城市災(zāi)害防治精品(七篇)

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篇(1)

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)；地質(zhì)災(zāi)害；山體崩塌；防治

1 引言

近年來，隨著我國城市化的快速發(fā)展，我國城市的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。在工程建設(shè)過程中，由于地下工程開挖和大量土石移動引發(fā)了一系列城市地質(zhì)災(zāi)害，其中包括地面沉降、地裂縫、地面塌陷、泥石流、滑坡及山體崩塌等。城市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生越加頻繁，損失越來越重，涉及范圍越來越大。工程質(zhì)量人命關(guān)天，首先房屋安全是一個建筑工程的質(zhì)量問題。建筑行業(yè)門檻較低，農(nóng)民工是一線施工的主要力量，要想提高建筑工程質(zhì)量，一方面要重視并加大施工工人的相關(guān)培訓(xùn)，另一方面要有災(zāi)害意識，尤其是在房屋使用過程中，因地質(zhì)災(zāi)害造成的后果多是毀滅性的[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失平均每年約60億元。因此，在城市建設(shè)過程中，一定要重視地質(zhì)環(huán)境方面的因素，并重視地質(zhì)災(zāi)害的防范。

2 現(xiàn)代城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害及其危害

地質(zhì)災(zāi)害主要是指地面沉降、地裂縫、地面塌陷、泥石流、滑坡及山體崩塌等由人為活動或自然因素引發(fā)的危害人民財產(chǎn)和生命安全且與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。其中，泥石流、滑坡和崩塌是較為常見的城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害。

泥石流常發(fā)生于山區(qū)小流域，它是一種固液混合流體，包含有大量泥沙石塊。泥石流爆發(fā)后會沿料峭山澗峽谷沖向山外，并堆積在山口，爆發(fā)過程中，常常伴隨著濃煙騰空、地面震動、山谷雷鳴、巨石翻滾等。滑坡是巖土體沿一定軟弱面在重力作用下，局部或整體向下滑動的現(xiàn)象。除滑動體邊緣有為數(shù)極少的翻轉(zhuǎn)和崩離碎塊現(xiàn)象外，發(fā)生破壞的巖土體主要以水平位移為主，其他部位的相對位置變化不明顯。崩塌常發(fā)生在陡峭的山壁上，它是巖土體突然垂直下落的運(yùn)動，該過程表現(xiàn)為巖塊順山坡跳躍，猛烈翻滾，相互撞擊，堆積在坡腳，并形成倒石碓。

城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害危害極大，會給人們的生產(chǎn)生活及生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。泥石流具有沖擊范圍大、兇猛性、破壞力度強(qiáng)、突發(fā)性以及迅時性等特點(diǎn)，一旦發(fā)生此類災(zāi)害，它將會嚴(yán)重威脅到人們的生命財產(chǎn)安全[2]。滑坡會對水利水電建設(shè)、工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)仍斐芍卮笃茐模苋祟惢顒雍妥匀坏刭|(zhì)運(yùn)動的雙重影響。崩塌會損害水利設(shè)施、廠房和其他建筑物，同時導(dǎo)致人員傷亡，可能誘發(fā)崩塌的因素主要有修筑水庫、爆破、開挖坡腳等人為因素，以及風(fēng)暴潮、海嘯、地震、洪水、降雨、融雪、河流等自然因素有。

城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害的基本防治方法是，防治泥石流災(zāi)害主要是對已塌陷坑實(shí)施填堵處理，從而防止地表水注入，同時為了避免地表水入滲，工程施工和設(shè)計中需設(shè)置完善的排水系統(tǒng)。防治滑坡、崩塌簡易方法是修地表排水渠或用粘土填充滑坡體上的裂縫，還可以通過固化、減載、支檔、錨固等各種加固工程，并附以各種排水工程來進(jìn)行防治。

3 現(xiàn)代城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治措施

城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防治區(qū)域人口集中居住區(qū)、重點(diǎn)工程設(shè)施、自然保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)和交通干線等。應(yīng)當(dāng)堅持防治結(jié)合，預(yù)防為主，綜合治理的原則進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治。各級人民政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治納入社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，并加強(qiáng)防治城市地質(zhì)災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)。對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。地質(zhì)災(zāi)害防治工作，按綜合治理、全面規(guī)劃、防治結(jié)合、以防為主的原則進(jìn)行，實(shí)行預(yù)防為主、治理與避讓相結(jié)合的方針。通過切實(shí)有效的地質(zhì)工程手段，使這些地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的過程發(fā)生改變，從而達(dá)到防止或減輕災(zāi)害發(fā)生的目的。

由于我國城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治工作起步較晚，雖然近年來我國在城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治方面取得了一定成績，但也存在著地質(zhì)災(zāi)害防治制度不夠完善等一系列問題。結(jié)合目前我國城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)防治措施。

3.1 實(shí)施城市減災(zāi)社會化，城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害的防治是一項(xiàng)長期性系統(tǒng)性的工作。國家在財政及政策方面要對其加以扶持，因?yàn)檎麄€國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與災(zāi)害防治的好壞有著密切的聯(lián)系。五分之四的城市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生都與人為因素有關(guān)，社會既是減災(zāi)的主體也是災(zāi)害的承載體，建立減災(zāi)基金，大力發(fā)展災(zāi)害保險業(yè)務(wù)，減災(zāi)需要全社會的共同努力。利用出版物、電臺、電視等宣傳手段，對減災(zāi)知識進(jìn)行普及。要實(shí)施環(huán)境治理與減災(zāi)措施相結(jié)合把能避免的災(zāi)害扼殺在萌芽狀態(tài)。

3.2 樹立綜合減災(zāi)意識，加強(qiáng)各部門合作，在制定城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，避免或減少因布局失誤而帶來的城市地質(zhì)災(zāi)害，有預(yù)見性的避開災(zāi)害危險區(qū)。推動各部門制訂并完善減災(zāi)計劃并提出切實(shí)的異域協(xié)同、因地減災(zāi)、因?yàn)?zāi)防災(zāi)的減災(zāi)措施，同時要樹立發(fā)展與減災(zāi)并重觀點(diǎn)。要樹立全民總動員綜合防災(zāi)的全局思想，打破地方保護(hù)主義，強(qiáng)化管理并落實(shí)責(zé)任，形成各部門間相互結(jié)合的管理系統(tǒng)。

3.3 對城市地質(zhì)災(zāi)害防治工作要加大投入，開展科學(xué)的城市綠化、城區(qū)小流域治理和水土流失治理，加強(qiáng)防災(zāi)工程建設(shè)[3]。政府財政部門應(yīng)撥出專項(xiàng)資金來鼓勵和推動該項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，同科研單位聯(lián)合培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才，以滿足減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的需要。

3.4 建立健全相關(guān)城市減災(zāi)法規(guī)，各級人民政府相關(guān)法律，爭取把城市地質(zhì)災(zāi)害防治推向法治軌道，提高依法保城依法防災(zāi)意識，從而達(dá)到保證城市安全的目的。目前我國還沒有一部完整的全國性的城市建設(shè)減災(zāi)法律。

3.5 加大城市地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)科學(xué)研究，借鑒航天技術(shù)、遙感技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)開展災(zāi)害防治系統(tǒng)協(xié)作攻關(guān)研究，從而制定科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)方案。建立城市地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，為城市各部門提供綜合的災(zāi)害信息。

此外，還有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任；加大宣傳力度，提高全民防災(zāi)意識；加強(qiáng)險情巡查和動態(tài)監(jiān)測，做好預(yù)警預(yù)報，重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要落實(shí)群測群防責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位，并采取有效減災(zāi)措施，做好防范突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害工作，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)險情巡查，并做好值班記錄；嚴(yán)格災(zāi)情速報制度等。

4 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，我國城市工程建設(shè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，由此伴隨的地質(zhì)災(zāi)害事件也在增加，地質(zhì)環(huán)境條件逐漸惡化。由于地質(zhì)災(zāi)害的復(fù)雜性，長期以來，我們都是實(shí)施的災(zāi)后研究，對災(zāi)前防治工作做的不到位。本文探討了現(xiàn)代城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害的防治措施，提出了部分主動減災(zāi)策略，其最終目的就是希望當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，把人員傷亡和財產(chǎn)損失降低到最低。地質(zhì)災(zāi)害對房屋建筑有重要的影響，如某房屋旁是山坡，在雨季可能會發(fā)生滑坡，從而給人們造成經(jīng)濟(jì)損失或人員傷害，其影響后果是破壞性的。因此，有必要在其發(fā)生前對其治理，從而降低人們的財產(chǎn)損失及人身傷害。因此，在城市建設(shè)過程中，一定要重視地質(zhì)環(huán)境方面的因素，并重視地質(zhì)災(zāi)害的防范。

參考文獻(xiàn)：

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篇(2)

一、概念

所謂地質(zhì)災(zāi)害, 包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定, 在學(xué)術(shù)界和實(shí)際管理工作中存在著不同觀點(diǎn)。歸納起來, 學(xué)術(shù)界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象; 2、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量, 危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件, 如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地質(zhì)災(zāi)害是指那些對人類生命財產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的, 對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 5、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動引起對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。

二、在規(guī)劃中加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治

地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)。 科學(xué)規(guī)劃對主動有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作, 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財產(chǎn)造成的損失, 具有十分重要的作用。因此, 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下

列內(nèi)容:

( 一) 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測;

( 二) 地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo);

( 三) 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū);

( 四) 地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目;

