首頁(yè) > 精品范文 > 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
時(shí)間:2023-10-09 11:00:41
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施范文,愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
關(guān)鍵詞:公共環(huán)境;衛(wèi)生設(shè)施;垃圾桶;設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):R126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-723X(2011)11-0145-03
公共環(huán)境是城市居民的重要生活場(chǎng)所,也是城市空間的主要構(gòu)成要素之一。公共環(huán)境衛(wèi)生對(duì)城市居民生活和城市發(fā)展具有不可忽視的影響,當(dāng)前公共環(huán)境衛(wèi)生暴露出一系列問(wèn)題,充分暴露了公共環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的嚴(yán)重滯后性。如功能單一或不完善、工作效率低下、與環(huán)境不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。設(shè)施的設(shè)計(jì)研究以創(chuàng)造能有效改善公共環(huán)境衛(wèi)生的有效方法或手段,以及符合發(fā)展需求的設(shè)施產(chǎn)品為目標(biāo),涉及設(shè)施設(shè)計(jì)的造型、功能、制造材料、色彩搭配等方面。公共衛(wèi)生設(shè)施包括各類容器、建筑物、構(gòu)筑物。由于垃圾容器分布范圍廣,數(shù)量多,對(duì)環(huán)境影響最大,因此,垃圾容器是廣大民眾接觸最多的、關(guān)注最多的衛(wèi)生設(shè)施。以下主要以垃圾容器(垃圾桶)設(shè)計(jì)要素來(lái)研究。
一、功能要素
由于衛(wèi)生設(shè)施同時(shí)屬于環(huán)境中的多個(gè)系統(tǒng),所以本研究認(rèn)為,衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)該改變單純?yōu)樾l(wèi)生所用的設(shè)計(jì)思想,功能開(kāi)發(fā)除了滿足垃圾處理功能外,應(yīng)該凸顯其作為環(huán)境家具的更多的服務(wù)功能、作為環(huán)境景觀構(gòu)成的裝飾功能,通過(guò)多功能擴(kuò)展來(lái)提高其綜合價(jià)值,是功能設(shè)計(jì)的方向。
衛(wèi)生設(shè)施首先是環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)功能的執(zhí)行工具,處理垃圾,限制垃圾的污染是其基本功能。作為衛(wèi)生功能終端,衛(wèi)生設(shè)施的功能設(shè)計(jì)主要包括垃圾的收集、垃圾的存儲(chǔ)、垃圾的預(yù)處理等內(nèi)容,其中垃圾的收集是最基本的功能,也是設(shè)施功效的第一位因素。要使得設(shè)施的垃圾收集功能實(shí)現(xiàn),效率提高,就必須設(shè)計(jì)一些輔助功能來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),指示、引導(dǎo)與教育功能就是必要的輔助功能。人們處理垃圾時(shí)先尋找目標(biāo)設(shè)施,然后根據(jù)狀況選擇行為方式,最后執(zhí)行行動(dòng)。整個(gè)過(guò)程中,前兩步是關(guān)鍵。設(shè)施可以加入一定的自引導(dǎo)功能來(lái)吸引人們使用,芬蘭有人設(shè)計(jì)一款可以講故事的垃圾桶,當(dāng)人們使用的時(shí)候會(huì)隨機(jī)播放一則故事,這樣可以通過(guò)故事吸引人們積極使用。設(shè)施可以設(shè)計(jì)教育功能,如在垃圾桶上安裝語(yǔ)音設(shè)施,當(dāng)人使用時(shí)設(shè)施通過(guò)語(yǔ)音給出相應(yīng)的鼓勵(lì)或贊揚(yáng)性回應(yīng),如“謝謝愛(ài)護(hù)環(huán)境”等。為了改善設(shè)施臟與臭的印象,則可以設(shè)計(jì)某些自潔功能,如消毒、滅菌、除臭、清香、自清洗等功能。目前有利用光觸媒技術(shù)開(kāi)發(fā)的衛(wèi)生設(shè)施就具有上述某些功能。設(shè)計(jì)一些新的使用方式也能有效的解決某些問(wèn)題,如電子感應(yīng)式就可以省去人對(duì)設(shè)施的接觸,節(jié)省體力等。除此,還可以設(shè)計(jì)一些垃圾預(yù)處理功能,如垃圾分類、垃圾壓縮、垃圾分解,對(duì)特殊垃圾及時(shí)處理功能等。
城市公共環(huán)境中的衛(wèi)生設(shè)施是一種公共設(shè)施,可以稱作“城市家具”。“城市家具”在環(huán)境中存在的意義是為大眾提供一系列的公共服務(wù),這些服務(wù)包括交通、消防、衛(wèi)生、照明、指示等。環(huán)境的質(zhì)量可以說(shuō)是眾多的服務(wù)質(zhì)量決定的,因此,所有的“家具”是一個(gè)整體,每一個(gè)家具成員除了完成本身應(yīng)有的職責(zé)外還承擔(dān)一些共同的任務(wù)。當(dāng)前環(huán)境中各種設(shè)施各司其職、個(gè)行其政的設(shè)計(jì)和規(guī)劃思想是具有明顯的不足。另外衛(wèi)生設(shè)施作為一種景觀構(gòu)成也要求其具有一定的裝飾功能。所以,衛(wèi)生設(shè)施開(kāi)發(fā)應(yīng)該拓展到“家具”或景觀的概念,如果把多種屬性結(jié)合考慮,就可以實(shí)現(xiàn)功能設(shè)計(jì)的突破。將路標(biāo)指示與設(shè)施結(jié)合就可以設(shè)計(jì)出垃圾桶廣告牌(箱);與照明設(shè)施結(jié)合的化,可以開(kāi)發(fā)出在夜晚發(fā)光的垃圾桶,既美觀又吸引人;考慮到人們?cè)谔幚砝笮枰鍧崳敲纯梢蚤_(kāi)發(fā)帶投幣水龍頭的設(shè)施;考慮衛(wèi)生設(shè)施與環(huán)境的和諧可以設(shè)計(jì)具有植物綠化功能的垃圾桶等。
二、形式要素
當(dāng)前的衛(wèi)生設(shè)施的一個(gè)顯要特點(diǎn)就是形式設(shè)計(jì)缺少風(fēng)格個(gè)性,這也是造成衛(wèi)生設(shè)施與環(huán)境不和諧的一個(gè)重要原因。設(shè)施的形式設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是促進(jìn)設(shè)施與環(huán)境的和諧,改變?nèi)藗儗?duì)衛(wèi)生設(shè)的印象,設(shè)計(jì)的要素包括造型、色彩和材質(zhì)的使用。
公共環(huán)境中衛(wèi)生設(shè)施的造型設(shè)計(jì)要根據(jù)環(huán)境的氛圍和需要,創(chuàng)造出既能滿足使用的要求,又能符合人們的視覺(jué)和心理需求,與環(huán)境能和諧一致。例如從人們普遍熟知的歷史文化人手,可以讓設(shè)計(jì)從一開(kāi)始就具有親和力;仿生的衛(wèi)生設(shè)施造型設(shè)計(jì)可以吸引孩子的興趣;情節(jié)或氣氛的營(yíng)造不但可以使設(shè)施變得生動(dòng)可愛(ài),對(duì)環(huán)境也具有積極的意義。
色彩的搭配也應(yīng)該同時(shí)考慮功能,及對(duì)人的心理和環(huán)境的影響。目前多數(shù)分類垃圾桶設(shè)計(jì)通過(guò)不同顏色來(lái)劃分功能區(qū)間,如紅色代表危險(xiǎn)垃圾,綠色代表可回收垃圾,黃色代表一般不可回收垃圾等。除此顏色還具有可以調(diào)節(jié)氣氛和人的心理作用,比如綠色的垃圾桶可能與環(huán)境色彩相合,且可以給人衛(wèi)生的感覺(jué)。顏色分明的垃圾設(shè)施有利于認(rèn)知和使用。
材料也是形式設(shè)計(jì)的重要因素。在環(huán)保意識(shí)廣泛宣揚(yáng)的當(dāng)今,能源節(jié)約,材料無(wú)污染可再生是設(shè)計(jì)的一項(xiàng)基本任務(wù)。衛(wèi)生設(shè)施利用無(wú)污染或可回收材料建造是一個(gè)明顯的發(fā)展趨勢(shì),日益嚴(yán)重的設(shè)施安全問(wèn)題也要求從材料人手,從根本上解決這問(wèn)題。
形式的三大因素在設(shè)計(jì)中是相互聯(lián)系的有機(jī)組成,綜合考慮是形式設(shè)計(jì)的要求,只有通過(guò)三者巧妙的結(jié)合,相互襯托,才能創(chuàng)造出新穎巧妙、寓意豐富、生動(dòng)有趣的形態(tài)。
三、人機(jī)要素
設(shè)計(jì)的人機(jī)因素是考慮設(shè)計(jì)物與人之間的“溝通交流”關(guān)系,包括信息傳達(dá)和對(duì)物的操控方式的設(shè)計(jì)。人機(jī)設(shè)計(jì)具體包括設(shè)計(jì)物各種尺寸的確定以及人機(jī)交互界面的設(shè)計(jì),人機(jī)設(shè)計(jì)的主要依據(jù)是人機(jī)工程學(xué)。
(1)設(shè)施尺寸的確定
我國(guó)的眾多公共設(shè)施設(shè)計(jì)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)格制定,這為產(chǎn)品的制作和使用帶來(lái)一定的問(wèn)題。人機(jī)工程學(xué)為設(shè)計(jì)中考慮“人的因素”提供人體尺度參數(shù),包括體結(jié)構(gòu)尺度,人體生理尺度和人的心理尺度等數(shù)據(jù)。衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)中對(duì)于物對(duì)尺寸選擇必須符合人機(jī)科學(xué)原則并依據(jù)人機(jī)科學(xué)提供的人體數(shù)據(jù)來(lái)確定尺寸。環(huán)境中的衛(wèi)生設(shè)施是一種公用物,因此尺寸的設(shè)計(jì)要考慮通用性,并對(duì)特殊群體要給予必要的照顧。例如,設(shè)施的高度尺寸一般按照小身高來(lái)確定,即小百分位來(lái)考慮,在注意不過(guò)高的同時(shí)也要避免過(guò)矮;垃圾投擲口要充分滿足大多數(shù)垃圾投擲要求,所以垃圾進(jìn)出口應(yīng)該采用較大的尺度,以便于垃圾的投擲;對(duì)于一些側(cè)面開(kāi)口,且開(kāi)口尺度過(guò)小的垃圾桶不但會(huì)嚴(yán)重影響使用,還可能因?yàn)槔荒苓M(jìn)桶而掉落在周圍,進(jìn)而產(chǎn)生嚴(yán)重的二次污染;對(duì)于設(shè)施的容量設(shè)計(jì)則因該根據(jù)該區(qū)域垃圾的產(chǎn)量、垃圾構(gòu)成等因素確定。從垃圾投擲者角度,可以選擇站姿眼高、眼視野數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行有關(guān)信息傳達(dá)的設(shè)計(jì),例如設(shè)施上一些標(biāo)識(shí)、文字的放置高度及大小;對(duì)于垃圾的投擲或取出口,以及設(shè)施上的其他操控裝置則應(yīng)該以站姿手功能、及腳功能等尺寸作為設(shè)計(jì)的依據(jù)。衛(wèi)生設(shè)施的尺寸設(shè)計(jì)除了要滿足使用要
求外,還應(yīng)該做到一定的標(biāo)準(zhǔn)性,這樣不但有利于制造,且利于維護(hù)。
(2)人機(jī)界面的設(shè)計(jì)
以往的衛(wèi)生設(shè)施由于功能單一、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、認(rèn)知和使用障礙相對(duì)較少,因而對(duì)人機(jī)界面的設(shè)計(jì)重視不多。簡(jiǎn)陋的設(shè)施顯然不能滿足發(fā)展的需要,各種功能強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的衛(wèi)生設(shè)施也陸續(xù)開(kāi)發(fā)并投入使用。隨著各種新型衛(wèi)生設(shè)施的出現(xiàn),認(rèn)知和使用問(wèn)題也逐漸增多,對(duì)于一些高檔的垃圾容器,人們甚至不知道如何打開(kāi)。人機(jī)工程學(xué)認(rèn)為,人和機(jī)器的互動(dòng)過(guò)程(Human Machine Interac-tion)中,有一個(gè)層面,即我們所說(shuō)的界面(interface)。廣義的人機(jī)界面包括軟件界面(即人機(jī)之間信息的傳遞,最早指計(jì)算機(jī)軟件界面設(shè)計(jì)),和硬件界面(物的操控方式)。從心理學(xué)意義來(lái)分,界面可分為感覺(jué)(視覺(jué)、觸覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等)和情感兩個(gè)層次。人機(jī)界面的設(shè)計(jì)以認(rèn)知心理學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)、語(yǔ)言學(xué)成果等為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)上要求符合三大原則:置界面于用戶的控制之下;減少用戶的記憶負(fù)擔(dān);保持界面的一致性。
四、技術(shù)要素
(1)新技術(shù)與衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)品設(shè)計(jì)
技術(shù)與設(shè)計(jì)的關(guān)系是開(kāi)發(fā)與適用的關(guān)系,設(shè)計(jì)總是開(kāi)發(fā)出與技術(shù)相應(yīng)的產(chǎn)品。由于技術(shù)落后,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入少,以及人們對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生認(rèn)識(shí)不足等原因,我們通常見(jiàn)到的衛(wèi)生設(shè)施都比較簡(jiǎn)陋,功能單一,這樣的產(chǎn)品既不能滿足環(huán)境衛(wèi)生的需要,也不能被市民很好的接受,對(duì)環(huán)境帶去很大負(fù)面的影響。但是好的情況開(kāi)始出現(xiàn),近年來(lái),大家對(duì)環(huán)境衛(wèi)生注意多了,對(duì)衛(wèi)生設(shè)施要求高了,身邊功能越來(lái)越強(qiáng)、造型越來(lái)越美、設(shè)計(jì)越來(lái)越人性化的衛(wèi)生設(shè)施多了。產(chǎn)品的發(fā)展需要技術(shù)的支持,技術(shù)的發(fā)展也促進(jìn)了產(chǎn)品的升級(jí)。衛(wèi)生設(shè)施看似不起眼的物,但是擔(dān)當(dāng)了重要的責(zé)任,只有不斷尋求新技術(shù)方法對(duì)其升級(jí)換代,才能滿足發(fā)展的要求。
(2)高技術(shù)新型垃圾桶
光觸媒技術(shù)垃圾桶:利用可見(jiàn)光照射光觸媒以提供殺菌、除臭功能設(shè)計(jì)垃圾桶,包括桶體、蓋置在桶體上的蓋體以及設(shè)在蓋體內(nèi)的發(fā)光單元與光觸媒層,且發(fā)光單元用以產(chǎn)生可見(jiàn)光,以供光觸媒層吸收可見(jiàn)光源后,發(fā)揮觸媒特性的物質(zhì)而提供殺菌、除臭的作用。
電子感應(yīng)技術(shù)垃圾桶:采用紅外線感應(yīng)原理進(jìn)行工作。使用時(shí),當(dāng)手或物體靠近感應(yīng)窗約20cm時(shí),桶蓋就會(huì)自動(dòng)開(kāi)啟,垃圾投入完畢,桶蓋又會(huì)自動(dòng)關(guān)閉,無(wú)需接觸垃圾桶,使用衛(wèi)生、方便,能有效避免接觸而產(chǎn)生的細(xì)菌感染。
