區(qū)域旅游規(guī)劃管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇區(qū)域旅游規(guī)劃管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、引言

旅游業(yè)在當(dāng)期的發(fā)展過程中已經(jīng)走向了繁榮階段，區(qū)域旅游規(guī)劃的重要作用就是在旅游資源的優(yōu)化配置基礎(chǔ)上來促進地區(qū)旅游業(yè)能夠動態(tài)的適應(yīng)市場環(huán)境的變化，同時內(nèi)化于社會經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展體系中。在這一發(fā)展背景下對區(qū)域旅游規(guī)劃進行理論研究就有著實質(zhì)性意義。

二、區(qū)域旅游規(guī)劃的實質(zhì)和發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）區(qū)域旅游規(guī)劃的實質(zhì)分析

對于當(dāng)前我國的區(qū)域旅游規(guī)劃最為主要的就是將區(qū)域資源以及區(qū)位和文化等諸多方面的文化優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，并要能夠結(jié)合市場的實際需求來提供試銷對路的產(chǎn)品，從而讓旅游者來獲取最大化的滿足。并要能夠能對旅游的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行及時有效的調(diào)整，從而來增強旅游供給的有效性以及產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。在當(dāng)前的旅游市場發(fā)生迅速變化的過程中，區(qū)域旅游規(guī)劃的演進也有著重要的推動作用，所以對區(qū)域旅游實施規(guī)劃最為根本的就是將地區(qū)的旅游資源的優(yōu)勢得以發(fā)揮來促進地區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

（二）區(qū)域旅游規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀分析

從當(dāng)前我國的區(qū)域旅游規(guī)劃的發(fā)展情況來看，其中還存在著一些問題沒有得到有效解決，這些問題主要體現(xiàn)在對區(qū)域旅游規(guī)劃缺少本地元素。對區(qū)域旅游客源的市場分析層面，規(guī)劃者只是簡單的遵循旅游客源地衰減規(guī)律實施客源的市場定位以此來制定營銷的策劃，但在對客源的市場開發(fā)獨特性的視角方面卻沒有得到充分的體現(xiàn)。還有就是對區(qū)域旅游的資源認(rèn)知層面一些有著特色資源和競爭優(yōu)勢的總結(jié)上沒有得到充分的體現(xiàn)，這樣就不能對游客產(chǎn)生吸引力，對區(qū)域旅游的規(guī)劃發(fā)展也就有著一定的難度。

再者就是對區(qū)域旅游規(guī)劃沒有重視全程管理，在管理過程層面有著較嚴(yán)重的缺位現(xiàn)象，國家雖出臺了相關(guān)的旅游規(guī)劃通則，但在編制前以及規(guī)劃文本形成之后的執(zhí)行管理層面比較缺乏，這些主要是體現(xiàn)在缺少實施監(jiān)管的機構(gòu)，在標(biāo)準(zhǔn)的選取上沒有達(dá)到一致。還有就是在區(qū)域旅游的規(guī)劃過程中遭遇到了執(zhí)行困境，這一方面的內(nèi)容主要是體現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用竦牟慌浜弦约跋嚓P(guān)部門的不協(xié)作，還有就是相關(guān)的企業(yè)沒有得到配合。

三、區(qū)域旅游規(guī)劃問題的創(chuàng)新思路

第一，對區(qū)域旅游規(guī)劃進行創(chuàng)新發(fā)展，要能對其問題的原因得以充分的分析，只有如此才能夠結(jié)合實際進行實施創(chuàng)新的措施。從實際的區(qū)域旅游規(guī)劃的發(fā)展來看，其問題的主要成因就是區(qū)域旅游規(guī)劃管理的體制沒有得到完善，政府在區(qū)域旅游規(guī)劃當(dāng)中有著過多的行政干預(yù)，并且由于監(jiān)管者在實際的監(jiān)管力度上沒有得到加強，政府的作用沒有全面的得到發(fā)揮，從而就造成了區(qū)域旅游規(guī)劃的不合理，將這些問題的成因得到詳細(xì)分析就能夠?qū)?chuàng)新措施的實施打下堅實基礎(chǔ)。

第二，對區(qū)域旅游的規(guī)劃進行創(chuàng)新重要的是能夠?qū)?nèi)容體系加強優(yōu)化，也就是對旅游利益相關(guān)者和旅游對經(jīng)濟貢獻的分析，從旅游對經(jīng)濟貢獻的分析來看主要是能夠加強人們對旅游的認(rèn)識，同時也能夠?qū)吐糜蜗嚓P(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個比較全面的認(rèn)識，這樣才能夠有效的對相關(guān)部門的規(guī)劃策略的實施積極性得以充分激發(fā)。而對于旅游禮儀相關(guān)者進行分析則主要是結(jié)合實際的情況進行具體化的分析，在這一方面還需要進一步加強。

第三，對區(qū)域旅游規(guī)劃要能夠得以層次化有序化的進行，要能夠在土地規(guī)劃以及交通規(guī)劃等相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新發(fā)展。并要能對不同級別的規(guī)劃間的聯(lián)系得到加強，實現(xiàn)這一目標(biāo)首先要能夠?qū)⒕幹乒ぷ鏖_始前進行成立專門的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，從而來增強旅游規(guī)劃權(quán)威性。需要重視的是要能將編制得以規(guī)范化的進行實施，要依據(jù)著人員的構(gòu)成以及設(shè)備的配置等，來針對各個旅游規(guī)劃機構(gòu)實施資格等級的相關(guān)認(rèn)證，采取統(tǒng)一化的發(fā)證和管理。

第四，要能將動態(tài)化的管理得以充分的體現(xiàn)，旅游系統(tǒng)是多要素的復(fù)雜系統(tǒng)，各個要素間有著高度關(guān)聯(lián)，所以要能對各個層面環(huán)節(jié)都要充分的重視。在這一發(fā)展背景下就要能夠?qū)⒙糜蜗到y(tǒng)作為是規(guī)劃的主要對象，樹立動態(tài)化的觀念并進行全程管理監(jiān)控。不僅如此還要能夠在方法技術(shù)上進行加強創(chuàng)新，在這一方面主要是要構(gòu)建旅游規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫，然后在多方面的考察調(diào)查等基礎(chǔ)上，將相關(guān)的資料進行匯總分析，通過高新技術(shù)的應(yīng)用例如遙感技術(shù)以及全球定位系統(tǒng)等進行對區(qū)域旅游規(guī)劃的效率得以有效提升。

四、結(jié)語

篇(2)

關(guān)鍵詞：三峽區(qū)域；旅游規(guī)劃；城鎮(zhèn)定位；城鎮(zhèn)營銷；物流鏈管理

中圖分類號：F306.6 文獻標(biāo)識碼：B

一、目標(biāo)管理是對庫區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)的保證

城鎮(zhèn)體系是在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同規(guī)模、不同職能、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機整體。關(guān)于三峽庫區(qū)的城鎮(zhèn)定位、規(guī)劃，我們認(rèn)為：相關(guān)城市、城鎮(zhèn)要以旅游為中心，因地制宜地進行定位，實行目標(biāo)管理，分層將目標(biāo)細(xì)化，并以各自“圈”為二級目標(biāo)進行管理。少搞一些科技節(jié)、旅游節(jié)、柑橘節(jié)、茶葉節(jié)的應(yīng)景之作，多想辦法，將發(fā)展各地經(jīng)濟作為一項日常工作。“圈”的層級管理是從該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點以及布局來規(guī)劃、管理的，在這方面，可以將其視作企業(yè)來管理，而傳統(tǒng)的行政區(qū)劃則起社會管理的作用。

該區(qū)域城鎮(zhèn)的定位，首先要確定的是以重慶還是以宜昌為中心。在這個問題確定以后，才能去探討庫區(qū)各城鎮(zhèn)的定位以及營銷策略。關(guān)于三峽庫區(qū)是否設(shè)置省級行政區(qū)劃的問題，從上個世紀(jì)八十年代開始，許多專家學(xué)者就在討論，許多機構(gòu)也在調(diào)查研究，國家也一度正式籌備組建三峽省。這個問題是有著歷史的和現(xiàn)實的原因的。在歷史上，由于三峽特殊的地理條件，使得重慶至宜昌的沿江的農(nóng)業(yè)、民情民俗都有著很大的相似性。舉世矚目的三峽工程又把這一區(qū)域連接了起來。問題是：三峽庫區(qū)的大部分屬于重慶直轄市，而大壩的壩址卻在湖北省的宜昌市。行政區(qū)劃的不同，把這樣一個因三峽大壩修建而相對統(tǒng)一的區(qū)域人為地割裂成兩大塊。根據(jù)三峽庫區(qū)現(xiàn)在特有的地理地貌，目前，從政府到專家、庫區(qū)民眾，大家都在發(fā)展庫區(qū)旅游上達(dá)成了共識。然而，在重慶、湖北大力發(fā)展三峽旅游、大打“三峽牌”的同時，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、合理經(jīng)營，客觀上忽略了對庫區(qū)廣大城鎮(zhèn)的規(guī)劃、營銷。因此，我們認(rèn)為，新的形勢決定了這一區(qū)域必須真正地綁定在一個行政區(qū)劃，只有這樣，庫區(qū)原有的旅游資源、新形成的庫中島嶼、半島等資源才能得到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一營銷。

2009年三峽工程竣工后，三峽區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是旅游，其旅游的新特色是“湖光山水休閑游”。在國家以及重慶市、湖北省規(guī)劃這一區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)特別是重點扶持重慶、宜昌市區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)時，尤其不能忽視對庫區(qū)眾多城鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)。這是客觀、科學(xué)、統(tǒng)籌發(fā)展三峽庫區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重要的一方面。

在對該區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃、營銷的時候，首先必須對相關(guān)城鎮(zhèn)進行定位。城鎮(zhèn)定位的基礎(chǔ)是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與景點特色，換句話說，也就是要緊緊圍繞自己的實際來工作。另外，根據(jù)近年已經(jīng)出現(xiàn)的問題，要堅決杜絕化工、建材加工、有色金屬等重工業(yè)、污染產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域生根。特別應(yīng)該提請各級主管部門注意的是，各旅游資源所在地的民眾應(yīng)該享有對相關(guān)旅游資源有開發(fā)、建設(shè)的優(yōu)先權(quán)。

