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時(shí)間:2024-03-28 16:57:40
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關(guān)鍵詞:稅收籌劃;風(fēng)險(xiǎn);控制措施
稅收籌劃產(chǎn)生和發(fā)展的根因是能降低企業(yè)的賦稅,增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,從而實(shí)現(xiàn)理想的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。稅收籌劃在幫助企業(yè)節(jié)稅的同時(shí)也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn),如果不對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)加以控制則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。本文以稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施,以期有助于充分發(fā)揮稅收籌劃的職能作用。
一、稅收籌劃存在的風(fēng)險(xiǎn)
(一)實(shí)施者素質(zhì)較低
納稅人業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低對(duì)稅收籌劃是否成功具有重要影響,如果納稅人的主觀判斷錯(cuò)誤則會(huì)導(dǎo)致稅收籌劃失敗。但從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看,納稅人對(duì)稅收、會(huì)計(jì)、法律方面的政策、知識(shí)掌握程度不高,嚴(yán)重影響了稅收籌劃的質(zhì)量。受素質(zhì)條件的限制,即便一些納稅人想通過(guò)稅收籌劃達(dá)到節(jié)稅的目的,但往往事與愿違,達(dá)不到預(yù)期的效果。
(二)稅收方案的不確定性
稅收籌劃方案是在特定的環(huán)境產(chǎn)生,要想實(shí)施也必須要有特定的環(huán)境,稅收籌劃的環(huán)境主要包含兩個(gè)方面:一是納稅人的內(nèi)在環(huán)境,二是外部環(huán)境。首先企業(yè)要想獲取某項(xiàng)稅收利益,就要針對(duì)稅收政策進(jìn)行籌劃,抓住稅收變化方向,享受稅收優(yōu)惠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。一旦對(duì)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)判斷失誤,就會(huì)加重企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。其次,國(guó)家會(huì)針對(duì)外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改變不斷調(diào)整稅收政策,無(wú)形當(dāng)中增大了企業(yè)稅收籌劃的難度和風(fēng)險(xiǎn)。
(三)權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)稱
納稅人作為稅負(fù)的主要承擔(dān)者,有權(quán)利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益的自我保護(hù),通過(guò)一系列措施保護(hù)自身的權(quán)益。而稅務(wù)機(jī)關(guān)是征稅的主體,有征稅的權(quán)利,但納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的法律地位是平等的,不存在高低之分。現(xiàn)實(shí)情況卻并非如此,雙方主體是管理者與被管理者的關(guān)系,權(quán)利與義務(wù)并不對(duì)等,主動(dòng)權(quán)掌握在立法者的手中,一旦調(diào)整和改變稅法,就會(huì)給納稅人造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
二、稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施
(一)避免稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)
稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)避免策略是目前為止避免風(fēng)險(xiǎn)效果最好的一種方法,能使企業(yè)因?yàn)槎愂照吒淖兌斐傻膿p失為零,有效保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。通常采用以下兩種方法:一是根本不從事可能會(huì)發(fā)生稅收變化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。;二是一旦某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在特定風(fēng)險(xiǎn)就選擇中途放棄。但兩種方法的實(shí)現(xiàn)有一定的條件限制,需要注意以下幾方面的問(wèn)題:出現(xiàn)較小的風(fēng)險(xiǎn),在企業(yè)承受范圍之內(nèi)不需要中途放棄經(jīng)濟(jì)活動(dòng),只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)較高,給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)才選擇中止經(jīng)濟(jì)活動(dòng);如果規(guī)避稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的成本較高,甚至高于實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),則不需要放棄經(jīng)濟(jì)活動(dòng);要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況科學(xué)合理的進(jìn)行決策,不能一味的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇;規(guī)避某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不能保證不會(huì)遇到其他方面的風(fēng)險(xiǎn),要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行仔細(xì)甄別,選擇恰當(dāng)?shù)囊?guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法。
(二)控制稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)損失
稅收籌劃具有前瞻性,控制稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)主要集中在事前和事中兩個(gè)階段,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、信息管理
第一是籌劃主體的信息,要分析籌劃主體過(guò)去和現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)狀況,根據(jù)信息梳理預(yù)測(cè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展方向。第二是稅收環(huán)境的信息,籌劃者在具體籌劃之前需要充分了解納稅人的外部環(huán)境,特別是一些稅收優(yōu)惠政策,將各個(gè)稅種緊密的聯(lián)系在一起,提高整體的節(jié)稅性能。還要掌握有關(guān)的稅務(wù)行政制度,以便自身權(quán)益收到侵害時(shí)能夠及時(shí)維護(hù)。第三是政府涉稅行為,稅收籌劃者的方案既可能滿足法律要求,也可能違背立法,所以籌劃者要抓住政府涉稅行為,提高稅收籌劃方案實(shí)施的可能性。第四是反饋信息,稅收籌劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,在具體實(shí)施時(shí)要根據(jù)環(huán)境和政策的變化及時(shí)調(diào)整,根據(jù)反饋的信息及時(shí)消除外部環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展的不利影響。
2、人員管理
稅收籌劃是集稅務(wù)、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合性活動(dòng),對(duì)稅收籌劃人員提出了較高的要求,主要集中在以下兩個(gè)方面:第一是業(yè)務(wù)素質(zhì)。稅收籌劃人員要具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的籌劃經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還知曉國(guó)外相關(guān)稅收籌劃知識(shí),能夠根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定高效、合理的稅收籌劃方案。第二是職業(yè)道德。稅收籌劃處于國(guó)家利益和企業(yè)利益的焦點(diǎn)上,既不損害國(guó)家利益也要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,所以稅收籌劃人員要有較高的職業(yè)道德,維護(hù)稅法的權(quán)威性。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,稅收籌劃是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,企業(yè)要高度重視在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制,保證稅收籌劃的順利進(jìn)行。不僅能夠達(dá)到減輕稅負(fù)的目的,同時(shí)也能促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,在風(fēng)險(xiǎn)較低的環(huán)境下開(kāi)展收稅籌劃,為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)貨物;道路運(yùn)輸;風(fēng)險(xiǎn)控制
