國內礦產資源產業化發展,提升資源利用水平
推動國內礦產資源產業化發展,提升資源利用水平是解決礦產資源國際貿易問題的客觀要求,具體工作包括以下三個方面。一是要提高礦產資源產業集中度,推動國內礦產資源行業朝著產業化發展方向邁進。可以借鑒發達國家發展經驗,整合國內礦產資源產業內部人力、財務等資源,提升礦產資源勘探、開采水平;二是加強礦產行業協會建設,充分發揮產業內部自我管理、自我創新的積極性,以提升礦產資源產業內部管理水平;三是善于運用高科技產品提升礦產資源利用率,積極開拓海外能源市場,真正找到一條適合我國礦產資源有序開采、高效利用的發展路徑。
(三)參考礦產資源國際貿易標準,制定科學合理的定價策略
1.1煤炭資源市場化偏低山西省煤炭資源配置市場缺位,其情況復雜,原因多樣。客觀上講,本世紀以來,針對煤炭開發過程中存在的問題,山西省開展的三次資源整合,不利于煤炭資源市場配置環境的形成。本世紀初,全國煤炭市場低迷,產能過剩。2002年,開展了煤礦企業關井壓產工作。2006年,開展了市營以下煤礦明晰產權、資源整合有償使用工作;2009年,開展了省營以下煤礦企業兼并重組整合工作。通過三次整合,全省有證煤礦由近6000座壓減到目前的1053座。在此過程中,山西省單純的新辦煤礦很少(新辦煤礦都經過省政府批準同意),新批煤炭資源多以增層擴界形式出現(由資源整合領導組批準)。這三次整合,由政府主導,時間緊,任務重,市場作用微乎其微。總體而言,山西省雖然積極推進資源市場建設,卻從未公開出讓煤炭資源。另外,以資源換項目、以資源換投資發展經濟的模式,也妨礙了煤炭資源的市場化配置;一個礦區一個主體開發,劃分勢力范圍的礦區開發總體規劃模式,在制度上限制了煤炭資源的市場化配置。
1.2煤層氣與煤炭資源的重疊問題山西省存在煤層氣與煤炭礦業權范圍平面上交叉重疊現象,煤層氣是煤炭的共生礦產,但歷史上形成的煤炭礦業權與煤層氣礦業權設置的重疊現象以及礦權的排他性特點,嚴重制約煤炭、煤層氣資源的勘查和開發利用的協調發展。
1.3鋁土礦資源審批問題在山西省,申請鋁土礦資源配置的主體須取得國家主管部門氧化鋁加工項目核準文件,實際上限制了鋁土礦資源的利用范圍,使得非氧化鋁企業很難獲得資源,制約了非氧化鋁企業的發展;鋁土礦開發利用規劃規定鋁土礦資源按劃定的規劃區對口配置資源,并限定了對口的氧化鋁企業,這為鋁土礦資源的公開出讓增加了難度;鋁土礦常常與煤炭等多種礦產共伴生,因不批準兼采,使得煤礦井田范圍內下伏的鋁土礦等礦產不能綜合利用,而鋁土礦礦區范圍上覆的煤炭也因無法開采被破壞浪費。
1.4煤鋁兼采問題由于煤炭產業政策、安全生產條件、開采技術條件等因素限制,山西省一直未在煤鋁共伴生資源賦存區域設置煤鋁綜合勘查、聯合開采的礦業權。近年來,隨著全省氧化鋁企業數量的增加,生產規模的提升,山西省已有鋁土礦資源年產礦石量已難以滿足企業發展需求。為此,中國鋁業股份公司等氧化鋁企業紛紛申請為配置煤鋁共伴生區域的礦產資源,由于沒有配套政策支持,煤鋁共伴生資源綜合勘查、綜合開采和綜合利用就此止步,未得以實施。
1.5礦業活動存在雙軌制問題,新老礦山處于不平等地位煤炭資源采礦權有償使用雙軌制問題突出。起初,煤炭資源有償使用僅針對新批資源和轉讓資源,對礦山以往占用資源未納入有償使用范圍;2006年開展的資源整合和有償使用,局限于市營以下煤礦有償使用,市營、省營煤礦占用資源未實行有償;2009年進行的煤礦企業兼并重組整合,將市營煤礦納入了有償使用范圍,但省營煤礦仍游離于資源有償之外。同時,已納入有償使用范圍的,該省對新舊資源實行了不同價款標準政策,即新批資源價款標準要上浮100%,資源價款標準同質不同價。從宏觀經濟層面講,如果繼續維持這種狀況,不利于建立公平、效率的社會主義市場經濟秩序;從微觀層面或者從行業發展角度分析,不利于維護國家礦產資源所有權,不利于保護和合理利用礦產資源,不利于礦業行業的健康發展。