( 五) 地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的原則只能堅持預(yù)防為主, 避讓與治理相結(jié)合, 全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)。這是根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本準(zhǔn)則。由于我國災(zāi)害種類多、活動頻繁、危害嚴(yán)重, 而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低。同時, 防治工作必須堅持按客觀規(guī)律辦事, 從實(shí)際出發(fā),因地制宜, 講求實(shí)效, 發(fā)揮綜合治理效益; 堅持依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害, 依靠科技進(jìn)步, 建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系, 使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化, 治理工程的設(shè)計、施工科學(xué)化; 加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報和科普教育工作, 提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平, 建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系等內(nèi)容。

地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo), 是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達(dá)到的目標(biāo)。 地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分階段實(shí)施。總的要求是提高預(yù)報成功率, 避免經(jīng)濟(jì)損失, 減少人員傷亡, 促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的主要包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項(xiàng)目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模和威脅的對象, 對危害公共安全、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財政出資, 對人為活動引發(fā)的災(zāi)害也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證, 分清責(zé)任, 實(shí)施治理工程; 四是監(jiān)測預(yù)警工程。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實(shí)施監(jiān)測預(yù)警工程, 包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防, 對其發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測預(yù)警預(yù)報。

地質(zhì)災(zāi)害防治措施, 是指為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)而實(shí)施的措施。主要包括: 加強(qiáng)法制建設(shè)和行政管理工作、加強(qiáng)科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制、堅持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的工作重點(diǎn), 在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時, 應(yīng)該把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作列入規(guī)劃, 應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的快速增長, 地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù)更加艱巨。我國是個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家, 為了從源頭上解決和避免這個問題, 首先在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項(xiàng)目規(guī)劃過程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求, 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想, 做好城

市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作, 在編制和實(shí)施城市規(guī)劃過程中, 要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的, 必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)時, 必須充分考慮建設(shè)用地條件; 凡沒有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估, 要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。”在總結(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 為了處理好城市

總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系, 在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時, 應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。

篇(3)

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治技術(shù)；防治措施

Abstract: The city of geological disasters is with the city of new geological disaster rapid process of a natural and human factors, this paper mainly introduces the main types of geological disasters in our country city and its harm to the development of the city, and puts forward the preventive countermeasures.

Key words: geological disaster prevention and control technology; control measures;

中圖分類號：F416.1

引言：我國幅員遼闊，地質(zhì)條件差異較大，也是一個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家，且災(zāi)害類型多樣化、地質(zhì)災(zāi)害影響面廣、造成損失巨大，而地質(zhì)災(zāi)害與人類活動又是相互影響的，地質(zhì)災(zāi)害影響人們的正常生活、威脅人類的生命安全，人類活動也容易造成地質(zhì)災(zāi)害加劇。隨著我國各級政府的加強(qiáng)管理下，我國近年來地質(zhì)災(zāi)害的防治與管理取得了令人可喜的效果。但我國每年仍然會由于地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致較大規(guī)模的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失事故，需要政府部門繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的管理，探索更加有效的管理體系和防治措施，以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，減少由于地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。所謂地質(zhì)災(zāi)害防治與管理工作主要指的就是我國的不同級別的政府以及相關(guān)的管理部門對地質(zhì)災(zāi)害的防治工作實(shí)行關(guān)注和監(jiān)督管理職責(zé)。

1、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍的確定

《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求（試行）》第5.1條規(guī)定“地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍，不能局限于建設(shè)用地和規(guī)劃用地面積內(nèi)，應(yīng)視建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害種類予以確定。”第5.2條“若危險性僅限于用地面積內(nèi)，則按用地范圍進(jìn)行評估”。第二種情況比較簡單，本文僅對第一種情況進(jìn)行討論。

1.1崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害評估范圍的確定 崩塌、滑坡其評估范圍應(yīng)以第一斜坡帶為限，首先應(yīng)查明坡體中所有發(fā)育的節(jié)理、裂隙、巖層面、斷層等構(gòu)造面的延伸方向，傾向和傾角大小及規(guī)模、發(fā)育密度等，即構(gòu)造面的發(fā)育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡傾角面或臨空面，常形成崩塌體的兩側(cè)邊界；崩塌、滑坡體底界常由傾向坡外的構(gòu)造面或軟弱帶組成，也可由巖、土體自身折斷形成。其次調(diào)查結(jié)構(gòu)面的相互關(guān)系、組合形式、交切特點(diǎn)、貫通情況及它們能否將或已將坡體切割，并與母體(山體)分離。最后，綜合分析調(diào)查結(jié)果，那些相互交切、組合，可能或已經(jīng)將坡體切割與其母體分離的構(gòu)造面，就是崩塌體的邊界面。其中，靠外側(cè)、貫通(水平或垂直方向上)性較好的結(jié)構(gòu)面所圍的崩塌體的危險性最大，即為崩塌、滑坡的第一斜坡帶。

1.2 泥石流地質(zhì)災(zāi)害的評估范圍確定 泥石流必須以完整的溝道流域面積為評估范圍，泥石流的評估范圍宜在地形地質(zhì)圖上確定，應(yīng)為包含泥石流溝谷的第一條完整的山脊為邊界，通過實(shí)地調(diào)查后確定泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)三部分，即為完整的溝道流域面積。

1.3 地面塌陷和地面沉降地質(zhì)災(zāi)害評估范圍的確定 地面塌陷和地面沉降的評估范圍應(yīng)與初步推測的可能范圍一致；地裂縫應(yīng)與初步推測可能延展、影響范圍一致，地面塌陷和地面沉降范圍按照煤炭部制定的《建筑物、水體、鐵路航主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》，通過概率積分法用一下公式進(jìn)行推測。

1.4其他確定評估范圍的依據(jù) 建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)位于強(qiáng)震區(qū)，工程場地內(nèi)分布有可能產(chǎn)生明顯位錯或構(gòu)造性地裂的全新活動斷裂或發(fā)震斷裂，評估范圍應(yīng)盡可能把鄰近地區(qū)活動斷裂的一些特殊構(gòu)造部位（不同方向的活動斷裂的交匯部位、活動斷裂的拐彎段、強(qiáng)烈活動部位、端點(diǎn)及斷面上不平滑處等）包括其中。

1.5在已進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)工程處于已劃定為危險性大－中等的區(qū)段，還應(yīng)按建設(shè)工程項(xiàng)目的重要性與工程特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。區(qū)域性工程項(xiàng)目的評估范圍，應(yīng)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件及工程類型確定。重要的線路工程建設(shè)項(xiàng)目，評估范圍一般應(yīng)以相對線路兩側(cè)擴(kuò)展500－1000m為限。

1.6建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的范圍應(yīng)是以上各個因子的并集，且為了全面反映評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型及特征，在確定評估面積后，對評估區(qū)也要進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查范圍應(yīng)該包含引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各項(xiàng)地質(zhì)環(huán)境要素的范圍。

2、地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系構(gòu)建及相關(guān)建議

2.1提高市民的防災(zāi)意識

地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作核心在于保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、減少經(jīng)濟(jì)損失，但光靠政府部門管理人員和少數(shù)的科學(xué)研究工作者是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是需要廣大的人民群眾積極參與到里面來。只有廣大的群眾懂得了如何愛護(hù)環(huán)境，如何識別、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，才能夠更加全面地掌握地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生環(huán)境，才能夠有針對性地實(shí)施相關(guān)的預(yù)防與治理工作措施。所以需要政府和相關(guān)管理部門向人們普及地學(xué)知識、宣傳地質(zhì)災(zāi)害的危險與防治知識，促使人們有意識地減少破壞地質(zhì)環(huán)境的行為、避免由于人為原因產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害而危害他人或自身的生命財產(chǎn)安全。

2.2 高質(zhì)量編制完成地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

加快地區(qū)性的地質(zhì)災(zāi)害防治體系的建設(shè)，應(yīng)在根據(jù)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治計劃以及地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治的總體目標(biāo)與基本原則。各級政府的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要逐步完善，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)地方地質(zhì)災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)對于所轄地的地質(zhì)災(zāi)害的管理，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)肅處理違反地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃相關(guān)條文的有害行為。

2.3完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系

完善地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，需要做到以下三個方面：首先是需要加強(qiáng)推廣針對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控的最新的技術(shù)，在擁有了先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與控制設(shè)備的基礎(chǔ)上，可以全面地將地方的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警水平提高。充分認(rèn)識到"3S"技術(shù)的先進(jìn)性、實(shí)用性和可靠性，結(jié)合該技術(shù)搭建地區(qū)性的地質(zhì)災(zāi)害信息管理平臺，根據(jù)對地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)的信息采集、儲存、匯總和分析，并及時處理相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害狀況，可以實(shí)時反映地質(zhì)災(zāi)害并予以快速準(zhǔn)確地提供援助措施；其次是強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控，面對具有突發(fā)狀況的地質(zhì)災(zāi)害，可以充分發(fā)揮先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控體系的優(yōu)勢，加強(qiáng)監(jiān)控的力度與頻度，做到盡可能地避免或減少由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所帶來的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況；最后還需要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控技術(shù)的政策支持，確保地方上地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員可以獲得足夠的技術(shù)條件和財政支持。

2.4 完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)

需要加快完善針對突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急方案的預(yù)先制定工作，組建相關(guān)的指揮專家?guī)炫c救援搜救隊(duì)伍。根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理方案的分工，細(xì)化不同預(yù)案所需的應(yīng)急安置工作計劃、設(shè)置必要的應(yīng)急避險場所。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控管理部門的專業(yè)力量，積極參加地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)的應(yīng)急處置演習(xí)工作，提供廣大群眾面對地質(zhì)災(zāi)害時的自救與防治傷害的能力，并提升人民群眾配合地質(zhì)災(zāi)害管理部門工作的能力，加強(qiáng)不同管理部門之間的協(xié)調(diào)管理能力。

