災(zāi)害治理項(xiàng)目精品(七篇)

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篇(1)

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；項(xiàng)目管理；問(wèn)題分析；解決措施

引言

所謂地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目是為了達(dá)到某一具體減災(zāi)目的而組織實(shí)施的一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的防治措施。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目包括勘查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、防治和科研等類型，項(xiàng)目管理貫穿于立項(xiàng)、實(shí)施至終結(jié)的全過(guò)程，而這里我們所講的是地質(zhì)災(zāi)害管理具體實(shí)施階段的治理工程施工的項(xiàng)目管理。該階段的項(xiàng)目管理主要包括工程現(xiàn)場(chǎng)人員管理、組織實(shí)施管理、技術(shù)質(zhì)量管理、資金控制管理和安全文明施工管理等。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理是地質(zhì)災(zāi)害管理的具體體現(xiàn)和實(shí)施過(guò)程，其基本任務(wù)是根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害管理目標(biāo)和管理方法，組織實(shí)施防治工程，保障取得預(yù)期的減災(zāi)成果。

地質(zhì)災(zāi)害的治理工程是為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)效益而進(jìn)行的有效減災(zāi)工程，針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，提出粗淺的分析和對(duì)策探討。

1 目前現(xiàn)狀和研究的實(shí)際意義

以前的地質(zhì)災(zāi)害治理工程規(guī)模較小，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，破壞山體平衡、引發(fā)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的人為不良工程也越來(lái)越多，而且規(guī)模越來(lái)越大，引起的損失也越來(lái)越大。地質(zhì)災(zāi)害治理工程才逐漸規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的項(xiàng)目管理處于起步階段，還沒(méi)有真正形成模式化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理體制還不完善。而且在全國(guó)來(lái)講，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的項(xiàng)目管理還存在著一定的問(wèn)題。

對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理的研究能夠提高地質(zhì)災(zāi)害治理工程的質(zhì)量，能夠節(jié)省治理資金，增加工程效益、社會(huì)效益，能夠最大限度地發(fā)揮有限資金的作用，能夠確保人民生命財(cái)產(chǎn)最大限度的受到保護(hù)。

2 存在的主要問(wèn)題及原因分析

2．1 專業(yè)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的不健全

招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，清除惰性，從而使工程造價(jià)得到有效地控制。

實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)后，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，所以在招投標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，就需要有專門的、公正的地質(zhì)災(zāi)害招標(biāo)機(jī)構(gòu)，使投標(biāo)單位對(duì)招投標(biāo)工作放心，從而選擇真正有技術(shù)力量和質(zhì)量意識(shí)、整體素質(zhì)和信譽(yù)比較好的施工單位。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程現(xiàn)行的實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有屬于國(guó)土資源系統(tǒng)相應(yīng)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)。在地質(zhì)災(zāi)害治理工程方面，無(wú)論是工程勘查、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工，還是工程決算審計(jì)，全國(guó)各地實(shí)行的招投標(biāo)制度都不一樣，但也是借助于建設(shè)系統(tǒng)的一整套招投標(biāo)平臺(tái)，這個(gè)過(guò)程中存在許多協(xié)調(diào)問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)體制、圖紙審查、質(zhì)量監(jiān)管、專家選取、方案優(yōu)選、過(guò)程監(jiān)督、合同執(zhí)行等方面。在這個(gè)方面存在著多個(gè)系統(tǒng)規(guī)范和慣例相沖突和交錯(cuò)的地方，這也就是地質(zhì)災(zāi)害治理沒(méi)有相應(yīng)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)所帶來(lái)的弊端的充分反映。

2．2 相應(yīng)的現(xiàn)代化管理工具缺乏

目前，工程項(xiàng)目管理方法中存在著一些局限性，使得項(xiàng)目管理者在面對(duì)著項(xiàng)目復(fù)雜性地增加、項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍地?cái)U(kuò)大化、地質(zhì)變化因素多樣化、治理措施結(jié)構(gòu)復(fù)雜化等一系列挑戰(zhàn)時(shí)，不能很好地發(fā)揮自身特長(zhǎng)，不能充分利用并節(jié)省有限資源，特別是地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理中缺乏相應(yīng)的現(xiàn)代化管理工具，表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

①缺乏綜合性的管理軟件：我們可以找到許多關(guān)于特殊工作例如項(xiàng)目評(píng)估和設(shè)計(jì)、項(xiàng)目分析和成圖分析等的IT系統(tǒng)軟件，但它們一般都是單獨(dú)應(yīng)用的，而且是沒(méi)有相互關(guān)連的獨(dú)立軟件包，比如Map―Gis、surfer、Autocad等相關(guān)軟件之間沒(méi)有一個(gè)可以使它們相互轉(zhuǎn)換、相互嵌融的關(guān)聯(lián)軟件包或者是獨(dú)立軟件系統(tǒng)，所以，工程領(lǐng)域缺少綜合性的管理軟件系統(tǒng)，從而項(xiàng)目不同階段信息流動(dòng)的缺乏平滑性。

②缺乏信息交換的標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)：硬件和軟件的不相容性導(dǎo)致了“技術(shù)”問(wèn)題，它使得項(xiàng)目管理者不能輕松地獲取和管理項(xiàng)目信息。這些問(wèn)題的產(chǎn)生是由于缺乏能使不相容的硬件和軟件之間的信息流動(dòng)變得相容的項(xiàng)目信息標(biāo)準(zhǔn)。因此，現(xiàn)在我們能找到的IT系統(tǒng)都沒(méi)能考慮到大型工程項(xiàng)目中分散很廣的參與者的要求，也沒(méi)有考慮到地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的業(yè)主方的主管要求，缺少信息交換的標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。

③缺少項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)程序：一般來(lái)講，管理項(xiàng)目依據(jù)的是被支派作這項(xiàng)工作的項(xiàng)目管理者的經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)項(xiàng)目管理人都有自己的相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，這就導(dǎo)致了管理工程中的管理理念、管理模式和管理方法的多樣性，變化因素較大，因此也就給協(xié)調(diào)和控制項(xiàng)目信息造成了嚴(yán)重的影響。

目前，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理工具也只是屬于單純的、傳統(tǒng)的管理工具，比如說(shuō)手工操作、計(jì)算機(jī)管理和極個(gè)別的軟件管理，而缺乏相應(yīng)的治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的組織指揮系統(tǒng)、技術(shù)信息系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等等現(xiàn)代化的管理工具，進(jìn)而使地質(zhì)災(zāi)害治理工程現(xiàn)場(chǎng)組織指揮協(xié)調(diào)難度加大。施工項(xiàng)目管理要從組織指揮、信息傳輸、高新技術(shù)、設(shè)備配置、物資供應(yīng)、質(zhì)量跟蹤、進(jìn)度控制、合同管理等許多方面進(jìn)行同步管理。這就要求項(xiàng)目管理系統(tǒng)既精干、高效，又靈活、暢通。

2．3 排除干擾因素困難

地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理中，困難往往是由施工和管理過(guò)程中排除干擾因素能力不足所造成，可以分為以下3個(gè)方面。