太陽(yáng)能分類垃圾桶:2007年12月,美國(guó)麻省理工學(xué)院(MIT)機(jī)械工程系的一個(gè)學(xué)生研究小組成功研制出一種名為“Recycl-o-sort”的太陽(yáng)能環(huán)保垃圾箱。在預(yù)先設(shè)置好工作程序后,依靠太陽(yáng)能驅(qū)動(dòng)的新型垃圾箱不僅能夠?qū)苫厥掌抗迯U棄物進(jìn)行自動(dòng)分類,而且還可自動(dòng)傾倒箱內(nèi)廢棄物。這款垃圾箱內(nèi)裝有廢棄物拾取裝置,可逐個(gè)將拾取的廢棄物自動(dòng)放置在旋轉(zhuǎn)盤上,接受三臺(tái)傳感器裝置的檢測(cè)。這三臺(tái)傳感器可分別識(shí)別玻璃制品、塑料制品和鋁制品,并將廢棄物分放進(jìn)箱內(nèi)三個(gè)相應(yīng)的儲(chǔ)存空間中。如廢棄物經(jīng)傳感器檢測(cè)后不屬于上述三類制品中的任何一種,將被視為不可回收廢棄物,放進(jìn)箱內(nèi)其他空間單獨(dú)儲(chǔ)存。這款自動(dòng)化環(huán)保垃圾箱對(duì)于改善環(huán)境較差地區(qū)的市容衛(wèi)生狀況具有重要意義。
防爆垃圾桶:瑞士最近研制出一種防爆垃圾桶,這種防爆垃圾桶是用不銹鋼板制成的,桶體嵌有高強(qiáng)度聚碳酸酯透明玻璃,據(jù)中國(guó)環(huán)氧樹(shù)脂行業(yè)協(xié)會(huì)專家介紹,這種聚碳酸酯材料從外部可以看到丟進(jìn)桶內(nèi)的物體。瑞士軍備采購(gòu)檢驗(yàn)中心對(duì)防爆垃圾桶進(jìn)行了測(cè)試,在桶內(nèi)放置一枚手榴彈,引爆后桶體裂成兩半,但上千塊彈片全部留在桶內(nèi)。
【關(guān)鍵詞】 環(huán)境;衛(wèi)生設(shè)施;農(nóng)村人口;學(xué)生保健服務(wù)
【中圖分類號(hào)】 G 478.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1000-9817(2010)09-1147-02
學(xué)校衛(wèi)生是我國(guó)公共衛(wèi)生問(wèn)題中的一個(gè)重要內(nèi)容。資料顯示,我國(guó)70%以上的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校,學(xué)校突發(fā)事件80%以上的為傳染病,尤其是腸道傳染病發(fā)病頻次高,具有群體性和聚集性[1],而學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施狀況的好壞將直接影響到師生的身心健康。為全面了解四川省農(nóng)村學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀,找出影響學(xué)生健康的危害因素,筆者于2008年組織開(kāi)展了農(nóng)村學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 根據(jù)四川省經(jīng)濟(jì)狀況(富裕、寬裕、貧困)和不同地理特征,選擇郫縣、金堂、威遠(yuǎn)、丹棱、合江和漢源6個(gè)縣,調(diào)查范圍為地方規(guī)劃縣城管轄以外的所有農(nóng)村初中、小學(xué)學(xué)校。
1.2 調(diào)查內(nèi)容 調(diào)查縣自然情況、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教育投入情況; 全縣農(nóng)村小學(xué)、初中基本情況以及衛(wèi)生設(shè)施和健康教育概況。
1.3 調(diào)查方法 由縣衛(wèi)生部門協(xié)助教育部門開(kāi)展全縣農(nóng)村學(xué)校調(diào)查,根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村學(xué)校水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查實(shí)施方案》,采用問(wèn)卷、觀察和現(xiàn)場(chǎng)訪談等方式進(jìn)行調(diào)查。衛(wèi)生廁所判定以《農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生廁所建造技術(shù)要求與圖集》[2]為依據(jù)。
1.4 質(zhì)量控制 調(diào)查方案經(jīng)多方專家論證和完善,在進(jìn)行調(diào)查前調(diào)查人員經(jīng)過(guò)逐級(jí)培訓(xùn),在實(shí)施調(diào)查中調(diào)查員對(duì)每天調(diào)查后的調(diào)查表進(jìn)行自查,檢查漏項(xiàng)及明顯的邏輯錯(cuò)誤并及時(shí)處理,最后數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)錄入工具進(jìn)行雙錄入。
1.5 數(shù)據(jù)錄入與統(tǒng)計(jì)分析 數(shù)據(jù)錄入使用EpiInfo軟件錄入,導(dǎo)出的數(shù)據(jù)使用EXCEL軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2 結(jié)果
2.1 基本情況 調(diào)查的6個(gè)縣共有614所學(xué)校,其中村小學(xué)、中心小學(xué)、初中和九年制學(xué)校各占46.58%,32.41%,15.64%和5.37%。614所學(xué)校中,教師共有230名,學(xué)生3 559名,師生比約為1∶16,所調(diào)查的學(xué)校中有113所寄宿制學(xué)校,占18.40%,有寄宿學(xué)生1 875人,占52.68%。調(diào)查的6個(gè)縣GDP為318.35億元,財(cái)政收入為44.04億元,教育支出為13.27億元,教育支出占財(cái)政收入的30.14%。
2.2 學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和健康教育情況 共調(diào)查7項(xiàng)指標(biāo),在614所學(xué)校中有供水設(shè)施占55.70%,有衛(wèi)生廁所占28.99%,有洗手設(shè)施的占70.20%,有垃圾收集設(shè)施的占69.38%,有排污水管道的占34.36%,有健康教育材料的占98.53%,有校醫(yī)的占3.75%(表1)。6個(gè)縣7項(xiàng)指標(biāo)差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=38.25,314.98,36.84,87.19,186.72,24.56,45.43,P值均
表1 四川省614所農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施及健康教育狀況
項(xiàng)目學(xué)校數(shù)構(gòu)成比/%
供水設(shè)施 集中式34255.70
分散式19431.60
無(wú)7812.70
廁所 有17828.99
無(wú) 43671.01
洗手設(shè)施 有43170.20
無(wú)18329.80
垃圾收集 有42669.38
無(wú)18830.62
排污管道 有21134.36
無(wú)40365.64
健康教材 有60598.53
無(wú)91.47
校醫(yī) 有233.75
無(wú)59196.25
2.3 經(jīng)濟(jì)狀況與衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)情況的關(guān)系 根據(jù)GDP[3]和地理狀況將6個(gè)縣劃分為富裕、寬裕和貧困3種類型(丹棱縣只有16.2萬(wàn)人口),有5項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的占53.09%,6個(gè)縣隨經(jīng)濟(jì)狀況下降其衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)狀況也隨之下降,差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2富裕與貧困=17.40,χ2寬裕與貧困=9.06,P值均
表2 四川省農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)比較
項(xiàng)目縣貧富等級(jí)學(xué)校數(shù)量分項(xiàng)設(shè)施
郫縣富裕4034(85.0)
威遠(yuǎn)富裕14282(57.8)
金堂寬裕10562(59.0)
丹棱寬裕2315(65.2)
合江貧困16366(40.5)
漢源貧困14167(47.5)
合計(jì) 614326(53.1)
注:()內(nèi)數(shù)字為合格率/%。
3 討論
3.1 學(xué)生生源 調(diào)查顯示,四川省農(nóng)村學(xué)齡人口約占1/10,依據(jù)人口預(yù)測(cè)結(jié)果[4],2010年我國(guó)農(nóng)村學(xué)齡人口為0.98億,占農(nóng)村人口的11%~12%。此次調(diào)查的小學(xué)和中學(xué)的數(shù)量比例為4:1,且寄宿學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的52.68%,說(shuō)明四川省農(nóng)村學(xué)校以小學(xué)為主,且寄宿生過(guò)半。隨著教育事業(yè)的發(fā)展,學(xué)齡人口的數(shù)量對(duì)教育事業(yè)有著巨大的沖擊力。因此,各級(jí)政府應(yīng)高度重視農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生工作,尤其是寄宿制學(xué)校,其管理重點(diǎn)應(yīng)為改善學(xué)校的衛(wèi)生條件,開(kāi)展學(xué)生體檢,開(kāi)設(shè)健康教育課,加強(qiáng)飲食和飲水安全管理,加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作等措施[5]。
3.2 財(cái)政收入及教育支出 四川省是一個(gè)地處中國(guó)西部的大省,經(jīng)濟(jì)狀況與發(fā)達(dá)省份相比差距還較大,雖然本次調(diào)查教育支出占財(cái)政收入的30.14%,但總的財(cái)政收入較低(6個(gè)縣平均財(cái)政收入為7.34億元),相應(yīng)教育支出經(jīng)費(fèi)基數(shù)較少,另外調(diào)查的6個(gè)縣財(cái)政收入和GDP也存在參差不齊的現(xiàn)象,從調(diào)查的7項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施和實(shí)施健康教育情況顯示,6個(gè)縣之間差異均存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,富裕和寬裕縣的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)均好于貧困縣。說(shuō)明學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)需要投入大量資金,經(jīng)濟(jì)條件是影響衛(wèi)生設(shè)施的主要因素。
3.3 學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施 5項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中,以衛(wèi)生廁所和排污管道覆蓋率最低,其次是供水設(shè)施和垃圾收集,有3個(gè)縣農(nóng)村學(xué)校都沒(méi)有衛(wèi)生廁所,低于目前四川省農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率(43.9%)[3],這與學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)重視不夠和資金短缺有關(guān)。學(xué)校廁所是學(xué)生不可缺少的衛(wèi)生設(shè)施,衛(wèi)生狀況和糞便無(wú)害化處理效果,直接影響校園及周邊環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和學(xué)生的身心健康。據(jù)報(bào)道,糞便傳播的疾病主要以蛔蟲(chóng)、感染性腹瀉、甲肝和霍亂為主[6]。有調(diào)查表明,生活飲用水被糞便污染可引起的痢疾暴發(fā)[7]。學(xué)校沒(méi)有排污管道和垃圾收集系統(tǒng),致使生活污水和垃圾暴露于地面,為蚊、蠅滋生傳播疾病提供了媒介條件。調(diào)查表明,校園內(nèi)蒼蠅主要是由于生活垃圾的堆積而成[8]。
3.4 健康教育 調(diào)查各縣的健康教育教材擁有率平均為98.53%,有4個(gè)縣為100.00%,但這并不意味著健康教育工作就做好了。文獻(xiàn)表明,學(xué)生對(duì)常見(jiàn)傳染病基本知識(shí)的知曉率普遍偏低[9-10]。調(diào)查的614所學(xué)校中,有591所學(xué)校沒(méi)配置校醫(yī),不符合《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中要求校醫(yī)與學(xué)生的比例為1∶600的標(biāo)準(zhǔn),但在師資力量非常稀缺的偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校,如何充分利用現(xiàn)有資源科學(xué)有效地開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生工作,提高學(xué)校的衛(wèi)生管理水平,已經(jīng)成為教育和衛(wèi)生部門當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。
綜上所述,農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),存在突發(fā)事件隱患,為了減少農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生安全隱患。提高廣大師生的身心健康,建議:(1)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校和學(xué)生的管理,加大教育資金的投入,尤其以經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和農(nóng)村小學(xué)為重點(diǎn),縮小城鄉(xiāng)差距,在專項(xiàng)撥款的同時(shí),爭(zhēng)取多渠道籌集更多的資金來(lái)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)[11]。(2)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),并對(duì)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)。(3)加強(qiáng)健康教育,培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,為校園安全、學(xué)生健康筑就一張堅(jiān)實(shí)的保護(hù)網(wǎng)[12]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 解曉華,何海艷,劉輝,等.天津市中小學(xué)生傳染病健康教育效果評(píng)價(jià).中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生,2008,29(2):139-140.