2.5 加大地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入力度

地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的公益性事業(yè)。各級政府要提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性的認(rèn)識，提高重視，將地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金并列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，確保地質(zhì)災(zāi)害得到及時調(diào)查、勘查與治理。努力探索地質(zhì)災(zāi)害防治多渠道、多元化投入新機(jī)制，要把地質(zhì)災(zāi)害防治與水利、交通、城市建設(shè)和防汛抗旱、扶貧等結(jié)合起來，要充分發(fā)揮國家、地方、部門、集體、個人的積極性，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制。加大對威脅零星分散農(nóng)戶小型地質(zhì)災(zāi)害隱患的排危除險力度，通過政府補(bǔ)助，引導(dǎo)受威脅群眾主動參與防災(zāi)除險。按照"誰治理、誰受益"的原則，開展利用市場機(jī)制吸引社會資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治政策的研究，支持社會力量加大對地災(zāi)防治經(jīng)費(fèi)的投入，逐步形成"政府資金扶持、優(yōu)惠政策支持、社會資本參與"的地質(zhì)災(zāi)害開發(fā)性綜合防治新機(jī)制。

篇(4)

伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大中城市遭受地質(zhì)災(zāi)害的損失越來越重，據(jù)統(tǒng)計資料顯示，我國每年因地質(zhì)災(zāi)害而造成的損失約為三百億元人民幣。開展城市地質(zhì)災(zāi)害防治工作已經(jīng)成為各級政府刻不容緩的頭等大事。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立之后，由于特區(qū)管理的需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我市于1982年開始，歷經(jīng)數(shù)年修建了以鐵絲網(wǎng)為界的特區(qū)管理線，俗稱“二線”。當(dāng)時因資金不足，“二線”并未完全與原寶安縣和羅湖區(qū)的行政區(qū)劃線相吻合，而大多是從節(jié)省資金的角度考慮，沿山坡腳修建，致使特區(qū)管理線與行政區(qū)劃線不一致，形成了龍崗、羅湖兩區(qū)之間在管理上的“真空地帶”，即通常所說的“插花地”。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一地域的土地所蘊(yùn)含的商業(yè)價值凸現(xiàn)，村里通過與開發(fā)商合作或直接賣地給開發(fā)商建房等形式，陸續(xù)建設(shè)了大量私人住宅。由于當(dāng)時插花地的管理職責(zé)不明確，造成了該片區(qū)土地的無序開發(fā)和大量的違法建筑；同時，由于當(dāng)時國家對地質(zhì)災(zāi)害防治工作還未制定相關(guān)的法律，對該片區(qū)發(fā)生的切坡造地、護(hù)坡建房、坡上建房等工程建設(shè)行為可能造成的地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)識不足，因此在“二線”插花地內(nèi)形成了部分人為建設(shè)活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險邊坡。

2、區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件

羅湖區(qū)“二線”插花地位于羅湖區(qū)北側(cè)，西起銀湖路口，東至沙灣聯(lián)檢站接大望村，區(qū)域內(nèi)主要為低丘陵地貌，局部為山間或山前谷地，東西兩側(cè)地勢高，中間低。總長度約22km，總面積約為15km2。深圳市年平均降水量為1966mm，地域分布自東向西減少，東南部年平均雨量達(dá)2200mm以上，西北部地區(qū)只有約1500mm。雨量年際變化較大，最多的年份有2747mm（2001年），最少的年份只有913mm（1963年）。全年雨量有85%的出現(xiàn)在4～9月，其中48%分布7～9月（后汛期）。月平均雨量呈單峰型，最多為8月，平均達(dá)368mm。區(qū)域主要分布有震旦系變質(zhì)巖、加里東期混合花崗巖、燕山第四期花崗巖、中侏羅系塘廈群泥質(zhì)粉砂巖及第四系松散層。

深圳市位于華南褶皺系的紫金―惠陽凹褶斷束中。本區(qū)處于北東向九尾嶺斷裂北西側(cè)、北西向大芬斷裂的南西側(cè)。區(qū)域上活動的構(gòu)造即深圳斷裂帶，該斷裂帶活動性弱，最新的活動時期為晚更新世，全新世以來無明顯活動趨勢。

3、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征

3.1地質(zhì)災(zāi)害類型

區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患類型主要為人為工程建設(shè)活動誘發(fā)的斜坡類地質(zhì)災(zāi)害隱患，具體表現(xiàn)為崩塌、滑坡以及擋土墻傾覆等形式，其中擋土墻所占比例約為52%。根邊坡普查資料顯示，區(qū)域內(nèi)分布的邊坡共計1136處，根據(jù)邊坡現(xiàn)狀危險性劃分為：危險性大的19處、危險性中等的114處、危險性小的1003處。

3.2地質(zhì)災(zāi)害分布特征

3.2.1 時間分布特征

區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害時間分布主要受降雨控制。幾乎所有的斜坡類地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生多集中在每年的5～9月份。其中每年8月地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率較高，6月次之。受歷史年份降雨分配不均的影響，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生在年代上也有差異，一般間隔2～3年有一高峰期。

3.2.2 空間分布特征

區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害平面上分布不均，主要受原始地貌控制。垂直分布主要呈臺階狀分布，一般為4～5級，呈南北向分布，北緣切山，南緣起墻，內(nèi)瓤則是逐級切坡，房屋鱗次櫛比，呈階梯式密集分布。

4、形成條件和影響因素

4.1形成條件

區(qū)域?qū)俚蜕健⑶鹆甑孛玻瑓^(qū)內(nèi)人類工程活動劇烈，切山、填方建房等行為改變了山體原有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成了較多坡度在30～85°的高陡斜坡，這種地形地貌條件是崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的一個重要因素。此外，區(qū)域內(nèi)主要分布中生界三疊系花崗片麻巖，巖體破碎，風(fēng)化層厚度大，松散堆積物十分豐富，該地層巖性條件也是崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的另一個重要因素。

4.2 影響因素

降雨和人為工程活動是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。據(jù)調(diào)查，幾乎所有的滑坡及崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生多集中在每年汛期（5～9月），降雨的高峰期一般為8月，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率最高。將地質(zhì)災(zāi)害發(fā)災(zāi)的資料與年降雨資料對照顯示，地質(zhì)災(zāi)害波動曲線與降雨量隨時間波動曲線呈正相關(guān)。人為工程活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害主要表現(xiàn)在兩方面：一是人為滲水，由于區(qū)域內(nèi)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃的排水設(shè)施，區(qū)域內(nèi)生活用水多呈無序、隨意排放，加之汛期大量排放的地表水，長年累月沖刷、下滲坡體，是區(qū)域引發(fā)滑坡的重要原因；二是人為工程建設(shè)活動，特別是切山、填方建房等建設(shè)，破壞了區(qū)域地質(zhì)環(huán)境，形成了大量人工高陡邊坡，改變了原始斜坡的穩(wěn)定平衡狀態(tài)，容易引發(fā)崩塌、滑坡及不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災(zāi)害。

5、地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀及對策

5.1 群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

實(shí)踐證明，群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中具有重要意義。群測群防，要求各級政府及相關(guān)職能部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，建立防災(zāi)明白卡，同時加大宣傳和培訓(xùn)工作，發(fā)動受地質(zhì)災(zāi)害威脅的基層組織和群眾參與到地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和防御中來，各司其職，明確責(zé)任，明確分工，對地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。通過幾年來的不斷努力，區(qū)域內(nèi)已初步建立了較為完善的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，主要體現(xiàn)在汛期巡查值班制度、險情災(zāi)情速報制度的完善以及地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)的建立等方面。

5.2 開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)

對崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程是消除隱患的最有力措施。這就要求在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危險等級，按照輕重緩急、分期分批的原則逐步實(shí)施治理，力求根治。據(jù)統(tǒng)計，這些年來，深圳市政府已累計投入超過兩億元對區(qū)域內(nèi)全部危險性大和部分危險性中等地質(zhì)災(zāi)害開展治理，消除了隱患，區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境也得到了極大的改善。

6、存在的問題及建議

由于“二線”插花地房屋建設(shè)年代久遠(yuǎn)，建設(shè)初期未進(jìn)行整體規(guī)劃，大部分房屋均建在坡體上，對原有山體進(jìn)行了大量改造，形成了多級臺階，且房屋密度較大，部分房屋的墻體既是外墻又是坡體擋墻，因早期行政管理缺位，建設(shè)手續(xù)不全，既無合法設(shè)計圖紙，又無施工保證，加之人們對地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識不足，給插花地區(qū)域埋下了較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患。根據(jù)目前的技術(shù)手段，難以全面查清隱患現(xiàn)狀，近期這幾年汛期上述區(qū)域內(nèi)又相繼出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患，由于插花地房屋密集，居住人口眾多，一旦發(fā)生災(zāi)害，容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，形成骨牌效應(yīng)，社會影響較大，后果不堪設(shè)想。

鑒于目前的治理模式屬于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的短期行為，耗資巨大，卻并不能根除隱患。建議對插花地全面考慮綜合治理，一勞永逸地徹底根除隱患。按照“長短結(jié)合”的防治方針，在整體改造工作啟動之前，以“防災(zāi)避險”為主，局部治理為輔，并統(tǒng)籌考慮遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期局部治理，以避免重復(fù)投資，減少浪費(fèi)。

篇(5)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔*〕4號）等文件精神，全面提高我省地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平，提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感

