環(huán)保治理技術精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環(huán)保治理技術范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：石油化工業(yè)；環(huán)保現(xiàn)狀；治理技術

近年來，城市霧霾現(xiàn)象逐漸嚴重，國內越來越多的城市受到影響。國家對環(huán)境保護工作的重視程度日漸加深，在這樣的背景下，石油化工行業(yè)的環(huán)保工作受到了高度重視。

1國內石油化工行業(yè)對環(huán)境的污染

現(xiàn)階段，我國石油化工行業(yè)排放的廢水、廢氣以及固體廢物等等，對環(huán)境造成了很大的影響。石油在開采、煉制階段會排放出有機物和無機鹽的廢水組合，該廢水中含有鹽、油、氨等能夠對環(huán)境造成負面影響的組成成分。廢水組成成分不僅復雜，排放量也不可小覷，因此處理顯得很困難。不僅對資源利用沒有什么益處，對環(huán)境保護也一樣，而且還會對水體質量造成影響。國內石油化工業(yè)的裝置都比較復雜，治理設施也各不相同。因此在生產加工這個過程，隨著燃料的燃燒會排放由原料與工藝集中生成的有害氣體、粉塵等對環(huán)境有害的污染氣體，特別是酸性氣體最為嚴重。石油化工生產加工過程中產生許多以污泥、白土渣與鹽泥等為主的固體廢物。正式因為這些廢水、廢氣與固體廢物排放量大，處理起來很棘手，也就導致對環(huán)境造成很大的污染。這是我國現(xiàn)階段石油化工行業(yè)環(huán)保工作中存在的重要問題。

2現(xiàn)階段石油化工行業(yè)環(huán)保面臨的壓力

2.1天然氣開采

國內陸上的老油田基本上已經(jīng)步入開發(fā)中后期，含水率的上升造成采出水量提高。而且由于受到地層條件的限制，使得污水回注量受到影響，外排增多。低產、稠油、低滲、高硫天然氣產出比例加大。三次采油規(guī)模逐漸拓展寬，SAGD之類的先進技術被應用到開采之中。“地上為地下服務”的勘探開發(fā)思維對這方面的影響逐漸加深，進一步加強對環(huán)境敏感區(qū)的地下水與生態(tài)保護問題的重視程度，對這方面的深入研究也被提上議程。其中化石燃料在燃燒的過程中，會產生大量對環(huán)境造成危害的二氧化碳，特別是黏稠熱采燃煤鍋爐更為嚴重。

2.2煉油化工

現(xiàn)階段，國內煉油化工整體上呈現(xiàn)出高酸、高質、高硫的發(fā)展勢頭。為了使資源得到更充分的利用，燃料結構中已經(jīng)開始出現(xiàn)用石油、煤替代油與氣的局面，以此提升高硫石油焦?jié)崈艋脝栴}的解決效率。現(xiàn)在，煉油化工一體化發(fā)展趨勢愈發(fā)明顯。

2.3石油管道運輸

當前國內油氣資源同消費市場分布嚴重不均，這樣不良的現(xiàn)狀使得管道運輸發(fā)展受到一定程度的限制，也就造成廢氣、廢水以及固體廢物產量進一步增高。又因其處理難度系數(shù)較大，給達標排放、溫室氣體控制、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的維護等造成了不小的阻礙。

3治理方式

3.1對污染采取的治理方式

針對石油化工生產加工過程中產生的廢水問題，需要采取合理的處理方式。比如說，石油化工企業(yè)就可以通過在企業(yè)內部宣揚環(huán)保觀念，使企業(yè)從上到下都進一步增強環(huán)保意識。然后建立起無害型的生產工藝，加強對水的重復利用次數(shù)。根據(jù)實際情況，選擇合理的排污系統(tǒng)，做到清污分流、污污分流。其次還可以通過對局部進行預處理，以此提高有用物質的回收。此外，就末端的廢水，需要加強集中處理力度，以此才能使廢水排放量達標。針對廢氣，石油化工企業(yè)可以選擇借助克勞斯反應機理把含有硫氣體、硫污水氣體的酸性氣體之中的硫轉化成硫磺。而對于固體廢物的處理，石油化工企業(yè)可以選擇用硫酸把堿渣酸化、對環(huán)烷酸與粗粉等進行相應的回收處理。需要注意的是，該過程中酸化條件一定要控制好，不然會造成環(huán)烷酸等物質難以析出，或嚴重腐蝕石油管道設備。

