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時(shí)間:2023-09-04 16:23:51
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關(guān)鍵詞:文化安全 企業(yè)發(fā)展 深層意義
“文化是民族的血脈,是人民的精神家園。”黨的十報(bào)告高度地概括了文化的重要作用和意義。作為一種文化,更深層次的意義在于引領(lǐng)更多的人在自我人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)方面得以重構(gòu),并通過(guò)這種重構(gòu)過(guò)程,推動(dòng)自身發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。狹義來(lái)講,對(duì)于企業(yè),文化的意義如同安全一樣,對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,同樣不可或缺。文化與安全的結(jié)合,是企業(yè)在安全發(fā)展過(guò)程中的物質(zhì)精神的升華和人本自我價(jià)值的體現(xiàn),是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的認(rèn)同和結(jié)點(diǎn)。從企業(yè)文化的內(nèi)涵來(lái)看,它主要包括:企業(yè)的制度環(huán)境、員工的作業(yè)環(huán)境、員工的安全意識(shí)、員工自我價(jià)值觀(guān)念、人與人之間的倫理道德、企業(yè)與人的行為規(guī)范等物質(zhì)精神因素。這種文化所展現(xiàn)的內(nèi)涵,是貫穿于企業(yè)安全生產(chǎn)的全過(guò)程,更是滲透于企業(yè)員工工作和生活的方方面面。從企業(yè)安全發(fā)展的過(guò)程來(lái)看,文化安全對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著靈魂性的作用,是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保障。
1 文化安全的形成及其構(gòu)成
文化安全是企業(yè)安全的較高形式,也是企業(yè)從制度安全到人本安全的過(guò)程體現(xiàn),是伴隨著企業(yè)發(fā)展壯大,提升安全內(nèi)涵價(jià)值所凸顯出的一種要求體現(xiàn)。
1.1 文化安全的形成過(guò)程。文化安全的形成,一是對(duì)安全在企業(yè)生產(chǎn)中的重要性的認(rèn)識(shí)的提升,即人們對(duì)自身企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、以及企業(yè)自身行為過(guò)程及其產(chǎn)生后果認(rèn)識(shí)的提升,這種認(rèn)識(shí)上的提升是產(chǎn)生和引進(jìn)文化安全的前提;二是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)因素不同責(zé)任主體的界定,企業(yè)安全生產(chǎn),靠員工,靠機(jī)制,靠管理,根本的靠生產(chǎn)者的責(zé)任心。我們之所以把規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)范印在物質(zhì)層面,是因?yàn)檫€沒(méi)有真正內(nèi)化到心里,內(nèi)化到在心理層面形成這樣的定勢(shì)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),安全文化的形成,是因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)過(guò)程中重視到了安全不僅僅是物質(zhì)層面的,更深的責(zé)任人心的精神層面,而這個(gè)層面,只有文化內(nèi)涵的深入,才能體現(xiàn)出來(lái),這才是產(chǎn)生文化安全的內(nèi)在因素。
1.2 文化安全的構(gòu)成要素。企業(yè)安全文化建設(shè)的要素,主要包涵兩個(gè):一是安全人員的自身要素。即生產(chǎn)者的安全需要,企業(yè)員工為了提高操作技能和在本職工作崗位上有效的保護(hù)好自己的安全,在操作中,必須嚴(yán)格遵守企業(yè)的操作規(guī)程和有關(guān)的規(guī)章制度,這屬于制度構(gòu)成要素。二是企業(yè)安全生產(chǎn)的環(huán)境要素。文化安全作為精神層面的內(nèi)涵,并不是簡(jiǎn)單的個(gè)體內(nèi)在心理活動(dòng)的結(jié)果,它還是企業(yè)、家庭、社會(huì)三者這樣結(jié)合為一體的一定條件下各種環(huán)境的不同物質(zhì)。企業(yè)良好的安全發(fā)展環(huán)境,人的環(huán)境和企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境,共同孕育了企業(yè)文化安全,為企業(yè)安全文化的形成和滲透,起著巨大的作用和意義。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),文化安全的形成,更多的是在企業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程中,也是在企業(yè)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)提升的過(guò)程中產(chǎn)生和形成的,最終共同推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)。
2 文化安全對(duì)于企業(yè)發(fā)展的效應(yīng)
企業(yè)安全文化,從表層來(lái)看,是企業(yè)安全發(fā)展到一定程度必然出現(xiàn)的產(chǎn)物,從深層意義來(lái)說(shuō),更多的是企業(yè)管理者、生產(chǎn)者出于對(duì)企業(yè)安全發(fā)展和自身安全防護(hù)上的認(rèn)識(shí)程度的提升。企業(yè)安全文化的效應(yīng),具體概括有以下幾種:
2.1 企業(yè)安全文化的“輿論導(dǎo)向”作用。文化作為一個(gè)詞,高度凝縮的是一種價(jià)值觀(guān),特別是在當(dāng)今時(shí)代,人本安全叫的很響,人的安全是第一位的安全,人的行為是企業(yè)安全生產(chǎn)決定性的導(dǎo)向。人的行為是不斷變化的,其不確定性,是安全生產(chǎn)中一個(gè)極大變數(shù),人的意識(shí)的產(chǎn)生與行為的做出,決定著企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備使用的安全和效率。企業(yè)安全生產(chǎn)中,員工的安全意識(shí)差,行為不規(guī)范,再好的生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)備條件,也難于從根本上保證生產(chǎn)的安全。所以,企業(yè)安全生產(chǎn)的首要任務(wù),就是找好“方向”,發(fā)揮好“文化輿論導(dǎo)向”的作用,努力從企業(yè)員工安全需求上提升“人的本質(zhì)安全”水平。
2.2 內(nèi)控力作用。員工作為企業(yè)內(nèi)部最活躍的因素,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)起著重要的作用,企業(yè)員工生產(chǎn)方面的活動(dòng),表現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)中,就是安全生產(chǎn)與非安全生產(chǎn)的區(qū)別。個(gè)體和集體所蘊(yùn)含的力量是不同的,集體的力量往往掩蓋不住個(gè)體的鋒芒,必然在個(gè)體的內(nèi)控力上表現(xiàn)是不同的。因此,在企業(yè)生產(chǎn)中,要從企業(yè)內(nèi)部的決策層、管理層和生產(chǎn)者三者之間尋求契合點(diǎn),提升合體的內(nèi)控力,這樣才能使生產(chǎn)處于安全狀態(tài),才能真正讓員工與企業(yè)共命運(yùn)同呼吸。