改革開(kāi)放至今,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,能源業(yè)、化工業(yè)等一些與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的行業(yè)也快速發(fā)展,危險(xiǎn)化學(xué)品的用量也有了很大的增加。同時(shí)運(yùn)輸量的也不斷增加,公路環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜,危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故也隨之增加。危險(xiǎn)化學(xué)品具有有易燃易爆、毒性、腐蝕性等特點(diǎn),具有不穩(wěn)定的特殊理化性質(zhì),因此其事故遠(yuǎn)不同于一般的運(yùn)輸事故,其具有風(fēng)險(xiǎn)更大,危害后果更嚴(yán)重的特點(diǎn),由危險(xiǎn)貨物引發(fā)的爆炸、火災(zāi)、中毒、泄露等事故,發(fā)生后很容易造成大量人員傷亡、高額財(cái)產(chǎn)損失、水源及土壤污染,破壞生態(tài)環(huán)境。公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的相關(guān)問(wèn)題是當(dāng)今企業(yè)及社會(huì)普遍關(guān)注亟待解決的難題。今年11月底,《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》下發(fā),其中對(duì)于具體的運(yùn)輸環(huán)節(jié)也做了強(qiáng)調(diào)和相關(guān)的工作布置。為了更加有效的對(duì)公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中可能的風(fēng)險(xiǎn)加以控制,以確保運(yùn)輸安全,本文分別從人員、機(jī)器、環(huán)境及管理四個(gè)方面對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行了探討。
1作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)控制
為了避免由于人的誤操作導(dǎo)致事故發(fā)生,必須強(qiáng)化駕駛?cè)藛T安全意識(shí),要把安全放到第一位,在確保安全的前提下駕駛車(chē)輛,讓其時(shí)刻銘記自己的責(zé)任,對(duì)社會(huì)的責(zé)任,勇于承擔(dān)起個(gè)人小家庭及企業(yè)大家庭的責(zé)任。1.1加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高駕駛技能駕駛員是油品運(yùn)輸工作的具體執(zhí)行者,其操作水平的高低和應(yīng)急反應(yīng)處置能力決定事故發(fā)生的概率,企業(yè)必須從加強(qiáng)駕駛員駕駛技能和緊急情況下應(yīng)急處置方法的培訓(xùn),提高專(zhuān)業(yè)技能,降低行車(chē)風(fēng)險(xiǎn)。1.2加強(qiáng)安全教育,提高安全意識(shí)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)加強(qiáng)本行業(yè)從業(yè)人員交通法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),強(qiáng)化相關(guān)知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、以往事故特點(diǎn)等的學(xué)習(xí),有效改善司機(jī)和押運(yùn)人員安全防范意識(shí),自覺(jué)踐行“安全比天大”的信念行車(chē)。1.3增設(shè)相關(guān)考試,提高從業(yè)門(mén)檻政府主管部門(mén)增設(shè)該行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德培訓(xùn)和考試,提高從業(yè)門(mén)濫,經(jīng)培訓(xùn)考試分?jǐn)?shù)達(dá)到及格分?jǐn)?shù)線才可以從事該高危險(xiǎn)行業(yè)的相關(guān)工作,從根本上提高相關(guān)作業(yè)人員的全員素質(zhì)。1.4合理調(diào)節(jié)情緒,保持心情愉悅加強(qiáng)員工情緒疏導(dǎo)工作,保證良好工作心態(tài),積極的情緒往往在處理問(wèn)題的時(shí)候更加有效,最終的結(jié)果也更加令人滿意。1.5嚴(yán)格把控駕駛作業(yè)時(shí)長(zhǎng),防止疲勞導(dǎo)致事故駕駛員應(yīng)當(dāng)在凌晨2時(shí)至6時(shí)將車(chē)停靠在服務(wù)區(qū)進(jìn)行休息,避免夜間行車(chē);中午應(yīng)適當(dāng)休息1小時(shí),避免產(chǎn)生困倦;單人一次性開(kāi)車(chē)作業(yè)時(shí)間應(yīng)控制在4個(gè)小時(shí)以內(nèi),長(zhǎng)途運(yùn)輸應(yīng)配備2名駕駛員輪換駕駛。
2車(chē)輛及設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)控制
符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛、裝卸設(shè)施裝備等都是保證安全作業(yè)的必備條件,也是重要因素。隨著時(shí)間增長(zhǎng),運(yùn)輸車(chē)輛、設(shè)備等都會(huì)出現(xiàn)老化現(xiàn)象,存在較大的安全隱患,必須對(duì)其進(jìn)行有效控制,避免事故發(fā)生。作業(yè)車(chē)輛及設(shè)施上與安全緊密相關(guān)的裝置、附件都應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。按照《危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,防靜電裝置,排氣管裝隔熱裝置,滅火器等防護(hù)措施都必須按規(guī)定進(jìn)行配備。駕駛員對(duì)自己駕駛車(chē)輛的狀況相對(duì)最了解,因此對(duì)車(chē)輛的檢查也更加重要。一方面駕駛員應(yīng)對(duì)車(chē)輛做好日常檢查,即出車(chē)之前自我檢查,確保不帶病出車(chē),同時(shí)檢查車(chē)輛的基本情況(例如:對(duì)罐口閥門(mén)的緊固程度、車(chē)胎胎壓、接地帶的情況進(jìn)行查驗(yàn));行駛途中檢查,保證出現(xiàn)故障及時(shí)排除;車(chē)輛歸隊(duì)后檢查,確保車(chē)輛健康,不留安全隱患。另一方面應(yīng)按照車(chē)輛設(shè)備技術(shù)要求進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),確保車(chē)輛各個(gè)部件的正常工作;最后應(yīng)該定期檢測(cè)車(chē)輛等作業(yè)設(shè)備,使汽車(chē)等作業(yè)設(shè)備的相關(guān)技術(shù)要求始終保持在一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
3氣象因素及道路設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)控制
3.1氣象風(fēng)險(xiǎn)
降低由于氣象因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),主要建立在對(duì)運(yùn)輸途中天氣情況的掌握的基礎(chǔ)上,在車(chē)輛出發(fā)前做好相應(yīng)預(yù)案,根據(jù)最新氣象預(yù)報(bào),及時(shí)安排車(chē)輛調(diào)度,做好提前防范,確保運(yùn)輸安全。通過(guò)天氣預(yù)報(bào)可以有效預(yù)知各地區(qū)天氣情況,在出車(chē)之前,如果行駛區(qū)域天氣狀況不好,可取消相關(guān)的運(yùn)輸任務(wù);如果運(yùn)輸車(chē)輛處在運(yùn)輸途中,遇到了突發(fā)天氣狀況,可選擇相關(guān)的避險(xiǎn)方式進(jìn)行避險(xiǎn),例如降低行車(chē)速度、確保安全行車(chē)距離、安全地帶停車(chē)等待、服務(wù)區(qū)避險(xiǎn)休息等方法。3.2道路因素3.2.1運(yùn)輸?shù)缆愤x擇,確保行車(chē)安全為了盡可能保證危險(xiǎn)貨物安全送達(dá)目的地,選擇同行道路時(shí)應(yīng)選擇路況較好的道路進(jìn)行通行,最好為高速公路,最差為四級(jí)公路。3.2.2運(yùn)輸線路勘察,制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案新增運(yùn)輸路線時(shí),企業(yè)安全管理部門(mén)必須對(duì)道路情況進(jìn)行實(shí)地勘察,重點(diǎn)是運(yùn)輸路線狀況、地理環(huán)境等,還要考慮路段的交通標(biāo)識(shí)情況、是否有禁行限制等因素。結(jié)合此路段之前發(fā)生的相關(guān)事故案例及實(shí)地勘察情況,對(duì)通行路段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,制作有風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)記的地圖和控制措施卡片,分發(fā)駕駛?cè)藛T。
4管理因素的風(fēng)險(xiǎn)控制