[2] 劉家義,張芯,主編.農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生廁所建造技術(shù)要求與圖集.北京:中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社,2004:1-19.
[3] 四川省統(tǒng)計(jì)局.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì).2009四川省年統(tǒng)計(jì)年鑒.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2009:34-37,318.
[4] 袁桂林,宗曉華,陳靜漪.中國(guó)分城鄉(xiāng)學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)分析.教育科學(xué),2006,22(1):16-18.
[5] 李士凱.寄宿學(xué)校的疾病預(yù)防與管理.現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué),2005,32(2):156.
[6] 李艷宏,安琪,孫賢理,等.北京市農(nóng)村改廁工作調(diào)查.中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理,2002(8):500-501.
[7] 司紅建.某小學(xué)1起腹瀉暴發(fā)疫情調(diào)查分析.預(yù)防醫(yī)學(xué)情報(bào)雜志,2008,24(2):311-312.
[8] 姜雪峰,鄧青,田雨禾,等.校園及周邊蠅類滋生地調(diào)查研究.中華衛(wèi)生殺蟲(chóng)藥械,2007,13(3):215-217.
[9] 蔣冰玲.梧州市中小學(xué)校衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析.中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生,2008,29(2):186-187.
[10]樊霞,梁雅梅,白莉莉.延安大學(xué)非醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生傳染病知識(shí)知曉率情況.中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生,2005,26(5):394-395.
[11]石文惠,史平,馬蘭艷,等.學(xué)校健康教育效果評(píng)價(jià).中國(guó)健康教育,2006,22(10):744-766.
[12]李春靈,張維萍,黃志碧,等.廣西農(nóng)村學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患分析.中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生,2007,28(12):1104-1105.
第一章 總 則
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和建設(shè)
第三章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第四章 市容管理
第一節(jié) 建筑物、構(gòu)筑物
第二節(jié) 道路及其相關(guān)設(shè)施
第三節(jié) 戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)及其他宣傳物品
第五章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第一節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
第二節(jié) 作業(yè)服務(wù)管理
第三節(jié) 清掃保潔
第四節(jié) 垃圾等廢棄物的管理
第六章 管理監(jiān)督
第七章 其他規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境,促進(jìn)城市文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于市、縣(區(qū))人民政府所在地的城市建成區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工礦區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)。
實(shí)行城市化管理的地區(qū)的具體范圍由市、縣(區(qū))人民政府劃定并公布。
第三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,將市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第五條 省人民政府建設(shè)行政部門主管全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
市、縣(區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市、縣(區(qū))人民政府其他有關(guān)行政部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳,提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。
全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),為其履行職責(zé)提供便利。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求,確定城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)管理,完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)水平。
第九條 市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃、國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實(shí)際,編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條 縣級(jí)以上人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究,鼓勵(lì)推廣、應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),改善市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)作業(yè)條件,提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)以政府投資為主,鼓勵(lì)公民、法人和其他組織投資興建市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè),推行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化。
第三章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用、管理的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場(chǎng)所等一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任人,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府確定。
第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)城市道路、廣場(chǎng)、橋梁、地下通道和其他公用設(shè)施,由維修養(yǎng)護(hù)單位和清潔作業(yè)單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé);
(二)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé),未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé);
(三)文化、體育、娛樂(lè)、游覽、公園、綠地、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)、管理者負(fù)責(zé);
(四)商品交易市場(chǎng)、展覽展銷場(chǎng)所、賓館、飯店、商店以及飲食零售點(diǎn)等,由經(jīng)營(yíng)者或者所有權(quán)人負(fù)責(zé);
(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位管理區(qū)域,由其單位負(fù)責(zé);
(六)施工工地由施工單位負(fù)責(zé),待建地由使用權(quán)人負(fù)責(zé);
(七)穿越城市的鐵路及其管理范圍內(nèi),由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);
(八)城市河道及其沿岸,由其管理者或者使用者負(fù)責(zé);
(九)宗教活動(dòng)場(chǎng)所由其管理者負(fù)責(zé)。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的,由縣(市、區(qū))人民政府確定。
第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)要求:
(一)保持市容整潔,無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫(huà)、亂吊掛、亂堆放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無(wú)亂倒的垃圾、污水,無(wú)糞便,無(wú)污跡,無(wú)渣土等;
(三)保持公用設(shè)施的整潔、完好;
(四)及時(shí)清除冰雪。
第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府書(shū)面告知責(zé)任人。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求履行責(zé)任。
第十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的問(wèn)責(zé)制度,并定期組織檢查評(píng)比,對(duì)不按責(zé)任區(qū)要求履行責(zé)任的,給予通報(bào)批評(píng),并責(zé)令改正。
第四章 市容管理
第一節(jié) 建筑物、構(gòu)筑物
第十七條 建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求,與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,由專業(yè)企業(yè)按照規(guī)定代為修飾粉刷,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的范圍由市、縣(區(qū))人民政府確定并公布。
第十八條 主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的臨街建筑物、構(gòu)筑物的屋頂、陽(yáng)臺(tái)外和窗外不得吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品,平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)內(nèi)堆放的物品不得超出護(hù)欄。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可以并處二十元以上五十元以下罰款。
臨街建筑物的外墻安裝的防護(hù)欄、空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)棚,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范并保持安全、整潔。防護(hù)欄不得超出外墻立面,空調(diào)外機(jī)下沿與地面距離不得小于兩米,冷卻水不得向街面排放。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可以并處五十元以上二百元以下罰款。
第十九條 城市街道、廣場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所設(shè)置建筑小品、雕塑等,應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào),出現(xiàn)污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)粉刷、修飾。
第二十條 主要街道兩側(cè)的建筑物需要與街道分界的,應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求,選用或者改用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界并保持整潔、美觀。
第二十一條 城市道路兩側(cè)的建筑物進(jìn)行門面改建、裝修的,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié) 道路及其相關(guān)設(shè)施
第二十二條 城市道路、立交橋、過(guò)街橋、人行地下通道的路面、道緣石、無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好;道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、防護(hù)欄、防護(hù)墻、隔音板和照明、排水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、有效。出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)、更換。
第二十三條 道路上設(shè)置的井蓋、雨箅應(yīng)當(dāng)保持完好,出現(xiàn)損壞、丟失、移位的,維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等臨時(shí)防護(hù)措施,并及時(shí)維修、更換。
第二十四條 城市道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好,并與周圍景觀相協(xié)調(diào),出現(xiàn)破舊、污損、丟失的,維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。施工作業(yè)完成后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),不得存留廢棄物。未清理現(xiàn)場(chǎng)的,責(zé)令限期改正,可以并處二百元以上二千元以下罰款。
第二十五條 機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在劃定的地點(diǎn)停放,排列整齊,不得影響市容和通行。
占用城市道路設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn),由市政公用行政主管部門會(huì)同公安部門、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃定。劃定機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn),不得占用盲道、綠地、消防通道,不得妨礙消防設(shè)施及其他公用設(shè)施的使用。
第二十六條 城市道路、立交橋、過(guò)街橋、人行地下通道以及其他公共場(chǎng)所禁止堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物。因特殊需要,臨時(shí)堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。違反規(guī)定堆放物料的,責(zé)令停止違法行為,限期清理,可以并處一百元以上一千元以下罰款。違反規(guī)定搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,依照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。
城市道路、立交橋、過(guò)街橋、人行地下通道以及其他公共場(chǎng)所禁止擺攤設(shè)點(diǎn)。在不影響城市交通和市容環(huán)境衛(wèi)生的情況下,市、縣(區(qū))人民政府可以確定特定路段、場(chǎng)地、時(shí)間準(zhǔn)許設(shè)置臨時(shí)零售點(diǎn)。違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)的,責(zé)令停止違法行為;拒不改正的,可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具,并處以二十元以上二百元以下罰款。實(shí)施暫扣的,應(yīng)當(dāng)出具暫扣清單,并通知違法行為人按照規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)接受處理;逾期不到指定地點(diǎn)接受處理造成損失的,由違法行為人承擔(dān)。
第二十七條 臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,不得店外占道經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,并處以一百元以上五百元以下罰款。
第二十八條 禁止在道路兩側(cè)的護(hù)欄、電線桿、樹(shù)木、綠籬和公共場(chǎng)所等處晾曬、吊掛雜物。違反規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,并處以二十元以上五十元以下罰款。
第二十九條 建筑物、構(gòu)筑物、廣告設(shè)施以及城市道路、廣場(chǎng)、綠地等設(shè)置夜景照明設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合夜景照明規(guī)劃。
夜景照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)照明設(shè)施的維護(hù)管理,保持整潔、完好。
第三節(jié) 戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)及其他宣傳物品
第三十條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,按照規(guī)劃的要求和規(guī)定的期限設(shè)置。設(shè)置戶外廣告不符合規(guī)劃要求或者到期后未拆除的,由戶外廣告設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正,可以并處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
戶外廣告及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持安全、整潔、完好。戶外廣告設(shè)施空置超過(guò)六十日的,戶外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)施行政主管部門指定的內(nèi)容設(shè)置公益廣告。
第三十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶的名稱、字號(hào)、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識(shí)的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)牢固安全、整潔美觀,符合語(yǔ)言文字規(guī)范。出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、粉飾、更換。
第三十二條 公共場(chǎng)所的閱報(bào)欄、信息欄、條幅、布幔、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)設(shè)置,并保持整潔、美觀,出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可以并處二百元以上五百元以下罰款。
第三十三條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以在街巷、居住區(qū)等適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)設(shè)置公眾信息欄,為信息者提供方便。
禁止在城市的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面和樹(shù)木等處刻畫(huà)、涂寫、噴涂等影響市容的行為。張貼、懸掛宣傳品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。違反規(guī)定的,責(zé)令行為人限期清除,并處以一百元以上五百元以下罰款。
違反前款規(guī)定刻畫(huà)、涂寫、噴涂、張貼的非法廣告、信息,內(nèi)容涉及偽造證件、印章、票據(jù)等違法行為的,由公安部門依法查處。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第一節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