2.3 安全文化的即時(shí)教育作用。在企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中,我們時(shí)常會(huì)聽(tīng)到“從零開(kāi)始,向零奮斗”“贏(yíng)在標(biāo)準(zhǔn),勝在執(zhí)行”等等關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)的話(huà)語(yǔ),這些理論都是從文化教育層面來(lái)說(shuō)的。從企業(yè)安全生產(chǎn)的事實(shí)來(lái)說(shuō),事故往往是來(lái)自麻痹安全所致,生產(chǎn)最大的安全隱患,不是設(shè)備的缺陷、制度的短缺、環(huán)境的不完善,而是人的安全意識(shí)淡薄。文化安全,從其深層意義來(lái)說(shuō),作為企業(yè)安全建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,其真正目的就是通過(guò)文化的灌輸,從人的思想上和行為上共同約束人們,讓企業(yè)生產(chǎn)者真正通過(guò)文化安全教育,達(dá)到學(xué)習(xí)安全,杜絕安全工作中的亂作為的行為,提高生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識(shí)。
3 文化安全的深層意義
文化安全對(duì)于企業(yè)安全管理來(lái)說(shuō),是一種新型的管理形式,是企業(yè)安全管理發(fā)展的高級(jí)階段。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),一方面會(huì)提高員工的自身修養(yǎng)和安全生產(chǎn)能力,另一方面對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)可以為企業(yè)樹(shù)立新形象,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、長(zhǎng)久發(fā)展的必由之路,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)有著深層意義。
3.1 幫助企業(yè)形成自我價(jià)值觀(guān)。人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)不單單是人所具備的品質(zhì),相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),這種價(jià)值觀(guān)具有深層次的意義。文化安全所形成的價(jià)值觀(guān),是企業(yè)生產(chǎn)者的人生觀(guān),價(jià)值觀(guān)念在企業(yè)具體安全工作中的集中體現(xiàn)。意識(shí)決定行為,通過(guò)文化安全建設(shè),企業(yè)通過(guò)文化灌輸、宣傳教育、素質(zhì)培訓(xùn)等各種途徑,不斷提高生產(chǎn)者的安全價(jià)值觀(guān),使企業(yè)員工在思想上真正樹(shù)立“安全第一,以人為本”的安全生產(chǎn)理念,在行動(dòng)上自覺(jué)執(zhí)行企業(yè)制定執(zhí)行的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程,從自身防護(hù)開(kāi)始,做到安全生產(chǎn)。
3.2 企業(yè)安全發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的導(dǎo)向作用。企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是非常明確的,作為安全生產(chǎn)的一個(gè)方面,文化安全的深層意義體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)發(fā)展具有積極的導(dǎo)向作用,它是是企業(yè)安全產(chǎn)生的源泉。企業(yè)發(fā)展,取決于安全發(fā)展的程度,安全生產(chǎn)、杜絕事故,是企業(yè)所追求的目標(biāo),但從企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際來(lái)看,主觀(guān)上的意愿和客觀(guān)上的環(huán)境變化都是不能對(duì)等起來(lái)的,也不能從根本上確保企業(yè)安全生產(chǎn)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),企業(yè)安全生產(chǎn),還必須要有文化安全的滲入,還必須有一個(gè)可以保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體的措施的存在,這個(gè)措施就是安全文化建設(shè)。通過(guò)企業(yè)安全文化建設(shè)的積極推進(jìn),企業(yè)安全生產(chǎn)工作就有了向心力、凝聚力,就有了方向,有了引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的具體道路,使企業(yè)發(fā)展的方向更加明確和清晰,更加有利于企業(yè)愿景的實(shí)現(xiàn)。
3.3 文化安全建設(shè)的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)、互補(bǔ)效應(yīng)。從制度安全到文化安全,這是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的必然。在制度安全下,企業(yè)的生產(chǎn)變成了機(jī)器的流水線(xiàn)生產(chǎn),把作為企業(yè)生產(chǎn)主體的員工的思想進(jìn)行了禁錮,使生產(chǎn)者的安全意識(shí)沒(méi)有真正體現(xiàn)在生產(chǎn)中,削弱了人的生產(chǎn)力的提升水平。文化安全的滲透,從根本上改變了人的安全生產(chǎn)本質(zhì),生產(chǎn)者再不僅僅是流水線(xiàn)上的一環(huán),而是企業(yè)安全發(fā)展過(guò)程中的主導(dǎo)者,這樣就會(huì)提高生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性,進(jìn)一步提升他們的安全生產(chǎn)效能了,起到了安全生產(chǎn)的互補(bǔ)作用,更好地發(fā)揮了生產(chǎn)者生產(chǎn)的積極性,體現(xiàn)而來(lái)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。因此,企業(yè)要充分把文化安全的作用發(fā)揮出來(lái),將企業(yè)與生產(chǎn)者的合力有機(jī)的結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn),使企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)效能得以激發(fā),更加有利于企業(yè)安全生產(chǎn)的開(kāi)展。
文化安全是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),制度文化管住的是員工的身體,而沒(méi)有從意識(shí)形態(tài)上完全“征服”職工,職工只是一個(gè)簡(jiǎn)單的操作者。文化安全是企業(yè)安全生產(chǎn)的更高階段,是從身體和精神狀態(tài)上引導(dǎo)員工實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),所產(chǎn)生的后果是不同的。在企業(yè)安全生產(chǎn)中,要把文化安全的深層意義滲透到企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程,進(jìn)一步深化企業(yè)文化建設(shè),使文化的作用滲透到每一個(gè)員工的心中,真正實(shí)現(xiàn)文化安全引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張冀.《中國(guó)文化安全與意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略》.人民出版社,2010.02.