地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來，全省各級黨委、政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效。但是，由于我省地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)較多，人類工程活動引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對人民群眾的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅；我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作中管理體制不順，經(jīng)費(fèi)投入不足，基層管理力量薄弱等問題也比較突出，直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。對此，各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，完善相關(guān)工作機(jī)制，全面提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，努力降低地質(zhì)災(zāi)害造成的人員和財產(chǎn)損失，確保全省經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、采取有效措施全面提高我省地質(zhì)災(zāi)害防治能力

（一）全面排查，加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。各級人民政府要認(rèn)真組織有關(guān)部門，在全面查明本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，地級以上市的規(guī)劃編制工作務(wù)必于*年底前完成，縣級規(guī)劃編制也應(yīng)盡快完成。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，必須編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃。在開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)利用時也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，確保生產(chǎn)安全。

（二）落實(shí)預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急管理工作。各地、各有關(guān)部門要按照《印發(fā)〈廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（粵府辦〔*〕73號）要求，突出汛期和重點(diǎn)防治區(qū)兩個重點(diǎn)，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)市、縣兩級汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作。要加快地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警科學(xué)化和地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)社會化的進(jìn)度，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息反饋機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)體系，確保信息及時、準(zhǔn)確、暢通。加強(qiáng)對重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查，落實(shí)監(jiān)測責(zé)任制和預(yù)防措施，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）消除隱患，加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓治理工程。實(shí)施搬遷避讓工程是避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的最有效手段，也是變被動救災(zāi)為主動防災(zāi)的有效措施。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，按照輕重緩急，逐步對危險性大、危害嚴(yán)重、治理經(jīng)費(fèi)大于搬遷費(fèi)用的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險點(diǎn)實(shí)行選址搬遷避讓。對受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點(diǎn)和危險點(diǎn)，要盡快進(jìn)行勘查治理，及時消除隱患，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級人民政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，或編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房、新村建設(shè)選址等，要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程與主體建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收的“三同時”制度。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項(xiàng)目造成的地質(zhì)災(zāi)害，減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)研究，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。各級人民政府要充分利用地質(zhì)勘查單位、科研單位和大專院校的技術(shù)力量，積極開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的開發(fā)研究工作，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工工藝等關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)與探索，全面提高地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)測預(yù)報的科技含量和技術(shù)水平，為地質(zhì)災(zāi)害防治提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。加強(qiáng)與國內(nèi)外的交流與合作，大力開展對典型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種和重災(zāi)區(qū)的調(diào)查研究，建立若干地質(zhì)災(zāi)害群測群防示范縣，為全面提高防御地質(zhì)災(zāi)害的能力提供經(jīng)驗(yàn)。

（六）加強(qiáng)宣傳，提高人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識和能力。各地、各有關(guān)部門要加大對國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)的宣傳力度，通過舉辦多種形式的活動，充分調(diào)動廣大人民群眾自覺參與地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的主動性和積極性，增強(qiáng)科學(xué)防災(zāi)避災(zāi)意識，提高地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，逐步實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作“以管促防、以管促治”的目的。

三、建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防災(zāi)工作責(zé)任制。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要加大督促檢查力度，將地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的監(jiān)測和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位和個人，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式從事后追究為主到事前監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。各級國土資源、建設(shè)、水利、民政、*、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、氣象、旅游等部門要按照各自的職責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對違反規(guī)定或年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)，因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

（二）完善機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。各級人民政府要按照國發(fā)〔*〕4號文和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案的通知》（〔*〕37號）精神，采取有效措施，建立健全各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系，有效履行監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起日常地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。省國土資源廳要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整充實(shí)國土資源管理系統(tǒng)的水文地質(zhì)工程和地質(zhì)環(huán)境專家?guī)欤袟l件的地級以上市也應(yīng)組建相應(yīng)的專家?guī)欤瑸榈刭|(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和搶險救災(zāi)提供技術(shù)保障。

篇(6)

——基本建立比較完善的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系和行政監(jiān)督管理體系，推進(jìn)全省地質(zhì)環(huán)境管理職能到位；

——運(yùn)用新思路、新理論、新技術(shù)、新方法基本查明全省地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和演化規(guī)律，有重點(diǎn)地建立適合我省地質(zhì)環(huán)境評價的指標(biāo)體系；

——完成慶元等40個重點(diǎn)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃，50個-100個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到治理，初步建立起地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng)，在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的勘查、監(jiān)測、預(yù)報、治理、風(fēng)險性評估等方面取得突破性進(jìn)展，建立和完善建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度；

——完成沿海平原和重要地區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，積極做好地下水、熱礦水資源的保護(hù)和開發(fā)利用工作，力爭杭嘉湖平原地?zé)豳Y源勘查取得突破；加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)，建立6處地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園；

——完成生產(chǎn)礦山和主要閉坑礦山的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，加強(qiáng)信息技術(shù)工作，建立起全省地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理信息化；

——擴(kuò)大環(huán)境地質(zhì)工作的服務(wù)領(lǐng)域，使環(huán)境地質(zhì)工作為我省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，為生產(chǎn)、生活和生態(tài)服務(wù)。

到2020年的遠(yuǎn)期目標(biāo)是：

——在完成前五年目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大工作力度，地質(zhì)環(huán)境惡化狀況得到明顯改善，地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量全面提高，形成良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境；

——完善地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系和行政監(jiān)督管理體系；

——完成全省縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃，完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警和群測群防體系，地質(zhì)災(zāi)害防治取得明顯成效；

——礦山環(huán)境污染普遍得到治理，水土、礦山等生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)；

——建立并完善地質(zhì)環(huán)境，包括地下水動態(tài)、地面沉降、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、水土污染等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸，提高監(jiān)測成果的時效性，實(shí)行監(jiān)測成果定期；

——大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面實(shí)施數(shù)字化工程，建立起現(xiàn)代化、全方位、開放式的為全社會服務(wù)的地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，為政府部門快速決策和實(shí)施準(zhǔn)確而有效的管理提供技術(shù)保障；

——地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的提供更加及時、主動，貢獻(xiàn)更加突出。

二、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)劃

（十）區(qū)劃原則。按照全省不同地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)、保護(hù)要求和重點(diǎn)，對全省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行區(qū)劃，因地制宜，實(shí)施不同的保護(hù)措施。區(qū)劃原則如下：

具有類同的地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)；

保持縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的完整性；

人類工程活動類型相似；

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境治理能力接近。

據(jù)此，將全省分為以下六個區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。

（十一）各區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

——浙北平原地面沉降和水土污染防治區(qū)。本區(qū)地處浙東北部，包括*、*、*、*、*等市17個沿海平原縣（市、區(qū)），面積約17*6平方公里。區(qū)內(nèi)出露地層主要為第四紀(jì)松散堆積物，厚度40—300余米。地形平坦，水網(wǎng)密布，海拔高程一般2—3米。地表水資源總量較豐富，但污染嚴(yán)重；土地肥沃，但耕地質(zhì)量有待提高。本區(qū)地處長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利，人口密度高，城市化進(jìn)程快，城鎮(zhèn)密集，經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模大、發(fā)展迅速，人類工程活動頻繁，國土開發(fā)強(qiáng)度大，對地質(zhì)環(huán)境的影響強(qiáng)烈。

主要環(huán)境地質(zhì)問題：工業(yè)廢水、廢氣、廢渣大量排放，生活和其它固體廢棄物數(shù)量猛增，污水灌溉和大量使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致水土污染；超量開采地下水導(dǎo)致采補(bǔ)嚴(yán)重失衡，區(qū)域地下水位持續(xù)下降，誘發(fā)地面沉降，加劇洪澇災(zāi)害和耕地漬害，危害城市市政及航道交通設(shè)施；*、*、*等巖溶水分布區(qū)因地下水開采不當(dāng)，發(fā)生多起巖溶塌陷；某些工程建設(shè)施工不當(dāng)造成局部邊坡失穩(wěn)，誘發(fā)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化。

該區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)是控制地面沉降和防治水土污染。科學(xué)制定地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃，建立和完善區(qū)域及城市地下水動態(tài)和地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立地下水資源優(yōu)化管理模型，有效控制地面沉降；加強(qiáng)城市建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境影響研究，建立*、*等城市地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫；開展城市固體廢棄物地質(zhì)處置的規(guī)劃、選址和環(huán)境地質(zhì)研究，加強(qiáng)對垃圾填埋場的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；合理使用農(nóng)藥、化肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染；加大地質(zhì)環(huán)境綜合整治力度，使本區(qū)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢基本得到控制，城市地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——浙西北山地礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。本區(qū)地處浙西北，包括*、*、*的部分縣（市、區(qū)），面積約21771平方公里。區(qū)內(nèi)以構(gòu)造—侵蝕中低山為主，地形地貌受北東向構(gòu)造制約。沉積碎屑巖及碳酸鹽巖廣泛分布，礦產(chǎn)資源主要有石煤、石灰?guī)r、建筑材料等。本區(qū)水系多，坡地分布面積廣，竹木植被發(fā)育，森林覆蓋率達(dá)60%以上，地質(zhì)環(huán)境資源和旅游資源豐富，風(fēng)景名勝區(qū)面積列各區(qū)之首，擁有天目山、清涼峰和古田山等國家級自然保護(hù)區(qū)及*省級自然保護(hù)區(qū)，長興和常山國際“金釘子”標(biāo)準(zhǔn)剖面，長興揚(yáng)子鱷野生動物自然保護(hù)區(qū)，“兩江一湖”，“浙西大峽谷”等景區(qū)（點(diǎn)）。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，山區(qū)及鄉(xiāng)村相對較慢，但建材業(yè)、旅游業(yè)發(fā)達(dá)，采礦十分普遍。人類工程活動主要是采石、開礦、修路、墾植以及旅游景點(diǎn)建設(shè)等。