第三十四條 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用,所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算。
建設(shè)工程未按規(guī)定配套設(shè)計(jì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,不得頒發(fā)施工許可證。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入使用的,責(zé)令限期改正,并處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 新建、改建住宅區(qū),開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建城市街道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、文化體育、車站等公共建筑和場(chǎng)所,開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
大中城市、重點(diǎn)旅游景區(qū)新建、改建公共廁所應(yīng)當(dāng)達(dá)到二類以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng),保持其整潔、完好。
任何單位和個(gè)人不得占用、損毀或者擅自拆遷、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆遷、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二節(jié) 作業(yè)服務(wù)管理
第三十七條 從事城市生活垃圾、建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件,經(jīng)縣級(jí)以上市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)后,方可從事經(jīng)營(yíng)。具體審批的程序和期限按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 下列環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項(xiàng)目的承攬單位,可以由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)單位通過(guò)招標(biāo)、委托的方式確定:
(一)道路及其他公共場(chǎng)所的清掃、保潔;
(二)生活垃圾和糞便的收集、運(yùn)輸;
(三)其他需要通過(guò)招標(biāo)、委托作業(yè)項(xiàng)目。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位承攬的作業(yè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。
第三十九條 從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范,達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
道路和公共場(chǎng)所的清掃、保潔,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行,減少對(duì)交通和居民生活的影響。
第四十條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)清掃保潔人員提供勞動(dòng)作業(yè)休息場(chǎng)所和勞動(dòng)保護(hù)用品,改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的工作條件。
第三節(jié) 清掃保潔
第四十一條 城市道路及其他公共場(chǎng)所的專業(yè)清掃保潔人員,應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求,定時(shí)清掃、全日保潔。
第四十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、垃圾收集容器等臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng),清除廢棄物料,拆除臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。違反規(guī)定的,處以一千元以上五千元以下罰款。
第四十三條 城市公共綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除綠地內(nèi)的雜物、枯葉。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹(shù)木、花卉等產(chǎn)生的枝葉、泥土,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
第四十四條 從事車輛清洗維修、廢品收購(gòu)等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊的環(huán)境衛(wèi)生整潔,防止污水外流或者廢棄物向外散落。違反規(guī)定的,處以二百元以上五百元以下罰款。
在城市運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔,及時(shí)清洗車身的泥土、污物。
第四十五條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料瓶、包裝袋等廢棄物;
(三)亂倒垃圾、污水、糞便,亂棄動(dòng)物尸體;
(四)在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)拋撒、焚燒紙錢冥幣;
(六)在實(shí)施城市生活垃圾分類投放的區(qū)域,亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物;
(七)其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的,處以十元以上五十元以下罰款;違反前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的,處以十元以上二十元以下罰款;違反前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的,對(duì)個(gè)人處以二十元以上二百元以下罰款,對(duì)單位處以二百元以上二千元以下罰款;違反前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的,對(duì)個(gè)人處以十元以上五十元以下罰款,對(duì)單位處以二百元以上二千元以下罰款;違反前款第(六)項(xiàng)規(guī)定的,處以五十元以上二百元以下罰款。
第四十六條 禁止在設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)市的市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜。違反規(guī)定的,責(zé)令限期處理;逾期不處理的,予以沒(méi)收,并處以十元以上五十元以下罰款。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
城市居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生,對(duì)寵物在公共場(chǎng)所排放的糞便,飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。違反規(guī)定的,處以五元以上五十元以下罰款。
第四節(jié) 垃圾等廢棄物的管理
第四十七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施減少生活垃圾等廢棄物的產(chǎn)生,實(shí)行生活垃圾分類收集和綜合利用,提高生活垃圾等廢棄物的無(wú)害化處理水平,實(shí)現(xiàn)生活垃圾等廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)的要求,建設(shè)垃圾處理場(chǎng)(廠)。
禁止單位和個(gè)人擅自建立垃圾處理場(chǎng)(廠)。違反規(guī)定的,予以取締,并處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同價(jià)格行政主管部門制定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。制定或者調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。
第四十九條 推行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。分類投放、收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法,由市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并公告。
實(shí)行生活垃圾分類投放、收集區(qū)域的單位和居民,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾。
第五十條 裝飾裝修產(chǎn)生的垃圾,由單位和居民自行或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運(yùn)到規(guī)定的處理場(chǎng)所。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對(duì)個(gè)人可以并處五十元以上五百元以下罰款,對(duì)單位可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第五一條 居民產(chǎn)生的生活垃圾、廢棄物和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便,由市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織收集、清運(yùn)。
單位產(chǎn)生的生活垃圾、廢棄物,由單位自行或者委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位收集、清運(yùn)。
生活垃圾實(shí)行日產(chǎn)日清、密閉清運(yùn)。垃圾站要保持整潔、衛(wèi)生。
第五十二條 餐飲業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定收集、清運(yùn)、處理泔水,不得將泔水排入下水道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等,不得與其他垃圾混倒。違反規(guī)定的,對(duì)個(gè)人處以二十元以上二百元以下罰款,對(duì)單位處以二百元以上二千元以下罰款。
第五十三條 建筑垃圾、工程渣土等廢棄物不得與生活垃圾混放,施工單位應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)處理方案,并按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的時(shí)間、路線和處理場(chǎng)所自行或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運(yùn)。違反規(guī)定的,責(zé)令改正,并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
車輛運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土不得遺撒、滴漏。違反規(guī)定的,責(zé)令清除,并對(duì)承運(yùn)人處以五十元以上五百元以下罰款。
第五十四條 工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢棄物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置,禁止混入生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土。
第六章 管理監(jiān)督
第五十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管護(hù)工作和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作的監(jiān)督,定期公布市容環(huán)境衛(wèi)生狀況。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人履行責(zé)任。
第五十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),對(duì)執(zhí)法人員加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、監(jiān)督,提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平和效率。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須符合國(guó)家規(guī)定的條件,經(jīng)考核合格方可上崗。
《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,保障市民身體健康,促進(jìn)城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省設(shè)市的城市和縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,適用本條例。
第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
城市人民政府建設(shè)、規(guī)劃、市政、房地產(chǎn)、工商、衛(wèi)生、園林、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用,實(shí)行垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化。加強(qiáng)綜合治理和監(jiān)督檢查,促進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第六條城市人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理先進(jìn)技術(shù),推行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。
第七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé),加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳,提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),教育公民養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。
第八條任何單位和個(gè)人都享有良好的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利;同時(shí)有維護(hù)市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),并有權(quán)對(duì)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生與損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為進(jìn)行制止或者舉報(bào)。
各級(jí)人民政府對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章市容管理
第九條城市中的建筑物和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
城市人民政府可以結(jié)合本地具體情況,制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十條城市中的照明、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、城市雕塑、防洪、防震等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),其管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)管理,保持設(shè)施的整潔、完好。
第十一條城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在主要街道和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施上科學(xué)設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施的管理者應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的正常使用。
第十二條城市街道兩側(cè)的建筑物,應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔、美觀。
城市人民政府鼓勵(lì)在主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和平臺(tái)上種花、種草或者進(jìn)行裝飾美化,禁止堆放、吊掛有礙市容的物品,并保證行人安全。搭建或者封閉對(duì)建筑立面造成影響的露臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)等,應(yīng)當(dāng)符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定。
第十三條在城市建筑物上安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇(管)、防盜窗(網(wǎng))、遮陽(yáng)篷、太陽(yáng)能熱水器等,應(yīng)當(dāng)符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定。空調(diào)室外機(jī)的冷卻水應(yīng)當(dāng)引入室內(nèi)或者下水道,不得隨意排放。
第十四條在城市中設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗、招牌、指示牌等,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外型美觀、整潔堅(jiān)固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的,所有者或管理者應(yīng)及時(shí)整修、加固或拆除。
設(shè)置大型戶外廣告,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照省人民政府有關(guān)戶外廣告監(jiān)督管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十五條任何單位和個(gè)人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫、刻畫(huà)。
在城市建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。
零星張貼宣傳品的,應(yīng)當(dāng)將宣傳品張貼在城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門設(shè)置或者指定的公共張貼欄中。
第十六條城市主要街道兩側(cè)的建筑物前,由其所有者或者管理者選用透景、半透景的柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界,對(duì)現(xiàn)有封閉式圍墻,應(yīng)逐步予以改造。不易綠化的裸露地面應(yīng)平整鋪設(shè)行道磚。
臨街樹(shù)木、綠籬、花壇(池)、草坪等,應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等,管理者或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
第十七條任何單位和個(gè)人不得在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)、堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。確需臨時(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料,搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,必須征得縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,再按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十八條城市的工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:(一)在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè);(二)渣土及時(shí)清運(yùn),保持整潔;(三)駛離工地的車輛保持清潔;?ㄋ模┦┕び盟?湊展娑ㄅ歐牛?壞猛廡刮廴韭訪媯唬ㄎ澹┝俳止さ刂芪?柚冒踩?だ負(fù)臀П紊枋?唬┩9こ〉丶笆閉?聿⒆鞅匾?母哺牽唬ㄆ擼┕こ炭⒐ず螅?笆鼻謇硨推秸?〉兀唬ò耍┕さ氐某?俊⒉匏銜郎蟆?
