時(shí)間:2023-10-11 16:14:20
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一、當(dāng)前司法行政配備治理存在的首要問(wèn)題
(一)經(jīng)費(fèi)保證的被動(dòng)。司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)首要靠財(cái)務(wù)撥款,存在當(dāng)?shù)乇WC和上級(jí)津貼相連系的經(jīng)費(fèi)保證方式,缺乏不變而長(zhǎng)效的起原機(jī)制,各地都有相當(dāng)多的司法效勞收費(fèi)至今尚未歸入統(tǒng)籌規(guī)劃治理。
(二)治理尚不敷標(biāo)準(zhǔn)。除財(cái)政已根本構(gòu)成較為可行的治理規(guī)則和操作順序外,其它配備、國(guó)資尚未走向標(biāo)準(zhǔn)。一局部存在分明短期性的配備置辦形成了資本的極大糜費(fèi),而一局部具有專(zhuān)業(yè)性、適用性的長(zhǎng)時(shí)間性配備遭到無(wú)視。
(三)人才資本相對(duì)匱乏。人才資本裝備相對(duì)不強(qiáng),往從前齡偏大、文明水平偏向,全體人才資本比其他營(yíng)業(yè)部分要弱,致使一些人員不克不及勝任當(dāng)時(shí)以信息化為主導(dǎo)的治理方式,只精干些簡(jiǎn)略的任務(wù),對(duì)現(xiàn)代配備品名、功能、特點(diǎn)等根本狀況的調(diào)查都很匱乏,面臨信息化治理就更力不從心了。尤其是西部經(jīng)濟(jì)欠興旺地域的底層司法行政部分更為突出,直接影響了司法行政任務(wù)的效能。
二、強(qiáng)化司法行政配備治理的幾點(diǎn)建議
治理就是要科學(xué)、合理地進(jìn)行資本裝備,我們應(yīng)該統(tǒng)籌久遠(yuǎn)的目光增強(qiáng)司法行政配備治理的科學(xué)統(tǒng)率。
(一)改變思維觀念。向效勞型改變,配備治理要容身于效勞,為底層根底效勞,為指導(dǎo)決議計(jì)劃效勞,為司法行政干警效勞,倡導(dǎo)人本至上,效勞至上的理念,樹(shù)立大局認(rèn)識(shí)、政治認(rèn)識(shí)、法制認(rèn)識(shí)、效能認(rèn)識(shí),進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)現(xiàn)代治理本能機(jī)能,依照底層優(yōu)先和效益優(yōu)先的任務(wù)要求,確保治理本能機(jī)能的落實(shí)。向本質(zhì)型改變,面臨后勤治理人力緊缺,本質(zhì)較差的狀況,進(jìn)步任務(wù)效率和人員綜合才能顯得十分緊迫,培育常識(shí)型人才是配備治理的急迫需求。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保證。爭(zhēng)奪當(dāng)?shù)禺?dāng)局和上級(jí)指導(dǎo)支撐,確保配備保證經(jīng)費(fèi)起原。尤其是底層司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)該從實(shí)踐動(dòng)身,逐漸處理制約司法行政機(jī)關(guān)任務(wù)及開(kāi)展的深條理問(wèn)題,要爭(zhēng)奪中心和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部分的支撐,在編制、經(jīng)費(fèi)、配備等方面加大對(duì)司法局的支撐力度,積極向當(dāng)?shù)攸h委和當(dāng)局反映,把進(jìn)步司法行政機(jī)關(guān)的配備和信息化程度歸入開(kāi)展規(guī)劃,不克不及讓缺乏經(jīng)費(fèi)成為制約營(yíng)業(yè)的“瓶頸”。一是要司法行政部分與財(cái)務(wù)部分等結(jié)合制訂一致的司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保證規(guī)則,依照事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的準(zhǔn)則,明白分級(jí)、分項(xiàng)的財(cái)務(wù)保證機(jī)制;二是以律例方式確定司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)預(yù)算的分派關(guān)系和逐年增進(jìn)比例,制訂一致規(guī)范。三是依照“進(jìn)出脫鉤、全額保證,注重底層、下傾保證,容身監(jiān)管、高效保證”的準(zhǔn)則,確保司法行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保證繼續(xù)、均衡開(kāi)展。
(三)嚴(yán)厲反省監(jiān)視。要樹(shù)立一致健全的經(jīng)費(fèi)治理準(zhǔn)則和經(jīng)費(fèi)保證任務(wù)審核方法。由司法行政、財(cái)務(wù)、發(fā)改、紀(jì)委等部分構(gòu)成專(zhuān)題督導(dǎo)小組,按期不按期地對(duì)司法行政經(jīng)費(fèi)保證政策執(zhí)行狀況進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用狀況和效益狀況進(jìn)行綜合審核,并落實(shí)嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲辦法,實(shí)在保證司法行政經(jīng)費(fèi)落實(shí);樹(shù)立司法行政財(cái)政治理督查方法。依照審計(jì)、反省、監(jiān)視三位一體思緒,積極展開(kāi)司法行政財(cái)政審計(jì),實(shí)時(shí)查處和改正經(jīng)費(fèi)治理中擠占調(diào)用、揮霍糜費(fèi)、超規(guī)范開(kāi)支等問(wèn)題;積極指點(diǎn)底層司法行政機(jī)關(guān)財(cái)政治理,確保司法行政經(jīng)費(fèi)高效運(yùn)用;執(zhí)行財(cái)政公開(kāi),自動(dòng)承受監(jiān)視。
一、主要目標(biāo)
全所司法行政干警要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦,用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實(shí);要精通業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能,適應(yīng)崗位需要,提高執(zhí)法公信力;嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)硬性規(guī)定,進(jìn)一步提高工作效能,減少群眾投訴,工作作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;基層基礎(chǔ)工作機(jī)制進(jìn)一步健全,基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí),建立長(zhǎng)效機(jī)制,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
二、基本原則
1、重點(diǎn)突出,分類(lèi)實(shí)施。抓住目前存在的突出問(wèn)題,立足崗位實(shí)際,科學(xué)制定實(shí)施細(xì)則,推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng),做到有特色,出亮點(diǎn),見(jiàn)成效。
2、豐富載體,扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展多層次、多形式的培訓(xùn)、練兵、便民等活動(dòng),探索司法行政隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有效載體,增強(qiáng)使命意識(shí)、大局意識(shí)和宗旨意識(shí)。
3、著眼根本,注重長(zhǎng)效。堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)素質(zhì)培訓(xùn)、技能練兵、作風(fēng)轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化,全面提高全所司法干警維護(hù)公平正義、服務(wù)發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。
三、主要內(nèi)容
1、堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,積極探索規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)公正執(zhí)法。緊貼實(shí)際開(kāi)展教育培訓(xùn),建立和落實(shí)司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓(xùn)制度;緊貼實(shí)際全員開(kāi)展技能練兵,把實(shí)戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式,認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和處置演練。每季度在全所進(jìn)行一次考核評(píng)比