主要環(huán)境地質(zhì)問題：大量的煤、石煤及其他閉坑礦山因歷史原因，均沒有進(jìn)行復(fù)墾還綠，遺留了較多的礦山環(huán)境地質(zhì)問題，一些老礦山和正在開發(fā)的礦山嚴(yán)重破壞地質(zhì)景觀，常引發(fā)水土流失、地面塌陷等。據(jù)不完全統(tǒng)計，已發(fā)生滑坡84處、泥石流8處、崩塌7處、巖溶塌陷15處，危及人民生命和財產(chǎn)安全，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理、地質(zhì)災(zāi)害防治和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容。開展閉坑礦山，尤其是石煤礦山的全面調(diào)查，對危及人民生命和財產(chǎn)安全的礦山進(jìn)行綜合治理；正在開采礦山復(fù)墾還綠率達(dá)40%以上；完成各縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，編制縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對重大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行長期監(jiān)測，對可能發(fā)生且危及人生安全的地質(zhì)災(zāi)害體進(jìn)行治理；提高森林覆蓋率和林分質(zhì)量，綜合治理水土流失；加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)常山*紀(jì)國家地質(zhì)公園和長興灰?guī)r金釘子剖面的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)劃管理，保護(hù)與開發(fā)并重，加強(qiáng)“兩江一湖”等旅游資源地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

——浙西南山地地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。本區(qū)地處浙南，包括麗水市全部及*市的永嘉、文成、泰順共12個縣（市、區(qū)），面積22880多平方公里。區(qū)內(nèi)以構(gòu)造侵蝕中低山為主，山高坡陡，地勢起伏大，地形地貌變化復(fù)雜，是我省平均海拔最高的區(qū)域，省內(nèi)最高峰黃茅尖（海拔1929米）即位于本區(qū)，是多條水系的發(fā)源地。旅游資源也比較豐富，植被發(fā)育，森林覆蓋率達(dá)70%，我省面積最大的鳳陽山—百山祖國家級自然保護(hù)區(qū)位于區(qū)內(nèi)。區(qū)內(nèi)火山碎屑巖系及花崗巖類等廣泛分布，主要礦產(chǎn)有非金屬礦葉臘石和螢石，金屬礦銅、金、銀、鉬、鉛、鋅等。本區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，是我省貧困人口最為集中的區(qū)域，人口密度小，城鎮(zhèn)少而小。人類工程活動主要是道路建設(shè)、采礦、墾植等。在建的金麗溫高速公路縱貫全區(qū)。

主要環(huán)境地質(zhì)問題以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重，主要是堆積層滑坡，次為泥石流、崩塌。據(jù)不完全統(tǒng)計，發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害420處，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，潛在地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全；食用菌生產(chǎn)破壞植被、礦山開采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害也較嚴(yán)重；治理水土流失的任務(wù)相當(dāng)艱巨，青田、永嘉縣水土流失面積均超過500平方公里。區(qū)內(nèi)金溫鐵路沿線滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，成為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)段，給鐵路運(yùn)輸留下嚴(yán)重隱患。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以地質(zhì)災(zāi)害防治為主，對危及人民生命財產(chǎn)安全的滑坡等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行重點(diǎn)治理。完成縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，使地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率和人員傷亡、災(zāi)害損失有明顯降低；加強(qiáng)金溫鐵路及公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、研究、監(jiān)測和治理，保障交通運(yùn)輸安全運(yùn)行；綜合治理水土流失；加強(qiáng)對交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管；開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理，通過對地質(zhì)災(zāi)害的防治，實(shí)現(xiàn)改善地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治示范縣2個，示范點(diǎn)3—5個。科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)礦產(chǎn)、旅游、生物資源，做到資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——浙中丘陵盆地地下水資源保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。本區(qū)位于浙中，包括*市的大部及*市、*市、*市的部分縣（市、區(qū)），面積約23*0平方公里。本區(qū)以丘陵盆地為特征，盆地內(nèi)廣布陸相碎屑巖，河谷發(fā)育；盆地周圍則由火山巖系組成低山區(qū)。土地資源相對豐富，土壤以紅、黃壤為特色。礦產(chǎn)主要是螢石、硅藻土、硫鐵礦及石材等。紅層孔隙裂隙水、河谷潛水等地下水資源較為豐富，但河谷潛水易受污染。有多處地質(zhì)遺跡，旅游資源有開發(fā)前景。本區(qū)交通比較發(fā)達(dá)，近年來城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，形成*、**等區(qū)域性中心城市，有杭金衢、金麗溫、上三線、甬金、金臺等多條在建和即將建設(shè)的高速公路貫穿本區(qū)。經(jīng)濟(jì)活動主要是道路建設(shè)、采礦、墾植、城鎮(zhèn)建設(shè)等。

主要環(huán)境地質(zhì)問題主要表現(xiàn)為礦山開采引發(fā)采空區(qū)地面塌陷、泥石流；礦坑水的不合理排放，引起水、土污染，造成農(nóng)田減產(chǎn)、飲水困難。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，區(qū)內(nèi)有記錄的各類地質(zhì)災(zāi)害共110處，尤其是新昌、嵊縣玄武巖臺地地區(qū)巖層滑坡，嚴(yán)重威脅著人民生命財產(chǎn)安全；上虞—三門高速公路途經(jīng)嵊州、新昌、天臺段，建設(shè)中已誘發(fā)多起滑坡和崩塌；區(qū)內(nèi)水土流失嚴(yán)重，其面積達(dá)4000多平方公里。新昌硅化木、天臺盆地內(nèi)的恐龍蛋和龍骨化石嚴(yán)重流失和被破壞，地質(zhì)遺跡保護(hù)形勢嚴(yán)峻。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以地下水資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治為主要內(nèi)容。完成全區(qū)15個縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；整頓治理礦山地質(zhì)環(huán)境，嚴(yán)格控制礦山廢水的排放，控制其他污染源和排放量，使水土及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有根本好轉(zhuǎn)；對上三線嵊州—天臺段沿線地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查與治理，切實(shí)做好各類工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)；開展金衢盆地及主要河谷平原以水質(zhì)保護(hù)為重點(diǎn)的地下水資源調(diào)查、評價和監(jiān)測工作；以治山為本，封山育林，提高森林覆蓋率和涵養(yǎng)水源能力，控制水土流失；建立天臺恐龍蛋及龍骨化石省級地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理示范點(diǎn)1—2個。

——浙東南沿海丘陵平原地質(zhì)災(zāi)害和水土污染防治區(qū)。本區(qū)位于浙東沿海，包括*市部分、*市和*市的沿海縣（市、區(qū)），面積約15570平方公里，該區(qū)以海拔500米以下的丘陵和平原相間分布為特征，海岸線蜿蜒曲折，形成象*、*、*等三大港灣。丘陵山區(qū)主要為火山巖系，平原區(qū)為第四紀(jì)松散沉積層。區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有著名的雁蕩山等風(fēng)景名勝區(qū)。有明礬石、高嶺土、鉛鋅礦及石材等礦產(chǎn)。本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，城市化進(jìn)程快，形成了以*、*為中心的城市網(wǎng)絡(luò)群，局部地區(qū)城鎮(zhèn)密度很高甚至連片，區(qū)內(nèi)國土資源開發(fā)強(qiáng)度大，各種工程活動頻繁，甬臺溫、金麗溫高速公路正在建設(shè)，三門核電站、金臺高速公路、東海油氣上岸等重大工程即將興建，地質(zhì)環(huán)境承受著巨大壓力。

區(qū)內(nèi)各類環(huán)境地質(zhì)問題均有存在，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，已發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流及邊岸侵蝕等70多起。采石等破壞自然景觀；丘陵坡地過度開發(fā)造成水土流失；沿海平原過量開采地下水，地下水位持續(xù)下降，導(dǎo)致*溫嶺、路橋一帶發(fā)生地面沉降；城市化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境日益惡化，水資源供需矛盾突出；大量工業(yè)、生活污水和各類垃圾嚴(yán)重污染環(huán)境和地表水，導(dǎo)致水土環(huán)境質(zhì)量日趨下降，并對海洋生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。這些環(huán)境地質(zhì)問題，已成為制約區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)是地質(zhì)災(zāi)害和水土污染防治。通過地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價，研究地質(zhì)環(huán)境與城市發(fā)展的相互關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)。主要措施是：開展平原區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料；通過縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，重點(diǎn)治理對人民生命和財產(chǎn)有直接威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，有效防治地質(zhì)災(zāi)害；開展交通沿線和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)交通、能源、油氣管線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管，認(rèn)真做好建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；建立并完善地下水動態(tài)和地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立溫椒黃、溫瑞平原地下水資源優(yōu)化管理模型；綜合治理水土流失；建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū)（縣）1—2個，示范點(diǎn)2—3處。

——*群島及沿海島嶼港灣地質(zhì)環(huán)境整治區(qū)。本區(qū)位于浙東沿海，包括*本島、岱山、嵊泗及*玉環(huán)和*洞頭等海島縣，面積1640多平方公里，面積大于500平方米的島嶼有3061個。由海島、海灣平原和丘陵山地組成。丘陵山地為火山巖系和花崗巖類，海灣平原地形平坦，地面標(biāo)高1—3米。人類工程活動主要是城鎮(zhèn)建設(shè)、港口建設(shè)、石料開采等，東海油氣開發(fā)、*半島（連島）工程將對本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇。