一、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)是對(duì)高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的系統(tǒng),它貫穿于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程,通過(guò)對(duì)管理對(duì)象分別制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo),以財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算指標(biāo)及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料為依據(jù),采用數(shù)學(xué)模型、比例分析等一般方法,達(dá)到整體控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。高校應(yīng)建立以動(dòng)態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負(fù)債率和現(xiàn)金流量等指標(biāo)為主的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)。資產(chǎn)負(fù)債率制約著高校的發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu),同時(shí)高校的生存與發(fā)展也離不開(kāi)一定的現(xiàn)金流量,要提高高校在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,就必須在改善自身資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、優(yōu)化現(xiàn)金流量?jī)煞矫嫦鹿Ψ颉?/p>
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)的建立對(duì)高校確定長(zhǎng)期發(fā)展思路意義重大。高校在確定其自身發(fā)展規(guī)模時(shí)應(yīng)重視其規(guī)模的質(zhì)量,即規(guī)模結(jié)構(gòu)的合理性。其中,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性主要指:保持合理的現(xiàn)金儲(chǔ)備;重視資金的時(shí)間價(jià)值,加速資金周轉(zhuǎn);流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)保持合理的比例。負(fù)債結(jié)構(gòu)的合理性主要指:能動(dòng)態(tài)地根據(jù)自身實(shí)際,考慮現(xiàn)有資金以及未來(lái)的財(cái)務(wù)收支狀況,確定銀行融資規(guī)模與結(jié)構(gòu);動(dòng)態(tài)地平衡短期、中期和長(zhǎng)期的負(fù)債比率;動(dòng)態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等財(cái)務(wù)指標(biāo)。權(quán)益結(jié)構(gòu)的合理性主要指:精心設(shè)計(jì)權(quán)益架構(gòu),重視投入產(chǎn)出率,增加自身的資本積累。此外,還要優(yōu)化現(xiàn)金流,也就是主要通過(guò)建立有效的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理,合理調(diào)度資金,加快資金周轉(zhuǎn),提高投入產(chǎn)出率,動(dòng)態(tài)平衡自有資金、借貸資金和預(yù)收資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu),確保資金的邊際效用最大化。
二、規(guī)范債務(wù)管理控制
高校舉債規(guī)模是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。高校舉債規(guī)模涉及國(guó)家的有關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃,涉及舉債高校的辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、管理水平以及學(xué)校所在地的經(jīng)濟(jì)水平等因素,是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題。高校應(yīng)立足自身?xiàng)l件,綜合多方面的因素,進(jìn)一步規(guī)范債務(wù)管理,有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn):(1)建立貸款監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督內(nèi)容包括貸款額度、使用方向、使用效益等。學(xué)校對(duì)貸款項(xiàng)目的論證必須實(shí)行“三公開(kāi)”,即立項(xiàng)公開(kāi)、論證公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),自覺(jué)接受群眾、銀行、社會(huì)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督,形成由主管部門(mén)牽頭,社會(huì)、銀行和廣大教職工共同參與的監(jiān)督機(jī)制。(2)加強(qiáng)貸款資金使用和管理。高校必須加強(qiáng)貸款資金管理,形成一套“嚴(yán)格審批、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行、跟蹤監(jiān)督、考核效益”的貸款資金使用機(jī)制,通過(guò)對(duì)貸款項(xiàng)目實(shí)行“目標(biāo)分解、公開(kāi)招標(biāo)、責(zé)任落實(shí)、日常檢查、驗(yàn)收考核”的辦法,形成對(duì)貸款資金的使用管理機(jī)制。(3)制定嚴(yán)格的還款計(jì)劃。貸款學(xué)校在安排年度收支預(yù)算時(shí)要考慮償債因素,將還款計(jì)劃納入單位的年度預(yù)算收支,保證還款資金來(lái)源。(4)通過(guò)“銀校合作”積極推進(jìn)助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展,以助學(xué)貸款力度的大小作為學(xué)校選擇開(kāi)戶銀行的重要條件。(5)加強(qiáng)貸款管理與財(cái)務(wù)分析,建立項(xiàng)目管理責(zé)任制。應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”原則建立貸款資金項(xiàng)目管理責(zé)任制。(6)建立有償備用金制度,通過(guò)有償備用金的設(shè)立和籌措,有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)預(yù)算管理
高校預(yù)算是根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。預(yù)算管理要求高校加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理,明確預(yù)算項(xiàng)目,建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范預(yù)算的編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行程序,及時(shí)分析和控制預(yù)算差異,采取改進(jìn)措施,確保預(yù)算的執(zhí)行。一方面要求提高預(yù)算與事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)聯(lián)性,確保預(yù)算的有效性;另一方面要求提高預(yù)算的前瞻性,從而發(fā)揮預(yù)算在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的積極作用;此外還要通過(guò)行政手段保證預(yù)算的嚴(yán)肅性,通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理,提高資金使用的計(jì)劃性。
四、健全內(nèi)部控制
內(nèi)部控制是保障管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理手段。健全完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)將有助于營(yíng)造安全、高效的資金運(yùn)行環(huán)境,有效實(shí)施資金安全防范,確保資金效益的發(fā)揮。
(1)營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。學(xué)校管理層應(yīng)充分重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè),將資金的安全作為控制的主要目標(biāo),確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的完整性、合理性和有效性;同時(shí)還要使全校教職員工特別是中層以上的干部認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性,積極支持和參與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)貨物;道路運(yùn)輸;風(fēng)險(xiǎn)控制
改革開(kāi)放至今,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,能源業(yè)、化工業(yè)等一些與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的行業(yè)也快速發(fā)展,危險(xiǎn)化學(xué)品的用量也有了很大的增加。同時(shí)運(yùn)輸量的也不斷增加,公路環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜,危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故也隨之增加。危險(xiǎn)化學(xué)品具有有易燃易爆、毒性、腐蝕性等特點(diǎn),具有不穩(wěn)定的特殊理化性質(zhì),因此其事故遠(yuǎn)不同于一般的運(yùn)輸事故,其具有風(fēng)險(xiǎn)更大,危害后果更嚴(yán)重的特點(diǎn),由危險(xiǎn)貨物引發(fā)的爆炸、火災(zāi)、中毒、泄露等事故,發(fā)生后很容易造成大量人員傷亡、高額財(cái)產(chǎn)損失、水源及土壤污染,破壞生態(tài)環(huán)境。公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的相關(guān)問(wèn)題是當(dāng)今企業(yè)及社會(huì)普遍關(guān)注亟待解決的難題。今年11月底,《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》下發(fā),其中對(duì)于具體的運(yùn)輸環(huán)節(jié)也做了強(qiáng)調(diào)和相關(guān)的工作布置。