2、找準(zhǔn)司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。健全多元化矛盾糾紛解決機(jī)制等。狠抓教育培訓(xùn)建設(shè),提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力,建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊(duì)伍。
3、切實(shí)豐富和諧警民關(guān)系的感情線。緊貼群眾大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制,推行限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步出臺(tái)司法便民利民新舉措,改進(jìn)工作作風(fēng),提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)效率,密切警民關(guān)系,進(jìn)一步提升司法行政機(jī)關(guān)形象。
四、具體做法
通過(guò)教育培訓(xùn),不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì);結(jié)合自身工作特點(diǎn),堅(jiān)持立足崗位,緊貼實(shí)戰(zhàn),開(kāi)展練兵活動(dòng);通過(guò)認(rèn)真扎實(shí)的學(xué)習(xí)討論、查找問(wèn)題、整改提高,努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度。個(gè)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不低于60學(xué)時(shí),其中集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。學(xué)習(xí)法律法規(guī)和國(guó)家政策、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、中央政法委書(shū)記同志對(duì)政法工作的指示和縣局文件精神。
根據(jù)市政府對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的部署,市司法局今年被列為行政系統(tǒng)類(lèi)41個(gè)重點(diǎn)評(píng)議單位之一。經(jīng)市局黨組研究決定,今天我們召開(kāi)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員會(huì)議,主要是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神,部署安排本局系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,動(dòng)員全體干部職工以飽滿的熱情、負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng),做好今年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。剛才,市局紀(jì)檢組長(zhǎng)薛學(xué)忠同志傳達(dá)了今年糾風(fēng)工作和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的主要精神,對(duì)局系統(tǒng)評(píng)議工作作了布置,請(qǐng)各科室、各直屬單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好評(píng)議工作的責(zé)任感和緊迫感
在今年的全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中,市局被確定為重點(diǎn)評(píng)議單位,大部分縣(市、區(qū))司法局也列入當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)評(píng)議單位。這不僅體現(xiàn)了市政府對(duì)司法行政工作的重視和關(guān)注,也是對(duì)司法行政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的全面檢驗(yàn)和鞭策。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市政府的安排部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義。
首先,開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是新形勢(shì)下牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民是黨的宗旨性質(zhì),是所有政府機(jī)關(guān)和公職人員公務(wù)行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,必須緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題來(lái)落實(shí),關(guān)鍵是要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,是依靠群眾監(jiān)督評(píng)判、促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要載體和抓手。司法行政工作的每一項(xiàng)職能,都與群眾權(quán)益息息相關(guān),我們隊(duì)伍素質(zhì)的優(yōu)劣,行業(yè)風(fēng)氣的好壞,都直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。因此,我們必須從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,切實(shí)抓緊抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,把這項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要通過(guò)我們的工作,讓社會(huì)各界和廣大群眾實(shí)實(shí)在在地感受到我們司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新變化。
其次,開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是促進(jìn)司法行政工作發(fā)展、服務(wù)“六新大寧德”建設(shè)的需要。當(dāng)前,我市上下正在全力推進(jìn)“六新大寧德”建設(shè),努力打造福建新增長(zhǎng)極、躋身全省第二方陣。開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng),是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)“六新大寧德”建設(shè)的重要措施。近幾年來(lái),我們通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育、政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng),全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有了新的進(jìn)展,群眾的滿意度有了新的提高,也有力地促進(jìn)了司法行政事業(yè)的改革與發(fā)展。但是,我們也要清醒地看到,我們的工作和政風(fēng)行風(fēng)也還存在著一些與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)的地方。機(jī)關(guān)工作紀(jì)律還有松懈的現(xiàn)象,發(fā)生了個(gè)別同志違反效能規(guī)定被督查通報(bào)、被問(wèn)責(zé)告誡的問(wèn)題,從整體說(shuō),機(jī)關(guān)干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng);法律服務(wù)工作者隊(duì)伍也存在執(zhí)業(yè)行為不夠規(guī)范、服務(wù)不優(yōu)質(zhì)量不高的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng),有利于我們發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題,進(jìn)一步改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng),更好地發(fā)揮司法行政職能作用,為建設(shè)“六新大寧德”做出積極貢獻(xiàn)。