主要環(huán)境地質(zhì)問題為海岸碼頭粘性土層滑坡及邊坡失穩(wěn)，造成嚴(yán)重的災(zāi)害；建筑石料開采破壞海島自然景觀，海岸地貌景觀和地質(zhì)遺跡破壞較嚴(yán)重；海島可供開發(fā)利用的地下水資源匱乏，供水緊張，水資源緊缺已成為海島社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)是島嶼港灣地質(zhì)環(huán)境整治及海島地下水資源的調(diào)查評價、管理及保護(hù)。研究海島蓄水、地下水的開發(fā)利用途徑，進(jìn)行海島小型地下水庫建設(shè)的可行性研究和選址，在地下水庫建設(shè)方面有新的突破；加快水利設(shè)施建設(shè)，增加供蓄水能力；遏制采石破壞自然景觀；做好港口碼頭、民用設(shè)施建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；建立岱山縣長途島海灘巖省級地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。

四、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程

（十二）根據(jù)我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，針對地質(zhì)環(huán)境保護(hù)存在的問題，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的近期目標(biāo)，20*年前安排以下地質(zhì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程。

——城市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)綜合調(diào)查評價工程。完成全省縣級以上城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的1:50萬環(huán)境地質(zhì)遙感綜合調(diào)查評價，為城市建設(shè)規(guī)劃和城市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)；編制完成*、*、*等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境地質(zhì)圖系，綜合評價地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量；完成*、*、*、*等四個區(qū)域性中心城市1:5萬環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查評價，共10—12個圖幅，面積約4440—5330平方公里。提交城市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和城市化進(jìn)程中急需的基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害防治、國土開發(fā)和整治等基礎(chǔ)資料；

為配合“杭、寧、溫”城市發(fā)展的需要，要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)是搞好地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價。主要包括：地下水資源潛力評價與供水途徑、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地下空間開發(fā)利用、城市人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的影響、水土污染狀況、固體廢棄物對環(huán)境的影響與地質(zhì)處置及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對策等。

配合*灣大橋、三門核電站、東海油氣上岸等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展以環(huán)境地質(zhì)調(diào)查為主的綜合調(diào)查評價及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。

——地下水資源調(diào)查、評價、監(jiān)測與保護(hù)工程。開展全省地下水資源評價和地下水環(huán)境質(zhì)量評價，編制*省地下水資源與地下水環(huán)境圖；開展金衢盆地及主要河谷地區(qū)以水質(zhì)保護(hù)為重點(diǎn)的地下水資源調(diào)查、評價和監(jiān)測工作；在山前河谷及其他缺水地區(qū)，利用地下含水層的廣闊空間，開展建造地下水庫的調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)地表水和地下水聯(lián)合利用，調(diào)蓄水資源；在有條件的地區(qū)實(shí)施地下水人工回灌，促使采補(bǔ)平衡；繼續(xù)探索和開辟新的地下水水源地，在海域、海島、濱海地區(qū)尋找地下水，以滿足城市及缺水地區(qū)發(fā)展的需要；改革用水結(jié)構(gòu)，實(shí)行分質(zhì)供水，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，使有限而清潔的地下水資源主要用于生活飲用。

加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，合理開發(fā)利用及保護(hù)地下水資源，調(diào)整優(yōu)化以城市為中心、沿海平原及金衢盆地為重點(diǎn)的地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，20*年區(qū)域網(wǎng)控制面積達(dá)到1*平方公里；擴(kuò)大城市網(wǎng)涵蓋面，基本控制地下水主要開采縣（市、區(qū)）約40個，并逐步擴(kuò)大重點(diǎn)河谷潛水區(qū)及金衢盆地紅層孔隙裂隙水的監(jiān)測，建立各類地下水動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)約1000個，其中國家級點(diǎn)達(dá)到50—60個，省級點(diǎn)180個。加快地下水動態(tài)監(jiān)測信息網(wǎng)建設(shè)，提高監(jiān)測成果的時效性和服務(wù)水平，實(shí)行監(jiān)測成果公告制度，實(shí)現(xiàn)地下水資源的動態(tài)管理，有效保護(hù)地下水環(huán)境。

——沿海平原地面沉降監(jiān)測與防治工程。完善*市、*市城市地面沉降監(jiān)測網(wǎng)，加密所屬重要縣（市、區(qū)）的監(jiān)測；完善杭嘉湖平原、寧奉平原的區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)，2003年實(shí)現(xiàn)GPS監(jiān)測；新建溫黃、溫瑞平原區(qū)域地面沉降GPS監(jiān)測網(wǎng)；區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)的控制總面積達(dá)到6000平方公里；在*市建設(shè)一組地面沉降監(jiān)測標(biāo)；20*年前地面沉降均實(shí)現(xiàn)GPS監(jiān)測。

研究地面沉降與地下水開采、水位動態(tài)與地質(zhì)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系及其演化規(guī)律，結(jié)合海平面變化，深入分析地面沉降對城市建設(shè)、國土整治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。建立城市和區(qū)域地面沉降評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，提出地面沉降防治和地下水資源合理開發(fā)利用的切實(shí)有效對策，有效控制地面沉降。

在建立區(qū)域地質(zhì)、地理和地球物理數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，應(yīng)用3S技術(shù)建立沿海平原地區(qū)地面沉降預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，同時開發(fā)地面沉降災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的綜合風(fēng)險評估模型和仿真模擬系統(tǒng)，為政府制定城市和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

——突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)測預(yù)警與防治工程。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面部署并完成我省40個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，進(jìn)而編制縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃，在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘查、風(fēng)險性評估、治理等方面取得突破性進(jìn)展，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和防治水平。每年治理具潛在危害的重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)10—20處。重點(diǎn)建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防點(diǎn)100—200個。

初步建立以GIS為基礎(chǔ)，綜合地質(zhì)、地形地貌、氣象等因素的滑坡災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重點(diǎn)災(zāi)害點(diǎn)的臨災(zāi)預(yù)報，對災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行快速評價，為防災(zāi)減災(zāi)提供有效的決策依據(jù)。

開展城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。

——礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程。完成生產(chǎn)礦山和主要閉坑礦山的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，提出治理對策和方案，并逐步進(jìn)行治理，完成20—30處礦山的治理工作，使礦山地質(zhì)環(huán)境污染及地質(zhì)環(huán)境惡化的狀況基本得到控制，主要交通干線、江河流域自然景觀得到全面恢復(fù)；加強(qiáng)正在開發(fā)礦山的地質(zhì)環(huán)境管理，礦山廢渣合理堆放、廢水全部達(dá)標(biāo)排放；在“十五”期間關(guān)閉的礦山、坑口地質(zhì)環(huán)境復(fù)墾、還綠率達(dá)到40%以上；新建礦山實(shí)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦山設(shè)計同步進(jìn)行，有效防治地質(zhì)災(zāi)害，確保礦山地質(zhì)環(huán)境得到修復(fù)治理。

建立并堅決實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價、水土保持、土地復(fù)墾、露天臺階開采、環(huán)境治理達(dá)標(biāo)、自然生態(tài)環(huán)境治理備用金、冶煉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)制度。嚴(yán)格禁止土法采選冶金礦、鉬礦、硫鐵礦及土法煉礬，控制石煤開采，嚴(yán)格禁止在風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及交通干線、江河可視范圍內(nèi)的采礦、采石、采砂活動。

——地?zé)岷吞烊坏V泉水資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)工程。積極進(jìn)行杭嘉湖平原地?zé)豳Y源勘查的綜合研究和前期論證工作，在此基礎(chǔ)上有重點(diǎn)、有目標(biāo)地開展勘查工作，力爭在20*年取得突破；研究杭嘉湖平原等地低溫?zé)岬V水的綜合利用；對已開發(fā)利用的泰順承天溫泉、寧海南溪溫泉、武義塔山地?zé)幔晟撇?shí)施綜合利用規(guī)劃，充分發(fā)揮資源效益，加快開發(fā)利用步伐；加強(qiáng)開發(fā)利用中的科學(xué)研究、監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)；在條件成熟時進(jìn)行地?zé)豳Y源重新勘查評價，擴(kuò)大地下熱水開采量，以滿足進(jìn)一步開發(fā)的需要。

加強(qiáng)大型和特殊類型及城市、風(fēng)景區(qū)附近礦泉水水源地的勘查評價和開發(fā)，加大礦泉水資源勘查和開發(fā)利用的監(jiān)管力度。協(xié)助和配合有關(guān)部門進(jìn)行礦泉水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成具有市場競爭力、能適應(yīng)不同層次消費(fèi)者需要的系列化產(chǎn)品，提高資源效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

——農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工程。全面調(diào)查農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境背景，深入分析研究人類經(jīng)濟(jì)活動對農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境的負(fù)面影響及加強(qiáng)保護(hù)的對策措施。安排浙北平原、浙中盆地和浙東南沿海約3.5萬平方公里以服務(wù)農(nóng)業(yè)為目的的農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，為政府部門農(nóng)業(yè)區(qū)劃、合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、防治農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害、扶持生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、耕地資源適應(yīng)性評價、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供基礎(chǔ)資料和宏觀決策的基本依據(jù)；選擇重點(diǎn)區(qū)段及城市附近，初步建立包括淺層地下水環(huán)境和土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及其數(shù)據(jù)庫。

——地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園建設(shè)工程。開展地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的調(diào)查評價和科學(xué)研究，加快地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建設(shè)，使具有重要典型意義的地質(zhì)遺跡得到有效保護(hù)。20*年前建成6處地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)或地質(zhì)公園，分別是：將長興縣二疊系長興灰?guī)r國際標(biāo)準(zhǔn)剖面和*、*—*系國際標(biāo)準(zhǔn)界線剖面升格為國家級保護(hù)區(qū)；建設(shè)天臺白堊紀(jì)恐龍蛋及龍骨化石產(chǎn)地、岱山縣長涂全新世海灘巖省級地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和臨海桃渚中生代火山地質(zhì)公園及常山*紀(jì)地質(zhì)公園。