①排除項(xiàng)目業(yè)主內(nèi)部干擾因素困難；②排除施工方干擾因素困難；③排除施工場(chǎng)地周邊環(huán)境干擾因素困難。

項(xiàng)目業(yè)主內(nèi)部干擾因素主要體現(xiàn)在：①不懂技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)亂點(diǎn)頭、亂表態(tài)，造成不負(fù)責(zé)任的后果由現(xiàn)場(chǎng)管理人員來(lái)處理；②項(xiàng)目造價(jià)控制中其他部門不配合或者配合不積極，造成現(xiàn)場(chǎng)管理人員心理的壓力增大。

施工方干擾因素主要體現(xiàn)在：①不熟悉圖紙，盲目施工，未經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)部門同意，擅自修改設(shè)計(jì)。②不按有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范和操作規(guī)程施工。如現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)不按規(guī)定的位置和方法任意留設(shè)施工縫；不按規(guī)定的強(qiáng)度拆除模板；砌體不進(jìn)行交錯(cuò)咬合等。③缺乏基本結(jié)構(gòu)知識(shí)，施工蠻干。如將錨桿錨固段當(dāng)作成自由段，端承樁按摩擦樁進(jìn)行施工。④施工管理水平較差。

施工場(chǎng)地周邊環(huán)境干擾因素主要體現(xiàn)在：①居民干擾因素；②場(chǎng)地干擾因素；③相關(guān)部門干擾因素。

2．4 溝通體系不完善。監(jiān)督體系不健全

目前的項(xiàng)目管理手段基本上都比較孤立，而且只注重項(xiàng)目的每個(gè)階段的管理問(wèn)題。重復(fù)性工作而造成的額外支出就是這個(gè)原因造成，而重復(fù)性工作問(wèn)題的發(fā)生是由于信息的沖突和不及時(shí)造成的，也就是說(shuō)工程項(xiàng)目不同部門之間缺乏信息流動(dòng)的連貫性。信息透明度不高，說(shuō)明許多信息需要公開(kāi)的而沒(méi)有公開(kāi)，比如項(xiàng)目實(shí)施成本控制信息、施工進(jìn)度與付款進(jìn)度等，負(fù)責(zé)工程實(shí)施的部門與財(cái)務(wù)部門、紀(jì)律監(jiān)察部門、檔案管理部門等溝通缺乏完善的體制，例如工程決策前的會(huì)商制度、施工中的財(cái)務(wù)審計(jì)跟蹤制度和紀(jì)律監(jiān)督制度、施工后的工程質(zhì)量驗(yàn)收和材料整理歸檔制度等。

2．5 風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是國(guó)際上較為前沿的問(wèn)題。我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理仍處于早期階段，國(guó)外在這一領(lǐng)域已做了大量工作，形成一套較規(guī)范化的工作方法，但是一般都是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)管理，包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估以及政府編制防治預(yù)案、應(yīng)急方案等，在地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理卻涉及較少，一個(gè)治理工程成功與否的關(guān)鍵在于對(duì)工程實(shí)施中各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、控制和防范，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平和能力決定了這個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量水平、社會(huì)效益水平，對(duì)提高項(xiàng)目管理的能動(dòng)程度、節(jié)省有效的社會(huì)資源有很大的作用。而現(xiàn)行階段，我們?nèi)狈?duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)機(jī)制，尤其是針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)作為具體項(xiàng)目管理的人員來(lái)講具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和指導(dǎo)性。筆者認(rèn)為，地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理包括工程風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害評(píng)估、工程設(shè)計(jì)方案確定、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制、項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)理跟蹤以及工程竣工維護(hù)保養(yǎng)等方面，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)周而復(fù)始的管理過(guò)程。

3 管理方法

3．1 建立地質(zhì)災(zāi)害防治工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)

為增加地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理的透明性，對(duì)所有地質(zhì)災(zāi)害治理工程全過(guò)程實(shí)行陽(yáng)光操作，應(yīng)當(dāng)建立屬于國(guó)土資源系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)，制定招投標(biāo)制度，明確工作人員職責(zé)，完善招投標(biāo)程序，確保各災(zāi)害點(diǎn)治理工程施工隊(duì)伍選擇的公開(kāi)、公平、公正性，確保信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害治理工程的實(shí)際運(yùn)作，這樣既能保證工程質(zhì)量和效果，節(jié)省費(fèi)用，又能規(guī)范項(xiàng)目管理人員的廉政行為，使地質(zhì)災(zāi)害治理秩序得到規(guī)范。

3．2 加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理應(yīng)用平臺(tái)的研究

應(yīng)當(dāng)加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)的研究，研究開(kāi)發(fā)綜合性的管理軟件，包括工程組織指揮系統(tǒng)、技術(shù)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目管理系統(tǒng)和組織人員設(shè)備管理系統(tǒng)等。解決地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目管理問(wèn)題的關(guān)鍵就是要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)Internet及時(shí)有效地針對(duì)當(dāng)前發(fā)生并急于解決的問(wèn)題提出改進(jìn)措施、處理意見(jiàn)和實(shí)施方案，通過(guò)電子郵件和無(wú)線應(yīng)用協(xié)議可以及時(shí)通知工程的變動(dòng)情況，減少文件傳輸?shù)臅r(shí)間，使每個(gè)相關(guān)工作人員以及決策領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)了解圖紙工程的進(jìn)度、工程的變更，及時(shí)解決工程中遇到的問(wèn)題，避免工期的延誤。由于工程建設(shè)中復(fù)雜的特性，項(xiàng)目參與方要承擔(dān)大量風(fēng)險(xiǎn)。按照系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)，環(huán)境力量影響到項(xiàng)目管理體系，并將此類力量轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，而我們也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)(圖1)中風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)和各種反應(yīng)行為的研究，結(jié)合技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)研究對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程中決策的影響。

圖1項(xiàng)目管理系統(tǒng)示意圖

3．3 建立科學(xué)的項(xiàng)目管理體系

為了排除治理工程過(guò)程中的干擾因素，應(yīng)當(dāng)建立決策領(lǐng)導(dǎo)――項(xiàng)目業(yè)主代表――工程監(jiān)理的項(xiàng)目管理體系，明確領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主代表和工程監(jiān)理的職責(zé)，并建立集體會(huì)商制度。屬于工程協(xié)調(diào)因素的，由業(yè)主代表向決策領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，決策領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)或給定范圍內(nèi)的相關(guān)政策，集體商議與達(dá)成一致，共同解決相關(guān)因素的干擾，確保施工的順利進(jìn)行；屬于施工現(xiàn)場(chǎng)因素的，特別是工程技術(shù)有關(guān)的問(wèn)題，由業(yè)主代表會(huì)同工程監(jiān)理，必要時(shí)邀請(qǐng)工程勘察、設(shè)計(jì)人員參加，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審，共同把關(guān)，排除相關(guān)干擾因素；屬于項(xiàng)目業(yè)主內(nèi)部的因素，由決策領(lǐng)導(dǎo)主持，邀請(qǐng)相關(guān)部門人員共同商討解決辦法。這種項(xiàng)目管理體系能夠有效的排除干擾因素，確保工程質(zhì)量和工作效益。