1.6稅費設置不合理首先,山西省現行的礦產資源稅是按照產品的銷售收入為計征依據,導致的直接后果便是加劇了礦產資源開采過程中的“采富棄貧、采肥棄瘦”的短期行為,回采率過低,浪費了大量的礦產資源;其次,礦產資源稅是按量、普遍征收,沒有能體現出對級差收益的調整。此外,新資源收費上浮100%,共伴生礦產上浮100%,礦業權價款征收時以保有資源儲量為基數進行計算,礦業稅費總體水平高于全國水平,尤其是煤炭采選業,企業稅費過重,不利于礦產綜合開發利用,不利于礦業權市場和礦業經濟的發展。
2合理配置礦產資源的對策及建議
2.1深化煤炭資源市場化配置健全山西省煤炭資源有償使用新體制和新機制,建立以“公開為主、協議為輔”的煤炭資源配置新格局,堅持“市場決定、政府調控、有償使用”的原則,將“利用原有生產系統擴大礦區范圍”的,建議不設置毗鄰區儲量規模限制,即具備單獨辦礦條件的區域也可以利用原生產系統開采,配置方式上以招標為主;將“國家規劃礦區開發主體企業申請配置接替資源的”納入協議出讓范圍;露天開采的非煤礦山范圍內的煤炭資源應納入協議出讓范圍。
2.2繼續推進煤炭和煤層氣礦業權審批制度改革妥善處理煤層氣與煤炭礦業權的疊置關系,煤層氣利用要按照山西省煤層氣產業發展規劃,大型煤炭企業集團要將煤層氣開發與煤炭開采相結合,實現采煤、采氣一體化。對煤炭資源開發的遠景區和后備區,要積極推行“先抽氣后采煤、以抽定采”的開發方針。對煤炭礦業權和煤層氣礦業權分置的礦區,煤層氣勘探開發項目開工要向省煤層氣主管部門及時通報,建立相互溝通機制,做到煤炭開采和煤層氣開發“兩不誤,兩促進”。堅持先采氣、后采煤和采煤采氣一體化,依法清理并妥善解決煤炭和煤層氣礦業權交叉問題。
2.3鋁土礦審批制度改革一是取消冠名,通過市場配置資源。原山西省鋁土礦開發利用規劃為了保障該省氧化鋁企業有序、可持續發展,為已建和規劃建設的8大氧化鋁廠就近劃定了資源配置區,并明確了配置對象。為了體現公平競爭,應對規劃中冠名部分內容進行修改,全部取消冠名,便于通過市場公開出讓來解決資源配置問題。二是調整開采規模,適當降低新建礦山準入條件。大礦大開,小礦小開,合理設置礦業權,需適當放寬準入條件,由30萬噸/年調整為10萬噸/年。三是調整目標,科學設置開采總量指標。根據目前已建和規劃建設的氧化鋁、非氧化鋁加工項目的產能,合理調整氧化鋁和鋁土礦開采總量。優化布局,合理劃分開采分區。近幾年,隨著地質找礦戰略的實施,全省鋁土礦資源儲量較2005年的規劃基期年增加了近4億噸,同時,隨著勘查程度的提高,許多規劃的勘查開采區的資源賦存、地質構造等情況也發生了變化。
2.4研究制定煤鋁資源綜合利用審批辦法一是規定勘查、開采煤鋁等共伴生礦產資源必須依法有償取得礦業權。其中,新設煤鋁等共伴生資源礦業權,應通過招標拍賣掛牌方式取得;已設置礦業權的申請人,申請勘查開采證載范圍外的共伴生礦種,可以協議方式有償取得。已有鋁土礦采礦權的礦山在申請該區增設開采煤炭礦種時,可不受煤炭最低開采規模的限制。二是規定未設置礦業權的煤鋁等共伴生資源整裝勘查區、開采區,原則上應由一個主體企業進行整裝勘查、整裝開發和綜合利用。三是規定主體企業申請勘查開采煤鋁等共伴生資源應當具備的條件,即企業應同時具有煤炭資源開采和鋁土礦開采的資質條件;有依法核準的立項批復。四是對協議出讓探礦權、采礦權,以及探轉采作出規定。五是對主體企業申報程序作出規定。六是對規劃管制、價款繳納、監督管理等方面也作出規定。