本文作者:胡東風(fēng)工作單位:北京市農(nóng)業(yè)局
農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)的內(nèi)涵隨著首都“世界城市”建設(shè)步伐的加快和北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷深入,北京市農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位的安全生產(chǎn)面臨著越來(lái)越高的要求。種植業(yè)中像農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、土肥站、植保站、種子站等,養(yǎng)殖業(yè)中像畜牧獸醫(yī)總站、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)診斷所、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、獸藥飼料監(jiān)察所等,農(nóng)機(jī)業(yè)中的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站,水產(chǎn)業(yè)中的水產(chǎn)技術(shù)推廣站、漁政站、水生野生救治中心等,這些單位專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性高、業(yè)務(wù)面廣,新形勢(shì)下,安全生產(chǎn)面臨著更高的要求和新的挑戰(zhàn)。根據(jù)目前實(shí)際,農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)的內(nèi)涵可定義為:農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位在工作中,通過(guò)持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理,增強(qiáng)單位自身防范事故的能力,使人、機(jī)(物)、環(huán)境、管理等方面不安全因素始終處于有效控制狀態(tài),將風(fēng)險(xiǎn)降至并保持在可接受范圍。
北京市農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位經(jīng)過(guò)近幾年的變革、延續(xù)和整合,功能和職責(zé)更加符合服務(wù)社會(huì)需求。從北京市2003年的禽流感防治,2008年奧運(yùn)會(huì)成功舉辦,2009年國(guó)慶閱兵及近年來(lái)首都重大動(dòng)植物疫病成功防治來(lái)看,北京市農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位擔(dān)負(fù)的作用和責(zé)任越來(lái)越大,也越來(lái)越被世人接受。檢驗(yàn)檢測(cè)工作品種繁多、任務(wù)繁重北京市農(nóng)業(yè)局27個(gè)下屬事業(yè)單位中,擁有實(shí)驗(yàn)室的單位有14個(gè),除擔(dān)負(fù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的開(kāi)發(fā)引進(jìn)和試驗(yàn)研究,承擔(dān)土壤和植物營(yíng)養(yǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)植物檢疫和農(nóng)藥質(zhì)量檢驗(yàn)工作,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn),承擔(dān)動(dòng)物品種改良技術(shù)、飼草飼料技術(shù)、防疫技術(shù)的研究推廣等工作及畜禽遺傳性能評(píng)定等工作,承擔(dān)動(dòng)物疫病診斷、檢驗(yàn)技術(shù)的研究、推廣等工作,承擔(dān)動(dòng)物疾病防治技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)、診斷試劑儲(chǔ)備與供應(yīng)、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)等工作,承擔(dān)全市飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和獸藥監(jiān)督檢驗(yàn),負(fù)責(zé)全市漁業(yè)環(huán)境、水產(chǎn)品質(zhì)量、藥物殘留、水產(chǎn)苗種質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試等工作外,還承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部賦予的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。實(shí)驗(yàn)室工作任務(wù)的繁重給安全生產(chǎn)帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。2004年北京市農(nóng)業(yè)局屬某所就發(fā)生了一起安全生產(chǎn)事故,這次事故因檢驗(yàn)人員不遵守操作規(guī)程,加上排風(fēng)通道排風(fēng)不暢,易燃?xì)怏w不能及時(shí)排出,出現(xiàn)氣流倒灌現(xiàn)象,易燃?xì)怏w突遇高溫發(fā)生閃爆,導(dǎo)致發(fā)生一起實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)事故。盡管此次火災(zāi)損失不大,但是足以給各單位敲響重視實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)的警鐘,任何時(shí)候都不能忽視操作規(guī)程規(guī)范。另外,實(shí)驗(yàn)室中存有劇毒、有毒等試劑和危險(xiǎn)化學(xué)藥品,有的還存有高壓氣罐,這些都會(huì)給實(shí)驗(yàn)室的安全生產(chǎn)帶來(lái)重大隱患,因此,實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)工作是農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)中的重中之重。田間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)工作常年不斷近年來(lái),在開(kāi)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作中,探索出了新的創(chuàng)新模式,如農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民田間學(xué)校等(見(jiàn)圖1~2),這些由北京市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)相關(guān)處室和局屬站所研發(fā)的新的工作模式,極大地提高了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效果,為農(nóng)民富裕提供了較好的服務(wù)方式,同時(shí)我們也應(yīng)看到,科研人員在走進(jìn)田間地頭的同時(shí),也給安全生產(chǎn)提出了要求,田間自然空間大,人們?nèi)菀追潘蓪?duì)安全生產(chǎn)的警惕,對(duì)設(shè)施大棚、溫室、地頭等地方的水、電、機(jī)、井、溝等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)內(nèi)容安全容易忽視,極易造成安全生產(chǎn)事故。2.3試驗(yàn)基地生產(chǎn)任務(wù)不斷拓寬目前,北京市農(nóng)業(yè)局局屬單位有各種育種實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)基地近10個(gè),這些基地分布廣泛,大小不一,人員不同,有的遠(yuǎn)在海南省,近的在昌平、通州、順義區(qū),大的占地千畝,小的也有幾十畝,多的有上百人,少的幾個(gè)人,總體是單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,但基本上普遍存在重生產(chǎn)、輕安全的情況,安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)往往是不出事或少出事,安全生產(chǎn)管理水平滯后,安全生產(chǎn)投入相對(duì)較低,基地管理人員安全生產(chǎn)意識(shí)不高。2.4生產(chǎn)安全工作形勢(shì)嚴(yán)峻生產(chǎn)安全工作涉及方方面面,農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)除了上述特點(diǎn)外,還有其共性和普遍性,主要工作還包括:交通管理、消防工作、建筑施工安全、地下空間預(yù)防、出租房屋和流動(dòng)人口以及重點(diǎn)部位(財(cái)務(wù)室、配電室、藥品庫(kù)、食堂、電梯間、鍋爐房和生產(chǎn)車(chē)間等)管理等,隨著首都城市建設(shè)的發(fā)展,這些安全工作不是應(yīng)該削弱,而是應(yīng)該不斷加強(qiáng)和提高,因?yàn)檫@些安全工作直接影響到首都的穩(wěn)定和人民生活秩序,政治效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益,全局效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于局部效益,所以每逢重大活動(dòng)和節(jié)日,這些安全工作面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,形式逼人。
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)定不移地把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)基本原則,要把安全生產(chǎn)作為首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一張名片。依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、建立起安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)和宣傳工作,普及安全知識(shí),提高參與者的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì),營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。依靠政策支持積極改善安全生產(chǎn)的技術(shù)條件和裝備水平。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制管理,要積極研究安全生產(chǎn)與人事制度、監(jiān)察制度和崗位績(jī)效考核制度掛起勾來(lái),探索出安全生產(chǎn)新路子。
關(guān)鍵詞:煤礦 細(xì)節(jié)管理安全生產(chǎn)探索
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安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)發(fā)展的永恒主題,是煤礦企業(yè)一切工作的根基。而安全生產(chǎn)作為一個(gè)動(dòng)態(tài)變換過(guò)程,必然是由若干細(xì)節(jié)和小事組成的。每個(gè)細(xì)節(jié)的成敗必然關(guān)系到安全生產(chǎn)的成敗。對(duì)煤礦安全生產(chǎn)而言,生產(chǎn)條件惡劣、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、人員素質(zhì)偏低導(dǎo)致生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)增多,把握好細(xì)節(jié)與安全生產(chǎn)的關(guān)系就顯得更為重要。