3．4 建立信息公開(kāi)制度和工程監(jiān)督體系

建立內(nèi)部流通性的信息公開(kāi)制度，增加地質(zhì)災(zāi)害治理工程的透明度，建立相關(guān)部門完善的溝通體制，完善工程監(jiān)督體系，包括工程決策前的會(huì)商制度、施工中的財(cái)務(wù)審計(jì)跟蹤制度和紀(jì)律監(jiān)督制度、施工后的工程質(zhì)量驗(yàn)收和材料整理歸檔制度等，確保地質(zhì)災(zāi)害治理工程的“公開(kāi)性、廉潔性、及時(shí)性”。

3．5 建立有效的地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)管理效益的大小取決于是否能以最小風(fēng)險(xiǎn)成本取得最大安全保障，同時(shí)還要考慮與整體管理目標(biāo)是否一致以及具體實(shí)施的可能性、可操作性和有效性，這就要求我們研究地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理的地點(diǎn)，研究地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)，有的放矢建立一套科學(xué)的、合理的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，確保工程質(zhì)量，確保收到有效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。建立應(yīng)從項(xiàng)目的源頭著手，比如地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)制、工程勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制、工程施工質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制等。

篇(2)

一、工作原則

（一）避讓為主，避讓與治理相結(jié)合原則。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，以人為本，在確保生命安全的前提下，因地制宜，能夠通過(guò)工程治理消除隱患且投入不大的隱患點(diǎn)，實(shí)施工程治理；對(duì)威脅人數(shù)多、治理投入巨大的隱患點(diǎn)，采取搬遷避讓，徹底擺脫隱患威脅；對(duì)目前危害不大的一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以監(jiān)測(cè)為主，遠(yuǎn)期考慮采取簡(jiǎn)易工程、搬遷避讓等措施。對(duì)治理、搬遷難度都較大，隱患長(zhǎng)期不能解決的重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)，采取通過(guò)專家調(diào)查論證，實(shí)施工程消除主要隱患。

（二）統(tǒng)籌兼顧，集中與分散相結(jié)合原則。把地質(zhì)災(zāi)害的避讓搬遷與山區(qū)扶貧異地安置、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、危房改造等結(jié)合起來(lái)，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，以分散安置為主，集中安置與分散安置相結(jié)合的辦法，對(duì)受威脅戶進(jìn)行搬遷安置。鼓勵(lì)搬遷戶進(jìn)城入鎮(zhèn)進(jìn)行購(gòu)房安置。

（三）補(bǔ)助為主，實(shí)物和資金相結(jié)合原則。搬遷安置補(bǔ)助分實(shí)物補(bǔ)助和資金補(bǔ)助兩部分。實(shí)物補(bǔ)助包括過(guò)渡房的修整、提供安置用地、集中安置點(diǎn)的“三通一平”等，資金補(bǔ)助包括拆遷、過(guò)渡安置及搬遷補(bǔ)助等。

（四）建一拆一補(bǔ)一原則。搬遷戶搬遷后，以戶為計(jì)算單位，建一拆一補(bǔ)一。一戶一宅，原來(lái)居住房及生產(chǎn)用房必須拆除，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可發(fā)放補(bǔ)助。

二、我市目前地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

通過(guò)1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳查和2015年汛后核查，確定全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和高陡邊坡隱患點(diǎn)共153處，其中崩塌72處，滑坡65處，不穩(wěn)定斜坡11處，泥石流2處，地面塌陷處3處，市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)13處。除天湖街道外全市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均有分布，成因除地質(zhì)環(huán)境條件、氣象水文外，還與頻繁實(shí)施的人類工程建設(shè)活動(dòng)密切相關(guān)。

三、治理目標(biāo)任務(wù)及工作安排

經(jīng)征詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的意見(jiàn)，結(jié)合調(diào)查、核查結(jié)果，按照輕重緩急、分期治理原則，2016年計(jì)劃實(shí)施危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷避讓和工程治理20處，涉及37戶123人。其中，搬遷安置15處22戶77人，工程治理5處15戶46人。搬遷避讓工作計(jì)劃于2016年底完成，工程治理計(jì)劃于2016年汛前啟動(dòng)招標(biāo)程序（詳細(xì)見(jiàn)附表）。

四、費(fèi)用概算

（一）搬遷避讓費(fèi)用

參照現(xiàn)有的搬遷避讓補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

（1）安置補(bǔ)助款：按5萬(wàn)元/戶撥付；

（2）獎(jiǎng)勵(lì)資金：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷完畢并將舊房拆除的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元/戶；

（3）2層及2層以上磚混結(jié)構(gòu)房屋按樓房面積另行補(bǔ)助200元/平方米。

初步估算，本次搬遷避讓共需資金為171萬(wàn)元。

（二）重點(diǎn)隱患點(diǎn)工程治理費(fèi)用

工程治理費(fèi)用包括工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收費(fèi)用。5處工程治理初步估算約需570萬(wàn)元。

（三）續(xù)建項(xiàng)目

包括4個(gè)工程治理項(xiàng)目和3個(gè)集中搬遷安置項(xiàng)目，其中工程治理項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)已完成，因省國(guó)土廳和財(cái)政廳正在制定相關(guān)管理辦法，項(xiàng)目審查意見(jiàn)還未下發(fā)，意見(jiàn)下發(fā)后將進(jìn)行施工招投標(biāo)，搬遷避讓集中安置項(xiàng)目中西津辦事處羅溪海山為2012年項(xiàng)目，因征地費(fèi)用增高（原計(jì)劃100萬(wàn)，實(shí)際為310萬(wàn)），及安置新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（污水處理、道路硬化及小區(qū)綠化等），預(yù)計(jì)增加費(fèi)用400萬(wàn)元，中溪石口劉村和南極楊獅茶廠搬遷集中安置項(xiàng)目為2014年項(xiàng)目，2015年啟動(dòng)項(xiàng)目，計(jì)劃2016年底完成。續(xù)建項(xiàng)目總共需用資金1884萬(wàn)元。

（四）設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害治理工程“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金

主要指一些未納入市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，或納入隱患點(diǎn)但未納入年度治理計(jì)劃，或突發(fā)性的小型地質(zhì)災(zāi)害的治理，由于影響人員少，搬遷成本高，但可以采取簡(jiǎn)易的工程進(jìn)行治理（這類點(diǎn)在我市較普遍），建議市政府每年設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金200萬(wàn)元。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自行進(jìn)行治理，項(xiàng)目報(bào)財(cái)政、國(guó)土審核備案，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，按50%比例實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

（五）監(jiān)測(cè)及應(yīng)急費(fèi)用

監(jiān)測(cè)費(fèi)用主要包括各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助、簡(jiǎn)易的監(jiān)測(cè)儀器、裝備的購(gòu)置費(fèi)和汛期、防臺(tái)期間轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員等應(yīng)急處置費(fèi)用，預(yù)算為80萬(wàn)元左右。

以上費(fèi)用預(yù)算合計(jì)為2905萬(wàn)元，其中2016年項(xiàng)目資金預(yù)算1021萬(wàn)元，續(xù)建項(xiàng)目1884萬(wàn)元。

五、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用由市政府從地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金中解決，另外可積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，由市政府先行墊付：

（一）避讓搬遷“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目：若獲立項(xiàng)，每戶可獲3萬(wàn)元補(bǔ)助；