在該區(qū)域城鎮(zhèn)定位的同時，就要兼顧物流管理。三峽區(qū)域山多，人員居住分散，歷史上，物資的輸入輸出相當(dāng)困難，航空運輸幾乎空白，鐵路運輸發(fā)展相對遲緩，隨著三峽大壩的建設(shè)，公路網(wǎng)比較發(fā)達(dá)了。然而，目前三峽庫區(qū)物流供應(yīng)鏈的管理比較混亂。由于該區(qū)域產(chǎn)品單一，流動渠道不太暢通，所以，主要是外地產(chǎn)品的輸入。在促銷策略上，本地客商、外地企業(yè)、經(jīng)銷商各自為陣，缺乏協(xié)調(diào)。一方面，某種物資缺乏時，大家都去經(jīng)營，一俟物資到位，極易出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，于是，各商家競相降價，最后出現(xiàn)虧損，不得不撤出市場；另一方面，就是大多數(shù)商家怕風(fēng)險大而不去經(jīng)營所需商品，進而造成該區(qū)域某些商品因短缺而漲價，漲價后，顧客的購買力下降，還是造成經(jīng)銷商實質(zhì)上的虧損，撤出市場又是唯一的出路。從上個世紀(jì)90年代初到現(xiàn)在，進出三峽庫區(qū)的企業(yè)、商家很多，但目前還留在這一區(qū)域發(fā)展的則微乎其微，尤其是許多大企業(yè)已經(jīng)不見了蹤影。在對該區(qū)域城鎮(zhèn)進行定位的時候，就要根據(jù)目前的實際情況予以對策，逐步建立合理客觀的物流供應(yīng)鏈。在這個問題上，政府與企業(yè)的合作與協(xié)調(diào)是首當(dāng)其要的。

二、三峽庫區(qū)城市、城鎮(zhèn)營銷中的層級管理

庫區(qū)島嶼等的開發(fā)，物流鏈的建立與發(fā)展，都必須統(tǒng)籌安排，應(yīng)該由一個部門牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，實行層級管理。

因此，我們建議：

1.一級城市重慶圈。統(tǒng)籌全局。

重慶是個歷史悠久的城市。抗戰(zhàn)期間，作為陪都，它有了第一次的大發(fā)展；改革開放中，中央又將其升為直轄市，使得它又有了更大的發(fā)展。在未來的三峽區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展中，重慶市必然是龍頭老大。如果三峽區(qū)域能夠成為國家的一個相對獨立的特定區(qū)域，那么，首府肯定是設(shè)立在重慶市區(qū)。由重慶來統(tǒng)籌全局，并重點管理非庫區(qū)轄區(qū)和協(xié)調(diào)奉節(jié)至重慶。

重慶統(tǒng)籌全局，除了發(fā)展轄區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林副產(chǎn)業(yè)等以外，在開發(fā)三峽區(qū)域旅游資源的問題上，首要的就是要協(xié)調(diào)好三峽區(qū)域尤其是庫區(qū)各地的利益。前些時，一些知名學(xué)者上書國務(wù)院，呼吁打破三峽旅游壟斷。學(xué)者們反映的是三峽大壩違規(guī)收費的問題，看似是個案，其實，類似的問題早已不是個別現(xiàn)象。比如，葛洲壩從建成至今，就一直在向游客收費；以前，游客游覽大寧河小三峽，一般也只是到了雙龍鎮(zhèn)，相當(dāng)多的游客并不知道雙龍的上游還有個大昌鎮(zhèn)，更不清楚到大昌鎮(zhèn)只需要花費到雙龍的1/5的價錢。當(dāng)初，三峽工程開工在即，壩址附近村民只要攔一根繩子，就要向游客收取10元、20元的“過路費”。這些現(xiàn)象如果由一個省級的部門來牽頭管理，合理安排庫區(qū)旅游資源，就能盡可能地避免。

由重慶來統(tǒng)籌三峽區(qū)域的旅游，還能避免各地在“愛家鄉(xiāng)”的心態(tài)下盲目發(fā)展旅游點，從而科學(xué)、節(jié)約地使這一區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)得到良性發(fā)展。

為保證旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，就要配備合理科學(xué)的物流系統(tǒng)。這樣，不僅解決了庫區(qū)民眾的衣食住行等問題，也保證了旅游產(chǎn)業(yè)渠道的暢通、旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。作為龍頭城市重慶，主要是做好協(xié)調(diào)工作，組織專家學(xué)者擬訂庫區(qū)產(chǎn)業(yè)的分布規(guī)劃，積極配合企業(yè)做好物流系統(tǒng)的建立，建設(shè)庫區(qū)的公路、水路運輸?shù)扔布O(shè)施，協(xié)調(diào)基層政府與企業(yè)的關(guān)系。

2.二級城市宜昌圈。以水電、庫區(qū)自然、人文景觀為特色的景點管理，并發(fā)揮副省域城市的作用，重點協(xié)調(diào)奉節(jié)至宜昌。

宜昌的水電資源很豐富，市域內(nèi)除長江、清江外，還有99條中小河流。計有三峽、葛洲壩、清江隔河巖、清江高壩洲等大型電站，還有300多座中小型水電站。其裝機總?cè)萘繋缀跽剂巳珖b機容量的一半。傳統(tǒng)的以及修建三峽大壩之前就有的自然、人文景觀多處，計有大老嶺、柴埠溪等國家森林公園，三游洞、屈原祠、昭君祠、車溪、關(guān)陵以及大量的三國遺存。因為宜昌是個新興的中等城市，這些旅游景點與重慶等地比起來，在知名度上是相當(dāng)有差距的，但它們也曾經(jīng)給宜昌市帶來了不菲的收入。這些景點如今仍在發(fā)揮著效益，當(dāng)在保持傳統(tǒng)格局的基礎(chǔ)上，合理利用，使之繼續(xù)發(fā)揮作用。

在宜昌市聲譽日益崛起的時候，我們也應(yīng)該理智地看到：全國以至世界對宜昌的了解，不是因為宜昌的自身的歷史和建設(shè)，而是因為葛洲壩、三峽大壩的修建。這些超級水電工程確實宏偉壯觀，但卻不是每一個來三峽旅游的游客愿意參觀的，我們不能把水電旅游強行搭配給游客。旅游，事實上就是一種休閑，既是休閑，就不一定帶著政治的、歷史責(zé)任感的、愛國的情感專門來看這超級的鋼筋混凝土建筑。如果必要，我們可以把它作為開展愛國主義教育的基地，免費開放，讓游客自由參觀。

我們并不反對將水電大都市作為宜昌市的城市定位。但是，葛洲壩、三峽大壩等電站發(fā)電的收入基本是國家的，大壩確實是世界頂級的。然而，大壩發(fā)電的功用不能等同于旅游的功用；也不能認(rèn)為大壩是世界級的，進而認(rèn)為城市也是“國際”的。

宜昌的旅游資源是很豐富，這種豐富是相對的，至少從目前的情況分析，短期內(nèi)，宜昌的市區(qū)旅游資源與“國際大都市”距離還遠(yuǎn)，所以，定位是否可以低調(diào)點，一方面，可以把以前老宜昌江邊的景點恢復(fù)重建，如吊腳樓；另一方面，可以將整個區(qū)域的一些與旅游相關(guān)的工業(yè)、手工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)放在這里。

3.三級城市萬州、涪陵圈。發(fā)揮傳統(tǒng)的商貿(mào)中心的作用，就近解決各城鎮(zhèn)的問題。

萬州、涪陵搞商貿(mào)城市定位顯然不妥。因為，即使那里曾經(jīng)是商業(yè)集散地，但那是因為歷史上主要的交通是川江。在現(xiàn)代，航空、鐵路、公路都很發(fā)達(dá)，各地都以省會城市為中心，建立起了商業(yè)運行通道。大壩的修建，更使人們選擇了別的交通渠道而放棄了水路。這兩個城市的定位，最好是在附近城鎮(zhèn)群中起一個“圈”的作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)圈內(nèi)的旅游，配合一些大中型企業(yè)建立倉儲基地，開辦地區(qū)性的工廠，以及管理其它社會事務(wù)。

4.縣城以及其它城鎮(zhèn)以“圈”為中心，結(jié)合自身資源、產(chǎn)業(yè)情況進行定位。目標(biāo)明確，操作效率高。

這些細(xì)分后的目標(biāo)，在結(jié)合對所屬城鎮(zhèn)進行科學(xué)的定位后，就要去發(fā)展自己的小品牌。在品牌發(fā)展的初期，為了避免以后資源與資金浪費，要完全依照庫區(qū)旅游發(fā)展總體布局的要求，結(jié)合自己的人力物力財力情況，參照對未來幾年內(nèi)客流量的統(tǒng)計，客觀地進行地方城市營銷。等待該品牌發(fā)展到一定階段，再進行相關(guān)調(diào)整，千萬不能一開始就求“大而全”，盲目為品牌投資。對外的招商引資重點，是要進行科學(xué)論證，把本區(qū)域確實需要的產(chǎn)品以及小規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)引進，協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)與公眾的關(guān)系，為企業(yè)的物流鏈的建立與完善做好服務(wù)工作，以徹底改善公眾的生活、生產(chǎn)條件。

綜上所述，我們認(rèn)為：在2009年三峽大壩竣工后，庫區(qū)蓄水高程175米，“高峽出平湖”的新景象使得三峽區(qū)域的旅游特性是“湖光山色休閑游”。由于這一區(qū)域山高地少，其發(fā)展經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)只能是旅游。要發(fā)展這一區(qū)域的旅游，首先必須對這一區(qū)域進行行政上的合并，由重慶市牽頭，實行庫區(qū)旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。宜昌市作為副省域城市協(xié)助重慶管理庫區(qū)旅游，重點協(xié)調(diào)奉節(jié)至宜昌段。縣城及以下城鎮(zhèn)的定位，不能大而全，而應(yīng)該根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色、旅游景點特性進行規(guī)劃。在該區(qū)域行政、旅游營銷充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，建立良性的物流供應(yīng)鏈，完善物流管理，以推動該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

作者單位：易煒三峽大學(xué)公共管理系

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參考文獻:

[1]三峽是否依然美麗.travel.省略/16/74/column210187416.shtml.2003.

[2]馮愛華,程芙蓉.147億打造景區(qū) 長江三峽將崛起5A景區(qū)集群[N].長江日報,2007-5-14.