——地質(zhì)環(huán)境保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)工程。加快地質(zhì)環(huán)境保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本建成覆蓋全省，集地下水動態(tài)監(jiān)測、地面沉降監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、水土污染監(jiān)測以及地下水資源、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價等于一體的，由部、省、市三級網(wǎng)絡(luò)組成的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)；初步實(shí)現(xiàn)對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息采集、存儲、傳輸、處理及成果等全過程的有效管理與監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化與環(huán)境地質(zhì)問題的預(yù)測預(yù)報預(yù)警，達(dá)到地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化，全面提高處理突發(fā)事件的能力和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。

加大地質(zhì)環(huán)境保護(hù)信息工程建設(shè)的投資，建立健全管理機(jī)構(gòu)，配套硬件設(shè)施，積極推廣信息技術(shù)在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)中的運(yùn)用，推動信息化建設(shè)進(jìn)程。重點(diǎn)建設(shè)*、*、*和*、*、*等城市地質(zhì)環(huán)境信息管理子系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、動態(tài)分析系統(tǒng)和預(yù)測評價系統(tǒng)等。利用信息系統(tǒng)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境惡化趨勢的預(yù)測預(yù)報，逐步建立早期預(yù)警制度。

——固體廢棄物地質(zhì)處置工程。開展杭、甬、溫等城市固體廢棄物處置現(xiàn)狀調(diào)查和地質(zhì)處置場址選址規(guī)劃，并對場址選址開展可行性調(diào)查論證。調(diào)查研究的相關(guān)問題包括：垃圾填埋的地質(zhì)環(huán)境效應(yīng)；填埋場環(huán)境影響評價內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系；填埋場專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容、方法及手段；滲濾液在場地水、土系統(tǒng)中滲透、遷移、擴(kuò)散規(guī)律；場址適宜性及科學(xué)優(yōu)選的原則；場址勘查方法和提供滿足場址設(shè)計、施工和安全運(yùn)營的資料及參數(shù)；以及服務(wù)期滿和正在運(yùn)營填埋場的動態(tài)監(jiān)測與評價等，為政府有關(guān)部門實(shí)施固體廢棄物地質(zhì)處置提供決策依據(jù)。

——地質(zhì)環(huán)境對人體健康影響的調(diào)查評價工程。開展水致疾病及改水的調(diào)查評價，研究天然水環(huán)境引起的地方病及水污染導(dǎo)致的疾病；從環(huán)境水文地質(zhì)和水文地球化學(xué)條件研究評價水土質(zhì)量對人體健康的影響；水、土及空間環(huán)境天然有害物質(zhì)（如氡、砷、鉛、鈾等）、物理污染對人體健康影響的調(diào)查評價；垃圾堆場、廢物處置場及集中污染源地帶土壤和地下水污染調(diào)查及其對人體健康的風(fēng)險評價；開展用水文地球化學(xué)工程技術(shù)及原位微生物污染治理防治地方病和流行病的研究；水土巖宏量元素、微量元素的地球化學(xué)特征（背景）與人體健康關(guān)系的研究；優(yōu)化生存環(huán)境、最佳生活區(qū)與療養(yǎng)地的研究與開發(fā)等。

——地質(zhì)環(huán)境保護(hù)示范工程。建設(shè)慶元、永嘉、淳安縣等縣級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃示范縣（市、區(qū)）3—5個；建設(shè)上三線高速公路新昌段上巖鄉(xiāng)及天臺段、甬金公路嵊州段、金溫鐵路麗水—青田段等重點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境治理示范線5—10條；永嘉縣甌北鎮(zhèn)嶼塘山、淳安縣威坪鎮(zhèn)道鷹山、安吉縣天荒坪等地質(zhì)災(zāi)害治理示范點(diǎn)5—8處；新昌縣回山鎮(zhèn)下山村、慶元縣左溪鎮(zhèn)竹坪村、東陽市千祥鎮(zhèn)五度山滑坡等群專結(jié)合示范點(diǎn)5—10處；*市、*市地面沉降監(jiān)測示范區(qū)；龍游縣溪口黃鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)示范點(diǎn)；常山縣黃泥塘達(dá)瑞威爾“金釘子”界線層型和長興縣二疊系長興灰?guī)r國際標(biāo)準(zhǔn)剖面等地質(zhì)遺跡保護(hù)示范區(qū)。通過以上面、線和點(diǎn)的示范工程建設(shè)，為全面整治地質(zhì)環(huán)境提供經(jīng)驗(yàn)，并借此推動全省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

省、市、縣（市、區(qū)）各級政府及其國土資源主管部門，要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃確定的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)示范工程的指導(dǎo)和管理，全面推廣示范工程的經(jīng)驗(yàn)，帶動整個地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作的健康發(fā)展。

對列入示范工程的項(xiàng)目，各地各部門在政策和資金安排上要優(yōu)先給予支持。地質(zhì)災(zāi)害治理示范項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按規(guī)劃立項(xiàng)、勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)測，并切實(shí)抓好組織管理和具體實(shí)施，確保工程質(zhì)量。已建成的示范工程，要加強(qiáng)運(yùn)行過程中的維護(hù)和管理，使之真正起到示范作用。

五、主要保障措施

（十三）加強(qiáng)法制建設(shè)，依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《水土污染防治法》、《土地管理法》、《水法》和《全國地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。在國家法律法規(guī)指導(dǎo)下，盡快研究制定《*省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《*省地質(zhì)遺跡保護(hù)管理實(shí)施辦法》、《*省飲用天然礦泉水勘查、鑒定、監(jiān)督管理規(guī)定》和《*省地?zé)豳Y源管理規(guī)定》等一系列地方性法規(guī)、規(guī)章和行政性文件，逐步完善地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。

做好市場經(jīng)濟(jì)條件下的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，必須始終以法律為依據(jù)，依法辦事。加大執(zhí)法和依法保護(hù)的力度，全面推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格依法監(jiān)管。各級地方政府和地礦行政主管部門要依法加強(qiáng)對本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督的力度。

（十四）健全管理機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督管理體系。健全省、市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)督管理體系，將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理職能延伸到縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)實(shí)行各級政府、部門行政首長負(fù)責(zé)制。要逐步形成和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理體制和責(zé)任制度，推進(jìn)防治地質(zhì)災(zāi)害和保護(hù)地質(zhì)遺跡等保護(hù)地質(zhì)環(huán)境管理職能的全面到位。認(rèn)真做好省、市、縣（市、區(qū)）三級地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理。對違規(guī)造成地質(zhì)環(huán)境惡化的，通過依法監(jiān)督，及時糾正，并促使其承擔(dān)治理和恢復(fù)責(zé)任及費(fèi)用。通過政策、法規(guī)和規(guī)劃，理順關(guān)系，明確各部門管理的職責(zé)，形成監(jiān)測評價、監(jiān)督、資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的綜合管理體系。提高國土資源主管部門在與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的國土整治、地下水資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批的參與度，履行監(jiān)測、監(jiān)督責(zé)任。

加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境影響評價、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)認(rèn)定和管理。勘查評價、施工等單位進(jìn)行以上工作都必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書。逐步建立并實(shí)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)評估師、注冊工程師制度。

（十五）改革地質(zhì)環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，多渠道保證資金投入。按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，實(shí)行公益性、商業(yè)性地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價、地質(zhì)環(huán)境影響評價和危險性評估工作分體運(yùn)行。國家重點(diǎn)做好公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)查評價，同時通過引導(dǎo)、鼓勵，多渠道投資，開展適應(yīng)市場需要的商業(yè)性地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價和地質(zhì)環(huán)境資源的開發(fā)利用工作，以及高新技術(shù)、重大項(xiàng)目的研究與開發(fā)。

省、市、縣各級政府要將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)資金列入財政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。“十五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工程估算所需資金1.675億元。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)費(fèi)納入工程預(yù)算。根據(jù)“誰誘發(fā)，誰治理”、“誰受益，誰投入”、“誰開發(fā)，誰保護(hù)”的原則，界定保護(hù)、治理責(zé)任和費(fèi)用。

積極爭取國家、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體資助和個人捐贈等形式，籌集資金，建立專項(xiàng)基金，用于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。

嚴(yán)格執(zhí)行“礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度”，做好環(huán)境治理備用金的管理，確保礦山環(huán)境的治理和恢復(fù)。

（十六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好全方位合作。鼓勵開展多種形式的橫向聯(lián)合、研討交流、合作攻關(guān)，探討運(yùn)用新技術(shù)、新方法，形成一個共同保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的良好氛圍。加強(qiáng)與江蘇、上海合作開展長江三角洲環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價，并爭取與國外科研部門合作。各地計委、國土資源、城建、水利、環(huán)保、農(nóng)林、交通、氣象、衛(wèi)生等部門要橫向聯(lián)合，協(xié)同實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)建設(shè)等；加強(qiáng)跨部門、跨學(xué)科、跨地區(qū)地下水資源保護(hù)、水土污染調(diào)查評價與監(jiān)測治理等工作的合作。