（二）治理工程“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目：若獲立項(xiàng)，則按申報(bào)的實(shí)際治理費(fèi)用的45%比例補(bǔ)助；

（三）汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金：每年約60萬(wàn)元。

六、管理及實(shí)施

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，因自然因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理和避讓搬遷資金由政府負(fù)責(zé)落實(shí)；因人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，由相關(guān)責(zé)任人（單位）負(fù)責(zé)組織治理和避讓搬遷。

地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避讓搬遷工作實(shí)行屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為責(zé)任主體，統(tǒng)一組織實(shí)施。

治理工程竣工后，政府投資的由市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后明確有關(guān)單位管理和維護(hù)。市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)治理資金審核和撥付。責(zé)任人（單位）負(fù)責(zé)治理的由責(zé)任人組織竣工驗(yàn)收，市國(guó)土資源主管部門參加，驗(yàn)收通過(guò)后由責(zé)任人（單位）負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

七、資金使用與管理

項(xiàng)目資金由市財(cái)政統(tǒng)一管理，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付補(bǔ)助到位，其中避讓搬遷補(bǔ)助資金在農(nóng)戶搬遷完成后一次性全部?jī)冬F(xiàn)，并公布避讓搬遷戶補(bǔ)助資金發(fā)放情況。工程治理資金按進(jìn)度、按程序撥付。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府辦副主任、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，宣傳、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、公安、國(guó)土資源、交通、水利、林業(yè)、新農(nóng)辦、供電等有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促全市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作。

（二）強(qiáng)化資金管理。地災(zāi)防治專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格管理，實(shí)行專款專用，任何單位和部門不得截留、坐支、挪用。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違規(guī)使用財(cái)政專項(xiàng)資金的，除責(zé)令將資金收回外，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇(3)

一、項(xiàng)目基本情況

地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)項(xiàng)目有寧波市國(guó)土資源局*分局組織領(lǐng)導(dǎo)，于20*年開(kāi)始實(shí)施，為使該項(xiàng)目順利開(kāi)展，分局專門建立“地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)小組”，由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局財(cái)務(wù)室、礦產(chǎn)資源管理科3名同志組成。

二、評(píng)估對(duì)象和數(shù)據(jù)資料來(lái)源設(shè)定。

1、評(píng)估對(duì)象為20*年度地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)項(xiàng)目的指標(biāo)設(shè)定、實(shí)施過(guò)程與結(jié)果。項(xiàng)目有采礦權(quán)出讓、廢棄礦山治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山使用權(quán)出讓資金收繳及管理等四部份組成，共設(shè)12個(gè)明細(xì)指標(biāo)。

2、數(shù)據(jù)資料來(lái)源設(shè)定，為保證項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)估的真實(shí)性和計(jì)算的科學(xué)性，我們?cè)谑袊?guó)土資源分局礦管處、*區(qū)財(cái)政局的大力支持下，查閱近年歷史資料、走訪礦產(chǎn)開(kāi)采竟買者、地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)，實(shí)地進(jìn)行勘測(cè)評(píng)估，收集資料，為客觀公正設(shè)立評(píng)估指標(biāo)值提供第一手參考數(shù)據(jù)。

三、評(píng)估考核體系

針對(duì)近年來(lái)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)狀，我們對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)項(xiàng)目設(shè)定總體目標(biāo)后，進(jìn)行量化考核，設(shè)定100分為標(biāo)準(zhǔn)值，各指標(biāo)以指標(biāo)權(quán)量、工作量大小、資金投入額度等設(shè)立權(quán)數(shù)，對(duì)每一指標(biāo)確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。做到年初有計(jì)劃，年終有考評(píng)，并確定90-100分為優(yōu)秀、75-90分為良好、60-75份為合格、60分以下為不合格。

四、項(xiàng)目基本評(píng)估

1、*年初區(qū)下達(dá)財(cái)政預(yù)算1120萬(wàn)元，因*年地災(zāi)防治項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)生變化，區(qū)財(cái)政實(shí)際下?lián)苜Y金650元，占全年計(jì)劃預(yù)算的58%，我們對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)格按局制訂的財(cái)務(wù)管理，支出年初有計(jì)劃，工程項(xiàng)目有合同；20*年共支付地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)費(fèi)554萬(wàn)元（其中地質(zhì)災(zāi)害防治210萬(wàn)元、廢礦治理67萬(wàn)、測(cè)繪普查方案94萬(wàn)、村補(bǔ)償40萬(wàn)、協(xié)議解除利息47萬(wàn)、公告費(fèi)55萬(wàn)、其他41萬(wàn)）。

2、主要指標(biāo)完成情況。（1）在控制采礦出讓總量的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有采礦點(diǎn)使用權(quán)進(jìn)行公開(kāi)掛牌，全年共出讓礦山使用權(quán)45只，應(yīng)收出讓金6656.91萬(wàn)元，實(shí)際上交區(qū)財(cái)政專戶6656.91元，收繳率達(dá)100%。（2）確定規(guī)劃期內(nèi)廢棄礦山治理目標(biāo)18家，當(dāng)年施工治理2家，它們是高橋鎮(zhèn)湖西采石場(chǎng)、高橋岐陽(yáng)大岙采石場(chǎng)，治理完成工程量為70%，目前工程進(jìn)展良好。（3）建立完全轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害觀測(cè)點(diǎn)28個(gè)，并當(dāng)年治理了章水鎮(zhèn)孔家村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，工程完成年度計(jì)劃的90%。（4）制訂專項(xiàng)資金管理辦法，地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)支出有合同。

3、局績(jī)效考評(píng)小組對(duì)20*年地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)專項(xiàng)進(jìn)行初評(píng)，認(rèn)為項(xiàng)目進(jìn)展順利，各項(xiàng)量化指標(biāo)符合年初目標(biāo)，未出現(xiàn)上下在的波動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目總體處于優(yōu)秀狀態(tài)，自評(píng)得分98分。

五、項(xiàng)目實(shí)施成果

1、地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施改善了*區(qū)城市周邊、風(fēng)景名勝古跡及鎮(zhèn)鄉(xiāng)交通主干線兩可視范圍的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境。

2、通過(guò)對(duì)廢棄礦山的治理可使山體邊坡達(dá)到永久穩(wěn)定，并利用廢棄礦山的宕山底土地，適量解決土地資源緊缺的矛盾。

3、通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，可以確保交通道路暢通，使地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)百姓消除后顧之憂。

六、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題及建議

1、預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行存在一定偏差，項(xiàng)目指標(biāo)設(shè)定各年度變動(dòng)多，調(diào)整大，單體治理費(fèi)用預(yù)算與實(shí)際結(jié)算存在一定偏差。

2、地質(zhì)災(zāi)害防治的法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，在實(shí)際治理中，遇到屬地的群眾不理解與配合，相關(guān)政策處理很被動(dòng)。

3、地質(zhì)災(zāi)害防治的專業(yè)力量不足，防治技術(shù)、專業(yè)技能相對(duì)落后，難以適應(yīng)新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的需要。

篇(4)