篇(3)

其一，注重規(guī)劃的質(zhì)量管理。《區(qū)域旅游規(guī)劃原理與實證研究》是六位多年深入實地進行調(diào)查研究，潛心思維、用心血凝成的學(xué)術(shù)成果。從系統(tǒng)論的角度，用典型的規(guī)范研究和定性分析方法，全面審視和思考區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論問題，試圖得出對區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理的科學(xué)認(rèn)識。本書立意在“新”，在選材上盡量采用最新的資料，尤其是規(guī)劃質(zhì)量管理制度建設(shè)方面的資料，本書也是2010湖南省軟科學(xué)課題《湖南省旅游規(guī)劃質(zhì)量管理的實踐研究》（編號2010ZK3085）研究成果有集中表現(xiàn)，在立論上以我為主，避免難砌、羅列他人觀點，力爭有所創(chuàng)新和發(fā)展。本書作為旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)理論和旅游景區(qū)管理實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，既有相當(dāng)?shù)睦碚撋疃龋瑢β糜我?guī)劃理論研究者是很好的研究素材和參考資料，又有具體的操作辦法，對旅游景區(qū)發(fā)展和管理建設(shè)有著一定的參考價值。

其二，研究的起點高，現(xiàn)實意義鮮明。中國旅游業(yè)經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，旅游資源開發(fā)與自然環(huán)境破壞、文化遺產(chǎn)保護與利用、旅游發(fā)展對旅游地傳統(tǒng)文化和道德的影響、旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)與旅游利益分配、旅游企業(yè)信用、旅游從業(yè)人員職業(yè)道德、賭博旅游、性旅游等問題日益突出。本書針對當(dāng)前旅游規(guī)劃的種種問題，既結(jié)合當(dāng)前旅游規(guī)劃最新成果和國際旅游研究新趨勢，又緊扣中國旅游資源開發(fā)與研究的實際，注重實務(wù)性和可操作性，可以直接服務(wù)于旅游業(yè)的不同部門。顯然，把旅游規(guī)劃作為推動旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力抓手，將旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展是完全必要的。本書是國內(nèi)第一本研究湘南旅游景區(qū)規(guī)劃的專著，匯集了作者大量扎實的研究成果和對問題的深刻認(rèn)識，因而能夠準(zhǔn)確地抓關(guān)鍵進行深層次的剖析。同時作者還充分吸收了國內(nèi)外旅游規(guī)劃的先進經(jīng)驗和方法，提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、戰(zhàn)略、行動計劃和對策措施，打破了國內(nèi)傳統(tǒng)的思維模式和規(guī)劃模式，啟迪了思路，促進了旅游規(guī)劃和旅游策劃的創(chuàng)新研究。

其三，系統(tǒng)而全面地論述了湘南旅游景區(qū)經(jīng)營和發(fā)展機制中各個方面的問題，提出了一系列頗為新鮮的見解。區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略歷來是旅游理論工作者和旅游經(jīng)營實踐者所關(guān)注的重大問題，也是我們黨和政府決策中的一個重大問題。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)后第四個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。這是中央著眼全局做出的一項重大決策，也是湘南在新的歷史起點上擴大開放、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的歷史機遇，具有里程碑式的重要意義。湘南如何在中部崛起中科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)？是當(dāng)前研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略急需解決的現(xiàn)實問題。

其四，使用最新資料和例證，能反映旅游學(xué)的最新動態(tài)。作者多年從事旅游規(guī)劃的研究工作，不僅有著豐厚的知識和資料積累，而且十分關(guān)注旅游規(guī)劃的發(fā)展的最新趨勢，頗有研究心得，因此本書在吸收當(dāng)前國內(nèi)外旅游規(guī)劃最新研究成果的基礎(chǔ)上，對旅游規(guī)劃學(xué)科理論體系進行設(shè)計，強化了旅游規(guī)劃學(xué)的理論研究及發(fā)展趨勢，同時本書融學(xué)術(shù)性與知識性為一體，在布局謀篇中能夠得心應(yīng)手、游刃有余。既有翔實的背景資料，又有最新的研究成果；既有對歷史的簡要回顧，又有對現(xiàn)實的深入追蹤。在寫法上力求深入淺出、簡潔明快，并注意用比較說明問題，盡量避免空泛的論述。可以說既有學(xué)術(shù)著作的規(guī)范與厚重，又有普及讀物的通俗易懂，資料性和可讀性均較明顯。全書全面研究旅游規(guī)劃中的種種理論問題，無論從理論上，還是實踐上，在旅游規(guī)劃學(xué)中都有重要意義。

其五，十分注重數(shù)量分析和圖表結(jié)合。書中許多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析、整理和預(yù)測皆立足于作者多年潛心研究的成果，保證了其準(zhǔn)確性、科學(xué)性和有效性。全書30萬字，圖表眾多，文筆流暢，文字洗煉，避免了許多冗繁的文字?jǐn)⑹觯乖摃撌龈泳珶挘哂锌勺x性。這種數(shù)理分析和圖表結(jié)合的研究方法，無疑代表著中國旅游規(guī)劃走向科學(xué)化的方向。

篇(4)

揚州城內(nèi)水休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

（一）發(fā)揮市場資源配置優(yōu)勢，構(gòu)建“水文化”休閑格局

積極做好水文化休閑設(shè)施及經(jīng)營場合的系統(tǒng)整合工作，讓水休閑營業(yè)場所和旅游景點形成良性的互動機制，在揚州城區(qū)水域沿岸的商業(yè)設(shè)施建設(shè)上突出旅游休閑功能，招商模式充分考慮游客的其他旅游消費需求，形成吃、住、行、游、購、娛一體化的消費模式。城區(qū)游覽水域的休閑設(shè)施布局除突出質(zhì)量意識外，還要注重?fù)P州當(dāng)?shù)氐乃幕厣Ｒ蚨蓍e產(chǎn)業(yè)與“水文化”旅游的充分融合既要按照常規(guī)的發(fā)展模式，搞好城市休閑廣場、水文化特色商貿(mào)中心、體育健身場館等文化、保健、娛樂設(shè)施的建設(shè)和休閑社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，更要發(fā)揮濱水居民生活設(shè)施在旅游產(chǎn)業(yè)中的效應(yīng)。此外，要更好地促進城市“水文化”旅游與水休閑產(chǎn)業(yè)間的有機協(xié)調(diào)，如改革行政審批制度，放開水文化休閑市場的準(zhǔn)入條件，鼓勵多種經(jīng)濟成分投資水文化休閑產(chǎn)業(yè)，開發(fā)水休閑資源，興辦水文化休閑企業(yè)，充分利用揚州人居大環(huán)境和民間資本活躍的優(yōu)勢，大力吸引民資進入水休閑領(lǐng)域，擴大休閑產(chǎn)業(yè)的對外開放，同時通過引進投資和發(fā)揮知名品牌的示范效應(yīng)，提升揚州休閑產(chǎn)業(yè)的檔次。

（二）完善水休閑產(chǎn)業(yè)體系，延長休閑產(chǎn)業(yè)鏈

集合城區(qū)水域的要素優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游，以拓展旅游領(lǐng)域，增強旅游吸引力，這樣也有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。除旅游和餐飲消費外，文化、商務(wù)、娛樂休閑等相關(guān)旅游享受的需求會大大增加，這也要求旅游接待地適時建設(shè)相關(guān)場所、完善旅游服務(wù)形式。因此，集中力量保護性開發(fā)高知名度的景區(qū)景點，完善旅游服務(wù)設(shè)施，增強核心競爭力；開發(fā)一批具有揚州地方特色和水文化價值的旅游紀(jì)念品和商品，完善一批有地方特色、適應(yīng)當(dāng)代人消費觀念與潮流的娛樂休閑設(shè)施和產(chǎn)品；培養(yǎng)新時代高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強的旅游從業(yè)人員，是今后水休閑旅游業(yè)發(fā)展的重點。此外，旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該保持一定比例才能協(xié)調(diào)發(fā)展，揚州城區(qū)水域的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間要實現(xiàn)良性互動，除了在數(shù)量結(jié)構(gòu)上要協(xié)調(diào)，更要在層次結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)，還要加強旅游景點同旅行社、飯店、餐飲、交通等行業(yè)的銜接，建立合理的利益分配機制。

（三）完善公共服務(wù)設(shè)施，提高“水文化”旅游核心競爭力

完善交通站點與水域景點的互通聯(lián)系工程，規(guī)劃開設(shè)區(qū)域旅游專線；在交通樞紐及旅游景區(qū)景點協(xié)調(diào)好停車場所，根據(jù)淡旺季變換更替停車場地的規(guī)模及費用；設(shè)定區(qū)域級旅游集散網(wǎng)絡(luò)自駕旅游租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提倡快捷型聯(lián)網(wǎng)售票模式；建議加強游客信息服務(wù)中心、停車場、道路標(biāo)識系統(tǒng)、通訊、休閑娛樂等公共配套設(shè)施建設(shè)，并不斷完善水域景區(qū)景點的服務(wù)設(shè)施，比如建立雙語指示標(biāo)志體系等。樹立大旅游的產(chǎn)業(yè)集群意識，擯棄旅游收入等同于景點門票收入的錯誤觀念；著眼于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體利益，加強城區(qū)濱水地帶各種休閑設(shè)施的建設(shè)，促進歷史文化資源的保護和提高居民居住、游客旅游的滿意度，增強城區(qū)水域在周邊乃至全國旅游市場的競爭力，從而形成錯位競爭優(yōu)勢，吸引更多的游客來揚州體驗水上休閑旅游。

寧鎮(zhèn)揚聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)勢及缺失性分析

（一）聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢分析

寧鎮(zhèn)揚三市旅游資源十分豐富，融合南京“博愛之都”的滄桑、鎮(zhèn)江“城市山林”的雄奇、揚州“淮左名郡”的秀雅，寧鎮(zhèn)揚具備打造世界級旅游目的地的優(yōu)越條件。可在借鑒長江三峽、環(huán)太湖、環(huán)渤海等地區(qū)旅游合作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步打破地域限制、突破體制障礙，以長江、運河、大橋為紐帶，推動建立三地旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)，成立寧鎮(zhèn)揚旅游行業(yè)協(xié)會，聯(lián)合編制區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，聯(lián)手強化合作營銷、聯(lián)手推出主題線路、聯(lián)手打造旅游交易會、聯(lián)手共建信息平臺、聯(lián)手推出服務(wù)承諾、聯(lián)手統(tǒng)一旅游交通標(biāo)識，建立要素配置、旅游信息、旅游交通、市場營銷、行業(yè)管理一體化，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的無障礙旅游和無縫隙服務(wù)，共同放大寧鎮(zhèn)揚名城效應(yīng)。同時，主動開放揚州對寧鎮(zhèn)兩地居民的旅游年票，促進寧鎮(zhèn)揚三地早日實現(xiàn)旅游年票同城待遇。

（二）聯(lián)動發(fā)展缺失性分析

政府間的合作相對較少；區(qū)域內(nèi)尚未考慮到中長期規(guī)劃，而且缺少產(chǎn)業(yè)的融合性；區(qū)域旅游合作缺乏鮮明的整體形象設(shè)計，尚未形成板塊內(nèi)旅游產(chǎn)品的核心競爭力；旅游資源特色各異，但規(guī)劃缺乏整體性，開發(fā)缺乏合理，不僅產(chǎn)品不夠豐富，而且資源旅游特色沒有得到充分的體現(xiàn)，品牌形象不夠鮮明，旅游產(chǎn)品開發(fā)不到位。因此，在未來的寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟板塊水休閑旅游產(chǎn)業(yè)整合中，寧鎮(zhèn)揚區(qū)域要充分利用空間上的整體性、文化上的同源性和資源上的互補性，盡快利用現(xiàn)有的水文化旅游資源設(shè)計出更全面的水休閑旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新水休閑旅游產(chǎn)品組合，規(guī)劃精品旅游路線，營造鮮明城市水文化旅游形象。