1、界定細(xì)節(jié)管理的定義與內(nèi)涵。所謂細(xì)節(jié),一般來(lái)講,就是細(xì)小的事物、環(huán)節(jié)或情節(jié)。其相對(duì)于粗放管理而言,是以細(xì)節(jié)把握和精細(xì)操作為基本特征,以績(jī)效評(píng)價(jià)和行為養(yǎng)成為主要內(nèi)容,以建立健全內(nèi)部責(zé)任控制體系為手段,以量化細(xì)化管理目標(biāo)為標(biāo)志,使煤礦企業(yè)管理由注重結(jié)果向注重過(guò)程轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位管理與控制的一種管理理念和方法。正所謂“酷烈之禍,多起于玩忽之人;盛滿(mǎn)之功,常敗于細(xì)微之事,與傳統(tǒng)管理模式相比,細(xì)節(jié)管理強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任要細(xì)分,注重的是管理要細(xì)化,反映的是工作要細(xì)心,追求的是生產(chǎn)上的精耕細(xì)作、經(jīng)營(yíng)上的精打細(xì)算、管理上的精雕細(xì)刻、對(duì)待工作上的精益求精,最終的目的是要達(dá)到精密、精干、精簡(jiǎn)和精確。
2、細(xì)節(jié)管理與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系。煤礦安全生產(chǎn)作為一個(gè)動(dòng)態(tài)變換的過(guò)程,必然由若干細(xì)節(jié)和小事組成的。每個(gè)細(xì)節(jié)成敗必然關(guān)系到安全生產(chǎn)的成敗。對(duì)煤礦安全生產(chǎn)而言,生產(chǎn)條件惡劣、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、人員素質(zhì)偏低導(dǎo)致生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)增多,把握好細(xì)節(jié)與安全生產(chǎn)的關(guān)系就顯得更為重要。
2.1細(xì)節(jié)管理與煤礦安全生產(chǎn)的因果轉(zhuǎn)換關(guān)系。煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,細(xì)節(jié)是“因”,安全生產(chǎn)是“果”,通過(guò)細(xì)節(jié)內(nèi)因作用,可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),又可能導(dǎo)致事故的發(fā)生,其關(guān)鍵在于對(duì)細(xì)節(jié)關(guān)注和把握程度。事故發(fā)生是忽視細(xì)節(jié)作用的結(jié)果。冰凍三尺,非一日之寒。煤礦事故的發(fā)生,盡管有各種各樣的偶然因素,但絕大多數(shù)是忽視細(xì)節(jié)導(dǎo)致的必然結(jié)果。有統(tǒng)計(jì)資料顯示,80%的煤礦事故由“三違”導(dǎo)致,而“三違”的實(shí)質(zhì)就是漠視細(xì)節(jié)管理。事實(shí)說(shuō)明,細(xì)節(jié)失控是煤礦事故發(fā)生的主導(dǎo)誘因。百分之一的細(xì)微失誤或疏忽,就有可能演變成百分之百的安全事故。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是關(guān)注細(xì)節(jié)作用的結(jié)果。在安全上重結(jié)果,輕過(guò)程。這個(gè)過(guò)程其實(shí)就是細(xì)節(jié)管理,忽視細(xì)節(jié)管理必然會(huì)本末倒置,導(dǎo)致事故不斷。
2.2細(xì)節(jié)管理與煤礦安全生產(chǎn)的質(zhì)量互變關(guān)系。煤礦安全隱患是客觀(guān)存在的,安全隱患積累到一定數(shù)量就會(huì)發(fā)生質(zhì)變,也就是發(fā)生事故。而安全隱患往往是不注重細(xì)節(jié)的主要表現(xiàn),可見(jiàn)煤礦安全生產(chǎn)與細(xì)節(jié)是質(zhì)量互變的關(guān)系。“輕者重之端,小者大之源。”對(duì)煤礦而言,事故就潛伏在那無(wú)數(shù)細(xì)節(jié)中。安全生產(chǎn)最直接的目的,是要避免事故發(fā)生的“可能”。只有控制細(xì)節(jié)的量變過(guò)程,才可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)。俗語(yǔ)“小洞不補(bǔ)、大洞吃苦”,要克服過(guò)去抓安全往往以查為主,個(gè)別基層單位為了應(yīng)付檢查,大搞“面子工程”,忽視了細(xì)節(jié)管理,使隱患沒(méi)能得到根本性抑制,最終發(fā)生事故。事故再次告誡我們,誰(shuí)忽視細(xì)節(jié)、放松細(xì)節(jié)管理,誰(shuí)就受懲罰、吃苦頭。
2.3細(xì)節(jié)管理與煤礦安全生產(chǎn)的決定成敗關(guān)系。安全生產(chǎn)決定著煤礦工作的成敗,細(xì)節(jié)決定著安全工作的成敗,細(xì)節(jié)必然決定著煤礦工作的成敗。細(xì)節(jié)雖小,關(guān)系成敗。細(xì)節(jié)決定安全生產(chǎn)的成敗,還在于因其“小”,往往被人忽視,掉以輕心;因其“細(xì)”,常常使人感到繁瑣,不屑一顧。但是,這些小事和細(xì)節(jié)往往就是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和突破口,是關(guān)系成敗的雙刃劍。分析每起事故,不難發(fā)現(xiàn)起因竟是如此微小,傷害卻如此巨大。安全雖大,成于細(xì)節(jié)。安全工作千頭萬(wàn)緒,但千絲萬(wàn)縷都?xì)w根于細(xì)節(jié)管理。在安全文化上,細(xì)節(jié)管理強(qiáng)調(diào)的是一以貫之的態(tài)度;在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上,細(xì)節(jié)管理強(qiáng)調(diào)的是動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo);在安全管理上,細(xì)節(jié)管理注重的是細(xì)枝末節(jié)的管理;在安全培訓(xùn)上,細(xì)節(jié)管理強(qiáng)調(diào)的是學(xué)以致用的精神。所以說(shuō)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在,那就是注重細(xì)節(jié)管理,求嚴(yán)求細(xì)。抓細(xì)抓實(shí)是手段,關(guān)注的是細(xì)節(jié)控制,而只有細(xì)化手段和控制過(guò)程,才能達(dá)到抓好安全生產(chǎn)的根本目的。
3、加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)國(guó)細(xì)節(jié)管理應(yīng)努力的方向
3.1重視細(xì)節(jié)管理工作。近年來(lái)煤礦安全管理工作補(bǔ)當(dāng)做頭等大事來(lái)抓,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及其國(guó)家總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局制定了配套規(guī)定,其目的就是要求煤礦企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作必須落實(shí)到每一個(gè)政府部門(mén)、具體企業(yè)的每一個(gè)管理人員,每一個(gè)職工。煤礦企業(yè)下發(fā)了一系列安全管理配套文件,召開(kāi)安全管理會(huì)議,意識(shí)到細(xì)節(jié)管理的重要性,不僅強(qiáng)調(diào)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井,還努力抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從細(xì)微之處著手,從一點(diǎn)一滴做起,時(shí)刻保持高度警惕,抓好安全生產(chǎn)工作中的每一個(gè)關(guān)鍵,解決好每一個(gè)微不足道的問(wèn)題,將問(wèn)題和隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。
3.2強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理意識(shí)。針對(duì)煤礦企業(yè)在安全管理生產(chǎn)過(guò)程中,忽視安全管理的細(xì)節(jié),殊不知,“細(xì)節(jié)決定成敗”煤礦發(fā)展離不開(kāi)安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)必須依靠管理者精益求精的細(xì)節(jié)管理。安全生產(chǎn)無(wú)小事。在安全管理工作中,我們要帶著“顯微鏡”深入一線(xiàn)檢查安全隱患,運(yùn)用“放大鏡”及時(shí)整改隱患,要從大局著眼,從細(xì)微處入手,想在心里,掛在嘴上,看在眼里,跑在腿上,時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。
3.3提高細(xì)節(jié)管理執(zhí)行力。想做大事的人很多,但能把小事做細(xì)的人很少,在工作中我們不缺乏各類(lèi)安全管理規(guī)章制度,但缺少的是規(guī)章制度堅(jiān)持不折不扣的執(zhí)行,執(zhí)行力的高低與細(xì)節(jié)管理關(guān)系值得關(guān)注。在煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中,每一次不安全事故背后,都隱藏著一些人為因素,都是不嚴(yán)格按章操作,不心思縝密地注重細(xì)節(jié),寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關(guān)注細(xì)節(jié),嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作和操作規(guī)程,是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注意從細(xì)節(jié)入手,不忽視每一個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié),不放過(guò)一個(gè)細(xì)小的漏洞,不留下任何一個(gè)死角,需要每個(gè)細(xì)節(jié)很完美很難,如果要讓細(xì)節(jié)成為一種習(xí)慣就是這一種完美,就是成功的法則。
同志們:
經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的認(rèn)真籌備,今天上午,我礦首屆安全生產(chǎn)論壇會(huì)如期
召開(kāi)了。剛才,來(lái)自基層單位的幾位同志發(fā)表了自己的論文,首先,我
代表礦黨委、礦行政向今天受到表彰的個(gè)人表示衷心祝賀!向蒞臨今天
會(huì)議的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎!