為了更加有效的對(duì)公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中可能的風(fēng)險(xiǎn)加以控制,以確保運(yùn)輸安全,本文分別從人員、機(jī)器、環(huán)境及管理四個(gè)方面對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行了探討。
1 作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)控制
為了避免由于人的誤操作導(dǎo)致事故發(fā)生,必須強(qiáng)化駕駛?cè)藛T安全意識(shí),要把安全放到第一位,在確保安全的前提下駕駛車(chē)輛,讓其時(shí)刻銘記自己的責(zé)任,對(duì)社會(huì)的責(zé)任,勇于承擔(dān)起個(gè)人小家庭及企業(yè)大家庭的責(zé)任。
1.1 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高駕駛技能
駕駛員是油品運(yùn)輸工作的具體執(zhí)行者,其操作水平的高低和應(yīng)急反應(yīng)處置能力決定事故發(fā)生的概率,企業(yè)必須從加強(qiáng)駕駛員駕駛技能和緊急情況下應(yīng)急處置方法的培訓(xùn),提高專(zhuān)業(yè)技能,降低行車(chē)風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 加強(qiáng)安全教育,提高安全意識(shí)
企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)加強(qiáng)本行業(yè)從業(yè)人員交通法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),強(qiáng)化相關(guān)知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、以往事故特點(diǎn)等的學(xué)習(xí),有效改善司機(jī)和押運(yùn)人員安全防范意識(shí),自覺(jué)踐行“安全比天大”的信念行車(chē)。
1.3 增設(shè)相關(guān)考試,提高從業(yè)門(mén)檻
政府主管部門(mén)增設(shè)該行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德培訓(xùn)和考試,提高從業(yè)門(mén)濫,經(jīng)培訓(xùn)考試分?jǐn)?shù)達(dá)到及格分?jǐn)?shù)線才可以從事該高危險(xiǎn)行業(yè)的相關(guān)工作,從根本上提高相關(guān)作業(yè)人員的全員素質(zhì)。
1.4 合理調(diào)節(jié)情緒,保持心情愉悅
加強(qiáng)員工情緒疏導(dǎo)工作,保證良好工作心態(tài),積極的情緒往往在處理問(wèn)題的時(shí)候更加有效,最終的結(jié)果也更加令人滿意。
1.5 嚴(yán)格把控駕駛作業(yè)時(shí)長(zhǎng),防止疲勞導(dǎo)致事故
駕駛員應(yīng)當(dāng)在凌晨2時(shí)至6時(shí)將車(chē)停靠在服務(wù)區(qū)進(jìn)行休息,避免夜間行車(chē);中午應(yīng)適當(dāng)休息1小時(shí),避免產(chǎn)生困倦;單人一次性開(kāi)車(chē)作業(yè)時(shí)間應(yīng)控制在4個(gè)小時(shí)以內(nèi),長(zhǎng)途運(yùn)輸應(yīng)配備2名駕駛員輪換駕駛。
2 車(chē)輛及設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)控制
符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛、裝卸設(shè)施裝備等都是保證安全作業(yè)的必備條件,也是重要因素。隨著時(shí)間增長(zhǎng),運(yùn)輸車(chē)輛、設(shè)備等都會(huì)出現(xiàn)老化現(xiàn)象,存在較大的安全隱患,必須對(duì)其進(jìn)行有效控制,避免事故發(fā)生。
作業(yè)車(chē)輛及設(shè)施上與安全緊密相關(guān)的裝置、附件都應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。按照《危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,防靜電裝置,排氣管裝隔熱裝置,滅火器等防護(hù)措施都必須按規(guī)定進(jìn)行配備。
駕駛員對(duì)自己駕駛車(chē)輛的狀況相對(duì)最了解,因此對(duì)車(chē)輛的檢查也更加重要。一方面駕駛員應(yīng)對(duì)車(chē)輛做好日常檢查,即出車(chē)之前自我檢查,確保不帶病出車(chē),同時(shí)檢查車(chē)輛的基本情況(例如:對(duì)罐口閥門(mén)的緊固程度、車(chē)胎胎壓、接地帶的情況進(jìn)行查驗(yàn));行駛途中檢查,保證出現(xiàn)故障及時(shí)排除;車(chē)輛歸隊(duì)后檢查,確保車(chē)輛健康,不留安全隱患。另一方面應(yīng)按照車(chē)輛設(shè)備技術(shù)要求進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),確保車(chē)輛各個(gè)部件的正常工作;最后應(yīng)該定期檢測(cè)車(chē)輛等作業(yè)設(shè)備,使汽車(chē)等作業(yè)設(shè)備的相關(guān)技術(shù)要求始終保持在一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
3 氣象因素及道路設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)控制
3.1氣象風(fēng)險(xiǎn)
降低由于氣象因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),主要建立在對(duì)運(yùn)輸途中天氣情況的掌握的基礎(chǔ)上,在車(chē)輛出發(fā)前做好相應(yīng)預(yù)案,根據(jù)最新氣象預(yù)報(bào),及時(shí)安排車(chē)輛調(diào)度,做好提前防范,確保運(yùn)輸安全。通過(guò)天氣預(yù)報(bào)可以有效預(yù)知各地區(qū)天氣情況,在出車(chē)之前,如果行駛區(qū)域天氣狀況不好,可取消相關(guān)的運(yùn)輸任務(wù);如果運(yùn)輸車(chē)輛處在運(yùn)輸途中,遇到了突發(fā)天氣狀況,可選擇相關(guān)的避險(xiǎn)方式進(jìn)行避險(xiǎn),例如降低行車(chē)速度、確保安全行車(chē)距離、安全地帶停車(chē)等待、服務(wù)區(qū)避險(xiǎn)休息等方法。
3.2 道路因素
3.2.1 運(yùn)輸?shù)缆愤x擇,確保行車(chē)安全
為了盡可能保證危險(xiǎn)貨物安全送達(dá)目的地,選擇同行道路時(shí)應(yīng)選擇路況較好的道路進(jìn)行通行,最好為高速公路,最差為四級(jí)公路。
3.2.2 運(yùn)輸線路勘察,制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案
新增運(yùn)輸路線時(shí),企業(yè)安全管理部門(mén)必須對(duì)道路情況進(jìn)行實(shí)地勘察,重點(diǎn)是運(yùn)輸路線狀況、地理環(huán)境等,還要考慮路段的交通標(biāo)識(shí)情況、是否有禁行限制等因素。結(jié)合此路段之前發(fā)生的相關(guān)事故案例及實(shí)地勘察情況,對(duì)通行路段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,制作有風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)記的地圖和控制措施卡片,分發(fā)駕駛?cè)藛T。
4 管理因素的風(fēng)險(xiǎn)控制
4.1 強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物企業(yè)的管理
從源頭加強(qiáng)管理,嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定的許可條件和要求進(jìn)行許可審核,堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)專(zhuān)用車(chē)輛、從業(yè)人員及相關(guān)管理制度的審核,對(duì)不能達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求的企業(yè)不予許可。
加強(qiáng)日常監(jiān)管,定期對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn),按季度對(duì)其進(jìn)行安全檢查,督促企業(yè)對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)。
提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,避免個(gè)體從業(yè)人員進(jìn)入該高危行業(yè),企業(yè)應(yīng)該按照相關(guān)部門(mén)規(guī)定整改,包車(chē)、掛靠等不合規(guī)的合作方式均不得延續(xù)。
4.2 宣傳教育,提高安全意識(shí)
相關(guān)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期進(jìn)行相關(guān)安全知識(shí)宣傳。不僅要面向參與運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)、押運(yùn)員、裝卸人員宣傳,同時(shí)還應(yīng)向公司管理人員及全體員工開(kāi)展危貨運(yùn)輸安全教育,提高其安全意識(shí),使其自覺(jué)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
