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時間:2023-09-22 15:31:18
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關(guān)鍵詞:風(fēng)險分級管控;事故隱患排查治理
1建立安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理機制的意義
安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理兩個方面的預(yù)防性工作,簡稱雙重預(yù)防機制。雙重預(yù)防是指采取對安全風(fēng)險實施管控和對事故隱患進行排查治理的兩種手段,是為防范生產(chǎn)安全事故而構(gòu)筑的兩道防線。雙重預(yù)防機制是一種超前預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的管理體系。安全風(fēng)險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ),隱患排查治理是安全風(fēng)險分級管控的強化與深入。事故隱患來源于安全風(fēng)險的管控失效或弱化,安全風(fēng)險得到有效管控就會不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。構(gòu)建雙重預(yù)防機制就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認不清、想不到”的突出問題,強調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移,從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險管控。推動建立企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治。促使企業(yè)形成常態(tài)化運行的工作機制,切實提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力,夯實遏制重特大事故的堅實基礎(chǔ)。
2制定安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理機制總體規(guī)劃
河北鋼鐵集團灤縣司家營鐵礦有限公司(以下簡稱司家營鐵礦)位于河北省唐山市灤州市,是冀東礦脈的一部分,為我國三大鐵礦區(qū)之一,司家營鐵礦總投資19.27億元,于2008年投產(chǎn)。司家營鐵礦通過成立組織機構(gòu)、劃分工作職責(zé)、明確人員配置、資料收集、全員培訓(xùn)、制度修訂、風(fēng)險辨識及評估、修訂完善、編制隱患排查清單、制定安全檢查表(綜合、專業(yè)、專項、日常)、繪制安全風(fēng)險空間分布圖、建立雙重預(yù)防機制運行信息管理平臺、安全風(fēng)險公告、隱患排查治理、印發(fā)職工安全手冊、編制保命法則和獎勵隱患舉報等一系列工作,有效保證了雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的順利開展。
3建立安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理機制的全面辨識評估與分級管控
(1)綜合考慮生產(chǎn)系統(tǒng),合理劃分評估單元根據(jù)自身生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施分布狀況和管理需要等情況,分為采礦、爆破、運輸、礦破、選礦、尾礦庫、機加工、輔助單位和機關(guān)等10個生產(chǎn)系統(tǒng),將各生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為27個主單元,按照組織機構(gòu)層級劃分為143個子單元、327個崗位單元。(2)細化作業(yè)活動,分解生產(chǎn)流程,全面開展風(fēng)險辨識司家營鐵礦將風(fēng)險辨識內(nèi)容分為作業(yè)活動風(fēng)險和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險兩部分,分別從兩方面進行風(fēng)險辨識。作業(yè)活動風(fēng)險辨識:將職工的每一項作業(yè)活動細分為數(shù)個作業(yè)步驟,確定每項作業(yè)活動的頻率并制定作業(yè)活動清單,確保作業(yè)活動清單包括職工的所有作業(yè)活動。設(shè)備設(shè)施風(fēng)險辨識:根據(jù)生產(chǎn)流程,編制每個崗位的設(shè)備設(shè)施清單,利用安全檢查表分析法(SCL)對設(shè)備設(shè)施存在的風(fēng)險進行辨識。辨識設(shè)備設(shè)施風(fēng)險時,參照相關(guān)法律法規(guī)、國家、行業(yè)標準。(3)明確風(fēng)險管控層級,制定風(fēng)險管控措施和管控方案司家營鐵礦有限公司根據(jù)每個崗位的作業(yè)活動風(fēng)險和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險編制了風(fēng)險分級管控清單,根據(jù)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)規(guī)范、崗位規(guī)程等要求,將管控措施分為工程技術(shù)措施、個體防護措施、管理措施三類,共制訂了17420項管控措施。根據(jù)安全風(fēng)險分級結(jié)果,明確各等級安全風(fēng)險相對應(yīng)的作業(yè)區(qū)(科室)、班組和崗位人員分級管控的范圍和責(zé)任,將責(zé)任分解到與生產(chǎn)過程相關(guān)的每個人。根據(jù)風(fēng)險等級確定管控級別,重大風(fēng)險由公司級、作業(yè)區(qū)級、班組級、崗位級共同管控,較大風(fēng)險由作業(yè)區(qū)級、班組級、崗位級共同管控,一般風(fēng)險由班組級、崗位級共同管控,低風(fēng)險由崗位級管控。對較大以上風(fēng)險都編制了相應(yīng)的管控方案。司家營鐵礦要求員工進入作業(yè)崗位時,必須按照風(fēng)險分級管控清單對崗位安全風(fēng)險狀況和各項管控措施進行安全確認,并進行安全風(fēng)險預(yù)知、設(shè)備檢查等活動,消除人的不全行為和物的不安全狀態(tài),做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、管控到位。(4)升華風(fēng)險分級評估結(jié)果,繪制安全風(fēng)險分布圖風(fēng)險分布圖根據(jù)級別進行分級,共制訂了5個公司級風(fēng)險分布圖,16個作業(yè)區(qū)級風(fēng)險分布圖、崗位區(qū)級風(fēng)險分布圖268個。同時認真分析紅區(qū)、橙區(qū)、黃區(qū)、藍區(qū)安全風(fēng)險的特點,有針對性地制定管控措施,尤其加大對較大以上風(fēng)險區(qū)域的安全風(fēng)險管控力度。(5)依據(jù)風(fēng)險分級管控清單和安全責(zé)任清單,編制隱患排查清單各單位根據(jù)風(fēng)險分級管控清單以及安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容,編制了從公司領(lǐng)導(dǎo)到崗位工的隱患排查清單,明確了每個崗位的風(fēng)險管控措施、措施失控表現(xiàn)、管控部門、管控責(zé)任人、隱患等級、排查部門、排查責(zé)任人、排查頻次等內(nèi)容,嚴格按照風(fēng)險管控級別進行隱患排查。