安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事,它關(guān)系著職工群眾的生命健康和家庭
幸福,影響著企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展的興衰成敗,但煤礦安全生產(chǎn)又是一項(xiàng)
艱巨復(fù)雜的工作,想抓好確實(shí)不容易。我們今天舉辦安全生產(chǎn)論壇會(huì),
目的就是及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)管理的新經(jīng)驗(yàn)、新方法,不斷豐富安全管理
的內(nèi)涵,使我們的安全管理水平和管理層次實(shí)現(xiàn)快速提升,促進(jìn)礦區(qū)安
全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。剛才,幾位同志談的都非常好,既有很高的理論
性,又有較強(qiáng)的實(shí)踐性,像劉成明同志的《加強(qiáng)思想政治工作,發(fā)展安
全文化生產(chǎn)力》是安全思想教育和安全管理相互滲透的成果,周衛(wèi)星同
志的《煤礦安全質(zhì)量工作方向的探索》是在較長(zhǎng)時(shí)期的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
實(shí)踐中認(rèn)真摸索和總結(jié)出來(lái)的科學(xué)管理方法。應(yīng)該說(shuō),我們幾位同志的
論文質(zhì)量都是較高的,對(duì)今后改進(jìn)我礦的安全工作、創(chuàng)新安全管理方法
具有重要的指導(dǎo)作用。
為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)論壇持續(xù)有效地開(kāi)展,下面我
再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn):
一、加強(qiáng)宣傳,積極參與
要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度,使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)舉辦安全生產(chǎn)論
壇的重要意義,調(diào)動(dòng)參與的積極性,以較高的熱情投身于這項(xiàng)工作中
去。各單位要以此為契機(jī),改進(jìn)安全管理的方法,創(chuàng)新工作形式,結(jié)合
本單位的實(shí)際,經(jīng)常舉辦安全生產(chǎn)座談會(huì)、安全生產(chǎn)大家談等群眾性活
動(dòng),啟迪廣大職工對(duì)安全工作進(jìn)行深入思考和系統(tǒng)總結(jié),變職工參與安
全生產(chǎn)論壇過(guò)程為學(xué)習(xí)安全知識(shí)的過(guò)程,增強(qiáng)安全意識(shí),提高安全技能
和事故防范能力,逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由被動(dòng)防范向過(guò)程控制、從事故查
處向事前預(yù)防、從他律管理向自主管理、從簡(jiǎn)單粗放管理向法制化、制
度化、人性化管理轉(zhuǎn)變,通過(guò)廣泛參與,不斷夯實(shí)礦井安全生產(chǎn)的基
礎(chǔ)。
二、圍繞重點(diǎn),攻堅(jiān)克難
首屆安全生產(chǎn)論壇的成功召開(kāi)已經(jīng)給我們開(kāi)了一個(gè)好頭,出了不少優(yōu)
秀的作品,但煤礦安全工作不是一勞永逸,它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷變化
的工作,受不同時(shí)期職工心理、外界環(huán)境等多種 因素的制約和影響。為
此,要繼續(xù)圍繞礦井安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)刻苦鉆研、潛心探索,結(jié)核
我礦實(shí)際,圍繞如何提高職工教育培訓(xùn)效果,創(chuàng)新安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工
作,加強(qiáng)班隊(duì)管理,強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)意識(shí)及制約我礦安全生產(chǎn)的難
題進(jìn)行開(kāi)展,多出有新意、有深度的安全論文。
同志們!安全生產(chǎn)論壇作為一項(xiàng)活動(dòng)雖然已經(jīng)結(jié)束,但安全工作只
有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn),從現(xiàn)在到年底還有一個(gè)多月的時(shí)間,我們的安全工
作任重而道遠(yuǎn),要借本次安全生產(chǎn)論壇會(huì)的東風(fēng),結(jié)合當(dāng)前礦井百日安
全活動(dòng)的開(kāi)展,做細(xì)、做實(shí)我礦的安全工作。安監(jiān)處、宣傳部、職教辦
等部門(mén),一方面要組織好優(yōu)秀論文的學(xué)習(xí)交流工作,另一方面今后要定
期召開(kāi)安全生產(chǎn)研討會(huì),為各單位交流探討創(chuàng)造有利條件,指導(dǎo)、幫助
基層單位總結(jié)安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),各單位要結(jié)合本單位安全工
作現(xiàn)狀,認(rèn)真反思安全工作中存在的不足和差距,虛心向兄弟單位學(xué)
習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,不斷提高自身安全管理水平。我相信!通過(guò)舉行本次安
全論壇一定能夠?yàn)槲业V的安全工作注入新的活力,也一定能夠推進(jìn)百日
安全活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)到年底的安全生產(chǎn),為今年的工作收好
關(guān)鍵詞:煤礦 安全管理 安全生產(chǎn) 內(nèi)涵
當(dāng)前煤礦在我國(guó)是一個(gè)高危行業(yè)。因?yàn)橐恍O端自然條件的影響、人員素質(zhì)與科學(xué)技術(shù)水平的限制,導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)上的多發(fā)性事故。沒(méi)有安全就無(wú)從談生產(chǎn),安全是煤礦生產(chǎn)的第一要義。因此如何在最大限度地保證人員安全、減少事故的基礎(chǔ)上,又能抓好生產(chǎn)一直是煤礦行業(yè)研究的根本性課題。在安全與生產(chǎn)之間找到一個(gè)最佳切入點(diǎn)、平衡點(diǎn)是煤礦行業(yè)發(fā)展的切中肯綮的工作重點(diǎn)所在。分析煤礦不安全因素,不外乎是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),是煤礦人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的一種突發(fā)性失衡。在人機(jī)環(huán)境中,人是主導(dǎo)。人有適應(yīng)環(huán)境甚至是改變環(huán)境的能力,同時(shí)也具備改造人自身的覺(jué)醒與能力。因此煤礦生產(chǎn)安全從本質(zhì)意義上說(shuō)取決于人。而人作用于煤礦安全生產(chǎn)的能動(dòng)在于人的管理。安全管理是解決煤礦安全生產(chǎn)的辦法。因此煤礦安全管理是煤礦生產(chǎn)根本意義上的重要課題。
一、煤礦安全管理的內(nèi)涵
煤礦安全管理是管理科學(xué)的一種,是一項(xiàng)以人為中心的綜合性科學(xué)管理。煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程,是一個(gè)由人維持,利用煤礦資源有效地以實(shí)現(xiàn)煤礦安全為目標(biāo)的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)過(guò)程。煤炭安全管理是煤炭企業(yè)管理的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。