第三,開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是加強(qiáng)民主監(jiān)督、推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要方面,不正之風(fēng)是誘發(fā)腐敗的重要原因。從這幾年全省司法行政系統(tǒng)一些地方投訴和查處的違紀(jì)違法案件看,司法行政在內(nèi)部人財(cái)物管理、在公證、法律援助等工作領(lǐng)域存在廉政上的風(fēng)險(xiǎn)。隨著社區(qū)矯正工作的全面試行,基層司法行政隊(duì)伍在審批矯正對(duì)象外出、變更居住地,以及建議撤消緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行和日常監(jiān)管等執(zhí)法環(huán)節(jié)也潛在著廉政風(fēng)險(xiǎn)。再者,目前法律服務(wù)市場(chǎng)尚不夠規(guī)范,群眾還有不滿意的地方。我們要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段,通過(guò)評(píng)議活動(dòng),把評(píng)議代表和人民群眾請(qǐng)進(jìn)來(lái),把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)判權(quán)交給他們,主動(dòng)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督,有利于我們不斷健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系,推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,扎實(shí)推進(jìn)評(píng)議工作
按照市糾風(fēng)辦的部署,這次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作從4月開(kāi)始,到年底結(jié)束,整體評(píng)議活動(dòng)分為動(dòng)員部署、調(diào)查評(píng)議、整改落實(shí)和考核總結(jié)四個(gè)階段。在工作中,要突出“四個(gè)重點(diǎn)”。
一要突出抓好宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)是評(píng)議工作的重要環(huán)節(jié)。一方面是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣傳。采取多種形式層層動(dòng)員,使全體干部職工和法律工作者充分認(rèn)識(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要性和必要性,營(yíng)造良好的評(píng)議工作氛圍。另一方面是加大對(duì)外宣傳。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界群眾參與評(píng)議的積極性和主動(dòng)性,體現(xiàn)評(píng)議的民主性和廣泛性。通過(guò)發(fā)放征詢意見(jiàn)函、問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談、公開(kāi)投訴電話等多種形式,廣泛征求意見(jiàn)和建議,向社會(huì)各界表達(dá)我們誠(chéng)懇接受監(jiān)督、聽(tīng)取意見(jiàn)建議的誠(chéng)意。要大力宣傳司法行政工作職能、工作成果、先進(jìn)典型,對(duì)外公開(kāi)司法行政優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾,增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)司法行政工作的理解、關(guān)心、支持和認(rèn)可。
二要突出抓好自查自糾。開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的根本目的,是促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)良好風(fēng)氣的形成,要達(dá)到這個(gè)目的,前提就是要找準(zhǔn)問(wèn)題所在,只有這樣,才能做到對(duì)癥下藥。各科室、各單位要對(duì)照評(píng)議內(nèi)容,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,深入查找政風(fēng)行風(fēng)中存在的不足和問(wèn)題。突出抓好“五查五看”,即:一查履行職責(zé)的情況,看工作職責(zé)、工作任務(wù)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制是否落實(shí);二查依法行政、廉潔從政的情況,看是否存在行政執(zhí)法不公正、吃拿卡要、刁難群眾等行為;三查改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的情況,看服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平有無(wú)提高,是否存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng);四查推行政務(wù)公開(kāi)的情況,看行政執(zhí)法是否公開(kāi)、透明,是否得到有效監(jiān)督;五查完善各項(xiàng)管理制度的情況,看機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度是否落實(shí),政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制是否建立。要注意收集社會(huì)和公眾關(guān)心的事關(guān)司法行政事業(yè)的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)”問(wèn)題,對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題,加以梳理分析,并抓緊研究相應(yīng)的解決辦法。
三要突出抓好問(wèn)題整改。整改是整個(gè)評(píng)議工作的重點(diǎn)和落腳點(diǎn),是政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作取得成效的關(guān)鍵。要把整改工作貫穿到評(píng)議工作的始終, 堅(jiān)持“邊評(píng)邊改、以評(píng)促糾、糾建并舉”,針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題,尤其是群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真分析原因,研究制定切實(shí)可行的整改措施,明確整改時(shí)限和責(zé)任,切實(shí)以整改成效取信于民。特別要強(qiáng)調(diào)的是,市委把今年確定為“作風(fēng)轉(zhuǎn)變落實(shí)年”,要求進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),市效能辦將繼續(xù)加大明查暗訪力度,全體干部職工都要嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律和效能建設(shè)的制度規(guī)定,杜絕因?yàn)檫`反效能規(guī)定而在績(jī)效考評(píng)、評(píng)議工作中被扣分的情況。同時(shí),要按照“抓機(jī)關(guān)必須抓基層”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求,督促基層、窗口單位抓好整改,各法律服務(wù)主管科室要結(jié)合業(yè)務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)各法律服務(wù)單位的督查,切實(shí)糾正法律服務(wù)中的不正之風(fēng)。
四要突出抓好選題評(píng)議。根據(jù)司法行政職能特點(diǎn),經(jīng)局黨組研究,今年我局確定以“完善法律援助便民服務(wù)”和“加強(qiáng)公證質(zhì)量管理”為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)選題評(píng)議議題。確定這兩個(gè)選題的背景和依據(jù)是:從法律援助工作來(lái),面對(duì)的是社會(huì)困難群眾和弱勢(shì)群體,便民服務(wù)始終是核心問(wèn)題,這幾年司法部、司法廳相繼部署開(kāi)展了法律援助便民服務(wù)主題活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年活動(dòng),省廳今年把法律援助窗口建設(shè)作為工作重點(diǎn),制定下發(fā)了以便民服務(wù)為主要內(nèi)容的窗口建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),全市各法律援助中心在推行便民服務(wù)措施上有了進(jìn)步,但仍然有差距,而且發(fā)展不平衡,所以我們把完善法律援助便民服務(wù)作為評(píng)議的重點(diǎn)。從公證工作來(lái)說(shuō),公證質(zhì)量是公信力所在,加強(qiáng)公證質(zhì)量管理,杜絕假證、防止錯(cuò)證,既是公證工作的生命線,也是行風(fēng)建設(shè)的要求。要突出把選題評(píng)議作為評(píng)議工作的重點(diǎn),相關(guān)職能科室(法援中心和公管科)要履行牽頭責(zé)任,督促各法律援助中心、各公證處圍繞工作目標(biāo),改進(jìn)工作措施,確保選定的評(píng)議問(wèn)題整改取得明顯成效,提升社會(huì)各界對(duì)法律援助和公證工作的滿意度。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保評(píng)議工作順利進(jìn)行