寧鎮(zhèn)揚水休閑旅游的開發(fā)戰(zhàn)略與模式

（一）優(yōu)化寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水環(huán)境整治工程

編制與實施區(qū)域供水水源保護規(guī)劃，科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水源地保護區(qū)，嚴(yán)格控制水源地有機毒物等污染物排放，集中整治威脅飲用水源安全的污染，維護生態(tài)平衡，確保城鄉(xiāng)飲用水安全，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；共同提升區(qū)域河流環(huán)境質(zhì)量，加強區(qū)域污水處理設(shè)施建設(shè)，堅持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行，加快區(qū)域規(guī)模化、集約型污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)；創(chuàng)新環(huán)境保護政策與制度。推進環(huán)保協(xié)同執(zhí)法，建立健全保障寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟板塊生態(tài)安全的監(jiān)管體系；按照建設(shè)沿江生態(tài)風(fēng)光帶的要求，積極推進寧鎮(zhèn)揚三市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護一體化；通過在區(qū)域共同政策實施中采取稅收、統(tǒng)計轉(zhuǎn)移、項目投資等形式對可能帶來的地方利益損失進行補償。

（二）合理化開發(fā)國內(nèi)外水文化休閑旅游客源市場

1.針對性的對國內(nèi)外客源市場進行調(diào)研，同時根據(jù)國內(nèi)外客源的差異性心理特征細(xì)分客源市場。寧鎮(zhèn)揚沿江地區(qū)的旅游城市可進行聯(lián)動開發(fā)，對國內(nèi)外一級市場、二級市場和三級市場三個層次的入境旅游目標(biāo)市場進行有針對性地調(diào)研，同時明確并選擇合理的旅游宣傳促銷方式和推廣相應(yīng)的旅游產(chǎn)品，在穩(wěn)定一級客源目標(biāo)市場的同時，努力開發(fā)二級和三級市場，做到“主次性開發(fā)”、“前后性到位”和“同步性完善”。

2.豐富旅游產(chǎn)品，最大程度的滿足國內(nèi)外客源市場的多元化心理需求。首先，從整個寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的入境旅游市場來看，觀光休閑和會議商務(wù)在寧鎮(zhèn)揚入境旅游目的中占有主導(dǎo)地位，其中觀光型休閑旅游已發(fā)展得相當(dāng)成熟，由此應(yīng)著重開發(fā)其多元化參與性休閑旅游活動。此外，要不斷開發(fā)豐富多彩的旅游項目來滿足不同客源地旅游者的心理需求，如灘涂觀光、宗教文化游、美食旅游、考古旅游、度假旅游、商務(wù)旅游、工業(yè)旅游等。要根據(jù)不同級別市場中客源的心理需求，不斷推陳出新，開發(fā)能滿足國內(nèi)外不同客源需求的特色水域休閑旅游產(chǎn)品。

3.友好聯(lián)絡(luò)國外客源地的旅行商和媒介人士，鼓勵全員促銷和內(nèi)部促銷以拓寬銷售渠道。寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的旅游部門應(yīng)同國外旅行商及媒體建立良好的合作伙伴關(guān)系，邀請其做考察旅游并認(rèn)真做好海外記者和旅行商的接待服務(wù)工作，借助媒體和旅行商的力量來開發(fā)市場，從而不斷拓展寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水休閑旅游產(chǎn)品的銷售渠道。此外，開創(chuàng)區(qū)域聯(lián)合促銷，并鼓勵全員促銷和內(nèi)部促銷——旅游相關(guān)部門應(yīng)重視對寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的旅游從業(yè)人員和居民進行旅游宣傳教育，做好“內(nèi)部營銷”和旅游企業(yè)內(nèi)推銷工作，使廣大旅游從業(yè)人員和當(dāng)?shù)鼐用衲軜淞⑵鹦麄鞔黉N的意識和觀念，掌握相應(yīng)知識和技巧，并形成隨時隨地進行品牌宣傳促銷的行為習(xí)慣。

4.重視寧鎮(zhèn)揚地區(qū)對國內(nèi)外客源的接待工作，完善旅游軟硬件設(shè)施的建設(shè)。寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水休閑旅游要在國內(nèi)外客源市場中樹立形象與品牌，除了積極主動地向外拓展外，另一條重要途徑就是完善自己的旅游軟硬件建設(shè)——做好一條線的“流程服務(wù)”，要求直接提供旅游服務(wù)的單位、設(shè)施與以間接方式參與旅游服務(wù)過程的單位、設(shè)施總體平衡；建立健全寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高區(qū)域從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，力求為國外游客提供盡善盡美的服務(wù)；旅游者產(chǎn)生旅游動機的保證是配套齊全的旅游設(shè)施，這要求我們在注重軟環(huán)境的同時，完善設(shè)施以更好地開拓國內(nèi)外客源市場。

（三）創(chuàng)新開發(fā)水文化休閑旅游的戰(zhàn)略模式

1.創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)”戰(zhàn)略模式。完善“交通網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)——京杭大運河和長江汽渡溝通著寧鎮(zhèn)揚地區(qū)，潤揚大橋的通車更使兩地區(qū)間的交通變得更為便利。滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道、寧啟鐵路、寧通高速公路、寧通一級公路等不僅溝通了寧鎮(zhèn)和寧揚，而且使寧鎮(zhèn)揚三地區(qū)融合成了一個整體化的交通網(wǎng)絡(luò)。此外，南京祿口機場是寧鎮(zhèn)揚共同的航空港、常州機場成為鎮(zhèn)江與揚州的后備機場、滬寧高速鐵路的籌建等更將寧鎮(zhèn)揚三市緊緊聯(lián)系在一起，為發(fā)展區(qū)域旅游創(chuàng)造了極為優(yōu)越的交通條件。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)——首先，完善旅游網(wǎng)站關(guān)于“寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游”專欄，提高信息更新速度，開辟區(qū)域論壇及俱樂部專欄，用“多語言模式”組織國內(nèi)外旅游愛好者參與討論，同時也應(yīng)設(shè)立反饋欄目以讓旅游部門直觀地了解寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化旅游品牌建設(shè)中所存在的問題，并進行相應(yīng)的修補及改進措施；其次，應(yīng)邀國內(nèi)外知名旅游網(wǎng)站的合作，制定適當(dāng)?shù)穆糜尉W(wǎng)站合作推廣計劃，統(tǒng)籌安排寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化旅游的宣傳促銷信息的傳播，“寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游”旅游形象的塑造、網(wǎng)上口碑、網(wǎng)上輿論的控制等方面的問題，從而全方位提高寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游品牌的全球知名度和享譽度。最后，要吸納國內(nèi)外著名區(qū)域規(guī)劃理念，使寧鎮(zhèn)揚區(qū)域的水休閑旅游規(guī)劃與整個區(qū)域中的城市空間發(fā)展、項目建設(shè)、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)動向等緊密結(jié)合，同時規(guī)劃要有前瞻性與可操作性，要符合市場動態(tài)深度分析寧鎮(zhèn)揚沿江區(qū)域旅游的走向和增長空間。

2.創(chuàng)新“多元化融資”戰(zhàn)略模式。寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游的發(fā)展離不開資金的保障，投資體系應(yīng)實行多元化進程。首先，樹立運營區(qū)域的宏觀理念，結(jié)合市場機制及財政手段盤活存量土地，深化水休閑旅游資源的建設(shè)工作；其次，依靠民主決策，引導(dǎo)區(qū)域居民通過專題事項討論來增加投入；再次，通過有效開發(fā)區(qū)域水休閑旅游資源籌集建設(shè)資金，廣泛吸納社會力量參與區(qū)域旅游事業(yè)建設(shè)，包括水域空間資源的有償開發(fā)、堤岸綠化經(jīng)營權(quán)的拍賣、廣告經(jīng)營權(quán)的出讓等方式籌集建設(shè)資金；另外，利用諸如南京國際梅花節(jié)、鎮(zhèn)江金山文化旅游節(jié)、揚州“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)等節(jié)慶活動推廣，發(fā)揮寧鎮(zhèn)揚水文化休閑品牌效應(yīng)，同時改革區(qū)域投融資體制，實現(xiàn)投資主體多元化體系，吸引更多的國內(nèi)外資本投入到寧鎮(zhèn)揚水文化休閑旅游資源開發(fā)項目中來；最后，鼓勵個人和組織通過海內(nèi)外良好的商業(yè)聯(lián)系，積極介紹和宣傳寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化旅游投資的市場機會和前景，區(qū)域政府或協(xié)會組織對于積極招商引資的人士和組織根據(jù)資金到位的比例予以重獎。

3.創(chuàng)新“營銷管理”戰(zhàn)略模式。區(qū)域營銷管理中政府始終處于指導(dǎo)地位。現(xiàn)階段，政府合作仍停留在表面階段，需要我們做更深入的工作。比如，涉及不同行政區(qū)域的寧鎮(zhèn)揚水休閑旅游聯(lián)合營銷，其城市旅游聯(lián)合營銷的模式、組織結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)機制等的構(gòu)建。寧鎮(zhèn)揚水文化休閑旅游聯(lián)合營銷政策的制定、聯(lián)合營銷策略的組織與協(xié)調(diào)等方面都與寧鎮(zhèn)揚相關(guān)政府推動分不開。政府合作的進一步深化勢在必行，它也是整個寧鎮(zhèn)揚旅游圈發(fā)展的前提所在。此外，作為權(quán)威的政府機構(gòu)，宏觀的戰(zhàn)略眼光必不可少：首先，應(yīng)從戰(zhàn)略的角度認(rèn)清聯(lián)合營銷的重要性，并能逐步建立寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化休閑旅游聯(lián)合營銷機制；其次，以寧鎮(zhèn)揚水文化休閑旅游品牌為契機，促進旅游聯(lián)合營銷與各相關(guān)利益群體的發(fā)展并建立相互信任機制，以便今后更廣義、更深入的合作；再次，抓住機遇，利用2008奧運、2010世博會加強國際營銷，在重要的國外客源市場上樹立區(qū)域國際形象；最后，應(yīng)注重寧鎮(zhèn)揚地區(qū)聯(lián)合營銷人才的培養(yǎng)，加強區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)人力資源的管理。