2.5解決雙軌制問題要解決雙軌制問題,關鍵是要解決老礦山礦權的處置問題,從目前的狀況看,可以通過以下途徑解決:一是對原有劃撥的礦權進行評估和確認,由探礦權人和采礦權人向征收機關補交礦權價款;二是對不能補繳價款或只能補繳部分價款的探礦權或采礦權人,經有關機關批準,將不能補繳納的價款轉增國家基金,由探礦權人或采礦權人承擔國有資產保值增值的責任;三是對由國有改為民營的礦山礦山企業,其礦權價款先繳財政,然后用于原國有礦山企業職工的安置;四是對改制成股份制礦山的,其礦權價款要么繳納,要么轉增國家股,由今后成立的國有資產委員會進行管理。
1.1項目隸屬關系變遷與分析
1.1.1項目遷移與合并在項目一級管理的立項與任務規劃階段,建立了項目之間的隸屬關系。但隸屬關系經常會變化,主要有2種情況:1)項目遷移。一個子項目或課題在“續作”時其父子關系會發生變化,這時需要將子項目或課題在“一級項目規劃”時作“遷移”處理,即將子項目或課題相關信息在一級項目之間作“遷移”變化。2)項目合并。項目合并包括一級項目合并、二級項目合并和三級項目合并。三級項目是多個課題合并成一個課題,并指定合并后的二級項目;二級項目合并是將多個二級項目合并成一個二級項目,同時所下轄的三級項目需重新組合;一級項目是將其所下轄的二級項目、三級項目重新組合,并建立二、三級項目的父子關系。
1.1.2項目歷史信息追溯在項目周期內,由于項目的隸屬關系發生了遷移或合并,同時,項目的基本信息如項目負責人、經費等也會發生變化,因此,在立項階段設立“立項時間+項目類別編碼+3位序列碼”形成“組”字段信息,并保持無論項目隸屬關系如何變化,“組”信息不變,這樣處理就能夠實現項目歷史的追溯,從而完成對項目整個歷史過程的全面監管。
1.2綜合查詢統計分析
查詢和統計分析主要考慮如下3個方面:1)能夠從項目來源、項目級別、承擔部門、項目負責人、項目起止年度、項目經費范圍等不同角度、不同層面綜合查詢統計出項目數量及具體的項目信息。2)能夠對各級項目的進展過程進行監控,跟蹤設計評審、中期檢查、原始資料驗收評審、成果報告評審等關鍵節點是否已進行以及進行的具體情況。3)能夠對各級項目的進展情況進行分析匯總,查詢統計已結題的項目,并對即將結題但未結題的項目提出預警。上述功能對項目管理者及相關領導全面把握項目實施過程、了解項目信息提供了有效手段。
2系統開發與實現
系統開發主要采用面向對象的Java語言[3]、SSH2(Struts2+Hibernate+Spring)框架[4-6]、Oracle數據庫技術。
2.1項目三級管理實現方法
2.1.1數據庫設計實現項目三級信息化管理最核心的是要做好項目三級父子隸屬關系的管理,這是最終實現三級課題匯總到二級項目、二級項目匯總到一級項目的基礎支撐,從而滿足從頂層一級項目的角度來把握和監控項目整體進程的要求。圖2是實現項目三級父子隸屬關系的數據庫邏輯設計圖?!耙患夗椖咳蝿找巹潯北恚℅S_TASKPLAN)是項目實現三級管理的關鍵業務表,它用來存儲一級項目、一級項目所管轄的子項目、子項目所管轄的課題基本信息,包含的主要字段有:1)項目級別:標識一級項目、子項目、課題(1、2、3)。