民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、社會(huì)影響大的活動(dòng),是全面加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍思想、作風(fēng)和制度建設(shè),促進(jìn)司法行政事業(yè)發(fā)展的重要保障,也是對(duì)司法行政系統(tǒng)工作成果的集中展現(xiàn)和檢驗(yàn),要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格要求,確保評(píng)議工作順利開(kāi)展。
一要嚴(yán)格要求,落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是全局的一項(xiàng)重要工作,要樹(shù)立人人都是被評(píng)議對(duì)象,個(gè)個(gè)都是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)參與者的意識(shí),每個(gè)同志都要自覺(jué)擺正位置,主動(dòng)把自己擺進(jìn)去,共同塑造司法行政隊(duì)伍的良好形象。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和評(píng)議工作責(zé)任制,做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室、各單位負(fù)責(zé)人都要在學(xué)習(xí)提高、對(duì)照檢查、整改落實(shí)、樹(shù)立形象上起表率帶頭作用。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市局成立成立評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,依托局紀(jì)檢組監(jiān)察室,抽調(diào)相關(guān)科室同志組成評(píng)議辦公室,負(fù)責(zé)評(píng)議活動(dòng)的具體協(xié)調(diào)實(shí)施工作,被抽調(diào)的同志要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好各環(huán)節(jié)工作,確保評(píng)議工作按規(guī)定的要求,扎實(shí)有效開(kāi)展。
二要搞好結(jié)合,豐富載體。要堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”,做到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查,以評(píng)議工作為抓手,推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的圓滿完成,以業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)來(lái)展現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果。要把評(píng)議工作與落實(shí)市委、市政府“四下基層、四解四促”制度、文明行業(yè)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與即將開(kāi)展的以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的群眾路線教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái),不斷加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍思想、作風(fēng)和制度建設(shè),提升公正文明廉潔執(zhí)法、依法行政水平和辦事效率、服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、職能進(jìn)一步發(fā)揮、形象進(jìn)一步優(yōu)化,樹(shù)立司法行政系統(tǒng)在社會(huì)公眾中的良好形象。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作。
按照上級(jí)統(tǒng)一部署,一年來(lái),區(qū)司法局始終堅(jiān)持把依法行政作為司法行政部門(mén)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓,把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制列入局議事日程。認(rèn)真組織全體干部職工開(kāi)展黨的十七大精神和總書(shū)記重要講話“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng),把依法行政與機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)和執(zhí)行力績(jī)效考核相結(jié)合,進(jìn)一步強(qiáng)化局依法行政的指導(dǎo)、監(jiān)督力度。一是全面推行政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)《*司法行政網(wǎng)》和OA黨政網(wǎng),向社會(huì)公開(kāi)法律法規(guī)、政策文件、司法行政職能和工作動(dòng)態(tài)等,公布監(jiān)督投訴電話。二是簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)持有政府核發(fā)的經(jīng)濟(jì)困難救助證的人員及需要法律援助的群體性案件或情況緊急的案件原則上不審查或暫不審查經(jīng)濟(jì)狀況,使經(jīng)濟(jì)困難群眾和特殊案件當(dāng)事人快速獲得法律幫助。特別是汶川大地震消息傳來(lái)后,急災(zāi)民所急,先后快速辦理了四川廣元、綿陽(yáng)來(lái)杭務(wù)工災(zāi)民唐恩懷交通事故賠償、劉邦亮人身傷害賠償2起援助案件,幫助災(zāi)民解決了燃眉之急。三是降低服務(wù)門(mén)檻。在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口,在原有21個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上,繼續(xù)增設(shè)村、社區(qū)法律援助工作聯(lián)系點(diǎn),切實(shí)保障老齡人、殘疾人、婦女、未成年人等弱勢(shì)群體的維權(quán)工作。對(duì)行走不便的老、弱、病、殘者,實(shí)行上門(mén)提供法律服務(wù)。
二、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,努力提高行政執(zhí)法水平。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施辦法》的要求,結(jié)合新修訂的《律師法》、《*市法律援助條例》等法律法規(guī),在去年梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上,依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章,重新修訂了《*區(qū)司法局行政執(zhí)法責(zé)任責(zé)任實(shí)施方案》。從行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施范圍和要求、法定職能、職權(quán)分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任等六個(gè)方面作出詳細(xì)規(guī)定。在修訂過(guò)程中,共整理出具體行政執(zhí)法職權(quán)42項(xiàng),其中行政許可1項(xiàng),行政監(jiān)管4項(xiàng),行政處罰33項(xiàng),其他具體行政執(zhí)法職權(quán)4項(xiàng),所有職權(quán)落實(shí)到法律服務(wù)工作科、基層工作管理科和辦公室。今年以來(lái),共對(duì)4個(gè)律師事務(wù)所由合作制改為合伙制進(jìn)行初審,出具了審查意見(jiàn)書(shū)及時(shí)上報(bào)。認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),結(jié)合律師百分考核,重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)12家律師服務(wù)收費(fèi)情況等進(jìn)行綜合檢查。行政執(zhí)法人員做到持證上崗,行政執(zhí)法崗位持證率不低于50%。行政執(zhí)法行為合法,沒(méi)有行政復(fù)議、行政訴訟案件。制定的規(guī)范性文件在15日內(nèi)上報(bào)市局。按要求建立了行政執(zhí)法舉報(bào)制度,在*司法行政網(wǎng)及區(qū)黨政網(wǎng)上公布投訴舉報(bào)途徑和方式,并對(duì)投訴舉報(bào)認(rèn)真落實(shí)查處。今年共處理投訴案件4件。其中3件投訴律師,1件投訴法律工作者。并做好案件處理記錄。
三、堅(jiān)持依法行政,積極推進(jìn)“法治*”建設(shè)。