4.創(chuàng)新“區(qū)域政府管理”戰(zhàn)略模式。通過近年來召開的寧鎮(zhèn)揚區(qū)域旅游合作年會，寧鎮(zhèn)揚地區(qū)開始籌謀在政府主導(dǎo)下成立一個專門的區(qū)域旅游管理機構(gòu)，主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)整合、景區(qū)規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)品市場營銷等工作。區(qū)域管理機構(gòu)的組建將會推動寧鎮(zhèn)揚城際旅游直通車的開通，同時保證寧鎮(zhèn)揚地區(qū)旅游景點的年票互惠。此外，寧鎮(zhèn)揚區(qū)域城市聯(lián)手進行境內(nèi)外旅游宣傳促銷，其中境內(nèi)主攻武漢、重慶、成都、安徽市場，境外主攻日韓、東盟五國市場，依托省旅游局完善歐美市場等等。寧鎮(zhèn)揚區(qū)域城市達(dá)成共識，將共同強勢推進區(qū)域旅游市場一體化、資源開發(fā)一體化、旅游配套服務(wù)一體化和組織架構(gòu)一體化，實現(xiàn)無障礙旅游和無間隙服務(wù)，以此來推動寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水休閑旅游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)規(guī)劃與發(fā)展。

參考文獻：

1.卞顯紅，王蘇潔.長江三角洲城市旅游框架一體化分析及其聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社，2006

篇(5)

關(guān)鍵詞：南太行；資源整合；策略

中圖分類號：F590.5 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）04-0275-02

學(xué)者習(xí)慣將位于河南省境內(nèi)的部分稱為南太行，將位于河北省境內(nèi)的部分稱為北太行；河南安陽、新鄉(xiāng)、焦作、濟源、鶴壁等地境內(nèi)的大部分南太行山脈之間，則因為擁有珍貴而充沛的水源，具有獨特風(fēng)景。本文從景區(qū)間資源整合的大旅游的角度[1]，探討了南太行旅游資源在開發(fā)過程中存在的顯性問題，從大景區(qū)、大旅游、大管理的角度出發(fā)，把南太行建設(shè)成為集山水觀光、休閑健身為一體的旅游度假區(qū)。

一、南太行旅游資源特點及開發(fā)現(xiàn)狀

“南太行旅游區(qū)”是隨著南太行山及其邊緣區(qū)域旅游資源開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展，由此而逐漸形成的新的旅游區(qū)域。區(qū)域內(nèi)旅游資源經(jīng)過多年的開發(fā)，形成了各自的特色，其資源特點和開發(fā)現(xiàn)狀如下：

（一） 資源豐富，知名度高

由于南太行在河南境內(nèi)蜿蜒曲折，擁有復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，其中東西或南北走向的太行山脈有斷裂之處經(jīng)黃河水系和其他支流的長期沖刷和自然刨蝕，形成了獨具地域特色的自然奇觀，如衛(wèi)輝市跑馬嶺景區(qū)、八里溝、濟源市小溝背、被譽為“太行明珠”的萬仙山等，在各個景區(qū)之間犬牙交錯地分布著極其豐富的自然景觀和生態(tài)旅游資源；當(dāng)《舉起手來》、《走出地平線》等影視作品在全國放映后，大大提高了萬仙山景區(qū)的知名度。

（二） 歷史厚重，傳承性強

當(dāng)年周武王率八百諸侯會同盟的牧野大戰(zhàn)，古跡依存；孔子在今長垣縣講學(xué)“杏壇”猶在，此外還有被列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄、素有“中原石頭城”之稱的潞簡王陵、中華姓氏“林”姓祖庭比干廟、被譽為中原古代建筑的“博物館”的四大古瀆之一的濟瀆北海廟等人文景觀散布于新鄉(xiāng)南太行地區(qū)。眾多的人文旅游資源為新鄉(xiāng)南太行發(fā)展旅游業(yè)提供了重要條件。

（三） 紅色旅游，代表性強

南太行地區(qū)自1990年以來，著力鍛造現(xiàn)代紅色精神系列旅游產(chǎn)品，該地區(qū)擁有社會主義農(nóng)村典型代表劉莊、唐莊、回龍、等多處紅色教育基地，在新鄉(xiāng)市“十二五”規(guī)劃中將京華、劉莊、唐莊、回龍、郭亮洞等富有時代氣息的紅色旅游資源與各自特色資源有機結(jié)合，推進劉莊史來賀創(chuàng)業(yè)游覽園、唐莊西山公園等重點項目建設(shè)，重新打造新鄉(xiāng)獨具特色的紅色旅游。

（四） 重點配置，服務(wù)性強

多年來，以新鄉(xiāng)為代表的各地區(qū)政府十分重視整體旅游業(yè)發(fā)展，在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時重點向旅游業(yè)傾斜，初步形成了服務(wù)設(shè)施逐漸完善的現(xiàn)代旅游城市雛形。截止2013年底，全市有20家景區(qū)，其中4A級景區(qū)3家，3A級景區(qū)5家；全市旅行社80家，其中國際社3家；星級飯店25家；全市設(shè)有旅游院系的大專院校4所，旅游中專8所，職高10所，是全省旅游教育實力較強的地市[2]。2013年全年旅游項目建設(shè)共投入4.5億元，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點改造。此外，南太行各市縣擁有中高級的旅行社120多家，星級酒店47個，各類旅游服務(wù)從業(yè)人員大5萬多人[3]。

二、新鄉(xiāng)南太行旅游資源在開發(fā)中存在的問題

隨著全國旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和河南省旅游開發(fā)重點轉(zhuǎn)移， 各個景區(qū)之間的激烈競爭而引發(fā)的旅游區(qū)的整體吸引力的弱化問題也日益凸顯，南太行地區(qū)旅游資源開發(fā)面臨的問題有以幾個方面：

（一）體制不順，管理水平有待提升

旅游業(yè)是一個涉及面廣的行業(yè)，城建、文化、宣傳、公安等部門與旅游關(guān)系密切。從南太行整個區(qū)域旅游發(fā)展情況來看，各景區(qū)如新鄉(xiāng)南太行管理層面沒有形成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)部門，景區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理較大難度，嚴(yán)重制約了南太行區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）重視不夠，缺乏整體規(guī)劃布局

南太行中新鄉(xiāng)、輝縣的各景區(qū)之間、景區(qū)與主要交通干線之間通達(dá)性較差，致使南太行整個旅游區(qū)難以形成多日游發(fā)展態(tài)勢，旅游業(yè)規(guī)模整體效益難以發(fā)揮[4]。南太行旅游區(qū)整體上還處于半分散狀態(tài)，還沒有形成空間結(jié)構(gòu)合理、組織管理高效的旅游地域綜合體。此外，旅游宣傳力度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)的潛力尚未得到充分挖掘，這影響著它在中原地區(qū)乃至全國旅游體系中的地位。

（三）缺少旅游精品，產(chǎn)品特色不突出

南太行地區(qū)各地市雖然已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是其中大部分景區(qū)的旅游資源深度開發(fā)不夠，精品名牌不多。如回龍景區(qū)的紅色旅游只是單純的一個景區(qū)的設(shè)計，不能巧妙地和萬仙山景區(qū)聯(lián)系在一起，旅游資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，產(chǎn)品的雷同化、同質(zhì)化程度很高[5]。同時，由于景區(qū)周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，旅游企業(yè)“小、散、弱、差”狀況依然存在。

（四）缺乏人才，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

雖然目前在南太行各市縣旅游行業(yè)從業(yè)人員近5萬人，但是真正旅游、酒店等行業(yè)出身的人員較少，尤其是缺少具有較高專業(yè)水平的旅游管理人才、旅游規(guī)劃開發(fā)人才。導(dǎo)游人員隊伍力量薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺少專業(yè)培訓(xùn)，旅游從業(yè)人員隊伍整體素質(zhì)有待提高。

針對以上出現(xiàn)的問題，如何全面提升南太行旅游區(qū)的整體吸引力，從而最終探索出一條區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展之路，不僅是南太行區(qū)域旅游發(fā)展需要解決的一個焦點問題，亦是全國區(qū)域旅游發(fā)展面臨的共同問題。

三、新鄉(xiāng)南太行旅游資源的整合優(yōu)勢

隨著當(dāng)今旅游業(yè)的快速發(fā)展，各個景區(qū)間在同一管理之下的競爭與合作是南太行旅游發(fā)展的必然選擇和趨勢，也是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路[6]。南太行各景區(qū)之間的整和優(yōu)勢具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）旅游交通通達(dá)性好

八里溝、九蓮山等新鄉(xiāng)市內(nèi)各景區(qū)之間距離近，此外，由新鄉(xiāng)市到鶴壁云夢山、輝縣跑馬嶺地質(zhì)公園等景點相互之間也已有縣級公路相連，交通通達(dá)性較好。萬仙山景區(qū)和回龍景區(qū)距離較近，可在一條線路上進行多個景點的參觀。另外，景區(qū)間有多功能環(huán)保電車，可以方便快捷地到達(dá)景區(qū)的每一個角落。

（二）合作基礎(chǔ)堅實

南太行地區(qū)新鄉(xiāng)、焦作景區(qū)之間已經(jīng)具備合作的基礎(chǔ)，在行銷、組織、接待等方面都有統(tǒng)一的安排。經(jīng)過近十年的發(fā)展和開發(fā)，南太行各地區(qū)的經(jīng)濟已經(jīng)有了很大的發(fā)展，新型的多功能度假酒店相繼建成，2012年11月，新鄉(xiāng)市委市政府決定成立新鄉(xiāng)南太行旅游度假區(qū)，統(tǒng)一對新鄉(xiāng)南太行的景區(qū)進行規(guī)劃管理，有政府牽頭進行統(tǒng)一的部署，會大大加強景區(qū)整合的力度。

（三）特色突出，主題明顯

新鄉(xiāng)南太行地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，境內(nèi)斷裂的山脈如跑馬嶺、九蓮山、萬仙山等雄、奇、險、秀等特點明顯；黃河水系在境內(nèi)綿延，溝、谷、泉、瀑眾多，形成了獨具地域特色的自然奇觀，為打造北方山水休閑度假旅游奠定了基礎(chǔ)。除此之外，回龍景區(qū)的宗教旅游、以劉莊、唐莊為代表的紅色旅游、以秋溝景區(qū)為代表的四季游等，這些都為南太行各景區(qū)進行資源整合，構(gòu)建統(tǒng)一的旅游區(qū)提供了可能。

四、新鄉(xiāng)南太行旅游資源整合開發(fā)策略

結(jié)合南太行各景區(qū)的實際情況，筆者提出以下幾點建議，為新鄉(xiāng)南太行區(qū)域內(nèi)同質(zhì)型景區(qū)進行整合提供參考。