4建立安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理機制的安全風(fēng)險公告
(1)推動安全風(fēng)險公告,促進職工規(guī)避風(fēng)險為切實推動公司安全風(fēng)險信息公開,確保公司從業(yè)人員充分了解公司存在的安全風(fēng)險,促進職工掌握規(guī)避風(fēng)險的措施并嚴格落實到位,根據(jù)《非煤礦山雙重預(yù)防機制建設(shè)規(guī)范》要求,司家營鐵礦有限公司制定了安全風(fēng)險公告制度。在采場、尾礦庫、鍋爐、主要廠房等重點區(qū)域分別設(shè)置了安全風(fēng)險公告欄,為所有較大以上風(fēng)險制作了風(fēng)險公示牌,公告重點區(qū)域存在的主要安全風(fēng)險。(2)制作安全風(fēng)險告知卡,促使職工安全標準化操作根據(jù)全面風(fēng)險辨識的結(jié)果,為全公司各崗位制作了267個安全風(fēng)險告知卡,將風(fēng)險因素、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容告知職工,組織職工學(xué)習(xí),使職工了解風(fēng)險的嚴重性,掌握應(yīng)急處置措施。便于員工隨時進行安全風(fēng)險確認,指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。
5建立安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理機制的隱患排查治理
(1)隱患排查“四個機制”隱患排查治理體系司家營鐵礦的隱患排查治理主要以崗位自查為基礎(chǔ),同時建立班組、作業(yè)區(qū)、職能科室和礦級領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查的逐級隱患排查體系。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,司家營鐵礦有限公司嚴格按照隱患整改“責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案”五到位原則落實整改,對隱患的排查、登記、整治、監(jiān)督、驗收、銷號全過程實現(xiàn)“閉環(huán)”管理。(2)推廣使用雙重預(yù)防機制運行信息管理平臺,提高隱患排查治理效率為了加強隱患排查治理的效率,建立人人參與的隱患排查模式,司家營鐵礦有限公司建立了隱患排查治理信息系統(tǒng),開發(fā)了與安全風(fēng)險管控相適應(yīng)的處理模塊和表單,實現(xiàn)了安全風(fēng)險、事故隱患的可視化管理。該系統(tǒng)能夠及時將上級單位、公司級、作業(yè)區(qū)級檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時傳達給所有職工,同時能夠及時提醒相關(guān)人員進行隱患整改及復(fù)查。
6建立安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理機制的實施效果
雙重預(yù)防體系是安全雙體系,包括風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系,其目的是要把安全生產(chǎn)關(guān)口前移,把事故隱患提前消滅掉,在各級政府的強力推動下,雙重預(yù)防體系建設(shè)在很多地方。
雙重預(yù)防:
構(gòu)建雙重預(yù)防機制分為安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理兩個方面。不同行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識管控體系大體相同,基本都包括機制建設(shè)、辨識評估、分級管控等,只是在具體內(nèi)容方面體現(xiàn)出行業(yè)領(lǐng)域差異。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定完善安全風(fēng)險管控和隱患排查治理的通用標準,按照通用標準規(guī)范,分行業(yè)制定安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范。同時,加強對企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制的督促檢查,把建立雙重預(yù)防機制工作情況納入地方政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容。
(來源:文章屋網(wǎng) )
時間
培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)對象
責(zé)任部門
培訓(xùn)形式
培訓(xùn)學(xué)時
2018年3月9日
1、風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系細則
2、開展“雙體系”建設(shè)的意義
3、風(fēng)險點排查方法、
4、危險源辨識、評價方法和控制措施制定
5、隱患排查清單編制
6、各種表格填寫
企業(yè)負責(zé)人,各職能部門負責(zé)人,各車間負責(zé)人及安全員
辦公室
講課,閉卷考試
4h
2018年3月10日
1、開展“雙體系”建設(shè)的意義和要求
2、風(fēng)險點排查方法、
3、崗位危險源辨識、評價方法和控制措施制定
4、隱患排查清單編制
5、各種表格填寫
各車間班組長,安全員及員工
各車間安全員
講課,現(xiàn)場指導(dǎo)
8h
2018年4月7日
1、 崗位危險源和控制措施
2、 應(yīng)急處置措施
3、 崗位隱患排查治理方法
4、 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度和隱患排查治理制度
各車間、班組、員工
各車間安全員