一是增強(qiáng)法制宣傳實(shí)效。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法。在區(qū)黨政網(wǎng)和*司法行政網(wǎng)開(kāi)設(shè)“公務(wù)員學(xué)法”欄目;《今日*》、《*法苑》設(shè)立普法專(zhuān)版;落實(shí)公務(wù)員學(xué)法日制度,制定《20*年*區(qū)公務(wù)員學(xué)法日活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》,并在今年*市第一個(gè)公務(wù)員學(xué)法日組織全區(qū)公務(wù)員參加《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《*市公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》理論知識(shí)考試,合格率為100%;定期舉辦法治講座;以“20*年運(yùn)河法治文化節(jié)”為主題,組織舉辦了百名律師服務(wù)新市民、百幅法制漫畫(huà)進(jìn)社區(qū)、百個(gè)運(yùn)河“法治文化角”建設(shè)、百場(chǎng)法制電影展、百場(chǎng)運(yùn)河法制講座、百個(gè)法制樂(lè)園等“六百”系列活動(dòng);成立了全省首家法治茶樓,全省首支法治宣傳涂鴉隊(duì);在信義坊東廣場(chǎng)舉行“人文奧運(yùn)·法治同行”為主題的“奧運(yùn)法制宣傳百日行動(dòng)”活動(dòng)等。區(qū)來(lái)杭創(chuàng)業(yè)者法制學(xué)校入選央視七套“農(nóng)民與法30周年”特別節(jié)目。
二是增強(qiáng)法律服務(wù)意識(shí)。繼續(xù)發(fā)揮“平安*”法律顧問(wèn)團(tuán)作用,繼續(xù)為區(qū)委、區(qū)政府依法決策、依法行政、依法管理等提供法律上的咨詢、論證服務(wù)。始終堅(jiān)持每月15日參與接待。制定了《領(lǐng)導(dǎo)隨訪工作制度》、《20*年度律師顧問(wèn)團(tuán)參加區(qū)接待日期安排表》。在區(qū)大接待日,參與了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工傷、醫(yī)療事故、勞動(dòng)保障等老上訪戶的接待。在奧運(yùn)期間,華盛所律師參加了區(qū)政法委在桐廬、蕭山舉辦的去北京上訪人員學(xué)習(xí)班。今年累計(jì)接待涉法咨詢79人次。同時(shí),積極爭(zhēng)創(chuàng)品質(zhì)律所、做品位律師,組織開(kāi)展百名律師服務(wù)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)結(jié)對(duì)活動(dòng)。法律援助工作得到央視的重視和關(guān)注,《今日說(shuō)法》欄目組專(zhuān)程來(lái)我區(qū)采訪并實(shí)地拍攝法律援助工作開(kāi)展情況。1至11月共辦理援助案83件,12348接待來(lái)電來(lái)訪2093件。
三是提升基層工作能力。加大《*市人民調(diào)解工作條例》宣傳力度,積極推進(jìn)人民調(diào)解質(zhì)量工程,在全省政法工作會(huì)議上作大會(huì)交流發(fā)言,與法院共同推出《人民調(diào)解指導(dǎo)》刊物。設(shè)立的法院人民調(diào)解工作室入選“20**市生活品質(zhì)十大現(xiàn)象之一”?!度嗣裾{(diào)解與民事立案審判良性互動(dòng)的實(shí)踐與探索》入選*市改革開(kāi)放三十周年創(chuàng)新成果優(yōu)秀獎(jiǎng),被省廳認(rèn)定為“對(duì)人民調(diào)解改革發(fā)展起到了推動(dòng)作用的成功經(jīng)驗(yàn)和做法”,授予“突出成績(jī)”獎(jiǎng),贏得了省內(nèi)外司法行政同行的一致好評(píng)。*年全區(qū)共排查矛盾糾紛2417起,成功調(diào)處2394起,成功率為99%。社區(qū)矯正和歸正人員幫教安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。
從廳、局(院)機(jī)關(guān)處室到市、縣(區(qū))司法局、基層監(jiān)獄勞教、律師公證單位,全區(qū)司法行政系統(tǒng)理論研究工作者的參與面不斷擴(kuò)大。
涉及社會(huì)矛盾化解、普法依法治理、特殊人群管理、法律服務(wù)民生工程、罪犯勞教人員教育改造、司法行政管理體制改革等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究力度不斷被加大。
一批理論研究成果得到有效地轉(zhuǎn)化應(yīng)用,先后建立推行了人民調(diào)解以案定補(bǔ)和以獎(jiǎng)定補(bǔ),法律援助和人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”縣、市、區(qū)三級(jí)司法行政機(jī)關(guān)逐案審核,懲治和預(yù)防腐敗“六位一體”的內(nèi)控機(jī)制。
2012年4月,盡管時(shí)有風(fēng)沙造訪,寧夏的春天還是來(lái)了。岸柳青青、鶯飛草長(zhǎng)、桃紅李白,塞上大地處處春意盎然。此時(shí),寧夏司法行政理論研究也迎來(lái)了它的又一個(gè)春天。
當(dāng)月,全區(qū)司法行政理論研究工作會(huì)議召開(kāi),49篇理論研究課題獲得2010~2011年全區(qū)司法行政系統(tǒng)理論研究成果一二三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。
近些年,寧夏的司法行政理論研究成果頗豐,僅2010~2011年,全系統(tǒng)共完成有質(zhì)量的理論研究課題80多項(xiàng),有4項(xiàng)課題被列為司法部部級(jí)研究課題,多項(xiàng)課題被列為寧夏法學(xué)會(huì)研究課題。并出版發(fā)行了《寧夏司法行政熱點(diǎn)問(wèn)題研究》一書(shū)。
理論研究是調(diào)查研究的深化,是在新的形勢(shì)下破解司法行政工作難題,把握司法行政工作特點(diǎn)規(guī)律,解決重大實(shí)踐問(wèn)題的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
近兩年,司法廳黨委高度重視新形勢(shì)下司法行政理論研究工作,以解決全區(qū)司法行政事業(yè)發(fā)展中的重大實(shí)踐問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn),大力推進(jìn)理論研究工作,深入探討和解決司法行政工作在創(chuàng)新發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題,為消除發(fā)展中的制約瓶頸、創(chuàng)新工作機(jī)制、提升工作效能,提供了積極的思想支撐和認(rèn)識(shí)導(dǎo)向。
全區(qū)司法行政系統(tǒng)理論研究工作者的參與面不斷擴(kuò)大,從廳、局(院)機(jī)關(guān)處室延伸到市、縣(區(qū))司法局、基層監(jiān)獄勞教、律師公證單位,課題數(shù)量、質(zhì)量不斷提高。一些研究成果在司法行政工作的實(shí)踐中得到了應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,一大批肯學(xué)習(xí)、善鉆研、勤思考、熱心理論研究的骨干人才脫穎而出。
2012年,司法廳又審核下達(dá)了85項(xiàng)理論研究課題,全系統(tǒng)重學(xué)習(xí)、重研究的氛圍愈加濃厚。
枯燥之學(xué),散發(fā)能量
寧夏司法行政理論研究工作不但取得了重大突破,研究成果轉(zhuǎn)化為工作創(chuàng)新的成效也頗為顯著。
理論源于實(shí)際。近兩年,寧夏司法行政理論研究的針對(duì)性強(qiáng)。它緊緊圍繞探索和破解阻礙司法行政工作發(fā)展的難題,加大涉及社會(huì)矛盾化解、普法依法治理、特殊人群管理、法律服務(wù)民生工程、罪犯勞教人員教育改造、司法行政管理體制改革等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究力度,理論研究的針對(duì)性、實(shí)踐性和應(yīng)用性逐步增強(qiáng)。
理論研究需要群策群力。為此,司法廳組織動(dòng)員各個(gè)方面的力量積極參與理論研究和調(diào)查研究,研究范圍拓展到廳機(jī)關(guān)、監(jiān)獄局、勞教局、司法警官職業(yè)學(xué)院以及各市、縣(區(qū))司法局、監(jiān)獄、勞教所等各個(gè)單位,研究領(lǐng)域滲透到司法行政業(yè)務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域,涌現(xiàn)出一大批理論研究成果和理論研究人才;借助“周末講壇”,充分利用系統(tǒng)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者型人才的優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)展理論熱點(diǎn)面對(duì)面交流活動(dòng);依托區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)司法行政網(wǎng)上博客平臺(tái),交流理論心得,在系統(tǒng)內(nèi)部形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)支持、人人參與理論研究的濃厚氛圍。
理論要高于實(shí)際,并且能夠更好地指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作。近些年,一批理論研究成果在司法行政工作實(shí)踐層面得到有效的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,全區(qū)司法系統(tǒng)先后建立推行了人民調(diào)解以案定補(bǔ)和以獎(jiǎng)定補(bǔ),法律援助和人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”縣、市、區(qū)三級(jí)司法行政機(jī)關(guān)逐案審核,懲治和預(yù)防腐敗“六位一體”的內(nèi)控機(jī)制等。