（一）理順體制，統(tǒng)一管理

創(chuàng)新管理體制，從大景區(qū)、大旅游、大管理的角度出發(fā)，把南太行建設(shè)成為集山水觀光、休閑健身為一體的旅游度假區(qū)。要從整體開發(fā)的角度研究區(qū)域旅游資源的空間分布特征及各部分旅游資源開發(fā)的競爭和合作狀況，重新進行旅游資源區(qū)的劃分；建立南太行地區(qū)風(fēng)景旅游管理機構(gòu)，具體可分為兩個層次：一個層次為市級以上區(qū)域級的協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要工作是統(tǒng)籌南太行區(qū)域內(nèi)新鄉(xiāng)、濟源、焦作等市的旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)；另一個層次為區(qū)域內(nèi)地縣級協(xié)調(diào)機構(gòu)，可以選擇在景區(qū)景點比較集中的市縣建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)同周邊及本地區(qū)的旅游活動，促進地區(qū)間合作。

（二）提高認(rèn)識，合理規(guī)劃

對目前景區(qū)旅游產(chǎn)品中存在的“小、散、亂”等現(xiàn)象進行整合，打造本地區(qū)具有競爭力的品牌旅游活動。政府需制定南太行區(qū)域統(tǒng)一的游客管理計劃，對各景區(qū)實行統(tǒng)一的目的地管理，并依據(jù)旅游資源類型等級整合，重新確定優(yōu)勢資源類型，篩選出區(qū)域開發(fā)的重點旅游資源；從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的角度，根據(jù)各地旅游資源的重要性，研究確定各部分旅游資源的開發(fā)時序和開發(fā)規(guī)模。同時要協(xié)調(diào)好各景區(qū)整體旅游發(fā)展的相關(guān)問題，如餐飲、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題和盲目競爭問題。還要特別注意在發(fā)展旅游過程中注意生態(tài)環(huán)境的保護，確保整個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。

（三）打造精品，突出特色

最大限度的挖掘南太行各個景區(qū)的旅游發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)真正的競合模式，應(yīng)當(dāng)實行旅游產(chǎn)品的差別戰(zhàn)略，針對各景區(qū)的不同特色，現(xiàn)有產(chǎn)品特點和當(dāng)前開發(fā)現(xiàn)狀，對各個景區(qū)制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略。一是打造太行山水精品旅游。整合區(qū)內(nèi)太行山水資源，按照5A級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，完善游客中心、生態(tài)停車場、旅游標(biāo)識牌等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將太行山水特色做足，打造中國著名的北方山水休閑度假旅游精品。二是開發(fā)沿黃生態(tài)休閑旅游。將區(qū)域內(nèi)民俗風(fēng)情、農(nóng)家生活、黃河風(fēng)光資源統(tǒng)一規(guī)劃，培育集種養(yǎng)、觀賞、住宿、餐飲、寫生、拓展、娛樂、休閑、保健等內(nèi)容于一體的休閑旅游。三是推進牧野文化旅游。做好潞王陵、比干廟、百泉等重點文化景區(qū)建設(shè)，開發(fā)關(guān)帝廟、衛(wèi)輝古城、小店河民居等文化景點，提高產(chǎn)品內(nèi)涵，推進文化景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)成有競爭力的旅游產(chǎn)品。四是大力推進鄉(xiāng)村旅游。依托新鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)旅游資源，做好龍泉水果采摘園、史莊萬畝花卉、長遠(yuǎn)生態(tài)園建設(shè)，打造集生態(tài)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村休假于一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。同時，在特色旅游產(chǎn)品的打造中，應(yīng)注意科學(xué)規(guī)劃，踐行以高質(zhì)量求發(fā)展的旅游營銷差異戰(zhàn)略。

（四）廣納人才，增強力量

為了適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要，要把人才培養(yǎng)放在重要地位。首先，進行知識培訓(xùn)，要結(jié)合南太行旅游開發(fā)的實際編寫培訓(xùn)教材，讓參與培訓(xùn)的人員對南太行及本省的旅游資源狀況有一個整體的認(rèn)識；其次，進行禮儀培訓(xùn)，通過邀請專家舉辦培訓(xùn)，對現(xiàn)有的旅游服務(wù)人員進行禮儀培訓(xùn)，樹立一個景區(qū)和區(qū)域旅游整體形象。再次，要進行實踐培訓(xùn)，景區(qū)內(nèi)部舉辦實際操作技能的培訓(xùn)班，切實提高旅游從業(yè)人員的工作能力、專業(yè)技能、服務(wù)水平和職業(yè)道德，為本區(qū)域旅游發(fā)展提供強有力的人才支持。

參考文獻：

[1] 張凌云.旅游地空間競爭的交叉彈性分析與國土研究狀況[J].地理與國土研究，1999（5）.

[2] 新鄉(xiāng)市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃http：//， 2013-07-19.

[3] 新鄉(xiāng)市旅游局2006年工作總結(jié)[R].http：//，2007-09-21.

[4] 王衍用.區(qū)域旅游開發(fā)占率研究的理論與實踐[J].經(jīng)濟地理，1999，19（2）.

篇(6)

[關(guān)鍵詞]區(qū)域合作;資源整合;旅游開發(fā)

[中圖分類號]F592.3[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-3115(2009)16-0021-02

一、絲綢之路區(qū)域旅游合作應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟合作協(xié)調(diào)發(fā)展

在一些情況下,旅游業(yè)區(qū)域合作可以在旅游領(lǐng)域中獨立進行。但是,就絲綢之路旅游發(fā)展而言,旅游區(qū)域合作應(yīng)該置于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展合作的框架內(nèi)處理。

第一,絲綢之路是世界級文化遺產(chǎn),是優(yōu)質(zhì)的品牌文化資源。絲綢之路橫貫亞洲,連接北非和歐洲,是舉世聞名的陸上商貿(mào)通道,它將沿途的各個國家聯(lián)系起來,促進了東西方文明的交流,推動了人類文明的進程。它是人類的遺產(chǎn),雖源自中國,卻影響了整個世界。經(jīng)河西走廊至西域的這段被認(rèn)為是絲綢之路的主道,跨越了陜西、甘肅、新疆等省區(qū)。

1996年,國際道路聯(lián)盟提出了復(fù)興絲綢之路的倡議。2002年11月,聯(lián)合國教科文組織在西安舉辦了絲綢之路國際學(xué)術(shù)研討會。2004年10月,全長4395公里的新絲綢之路中國段建成。2005年12月,聯(lián)合國開發(fā)計劃署了絲綢之路區(qū)域項目計劃。2007年4月,國家旅游局啟動了《絲綢之路旅游區(qū)總體規(guī)劃》。這些事件說明我們的國家乃至國際組織都在關(guān)注著絲綢之路。

絲綢之路作為一個博大的資源受到旅游業(yè)界的高度重視是必然的,但以其為資源的旅游發(fā)展與區(qū)域合作一定要有大格局、大戰(zhàn)略,合作的內(nèi)容很多可能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出了旅游業(yè)的范圍。因此,有必要在區(qū)域經(jīng)濟合作的概念下,總體估價絲綢之路旅游的發(fā)展及其區(qū)域合作。

第二,中國東、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,絲綢之路旅游與區(qū)域合作是推動西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與合作的平臺。要按照較大的戰(zhàn)略構(gòu)想做整體的布局,合理地進行資源再配置,以旅游為紐帶,帶動區(qū)域之間相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶活整個合作區(qū)域經(jīng)濟。從把旅游業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的新增長點角度來說,政府主導(dǎo)(推動)模式是區(qū)域合作的主流模式。

第三,怎樣使西部地區(qū)經(jīng)濟較快地發(fā)展起來是個整體問題,決不是個別產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡單疊加。當(dāng)討論絲綢之路旅游發(fā)展以及絲綢之路旅游合作時,潛在的因素是消費供給、旅游環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平等。這些并不都是旅游業(yè)能夠獨立解決的問題,需要更高層面的決策平臺。如全國主體功能區(qū)規(guī)劃的實施將有力推動西北地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和世界遺產(chǎn)的保護,有利于西北地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第四,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。要把旅游業(yè)在現(xiàn)在、未來區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的位置確定下來,從整個經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢上來把握。這是一個旅游業(yè)發(fā)展的前提問題。

第五,不從跨地市乃至跨省區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟整合發(fā)展總體上來安排絲綢之路旅游的區(qū)域合作,只能是淺層次的合作,很難保證從根本上提升本地的綜合經(jīng)濟實力。要想有效控制旅游收益的漏損,切實實現(xiàn)集中財政投入、綜合平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,單憑旅游業(yè),包括旅游行業(yè)管理力量,很難辦到。

所以,絲綢之路旅游合作應(yīng)置于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展合作的框架內(nèi),應(yīng)研究要通過怎樣的途徑,以怎樣的方式使絲綢之路旅游與區(qū)域合作同區(qū)域經(jīng)濟合作協(xié)調(diào)起來。

二、絲綢之路旅游與區(qū)域合作是一項系統(tǒng)工程

交通環(huán)境建設(shè)、旅游環(huán)境建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、市場開拓、供給與需求的平衡、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游管理體制、資源利用效率與資源保護、區(qū)域合作競爭與成本控制,這些硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)的解決比沒有整體規(guī)劃和沒有總體戰(zhàn)略指導(dǎo),效率要高得多,效果也好。

要搞系統(tǒng)工程,是因為旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)關(guān)聯(lián)性較強。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來建筑行業(yè)的投入產(chǎn)出,進而帶來服務(wù)隊伍的膨脹;旅游業(yè)依賴于物質(zhì)生活資料供給,促進旅游必需品和旅游商品的供給;旅游業(yè)需要信息平臺、金融體系的支撐、交通保障、安全的旅游環(huán)境、醫(yī)療方面的基本條件支持。旅游活動導(dǎo)致的是社會系統(tǒng)的協(xié)同,這是構(gòu)成規(guī)模的旅游活動必然的社會、經(jīng)濟運動結(jié)果。

所以,有目的地組織區(qū)域性旅游產(chǎn)業(yè)活動就有必要通盤考慮區(qū)域內(nèi)資源的配置情況,解決商業(yè)性運作中社會相關(guān)方面的協(xié)同問題,并使當(dāng)?shù)鼐用瘾@得實際利益。

在系統(tǒng)工程實施過程中,處理好各種關(guān)系至關(guān)重要,包括資本積累與社會物質(zhì)財富分配的關(guān)系,合作各地、各方利益的平衡關(guān)系,資源的保護與利用關(guān)系,各個產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

絲綢之路旅游與區(qū)域合作應(yīng)當(dāng)而且能夠成為區(qū)域經(jīng)濟合作的組成部分,把旅游業(yè)作為區(qū)域合作的鏈條和紐帶,將符合加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。同時,決策者應(yīng)當(dāng)使之符合經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律。

三、絲綢之路旅游與區(qū)域合作的落腳點

概括地說,絲綢之路旅游與區(qū)域合作的落腳點應(yīng)當(dāng)是解決地區(qū)經(jīng)濟綜合實力的提升問題,解決當(dāng)?shù)鼐用衿毡槭芤娴膯栴},實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、絲綢之路旅游與區(qū)域合作面臨的問題