集團公司進行經(jīng)濟活動的過程中由于受到多種因素的影響,往往無法達到預(yù)期收益,這是因為其生產(chǎn)經(jīng)營較為復(fù)雜,經(jīng)濟活動能力有限,且外部環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不確定,有時受到這些因素的影響,集團公司生產(chǎn)經(jīng)濟活動還面臨了失敗的可能行。對財務(wù)風(fēng)險進行分析可以發(fā)現(xiàn),集團公司在經(jīng)營中所面臨的市場、戰(zhàn)略、運營以及合規(guī)等風(fēng)險都會影響企業(yè)的經(jīng)營、財務(wù)狀況,最終影響企業(yè)收益。并且不同的風(fēng)險之間還會相互影響,最終惡化風(fēng)險影響,導(dǎo)致風(fēng)險爆發(fā),這就使得在集團公司以及個別公司內(nèi)部的風(fēng)險連鎖效應(yīng)。有時小小的財務(wù)風(fēng)險會直接影響整個公司以及其合作伙伴、市場等。而所有經(jīng)濟活動最終都會在財務(wù)上有所體現(xiàn),因此財務(wù)風(fēng)險是影響風(fēng)險的最終因素,所以必須對其進行有效的管控。
2體系建設(shè)
財務(wù)風(fēng)險控制對集團公司具有重要的意義,通過內(nèi)部控制,有效提高資源的利用率,以此管控財務(wù)風(fēng)險,解決各類財務(wù)問題,加強風(fēng)險的防范,這是現(xiàn)代集團企業(yè)所面臨的核心問題。通過風(fēng)險管控體系的建立對與企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。
2.1構(gòu)建風(fēng)險管控的必要性
目前多數(shù)企業(yè)在財務(wù)管控方面較為重視,并且所制定的管控內(nèi)容繁多,雖然如此,但是由于管控體系較為混亂,因而財務(wù)管理能力仍舊存在不足的現(xiàn)象。另外資金、預(yù)算管理同實際的財務(wù)風(fēng)險管控需要也不相匹配,加之內(nèi)部管控審計能力相對較弱,權(quán)責(zé)不明確,集權(quán)分權(quán)楓華嚴重。這無疑會加重集團公司面臨財務(wù)風(fēng)險的幾率,因此必須對集團公司的財務(wù)風(fēng)險體系進行完善,通過規(guī)范其管理活動,加強集團公司財務(wù)危機防范能力。保障風(fēng)險管控活動的有效性,并及時補救財務(wù)管理漏統(tǒng)。
2.2風(fēng)險控制體系遵循原則
(1)全面性全員性原則。
該項原則主要涉及到財務(wù)風(fēng)險控制相關(guān)崗位以及設(shè)計經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的相關(guān)崗位,并貫穿于決策、監(jiān)督整個過程。需要全體員工予以遵循并落實到每一個經(jīng)營環(huán)節(jié)中,對企業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營進行全面性的控制。
(2)分級分權(quán)管理原則。
該原則要求公司在進行內(nèi)部控制過程中,依照現(xiàn)有的管理機制,分級分權(quán)進行風(fēng)險管控,從而實現(xiàn)逐級管控的目的。
(3)風(fēng)險與收益均衡原則。
經(jīng)濟活動是基團公司收益的基礎(chǔ),而在經(jīng)濟活動中需要全面衡量基團公司經(jīng)濟活動的收益性,在考慮到收益時還需要進一步分析經(jīng)濟活動是否會產(chǎn)生損失。
(4)風(fēng)險適度、超前預(yù)警原則。
對經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的風(fēng)險基團公司應(yīng)當準確及時的進行識別,通過預(yù)警、識別、管控系統(tǒng),對基團風(fēng)險承受能力進行提高,從而有效的予以規(guī)避。
2.3風(fēng)險控制機構(gòu)的建立
對風(fēng)險控制集團公司需要分級建立明確的管控組織機構(gòu),從而將風(fēng)險管控風(fēng)險進行分擔(dān),通過對不同級別的總會計師、財務(wù)負責(zé)人以及主任、財務(wù)人員的責(zé)任進行明確,從而明確風(fēng)險控制點。通過日常的審核、稽核以及外部的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)綜合考評等方式,提高人員的風(fēng)險意識以及抗擊風(fēng)險的能力,保證集團公司的每一個人都具有風(fēng)險監(jiān)控能力,從根本上提高集團公司的風(fēng)險抗性。
2.4控制措施
(1)財務(wù)控制體系的完善。
在集團公司各項經(jīng)濟活動中,各類資料的記錄確認以及分類、歸檔都是通過財務(wù)會計系統(tǒng)予以完成的,并通過編報、分析建立會計報告、管理制度,并形成完整的核算橫須。只有具備了完善的體系,財務(wù)管理才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,有效完成風(fēng)險的規(guī)避,更好的發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管作用。從而提高集團公司管理層決策的效率,保證企業(yè)的發(fā)展有據(jù)可依,提高風(fēng)險抗性,為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。
(2)職務(wù)分離控制。
不相容職務(wù)分離是集團公司建立內(nèi)部風(fēng)險管控最基礎(chǔ)、最必要的措施。在進行內(nèi)部控制制度的建立、設(shè)計過程中,集團公司需要過濾、梳理其所有的經(jīng)濟業(yè)務(wù),從而對所有職權(quán)進行明確,通過在兩個人之間施行職務(wù)、崗位的不相容分離法,令不相容的職位、崗位之間進行相互的監(jiān)督、制約,從而提高內(nèi)部的管理效率,保證會計信息同實際相符。
(3)授權(quán)審批控制。
授權(quán)審批是在辦理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)時,必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)批準。授權(quán)審批控制規(guī)定每個崗位及其崗位人員在處理業(yè)務(wù)時的權(quán)限和對應(yīng)責(zé)任。公司應(yīng)制定授權(quán)管理制度和審批程序,建立授權(quán)審批體系,編制常規(guī)授權(quán)的權(quán)限指引,規(guī)范特別授權(quán)的范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任,嚴格控制特別授權(quán),公布權(quán)限,加強對權(quán)限行使的監(jiān)督和管理。對于重大的業(yè)務(wù)和事項,應(yīng)當實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度,任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策。每位相關(guān)人員應(yīng)在其各自授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。