2)承擔單位分類:標識三級項目對應的承擔單位,“0”表示中心承擔,“1”表示外單位承擔。3)父ID:建立一級項目、子項目、課題之間的父子隸屬關系。一級項目沒有上層父節點,設置“父ID“的值為“-1”;子項目及課題相關數據表(如:子項目任務書表、中心課題任務書表、外協課題合同表)都是“一級項目任務規劃表”的子表,并通過“任務規劃ID”字段與“一級項目任務規劃表”建立外鍵關系。4)XMBH:項目編號,按照中心管理規則生成。5)XMMC:項目名稱,具體描述三級項目的名稱。
2.1.2界面設計界面用“樹”形結構來展現項目的三級關系。一級項目是根節點,二級項目(子項目)是一級項目的分支節點,三級項目(課題、外協項目)是二級項目的葉子節點。如圖3所示。管理員可以通過點擊一級項目后面的“增加”來添加其下轄的二級項目,同理,可以通過點擊二級項目后面的“增加”來添加其下轄的課題或外協項目。
2.2隸屬關系變遷的實現方法
開發“調整”和“合并”2個功能來處理項目隸屬關系的變化,從而實現項目的遷移和整合。項目遷移主要體現在二級項目和三級項目上,即一個三級項目從某個二級項目下遷移到另一個二級項目下,二級項目所隸屬的一級項目也會發生同樣的遷移變化。具體實現時,首先要定位到被遷移項目節點上,然后指定所遷移的“父”項目節點,程序自動更新被遷移節點的父ID和所屬一級項目關鍵冗余字段。實現項目遷移的程序流程如圖4所示。項目的合并與整合,對一級項目、二級項目和三級項目分別有不同的處理方法。三級項目是葉子節點,沒有下轄子節點,合并時只需要選擇合并后的目標項目即可,系統自動將待合并的多個項目的信息項對應累計合并。對項目編號、項目名稱、項目負責人、承擔單位、任務目標等字符型信息項進行字符串拼接;對項目經費進行求和運算;對項目周期進行放大處理。用同樣的方法合并一、二級項目,然后將合并前的一、二級項目下的子項目作為合并后項目下的子項目,并根據需要對子項目進行合并。項目合并的程序流程如圖5所示。
2.3項目進度及經費執行監控的實現方法
1)項目進度監控。項目負責人或管理員需要實時錄入“任務書/合同登記、項目負責人推薦、設計內審、設計質量改進、設計外審、中期檢查、原始資料驗收內審、原始資料驗收質量改進、原始資料驗收外審、成果報告內審、成果報告質量改進、成果外審、資料歸檔、資料匯交”節點的關鍵信息,特別是“時間”信息,系統根據項目的父子關系形成“項目進度”表,從而實現項目進度監控,如圖6所示。2)項目經費執行情況監控。項目經費執行主要監控項目總預算、當年預算、上年轉結、當年執行率、總執行率。各級項目預算是在任務規劃階段錄入的。項目支出是通過WebService技術,從財務系統獲取項目支出信息。
2.4系統集成
1)單點登錄集成。將本文所開發的項目管理系統與航遙中心信息化平臺實現單點登錄,主要采用ApacheCXFWeb服務框架的WebService接口技術[8],這里由POST方法將當前用戶登錄的Ticket憑證提交給“用戶身份認證平臺”,轉換為真實的用戶信息進入本系統。2)數據集成。采用Oracle數據庫的DatabaseLink、Procedure、Job及WebService技術,將2類數據從航遙中心信息化平臺中系統集成到本項目系統,一類是航遙中心項目系統各節點的業務數據、財務項目執行經費數據,另一類是人事系統的人員信息、機構信息。
2.5系統主要功能