第十九條在城市市區(qū)行駛的交通運(yùn)輸工具,應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔,運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物及垃圾,應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋,避免泄漏、遺撒。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十條城市中的環(huán)境衛(wèi)生,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
城市人民政府可以結(jié)合本地具體情況,制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條城市中的環(huán)境衛(wèi)生,按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé):(一)城市街道、廣場(chǎng)、橋梁和公共水域,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處負(fù)責(zé)組織清掃保潔;
(二)居住區(qū),實(shí)施物業(yè)管理的,由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔;未實(shí)施物業(yè)管理的,由街道辦事處或者原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織清掃保潔;(三)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、文化體育娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所和公共綠地,由管理者或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)組織清掃保潔;
(四)集貿(mào)市場(chǎng)(含早市、夜市)和各類專業(yè)市場(chǎng),由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)組織清掃保潔;
(五)各類攤點(diǎn)、售貨亭、電話亭等,由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)清掃保潔;(六)建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)清掃保潔;
(七)城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面,由港口客貨碼頭經(jīng)營(yíng)者責(zé)成作業(yè)者負(fù)責(zé)清理保潔;
(八)穿越城市的鐵路、公路及其沿線,由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)組織清掃保潔;
(九)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)其內(nèi)部區(qū)域和城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔。
環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,對(duì)有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行定期消毒,保證有關(guān)場(chǎng)所室內(nèi)空氣衛(wèi)生質(zhì)量。
第二十二條城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位簽訂責(zé)任書(shū),明確管理內(nèi)容和范圍,并監(jiān)督實(shí)施。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書(shū)的規(guī)定,做好規(guī)定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
第二十三條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理,有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理。
第二十四條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持公共環(huán)境衛(wèi)生,并遵守下列規(guī)定:
(一)不得在公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺,不得亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物,不得焚燒垃圾;
(二)不得違反規(guī)定傾倒生活廢棄物或污水;(三)禁止送殯者沿途鳴放鞭炮或者丟撒冥紙;(四)不得占用城市道路、街巷經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車輛修理、清洗業(yè)務(wù);
(五)不得在街巷和居住區(qū)從事屠宰家畜家禽和加工肉類、水產(chǎn)品等影響公共環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十五條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃時(shí)間、保潔標(biāo)準(zhǔn)和城市生活廢棄物的傾倒地點(diǎn)、方式,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。
因工程施工等原因產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料等廢棄物,需要運(yùn)輸、處理的,應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、線路和要求,清運(yùn)到指定的場(chǎng)所處理。
第二十六條城市生活廢棄物實(shí)行袋裝,并放置在指定地點(diǎn)。城市人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推廣使用可降解垃圾袋。
城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間清運(yùn)到指定的場(chǎng)所,做到日產(chǎn)日清,并逐步做到無(wú)害化處理和綜合利用。對(duì)城市居民傾倒的生活廢棄物,可以收取處理費(fèi),具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處理。
第二十七條科研單位、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、肉類加工廠、生物制品廠等產(chǎn)生的帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物以及含放射性物質(zhì)的廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理,不得將其混入城市生活廢棄物或者任意堆放、傾倒。
第二十八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展煤氣、液化氣和其他清潔能源,改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu);鼓勵(lì)和扶持凈菜生產(chǎn)加工企業(yè),組織凈菜進(jìn)城,減少城市生活廢棄物。
第二十九條城市市區(qū)內(nèi),禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。
飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生,對(duì)寵物在道路和其他公共場(chǎng)所產(chǎn)生的糞便應(yīng)當(dāng)即時(shí)自行清除。
第三十條鼓勵(lì)符合下列條件的單位和個(gè)人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè):
(一)有固定的、符合工作條件的場(chǎng)所;
(二)有相應(yīng)的從事城市生活廢棄物清掃、運(yùn)輸和無(wú)害化處理以及防治環(huán)境污染等工作的設(shè)備、設(shè)施;
(三)有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金;(四)有相應(yīng)資格的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員;(五)符合國(guó)家和省規(guī)定的其他條件。
第四章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)
第三十一條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),組織編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)規(guī)劃?湍甓冉ㄉ杓蘋ǔ鞘腥嗣裾己笞櫓?凳
城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第三十二條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)規(guī)劃中確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,任何單位和個(gè)人不得占用或者改變其使用性質(zhì)。因特殊需要占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地或者改變其使用性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十三條城市人民政府在進(jìn)行城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、道路拓建以及建設(shè)大型公用建筑時(shí),應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)規(guī)劃,配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用,所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗(yàn)收。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收不符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位予以限期改造。
第三十四條城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,加快城市生活廢棄物處理場(chǎng)(廠)的建設(shè)。
城市生活廢棄物處理場(chǎng)(廠)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定,對(duì)城市生活廢棄物進(jìn)行處理。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十五條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃,并將其納入城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)規(guī)劃,組織新建、改建或者督促有關(guān)單位新建、改建公共廁所。
城市應(yīng)當(dāng)發(fā)展水沖式公共廁所。城市集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、車站、港口等公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)全天對(duì)外開(kāi)放使用的水沖式公共廁所。
第三十六條城市街道兩側(cè)、居住區(qū)以及城市商店(場(chǎng))、集貿(mào)市場(chǎng)、飯店、旅游景點(diǎn)、車站、港口等公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、廢物箱等設(shè)施及其指示牌。
第三十七條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理者,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理,定期消毒,保持其整潔、完好和有效使用。
任何單位和個(gè)人都不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除、遷移的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案,報(bào)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后,按照先建設(shè)后拆除的原則負(fù)責(zé)重建,或者按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價(jià)給予補(bǔ)償,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門安排重建。
第五章監(jiān)督檢查
第三十八條城市人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布城市市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)定。
第三十九條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范監(jiān)督檢查行為,提高執(zhí)法效率和水平。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)著裝整齊,主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,遵守行政執(zhí)法程序,做到公正、文明執(zhí)法。
第四十條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理本條例規(guī)定的批準(zhǔn)、同意事項(xiàng)時(shí),其受理、審查、批準(zhǔn)或者同意的程序應(yīng)當(dāng)公開(kāi),并自接到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出決定;不予批準(zhǔn)、同意的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
依照本條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門先予批準(zhǔn)、同意的事項(xiàng)而未經(jīng)批準(zhǔn)、同意的,城市人民政府其他有關(guān)部門不得辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第四十一條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生與損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的行為,可以向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報(bào)。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門自接到舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,并于5個(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知舉報(bào)人。
第六章法律責(zé)任
第四十二條有下列行為之一的,城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令糾正違法行為,采取補(bǔ)救措施外,可按照下列規(guī)定處理:
(一)違反第二十四條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的,處以20元以上50元以下的罰款;
(二)違反第十五條第一款、第二款規(guī)定的,每處處以100元以上500元以下的罰款;
(三)違反第十二條第二款規(guī)定的,處以20元以上50元以下的罰款;
(四)未按照規(guī)定在城市建筑物上安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇(管)、防盜窗(網(wǎng))、遮陽(yáng)篷、太陽(yáng)能熱水器的,處以50元以上100元以下的罰款;
(五)未按照規(guī)定的地點(diǎn)、方式傾倒生活廢棄物或污水的,對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款,對(duì)單位處以1000元以下的罰款;
(六)違反第二十四條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的,處以200元以上1000元以下的罰款;
(七)未履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者未按照規(guī)定清運(yùn)、處理生活廢棄物的,處以100元以上500元以下的罰款;
(八)違反第二十四條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定的,處以100元以上500元以下的罰款;
(九)違反第十九條規(guī)定的,處以200元以上1000元以下的罰款;(十)穿行城市市區(qū)運(yùn)輸渣土、棄土、棄料等廢棄物的車輛,未按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間和路線行駛,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生?模?σ?100元以上200元以下的罰款;
(十一)未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路和公共場(chǎng)地開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的、處以20xx元以上5000元以下的罰款;對(duì)擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)的,處以50元以上100元以下的罰款;
(十二)違反第二十四條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定的,處以500元以上1000元以下的罰款;
(十三)違反第十八條規(guī)定,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,處以500元以上1000元以下的罰款。
第四十三條未經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期處理或者予以沒(méi)收,并可處以100元以上500元以下的罰款。
寵物在公共場(chǎng)所遺留糞便,影響環(huán)境衛(wèi)生的,對(duì)其飼養(yǎng)人或管理人處50元以上200元以下的罰款。
第四十四條有列下行為之一的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施,并可處以罰款;
(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,擅自設(shè)置大型戶外廣告,影響市容的,處以1000元以上5000元以下的罰款;(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料的,處以100元以上500元以下的罰款;擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,影響市容的,處以1000元以上5000元以下的罰款;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的,處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十五條不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門,責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn),由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除,并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十六條損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令恢復(fù)原狀外,可并處以500元以上1000元以下的罰款;盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條違反本條例規(guī)定,違法行為人拒不糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門代為履行,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第四十八條市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,不依法進(jìn)行調(diào)查處理的;
(二)違反批準(zhǔn)或者同意城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事項(xiàng)的;(三)違法實(shí)施行政處罰,或者以行政處罰代替糾正違法行為的;
(四)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中違反規(guī)定收取費(fèi)用或者侵占、私分財(cái)物的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第七章附則
第四十九條建制鎮(zhèn)、未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,可以參照本條例執(zhí)行。
第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境和工作環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》和《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法規(guī),結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本縣城區(qū),實(shí)行城鎮(zhèn)化管理的區(qū)域參照本辦法執(zhí)行。
實(shí)行城鎮(zhèn)化管理的區(qū)域是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和官鵝溝、大河壩等風(fēng)景名勝區(qū)。
第三條縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市總體規(guī)劃,制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施,改善市容和環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)作業(yè)條件,推動(dòng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
縣人民政府行政主管部門負(fù)責(zé)城區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。由縣城市監(jiān)察隊(duì)具體負(fù)責(zé)執(zhí)法。
縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治的組織工作。
社區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi),做好街道、鎮(zhèn)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
公安、交警、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé),做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須身著標(biāo)志服并佩帶有效標(biāo)志,出示執(zhí)法證件,接受群眾監(jiān)督。
第六條市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。對(duì)失職、瀆職、、粗暴執(zhí)法,損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分,給當(dāng)事人造成損失的,依法給予賠償,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七條一切單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,不得妨礙、阻撓管理執(zhí)法人員履行職責(zé)。
第二章市容管理
第八條市容管理范圍包括:建(構(gòu))筑物、城區(qū)道路、公共設(shè)施、廣告設(shè)置、市場(chǎng)商鋪、園林綠化、城區(qū)交通、環(huán)境保護(hù)等。
第一節(jié)建筑物和構(gòu)筑物
第九條任何單位和個(gè)人的建筑物、構(gòu)筑物都必須符合城市規(guī)劃和縣政府關(guān)于城市建設(shè)有關(guān)層高、模式、顏色的要求,按照規(guī)劃要求和施工圖紙建設(shè),不得隨意更改;雨棚、陽(yáng)臺(tái)、臺(tái)階等不得超出控制紅線占用公共場(chǎng)地,進(jìn)行違章建筑;否則,責(zé)令限期改正。
第十條城區(qū)的一切建(構(gòu))筑物、景觀、公共設(shè)施、園林綠化、廣告標(biāo)志、公共場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),有礙市容的,責(zé)令限期改正,拒不改正的,市容管理部門可委托他人代為實(shí)施,由所有權(quán)人或維護(hù)管理單位承擔(dān)全部費(fèi)用。
第十一條臨街建筑施工工地一律實(shí)行封閉作業(yè),設(shè)置圍欄和標(biāo)志牌,并作必要的粉飾;現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)具應(yīng)堆放整齊,保持環(huán)境整潔;停工場(chǎng)地應(yīng)及時(shí)整理,并作必要的覆蓋,竣工場(chǎng)地應(yīng)及時(shí)清理和平整。施工場(chǎng)地未設(shè)圍欄、停工場(chǎng)地未整理和覆蓋、竣工場(chǎng)地未清理和平整的,責(zé)令限期整改。
第十二條城區(qū)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、門窗、屋面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,不得在陽(yáng)臺(tái)和窗外吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)外機(jī)、防盜網(wǎng)的,應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔、完好。
城區(qū)道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍建(構(gòu))筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。