總的來(lái)說(shuō),煤礦安全管理構(gòu)成包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,即物與人的因素。物的因素包括自然地理環(huán)境、工業(yè)機(jī)器環(huán)境等。人的因素包括人員構(gòu)成、人員素質(zhì)的達(dá)標(biāo)狀況、人的工作環(huán)境等。而從系統(tǒng)角度看:煤礦安全管理是由人、機(jī)器(含技術(shù))、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過(guò)程。安全管理的目的就是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全性,避免不安全事故的發(fā)生。從系統(tǒng)的構(gòu)成可以看出,影響安全的因素主要有人的因素、機(jī)器的因素、環(huán)境因素等。在煤礦安全管理系統(tǒng)中,人是煤礦安全管理系統(tǒng)的維持者、控制者和完善者,所以人的素質(zhì)及安全管理觀(guān)念是這一系統(tǒng)的核心。
煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全狀態(tài)。煤礦安全管理,主要是對(duì)人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護(hù)管理。在這個(gè)系統(tǒng)中,人的因素是主導(dǎo),管理因素是關(guān)鍵,物的因素是基礎(chǔ),環(huán)境因素是條件。在這中間,對(duì)人的管理是煤礦安全管理的核心。
煤礦安全管理同時(shí)也是一種思想、一套方法、手段和技巧。其要點(diǎn)表現(xiàn)在四方個(gè)面:㈠、以安全生產(chǎn)為核心,強(qiáng)調(diào)全員參與性;㈡、注重培養(yǎng)與發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神,將百分之百安全保證貫徹每個(gè)環(huán)節(jié);㈢、主張事前主動(dòng),防患于未然;㈣、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn),將安全管理融入日常的工作和管理當(dāng)中。
煤礦安全管理在具體運(yùn)作中還包括以下內(nèi)容:
(1)在人員方面,管理者和員工必須認(rèn)識(shí)到:安全生產(chǎn)是第一要義;每個(gè)員工必須深刻理解“全面安全管理”的內(nèi)涵和重要性;應(yīng)該明白安全與個(gè)人、家庭、企業(yè)、社會(huì)之間是緊密聯(lián)系的關(guān)系;有百分之百安全生產(chǎn)的責(zé)任感。
(2)在制度方面,應(yīng)建立起遇到突發(fā)事件時(shí)如何應(yīng)付的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等;建立明確的安全基準(zhǔn)和安全測(cè)評(píng)制度;建立相對(duì)完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制;有分工明確細(xì)化的安檢部門(mén)和具體責(zé)任制的安全小組。
要實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理,還要具備以下條件:
(1) 建立健全、完善的煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題,是煤礦安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)。
(2)提高員工的素質(zhì)。煤礦生產(chǎn)現(xiàn)代化、管理系統(tǒng)化、信息化對(duì)煤礦工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。職工隊(duì)伍素質(zhì)的高低,越來(lái)越成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗和能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。現(xiàn)今煤礦職工,大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時(shí)工,他們文化水平普遍偏低,又沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù),缺乏認(rèn)識(shí)到位的主人翁意識(shí)和集體觀(guān)念。這其實(shí)也就是煤礦安全問(wèn)題上人的方面的隱患所在。因此需要建立健全考核、培訓(xùn)、持證上崗制度。同時(shí)還要加強(qiáng)崗位技術(shù)練兵、技術(shù)比武,調(diào)動(dòng)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。
(3)要把“安全文化”融入到企業(yè)文化中,形成一種人人講安全,人人參與安全管理的文化氛圍。人既是管理的主體,又是管理的客體。所以應(yīng)把“人本管理”思想靈活運(yùn)用到實(shí)踐中去。把安全上升到一種文化的高度,在煤礦生產(chǎn)中形成一種人人講安全的文化氛圍。
二、煤礦安全管理的外延——兩大要素
物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是導(dǎo)致煤礦不安全的兩大因素。這兩大因素造成煤礦人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的一種突發(fā)性失衡,導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生。物的不安全狀態(tài)是從煤礦環(huán)境的自然要素定義,包括煤礦工業(yè)的自然地理狀況、工業(yè)場(chǎng)地的環(huán)境狀況等。它包括突發(fā)的自然災(zāi)害以及固有的環(huán)境、工作面的隱患等;人的不安全行為是指從煤礦生產(chǎn)的主體——人的角度定義的在生產(chǎn)中出現(xiàn)的危害安全的行為總和。人的不安全行為不僅僅指在工作中出現(xiàn)的誤差、違章等不安全行為,它還包括人員的素質(zhì)達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)的熟練程度、安全觀(guān)念意識(shí)的到位程度等等。兩大要素具體表現(xiàn)在以下方面:
首先,煤礦安全管理存在的不安全自然因素是自然災(zāi)害。包括地震、水災(zāi)、風(fēng)暴等突發(fā)性的具有很大破壞性的自然災(zāi)害。這些災(zāi)害時(shí)時(shí)刻刻都在威脅著礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。如唐山地震中開(kāi)灤煤礦礦井坍塌事故、華源礦業(yè)的水災(zāi)淹井事故。由于這些自然界的自然災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大,往往給煤礦安全帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。
煤礦管理不安全自然因素還包括煤礦生產(chǎn)環(huán)境中的隱患。其中以水、火、瓦斯、粉塵、頂板等礦井五大災(zāi)害為主要內(nèi)容。由于這些隱患具備隱蔽性、突發(fā)性等特點(diǎn),人們不容易預(yù)防和察覺(jué),因此也給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)直接性的巨大威脅。
以XX煤礦為例,由于處在我國(guó)季風(fēng)與海洋颶風(fēng)影響區(qū),每年夏季高溫雨季水災(zāi)成為礦井安全生產(chǎn)的巨大威脅。同時(shí),礦井附近的XX河每年夏秋汛期也給礦井帶來(lái)巨大威脅。同時(shí)隨著礦井的延伸,安全管理的難度也將越來(lái)越大。一是開(kāi)采深、地壓大,應(yīng)力集中的問(wèn)題非常突出,沖擊地壓威脅一直沒(méi)有根本性地解決,始終沒(méi)有找到治本之策。二是深部開(kāi)采構(gòu)造條件復(fù)雜,巷道支護(hù)困難,給安全造成影響。三是隨著礦井的延深,高溫問(wèn)題也將越來(lái)越突出,安全生產(chǎn)環(huán)境更加惡化。四是生產(chǎn)水平多,系統(tǒng)復(fù)雜,安全系數(shù)低 。此外礦井還將時(shí)刻面臨水、火、瓦斯、煤塵等災(zāi)害的威脅。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),必須戰(zhàn)勝這些自然災(zāi)害。
其次,人的要素主要是指人的不安全行為。人的不安全行為不僅僅指在工作中出現(xiàn)的誤差、違章等不安全行為,它還包括人員的素質(zhì)達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)的熟練程度、安全觀(guān)念意識(shí)的到位程度等等。