航空物探遙感類礦產資源項目管理系統的功能結構如圖7所示。系統功能主要包括:一級項目立項、任務規劃(建立三級項目父子關系),任務管理(二級項目任務書登記、三級課題任務書和外協項目合同登記、項目進度監控、經費監控、查詢統計),二、三級項目過程管理(中心承擔的由工作流產生項目管理節點信息,其他單位承擔的錄入項目管理節點信息)。此外,本系統還擁有用戶角色控制、字典維護等功能??啥x用戶組和角色,授權相應的菜單,指定數據操作范圍和信息項,實現信息安全管理。
3系統應用
本系統經單元測試、集成測試及性能測試后已經部署在航遙中心信息平臺上。在對航遙中心2011—2014年的地質礦產資源調查項目及下轄二級項目數據進行分析和整理的基礎上,通過錄入、集成2種方式將這些數據進行了入庫,在數據入庫的過程中,綜合使用了本系統中的一級項目立項、一級項目任務規劃、二級項目的新增修改、二級項目的遷移、二級項目及一級項目的合并等功能,各功能運行準確穩定。具體入庫數據情況如見表1。
4結語
我國幅員遼闊,在廣闊的領土上礦產資源是極為豐富地,對礦產資源的利用是我國的經濟和社會都得到了全面的發展。但是礦產資源的合理利用已經成為現今社會發展中主要目標,只有使礦產資源充分發揮出其對社會發展的積極作用,才能夠實現社會的快速發展。在經濟新環境下,科學調整礦產資源的利用方式和范圍,利用信息化技術實現礦產資源的規劃和管理是非常必要的。在礦產資源規劃管理信息化建設中,其主要方向有以下幾點。
1.1利用先進的信息技術輔助進行礦產資源規劃管理工作,以規劃管理的信息化帶動規劃管理的科學化。
1.2為更好地發揮規劃的作用,需要利用先進的信息技術對規劃成果進行管理,以數字化管理代替傳統數據管理方式。
1.3礦產資源規劃是礦政管理工作的重要組成部分,而目前的規劃信息與其他礦政管理信息難以有機的融合,利用先進的技術手段實現信息的交換、共享,充分發揮規劃在礦產資源管理中的宏觀指導作用。
1.4利用地理信息系統、數據庫、網絡技術結合礦產資源規劃管理業務工作開發礦產資源規劃管理軟件,利用局域網和遠程通訊網,建立統一規范的省級礦產資源規劃管理網絡體系。
2系統建設原則
礦產資源的科學利用是社會持續發展的必要措施,對其利用方位和方式進行合理化的管理,是資源利用工作方面的重點內容。礦產資源規劃管理系新系統的設計和建設,是保證礦產資源得到科學應用的重要措施,因此對系統進行設計和間需要根據一定的原則進行,這樣才能夠保證信息系統對礦產資源利用進行規劃的科學性。下面本文對管理信息系統建設的原則進行了總結,面對數量龐大的數據,系統的建設應以下原則為依據進行實施。
2.1從總體效益出發。
總體利益指的就是礦產資源及國家信息化建設的整體利益,礦產資源規劃管理系統的建設需要通過信息化建設為基礎,以保證礦產資源的科學利用為目的,實現國家信息資源和礦產資源應用協調發展,應從全局角度進行考慮,將管理信息系統的建設和應用實現利益最大化,是國家礦產資源和信息資源能相互配合,促進二者共同發展。
2.2從實際角度出發。
我國礦產資源分布廣、種類多、數量大,這都要求在礦產資源規劃管理信息系統的建設中,需要充分考慮到礦產資源分布、數量等實際情況,并對當地生產發展度礦產資源的需求量和需求程度方面進行全面考量,強調信息系統應用的科學性和實用性,在系統管理過程中,需要注意應用環境,保證系統在先進性方面能夠符合當地礦產資源應用程度的變化。
2.3從統一性角度出發。
礦產資源規劃管理信息系統運行軟件環境應與國家級礦產資源規劃管理信息系統基本保持一致。以礦產資源規劃管理為主導,同時也考慮業務管理流程的優化和重組。