第十三條城區(qū)設(shè)置的建筑小品、雕塑等景觀,應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),出現(xiàn)污損、破舊的,應(yīng)當(dāng)由設(shè)置單位或個(gè)人及時(shí)清洗和修飾。城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物前,應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求,選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等,并保持整潔、美觀。
第二節(jié)道路和公共設(shè)施
第十四條城市道路路面和人行步道應(yīng)當(dāng)保持平整,路牙及無(wú)障礙設(shè)施保持完好,橋梁上下、巷道應(yīng)當(dāng)保持整潔,城市道路和橋梁上設(shè)置的隔離、防護(hù)、照明、排水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)整潔有效。窖井蓋等設(shè)施出現(xiàn)損壞、丟失、移位的,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄,并及時(shí)維修。
第十五條禁止擅自挖掘城市道路。因市政工程建設(shè)需要,經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間和要求施工,并按占用或挖掘道路的面積交納城市道路占用費(fèi)和挖掘修復(fù)保證金,不得擅自延長(zhǎng)工期。竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工所產(chǎn)生的渣土、污泥、污油、垃圾等,恢復(fù)道路原狀,并通知市政工程行政主管部門驗(yàn)收。
對(duì)未經(jīng)允許擅自挖掘城區(qū)人行道、行車道的,責(zé)令停止挖掘,恢復(fù)道路原狀;批準(zhǔn)的占用期滿后未及時(shí)清理占用場(chǎng)地、恢復(fù)道路原狀、擅自延長(zhǎng)工期、驗(yàn)收不合格的,責(zé)令限期改正。
第十六條任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路及其兩側(cè)、公共場(chǎng)所和設(shè)施用地范圍內(nèi)堆放物料、搭建建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施。確因建設(shè)等特殊需要,需臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)性建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的,經(jīng)市容管理部門批準(zhǔn),除按規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)外,應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境整潔,并在規(guī)定期限內(nèi)清理和拆除。
禁止在綠化區(qū)或人行地磚上停放車輛或者堆放機(jī)械。
第十七條在城市道路及其他公共場(chǎng)所的交通、電力、郵政、電信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置,保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的,所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè),嚴(yán)禁人為破壞。
公共設(shè)施的護(hù)欄、電線桿、樹(shù)木、綠化帶等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,禁止涼曬衣物、吊掛物品。
第三節(jié)戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)和宣傳品
第十八條禁止在樹(shù)木和建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施上刻畫(huà)、涂寫。
任何單位和個(gè)人不得在樹(shù)木、建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施上張貼、涂寫宣傳品、標(biāo)語(yǔ)、小廣告。零星張貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共張貼欄中。對(duì)亂涂亂貼行為,責(zé)令限期清除干凈。
因特殊情況需要在樹(shù)木和建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施上臨時(shí)張貼、懸掛宣傳品標(biāo)語(yǔ)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)張貼或懸掛,并在期滿后及時(shí)清除。
第十九條戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語(yǔ)、招牌、標(biāo)牌、電子顯示牌、燈箱、畫(huà)廊、實(shí)物造型等戶外設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)格、形狀、內(nèi)容等要求設(shè)置,做到安全、整潔、美觀,符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),按照“誰(shuí)設(shè)置、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,做好日常維護(hù)管理工作。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告、標(biāo)志牌、標(biāo)語(yǔ)牌、牌匾、霓虹燈、畫(huà)廊、燈箱、櫥窗和懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、彩旗等,責(zé)令限期拆除。
第二十條夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建(構(gòu))筑物、城市道路、廣場(chǎng)、綠地等,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)夜景照明設(shè)施,并做到整潔美觀、使用安全,達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第四節(jié)市場(chǎng)和店鋪
第二十一條城區(qū)內(nèi)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)做到“座商歸店、行商歸市”,禁止沿街兜售、占道經(jīng)營(yíng)。從事機(jī)動(dòng)車輛清洗、電焊加工、修理以及廢品收購(gòu)、屠宰加工和擺攤設(shè)點(diǎn)的,經(jīng)工商、市容管理部門批準(zhǔn)后,在規(guī)定區(qū)域經(jīng)營(yíng)。違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的,由工商、城管部門書(shū)面告知,自行搬遷,責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),自行搬遷。
第二十二條城區(qū)內(nèi)固定的集貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)、山貨市場(chǎng),由城市管理行政主管部門與工商行政主管部門按照各自職責(zé),共同負(fù)責(zé)管理。市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)保持場(chǎng)地整潔、經(jīng)營(yíng)規(guī)范和通道暢通,市場(chǎng)內(nèi)各種公共設(shè)施應(yīng)保持完好和正常使用。
第二十三條城區(qū)各經(jīng)營(yíng)行業(yè)應(yīng)按照城區(qū)市場(chǎng)布局要求,在指定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)我縣實(shí)際情況,禁止在城區(qū)人民路、路、北山路及新城區(qū)主干道、濱河路兩側(cè)從事機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)械維修、建材加工、禽畜屠宰、廢品收購(gòu)等影響市容行為,以保障主要道路暢通無(wú)阻、市容整潔。
戶外小吃、熟食、水果等攤點(diǎn)在市容管理部門劃定的區(qū)域經(jīng)營(yíng)。
機(jī)動(dòng)車修理、清洗、充氣、補(bǔ)胎和電機(jī)修理暫定在官鵝橋至小堡子段212線、大橋?yàn)场⒃铝翞骋韵掠竦睾右粠нM(jìn)行。
建材加工、鐵藝加工、水泥石灰銷售暫定在大橋?yàn)骋粠нM(jìn)行。
廢品收購(gòu)暫定在大堡子、月亮灣以下玉地河一帶進(jìn)行。
家禽、家畜屠宰銷售活動(dòng)暫定在大地溝、坡頭溝內(nèi)進(jìn)行。
第二十四條進(jìn)城運(yùn)貨的牲畜,要求在城區(qū)邊緣指定地點(diǎn)由專人管理;出售的牲畜,在指定地點(diǎn)進(jìn)行交易;嚴(yán)禁家禽家畜在城區(qū)主要道路上亂跑亂竄、污染、擾民、影響市容,城區(qū)居民的家禽、家畜必須圈養(yǎng)。違反本條規(guī)定的,責(zé)令限期改正。
第二十五條城區(qū)市場(chǎng)內(nèi)所有個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)服從市場(chǎng)管理部門的管理,在指定地點(diǎn)、范圍內(nèi)進(jìn)行交易,保持經(jīng)營(yíng)攤位整潔衛(wèi)生,不亂仍垃圾。
第二十六條舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)和各類商品展銷會(huì)、交易會(huì),必須經(jīng)市容管理、市場(chǎng)服務(wù)中心和工商行政管理部門的許可,在指定地點(diǎn)進(jìn)行,不得超出指定舉辦活動(dòng)范圍。未經(jīng)許可舉辦或超出舉辦活動(dòng)范圍的,責(zé)令限期改正。
第五節(jié)園林管理
第二十七條城市綠地管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。在道路兩側(cè)栽植、修剪樹(shù)木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除,不得亂堆亂放。
第二十八條嚴(yán)禁破壞綠化樹(shù)木、花卉、草坪;嚴(yán)禁在草坪、綠化帶行走或玩耍;嚴(yán)禁在綠化樹(shù)木上綁栓、搖曳等。對(duì)破壞城區(qū)綠化樹(shù)木、花卉、草坪的行為,責(zé)令停止破壞行為,按1︰10的比例補(bǔ)栽、補(bǔ)植,或由市容管理部門委托園林綠化管理部門實(shí)施,由違法行為人承擔(dān)全部費(fèi)用。
第二十九條城區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木實(shí)行統(tǒng)一保護(hù),嚴(yán)禁砍伐、損壞以及修建建(構(gòu))筑物影響樹(shù)木正常生長(zhǎng)的行為發(fā)生。
第三十條禁止任何單位和個(gè)人擅自占用城市綠地、移植或任意亂砍亂剪城區(qū)綠化樹(shù)木。因市政建設(shè)等特殊情況確需占用、移植和修剪的,必須經(jīng)園林綠化管理部門批準(zhǔn),交納綠地或樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)占用綠地、移植和亂砍亂剪綠化樹(shù)木的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀或賠償損失。
第六節(jié)環(huán)境管理
第三十一條禁止向水體排放、傾倒油類、酸堿溶液、劇毒廢液以及廢渣和其他廢棄物。
第三十二條凡是超標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會(huì)生活噪聲,影響生活環(huán)境的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理。
在城區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹按照《縣煙花爆竹噪聲污染管理暫行辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三十三條各種工業(yè)爐窯、民用鍋爐、機(jī)動(dòng)車輛及其他排煙裝置,必須采取有效措施使排放的污染物符合國(guó)家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第七節(jié)交通管理
第三十四條城區(qū)主干道禁止5噸以上以及超重、超長(zhǎng)、超高過(guò)境車輛、履帶車、鐵輪車通行。因特殊情況確需通行的,首先要征得交警隊(duì)、市容管理部門的同意,按照指定的時(shí)間、線路行駛,并采取有效防護(hù)措施,防止損壞路面及其附屬設(shè)施。因措施不當(dāng)造成損壞的,應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或賠償。過(guò)境車輛違規(guī)通行的,由交警隊(duì)責(zé)令駛出城區(qū)道路。
第三十五條城區(qū)各種機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)保持車容整潔,嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,維護(hù)交通秩序,嚴(yán)禁亂停亂放、亂行亂駛。對(duì)亂停亂放、亂行亂駛的,由交警隊(duì)責(zé)令立即改正。
第三章環(huán)境衛(wèi)生
第一節(jié)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理
第三十六條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以公共財(cái)政支出為基礎(chǔ),按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織投資建設(shè)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并依法保障投資者的合法權(quán)益。
第三十七條縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照城區(qū)總體規(guī)劃的要求和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定,統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第三十八條城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合城區(qū)總體規(guī)劃和國(guó)家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,任何單位和個(gè)人不得變更和阻礙。
商業(yè)、文化、教育、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑,以及旅游景點(diǎn)和其他人流集散場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并設(shè)置垃圾收集容器,并保持正常使用。
城鄉(xiāng)接合部的公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由政府組織建設(shè)。
第三十九條任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn);拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照“先建后拆”的原則重建或者補(bǔ)建。
第二節(jié)清掃、保潔和垃圾處理
第四十條積極推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。提倡單位和公民積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)活動(dòng)。
第四十一條由建設(shè)局環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道、巷道、廣場(chǎng)等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔以及城區(qū)垃圾的收集、清運(yùn)、處理工作,并按規(guī)定收取衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi);城區(qū)主次干道應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),逐步推行機(jī)械化作業(yè),定時(shí)清掃,及時(shí)保潔。道路清掃保潔作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、廢棄物不得掃入排水管道、溝渠。垃圾實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)收集和清運(yùn);居民生活垃圾應(yīng)做到分類袋裝。
對(duì)享受垃圾清掃、收集、清運(yùn)服務(wù)的單位和個(gè)人,不按規(guī)定繳納衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)的,責(zé)令限期補(bǔ)交。
第四十二條城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行社會(huì)化服務(wù),垃圾清掃、清運(yùn)、處理實(shí)行有償服務(wù)。衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:機(jī)關(guān)單位按工作人員人數(shù)收取,編制在10人以下的每月10元,編制在11人至20人的單位每月20元,編制在21至30人的單位每月30元,編制在31人至40人的單位每月40元,依此類推;理發(fā)店、服裝店、個(gè)體商店和早、夜市飲食攤點(diǎn)等每月15元;旅店、歌舞廳、洗浴、飯店每月40元;居民每戶每月8元。
第四十三條臨街住戶、商鋪、單位必須與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門簽定門前“三包”責(zé)任書(shū),承擔(dān)“三包”責(zé)任。具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)包衛(wèi)生:負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的管理和人行道的清掃、保持門面的美觀整潔,及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的污物、污水和標(biāo)語(yǔ)、小廣告、廢除物等。
(二)包秩序:嚴(yán)禁營(yíng)業(yè)門店超出門窗設(shè)攤經(jīng)營(yíng),制止在建筑物、電線桿、樹(shù)木上亂貼亂掛,確保責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)有礙市容觀瞻和阻塞交通現(xiàn)象。
(三)包綠化:負(fù)責(zé)管理好責(zé)任區(qū)的花、草、樹(shù)木及綠化設(shè)施,制止損壞花草樹(shù)木的行為。
對(duì)不履行門前“三包”責(zé)任義務(wù)或者不達(dá)標(biāo)的,可通報(bào)批評(píng)。
第四十四條禁止在城區(qū)河道、排洪渠道、排污渠道傾倒垃圾、雜物、渣土等。對(duì)傾倒者,由水利管理部門或市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門,按照各自職責(zé),責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施,
禁止將煙筒、爐口、排油煙窗口、污水管道等排污口面向城區(qū)主次干道設(shè)置。
禁止向街道、人行道或行道樹(shù)坑傾倒飲食殘湯剩水、洗理污水、機(jī)械油污。
第四十五條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、臨時(shí)廁所和垃圾收集設(shè)施。建設(shè)工程施工期間,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)施工產(chǎn)生的垃圾、渣土,采取有效措施防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢。建設(shè)工程竣工后,施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除棄物、棄料和圍擋、臨時(shí)廁所、垃圾收集等設(shè)施。建筑垃圾不得倒入生活垃圾收集站。
第四十六條維修、清疏排水管道、溝渠或維修、更換路燈、電線桿及其他公共設(shè)施所產(chǎn)生的廢棄物,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)清除,不得亂堆亂放。
第四十七條從事車輛清洗、修理以及廢品收購(gòu)和廢棄物接納作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第四十八條對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他有毒、有害廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定妥善處置,不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場(chǎng)。
第四十九條運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、泥漿等流體、散裝貨物的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施,不得泄漏、遺撒、飛揚(yáng)。
對(duì)在道路上泄漏、拋撒物品的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時(shí)清除,拒不清除或者沒(méi)有條件清除的,市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以委托環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位代為清除,所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第五十條單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配置密閉式垃圾收集容器。集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器,并做到日產(chǎn)日清。
飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者、戶外攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備垃圾收集容器,產(chǎn)生的垃圾(不含湯水),應(yīng)當(dāng)?shù)乖诶〞r(shí)清運(yùn)車上,不得隨意傾倒。
第五十一條廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者化糞池。對(duì)化糞池負(fù)有管理責(zé)任的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掏、疏通,對(duì)清掏的糞便密閉運(yùn)輸。糞便外溢時(shí),市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位先及時(shí)清除、疏通,再分清責(zé)任,并由責(zé)任者承擔(dān)清除、疏通費(fèi)用。
第五十二條在公共場(chǎng)所禁止下列影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為:
㈠隨地吐痰、便溺;
㈡亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物等廢棄物;
㈢亂倒垃圾、污水、糞便,焚燒樹(shù)葉、垃圾、任意拋棄動(dòng)物尸體或者其他廢棄物;
㈣亂丟廢電池等實(shí)行單獨(dú)收集的特殊廢棄物;
第二條在自治區(qū)城市內(nèi)一切單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條違反國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,有下列行為之一者,城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的組織除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施,可以給予下列行政處罰:
(一)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的,處10元罰款;
(二)在城市建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫、刻畫(huà)或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的,處*元以上1000元以下罰款;
(三)在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外,堆放、吊掛有礙市容物品的,給予警告,可并處50元以上500元以下罰款;
(四)不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式,傾倒垃圾、污水、糞便的給予警告,可并處50元以上1000元以下罰款;
(五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的,給予警告,可并處100元以上1000元以下罰款;
(六)運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋,造成泄漏、遺撒的,處1000元以上3000元以下罰款;
(七)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,給予警告,可并處1000元以上5000元以下罰款。
第四條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的組織,責(zé)令其限期處理或者予以沒(méi)收,并可處以50元以下罰款。
第五條違反國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,有下列行為之一者,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的組織責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除、重建或者采取其他補(bǔ)救措施,并可按以下規(guī)定給予處罰。
(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,擅自設(shè)置大型戶外廣告標(biāo)牌設(shè)施,影響市容的,可處以500元以上*0元以下罰款;
(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,影響市容的,可處以100元以上1000元以下罰款;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施拆遷的,屬于經(jīng)營(yíng)行為的處以5000元以上10000元以下罰款,屬于非經(jīng)營(yíng)行為的處以500元以上1000元以下罰款。
第六條損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的組織除責(zé)令其恢復(fù)原狀外,可并處100元以上1000元以下罰款。