(4)加大財產(chǎn)保護控制。
保障財產(chǎn)安全是內(nèi)部控制的重要目標之一。對于已形成的呆壞賬應(yīng)加大清欠力度,切實保障財產(chǎn)的安全與完整,提高企業(yè)財產(chǎn)使用效率。
(5)推動經(jīng)濟業(yè)務(wù)過程監(jiān)管。
經(jīng)濟業(yè)務(wù)過程監(jiān)管是指財務(wù)機構(gòu)提前介入經(jīng)濟業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行事前、事中、事后全過程監(jiān)督的行為。集團公司應(yīng)加大財務(wù)機構(gòu)過程監(jiān)管力度,遵循防范性、及時性、重要性“三個原則”,通過全員全過程細化監(jiān)管措施,建立完善長效機制,切實提升經(jīng)濟業(yè)務(wù)監(jiān)管水平,防范財務(wù)風(fēng)險。
(6)重視全面預(yù)算控制。
會計控制是事后控制。預(yù)算控制是事前控制,因此其重要性不亞于會計控制,在某些方面其作用甚至超過會計控制。預(yù)算控制就是在明確各責(zé)任部門職權(quán)的前提下,按照預(yù)算的編制、審定和執(zhí)行程序,實施全面預(yù)算管理制度。通過預(yù)算控制,使得經(jīng)營目標轉(zhuǎn)化為各部門、各個崗位以至個人的具體目標,并作為其績效約束條件,從而保證了企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
(7)通過運營分析對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險進行掌控。
企業(yè)在經(jīng)營過程中需要不斷對其發(fā)展目標進行調(diào)整,從而調(diào)整預(yù)算,為企業(yè)制定合理的財務(wù)管理決策,在運營分析控制中通過對預(yù)算的全面控制,尋找經(jīng)營中的偏差,并依照企業(yè)的實際經(jīng)營狀況解決實際問題,對預(yù)算控制進行修正。
3結(jié)束語
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為主線,貫徹落實黨的提出的“樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上,安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制”的發(fā)展理念和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,按照省、市關(guān)于建設(shè)省級遏制重特大事故試點城市建設(shè)的有關(guān)部署和要求,深入推進風(fēng)險管控和隱患排查治理“雙重”預(yù)防機制建設(shè),持續(xù)強化源頭治理和安全準入,有效防范遏制重特大事故,實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn),實現(xiàn)城市安全發(fā)展。
二、工作目標
推進安全生產(chǎn)“雙重”機制建設(shè),精準實施“十大專項”治理工作,強化源頭管控、過程管控、綜合執(zhí)法和應(yīng)急管理,全面整治各類安全生產(chǎn)問題和隱患,嚴厲打擊非法違法行為,促進安全管理進一步規(guī)范,安全生產(chǎn)保障能力進一步增強,事故總量持續(xù)下降、死亡人數(shù)總體減少、重特大事故得到有效預(yù)防和遏制,推進城市安全領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
三、工作重點及任務(wù)分工
進一步深入推進安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機制”建設(shè)。按照國家及省、市關(guān)于建立安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機制”建設(shè)的總體要求,通過“明確時限、完善標準、夯實基礎(chǔ)”等,促進“雙重”預(yù)防機制與安全生產(chǎn)標準化工作的深度融合,克服形式主義傾向,力求“雙重預(yù)防機制”建設(shè)的進度和質(zhì)量都有新的提升。
1.明確“雙重預(yù)防機制”建設(shè)的進度,完善激勵約束制度,在“擴面”上下功夫。各相關(guān)科室部門要明確本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機制”建設(shè)的進度要求及相關(guān)獎懲措施,報局安監(jiān)站備案。
2.進一步夯實安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機制”建設(shè)工作的制度基礎(chǔ)。一是要建立備案制度。企業(yè)完成風(fēng)險辨識、分級、管控措施制定等工作后,要將風(fēng)險清單(尤其是重大風(fēng)險清單)、管控措施、隱患清單等相關(guān)信息通過安全監(jiān)管信息平臺上傳安全監(jiān)管部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門。二是要加強質(zhì)量考核。相關(guān)科室部門要建立“雙重預(yù)防機制”質(zhì)量核查的專家隊伍(或者采取政府購買服務(wù)的方式,由第三方中介機構(gòu))對企業(yè)“雙重預(yù)防機制”建設(shè)情況、實際運行情況進行核查,并向安全監(jiān)管或者相關(guān)行業(yè)主管部門提交《某企業(yè)“雙重預(yù)防機制”建設(shè)工作核查報告》,并對結(jié)果和真實性負責(zé)。三要建立動態(tài)化管理制度。要督促企業(yè)建立“雙重”預(yù)防機制定期評估制度、定期更新制度、動態(tài)化管理制度。即凡是企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施發(fā)生變更,一律要重新開展全面的風(fēng)險辨識,完善風(fēng)險分級管控措施;凡是企業(yè)組織機構(gòu)發(fā)生變化,一律要評估、改進風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的制度措施,落實責(zé)任主體,確保風(fēng)險可控隱患可查;凡是企業(yè)發(fā)生傷亡事故,一律要對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的運行情況進行重新評估,針對事故全鏈條修正完善雙重預(yù)防機制各個環(huán)節(jié)。