3系統總體設計
礦產產業發展是社會經濟建設的重要保障,是提升社會生產力的關鍵手段,礦產資源規劃管理信息系統的研究和應用,能夠有效調整礦產行業不合理的發展方向,對科學利用資源進行全面社會建設至關重要。管理信息系統主要是以礦產數據的分析和決策為主要工作形勢,對礦產資源的應用工作提供技術支持,該系統是通過現代化網絡和計算機技術的發展,依據礦產資源實際應用情況進行對礦產資源的合理化管理,實現礦產資源規劃管理現代化的目的。下面本文將對礦產資源規劃管理信息系統建設的總體設計進行探討,主要有以下幾方面。
3.1數據庫設計。
礦產資源規劃工作涉及的數據來源廣泛,數量巨大,數據類型多樣,主要包括礦產資源開發利用的法律法規、總量控制、優化布局、結構調整以及根據國家產業政策確定的鼓勵、限制、禁止勘查開發的礦區和礦種等內容和元數據。系統將數據分成規劃分區庫、規劃基礎信息庫、基礎地質庫和基礎地理庫等四大空間數據子庫和規劃指標庫、規劃元數據庫等兩個屬性數據子庫和規劃文本文件子庫。
3.2系統功能
3.2.1數據處理。
系統管理員根據規劃成果的實際情況在系統中生成規劃圖件表現、規劃指標表表現和總體規劃等文本的表現供用戶瀏覽和分析使用。為規劃空間布局審查生成所必需的底圖,即提供用戶嚴格按照審查條件生成礦產資源調查評價和勘查規劃圖以及礦產資源開采與保護規劃圖。
3.2.2規劃審查。
系統提供人工錄人或從探礦權庫和采礦權庫中自動讀取兩種方式建立包括項目申請范圍坐標值在內的申請項目屬性表。系統自動在規劃審查底圖上圈出待審項目的范圍,并通過空間疊加分析反饋空間布局審查結果供審查人員判別。系統從庫中調人國家法律法規、產業政策、技術結構、產品結構、生態環境等準人條件指標供審查人員參考。
3.2.3查詢統計。
國家級礦產資源規劃管理信息系統的查詢功能包括兩部分,一是在規劃數據庫所包含的各級規劃成果中,用戶可以多種方式快捷地查到所需要的圖件和規劃指標,并可對圖形要素完成緩沖區查詢。二是查詢已審查的探礦權項目和采礦權項目并在圖件上定位顯示。
3.2.4數據輸出。
可將用戶查詢統計結果和規劃審查結果打印輸出。
3.2.5系統維護。
包括系統環境設置、數據字典庫管理、投影變換、量測工具、數據備份等。此外,應用ARC工MS技術開發了規劃成果的網上與查詢功能。
4結束語
關鍵詞:選礦技術理論研究,工業實踐,問題,發展機遇
我國的選礦技術狀況可以概括為5個方面:一是貧、細、雜的資源特性,給礦物分選帶來難度,客觀上促進了選礦技術進步;二是多個領域的選礦理論研究達到國際先進水平;三是復雜難選礦石的選礦工業實踐有了重大突破;四是選礦廠的裝備水平相對落后;五是工業化的進程為礦業大國選礦技術的發展帶來了機遇。博士論文,工業實踐。本文就這一問題做簡要分析。博士論文,工業實踐。
1 貧、細、雜的資源特性,加大了礦物分選難度,客觀上促進了選礦技術進步
我國是一個礦產資源大國:目前已發現的礦產有171種;已探明儲量的礦產有158種,已探明的礦產資源總量約占世界12%,僅次于美國和俄羅斯,居世界第三位。
我國礦產資源總量豐富,但人均占有量低,資源稟賦差,先天不足,“貧、細、雜”是其主要特性。具體講,有以下特性:
(1)“小金屬”礦種資源豐富(如:鎢、錫、鉬、銻和稀土等儲量居世界前列),大宗礦產資源儲量不足(如:富鐵礦、錳、鉻、銅、鋁等)。
(2)礦產資源分布不均(鐵礦主要分布在東北和西南地區;銅礦以長江中下游和贛東北為主),新探明的資源大都在開發條件差的地區(如:西藏的玉龍銅礦,海拔4500米)。