（十七）實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的科技工作，要確立科技創(chuàng)新在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)中的核心地位，將科學(xué)技術(shù)研究貫穿于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的全過程。廣泛引進(jìn)新思路，應(yīng)用和發(fā)展新理論、新技術(shù)、新方法，探索并建立地質(zhì)環(huán)境各類調(diào)查評價指標(biāo)體系，全面提高地質(zhì)環(huán)境保護(hù)各個層面的科技含量和水平，使地質(zhì)環(huán)境保護(hù)有突破性進(jìn)展。加強(qiáng)計算機(jī)、3S技術(shù)、地球物理探測技術(shù)、地球化學(xué)技術(shù)等，在水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查評價、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治、污染治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成互補(bǔ)型科技支撐與創(chuàng)新體系。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，并將其納入科技發(fā)展計劃，在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)中，應(yīng)確定一定比例的資金用于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。全面建立省、市、縣（市、區(qū)）三級地質(zhì)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)庫，及其應(yīng)用、操作、管理和預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，形成完整的、服務(wù)社會的信息網(wǎng)絡(luò)。

篇(7)

關(guān)鍵字：土木基礎(chǔ)設(shè)施，減災(zāi)基礎(chǔ)，進(jìn)展和趨勢

中圖分類號：S969.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

在當(dāng)今社會，災(zāi)害的頻發(fā)是阻礙人類經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的主要原因之一，是各國都必須重視的重要課題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，土木基礎(chǔ)設(shè)施也得到快速的興建，但還是難以避免災(zāi)害的侵襲。災(zāi)害對土木工程的破壞主要有工程災(zāi)變和自然災(zāi)害兩個方面。工程災(zāi)變包括由大規(guī)模工程活動所誘發(fā)的地表塌陷，邊坡失穩(wěn)和地基失效等情況，工程系統(tǒng)自我損傷的積累也有可能導(dǎo)致突發(fā)事故。自然災(zāi)害包括洪水，臺風(fēng)，地震，火災(zāi)，泥石流，滑坡等。我國向來重視土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)的研究，在多個重點(diǎn)項(xiàng)目上資助了土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)的研究，取得了較為滿意的進(jìn)展與成果，逐漸走向了土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)的科學(xué)前沿。下面就讓我們來具體分析一下土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)基礎(chǔ)研究的進(jìn)組和趨勢。

一：災(zāi)害危險性分析和損失評估理論

對災(zāi)害危險的了解和損失評估是土木基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的依據(jù)，在研究洪水，臺風(fēng)，洪澇，滑坡，地震等自然災(zāi)害或人為造成的災(zāi)害后，根據(jù)災(zāi)害模式和負(fù)荷的分布規(guī)律及特點(diǎn)，建立了一套有效的的災(zāi)害危險評估方法和理論，分析了災(zāi)害的傳播規(guī)律和形成機(jī)制，主要內(nèi)容有

（1）提出了基于AI（人工智能）和GIS（地理信息系統(tǒng)）的災(zāi)害危險分析理論，建造了STLS（地震構(gòu)造信息）系統(tǒng)，使得地震的劃分等級和危險評估方法都有了新的突破，提高了精確度和分析效率。

（2）建立了一組城市極值風(fēng)速的危險評估概率法，兩種危險評估方式與風(fēng)場函數(shù)法。

（3）通過相應(yīng)的理論研究和實(shí)踐，對建筑物煙氣和火災(zāi)形成原因和燃?xì)獗ǖ囊?guī)律進(jìn)行分析和研究，制定了建筑物燃爆災(zāi)害的預(yù)測模型和煙氣控制系統(tǒng)。

二：工程結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計和防災(zāi)示范研究進(jìn)展

研究不同災(zāi)害負(fù)荷下的工程結(jié)構(gòu)，可以得出不同優(yōu)化設(shè)計方案。主要有

（1）研究比較高層建筑物在風(fēng)和地震的作用下可靠分析數(shù)據(jù)與結(jié)果。

（2）提出結(jié)構(gòu)災(zāi)害負(fù)荷近似無限負(fù)荷的假設(shè)，并給出相應(yīng)負(fù)荷下結(jié)構(gòu)體系的可靠性計算方法。

（3）研究抗災(zāi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化特點(diǎn)和抗災(zāi)結(jié)構(gòu)最優(yōu)設(shè)防水平，對比分析最優(yōu)化設(shè)防的可靠性和抗災(zāi)結(jié)構(gòu)最優(yōu)設(shè)防負(fù)載。四，對鐵路工程給出泥石流，滑坡等災(zāi)害的預(yù)報方法，建立相應(yīng)路段的可靠分析辦法。根據(jù)水利結(jié)構(gòu)的特性，分析研究壩址隨機(jī)地震模型，在強(qiáng)度非平穩(wěn)和平穩(wěn)的隨機(jī)地震動場假定下確定建立抗震可靠辦法和相應(yīng)結(jié)構(gòu)反應(yīng)。

我們將鎮(zhèn)江，鞍山，唐山等有著不同特色的城市作為災(zāi)害的典型區(qū)域，選擇昆線—普雄段作為防治多種災(zāi)害的重大典型區(qū)域，選擇廣州作為我國大城市防洪典型，在這些區(qū)域運(yùn)用仿真系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)，損失評估，危險性分析，人工智能，決策和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)等先進(jìn)的土木工程防災(zāi)系統(tǒng)，充分展現(xiàn)了高新減災(zāi)技術(shù)在土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)領(lǐng)域中的優(yōu)勢，為我國重大土木工程減災(zāi)做出了巨大貢獻(xiàn)。

三：土木基礎(chǔ)建設(shè)減災(zāi)研究的發(fā)展趨勢

（一）生命線和大型結(jié)構(gòu)工程控制

根據(jù)災(zāi)害的動力作用特性和災(zāi)害作用空間的分布，研究生命線和結(jié)構(gòu)工程以及周邊介質(zhì)作用產(chǎn)生的非線性災(zāi)害響應(yīng)，提供相應(yīng)優(yōu)化的控制方法與理論。為了確定大型非線性結(jié)構(gòu)災(zāi)害的響應(yīng)，要對橋梁，建筑，海工，水工等大型構(gòu)件，材料和體系進(jìn)行災(zāi)害模擬試驗(yàn)，分析其在極端情況下動力破壞，失效與坍塌的可能，還要研究周邊介質(zhì)互相作用的材料。為了確定結(jié)構(gòu)災(zāi)害性設(shè)計和控制，需要研究多級防災(zāi)的性態(tài)水準(zhǔn)，性態(tài)目標(biāo)和防設(shè)水準(zhǔn)，建立起性態(tài)追準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)災(zāi)害的關(guān)系，確定結(jié)構(gòu)災(zāi)害的性態(tài)設(shè)計與控制設(shè)計的方法和理論。研究減震裝置和大出力，低耗能，高性能的智能驅(qū)動裝置，研究大型結(jié)構(gòu)災(zāi)害控制的技術(shù)和措施，配備智能控制系統(tǒng)。

（二）巖土工程災(zāi)害的防治

巖土災(zāi)害的防治需要對土體的非均質(zhì)及各種復(fù)雜的自然環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行研究，分析地下空間使用后的環(huán)境損傷和誘變?yōu)暮赡埽攸c(diǎn)關(guān)注災(zāi)害和工程的作用力，災(zāi)變行為與減災(zāi)的新技術(shù)。高應(yīng)力深部地下工程防治要研究深采條件下巖體特征和圍巖頂板災(zāi)害，變形破壞，巖爆和瓦斯突出的關(guān)系，使用地下承運(yùn)和巖體結(jié)構(gòu)的運(yùn)移關(guān)系，開采突水的機(jī)理來確定優(yōu)化方案。大型地下工程環(huán)境控制主要研究城市地下空間使用和開挖工程導(dǎo)致的地表塌陷，做好控制工作，保護(hù)地表水和含水層。重大土木工程地基失效防止需要根據(jù)巖土的材料特點(diǎn)，研究巖體與原位土的動，靜力學(xué)性能，土體液化及液化后的變形，建立起巖體構(gòu)造面—非連續(xù)介質(zhì)模型。探索地基在泥石流，地震等自然災(zāi)害下殘余變形，失穩(wěn)和結(jié)構(gòu)作用的機(jī)理。確定地基加固的辦法和定量評估技術(shù)。

四：數(shù)字減災(zāi)工程系統(tǒng)

數(shù)字減災(zāi)是針對重大工程和城市災(zāi)害的分布不均和復(fù)雜性等特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字模擬技術(shù)，再現(xiàn)災(zāi)害破壞特征，過程，災(zāi)害分布，模擬減災(zāi)策略和減災(zāi)效果。重大工程數(shù)字減災(zāi)模型是重點(diǎn)研究地震災(zāi)害試驗(yàn)和風(fēng)災(zāi)試驗(yàn)的系統(tǒng)，主要再現(xiàn)了災(zāi)害的分布的范圍和過程，找出控制的辦法并模擬。城市數(shù)字減災(zāi)系統(tǒng)主要依據(jù)城市災(zāi)害的評價模型，主要針對城市典型災(zāi)害歷史，建立城市數(shù)字減災(zāi)工程。

結(jié)語

土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)是一項(xiàng)前沿的科學(xué)技術(shù)，涉及工程，信息，土木，地學(xué)，材料學(xué)等多個學(xué)科，綜合性較強(qiáng)。高新技術(shù)的發(fā)展為土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)技術(shù)的發(fā)展提供了新的手段和方法，開拓出許多新的研究領(lǐng)域和課題。今后的土木基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)研究應(yīng)該更加重視學(xué)科間的融合與交叉，促進(jìn)國與國之間的技術(shù)交流，增強(qiáng)減災(zāi)基礎(chǔ)的研究水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]瞿偉廉；智能材料結(jié)構(gòu)系統(tǒng)在土木工程中的應(yīng)用[J]地震工程與工程振動 1999（3）

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