前行之路,任重道遠(yuǎn)
當(dāng)前,司法行政工作在新形勢(shì)下預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力明顯增大,司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任更加艱巨,創(chuàng)新社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)司法行政工作全方位改革創(chuàng)新的任務(wù)愈加繁重。如何更好地服務(wù)司法行政工作大局,充分發(fā)揮司法行政在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中的職能作用,對(duì)司法行政理論研究工作提出了新的更高要求。
針對(duì)創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解、監(jiān)所監(jiān)管教育、特殊人群管理、法律服務(wù)民生、普法依法治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、班子隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制等工作,深入開(kāi)展調(diào)查研究,是今后全區(qū)司法行政理論研究的重點(diǎn)與難點(diǎn)。
深入研究創(chuàng)新法律保障機(jī)制問(wèn)題。探索貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”、提高教育改造質(zhì)量、確保監(jiān)管場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷創(chuàng)新拓展人民調(diào)解領(lǐng)域、整合調(diào)解資源、構(gòu)建“大調(diào)解”體系方式方法和實(shí)現(xiàn)途徑,認(rèn)真思考律師、公證、司法鑒定、法律援助和基層法律服務(wù)隊(duì)伍參與化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效載體和具體舉措,從而推動(dòng)司法行政整體工作的全面提升。
深入研究創(chuàng)新法律服務(wù)民生機(jī)制問(wèn)題。立足發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)司法行政工作服務(wù)大局、服務(wù)群眾的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn),認(rèn)真研究司法行政工作服務(wù)和保障寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路和新途徑,為建設(shè)和諧富裕新寧夏提供更加有力的法律保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
深入研究創(chuàng)新特殊人群管控機(jī)制問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)前特殊人群管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn),深入研究建立特殊人群教育幫扶新機(jī)制、提升社區(qū)服刑人員矯正新水平、拓展刑釋解教人員幫教管控新空間的途徑和方法,為構(gòu)建社會(huì)管理新格局作出積極貢獻(xiàn)。
深入研究創(chuàng)新普法依法治理機(jī)制問(wèn)題。探索創(chuàng)新“大普法”的運(yùn)行機(jī)制和“六五”普法的載體方法,從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、方式方法、創(chuàng)新舉措等方面深化“法律六進(jìn)”、依法治理和法治文化建設(shè)。
深入研究創(chuàng)新基層基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制問(wèn)題。要根據(jù)司法行政基層基礎(chǔ)工作面臨的新情況、新問(wèn)題,研究推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)、提升縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力、加快“數(shù)字司法”建設(shè)步伐的有效途徑和具體措施,進(jìn)一步鞏固和夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
深入研究司法行政體制和工作機(jī)制改革問(wèn)題。在監(jiān)獄體制改革、勞教管理工作改革、社區(qū)矯正試點(diǎn)、司法鑒定管理體制改革、律師公證制度改革、完善法律援助和司法考試制度等難點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步推動(dòng)司法行政工作改革向縱深發(fā)展。
自我完善,走得更遠(yuǎn)
司法行政理論研究工作的突飛猛進(jìn)得益于各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視理論研究和調(diào)查研究工作,帶頭參加理論研究,積極為課題組創(chuàng)造條件,進(jìn)一步提高理論研究工作的質(zhì)量和水平。
一、深入開(kāi)展主題教育活動(dòng),推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)
1、深入開(kāi)展主題教育活動(dòng)。一季度,我局按照縣委、縣政府和市局的統(tǒng)一部署,繼續(xù)深入開(kāi)展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育活動(dòng),安排班子成員及處、室、股負(fù)責(zé)人赴井岡山接受革命傳統(tǒng)教育。同時(shí)結(jié)合縣委政法委組織的對(duì)政法部門(mén)工作情況社會(huì)評(píng)議所反饋的意見(jiàn)及我局開(kāi)門(mén)主動(dòng)征求到機(jī)關(guān)干部及社會(huì)各界的意見(jiàn),按照“五查五看”的要求,認(rèn)真對(duì)社會(huì)評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行整改,落實(shí)整改責(zé)任人。
2、繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在以往機(jī)關(guān)效能活動(dòng)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級(jí)的文件要求,我局印發(fā)了《縣司法局關(guān)于集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題工作方案》。方案就集中整治干部職工工作作風(fēng)問(wèn)題作出了明確具體的要求,務(wù)求解決工作作風(fēng)中存在的問(wèn)題和不足,改善服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率,提升工作效能。
3、精心組織干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局制定了今后四年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,將分批次安排基層司法工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)利用召開(kāi)工作會(huì)議的機(jī)會(huì),以會(huì)代訓(xùn)的形式開(kāi)展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)1場(chǎng)、法律援助工作人員業(yè)務(wù)1場(chǎng)、社區(qū)矯正和安置幫教工作文件學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次。
二、認(rèn)真履行司法工作職責(zé),全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
1、拓展法律援助,降低法援門(mén)檻。結(jié)合“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”和“法律六進(jìn)”活動(dòng),進(jìn)一步降低法援門(mén)檻,真正把黨的陽(yáng)光政策落實(shí)到受援群眾。我縣律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、法律援助中心等機(jī)構(gòu),深入學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村開(kāi)展法律援助宣傳和咨詢,取得了較好的社會(huì)效果。一季度,共辦理法律援助案件48件,接受各類(lèi)來(lái)訪、來(lái)電、法律咨詢520起,發(fā)放法律援助便民卡400余份,法律文書(shū)30件。