如果按照區(qū)域經(jīng)濟合作的思路,進行系統(tǒng)工程運作,可能要遇到不少問題。

第一,資金的投入與收益的合理分配問題。財政撥款往往是有限的,不一定能夠滿足資金需求。因此,投資主體可能是多元化的、跨地區(qū)的,甚至是跨行業(yè)的、跨所有制的。除了籌集直接投資外,公共設(shè)施建設(shè),如交通設(shè)施,可以發(fā)行債券募集資金。投向要明確,資金使用要嚴(yán)格管控。

資金分配與使用問題是區(qū)域經(jīng)濟合作中可能引起爭議的一個問題。因此,預(yù)先的測算、規(guī)劃、可行性評估十分重要。資金投向、分配和資金的管控需要按照共同決策,由共同指任的專門機構(gòu)來行使管理職能。或者可以整體規(guī)劃,采取任務(wù)分解包干的方式來落實、完成規(guī)劃目標(biāo),實現(xiàn)規(guī)劃要求指標(biāo)。

關(guān)于收益的分配,通常誰投資誰受益。但是文化遺產(chǎn)、旅游資源是屬于社會的,它的利用必須是有償?shù)摹?/p>

第二,權(quán)力體系的構(gòu)建及旅游與區(qū)域合作中形成的組織架構(gòu)與各自為政的行政區(qū)劃權(quán)力體系關(guān)系問題。政府在區(qū)域合作中扮演什么角色的問題會很突出。政府的責(zé)任主要是創(chuàng)造公平、開放的市場環(huán)境,促進生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào),解決發(fā)展過程中相互關(guān)聯(lián)的重大問題,逐步構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展的品牌,增強區(qū)域整體的影響力、競爭力,最終讓各方都從合作中得到好處。一旦市場形成了良性循環(huán),政府就需要重新定位,以服務(wù)為主。

絲綢之路旅游與區(qū)域合作應(yīng)放大到區(qū)域經(jīng)濟合作層面,并創(chuàng)造出因地制宜的模式。

“飛地經(jīng)濟”是一個滲透型的跨區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式,具體是指在推進工業(yè)化和招商引資過程中,打破行政區(qū)劃限制,把甲地招入的資金和項目放到行政上隸屬乙地的工業(yè)園區(qū),通過建立科學(xué)的利益分配機制,從而實現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟發(fā)展模式。這種模式可否用于絲綢之路旅游與區(qū)域合作,值得關(guān)注。理由是在資金不充足的時候,通過外部資金的異地直接投資是一條解決的途徑。而此模式成敗的關(guān)鍵是要利益平衡,實現(xiàn)經(jīng)濟互補和資源整合。

第三,絲綢之路旅游規(guī)劃問題。大區(qū)域概念下,絲綢之路旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)全盤考慮,涉及交通、配套設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)(包括對旅游市場的監(jiān)督管理)、市場戰(zhàn)略、經(jīng)濟目標(biāo)及考核體系等多個方面。原有的規(guī)劃應(yīng)按照區(qū)域經(jīng)濟合作目標(biāo)進行修訂,采取區(qū)域經(jīng)濟合作形式,而不是局限于跨區(qū)旅游業(yè)的協(xié)作。

篇(7)

關(guān)鍵詞：成都經(jīng)濟區(qū)；政府管理；創(chuàng)新

經(jīng)濟區(qū)是以一定的區(qū)域為依托，在分工基礎(chǔ)上形成的各具特色的地域經(jīng)濟單元。通常主要以一個中心城市為核心依托，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)、以商品流通為依賴、以信息流通和交通運輸為脈絡(luò)，在一定的區(qū)域或全國中擁有一定的影響力的一個綜合區(qū)域體系。成都經(jīng)濟區(qū)就是以成都為中心，形成以樂山、簡陽、眉山、遂寧、雅安等城市為輻射圈半徑以100公里左右的區(qū)域節(jié)點，在這些區(qū)域中積極構(gòu)建多元、開放的新格局，結(jié)合各個市區(qū)的特色，最大化的形成規(guī)模經(jīng)濟。成都經(jīng)濟圈的形成，旨在通過資源整合，優(yōu)勢互補，提高區(qū)域競爭力，其范圍為7市47縣，7市面積8.1萬平方公里，占四川省的16.7%；總?cè)丝?379萬人，占41.6%；GDP為5993.5億元，占57.05%；財政收入400.72億元，占47.13%；全社會固定資產(chǎn)投資3482.15億元，占59.60%；人均GDP為17735.4元，是四川省平均的1.38倍；經(jīng)濟密度739.94萬元/平方公里，是四川省平均的3.42倍①。在成都經(jīng)濟區(qū)中，成都要利用區(qū)位優(yōu)勢，匯集省內(nèi)優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮極核的輻射帶動作用。

政府管理創(chuàng)新是近幾年來政府倡導(dǎo)的行政體制改革的重要內(nèi)容，國家也從多方面提出了政府創(chuàng)新管理的標(biāo)準(zhǔn)，但最核心的標(biāo)準(zhǔn)依然是服務(wù)，政府創(chuàng)新管理就是通過創(chuàng)新不斷提高政府各方面的服務(wù)水平，讓服務(wù)成為政府工作人員的行為習(xí)慣，行為意識，最終建成高效的服務(wù)型政府②。在成都經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中政府管理發(fā)揮了巨大的創(chuàng)新作用，如在產(chǎn)業(yè)、交通和信息建設(shè)上都給予了人力、物力，財力極大的扶持，促使成都經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得了令人可喜的成效，但事實告訴我們在成都經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中政府管理創(chuàng)新面臨諸多阻力，以成都為中心形成的經(jīng)濟區(qū)中的各個城市都有自己的具體困難，很多問題都是天然的地理缺陷，面對這樣的問題就要求政府出面，在管理中突破現(xiàn)狀，整合各方資源，形成強大的合力，克服障礙。政府管理創(chuàng)新的目的，就是在于順應(yīng)成都經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，更好地服務(wù)于成都經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

一、當(dāng)前成都經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得的初步性成果

（一）初步形成對接區(qū)域

從2013年開始，成都市與德陽、綿陽、資陽、眉山、樂山、雅安、遂寧7市主動對接區(qū)域規(guī)劃合作。區(qū)域一體化的城市群發(fā)展是當(dāng)今世界大都市地區(qū)發(fā)展的主流趨勢，我過就形成了長三角經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)以及珠三角經(jīng)濟區(qū)，這些經(jīng)濟區(qū)的形成都很好的帶動了周邊市區(qū)經(jīng)濟社區(qū)的發(fā)展。成都經(jīng)濟區(qū)作為我國西部地區(qū)重要的經(jīng)濟區(qū)，不僅促使成都與其周邊城市（樂山、簡陽、眉山、遂寧、雅安等）連城一片，形成按照“一極一軸一區(qū)塊”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，成都經(jīng)濟區(qū)按照“由近到遠(yuǎn)、分片推進”的原則，分別從總體規(guī)劃、一體規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃的不同層次進行研究，使每個規(guī)劃各具特色，更有針對性。成都經(jīng)濟區(qū)區(qū)域?qū)又胁粌H形成交通的對接，更形成產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和信息的對接，整個經(jīng)濟區(qū)共同發(fā)展，共享發(fā)展成果，各個市區(qū)在對接中發(fā)展，在發(fā)展中不斷促使對接更和諧，更有效。成都經(jīng)濟區(qū)展開的由點到線，由線到面的對不僅帶動著四川周邊省份的發(fā)展，也促進整個西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）初步形成互通服務(wù)區(qū)

成都經(jīng)濟區(qū)內(nèi)開展合作，意味著將跳出成都市的范圍來進行服務(wù)布局。在新體制下，明確各經(jīng)濟區(qū)的職責(zé)分工。政府管理創(chuàng)新體制下，互通服務(wù)區(qū)緊緊圍繞成都經(jīng)濟區(qū)加快推進依法行政、政務(wù)公開等項改革，把政府部門的制度規(guī)范，辦事程序以及時限都對各個經(jīng)濟區(qū)的其他市區(qū)公開，接受公眾的監(jiān)督，形成嚴(yán)格的內(nèi)部管理和全方位的有效外部監(jiān)督約束機制，經(jīng)濟區(qū)形成的好德監(jiān)督制度，就是最好的教育，也只有通過好制度的嚴(yán)格執(zhí)行，才能強化好意識，鼓勵好行為，養(yǎng)成好習(xí)慣，最后形成經(jīng)濟區(qū)互通服務(wù)區(qū)良好的整體氛圍。互通服務(wù)區(qū)有其工作的特殊性，因為經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各市區(qū)需求的多樣化，要求工作有更多的靈活性；因為工作性質(zhì)的模糊性較高，不能簡單地把職責(zé)分開就了事；因為日常工作地相互關(guān)聯(lián)性特別強，不能簡單地以誰為主誰為輔來解釋兩者之間的定位。互通服務(wù)區(qū)如何與經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各市區(qū)相關(guān)工作對接，怎樣的工作模式才能保證代辦職能的有效履行。所有的這些都影響著整個經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的效果，成都經(jīng)濟區(qū)在政府管理創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下，形成的以信息和服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式下，積極促使形成互通服務(wù)區(qū)，有效的解決了經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各市區(qū)的銜接服務(wù)工作。

（三）初步形成交通對接

區(qū)域合作給老百姓帶來最明顯的就是通過交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面對接，建成一個以成都為綜合樞紐的“一小時”通勤圈。交通對接首先是物理上與成都實現(xiàn)無縫對接，第二是觀念上的對接。物理上即交通硬件設(shè)施。目前，對接成都的三條大道，分別是工業(yè)大道、濱江大道和岷東大道。建成后，三條大道形如“三箭齊發(fā)”，從交通上與成都實現(xiàn)無縫對接。成綿樂客運專線也將通車，彭山到成都坐高鐵僅一刻鐘左右的車程。觀念上無縫對接是以開明、開放的態(tài)度來推進發(fā)展，既要算眼前的賬更要算長遠(yuǎn)的賬。引進企業(yè)，觀念轉(zhuǎn)變到“雙贏”上來，能吸引到真正的好項目、大項目、具有持續(xù)發(fā)展能力的項目。現(xiàn)在已經(jīng)有效果了，比如電子商務(wù)要發(fā)展百億產(chǎn)業(yè)，僅蘇寧云商一家電商企業(yè)在彭山的發(fā)展定位就是百億級。強化高速公路、快速通道等區(qū)域路網(wǎng)的對接，打通與機場、車站、碼頭等區(qū)域性設(shè)施聯(lián)系的快速通道，連同城際軌道、銜接城市軌道，形成一體化的綜合交通運輸體系而成德綿區(qū)域內(nèi)的交通將更加快捷，將實現(xiàn)“半小時通行”，也許將來人們可能住在德陽、綿陽，而在成都工作，每天通過公共交通往返其間。