3.精準實施建筑施工腳手架、起重機械專項治理。加強腳手架、起重機械安裝、使用、維護、拆卸全環(huán)節(jié)監(jiān)管。把好腳手架、起重機械質(zhì)量檢測關(guān),督促企業(yè)編制并嚴格落實專項施工方案。加快推進施工設(shè)備更新?lián)Q代,提高機械化智能化水平,大力減少高風(fēng)險作業(yè)人數(shù)。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認識。開展遏制重特大事故工作是貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神,以及省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署的重要舉措,各相關(guān)部門要充分認清當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性,提高對遏制重特大事故工作的重要性、緊迫性和艱巨性的認識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),并結(jié)合各自實際制定工作方案,分解落實任務(wù),明確責(zé)任分工,細化目標措施,明確重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié),務(wù)求實效。
管控和隱患排查治理管理制度
第一章
總則
第一條
為進一步實現(xiàn)綠色安全生產(chǎn)的管理目標,依據(jù)國家安全生產(chǎn)方針及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范,上級公司規(guī)定,結(jié)合我項目部實際,全面體現(xiàn)預(yù)防為主,綜合治理的思想,實現(xiàn)對風(fēng)險的超前預(yù)控,持續(xù)排查和消除安全隱患,特制訂本制度。
第二條
安全隱患與安全風(fēng)險的區(qū)別,本制度所稱安全隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,如果不及時采取措施就會導(dǎo)致事故的發(fā)生;而安全風(fēng)險是指某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合,它是通過評估手段進行分級管控,使生產(chǎn)經(jīng)營活動中風(fēng)險降低到能容忍程度。
第三條
各分包單位要把安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作常抓不懈,建立健全安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控、建檔監(jiān)控等制度,逐級建立并落實從主要負責(zé)人到每位員工的隱患排查治理、風(fēng)險預(yù)控和監(jiān)控責(zé)任制。
第四條
實施安全隱患和風(fēng)險預(yù)控分級管理,定期排查、治理。對安全隱患和風(fēng)險要分類定級,制定措施,落實責(zé)任,落實到人,限時整改或預(yù)控,使隱患整改和風(fēng)險預(yù)控做到“責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案”五落實。
第五條
實施安全隱患和風(fēng)險預(yù)控閉環(huán)管理,建立完善的隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控工作機制,落實隱患排查、建檔、評估、整改、驗收閉環(huán)管理,對重大安全隱患實行掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷項制度;落實危險源辯識、風(fēng)險評估、分級、分責(zé)、監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)報制度。
第六條
對于新開工工程、新工藝、新設(shè)備、新設(shè)施的投入或生產(chǎn)安全環(huán)境有變化時,未進行風(fēng)險評估和隱患排查或未對風(fēng)險、隱患采取有效管控措施的不得冒險作業(yè)和施工。
第七條
安全隱患治理應(yīng)堅持“及時有效、先急后緩、先重點后一般、先安全后生產(chǎn)”的原則,風(fēng)險預(yù)控應(yīng)做到使安全風(fēng)險降低到能容忍程度的原則,做到不安全不生產(chǎn),安全風(fēng)險不掌握不生產(chǎn)。
第二章
安全隱患排查治理與風(fēng)險預(yù)控職責(zé)
第八條
項目部及各所屬分包單位是安全隱患排查、治理和風(fēng)險預(yù)控管理的責(zé)任主體。
第九條
項目經(jīng)理是安全隱患排查、治理、整改和風(fēng)險預(yù)控管理的第一責(zé)任人;生產(chǎn)副經(jīng)理,對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理過程負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;項目總工程師負責(zé)對排查出的安全隱患進行評審,確定安全隱患級別,并對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;安全員對安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理負監(jiān)督管理責(zé)任。
第十條
項目名業(yè)務(wù)口對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負管控責(zé)任;安全員對安全隱患治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負監(jiān)督、巡查、歸檔責(zé)任。
第十一條
各分包單位的主要負責(zé)人是本單位安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理的第一責(zé)任人;安全員對安全隱患的排查治理、復(fù)查及風(fēng)險管控負監(jiān)督檢查責(zé)任;分管負責(zé)人(工長、班組長)對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負責(zé)組織制定分管范圍內(nèi)安全隱患整改方案和安全技術(shù)措施,是分管范圍內(nèi)高級風(fēng)險的管理責(zé)任人;項目、分包單位總工程師對排查出的安全隱患和辨識出的風(fēng)險負責(zé)組織評審分級,確定治理措施,并將評審結(jié)果落實到各責(zé)任人;安全員對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查和風(fēng)險辨識及其治理負監(jiān)督管理責(zé)任;對安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負有監(jiān)督、歸檔、分析和上報的責(zé)任;分包單位負責(zé)人,對班組的安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負全面責(zé)任;分包單位技術(shù)負責(zé)人,對本分包單位的安全隱患排查治理負技術(shù)管理責(zé)任,負責(zé)制定整改的安全技術(shù)措施,指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實施;班組長,對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查治理及風(fēng)險預(yù)控負直接責(zé)任;職工個人對本崗位作業(yè)場所存在的安全隱患排查治理及風(fēng)險預(yù)控負直接責(zé)任。