2、落實(shí)幫教措施,做好刑釋解教人員的安置幫教。一是規(guī)范安置幫教日常管理工作,加強(qiáng)安置幫教信息平臺(tái)的應(yīng)用管理,建立安置幫教工作臺(tái)賬和工作檔案。二是落實(shí)刑釋解教人員接送經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)以及企業(yè)安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),幫助刑釋解教人員解決就業(yè)問(wèn)題和生活困難。三是制定回歸人員對(duì)接安排表,對(duì)無(wú)人接回的刑釋解教人員由局統(tǒng)一辦理手續(xù)接回,實(shí)現(xiàn)100%無(wú)縫對(duì)接。一季度,我縣回歸刑釋解教人員共60人,其中刑滿釋放人員47人,解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員13人;均落實(shí)了幫教措施,沒(méi)有發(fā)生重新犯罪問(wèn)題。
3、強(qiáng)化公證服務(wù)功能,拓寬業(yè)務(wù)案源。我局加強(qiáng)對(duì)公證業(yè)務(wù)的引導(dǎo)和監(jiān)督,增大宣傳力度,提高公證制度的知曉率。同時(shí)進(jìn)一步開(kāi)辟證源,目前,新拓展交通、城建項(xiàng)目招投標(biāo)公證和婚姻登記財(cái)產(chǎn)協(xié)議公證及土地招投標(biāo)公證等業(yè)務(wù)。截止三月底,我處共完成收費(fèi)40720元,案件數(shù)92件,其中民事經(jīng)濟(jì)公證57件,涉外臺(tái)公證35件。
三、切實(shí)加強(qiáng)司法宣傳工作,提升司法行政工作形象
1、強(qiáng)力推進(jìn)司法行政宣傳工作。年初,根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署,我局印發(fā)了15萬(wàn)份法制宣傳年歷,在新年前免費(fèi)發(fā)放到全縣人民手中,發(fā)放過(guò)程由縣電視臺(tái)全程跟蹤。3月23日,我局還請(qǐng)縣電視臺(tái)來(lái)我局錄制了一期司法行政工作專(zhuān)題新聞,并在當(dāng)晚的新聞節(jié)目中播出。
2、精心準(zhǔn)備,參加全縣綜治宣傳月集中宣傳活動(dòng)。依托各基層司法所,大力開(kāi)展綜治宣傳活動(dòng),有針對(duì)性的宣傳土地承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民工依法維權(quán)、婚姻政策、老人贍養(yǎng)等問(wèn)題,并發(fā)放各類(lèi)法律法規(guī)學(xué)習(xí)資料1500余份,解答群眾法律咨詢110余人次。
3、大力加強(qiáng)司法新聞報(bào)道工作。印發(fā)新聞宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法,提高全系統(tǒng)的新聞宣傳積極性,對(duì)在中央、省、市、縣等不同級(jí)別的報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體上采用的稿件,按照相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),一季度,我局在省、市網(wǎng)站上刊發(fā)的稿件共12件。
四、著力改善司法辦公條件,夯實(shí)司法行政工作基石
一、整改目標(biāo)
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展,通過(guò)司法行政工作人員上門(mén)入戶訪民情、聽(tīng)民聲、察民意、解民憂,大力開(kāi)展人民調(diào)解、法律援助、法制宣傳、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安置幫教等工作,進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾,著力化解影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛,著力加強(qiáng)司法行政工作宣傳,確保人民群眾對(duì)司法行政工作的滿意度明顯提高,測(cè)評(píng)結(jié)果在省、市排名前移。
二、整改措施
(一)加大宣傳力度,提高司法行政工作知曉率
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱元華
責(zé)任股室:法宣股、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所
緊緊圍繞司法行政工作職能、所做工作及取得成效、我縣司法行政工作先進(jìn)典型人物、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容,通過(guò)便民服務(wù)卡、宣傳資料、宣傳欄、“法制宣傳長(zhǎng)廊”和新聞媒體等載體,開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。
1、上門(mén)走訪。組織每位干部職工深入基層一線,走訪群眾,深入開(kāi)展好征求意見(jiàn)活動(dòng),廣泛征集社會(huì)各界對(duì)我縣司法行政工作的意見(jiàn)建議,針對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行整改、落實(shí),第一時(shí)間向社會(huì)反饋整改情況。通過(guò)上門(mén)走訪活動(dòng),進(jìn)一步營(yíng)造宣傳司法行政工作的濃厚氛圍。
2、編發(fā)資料。繼續(xù)組織專(zhuān)門(mén)人員編撰好《致全縣人民群眾的一封信》、《法制宣傳資料》等具體介紹我縣司法行政工作的概況和所取成績(jī)的宣傳資料,并開(kāi)展多種形式的宣傳資料散發(fā)工作。
①定點(diǎn)宣傳。采取統(tǒng)一組織部署的方式,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展法制宣傳活動(dòng),充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日、法制宣傳日等特殊時(shí)段人流密集的特點(diǎn),進(jìn)一步加大宣傳咨詢工作力度。
②聯(lián)合宣傳。一是積極與電信部門(mén)溝通、銜接,加強(qiáng)與電信部門(mén)的合作,在各個(gè)電信營(yíng)業(yè)廳、移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳、聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳設(shè)立資料發(fā)放點(diǎn),向每個(gè)繳費(fèi)用戶散發(fā)便民服務(wù)卡等宣傳資料。二是積極與億多超市等企業(yè)溝通聯(lián)系,向每個(gè)企業(yè)客戶散發(fā)便民服務(wù)卡等宣傳資料。三是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府、學(xué)校及相關(guān)單位的合作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)(如計(jì)劃生育、森林防火、防汛等)的同時(shí)也積極加強(qiáng)司法行政工作的宣傳,發(fā)揮各條戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì),營(yíng)造良好氛圍。
3、新聞媒體宣傳。充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、公文傳輸系統(tǒng)等媒體的作用,大力宣傳司法行政工作中的典型人物和與人民群眾生活息息相關(guān)的法律知識(shí),引導(dǎo)群眾正確維權(quán),不斷提高廣大干部、群眾對(duì)司法行政工作者的理解和認(rèn)同。在做好普通新聞報(bào)道的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)與電視臺(tái)的合作,特別是制作《司法行政工作專(zhuān)題宣傳片》,做好專(zhuān)題性、突出性宣傳,對(duì)司法行政各個(gè)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道,宣傳好工作中的特色、亮點(diǎn)工作,進(jìn)一步讓廣大群眾知曉我縣司法行政所做的工作。
4、展板、條幅宣傳。充分發(fā)揮好司法行政工作宣傳展板的作用,通過(guò)在不同時(shí)段,統(tǒng)一制作條幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式,在各基層單位特別是在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi),選擇人流密集的地點(diǎn)懸掛條幅、張貼標(biāo)語(yǔ),讓更多群眾了解司法行政工作,形成司法行政宣傳工作的全覆蓋。
(二)創(chuàng)新工作舉措,打造特色亮點(diǎn)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:局辦公室、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所
1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣傳。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,發(fā)揮好帶頭作用,“走出來(lái)、沉下去”,深入到基層一線帶頭宣傳司法行政工作,引領(lǐng)廣大干部職工落實(shí)好提高滿意度各項(xiàng)舉措。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照工作分工和掛點(diǎn)聯(lián)系的基層單位,統(tǒng)籌規(guī)劃好各個(gè)基層單位特別是掛點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的宣傳工作。