一、工作成效

1、在爭(zhēng)地質(zhì)找礦項(xiàng)目方面：我局已通過(guò)市礦管局與應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院立達(dá)公司共同向省地質(zhì)勘查基金管理中心爭(zhēng)取謝坊禾塘—會(huì)昌石地鋰礦調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目已獲得評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。項(xiàng)目期限為一年，勘查資金130萬(wàn)元，勘查面積為49.7平方公里。主要進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量、勘圖、化探、槽探等基礎(chǔ)地質(zhì)工作，如發(fā)現(xiàn)勘查地有較好的找礦前景，省地質(zhì)勘查基金管理將加大對(duì)該項(xiàng)目的勘查資金投入。

2、在地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理方面，我局已制定了2012—2014三年?duì)庬?xiàng)爭(zhēng)資計(jì)劃。計(jì)劃包括地質(zhì)災(zāi)害治理、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和羅漢巖丹霞地貌申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園等四大類。目前，澤覃鄉(xiāng)永紅村段篤下山體滑坡、瑞林鎮(zhèn)政府后山山體崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、云石山鄉(xiāng)梅坑村早子排山體滑坡治理項(xiàng)目已經(jīng)申報(bào)省國(guó)土資源廳評(píng)審，三個(gè)治理項(xiàng)目資金合計(jì)為1169.86萬(wàn)元。今年6月8日，我局原已申報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)省國(guó)土資源和財(cái)政廳批準(zhǔn)下達(dá)。項(xiàng)目計(jì)劃涉及81個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，234戶居民，共1259人，移民搬遷經(jīng)費(fèi)達(dá)440余萬(wàn)元。

3、在積極申報(bào)地質(zhì)找礦和地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目的同時(shí)，我局還利用省國(guó)土廳調(diào)研組來(lái)我市進(jìn)行地質(zhì)找礦督查調(diào)研的機(jī)會(huì)，提出了要求加大對(duì)我市稀土、地?zé)岷徒饘俚V產(chǎn)資源勘查力度，在稀土、地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用方面給予政策傾斜，為我市爭(zhēng)取稀土、地?zé)岷徒饘俚V產(chǎn)勘查項(xiàng)目、資金和礦權(quán)設(shè)置計(jì)劃以及在我市建立全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)爭(zhēng)培訓(xùn)中心等建議。

其他項(xiàng)目的前期工作正在抓緊進(jìn)行中。

二、主要措施

1、高度重視，全力推動(dòng)。局黨組在年初就成立了局“五爭(zhēng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)國(guó)土資源部制定的支持贛南中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施制訂了我局為“五爭(zhēng)”工作實(shí)施方案，明確了年度及今后3年的工作的目標(biāo)。并規(guī)定各業(yè)務(wù)科室為爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位，其分管領(lǐng)導(dǎo)按分工為項(xiàng)目計(jì)劃制訂、申報(bào)跟蹤和實(shí)施的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。形成了分工、目標(biāo)、責(zé)任明確的五爭(zhēng)工和機(jī)制。

2、協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)。由于我局向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目業(yè)務(wù)性強(qiáng)，其基礎(chǔ)工作按規(guī)定必須由有資質(zhì)的單位或機(jī)構(gòu)承擔(dān)。因此，工作的進(jìn)度往往不能按我們的要求來(lái)掌握。針對(duì)這種情況，我們采取“三勤”的辦法推動(dòng)“五爭(zhēng)”工作。一是“勤協(xié)調(diào)”，局領(lǐng)導(dǎo)特別是項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室經(jīng)常與項(xiàng)目編制單位保持聯(lián)系，了解工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決需要我局解決處理的各種困難和問(wèn)題。二是“勤匯報(bào)”積極向上級(jí)主管部門匯報(bào)我局的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，請(qǐng)示市局或省廳支持和幫助我局解決項(xiàng)目準(zhǔn)備工作中自身難以解決的問(wèn)題，為我局的“五爭(zhēng)”工作提供動(dòng)力。三是“勤調(diào)度”。每半月召開(kāi)一次局務(wù)會(huì)議，由各科室匯報(bào)項(xiàng)目準(zhǔn)備和申報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。對(duì)下一步的工作進(jìn)行調(diào)度，確保我局的“五爭(zhēng)”工作取得實(shí)效。

三、存在的問(wèn)題

一是經(jīng)費(fèi)困難。由于我局在礦政管理工作中所征收的國(guó)家規(guī)費(fèi)都必須及時(shí)上繳中央金庫(kù)和財(cái)政專戶，每月財(cái)務(wù)實(shí)行“零余額”管理，局里支出的每一筆費(fèi)用都必須做出支付計(jì)劃報(bào)上級(jí)審批后才能由上級(jí)財(cái)務(wù)下?lián)軋?zhí)行。因此，沒(méi)有專門的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以使用，要我局自籌資金解決爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金工作經(jīng)費(fèi)，困難很大。

二是競(jìng)爭(zhēng)激烈，各地礦管部門都在為爭(zhēng)取地勘項(xiàng)目和地災(zāi)防治項(xiàng)目不遺余力，且項(xiàng)目評(píng)審越來(lái)嚴(yán)格，給我局的“五爭(zhēng)”工作帶來(lái)很大壓力。

四、下一步的打算

篇(5)

第一條為保證地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量，控制治理工程工期，充分發(fā)揮治理工程投資效益，加強(qiáng)對(duì)治理工程監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)，實(shí)施對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理，適用本辦法。

第三條從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理活動(dòng)。

第四條地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。

國(guó)土資源部負(fù)責(zé)甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批和管理。

省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)乙級(jí)和丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批和管理。

第二章資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍

第五條地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）甲級(jí)資質(zhì)

1．注冊(cè)資金或者開(kāi)辦資金人民幣二百萬(wàn)元以上；

2．地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于三十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預(yù)算等專業(yè)技術(shù)人員不少于二十人；

3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過(guò)五項(xiàng)以上中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理項(xiàng)目，有優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)。

（二）乙級(jí)資質(zhì)

1．注冊(cè)資金或者開(kāi)辦資金人民幣一百萬(wàn)元以上；

2．地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于二十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預(yù)算等專業(yè)技術(shù)人員不少于十人；

3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過(guò)五項(xiàng)以上小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績(jī)。

（三）丙級(jí)資質(zhì)

1．注冊(cè)資金或者開(kāi)辦資金人民幣五十萬(wàn)元以上；

2．地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預(yù)算等專業(yè)技術(shù)人員不少于五人。

第六條除本辦法第五條規(guī)定的資質(zhì)條件外，申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）具有健全的安全和質(zhì)量管理監(jiān)控體系，近五年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大安全、質(zhì)量事故；

（三）技術(shù)人員中外聘人員的數(shù)量不超過(guò)百分之十。

第七條同一資質(zhì)單位不能同時(shí)持有地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)。

第八條甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章審批和管理

第九條地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為國(guó)土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)的具體受理時(shí)間，由審批機(jī)關(guān)確定并公告。

第十條申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)在公告確定的受理時(shí)限內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）資質(zhì)申請(qǐng)表；

（二）法人資格證明或者有關(guān)部門登記的證明文件；

（三）法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人任命或者聘任文件；

（四）當(dāng)年在職人員的統(tǒng)計(jì)表、中級(jí)職稱以上工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員名單、身份證明、職稱證明；