第十一條
項目部,各分包單位應(yīng)保證安全隱患排查治理及風(fēng)險預(yù)控所需的資金,安全費用應(yīng)優(yōu)先用于安全隱患的治理與風(fēng)險的控制。
第十二條
分包單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備,應(yīng)承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控的管理職責(zé)。項目部對承包、承租單位的安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
第三章
隱患排查治理
第一節(jié)
隱患分級分類
第十三條
根據(jù)安全隱患危害程度和整改難度大小,安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。
一般安全隱患:是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大安全隱患:是指危害和整改難度較大,應(yīng)當全部或者局部停工,并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使項目部自身難以排除的隱患。
第十四條
對查出的安全隱患要及時梳理出一般安全隱患和重大安全隱患,落實隱患治理責(zé)任人。按照安全隱患的嚴重程度分為重大安全隱患和一般安全隱患,按照解決的難易程度分為A、B、C、D四個等級。
A級:難度很大,項目部解決不了,須由公司或?qū)俚卣鞴懿块T協(xié)調(diào)解決的安全隱患。
B級:難度較大,項目部解決不了,須由公司協(xié)調(diào)解決的安全隱患。
C級:難度大,分包單位解決不了,須由項目部解決的安全隱患。
D級:班組、項目部安全部門能夠自行解決的安全隱患。
第十五條
對安全隱患應(yīng)及時梳理分類,匯總分析。從生產(chǎn)(管理)部門和專業(yè)角度對安全隱患進行分類。施工安全隱患分類:管理、臨邊、洞口、機電、腳手架、消防、作業(yè)平臺,其它安全隱患分類由各分包單位確定。
第二節(jié)
安全隱患的排查治理辦法
第十六條
安全隱患排查分四級:分包單位、班組、職能科室、項目部。
事故隱患排查流程圖
班組排查
職能科室
項目職能部門排查
項目部排查
項目部技術(shù)評審定級
項目經(jīng)理確認
ABC級事故隱患上報公司
公司安全、行保部排查
事故隱患治理流程圖
事故隱患檔案
一般事故隱患中的A級
一般事故隱患中的B級
一般事故隱患中的C、D級
重大事故隱患
治理的時限和要求,應(yīng)急預(yù)案
治理目標和任務(wù),采取的方法與措施
進行整改落實
項目部制定整改計劃和方案
項目部組織驗收,合格與不合格
隱患整改復(fù)查
銷檔
第十七條
各分包單位應(yīng)結(jié)合實際和專業(yè)特點,從人、機、環(huán)、管四方編制隱患排查表,避免隱患排查治事理過程中的人為失誤。
第十八條
項目部每月排查二次安全隱患;項目部各業(yè)務(wù)口每周排查一次安全隱患并檢查治理情況;分包單位每日排查不少于二次安全隱患并將排查治理情況報項目部安全部門備查。
第十九條
對嚴重違章行為、習(xí)慣性違章現(xiàn)象和重復(fù)發(fā)生的隱患作為安全隱患一并排查治理。
第二十條
任何單位和個人在任何時間發(fā)現(xiàn)安全隱患,均有權(quán)有責(zé)任有義務(wù)向項目部安全部門匯報。
第二十一條
分包單位對每周、日排查出的安全隱患必須堅持“誰主管、誰治理,誰驗收、誰負責(zé)”原則,確定責(zé)任人、隱患等級、治理措施,進行登記,上報項目部安全部門。
第二十二條
班組排查出的安全隱患必須當班整改消除,并做好記錄。當班確實解決不了的安全隱患應(yīng)及時向項目部安安全部門匯報,并制定具體措施,在保證安全的前提下才能組織生產(chǎn)。
第二十三條
一般安全隱患中的C級和D級由本單位按照“五落實”即:落實整改目標、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責(zé)任、落實整改資金,的要求制定整改計劃和方案,責(zé)成立即整改或限期整改,并下達整改通知書。對限期整改的隱患,及時建檔編號,由整改責(zé)任人負責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗收,驗收合格后報本項目部主要負責(zé)人審核簽字、銷項,安全員對C、D級安全隱患的整改驗收情況進行定期和不定期檢查。
第二十四條
項目部各專業(yè)部室要經(jīng)常了解各分包單位施工隱患排查治理情況,并督促整改。對安全隱患項目部按相關(guān)要求實行掛牌跟蹤管理,由專人監(jiān)督落實。A級隱患上報公司,按公司要求整改;B級隱患由公司分管副總經(jīng)理、總工程師負責(zé)落實,明確整改負責(zé)人,各分包單位根據(jù)主管部室處理意見制定初步整改方案和措施報相關(guān)部室,由相關(guān)部室組織審批確定后按照“五落實”即:落實整改目標、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責(zé)任、落實整改資金的要求進行整改,由項目部首先對整改情況組織驗收,合格后報請公司相關(guān)部室組織驗收。對隱患進行閉環(huán)、銷項,安全部對B級隱患排查治理及整改驗收情況組織檢查;C級隱患由項目經(jīng)理負責(zé)落實,由項目部明確各職能部門整改負責(zé)人;D級隱患由各分包單位負責(zé)整改落實。
第二十五條
項目部及各分包單位要把安全隱患的排查治理工作納入施工管理責(zé)任范圍,并根據(jù)安全隱患治理要求,由各分包負責(zé)人負責(zé)有關(guān)隱患治理措施及落實工作。
第二十六條
重大安全隱患的整改,由公司相關(guān)部門組織項目部相關(guān)負責(zé)人制定并實施安全隱患治理方案。重大安全隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)治理的目標和任務(wù);
(二)采取的方法和措施;
(三)經(jīng)費和物資的落實;
(四)負責(zé)治理的部門和人員;
(五)治理的時限和要求;