第七條行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者給予處
分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成經(jīng)濟(jì)損失的,賠償經(jīng)濟(jì)損失:
(一)未出示自治區(qū)行政執(zhí)法證件的;
(二)未使用行政執(zhí)法法律文書(shū)和罰沒(méi)專用票據(jù)的;
(三)野蠻、粗暴執(zhí)法的;
(四)應(yīng)當(dāng)受理的投訴事項(xiàng)不予受理或者應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的;
(五)、、徇私枉法的;
第一條為了加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生工作,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活和工作環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生工作適用本條例。
本條例所稱城鎮(zhèn)地區(qū),是指《北京城市總體規(guī)劃》確定的中心城、新城、建制鎮(zhèn)。
第三條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保證市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,使市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第四條市市政管理行政部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
區(qū)、縣市政管理行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
本市各級(jí)人民政府的有關(guān)行政管理部門按照規(guī)定的職責(zé),依法對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行管理。
第五條本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣為主、分級(jí)管理和公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第六條市政管理行政部門和廣播電視、新聞出版、教育、文化、衛(wèi)生等部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作,不斷提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體和公共場(chǎng)所的廣告應(yīng)當(dāng)安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第七條維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生,是全社會(huì)的共同責(zé)任。
任何單位和個(gè)人都有享受整潔優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利,同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù);對(duì)損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。
第八條本市提倡和鼓勵(lì)居(村)民委員會(huì)組織居(村)民制定維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約,動(dòng)員居(村)民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。
第九條本市對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條本市城市管理綜合執(zhí)法部門按照授權(quán)的范圍,依法對(duì)本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰。
第十一條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政,行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定職權(quán)和法定程序。
行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度。
本市各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門及其工作人員實(shí)施行政監(jiān)察。
第十二條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極履行管理和監(jiān)督職責(zé);對(duì)于單位和個(gè)人舉報(bào)或者投訴的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
不履行法定職責(zé)的,由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第十三條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門及其工作人員在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中不得,損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
違反前款規(guī)定的,由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二章市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
第十四條本市按照保護(hù)歷史文化名城和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要求,確定市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo),建立科學(xué)、完備的管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和專業(yè)作業(yè)服務(wù)體系,健全信息化城市管理系統(tǒng)。
市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和專業(yè)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化。
第十五條市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府有關(guān)部門,根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃》,組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)實(shí)際需要,制定本市的環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、容貌景觀標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生有特殊要求的道路和地區(qū),區(qū)、縣人民政府可以制定嚴(yán)于本市規(guī)定的容貌景觀標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并公布實(shí)施。
第十七條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究,鼓勵(lì)市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣、應(yīng)用,改善市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)作業(yè)條件,提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
第十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施,推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十九條本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以政府投資為基礎(chǔ),鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織投資,建立多元化的投資融資機(jī)制,并依法保障投資者的合法權(quán)益。
第三章市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第二十條市和區(qū)、縣市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)編制本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作計(jì)劃;
(二)制定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(三)組織落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生工作;
(四)組織市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。
第二十一條本市實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
第二十二條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的確定原則是:建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施、場(chǎng)所由所有權(quán)人負(fù)責(zé);所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的,由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。
下列區(qū)域的責(zé)任人按照如下規(guī)定確定:
(一)城市道路及其人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道等附屬設(shè)施由道路維修養(yǎng)護(hù)單位和清掃專業(yè)作業(yè)單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé);其中新建、改建、擴(kuò)建施工中的和未經(jīng)驗(yàn)收邊施工邊通車的道路,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
(二)居住地區(qū),包括胡同、街巷、住宅小區(qū)等,由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);實(shí)行物業(yè)管理的,由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納保潔費(fèi)用。
(三)集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷等場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。
(四)公路、鐵路及其管理范圍,由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。
(五)河湖及其管理范圍,由河湖管理單位負(fù)責(zé)。
(六)建設(shè)工地的施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位負(fù)責(zé);尚未施工的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
(七)城市綠地由管理養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。
(八)風(fēng)景名勝區(qū)由管理單位負(fù)責(zé)。
(九)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和企事業(yè)單位的周邊區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé)。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的,由所在的區(qū)、縣人民政府確定;跨區(qū)、縣的,由市人民政府確定。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍,按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定劃定。
第二十三條城鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)保持市容整潔,無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫(huà)、亂吊掛、亂堆放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無(wú)暴露垃圾、糞便、污水,無(wú)污跡,無(wú)渣土,按照規(guī)定掃雪鏟冰;
(三)保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
農(nóng)村地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)由市市政管理行政部門會(huì)同市農(nóng)村工作等有關(guān)行政部門制定。
責(zé)任人對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,有權(quán)予以勸阻、制止并要求城市管理綜合執(zhí)法部門查處。
第二十四條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,由區(qū)、縣市政管理行政部門書(shū)面告知責(zé)任人。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求履行維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。違反規(guī)定的,責(zé)令改正,并處200元以上1000元以下罰款。
第二十五條市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的考評(píng)制度,并組織檢查。
第四章城市容貌
第一節(jié)建筑物、構(gòu)筑物
第二十六條建筑物、構(gòu)筑物的容貌應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
(一)建筑物、構(gòu)筑物的體量、造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
(二)不得擅自改變建筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)。
(三)不得擅自在臨街的建筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物。
(四)建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好,并按照本市有關(guān)規(guī)定定期粉刷、修飾。
(五)建筑物頂部、外走廊等應(yīng)當(dāng)保持整潔、無(wú)堆物堆料;主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)的建筑物的頂部、陽(yáng)臺(tái)外和窗外不得設(shè)置不符合容貌景觀標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施,不得吊掛、晾曬和擺放物品,平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)內(nèi)堆放的物品不得超出護(hù)欄的高度,并保持整潔。主要街道和重點(diǎn)地區(qū)的范圍由市人民政府確定并公布。
(六)新建、改建建筑物,應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置陽(yáng)臺(tái)和窗戶的護(hù)欄、空調(diào)設(shè)備托架、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施;現(xiàn)有建筑物設(shè)置的護(hù)欄、空調(diào)設(shè)備托架、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施沒(méi)有達(dá)到要求的,應(yīng)當(dāng)逐步改裝或者拆除。
違反前款第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,或者清除,并可處50元以上500元以下罰款。違反前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由區(qū)、縣人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的,委托專業(yè)企業(yè)按照規(guī)定代為粉刷、修飾,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān);對(duì)不支付費(fèi)用的,可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
第二十七條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的影響市容的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的,經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后,予以,并可對(duì)建筑物按照建筑面積處每平方米300元以上3000元以下罰款,可對(duì)構(gòu)筑物、其他設(shè)施處工程造價(jià)1倍的罰款。
對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)正在建設(shè)的影響市容的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,城市管理綜合執(zhí)法部門可以查封、暫扣其施工工具和設(shè)備,并依照前款規(guī)定予以處理。
未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的影響市容的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,無(wú)法確定其所有人和管理人的,城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在公共媒體以及建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的所在地公告,督促所有權(quán)人或者管理人改正違法行為。公告期間不得少于15日。公告期間屆滿,未改正違法行為的,由城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后予以。
對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的影響市容的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)不得提供服務(wù);從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,有關(guān)主管部門不得辦理相關(guān)證照。對(duì)參與建設(shè)的工程設(shè)計(jì)單位和施工單位,由規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十八條在主要道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀的,應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào),并按照規(guī)定定期維護(hù)。出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)粉刷、修飾。
第二十九條街道兩側(cè)的建筑物前,應(yīng)當(dāng)按照本市容貌景觀標(biāo)準(zhǔn)的要求,選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界并保持整潔、美觀。
第二節(jié)道路及其相關(guān)設(shè)施
第三十條道路及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)保持道路路面和人行步道平整,保持道緣石、無(wú)障礙設(shè)施完好;出現(xiàn)破損、短缺的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
(二)保持立交橋、人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道整潔、完好。
(三)保持道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、防護(hù)欄、防護(hù)墻、隔音板和照明、排水等設(shè)施整潔、完好、有效;出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)、更換。
第三十一條在道路上設(shè)置的井蓋、雨箅,應(yīng)當(dāng)保持完好。出現(xiàn)損壞、丟失、移位的,所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等臨時(shí)防護(hù)措施并及時(shí)維修、更換。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處200元以上2000元以下罰款。公路范圍內(nèi)違法行為的行政處罰由交通行政管理部門依法負(fù)責(zé)實(shí)施。
第三十二條在道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的各類設(shè)施,應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)美觀。
市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、公安交通、路政、園林綠化、電信、郵政等有關(guān)部門,制定公共場(chǎng)所各類設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十三條需要在道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置郵政、電信、信息、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向市政管理行政部門提出申請(qǐng),經(jīng)市政管理行政部門組織有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后,方可設(shè)置。設(shè)施的目錄,由市市政管理行政部門向社會(huì)公布。
現(xiàn)有設(shè)施不符合規(guī)劃的,市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定改造方案,逐步達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
違反第一款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的要求在公共場(chǎng)所設(shè)置各類設(shè)施的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除,逾期未拆除的,報(bào)經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后,。
第三十四條在道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的,所有權(quán)人或者維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處500元以上5000元以下罰款。
第三十五條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道及其他公共場(chǎng)所堆物堆料、擺攤設(shè)點(diǎn),影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦文化、商業(yè)等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所整潔,舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物;舉辦活動(dòng)結(jié)束,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除設(shè)置的設(shè)施。
臨街的商業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)。
機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,并可處500元以上5000元以下的罰款;對(duì)在城市道路及其他公共場(chǎng)所堆放的影響市容的物品無(wú)法確認(rèn)其所有人和管理人的,城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在公共媒體以及物品所在地公告,督促物品所有人或者管理人履行責(zé)任。公告期間不得少于7日。公告期間屆滿無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,城市管理綜合執(zhí)法部門可以對(duì)違法堆放的物品予以清除。違反第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。違反第三款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處300元以上3000元以下罰款。
第三十六條未經(jīng)批準(zhǔn)不得在城市道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線設(shè)施。
禁止在城市道路及其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電線桿、樹(shù)木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處300元以上3000元以下罰款;違反第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處20元以上50元以下罰款。公路范圍內(nèi)違法行為的行政處罰由交通行政管理部門依法負(fù)責(zé)實(shí)施。
第三十七條禁止擅自挖掘道路。
經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求施工,不得擅自延長(zhǎng)工期,竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)原狀。
第三節(jié)戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)
第三十八條本市對(duì)戶外廣告設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置專業(yè)規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行設(shè)置,并應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
