時(shí)間:2023-08-21 16:55:44
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(1)訴訟主體具有涉外性。即參加訴訟的當(dāng)事人(原告或第三人)中有外國(guó)人。行政訴訟的原告是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而提起訴訟的人;第三人雖未起訴,但 也同樣是為了維護(hù)其合法權(quán)益而參加到訴訟中來(lái)的有利害關(guān)系的人,他們都處于當(dāng)事人的地位。原告和第三人中,至少有一方是外國(guó)人,方能構(gòu)成涉外訴訟,這也是 涉外行政訴訟最基本的特征。這里所說(shuō)的外國(guó)人,包括外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人、國(guó)籍不明的人以及外國(guó)企業(yè)、外國(guó)組織等。關(guān)于,當(dāng)事人是香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別 行政區(qū),以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的居民和組織的行政訴訟不屬于涉外行政訴訟,但考慮到這三個(gè)地區(qū)的特殊性,人民法院在審理涉及到他們的行政訴訟案件時(shí),應(yīng)參照涉 外行政訴訟的規(guī)定辦理。
(2)訴訟發(fā)生的地點(diǎn)具有特定性。有外國(guó)當(dāng)事人參加的涉外行政訴訟,必須是發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的,并向我國(guó)法院起訴的,方可稱之為涉外行政訴訟。所以,構(gòu)成 涉外行政訴訟,還有兩個(gè)重要的前提條件:第一,具體行政行為必須是在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi),由我國(guó)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織在我國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)的行 為;第二,外國(guó)的當(dāng)事人到我國(guó)法院起訴(原告)或參加到訴訟中來(lái)(第三人)。以上兩條件必須同時(shí)具備,方構(gòu)成涉外行政訴訟。
(3)訴訟程序的特殊性。《行政訴訟法》第十章對(duì)涉外行政訴訟的程序和法律適用等問(wèn)題作了專門(mén)規(guī)定。如涉外行政訴訟應(yīng)當(dāng)遵循“同等原則”和“對(duì)等原則”; 在法律適用上若我國(guó)參加或締結(jié)的國(guó)際條約有不同規(guī)定的,除我國(guó)聲明保留的條款外應(yīng)優(yōu)先適用國(guó)際條約的規(guī)定。外國(guó)人委托律師只能委托中國(guó)律師等。但是,涉外 行政訴訟程序是根據(jù)涉外案件的特點(diǎn)制定的,具有“補(bǔ)充性”特點(diǎn),它和行政訴訟法的其他規(guī)定的關(guān)系是部分與整體的關(guān)系。因此,在涉外行政訴訟中,除適用涉外 行政訴訟的特別規(guī)定外,還需要適用行政訴訟程序的一般規(guī)定。