（五）承擔(dān)過(guò)的主要地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理項(xiàng)目有關(guān)證明材料，包括任務(wù)書、委托書、合同，工程管理部門驗(yàn)收意見(jiàn)；

（六）單位主要監(jiān)理設(shè)備清單；

（七）質(zhì)量管理體系的有關(guān)材料；

（八）近五年內(nèi)無(wú)質(zhì)量事故證明。

上述材料應(yīng)當(dāng)一式三份，并附電子文檔一份。

資質(zhì)申請(qǐng)表可以從國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站上下載。

第十一條申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

資質(zhì)單位在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無(wú)效。

第十二條申請(qǐng)甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的，向國(guó)土資源部申請(qǐng)。

申請(qǐng)乙級(jí)和丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)。

第十三條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)完成審批工作。逾期不能完成的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。

第十四條審批機(jī)關(guān)受理資質(zhì)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)。

對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)審后擬批準(zhǔn)的資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)在媒體上進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于七日。

公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以審批，并頒發(fā)資質(zhì)證書；對(duì)公示有異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料予以復(fù)核。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在媒體上予以公告。

省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門審批的乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后的六十日內(nèi)報(bào)國(guó)土資源部備案。

第十五條地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書，由國(guó)土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。

第十六條地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書有效期為三年。

有效期屆滿需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前三個(gè)月內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)延續(xù)的資質(zhì)單位的從業(yè)活動(dòng)進(jìn)行審核。符合原資質(zhì)等級(jí)條件的，由審批機(jī)關(guān)換發(fā)新的監(jiān)理資質(zhì)證書，有效期從換發(fā)之日起計(jì)算。經(jīng)審核，不符合原定資質(zhì)條件的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。

符合上一級(jí)資質(zhì)等級(jí)條件的資質(zhì)單位，可以在獲得資質(zhì)證書兩年后或者在申請(qǐng)延續(xù)的同時(shí)申請(qǐng)升級(jí)。符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新審批，并頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第十七條資質(zhì)單位遺失資質(zhì)證書的，在媒體上聲明后，方可申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第十八條資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，重新申請(qǐng)。

第十九條資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)，到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第二十條資質(zhì)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi)，到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十一條縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)提供相關(guān)材料。

第二十二條地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)，如實(shí)記載其工作業(yè)績(jī)和存在的主要問(wèn)題。

第二十三條地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理制度。資質(zhì)證書的類別和等級(jí)編號(hào)，應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害治理工程的有關(guān)監(jiān)理技術(shù)文件上注明。

第二十四條資質(zhì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人或者其他技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期參加地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十五條地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，對(duì)承擔(dān)的監(jiān)理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同簽訂后十日內(nèi)，到工程所在地縣級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。

監(jiān)理項(xiàng)目跨行政區(qū)域的，向項(xiàng)目所跨行政區(qū)域共同的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。

第五章法律責(zé)任

第二十六條資質(zhì)單位不按照本辦法第十八條、第十九條和第二十條的規(guī)定及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更、注銷手續(xù)的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處五千元以下罰款。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害；治理工程；設(shè)計(jì)；施工

前言：近幾年來(lái)，地質(zhì)災(zāi)害在我國(guó)時(shí)有發(fā)生，特別是滑坡、泥石流、地震等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，我國(guó)每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失大約為數(shù)百億元。因此，政府高度重視，加大投資力度并且加強(qiáng)了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防與治理力度，并且在地質(zhì)災(zāi)害防治過(guò)程中起到了重要作用，最大限度地減少災(zāi)害對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生

1、地質(zhì)災(zāi)害的含義

地質(zhì)災(zāi)害通常是指，在自然或者人為因素的作用下，對(duì)人類的、生命財(cái)產(chǎn)以及生存環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用或現(xiàn)象。一般的，地質(zhì)災(zāi)害的形成是地質(zhì)災(zāi)害作用與于受災(zāi)對(duì)象，其中包含人、物、設(shè)施。而如果沒(méi)有地質(zhì)災(zāi)害的作用，災(zāi)害將無(wú)法發(fā)生，也就造不成損失，同時(shí)也不能稱為災(zāi)害。

2、我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的特征

目前，常見(jiàn)的主要類型有：滑坡、崩塌、地震、泥石流以及地面塌陷等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害具有以下幾點(diǎn)特征：

（1）由于我國(guó)地域遼闊，地質(zhì)、地理?xiàng)l件十分復(fù)雜，氣象條件在時(shí)間、空間上差異很大，各種災(zāi)害類型在不同地區(qū)而有所不同。我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害主要表現(xiàn)形式為地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等。

（2）我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害中，崩塌、滑坡以及泥石流的分布范圍約占我國(guó)國(guó)土面積的百分之五十，其中主要以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重。

（3）引起地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因有許多，既包括自然因素，也包括人為原因。

（4）人為原因起著更大的作用。尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)自然資源的需求越來(lái)越大，濫采亂伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，像這樣破壞自然的人為行為直接加劇或加速地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，并且其所帶來(lái)的危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了正常狀態(tài)下產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害所帶來(lái)的損失。

3、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)的特殊性

地災(zāi)治理工程是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、涉及的專業(yè)面廣的綜合性治理工程。因而地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)不同于其它一般的建筑工程設(shè)計(jì)，其具有鮮明的特殊性，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)不僅經(jīng)常用到工業(yè)與民用建筑、道橋、水利、礦山、園林綠化等相關(guān)行業(yè)的專業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)，而且需要工程設(shè)計(jì)人員具備較高的工程地質(zhì)專業(yè)的知識(shí)，因此，作為一名地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)人員，首先必須要了解治理工程所涉及的相關(guān)行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范，才能夠作出符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求的工程設(shè)計(jì)。

（2）地災(zāi)治理工程的設(shè)計(jì)其本身存在著很多的不可預(yù)見(jiàn)性，特別是對(duì)于山地工程來(lái)說(shuō)。

（3）地災(zāi)治理工程的實(shí)施過(guò)程是一個(gè)再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，因此，在施工過(guò)程中，難免需要根據(jù)施工的實(shí)際情況，對(duì)原先的設(shè)計(jì)作出相應(yīng)的變更與調(diào)整，因而要求工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備客觀分析以及用發(fā)展的眼光去看待問(wèn)題的能力，能夠根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，因地制宜的對(duì)設(shè)計(jì)做出及時(shí)的調(diào)整。

（4）地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)需要通過(guò)監(jiān)測(cè)對(duì)比方能反映出效果。工程監(jiān)測(cè)不僅是地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，而且是判斷治理的效果如何的依據(jù)，也是地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)險(xiǎn)情變化時(shí)的最為有效的措施。因此地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)需要貫徹于地質(zhì)災(zāi)害治理工程的自始至終，而監(jiān)測(cè)工作也需要在以經(jīng)濟(jì)實(shí)用為準(zhǔn)則的前提下，因地質(zhì)災(zāi)害和工程措施的不同，而采用相應(yīng)的監(jiān)測(cè)方案，并且按預(yù)定期限進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析監(jiān)測(cè)資料，從而做出施工效果評(píng)價(jià)。