(3)貧礦多、富礦少。
我國的鐵礦資源:富鐵礦儲量不到5%,貧鐵礦占95%以上。
我國銅礦石的平均品位只有0.87%。
我國鋁土礦資源以―水硬鋁石―高嶺石型為主。
(4)中小型礦床多,難以建設大型和超大型采選企業。
(5)單一礦種少,礦物共、半生關系復雜(如:湖南柿竹園礦的黑、白鎢礦物共生,還半生有鉍、鉬等),嵌布粒度細(如:云貴一帶蘊藏大量的卡林型細微粒金礦,在工業上回收難度大)。
總之,我國礦產資源稟賦差,表現為“貧細雜”的特性。博士論文,工業實踐。
不過事物都是一分為二的,“貧細雜”的特性一方面加大了選冶加工的難度;另一方面也促進了中國選礦技術的發展。
幾十年來,我國的選礦技術有了長足的發展:選礦理論研究處于國際先進水平;工業實踐取得了重大突破。
2多個領域的選礦理論研究達到國際先進水平
2.1 在浮選方面
王淀佐院士等學者,在“硫化礦浮選電化學”和“電位調控浮選”的理論研究方面,居國際領先水平;研究了“通過電位―PH匹配,調節和控制導致硫化礦表面疏水性和親水性的化學反應,達到浮選與分離”;研究成果,在實際應用中,也獲得突破性的進展。
孫傳堯院士等,多年來致力于“礦物浮選晶體化學理論”的研究,借助于現在表面測試技術,得出了“不同浮選條件下礦物可浮性與礦物主要晶體化學特性和表面特性之間的某些相關規律”,研究成果,在電氣石除雜、鋁土礦反復選脫硅等領域得到了大量應用。
2.2在重選方面
呂永信先生在“薄流膜選礦”方面,提出了“射流流膜分選新理論”,并發明了微細物料連續排礦射流離心選礦機,在長坡選廠用于分選―0.074mm錫石細泥,成為世界上取代微細粒錫石浮選工藝的第一個細泥重選系統,取得國際領先水平。
近年來,磁選的理論研究,主要圍繞高梯度磁選,建立了若干數學模型。廣州有色金屬研究院向發柱,用新的數值計算方法,對“高梯度磁選數學模型”進行了數值求解,提出了“模型參數與影響因素之間的關系表達式”,有效地解決了高梯度磁選機磁系設計中的難題。
3復雜難選礦石分選工藝有了重大突破
3.1 復雜多金屬礦石選礦
在“八五”、“九五”期間,經過長達10年科技攻關,我國成功研究出了獨創新技術――鎢、鉍、鉬復雜多金屬礦選礦技術(又稱“柿竹園法”)。柿竹園法成功地解決了“黑白鎢礦物同步浮選、并與含鈣礦物分離”的難題,是世界選鎢技術的重大突破。
此外,還有:①湖北大冶銅綠山礦的“浮選―磁選、尾礦再磨再選、選冶聯合”工藝有效地解決了復雜難選礦石中的銅、鐵、金、銀的綜合回收問題;②廣西大廠車河、長坡等選礦廠,采用的“磁、浮、重聯合流程”綜合回收鉛、銻、鋅硫化礦和錫石等技術。
3.2 紅鐵礦(貧赤鐵礦)選礦
齊大山選礦廠(遼寧鞍鋼),采用的“重選―強磁―陰離子反復選”新工藝,鐵精礦品位達到67.14%,鐵回收率75.68%
調軍臺選礦廠,采用“弱磁―強磁―陰離子反復選”工藝,鐵精礦鐵品位67.54%,鐵回收率82.30% 。博士論文,工業實踐。
目前,“陰離子反復選”工藝在國內其它一些鐵選廠相繼推廣應用。
3.3 鋁土礦選礦
“九五”攻關期間,我國鋁土礦的正反浮選脫硅工藝獲得了突破性進展,成功解決了“鋁土礦選礦脫硅中,粗粒鋁礦物的有效回收和微細粒硅礦物高效脫出”的技術難題。
中州鋁廠二期工程,采用“選礦―拜耳法”,與原工藝相比:流程簡單,工藝投資約減少28%;生產能耗減少50%以上。
選廠―拜耳法處理“中低品位的―水硬鋁石型鋁土礦”,位中國氧化鋁工業發展,開辟了一條新路。