二、深入推進成都經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主要問題

（一）政府統(tǒng)籌支持力度不夠，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)實力分散

成都經(jīng)濟區(qū)目前尚未形成一體化區(qū)域經(jīng)濟，還是在四川省管轄下的市、縣經(jīng)濟體單元的地理概念。四川省人口多、地域廣，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。同時，中央政府支出規(guī)模相對較小，大部分支出在地方實現(xiàn)，這也就形成了中央、地方事權(quán)和支出責(zé)任不清晰、轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理的問題。成都經(jīng)濟區(qū)7市47縣的地方政府都是在其轄域內(nèi)具有很強資源配置能力的經(jīng)濟主體，7市也都不同程度的存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、資源虛耗、地方保護主義、市場無序競爭、環(huán)境污染等問題，在工業(yè)化過程中暴露出很多矛盾，如抑制農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展、孤立發(fā)展工業(yè)化、區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施和公益服務(wù)事業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后、區(qū)域資源難以為縣域所用且難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢等諸多矛盾，這些矛盾表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟利益沖突上，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)各市（縣）實力分散、區(qū)域沖突日益嚴(yán)重。

（二）“諸侯經(jīng)濟”競爭激烈，導(dǎo)致區(qū)域合作進行緩慢

經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，精誠合作給各“諸侯”帶來的收益總體上會大大超過單干的總收益；只要有可信的體制、機制和模式保證增加的收益能均衡合理的分配給所有的合作參與方，每一“諸侯”的收益也會超過單干。但目前，《成都經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃綱要》尚未出臺，頂層設(shè)計的缺乏，致使成都經(jīng)濟區(qū)各個區(qū)域?qū)献鹘ㄔO(shè)經(jīng)濟區(qū)的前景不是很明朗，很多規(guī)劃都放在辦公室，鎖在抽屜里，導(dǎo)致很多規(guī)劃的引領(lǐng)作用就很難發(fā)揮。就經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)沒有專門統(tǒng)一的辦公領(lǐng)導(dǎo)小組，也沒有統(tǒng)一的人力、物力和財力作為后勤的保障，自然就很難整合經(jīng)濟區(qū)的資源，這都嚴(yán)重影響了成都經(jīng)濟區(qū)區(qū)域合作的進程。相比之下珠三角的區(qū)域合作已進入到同城化實踐階段，長三角的區(qū)域合作氣氛和機制也已初步形成，成都經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)就顯得緩慢了許多，當(dāng)然這與成都經(jīng)濟區(qū)建設(shè)起步晚也是有關(guān)系的，“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，在國家層面的推動下，區(qū)域合作將是的重頭戲。

三、未來推進成都經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的對策措施

（一）區(qū)域政府積極交流，做好頂層規(guī)劃

成都經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各市區(qū)積極交流，從公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，主動規(guī)劃推進成都經(jīng)濟區(qū)7市合作，促使成都經(jīng)濟區(qū)一體化（或同城化）健康有序進行。在頂層規(guī)劃時要制定時間表，加快編制《成都經(jīng)濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，并與7市的“十二五”規(guī)劃上下銜接、全面御接。在省政府的指導(dǎo)和強力支持下，不斷減少各項審批事項，減少多個部門并頭管理的局面，不斷的向市場、向社會放權(quán)，為成都經(jīng)濟區(qū)建設(shè)打開新的局面。區(qū)域政府之間不能將交流合作的意向放在辦公室，放在抽屜里，而應(yīng)該面向各個區(qū)域，面向社會把有關(guān)社會事業(yè)、公共服務(wù)、交通網(wǎng)絡(luò)方面的合作協(xié)議，如“成都經(jīng)濟區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施（如立體綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)）合作項目協(xié)議”、“加強成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護綜合協(xié)議”，“加強以成都為中心的城市規(guī)劃合作協(xié)議”、“成都經(jīng)濟區(qū)旅游合作協(xié)議”等充分溝通合作。成都經(jīng)濟區(qū)7市在環(huán)境保護、教育、文化、清潔生產(chǎn)等公共服務(wù)領(lǐng)域開展合作，幾乎無磨擦，而且結(jié)合點更多，政府也能更深地介入。先實現(xiàn)社會事業(yè)、公共服務(wù)、交通網(wǎng)絡(luò)三個方面的深度合作，充分站在雙方利益關(guān)系協(xié)調(diào)，以此保證政府主導(dǎo)的一體化進程健康發(fā)展，力爭在2020年實現(xiàn)公共服務(wù)一體化、區(qū)域經(jīng)濟一體化。

（二）政府推動7市簽訂“緊密合作框架協(xié)議”

在成都經(jīng)濟區(qū)建設(shè)時可以參考推進珠江口東岸地區(qū)深惠莞的相關(guān)協(xié)議，從規(guī)劃統(tǒng)籌、統(tǒng)一建筑市場、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、互通市場信息、共享人力資源、發(fā)展綠色建筑、建設(shè)誠信體系、互相借鑒改革經(jīng)驗等多方面，共同打造合作藍(lán)圖。簽訂成都經(jīng)濟區(qū)7市的“緊密合作框架協(xié)議”，內(nèi)容至少包括4方面：7市發(fā)展規(guī)劃的具體銜接；如何消除7市在跨區(qū)中形成的人才、資本、資源流動和市場準(zhǔn)入的限制；相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序如何統(tǒng)一有序；跨越邊界道路建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及城市公交的一體化。特別是要簽訂“成都經(jīng)濟區(qū)旅游緊密合作框架協(xié)議”，內(nèi)容包括：定期召開旅游局長聯(lián)席會議；整合旅游資源，打造區(qū)域精品；推動旅游業(yè)強強聯(lián)合，設(shè)立分支機構(gòu)；持證導(dǎo)游領(lǐng)隊無障礙帶團；區(qū)域旅游信息服務(wù)體系建設(shè)等合作事宜。

（三）以成都為中心，加快建設(shè)成都經(jīng)濟區(qū)交通環(huán)線

城市就像生命體，一個城市的交通就像人身體里的血液流通，成都經(jīng)濟區(qū)交通環(huán)線應(yīng)以成都為中心，連接成都與德陽、成都與資陽、成都與眉山等市的重要城際通道，由德陽至簡陽（東段）、簡陽至蒲江（南段）、蒲江至都江堰（西段）、G0511德陽至都江堰段（北段）構(gòu)成的環(huán)狀高速公路。這一交通環(huán)線建設(shè)將進一步完善四川省高速公路網(wǎng)布局，增強成都與德陽、資陽、眉山之間的城際聯(lián)系，對于完善成都平原城市群的交通網(wǎng)絡(luò)，促進成渝地區(qū)經(jīng)濟組團式一體化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快實施“多點多極支撐，創(chuàng)新驅(qū)動，兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略具有重要作用。成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路德陽至簡陽段區(qū)位優(yōu)勢明顯，對于成渝經(jīng)濟圈相互聯(lián)系、合作、發(fā)展、輻射、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都將起到重要作用；G0511線德陽至都江堰段項目串聯(lián)了成綿高速、成綿復(fù)線、都汶高速等三條高速公路，是成德綿經(jīng)濟發(fā)展的核心地帶。兩大項目的建設(shè)不僅是構(gòu)建四川“三環(huán)五廊”大交通格局的重要一環(huán)，更是加快成德同城化步伐，打造區(qū)域經(jīng)濟一體化的堅實基礎(chǔ)之一；不但對于全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，短期內(nèi)對于德陽經(jīng)濟也有著極大的拉動效應(yīng)。

（四）以區(qū)域政府為主導(dǎo)，著力打造品牌旅游發(fā)展戰(zhàn)略

在大旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略思想指引下，大力整合區(qū)域旅游資源，深入挖掘品牌價值，整體打造熊貓之鄉(xiāng)、美食之都、休閑之都和會展名城旅游品牌形象，為實現(xiàn)把四川建設(shè)成為最生態(tài)的宜居城市、最陽光的創(chuàng)業(yè)城市、最浪漫的旅游城市的目標(biāo)，省政府緊緊圍繞生態(tài)資源、綠色農(nóng)業(yè)、歷史文化“三大戰(zhàn)略”，打造四川旅游發(fā)展新格局。在生態(tài)資源戰(zhàn)略方面，堅持“體現(xiàn)文化傳承、順應(yīng)自然生態(tài)、尊重市民意愿”的理念，依托沿江生態(tài)資源，著力建設(shè)2000余公頃的相如湖國家級濕地公園，打造錦屏鎮(zhèn)漫灘濕地休閑公園和雁坪壩生態(tài)旅游區(qū)，開發(fā)太陽島、月亮島及油房溝百牛渡江生態(tài)景觀旅游。加快推進“嘉陵第一桑梓”二期工程建設(shè)，完善濱江休閑區(qū)、周子古鎮(zhèn)、龍角山等核心景區(qū)的功能，構(gòu)建以嘉陵江為軸線、沿江兩岸為支撐的旅游發(fā)展格局。同時，在實施以新型特色為主業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略中，積極發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，以爭創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范田園區(qū)為抓手，加快55平方公里的碧溪-利溪-相如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，打造融生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕體驗、特色種養(yǎng)殖等功能于一體的“城市化村莊”，構(gòu)建“城市田園化、田園生態(tài)化”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。同時，建設(shè)油房溝、碧溪、長梁等10個鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，發(fā)展果蔬采摘、垂釣休閑等農(nóng)家樂旅游項目，培育麥倫、樂樂農(nóng)業(yè)生態(tài)園及花好月圓農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園等綠色旅游園區(qū)。此外，還依托厚重的歷史文化資源，全力推進歷史文化戰(zhàn)略。近年來，先后投入資金10億元，保護開發(fā)相如故居、文武廟、城隍廟、玉環(huán)書院等1.25萬平方米古建筑群遺址，重建相如故城南北城門及部分城墻，打造“風(fēng)雅頌”文化主題街區(qū)，啟動周子古鎮(zhèn)升級改造工程，全面開發(fā)船工號子、水龍、蚌舞、薅秧歌等文化旅游項目。

成都經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，應(yīng)立足當(dāng)前，著眼未來，積極發(fā)揮經(jīng)濟中心功能，推進公共服務(wù)一體化，加強公共服務(wù)對接共享，探索建立公共服務(wù)一體化機制。在不同程度上提升發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推進城市群一體化發(fā)展，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)、以商品流通為依賴、以信息流通和交通運輸為脈絡(luò)的綜合體系，成為全省參與全國區(qū)域競爭的龍頭和主體。

注解：

①《成都經(jīng)濟區(qū)區(qū)域合作框架協(xié)議》.2010年1月30日

②張坤.政府管理創(chuàng)新的動力與阻力因素[D].鄭州大學(xué)2012

參考文獻：