違反規(guī)定的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除,逾期未拆除的,,并可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。無(wú)法確定其所有人和管理人的,城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在公共媒體以及戶外廣告的所在地公告,督促所有權(quán)人或者管理人改正違法行為。公告期間不得少于15日。公告期間屆滿,未改正違法行為的,由城市管理綜合執(zhí)法部門予以。
第三十九條設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)保持安全牢固、完好整潔,無(wú)空置,無(wú)破損、污跡和嚴(yán)重褪色等;
(二)保持霓虹燈、電子顯示屏(牌)、燈箱等載體形式的戶外廣告顯示完整,不斷亮、不殘損。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處500元以上5000元以下罰款;霓虹燈、電子顯示屏、燈箱等斷亮、殘損的,在修復(fù)前應(yīng)當(dāng)停止使用。
第四十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶的名稱、字號(hào)、標(biāo)志等牌匾標(biāo)識(shí),應(yīng)當(dāng)按照本市牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范規(guī)定的位置、體量、數(shù)量等要求進(jìn)行設(shè)置,與周圍景觀相協(xié)調(diào)。違反規(guī)定的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,予以,并可處500元以上5000元以下罰款。
牌匾標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固安全、整潔美觀,照明和顯亮設(shè)施功能完好,不斷亮、不殘損。牌匾標(biāo)識(shí)畫(huà)面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。違反規(guī)定的,責(zé)令停止使用,限期修復(fù),并可處500元以上5000元以下罰款。
第四節(jié)標(biāo)語(yǔ)和宣傳品
第四十一條在公共場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)語(yǔ)、宣傳品的,應(yīng)當(dāng)按照市政管理行政部門批準(zhǔn)的范圍、地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置。
禁止在重要地區(qū)利用交通、照明、電力、通信、郵政等公用設(shè)施設(shè)置標(biāo)語(yǔ)、宣傳品,但在國(guó)家政治、外交和舉辦重大活動(dòng)期間需要設(shè)置的,由市人民政府決定。重要地區(qū)的范圍由市人民政府確定并公布。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處500元以上5000以下罰款。
第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在胡同、街巷和住宅小區(qū)等處選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織設(shè)置公共信息欄,為信息者提供方便,并負(fù)責(zé)管理和保潔。
第四十三條任何人不得擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、懸掛、張貼宣傳品、廣告,不得在建筑物、構(gòu)筑物等處刻畫(huà)、涂寫、噴涂標(biāo)語(yǔ)及宣傳品、廣告。違反規(guī)定的,責(zé)令清除,沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得,并處100元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
擅自利用或者組織張貼、涂寫、刻畫(huà)、噴涂、散發(fā)標(biāo)語(yǔ)、宣傳品和廣告進(jìn)行宣傳的,沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得,并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
在違法張掛、張貼、涂寫、刻畫(huà)、噴涂、散發(fā)的標(biāo)語(yǔ)、宣傳品和廣告中標(biāo)明其通信工具號(hào)碼的,城市管理綜合執(zhí)法部門通知違法行為人到指定地點(diǎn)接受處理,并通知電信部門暫停該通信工具號(hào)碼的使用,有關(guān)電信部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后予以暫停使用。違法行為人接受處理的,城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)電信部門予以恢復(fù)使用。暫停及重新開(kāi)通號(hào)碼等所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
標(biāo)語(yǔ)、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反公安、工商行政、衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)的,城市管理綜合執(zhí)法部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送主管部門進(jìn)行處理。
公安、工商行政、衛(wèi)生等行政管理部門對(duì)于標(biāo)語(yǔ)、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反法律、法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五節(jié)夜景照明
第四十四條本市夜景照明總體規(guī)劃和實(shí)施方案,由市市政管理行政部門會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門共同制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
區(qū)、縣夜景照明規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市夜景照明總體規(guī)劃制定,并報(bào)市市政管理行政部門備案。
第四十五條本市夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場(chǎng)、綠地等,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)夜景照明設(shè)施。
夜景照明建設(shè)方案,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)市或者區(qū)、縣市政管理行政部門審核同意后,方可實(shí)施。
本市對(duì)夜景照明設(shè)施實(shí)行供用電優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)夜景照明設(shè)施的建設(shè)和開(kāi)啟。
違反第一款、第二款規(guī)定,未按照規(guī)劃要求建設(shè)夜景照明設(shè)施、夜景照明建設(shè)方案未經(jīng)行政許可或者夜景照明設(shè)施未按照許可要求進(jìn)行設(shè)置的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處500元以上5000元以下罰款。
第四十六條夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)照明設(shè)施的維護(hù)管理,做到整潔美觀、使用安全,并達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
夜景照明和路燈照明設(shè)施損壞、斷亮的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)閉夜景照明和路燈照明設(shè)施。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處500元以上1000元以下罰款。
第五章環(huán)境衛(wèi)生
第一節(jié)清掃保潔
第四十七條道路及其他公共場(chǎng)所的專業(yè)清掃保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,定時(shí)清掃,及時(shí)保潔。違反規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處100元以上1000元以下罰款。
第四十八條城鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、臨時(shí)廁所和垃圾收集設(shè)施。建設(shè)工程施工或者拆除作業(yè)期間,應(yīng)當(dāng)采取措施防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢;產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清;對(duì)需要回填的土方,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行苫蓋。建設(shè)工程竣工后,施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除棄物棄料和圍擋、臨時(shí)廁所、垃圾收集設(shè)施及其他臨時(shí)建筑設(shè)施。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條維修、清疏排水管道、溝渠,維修、更換路燈、電線桿及其他公共設(shè)施所產(chǎn)生的廢棄物,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)清除,不得亂堆亂放。違反規(guī)定的,責(zé)令限期清理,并可處500元以上5000元以下罰款。
第五十條城市綠地管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹(shù)木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除,不得亂堆亂放。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處500元以上5000元以下罰款。
第五十一條在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔和外觀良好。
車身不整潔或者破損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修。
第五十二條不得占用道路、綠地等公共場(chǎng)所從事車輛清洗、維修等業(yè)務(wù)。
進(jìn)行車輛清洗、維修的,應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)所整潔,采取措施防止污水流溢、廢棄物向外散落。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并處50元以上300元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處300元以上3000元以下罰款。
第五十三條收購(gòu)廢舊物品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持收購(gòu)場(chǎng)所整潔,不得亂堆亂放、焚燒廢舊物品。廢舊物品存儲(chǔ)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)收購(gòu)廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施,不得污染周圍環(huán)境。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處300元以上3000元以下罰款。
第五十四條在公共場(chǎng)所禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物;
(三)亂倒污水、垃圾,焚燒樹(shù)葉、垃圾;
(四)其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處20元以上50元以下罰款。
第五十五條禁止在城鎮(zhèn)地區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜;因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可按照每只(頭)處20元以上50元以下罰款。
禁止在居民住宅樓房的頂部、陽(yáng)臺(tái)外和窗外搭建鴿舍。飼養(yǎng)鴿子應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止影響市容環(huán)境衛(wèi)生。影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,責(zé)令限期改正,并處50元以上500元以下罰款;嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的,可以責(zé)令拆除鴿舍。
第二節(jié)垃圾等廢棄物的收集、清運(yùn)和處理
第五十六條本市按照減量化、資源化和無(wú)害化的原則對(duì)生活垃圾等廢棄物進(jìn)行處理,采取有效措施減少生活垃圾等廢棄物的產(chǎn)生,積極開(kāi)展生活垃圾分類收集和綜合利用,提高生活垃圾等廢棄物的無(wú)害化處理水平。
按照垃圾產(chǎn)生者負(fù)有垃圾處理義務(wù)的原則,由垃圾產(chǎn)生者按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。本市對(duì)農(nóng)村地區(qū)另有規(guī)定的,按照規(guī)定辦理。
第五十七條本市應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾等廢棄物按照規(guī)定分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。
第五十八條單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配置密閉式垃圾收集容器,收集垃圾。
城鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒生活垃圾。
城鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)生活垃圾應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸,并清運(yùn)到指定的垃圾消納場(chǎng)所,不得亂堆亂倒。
城鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)因施工或者其他作業(yè)影響垃圾清運(yùn)的,施工單位或者作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知所在區(qū)、縣的市政管理行政部門,并在采取妥善解決措施后,方可施工或者作業(yè)。
違反第二款、第三款、第四款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并對(duì)個(gè)人處20元以上200元以下罰款;對(duì)單位處500元以上3000元以下罰款,其中對(duì)單位隨意傾倒或者堆放生活垃圾的,處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條因建設(shè)施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)堆放,不得倒入生活垃圾收集站。
產(chǎn)生建筑垃圾、渣土的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓芾硇姓块T辦理渣土消納許可證。
產(chǎn)生建筑垃圾、渣土的單位、個(gè)人或者其委托的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照許可規(guī)定的時(shí)間、路線和要求,將建筑垃圾、渣土清運(yùn)到指定的處置場(chǎng)所。
違反第一款、第二款、第三款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款;對(duì)單位處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款,其中對(duì)單位隨意傾倒或者堆放建筑垃圾、渣土的,處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第六十條運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等流體、散裝貨物的車輛應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)保要求,具有市政管理行政部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證件。
城鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)流體、散裝貨物應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸。運(yùn)輸車輛的密閉裝置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并保持牢固、無(wú)破損、無(wú)滲漏。運(yùn)輸車輛不得車輪帶泥行駛,不得沿途泄漏、遺撒。
違反第一款、第二款規(guī)定,使用無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證件或者不符合要求的車輛從事運(yùn)輸?shù)模?zé)令改正,并處500元以上3000元以下罰款;運(yùn)輸車輛泄漏、遺撒的,責(zé)令清除,處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
對(duì)于城市道路上的泄漏、遺撒物,當(dāng)事人拒不清除或者沒(méi)有條件清除的,城市管理綜合執(zhí)法部門可以代為委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)清除,所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),對(duì)不支付費(fèi)用的,可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
第六十一條從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向市政管理行政部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,方可經(jīng)營(yíng)。違反規(guī)定的,責(zé)令改正,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定妥善處置,不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場(chǎng)。違反規(guī)定的,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第六十三條對(duì)廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者貯(化)糞池。
城鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)負(fù)有清掏糞便責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掏,對(duì)清掏的糞便密閉運(yùn)輸,并傾倒在指定的消納場(chǎng)所。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并處1000元以上2000元以下罰款;其中違反第二款規(guī)定,隨意傾倒糞便的,處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第六十四條餐廚垃圾不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所,不得與其他垃圾混倒。
城鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)賓館、飯店、餐館和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置餐廚垃圾的收集、貯存設(shè)施。
餐廚垃圾產(chǎn)生者可以自行清運(yùn)或者委托專業(yè)清運(yùn)單位對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行清運(yùn);清運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾運(yùn)輸?shù)揭?guī)定的地點(diǎn)處理。產(chǎn)生者自行處理餐廚垃圾的,其處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
違反第一款、第二款、第三款規(guī)定的,責(zé)令改正,并處500元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款,其中對(duì)單位隨意傾倒或者運(yùn)輸車輛泄漏、遺撒餐廚垃圾的,責(zé)令清除,處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第六章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理
第六十五條本市生活垃圾等廢棄物處理設(shè)施的建設(shè),由市政管理行政部門按照規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。
建設(shè)生活垃圾等廢棄物處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第六十六條設(shè)置建筑垃圾、渣土消納場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)向市政管理行政部門提出申請(qǐng),經(jīng)許可后,方可設(shè)置。違反規(guī)定的,責(zé)令改正,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條新建、改建住宅區(qū),開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建道路以及商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑和場(chǎng)所,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所。
城鄉(xiāng)接壤地區(qū)的公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由區(qū)、縣人民政府組織建設(shè)。
第六十八條新建、改建、擴(kuò)建公共廁所,應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)的規(guī)定和公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有公共廁所不符合公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,由所在地區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)制定改造方案,逐步達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
公共廁所的維護(hù)管理責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共廁所進(jìn)行維護(hù)和管理,確保公共廁所正常使用。違反規(guī)定,不能保證公共廁所正常使用的,責(zé)令限期改正,并可處500元以上3000元以下罰款。
本市鼓勵(lì)商場(chǎng)、飯店、旅館、體育場(chǎng)(館)、停車場(chǎng)等公共建筑和公共場(chǎng)所的附屬式公共廁所對(duì)外開(kāi)放。
第六十九條按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用,所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第七十條建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行,保證工程質(zhì)量。規(guī)劃管理行政部門審批時(shí),應(yīng)當(dāng)征求市政管理行政部門的意見(jiàn)。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程竣工后,其配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)由市政管理行政部門驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入使用。
違反第二款規(guī)定,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的,責(zé)令限期改正,并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第七十一條禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告市政管理行政部門,并按照規(guī)定重建或者補(bǔ)建。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,并處500元以上3000元以下罰款;違反第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第七章市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)
第七十二條本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件。
第七十三條市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的承攬單位,可以由有關(guān)管理部門或者單位采取招標(biāo)、委托等方式確定。
招標(biāo)單位或者委托單位可以提出高于本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定的要求,完成清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的工作。
中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)不得將服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或者再委托給他人。
第七十四條市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守專業(yè)作業(yè)規(guī)范,達(dá)到城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,按照方便、周到的原則,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。