4.3 建立健全相應(yīng)的事故應(yīng)急救援制度
在保障運(yùn)輸安全方面,事故應(yīng)急處理能有限避免或者降低事故損失。合理的應(yīng)急預(yù)案、健全的組織機(jī)構(gòu)、靈敏處置機(jī)制都是應(yīng)急救援高效運(yùn)行的關(guān)鍵。應(yīng)急預(yù)案的制定,能使救援工作更加合理有序,救援速度更快,第一時(shí)間控制局面,有效減少事故損失及影響。
4.4 預(yù)防措施
可能造成事故的影響因素具有動(dòng)態(tài)特點(diǎn),一旦改變會(huì)對(duì)事故發(fā)生的類(lèi)型造成改變,預(yù)防措施和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)根據(jù)具體情況及時(shí)更新,盡量避免事故的發(fā)生。好的措施如果得不到落實(shí),一切都是空談。企業(yè)的管理者和具體工作的執(zhí)行者,必須將風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施在日常工作中認(rèn)真落實(shí)貫徹,有效發(fā)揮相關(guān)預(yù)防措施的作用,降低危害發(fā)生的可能性。
4.5 強(qiáng)化事故追責(zé)體制
關(guān)鍵詞:電力調(diào)度;安全風(fēng)險(xiǎn);控制措施
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2015.24.158
電網(wǎng)是否能夠正常運(yùn)行最關(guān)鍵的就是電力調(diào)度。現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們不僅僅是照明用電,而是越來(lái)越追求高質(zhì)量的生活,電視、空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)這些家用電器走進(jìn)了千家萬(wàn)戶,人們對(duì)用電的需求量越來(lái)越大。同時(shí)還包括工廠、企業(yè)很多的領(lǐng)域都需要用電,于是電力企業(yè)得到了高度的重視。電力調(diào)度能夠有效的促進(jìn)電網(wǎng)系統(tǒng)安全穩(wěn)定,隨著自動(dòng)化調(diào)度運(yùn)行的出現(xiàn)給從事電力調(diào)度方面的工作人員也帶了新的挑戰(zhàn),需要電力調(diào)度工作人員有更高的專(zhuān)業(yè)技能。所以必須建立專(zhuān)業(yè)技能較強(qiáng)和綜合素質(zhì)較高的電力調(diào)度運(yùn)行隊(duì)伍才能有效的保證電網(wǎng)的正常運(yùn)行。
1 電力調(diào)度的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患
電力調(diào)度工作人員對(duì)電力業(yè)務(wù)不熟悉的話會(huì)導(dǎo)致電力在輸送過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題,例如:送電延遲、調(diào)度時(shí)命令下達(dá)錯(cuò)誤等。出現(xiàn)這種問(wèn)題都會(huì)給電力調(diào)度帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重了還會(huì)導(dǎo)致電力事故的發(fā)生。從中可以看出電力調(diào)度人員嚴(yán)重缺乏安全意識(shí)。有一些電力工作人員在交接工作方面缺乏安全意識(shí),還有一些電力調(diào)度工作人員缺少學(xué)習(xí)新知識(shí)的意識(shí),現(xiàn)在是高科技社會(huì),無(wú)論是從事什么行業(yè)都要提高自身的能力與時(shí)俱進(jìn),電力調(diào)度工作者更是要與時(shí)俱進(jìn),要不斷的提高自身的專(zhuān)業(yè)技能才能保證我國(guó)電網(wǎng)系統(tǒng)不斷發(fā)展和正常運(yùn)行。
2 電力調(diào)度運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn)
2.1 調(diào)度運(yùn)行時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)
由于電力系統(tǒng)本身就存在缺陷,例如:電力工程施工不當(dāng)或是電力系統(tǒng)中垃圾信息遮擋了真實(shí)信息都會(huì)給電力帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。老舊的電力設(shè)備影響了電力的運(yùn)行速度給電力調(diào)度造成安全隱患。由于現(xiàn)在電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行模式仍然是雙通道模式和單通道模式,這種電力運(yùn)行模式根本滿足不了人們對(duì)用電的需求,因此說(shuō)這種模式對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)通道的影響是非常大的,甚至有的時(shí)候遇到了通道修復(fù)的難題,直接影響到電網(wǎng)的正常運(yùn)行。其次就是現(xiàn)在使用的備用電源都是UPS提供的,但是現(xiàn)在又沒(méi)有對(duì)備用電源的維護(hù)措施,因此電力設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境是沒(méi)有任何保障的,這種情況對(duì)電力設(shè)備有著非常嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 電力調(diào)度在管理上的安全風(fēng)險(xiǎn)
由于電力設(shè)備和新的管理模式的運(yùn)用,電力調(diào)度在管理模式上也發(fā)生了變化。設(shè)備模式的變動(dòng)都會(huì)對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)的安全造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于沒(méi)人看管的變電站都是運(yùn)檢人員用遠(yuǎn)程進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的,但是運(yùn)維人員忽略了現(xiàn)場(chǎng)管理,沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行數(shù)據(jù)備份更沒(méi)有對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行演練,只是用技術(shù)設(shè)備代替了變電站的管理模式,這樣就會(huì)遮掩了電網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)的問(wèn)題。再加上電網(wǎng)系統(tǒng)的技術(shù)水平低,編寫(xiě)出來(lái)的電力運(yùn)行內(nèi)容很簡(jiǎn)略。這種情況都會(huì)給電力調(diào)度工作帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。
3 電力調(diào)度運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施
3.1 大力開(kāi)展電力調(diào)度人員的培訓(xùn)工作
無(wú)論是哪種企業(yè)的管理都是對(duì)人力方面的管理,因此說(shuō)電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)管理也是人力方面的管理。這就要求電力調(diào)度部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)一定要改變觀念。需要建立一支觀念先進(jìn)的電力調(diào)度隊(duì)伍,千萬(wàn)不要在電力調(diào)度安全控制工作上出現(xiàn)觀念上的松懈、行為上的松懈、管理不當(dāng)、電力調(diào)度規(guī)章制度無(wú)法落實(shí)等問(wèn)題的再次發(fā)生。最后對(duì)電力調(diào)度人員要重點(diǎn)培訓(xùn),必須要加大培訓(xùn)力度,可以通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人士來(lái)進(jìn)行對(duì)其培訓(xùn)、開(kāi)展專(zhuān)題講座和知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)等形式對(duì)電力調(diào)度人員進(jìn)行培訓(xùn)。要求電力調(diào)度人員一定要掌握新的知識(shí)和更高的專(zhuān)業(yè)技能,能快速的適應(yīng)自動(dòng)化電力調(diào)度的新環(huán)境,并且能夠進(jìn)行熟練的操作。對(duì)于突發(fā)的事情要學(xué)生隨機(jī)應(yīng)變,能夠快速的解決故障。因此為了使我國(guó)電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行,必須建立一支有著高素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬的電力調(diào)度人才,并且提高電力調(diào)度工作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
3.2 加大電力調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)改造