2、加強(qiáng)街頭宣傳力度。整合人員力量,大力宣傳律師、公證、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解和依法治理職能,提高司法行政的社會(huì)知名度,避免各個(gè)部門(mén)單獨(dú)宣傳,單兵作戰(zhàn),提高司法行政的整體形象。人民調(diào)解、律師公證和法律援助等窗口部門(mén),是司法行政工作聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁,一個(gè)成功的案例,優(yōu)質(zhì)的服務(wù)可以溫暖帶動(dòng)一大片,贏得一片信譽(yù)。整合后,進(jìn)一步加強(qiáng)街頭宣傳力度,力爭(zhēng)每月在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)開(kāi)展一次街頭宣傳工作,提升司法行政工作知曉率。
3、創(chuàng)建“法制宣傳長(zhǎng)廊”。結(jié)合“三送”雙向全覆蓋工作和全縣法制宣傳工作,因地制宜、面向群眾需求,在2013年全面啟動(dòng)“法制宣傳長(zhǎng)廊”建設(shè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)的協(xié)調(diào),組織法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,做好各自單位宣傳點(diǎn)的維護(hù)、更新等工作,積極營(yíng)造良好的法制宣傳環(huán)境和濃厚的輿論氛圍。
4、加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系。積極學(xué)習(xí)借鑒全南縣司法局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法,專(zhuān)題研究部署了有關(guān)發(fā)放我局便民服務(wù)卡的相關(guān)工作,制定了詳細(xì)的工作方案,印發(fā)了便民服務(wù)卡5萬(wàn)份,分別以給學(xué)生帶回家、各單位分發(fā)、發(fā)放給服務(wù)對(duì)象以及基層司法所發(fā)放到村組家庭等方式,滿足群眾對(duì)律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定等業(yè)務(wù)的需求。
5、安置幫教、社區(qū)矯正工作展新亮點(diǎn)。一是在安置幫教工作中做好集音頻、視頻和數(shù)據(jù)三網(wǎng)合一的大型信息化交互應(yīng)用平臺(tái)的全省遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)基層司法行政機(jī)關(guān)與全省監(jiān)獄遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)交流,提升便民服務(wù)水平。二是進(jìn)一步完善全縣社區(qū)矯正工作綜合管理平臺(tái),定期巡查、強(qiáng)化管控,做好思想溝通,幫助社區(qū)矯正對(duì)象融入社會(huì)。
(三)做好本職工作,提高服務(wù)質(zhì)量
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:基層股、社區(qū)矯正監(jiān)管中心、公證處、法律援助中心、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所
一是為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),排查化解矛盾糾紛,充分發(fā)揮第一道防線的作用,解決人民群眾在生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題,讓基層人民群眾特別是弱勢(shì)群體感受到司法行政工作帶來(lái)的高效便捷服務(wù)。二是基層司法所位于基層第一線,整天和群眾打交道,各項(xiàng)工作都直接面對(duì)群眾,與人民群眾息息相關(guān),在工作中努力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題是司法所的基本職責(zé),要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì),拓展司法行政工作的服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,提升服務(wù)層次和服務(wù)水平。切實(shí)做好普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教工作,努力減少重新違法犯罪,使社區(qū)服刑人員和安置幫教對(duì)象感受到社會(huì)大家庭的溫暖,回歸社會(huì),最大限度的降低和排除不安定因素,真正讓人民群眾滿意,從而提高司法行政工作的滿意度。三是積極參加縣委縣政府、縣委政法委組織的各項(xiàng)統(tǒng)一活動(dòng),完成好交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹(shù)立司法行政隊(duì)伍新形象
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:局辦公室、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所、局屬各基層單位要深入查找是否存在辦事拖沓,互相扯皮,渾渾噩噩的混日子,上班時(shí)間斗地主、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶;是否存在隨意離開(kāi)工作崗位,外出溜達(dá)消閑;是否存在作風(fēng)漂浮,做事不力,工作底數(shù)不清,基層情況不明,唱功好、做功差;是否存在不主動(dòng)、不作為、慢作為,只求過(guò)得去,不求過(guò)的硬;是否存在工作“中梗阻”,對(duì)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦,對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦;是否存在門(mén)難進(jìn),臉難看,事難辦,口號(hào)響當(dāng)當(dāng),服務(wù)冷冰冰,辦事慢騰騰,尤其是普通群眾辦事,難上加難;是否存在吃拿卡要,雁過(guò)拔毛,亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,甚至收回扣,拿紅包;是否存在懶政現(xiàn)象突出,出工不出力,懶懶散散,不下基層,不聯(lián)系群眾,遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重;是否存在,搞權(quán)力尋租,利益輸送,借權(quán)營(yíng)生;是否存在執(zhí)法不公,搞選擇性執(zhí)法,隨意性執(zhí)法,辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案等等方面的問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)《八項(xiàng)規(guī)定》等有關(guān)文件精神,強(qiáng)化工作態(tài)度、工作理念、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要充分認(rèn)識(shí)到,所謂“小事”、“小案”、“小糾紛”、“小節(jié)”關(guān)系人民群眾能否安居樂(lè)業(yè)這個(gè)“大民生”,關(guān)系老百姓的事,只有肯去辦,再難的事也能辦好;不去辦,再容易的事也辦不好,做好老百姓關(guān)心的事情,讓老百姓滿意和高興,關(guān)鍵在作風(fēng)和態(tài)度。要力爭(zhēng)把各項(xiàng)工作做到精益求精,切實(shí)防止工作作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作態(tài)度不夠端正、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)肅的問(wèn)題,嚴(yán)防“為人民服務(wù)”理念流于形式、弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生,堅(jiān)決杜絕對(duì)群眾利益麻木、行為。
三、整改工作要求
(一)高度重視。各基層單位務(wù)必高度重視提升群眾滿意度工作,充分認(rèn)識(shí)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)的必要性和重要性,要把滿意度測(cè)評(píng)作為推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作的重要抓手來(lái)抓,變壓力為動(dòng)力,把增強(qiáng)公眾安全感、提升群眾對(duì)司法行政工作的滿意度作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要工作來(lái)部署落實(shí),擺上重要的議事日程,結(jié)合工作實(shí)際,精心部署,狠抓落實(shí)。