XX礦一直保持著青春與活力,不斷創(chuàng)造佳績(jī),人的因素是主要的。是自強(qiáng)不息的XX礦人戰(zhàn)勝自然,戰(zhàn)神自己,實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的安全生產(chǎn)的結(jié)果。然而XX礦在人在要素上同樣面臨這煤礦行業(yè)的共同問(wèn)題:工人結(jié)果比較復(fù)雜,很大一部分是農(nóng)民工、協(xié)議工等;其次在管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)上人才比較缺乏。造成職工素質(zhì)偏低,安全意識(shí)不強(qiáng),管理上相對(duì)困難等。這也給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)了相當(dāng)大的壓力。
三、煤礦安全管理的措施
安全是煤礦生產(chǎn)的第一要義。沒(méi)有安全就無(wú)從談生產(chǎn)。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),關(guān)鍵還是在管理。系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾沓霭踩C旱V安全生產(chǎn),要靠行之有效的管理措施來(lái)完成實(shí)現(xiàn)。
分析煤礦不安全因素,是為物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為,是煤礦人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的一種突發(fā)性失衡。而人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化是指人、機(jī)、環(huán)境三者安全品質(zhì)的最佳安全匹配建設(shè)。因此,最大限度地控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)是降低和消除事故的根本途徑。這兩個(gè)途徑之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一并互相滲透、互相促進(jìn)、互相制約,以形成事故預(yù)防的有機(jī)整體。前者主要是靠強(qiáng)化安全管理來(lái)實(shí)現(xiàn),后者主要是靠安全技術(shù)和安全設(shè)施的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)質(zhì)上都是一種宏觀(guān)或細(xì)化的管理。以行之有效的安全管理措施來(lái)實(shí)現(xiàn)煤礦人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的平衡,是達(dá)成煤礦行業(yè)在安全與生產(chǎn)之間的切入點(diǎn),是切中肯綮的工作重點(diǎn)所在。
因此,要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn),安全管理措施必須從兩方面入手。一是消除物的不安全狀態(tài),實(shí)現(xiàn)工業(yè)環(huán)境的安全化。二是消除人的不安全行為,實(shí)行人的自身要素的安全。
結(jié)語(yǔ):盡管煤礦是一個(gè)高危行業(yè),當(dāng)是只要從危險(xiǎn)源的物與人兩個(gè)因素著手,加強(qiáng)管理,就能實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn):
1)新《安全生產(chǎn)法》的頒發(fā)2014年正式實(shí)施的新版《安全生產(chǎn)法》,著眼于安全生產(chǎn)存在的實(shí)際問(wèn)題及發(fā)展要求,并在認(rèn)真貫切落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神指示下,補(bǔ)充完善了相關(guān)的法律制度。新法明確了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作十二字方針,明確了安全生產(chǎn)的重要地位,進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度,并建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。其中,新法推行注冊(cè)安全工程師制度,包括兩方面,一是“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作”。二是建立注冊(cè)安全工程師按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)管理制度,授權(quán)國(guó)務(wù)院人力資源、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、社會(huì)保障部門(mén)等制定具體實(shí)施辦法。新法中首次將注冊(cè)安全工程師寫(xiě)入了安全生產(chǎn)法,打破了近十年來(lái)安全工程師從未被寫(xiě)入我們國(guó)家任何一部法律的禁錮,其意義重大,說(shuō)明了注冊(cè)安全工程師這一群體引起了國(guó)家立法機(jī)關(guān)的重視并寄于厚望,為注冊(cè)安全工程師開(kāi)辟了法律通道,確立了注冊(cè)安全工程師的初步法律地位。2)其他“十三五”規(guī)劃(2015-2020年)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色協(xié)調(diào)、改革、農(nóng)業(yè)及民生六大領(lǐng)域勾勒出了改革的路線(xiàn)圖。“十三五”時(shí)期是推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度結(jié)合,全面深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的重要時(shí)期。作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn),不僅符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)民意,同時(shí)也適應(yīng)了時(shí)展要求。
二、煤礦安全生產(chǎn)的重要性
2.1加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的必要性為什么要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,只要提高對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí),才能增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責(zé)任感。1)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,是改變當(dāng)前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的需要。近年來(lái),每年發(fā)生的各類(lèi)安全事故多達(dá)二百萬(wàn)起,死亡人數(shù)多達(dá)十萬(wàn),一些煤礦企業(yè)多起的傷亡事故,嚴(yán)峻的形勢(shì)逼迫我們必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;安全生產(chǎn)也是企業(yè)降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段;2)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是法律、法規(guī)的強(qiáng)制要求,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。2.2目前煤礦安全生產(chǎn)存在問(wèn)題煤礦安全生產(chǎn)的隱患始終存在,暴露了不少問(wèn)題:1)安全成本投入不足,安全意識(shí)薄弱。煤礦生產(chǎn)門(mén)檻低、無(wú)證開(kāi)采、盲目開(kāi)采廣泛存在,煤礦普遍安全投入不足。一些承包的煤礦存在短期行為,過(guò)度消耗使得礦山資源枯竭。一些管理者安全意識(shí)薄弱,漠視弱勢(shì)群體,給煤礦的安全生產(chǎn)埋下極大的隱患;2)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)不健全。安全信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善,發(fā)展不平衡,未能融入安全生產(chǎn)的核心內(nèi)涵,安全信息化在加強(qiáng)政府及企業(yè)單位安全監(jiān)管、應(yīng)急處理及事故預(yù)防等方面的整體保障效果不明顯;3)煤礦企業(yè)安全事故預(yù)防措施不落實(shí)或不完善,煤礦本身生產(chǎn)條件差,作業(yè)環(huán)境惡劣,一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)安全工作的關(guān)注,也沒(méi)能很好地開(kāi)展一些事故自救演習(xí)活動(dòng),一旦礦難發(fā)生,就陷入了被動(dòng)狀態(tài),極易造成嚴(yán)重的人員傷亡。4)對(duì)人的不安全行為的隱患治理。冰山理論指出人的不安全行為才是最大的事故隱患,規(guī)范人的操作程序,人的行為安全才是根治一切是事故的根本對(duì)策。