電力調(diào)度在自動(dòng)化運(yùn)行的過(guò)程中如果出現(xiàn)問(wèn)題,必須要及時(shí)的找到問(wèn)題的原因,并找到相應(yīng)的處理措施,及時(shí)的消除安全風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上還可以改善電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的缺點(diǎn),可以根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)不斷的進(jìn)行改造,使新技術(shù)越來(lái)越成熟。對(duì)于采購(gòu)這方面也要引起高度的注意,負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員一定選擇技術(shù)到位質(zhì)量過(guò)關(guān)的產(chǎn)品,對(duì)于質(zhì)量不過(guò)關(guān)的產(chǎn)品一律不用。其次還要對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行巡檢,在巡檢過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題一定要及時(shí)的上報(bào)并實(shí)施處理對(duì)策。對(duì)于服務(wù)器這種重要的裝置,電力調(diào)度人員一定要進(jìn)行數(shù)據(jù)的備份,避免數(shù)據(jù)丟失以后給工作帶來(lái)不必要的麻煩。同時(shí)還有更新威脅性大的設(shè)備能夠有效的防止電力設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題。電力調(diào)度過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題一定要及時(shí)的采取相應(yīng)的對(duì)策,從而有利于保證電網(wǎng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
3.3 利用合理的規(guī)章制度控制風(fēng)險(xiǎn)
電力調(diào)度人員除了掌握先進(jìn)技術(shù)和熟練地操作技能還有建立規(guī)章制度。對(duì)每一個(gè)部門(mén)都要有嚴(yán)格的制度,讓電力調(diào)度人員各司其職,從而有利于更好的約束自己。然后在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中一定要加強(qiáng)監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)了安全隱患要及時(shí)的解決。用規(guī)章制度對(duì)電力調(diào)度人員進(jìn)行有效的控制,同時(shí)還能完善關(guān)于電力調(diào)度運(yùn)行值班的規(guī)章制度,利用規(guī)章制度必須要去除調(diào)度人員習(xí)慣性違規(guī)等現(xiàn)象。要求電力調(diào)度工作者對(duì)每一項(xiàng)調(diào)度工作的操作都要進(jìn)行仔細(xì)的分析,從而能夠做好預(yù)防措施。對(duì)于危險(xiǎn)點(diǎn)要制定出相應(yīng)的控制對(duì)策,認(rèn)真做好電力調(diào)度的安全防范工作。從而有效的提高電網(wǎng)系統(tǒng)的安全系數(shù)。
4 結(jié)束語(yǔ)
能夠控制電力系統(tǒng)正常運(yùn)行最關(guān)鍵的就是電力調(diào)度。因此一定要做好電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)的控制工作。必須要求電力調(diào)度人員要具備較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,同時(shí)還有具備較強(qiáng)的處理業(yè)務(wù)的能力,要有責(zé)任心和安全電力安全防范意識(shí)。建立相關(guān)的管理控制制度有利于人員的各司其職。其實(shí)還要求電力調(diào)度人員能夠熟練的操作相關(guān)的安全事故應(yīng)對(duì)的措施,從而有利于企業(yè)電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作的順利開(kāi)展。
參考文獻(xiàn):
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摘要:應(yīng)收賬款的滯后管理制約著我國(guó)企業(yè)生存發(fā)展,使其進(jìn)入緩慢發(fā)展期。對(duì)一個(gè)企業(yè)的盈利能力和營(yíng)運(yùn)管理能力要從綜合分析應(yīng)收賬款入手。從全國(guó)范圍來(lái)看,我國(guó)大多數(shù)企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款的管理方法較單一且缺乏管理意識(shí)。很多企業(yè)由于對(duì)應(yīng)收賬款缺乏管理出現(xiàn)了現(xiàn)金流緊張的狀況,使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。本文通過(guò)闡述我國(guó)企業(yè)應(yīng)收賬款管理目前的狀況,分析形成原因,提出了對(duì)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)控制的建議和措施。
關(guān)鍵詞:應(yīng)收賬款;風(fēng)險(xiǎn)控制;對(duì)策研究
一、企業(yè)應(yīng)收賬款管理現(xiàn)狀
我國(guó)應(yīng)收賬款的目前狀況堪憂,其在流動(dòng)資產(chǎn)中所占比例逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),在發(fā)達(dá)國(guó)家中,10%是大多數(shù)企業(yè)應(yīng)收賬款總額的上限,而我國(guó)應(yīng)收賬款在流動(dòng)資產(chǎn)中所占的比例遠(yuǎn)超出了發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)收賬款的水平,比重達(dá)到了50%。這些狀況及不利于我國(guó)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,使得企業(yè)資金嚴(yán)重缺乏。
加大資產(chǎn)的流動(dòng)性務(wù)必要將存貨轉(zhuǎn)化為應(yīng)收賬款即采用賒銷(xiāo)這一手段。但應(yīng)收賬款不能直接用來(lái)實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)支付功能,它畢竟不是現(xiàn)金,而且它的回收依據(jù)是欠款企業(yè)信用基礎(chǔ),而信用保證往往存在很大不確定性,給企業(yè)帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)。(1)支付能力風(fēng)險(xiǎn)。由于信用交易范圍的擴(kuò)大,如果賒銷(xiāo)的增長(zhǎng)量超過(guò)了可以支付的現(xiàn)金范圍,由此導(dǎo)致的企業(yè)應(yīng)收賬款增加,企業(yè)就必須為未真正實(shí)現(xiàn)的費(fèi)用進(jìn)行墊付,但資金是有限的便使企業(yè)陷入嚴(yán)重困難的支付環(huán)境。(2)時(shí)間價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)增加的機(jī)會(huì)成本會(huì)給企業(yè)帶來(lái)的時(shí)間價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)應(yīng)收賬款拖欠時(shí)間和規(guī)模成正比。(3)壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)。在清償債券債務(wù)關(guān)系時(shí),企業(yè)應(yīng)收賬款回收的不確定性及無(wú)法收回賬款而所造成的虧損的即為壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)。隨著賒銷(xiāo)的不斷增長(zhǎng),壞賬損失發(fā)生的可能性和損失度就越高。目前,我國(guó)企業(yè)壞賬損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn),潛伏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。
二、企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的成因
從內(nèi)部原因看,首先,企業(yè)缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),為達(dá)到短期目標(biāo)而一味的追求競(jìng)爭(zhēng)。其次企業(yè)內(nèi)部控制不嚴(yán),管理制度不健全。有些企業(yè)應(yīng)收賬款管理形同虛設(shè)。再次,企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制不完善。由于自利原則的存在,在有些企業(yè)中,銷(xiāo)售人員采取回扣等手段強(qiáng)制性銷(xiāo)售商品,使應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率大幅下降,加重了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。最后,企業(yè)拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。某些企業(yè)權(quán)益資本偏少,資產(chǎn)負(fù)債比例不恰當(dāng),再加上自身經(jīng)營(yíng)管理欠缺,使企業(yè)營(yíng)運(yùn)資本短缺。
從外部原因看,第一,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,大多數(shù)企業(yè)表現(xiàn)出了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的關(guān)注不夠,盲目地采用較寬松的信用政策,只重視高利潤(rùn),使應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)加大。第二,企業(yè)失信日益突出,企業(yè)不守信用,惡意逃避銀行債務(wù),企業(yè)財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重失真。同時(shí),政府失信問(wèn)題也成為焦點(diǎn)。第三,目前我國(guó)的信用體系在規(guī)范守信等方面缺乏完善的法律規(guī)范,造成了失信問(wèn)題仍無(wú)法可依,縱容了社會(huì)反誠(chéng)信行為的滋長(zhǎng)。
三、防范企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