（5）地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)通常采用定額設(shè)計(jì)方法，即采用相對(duì)固定的項(xiàng)目的投資，因此，在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須考慮資金這一重要因素，盡可能充分利用好項(xiàng)目的資金，在不突破投資的限額的前提條件下，分清主次以及輕重緩急，做到有所為而有所不為，在治理災(zāi)害的眾多設(shè)計(jì)方案中，選擇切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案，確保資金得到落實(shí)，堅(jiān)決杜絕設(shè)計(jì)方案中工程費(fèi)用偏高以及超出投資額現(xiàn)象的發(fā)生。

（6）地質(zhì)災(zāi)害治理工程是一項(xiàng)針對(duì)性和時(shí)效性很強(qiáng)的工作，而工程設(shè)計(jì)人員的知識(shí)水平與素質(zhì)高低參差不齊，這就要求工程設(shè)計(jì)人員必須廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，并且加強(qiáng)對(duì)工程相關(guān)各方之間的交流與溝通，在對(duì)前期的情況具有一定程度的了解之后，再對(duì)癥下藥，力求達(dá)到相關(guān)各方的滿意。絕不能在治理災(zāi)害過(guò)程中盲目施工，因?yàn)槊つ渴┕た赡軙?huì)人為的產(chǎn)生新的次生災(zāi)害。

4、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)的步驟

地災(zāi)治理工程的設(shè)計(jì)一般可以分為三個(gè)階段，分別為可行性方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)。地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)步驟如下：

（1）進(jìn)行可行性方案設(shè)計(jì)

可行性方案設(shè)計(jì)就是根據(jù)防治目標(biāo)，在工程地質(zhì)調(diào)查或勘查報(bào)告的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)以及環(huán)境效益的角度進(jìn)行論證，并作出相應(yīng)的工程估算。

（2）進(jìn)行初步設(shè)計(jì)

這一過(guò)程要求人員對(duì)可行性推薦方案進(jìn)行充分論證與試驗(yàn)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，并且提出其具體工程實(shí)現(xiàn)步驟以及有關(guān)工程參數(shù)，編制相應(yīng)的報(bào)告及圖件，進(jìn)行工程概算。

（3）進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)就是對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)部設(shè)計(jì)，編制工程施工圖件及說(shuō)明，并且進(jìn)行工程預(yù)算提出施工組織、施工技術(shù)、安全措施要求，以達(dá)到滿足工程施工和工程招標(biāo)要求的目的。

5、地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施應(yīng)注意的事項(xiàng)

（1）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工工作的管理和監(jiān)督

在做好建筑施工工作的基礎(chǔ)之上，我們還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工的管理和監(jiān)督工作，讓每個(gè)施工人員都知道施工質(zhì)量的的重要性，把質(zhì)量與管理放在施工的首位，從而提高工程的質(zhì)量。此外，一旦發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)的認(rèn)真考察，并組織進(jìn)行研究與驗(yàn)證，作出正確而合理的判斷，并且及時(shí)制定一個(gè)可行有效的解決方案。

（2）嚴(yán)格按照施工要求實(shí)施

在進(jìn)行施工操作時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的性質(zhì)和程序進(jìn)行施工，絕對(duì)杜絕施工人員僅憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)盲目操作。在施工之前，施工人員應(yīng)當(dāng)熟悉施工圖紙的設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格控制建筑工程的各工序質(zhì)量，并且嚴(yán)格按照施工要求實(shí)施。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度

工程的項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行施工質(zhì)量的驗(yàn)收工作，驗(yàn)收合格后，簽字許可作業(yè)。對(duì)于需要拆除以及變動(dòng)的施工設(shè)計(jì)必須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批簽字與驗(yàn)收合格后，才能實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量。

（4）嚴(yán)格把好建筑材料質(zhì)量關(guān)

在選購(gòu)建筑材料時(shí)，要特別注意材料的產(chǎn)地、類型、規(guī)格以及質(zhì)量，尤其是采購(gòu)對(duì)其級(jí)別要有嚴(yán)格的要求的材料，并且嚴(yán)格按照國(guó)家建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，來(lái)進(jìn)行選購(gòu)，以保證材料的穩(wěn)定性與功能性。

6、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)以及實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合性工作。這就要求我們必須根據(jù)根據(jù)災(zāi)害體的不同特征和危害對(duì)象的不同，而采取切實(shí)可行的方案，做到一切從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)具體問(wèn)題具體分析的原則，才能設(shè)計(jì)出既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又切實(shí)可行的方案，實(shí)現(xiàn)真正意義上的抗災(zāi)。

參考文獻(xiàn)

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篇(7)

1地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

1．1地質(zhì)災(zāi)害造成的損失許昌市煤炭資源豐富，大小煤礦隨處可見(jiàn)，由于長(zhǎng)時(shí)期人工過(guò)度開(kāi)采或不規(guī)則開(kāi)采留下大體積采空區(qū)，且大多采取自然塌落法，不進(jìn)行回填，加上爆破震動(dòng)，引起頂板巖體裂隙，穩(wěn)定性變差，在地表水下滲作用下，易發(fā)生塌陷。塌陷則必然引起地面變形、裂縫，直接威脅煤礦區(qū)及附近人民生活和生命財(cái)產(chǎn)的安全，危害大，造成較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅禹州市110個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共造成毀房9434間，毀田885．87hm2，毀壞路段650m，人員死亡27人，直接經(jīng)濟(jì)損失6073萬(wàn)元。其中地面塌陷造成直接經(jīng)濟(jì)損失6024．5萬(wàn)元，占總損失的99．2％，死亡1人；滑坡造成直接經(jīng)濟(jì)損失46萬(wàn)元，占總損失的0．75％，死亡26人；崩塌及河流塌岸直接經(jīng)濟(jì)損失2．5萬(wàn)元（表3）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害損失情況，根據(jù)所在地理位置和地質(zhì)環(huán)境不同，地質(zhì)災(zāi)害造成的損失差異較大。其中鳩山鄉(xiāng)損失680．9萬(wàn)元，磨街鄉(xiāng)損失620．9萬(wàn)元，方山鎮(zhèn)損失1219萬(wàn)元，神垕鎮(zhèn)損失539．5萬(wàn)元，古城鎮(zhèn)損失96．5萬(wàn)元，方崗鄉(xiāng)損失30．6萬(wàn)元，文殊鎮(zhèn)損失682．5萬(wàn)元，梁北鎮(zhèn)損失181．5萬(wàn)元，朱閣鄉(xiāng)損失184．0萬(wàn)元，萇莊鄉(xiāng)損失155．2萬(wàn)元，淺井鄉(xiāng)損失195．0萬(wàn)元，鴻暢鎮(zhèn)損失1487．4萬(wàn)元。襄城縣境內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害造成的損失在500萬(wàn)元以上。