(六)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條
對重大安全隱患由公司實行掛牌督辦,項目部負責(zé)具體牽頭落實,重大安全隱患整改結(jié)束后,由相關(guān)專業(yè)部室組織驗收、銷項。公司安全部對安全隱患的排查治理工作進行監(jiān)察、復(fù)查。
第二十八條
重大安全隱患治理結(jié)束后,項目部與各分包單位應(yīng)對治理情況進行評估,編寫評估報告,并將評估報告送報公司相關(guān)部門及安全部。
第二十九條
對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)及時排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時,應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及人員安全的情況時,項目部立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并及時向公司相關(guān)部室報告。
第三十條
在安全隱患治理過程中,應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標志,暫時停工或者停止使用;對暫時難以停工或者停止使用的相關(guān)施工生產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)制定并落實相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。
第五章
信息報告
第三十一條
對排查出的重大安全隱患,各相關(guān)業(yè)務(wù)口及分包單位應(yīng)當及時向項目部安全部門報告。
重大安全隱患報告內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(三)隱患的治理初步方案。
第三十二條
各分包單位及項目部各業(yè)務(wù)口排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級安全隱患,匯總后于當日報項目部安全部門;各分包單位及專業(yè)分包單位,排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級安全隱患應(yīng)及時向項目部安全部門匯總;各分包單位及專業(yè)分包單位上報的安全隱患A、B級隱患及排查出的A、B級隱患和重大安全隱患,于當日項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組長。安全隱患在未整改完成前必須每日上報,直至安全隱患整改完成。
第三十三條
每周、每月、每季對本單位安全隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并分別于第二日前報項目部,由項目部安全部門匯總分析并分別于第二日統(tǒng)計分析送報項目部主要負責(zé)人簽字。
第三十四條
項目部成立安全隱患檢查評審組,每月負責(zé)對各分包單位上報的重大安全隱患和A級、B級隱患進行最終評審定級。對列入A級安全隱患須由公司協(xié)調(diào)解決的,由公司以正式文件向項目部提交隱患整改書面通知書。
風(fēng)險預(yù)控管理
各分包單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險預(yù)控管理制度,從“人、機、環(huán)、管”四個方面全面辨識本單位施工生產(chǎn)作業(yè)活動中的各種危險源,明確危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及其后果,對危險源進行分級、分類、監(jiān)測、預(yù)警、控制,預(yù)防事故的發(fā)生。
一、危險源辨識、風(fēng)險評估
各分包單位應(yīng)組織員工對危險源進行全面、全員、全過程的辨識和風(fēng)險評估,并確保:
1、危險源辨識前要進行相關(guān)知識的培訓(xùn);
2、辨識范圍覆蓋所有施工活動及區(qū)域;
3、風(fēng)險評估采用LEC評價法,從事故發(fā)生的可能性(L值),
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E值),
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C值),
確定D值即危險程度,D值大于160為高級風(fēng)險,責(zé)任人為分生管施工生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),
D值在70~160之間為中級風(fēng)險,責(zé)任人為職能部門負責(zé)人,D值小于70為低級風(fēng)險,責(zé)任人分包單位負責(zé)人。
4、每季項目部、分包單位根據(jù)下季度生產(chǎn)計劃安排從“人、機、環(huán)、管”四個方面進行危險源辨識、風(fēng)險評估、制定風(fēng)險預(yù)控措施,項目部編制風(fēng)險預(yù)控手冊,分包單位編制風(fēng)險預(yù)控明細清單,各崗位工種編制風(fēng)險預(yù)控卡,職能業(yè)務(wù)口管控風(fēng)險預(yù)控手冊,各崗位工種持風(fēng)險預(yù)控卡上崗。
5、每月職能科室對分管分部、分項工程重新進行危險源辨識和風(fēng)險評估,分包單位重新對作業(yè)場所進行危險源辨識和風(fēng)險評估并更新風(fēng)險預(yù)控明細清單。
6、各生產(chǎn)班組每班召開班前講話(教育)會,組織員工進行班前、作業(yè)前危險源辨識和風(fēng)險評估,對風(fēng)險采取措施予于消除,對大的風(fēng)險及時匯報。
7、凡是有新設(shè)計、新工藝、新環(huán)境、新設(shè)備、新設(shè)施時,必須要進行危險源辨識和風(fēng)險評估。
8、項目部各分包單位應(yīng)組織相關(guān)專業(yè),班組長人員定期或不定期對風(fēng)險預(yù)控手冊進行修訂和完善。
二、危險源監(jiān)測
項目部各分包單位應(yīng)采取措施對危險源進行監(jiān)測,以確定其是否處于受控狀態(tài)。
并確保:
1、危險源監(jiān)測方法適宜,并在風(fēng)險管理程序中予以明確;
2、危險源監(jiān)測設(shè)備(確實需要的情況下)定期檢驗,確保靈敏、可靠;
3、危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時,相關(guān)信息能及時錄入管理臺帳。
三、風(fēng)險預(yù)警
項目部各分包單位應(yīng)采取措施對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進行預(yù)警,使項目管理層和責(zé)任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。