從我國(guó)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)成因可以看出我國(guó)企業(yè)應(yīng)收賬款的管理問(wèn)題已迫切需要解決,加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理要求企業(yè)在對(duì)應(yīng)收賬款經(jīng)常性分析的基礎(chǔ)上,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,幫助企業(yè)減少壞賬損失的發(fā)生。
(一)制定合理的信用政策
1、制定完善的信用標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格的信用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)擴(kuò)大銷(xiāo)售是很不利的而且會(huì)造成企業(yè)壞賬損失降低。反之,寬松的信用目標(biāo)刺激了銷(xiāo)售得增長(zhǎng),卻使壞賬損失不斷增加。由此企業(yè)更應(yīng)該制定合理的信用標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)所企業(yè)所能承擔(dān)的能力,參照客戶信用狀況在行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行分析。
2、建立合理的信用條件。企業(yè)通過(guò)對(duì)所提供得信用條件進(jìn)行對(duì)比,如果成本比通過(guò)加速收款帶來(lái)的收益小,就說(shuō)明所提供現(xiàn)金折扣是符合企業(yè)的發(fā)展,即信用條件正確,反之,信用條件是不合理的。
3、確立適當(dāng)?shù)男庞妙~度。企業(yè)通過(guò)了解客戶的償債能力而能為客戶的提供的賒銷(xiāo)額度的上限就是信用額度,因?yàn)檫^(guò)度賒銷(xiāo)使客戶的實(shí)際償付能力減小而導(dǎo)致企業(yè)受到虧損的狀況可通過(guò)適當(dāng)?shù)男庞妙~度進(jìn)行有效地預(yù)防。在客戶信用不確定及市場(chǎng)變化的情況下,企業(yè)應(yīng)在所能承受的風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整以保證有利于應(yīng)收賬款的回收。
(二)加強(qiáng)應(yīng)收賬款的內(nèi)部控制
1、建立客戶信用調(diào)查體制。通過(guò)定性和定量分析的方法對(duì)收集來(lái)的客戶信用資料進(jìn)行評(píng)估。按照分析結(jié)果對(duì)往來(lái)頻繁或金額巨大的客戶加強(qiáng)觀察力度與監(jiān)督力度,對(duì)待不同信用等級(jí)的客戶采用不同的賒賬政策,使壞賬損失率減少到最低。
2、相關(guān)審批制度的制定。企業(yè)要從自身情況出發(fā),建立經(jīng)辦人員不能超越權(quán)限范圍的審批業(yè)務(wù)機(jī)制,而且對(duì)自己經(jīng)辦的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé),超過(guò)限額時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的賒銷(xiāo)審批制度,這項(xiàng)制度是與其經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的,經(jīng)辦人員要對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行事后監(jiān)督,加快應(yīng)收賬款的收回。
3、完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。由于企業(yè)的賒銷(xiāo)業(yè)務(wù)按權(quán)責(zé)發(fā)生制入賬,應(yīng)收賬款和壞賬準(zhǔn)備賬戶的設(shè)置以及總賬的登記、明細(xì)賬的記錄都應(yīng)實(shí)行崗位分開(kāi),由不同的人員負(fù)責(zé)。對(duì)存在應(yīng)收賬款客戶的應(yīng)收金額進(jìn)行定期評(píng)價(jià),同時(shí)定時(shí)查看和賬務(wù)相關(guān)的信息,如賬齡等,分析其增加或減少的變動(dòng)情況。為了給賒銷(xiāo)提供保證,應(yīng)不斷完善賒銷(xiāo)結(jié)果反饋機(jī)制,經(jīng)常評(píng)估客戶的信用狀況,調(diào)整客戶的信用等級(jí)。
(三)強(qiáng)化法律依據(jù),完善法律規(guī)范
1、加強(qiáng)銷(xiāo)售合同控制,采用合理的結(jié)算方式,嚴(yán)密銷(xiāo)售手續(xù)。購(gòu)銷(xiāo)雙方的合法權(quán)益是通過(guò)銷(xiāo)售合同來(lái)維護(hù)的。因此,銷(xiāo)售合同的簽訂要以國(guó)家的政策法規(guī)為依據(jù),要合法才有效。
2、完善政策和法律規(guī)范以解決拖欠貨款問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)修訂完善關(guān)于賬款回收的政策和法規(guī)以促進(jìn)企業(yè)應(yīng)收賬款的回收,同時(shí)責(zé)令有關(guān)部門(mén)監(jiān)督實(shí)施,強(qiáng)化執(zhí)法的嚴(yán)格性,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行。(作者單位:山西財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院)
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn);風(fēng)險(xiǎn)控制方法;風(fēng)險(xiǎn)控制措施;風(fēng)險(xiǎn)控制體系
中圖分類(lèi)號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3791(2015)09(a)-0090-02
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,建設(shè)項(xiàng)目作為集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、組織各方面的綜合性社會(huì)活動(dòng)于一體,具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、參與單位多、施工技術(shù)新等特點(diǎn),在建設(shè)過(guò)程中往往會(huì)受到各種不確定因素的影響,這就導(dǎo)致了建設(shè)工程項(xiàng)目面臨高風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。近幾年來(lái)我國(guó)建筑施工項(xiàng)目中,頻頻發(fā)生各式安全事故,人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大,所以針對(duì)建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制與防范的探討和研究有著更加迫切的現(xiàn)實(shí)意義,建筑企業(yè)如何充分利用所自己的資源,減少和控制生產(chǎn)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),降低生產(chǎn)施工中各類(lèi)安全事故的損失,已經(jīng)成為建筑企業(yè)必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,通常有以下幾個(gè)方面。
1推進(jìn)投資決策的科學(xué)化、合理化
風(fēng)險(xiǎn)管理控制的科學(xué)性與否直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,項(xiàng)目決策過(guò)程中,準(zhǔn)確的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),并做好相應(yīng)的對(duì)策,及時(shí)準(zhǔn)確地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),可以降低風(fēng)險(xiǎn)損失,提高經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)近年來(lái)都在完善各種建設(shè)規(guī)范,從設(shè)計(jì)到施工,從政府監(jiān)督部門(mén)都工程參建各方,嚴(yán)格審查和監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)階段。建設(shè)投資方也會(huì)在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段開(kāi)始,提高建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性,環(huán)保性,安全性及合理性。例如在建設(shè)工程中,現(xiàn)在的建設(shè)投資方從以前的建筑美規(guī)為重點(diǎn)設(shè)計(jì),發(fā)展到更加重視建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能保溫,消防安全,更加重視如何做好綠色、環(huán)保、安全的建設(shè)項(xiàng)目。從過(guò)去的設(shè)計(jì)施工,到現(xiàn)在的設(shè)計(jì)、圖審、聘請(qǐng)項(xiàng)目管理者、監(jiān)理公司等,從各個(gè)方面完善項(xiàng)目管理,控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
2提高各方主體的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)