1．2地質(zhì)災(zāi)害隱患及損失評(píng)估通過(guò)對(duì)禹州市內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的分析，共確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)90處，各種地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共威脅農(nóng)田614．13hm2，房屋14432間，道路3610m，煤礦一座，威脅人口20137人，直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)8398．4萬(wàn)元。其中地面塌陷威脅人口19056人，直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)7816．7萬(wàn)元；滑坡威脅人口782人，直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)342．8萬(wàn)元；崩塌威脅人口159人，經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)6．9萬(wàn)元；不穩(wěn)定斜坡威脅人口160人，經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)232萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)評(píng)估為：鳩山鄉(xiāng)1157．2萬(wàn)元，磨街鄉(xiāng)1234．1萬(wàn)元，方山鎮(zhèn)1053．5萬(wàn)元，文殊鎮(zhèn)1226．0萬(wàn)元，梁北鎮(zhèn)330．0萬(wàn)元，古城鎮(zhèn)93．0萬(wàn)元，方崗鄉(xiāng)656．5萬(wàn)元，神垕鎮(zhèn)926．0萬(wàn)元，淺井鄉(xiāng)257．5萬(wàn)元，萇莊鄉(xiāng)134．5萬(wàn)元，鴻暢鎮(zhèn)1330．1萬(wàn)元（表4）。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)內(nèi)110個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果：重大級(jí)1處，較大級(jí)15處，一般級(jí)94處。對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害和已發(fā)生但還存在較大威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行危害程度分級(jí)評(píng)價(jià)，禹州市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)90處，評(píng)價(jià)結(jié)果：特大級(jí)3處，重大級(jí)39處，較大級(jí)38處，一般級(jí)10處。

2環(huán)境治理研究

2．1許昌市環(huán)境治理現(xiàn)狀近年來(lái)，許昌市各級(jí)政府和礦山企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到保護(hù)礦山環(huán)境的重要性和緊迫性，在加強(qiáng)制度建設(shè)中、做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的同時(shí)，積極推進(jìn)和組織礦山環(huán)境調(diào)查、規(guī)劃和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治及土地復(fù)墾工作取得了明顯成效。

2．1．1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《土地管理法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》和《河南省實(shí)施＜土地管理辦法＞辦法》、《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等基本法律、法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，許昌市先后頒布了基本農(nóng)田、防震減災(zāi)、礦產(chǎn)資源、土地管理、污染防治、地質(zhì)災(zāi)害防治等一系列規(guī)章制度、規(guī)劃及相應(yīng)的配套保障措施，為加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作提供法規(guī)保障，使礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作有章可循、有規(guī)可依。

2．1．2監(jiān)督管理體系初步形成，依法行政有了組織保障許昌市各級(jí)國(guó)土資源管理部門相繼設(shè)立了地質(zhì)環(huán)境管理科室，初步建立起市、縣（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理體系，從組織上保障了全市礦山環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理工作全面有序地開(kāi)展。一般大型礦山設(shè)置環(huán)保科、地質(zhì)測(cè)量科、土地征遷科，中、小型礦山建立科或組，負(fù)責(zé)礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水治理、礦山防塵、礦區(qū)綠化、土地復(fù)墾等工作；與礦山生態(tài)環(huán)境有關(guān)的礦山安全組織機(jī)構(gòu)比較齊全，設(shè)置時(shí)間較長(zhǎng)。

2．1．3控制源頭，加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作通過(guò)“新建礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”制度的全面貫徹實(shí)施，初步從源頭上控制和預(yù)防礦山環(huán)境問(wèn)題和礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。各級(jí)國(guó)土資源主管部門把礦山地質(zhì)災(zāi)害防治管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真部署，相關(guān)部門、企業(yè)已制定了配套的規(guī)章制度，對(duì)危害地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)災(zāi)害的行為進(jìn)行約束，同時(shí)，在全市范圍內(nèi)初步建立了汛期應(yīng)急調(diào)查制度、汛期防災(zāi)預(yù)案制度、災(zāi)害速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度和汛期值班制度等，防災(zāi)應(yīng)急能力和反應(yīng)速度得到提高。

2．1．4加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揮各方面的積極性全市開(kāi)展了有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，培育公眾的保護(hù)意識(shí)，使廣大人民群眾及從業(yè)者充分認(rèn)識(shí)到礦山環(huán)境保護(hù)與其自身安全健康的重要性，調(diào)動(dòng)了礦業(yè)權(quán)人、公眾等各方面的積極性，共同參與，做好礦山環(huán)境保護(hù)治理工作。

2．2礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀許昌市制定了礦山環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)及社會(huì)參與的積極性；通過(guò)各種渠道，積極爭(zhēng)取治理資金，加大投入力度，促進(jìn)了全市礦山環(huán)境治理工作的有序開(kāi)展。（1）2006年初，省國(guó)土資源廳及省財(cái)政廳以豫財(cái)辦建［2005］330號(hào)文批準(zhǔn)了“禹州市白廟礦業(yè)集團(tuán)白廟煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理”項(xiàng)目，批復(fù)資金260萬(wàn)元。棄碴復(fù)耕工程共完成棄碴清理49050m3，土方開(kāi)挖3850m3，土方回填平整7100m3，使基本農(nóng)田增加0．8hm2；土地平整工程共完成棄碴清運(yùn)9850m3，土方回填98300m3，土地平整82100m3，恢復(fù)良田14．67hm2；實(shí)施了生物工程，植樹3100株。（2）2006年初，省國(guó)土資源廳及省財(cái)政廳以豫財(cái)辦建［2005］330號(hào)文批準(zhǔn)了“河南省襄城縣紫云山礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程”，批復(fù)資金200萬(wàn)元。治理共完成棄碴清理1120m3，棄碴回填15095m3，土方回填10500m3，人工回填平整26715m3，漿砌石工程510m3，施工便道1．85km，植樹37145株。（3）2006年初，省國(guó)土資源廳及省財(cái)政廳以豫財(cái)辦建［2005］330號(hào)文批準(zhǔn)了“河南省禹州市呂溝煤礦煤矸石綜合治理工程”，批復(fù)資金150萬(wàn)元。整治煤矸石堆面積0．1736km2，土地復(fù)墾4．26hm2。（4）2006年底，省國(guó)土資源廳及省財(cái)政廳以豫財(cái)辦建［2006］333號(hào)文件批準(zhǔn)了“河南省禹州市中鋒棗園煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目”，批復(fù)中央財(cái)政資金200萬(wàn)元。土地復(fù)耕面積8．73hm2；將取土區(qū)翻耕3600m3；修筑擋土墻430m；修筑了施工便道0．43km；實(shí)施了生物工程，植樹430株。（5）2006年底，省財(cái)政廳以豫財(cái)辦建［2006］333號(hào)文件批準(zhǔn)了“河南省禹州市磨街鄉(xiāng)大澗村礦山環(huán)境治理”項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)資金803．13萬(wàn)元，批復(fù)資金200萬(wàn)元。治理工程共完成回填區(qū)平整0．72hm2；埋置排水管45m，改善山坡地表水徑流條件；修筑擋墻140m，加固坡體內(nèi)的平臺(tái)陡坎，以保障坡體穩(wěn)固；修建施工便道1．20km，保留了0．50km作為景觀路，改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通條件；對(duì)治理后的坡地進(jìn)行綠化，綠化面積8．67hm2，種樹13500株，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。上述礦山環(huán)境治理項(xiàng)目的開(kāi)展，不但恢復(fù)和改善了這些礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境，減災(zāi)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著；同時(shí)在煤礦塌陷區(qū)治理、矸石山治理和石料礦山棄渣、棄石治理等方面積累了經(jīng)驗(yàn)，為下一步全市礦山環(huán)境治理工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

3結(jié)語(yǔ)