(1)針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風(fēng)險,制定相應(yīng)的預(yù)警方法;
(2)建立完備的信息流通渠道(微信、QQ群),使預(yù)警信息傳遞暢通、及時。
四、風(fēng)險控制
項目部各分包單位應(yīng)執(zhí)行政府相關(guān)法律、法規(guī)、制度中對風(fēng)險管理的要求,建立風(fēng)險控制程序,對風(fēng)險進行有效控制。
(1)對危險源及其風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)動、反映、警示的原則;
(2)危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合施工生產(chǎn)的運行模式;
(3)制定年、季、月度生產(chǎn)作業(yè)計劃時應(yīng)以上年、季、月度風(fēng)險評估報告為依據(jù),充分考慮本年、季、月度計劃實施時潛在風(fēng)險;
(4)編制《操作規(guī)程》、《安全技術(shù)措施計劃、方案》、《應(yīng)急預(yù)案》及其它專項安全技術(shù)措施應(yīng)對危險源進行有效控制。
(5)在高級風(fēng)險范圍內(nèi)進行作業(yè)時,必須編制專門的安全措施,并明確安全施工管控程序。
五、信息與溝通
項目部各分包單位應(yīng)建立信息溝通程序,以確保員工與相關(guān)方能夠及時獲取風(fēng)險預(yù)控管理信息,并可相互溝通、告知,(微信、QQ群),單位應(yīng)確保:
(1)員工參與風(fēng)險預(yù)控管理和制定、評審;
(2)員工參與危險源辨識、風(fēng)險評估及風(fēng)險管控標準、管理措施的制定;
(3)員工了解誰是現(xiàn)場或當班安全風(fēng)險負責(zé)人;
(4)組織員工進行班前、作業(yè)前風(fēng)險評估,并留有記錄(班前教育記錄并簽到)。
六、財政保障
項目部各分包單位應(yīng)根據(jù)存在的風(fēng)險制定安技措施投入計劃,保障管控風(fēng)險的投入、降低安全生產(chǎn)風(fēng)險,并應(yīng)做到:
(1)建立《事故費用評估報告》及年度《安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告》并對降低風(fēng)險的投入進行相關(guān)分析;
(2)對單位年度事故損失進行分類統(tǒng)計、分析,記錄齊全;
(3)對單位年度安技措施費用投入計劃、完成情況進行分類統(tǒng)計、對未按計劃完成的投入進行分析,記錄齊全。
七、評審
項目部各分包單位應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對風(fēng)險預(yù)控管理進行評審,以確保風(fēng)險預(yù)管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
1、每年年底總工程師(技術(shù)負責(zé)人)組織相關(guān)人員、工程師對各分包單位辨識的危險源進行風(fēng)險評估,確定風(fēng)險級別、落實責(zé)任人、確定預(yù)控措施,印發(fā)風(fēng)險預(yù)控手冊;
2、每月各分管技術(shù)負責(zé)人組織相關(guān)人員對本施工范圍內(nèi)的危險源再進行辨識和評估,對新的或升級的風(fēng)險重新確定風(fēng)險級別、落實責(zé)任人、確定預(yù)控措施,如有變化重新修訂風(fēng)險預(yù)控明細清單;
3、每月各職能口,組織相關(guān)人員對各分包單位分管范圍內(nèi)的危險源再進行辨識和評估,對新的或升級的風(fēng)險重新確定風(fēng)險級別、落實責(zé)任人、確定預(yù)控措施,如有變化重新修訂風(fēng)險預(yù)控明細清單;
4、班組每天早班組織員工進行班前、作業(yè)前危險源辨識和風(fēng)險評審。
北京城建七
項目部
2018年
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白芨溝煤礦是神華寧夏煤業(yè)集團公司下屬的“太西”無煙煤主力生產(chǎn)礦井之一。礦井始建于1966年7月,投產(chǎn)于1972年,當時的設(shè)計生產(chǎn)能力為120萬噸/年,2007年核定的生產(chǎn)能力為160萬噸/年。
自2008年以來,白芨溝煤礦以神寧集團公司“一優(yōu)三減兩提高”戰(zhàn)略部署為指導(dǎo),持續(xù)對礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、機電運輸系統(tǒng)等進行簡化、優(yōu)化,形成了“一井一面”的生產(chǎn)格局,從根源上消除了礦井重大安全隱患,礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性、防災(zāi)抗災(zāi)能力、機械化、集約化生產(chǎn)水平都得到了極大地提升。
白芨溝煤礦堅持以風(fēng)險預(yù)控管理為要求,以本質(zhì)安全管理體系為抓手,突出抓好危險源管控這一本質(zhì)安全管理體系的核心內(nèi)涵,對系統(tǒng)性危險源和崗位危險源管控實行分級管控、動態(tài)監(jiān)管、專業(yè)分工負責(zé)制,分級制定工作標準進行日常管控,進一步內(nèi)化了體系“落地”的核心要求;堅持在構(gòu)建和完善體系運行機制上下工夫,從指標、責(zé)任、控制、考核等方面構(gòu)建PDCA循環(huán)體系,做到有規(guī)劃、有分工、指標到人、落實到人的目標責(zé)任機制,解決了體系運行與日常管理“兩張皮”“嚴不起來、落不下去”等問題;堅持每周一次安全信息會、每旬一次安全辦公會、每月一次風(fēng)險預(yù)控管理體系例會、不定期召開現(xiàn)場安全辦公會的持續(xù)改進機制,通報、總結(jié)和分析本質(zhì)安全管理體系在運行方面存在的問題,研究制定整改提升措施,推進了風(fēng)險預(yù)控、安全質(zhì)量標準化和隱患跟蹤整改在現(xiàn)場的提升,確保危險源辨識工作在動態(tài)中得到管控。近年來,白芨溝煤礦通過將風(fēng)險預(yù)控管理融入、貫穿到安全生產(chǎn)的全員、全過程、全方位,使質(zhì)量標準化、業(yè)務(wù)保安、不安全行為管控、隱患整改、安全培訓(xùn)等煤礦安全管理基礎(chǔ)工作實現(xiàn)了常態(tài)化、規(guī)范化,使操作層員工按章作業(yè)、上標準崗、干標準活的意識和能力有了明顯提高。
2012年,白芨溝煤礦本安體系建設(shè)取得了神華集團井工礦井第一名的好成績,保持了國家一級質(zhì)量標準化礦井成果,榮獲了全國煤炭工業(yè)特級安全高效礦井、自治區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)達標單位、神寧集團安全生產(chǎn)先進單位等榮譽稱號。