4 存在的主要問題
我國礦山選礦廠,大都在上世紀70年代以前建成,由于受到當時的設計思想和國內制造業水平的限制,總體上看,裝備水平比較落后。例如,70年代以前國內浮選廠的浮選機幾乎清一色的仿蘇聯的A型浮選機,最小的1A,單槽容積0.13m3,最大的7A,單槽容積僅5.8 m3,。80年代以后北京礦冶研究總院等研制成功KYF、JJF、BF、SF等多種系列不同規格的浮選機,裝備了大部分金屬礦選礦廠,目前生產中應用的浮選機最大容積為50 m3,(用于金川6000t/d選礦廠)。而國外的大型浮選機可達150―200 m3,。博士論文,工業實踐。
此外,我國選礦廠自動化水平低,除鳳凰山選礦廠、酒鋼選礦廠、德興大山選礦廠外,基本上沒有。博士論文,工業實踐。
5 工業化的進程為礦業大國的選礦技術帶來發展機遇
工業化過程是人類大量消耗自然資源,快速積累社會財富,迅速提高國民生活水平的過程,一些學者對世界上100多年來工業化過程中經濟發展與礦產資源的消耗規律進行了研究,工業化階段礦產資源快速消耗大致呈“S”型曲線(如圖1)
歷史經驗證明,每一次金屬產品價格的上漲,總伴隨著一個經濟體的崛起。中國目前處于工業化中期階段,對資源的需求量顯著增加。
另外,21世紀礦產資源的需求涉及:一是中國、印度、印度尼西亞等約30億人口的發展中國家的快速工業化;二是先期工業化國家依然龐大的礦產資源消費基數;三是近20億人口最不發達國家渴求發展對資源消費的需求。
可以推斷:新一輪工業化浪潮更加廣泛迅猛,對全球資源供需產生重大影響將是前所未有的,必將為礦業發展帶來前所未有的機遇。曾經有人說礦業是一個夕陽產業,今天看來,礦業非但不是夕陽產業,而且礦業的春天已經來臨。
[論文關鍵詞] 資源 戰略 價格
[論文摘要] 全球 經濟 增長放緩導致礦產資源需求減少,促使國際資源價格走低。美元貶值趨勢改變的預期將直接導致以美元計價的國際礦產資源價格走低。國際礦產資源價格走低,為我國資源外向型戰略的實施提供了難得發展機遇。
長達十年的美元貶值道路有可能在近期觸底,從而走出美元反轉走勢,這樣就為我國的資源外向型戰略的實施提供了發展機遇。
1.決定國際礦產資源價格的主要因素
決定國際礦產資源價格主要因素有兩個:國家間資源供求關系因素和資源計價貨幣與其他貨幣的匯率因素。
資源供求關系因素是指:在自由 市場 中,一方面,隨著對資源需求量的增加,資源價格會逐步走高。反之,其價格逐步走低。隨著對資源需求量的減少,資源價格會逐步走低。反之,其價格逐步走高。另一方面,隨著資源價格上升,資源需求量會逐步減少,會隨著價格下降而增加。隨著資源價格的上升,資源供給量會逐步增加,會隨著價格下降而減少。根據以上兩面的機制,在自由市場上,由于資源價格要變動到其均衡水平,所以過剩和短缺都是暫時的。供求定律是任何一種物品價格的調整都會使該物品的供給與需求達到新的平衡。而影響需求和供給變化的因素往往很多很復雜。
資源計價貨幣與其他貨幣的匯率因素:在自由市場中,一方面,資源計價貨幣如果對其他貨幣出現貶值,那么,以此計價的資源價格會逐步上升,反之,以此計價的資源價格會逐步降低。另一方面,隨著資源價格的逐步上升,對資源需求量會下降,資源需求量下降又會使資源價格走低,資源價格走低,反映到資源計價貨幣上,說明此貨幣會逐步走強,反之,資源價格走高,資源計價貨幣走弱。因此,在自由市場中,資源計價貨幣與其他貨幣的匯率也會在動態中尋求平衡,影響匯率走勢的因素也是很多很復雜的。