在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,調(diào)動(dòng)各方主體的風(fēng)險(xiǎn)控制管理意識(shí),使各方都重視項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn),樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從而使投資項(xiàng)目有效順利的發(fā)展進(jìn)行。從2014年開(kāi)始,我國(guó)推行了項(xiàng)目質(zhì)量終身制,每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位在項(xiàng)目工程前期,必須到政府建設(shè)監(jiān)督部門(mén)簽署項(xiàng)目質(zhì)量承諾書(shū),且在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,在建設(shè)項(xiàng)目醒目處懸掛質(zhì)量終身責(zé)任牌,上面標(biāo)注了建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位在該項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人,竣工時(shí)間等信息。使工程信息更透明,也使得各參建方負(fù)責(zé)人更加重視項(xiàng)目工程的質(zhì)量和安全。
3建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)措施
要預(yù)防項(xiàng)目即將可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),首先要懂得風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別,風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,然后才能制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,對(duì)其進(jìn)行控制管理。
3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)控制的第一步是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,其目標(biāo)是減少工程建設(shè)項(xiàng)目中各式工作所帶來(lái)的不安定性。而風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的第一步就是要理清項(xiàng)目的組成、各種不確定工作的關(guān)系、項(xiàng)目工作與項(xiàng)目環(huán)境之間的關(guān)系。第二步則是,收集和處理大量的工作數(shù)據(jù)并進(jìn)行分類(lèi),以便以后更好地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)事件。如在建設(shè)工程中常見(jiàn)的洞口臨邊防護(hù),就是最簡(jiǎn)單的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙的設(shè)計(jì)審查及圖紙會(huì)審就是建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。
3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
在工程建設(shè)項(xiàng)目完成識(shí)別的工作后,就是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生后項(xiàng)目者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力,進(jìn)而確定項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施對(duì)項(xiàng)目所帶來(lái)的影響程度,從而確定采用什么措施以及控制措施實(shí)施的程度。如在建設(shè)工程項(xiàng)目中,比較普遍的就是重大危險(xiǎn)性分項(xiàng)工程安全評(píng)審工作,針對(duì)深基坑、高支模、超高腳手架等分項(xiàng)工程,政府部分均要求建設(shè)方組織相關(guān)安全工程專(zhuān)家,對(duì)該分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)及施工方案項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估論證。
3.3風(fēng)險(xiǎn)控制
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制是指根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行評(píng)估后,針對(duì)性地實(shí)施的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)。另外,當(dāng)項(xiàng)目的具體情況產(chǎn)生不同變化時(shí),要及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行分析評(píng)估,并制定新的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)控制的主要方法有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督等。
(1)風(fēng)險(xiǎn)回避是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別搜集風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)并進(jìn)行評(píng)估,從而采用一定的方式方法使得工程建設(shè)項(xiàng)目盡可能地不受風(fēng)險(xiǎn)的影響。例如當(dāng)工程建設(shè)中圖紙存在的深基坑、高支模的高危險(xiǎn)源分項(xiàng)工程時(shí),在條件允許的情況下,投資方可以通過(guò)工程變更的方式,減少基坑的深度,及時(shí)解除高危險(xiǎn)源,做到風(fēng)險(xiǎn)的最徹底地消除的策略。
(2)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指建設(shè)工程中通過(guò)一定的途徑使得風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者發(fā)生改變。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式有很多,例如在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中,建設(shè)單位通過(guò)設(shè)定保護(hù)性條款,將一定的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給投標(biāo)方。還有在建設(shè)工程施工中,建設(shè)方通過(guò)購(gòu)買(mǎi)工程保險(xiǎn)的方法,將一定的工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。
(3)風(fēng)險(xiǎn)減輕是將工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后產(chǎn)生的損失程度降低到可接受范圍。例如在建設(shè)工程施工中,要求施工人員必須佩戴安全帽,在施工外架上滿布安全網(wǎng)等都是為了在安全事故中減輕施工人員的傷害。
(4)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督是指對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制,項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取有效的處理方法進(jìn)行監(jiān)督。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督是對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督,是動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督、預(yù)見(jiàn)性的監(jiān)督。例如在建設(shè)工程項(xiàng)目中,建設(shè)單位會(huì)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇優(yōu)秀的監(jiān)理公司,對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)理,針對(duì)建設(shè)過(guò)程可能存在的施工錯(cuò)誤,設(shè)計(jì)單位圖紙問(wèn)題等及時(shí)協(xié)調(diào)糾正處理,避免或減少因?yàn)檫@些錯(cuò)失造成工程返工和經(jīng)濟(jì)損失。
4結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,在實(shí)施過(guò)程中存在諸多不確定的風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目管理者根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及自身的狀況,對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策,才能更好地保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行,提高項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。該文通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,做好建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和風(fēng)險(xiǎn)控制等一系列完善和系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理,為其他的項(xiàng)目累積經(jīng)驗(yàn),為建設(shè)工程項(xiàng)目管理提供一定的借鑒經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)
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