三、實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)的措施
3.1強(qiáng)化安全意識(shí)所謂安全意識(shí),是人們頭腦中建立起的必須遵循的安全觀(guān)念,也是人們生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)對(duì)外界環(huán)境影響而建立的安全警惕性、安全價(jià)值觀(guān)。強(qiáng)化安全意識(shí),可以從以下三方面著手:1)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全教育及培訓(xùn),強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳教育,要注意的是要根據(jù)煤礦自身實(shí)際情況培訓(xùn)到位,企業(yè)要在思想上根植“以人為本“,從而提高員工的安全素質(zhì)。2)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的安全責(zé)任,提高煤礦安全管理人員的安全管理水平;3)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,煤炭行業(yè)要進(jìn)一步完善煤礦采掘作業(yè)流程,按規(guī)程操作,降低傷亡事故的發(fā)生。3.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)軟件設(shè)施的投入隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息化建設(shè)在各行業(yè)中發(fā)揮著重要作用。良好的煤礦安全生產(chǎn)離不開(kāi)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。企業(yè)除了投入資金到硬件設(shè)施中,也要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)軟件設(shè)施的投入。通過(guò)建立井上、井下的信息化預(yù)警機(jī)制,通過(guò)對(duì)井下巷道瓦斯含量,通風(fēng)有效性、礦壓顯現(xiàn)、超前探放水、煤層自燃等進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)量及數(shù)據(jù)采集分析,并實(shí)時(shí)監(jiān)控作業(yè)環(huán)境,減少安全隱患。3.3建立和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制在積極落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)制度的前提下,煤礦企業(yè)也要制定相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度,不斷提高礦工的工作能力和安全意識(shí),做好制度落實(shí)的監(jiān)督管理工作,真正做到“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”。
四、小結(jié)
文化,是指人類(lèi)活動(dòng)創(chuàng)造的精神和物質(zhì)產(chǎn)品的總和。安全文化則是指人類(lèi)安全活動(dòng)創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀(guān)念、環(huán)境和條件。
安全文化發(fā)展的背景和目的
對(duì)于現(xiàn)代的安全系統(tǒng)工程,事故的預(yù)防不僅要充分依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等安全的硬件,更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學(xué)的軟件。但是,過(guò)去盡管做了很多工作,采取了很多措施,工業(yè)社會(huì)還是經(jīng)歷了各種各樣的事故痛苦。在經(jīng)過(guò)深刻的反省和系統(tǒng)科學(xué)的分析后,人們發(fā)現(xiàn),在安全文化提出之前,我們對(duì)事故原因的分析中,對(duì)于引起事故的人的因素的認(rèn)識(shí)還存在欠缺。除了人的安全知識(shí)、安全技能、安全意識(shí)以外,還應(yīng)正視觀(guān)念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等基本和更為深層的人文因素和人文背景。這些因素的全面歸納,就是人的文化,人類(lèi)的安全文化。這些因素全面、深刻地影響著人的觀(guān)念、思維和行為,從而形成客觀(guān)的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量。由此,要保證人的行為、設(shè)施和設(shè)計(jì)等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性,需要從人的基本素質(zhì)出發(fā),進(jìn)行系統(tǒng)的安全文化建設(shè)。從安全生產(chǎn)各要素出發(fā),進(jìn)行全方位、立體式的有效協(xié)調(diào)、管理和建設(shè),是安全文化建設(shè)的目標(biāo),是企業(yè)安全生產(chǎn)的立命之本。建設(shè)良好的安全文化氛圍,保障企業(yè)安全生產(chǎn),是安全文化建設(shè)的基本目的。企業(yè)安全文化的特點(diǎn)
企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵及具體的工作方式和內(nèi)容,使人類(lèi)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的行動(dòng)中,又添了新的對(duì)策和手段。安全文化建設(shè)除了關(guān)注人的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀(guān)念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外,更重視安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在條件。相對(duì)于過(guò)去企業(yè)傳統(tǒng)的安全活動(dòng)方式和手段(策略、思路、規(guī)劃、對(duì)策、辦法等),今天的安全文化建設(shè),有了新的意義:一、從安全原理的角度,在安全管理中,對(duì)人的因素的認(rèn)識(shí),具有更深的理解,使得為預(yù)防事故所實(shí)施的人員管理,更加深入。二、要建設(shè)安全文化,特別是要解決人的基本人文素質(zhì)的問(wèn)題,必然要對(duì)全社會(huì)和全民的參與提出要求。因?yàn)槿说纳顚拥摹⒒镜陌踩刭|(zhì)需要從小培養(yǎng),全民的安全素質(zhì)需要全社會(huì)的努力。
三、安全文化建設(shè)具有的內(nèi)涵,既包括安全科學(xué)、安全教育、安全管理、安全法制等精神領(lǐng)域,同時(shí)也包括安全技術(shù)、安全工程等物質(zhì)領(lǐng)域。因此,在人類(lèi)的安全手段和對(duì)策方面,安全文化建設(shè)更具有系統(tǒng)性。企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程,具有保障人類(lèi)安全生產(chǎn)和安全生活的戰(zhàn)略性意義。企業(yè)安全文化建設(shè)不僅包括安全宣傳、文藝、管理、教育、文化、經(jīng)濟(jì)等軟件建設(shè),還包括安全科技、安全工程、安全設(shè)備、工具等硬件建設(shè),因此具有綜合性、全面性和可操作性。
企業(yè)安全文化的范疇
安全文化是一個(gè)大的概念,包含的對(duì)象和范圍是廣泛的。也就是說(shuō),安全文化的建設(shè)是全社會(huì)的,具有“大安全”的意思。但是企業(yè)安全生產(chǎn)主要關(guān)心的是企業(yè)安全文化的建設(shè)。企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分。企業(yè)安全文化與社會(huì)公共安全文化相互聯(lián)系,相互作用。