3.2環(huán)保技術

3.2.1采用全加氫環(huán)保型工藝

可以引入世界上先進的工藝集中回收處理裝置，以此控制氮氧化物與二氧化碳的排放。然后再通過環(huán)保型全加氫總工藝流程，大幅度降低硫化物的排放。選擇用天然氣之類的清潔燃料，通過循環(huán)過濾回收系統(tǒng)，使廢氣排放達到國家標準。

3.2.2超濾與反滲透雙膜技術

石油化工企業(yè)可以將超濾與反滲透雙膜技術引入到煉油廠污水回用系統(tǒng)中。超濾裝置可以有效去除其中的懸浮固體、膠體與細菌。在進行超濾之前，可以選擇用爆氣生物濾池與MMF法進行預處理，這樣有保護UF與RO系統(tǒng)的效果。與此同時，在進行超濾的過程中，可以選擇用生物活性碳與活性炭過濾器，以此清除有機物。

4結語

針對國內石油化工行業(yè)環(huán)保工作中存在的一系列問題，國家必須加大整治與管理力度。在石油化工行業(yè)大力推廣多種環(huán)保技術，宣揚環(huán)保重要性，督促各大企業(yè)環(huán)保工作的開展。

參考文獻：

[1]吳宇.石油行業(yè)的環(huán)保現(xiàn)狀[J].環(huán)境教育,2009,02:75-77.

[2]楊文良,毛育華,孫建偉.我國化工行業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略[J].化工技術經(jīng)濟,2001,01:23-28+32.

篇(2)

作為大型企業(yè)集團，首鋼的發(fā)展始終得到國家、北京市和社會各界的支持與幫助。1995年以來，針對過去存在的片面追求產量、環(huán)保欠賬等問題，首鋼決定調整企業(yè)發(fā)展方向，從地處首都的實際出發(fā)，明確了“質量、品種、效益、環(huán)境”的企業(yè)發(fā)展方針，由外延發(fā)展轉向內涵發(fā)展。

首鋼從企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識環(huán)保工作的重要性和特殊性，把環(huán)境治理工作與抓質量、品種工作擺在同等地位對待，嚴格控制鋼鐵生產規(guī)模，認真貫徹落實國家和北京市關于環(huán)保工作的法律、法規(guī)，通過對工業(yè)污染源的不斷治理和強化環(huán)保管理，首鋼廠區(qū)的環(huán)境質量狀況得到了明顯改善。從1995年到2004年，二氧化硫排放量下降了78.41%，煙塵排放量下降了86.49%，粉塵排放量下降了74.45%。首鋼由北京市監(jiān)控的29個重點單位、區(qū)縣控制的24個非重點單位，于2000年5月全面實現(xiàn)達標排放，提前完成了國務院提出的工業(yè)污染源達標排放的要求。

解決方案：

1、采用先進環(huán)保技術，加大治理力度

首鋼的環(huán)保投入從1995年到2004年累計達到19.21億元，完成環(huán)境治理項目342項。在治理過程中，積極引進先進治理污染技術，提高除塵系統(tǒng)捕集率，解決冶金企業(yè)普遍存在的無組織排放問題。同時對各塵源點風量重新進行平衡，使生產過程中產生的無組織煙粉塵污染源基本得到了全面治理。

2、淘汰落后設備，從根本上消除污染源

從1995年到2004年，首鋼結合結構調整和技術改造，先后停止了特鋼公司煉鋼、鐵合金廠、冷軋帶鋼廠、初軋廠、一煉鋼廠的生產，實施了軋輥廠、鋼絲廠的環(huán)保搬遷，還淘汰了5噸電爐和熱軋薄板軋機、焦化洗煤工藝、燃煤蒸汽機車等落后設備，從源頭上消除污染。

3、提高工業(yè)水重復利用率，實現(xiàn)達標排放

在工業(yè)廢水治理上，首鋼按照末端治理與源頭控制相結合、點源治理與區(qū)域治理相結合、達標治理與回收再利用相結合的原則，在煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產工藝配備了完善的廢水治理和回用設施，廠區(qū)外排水中主要污染物全部達標，外排水量逐年大幅度降低。2000年首鋼投資8600多萬元，新建了污水處理廠，對工業(yè)污水處理合格后回用，日處理水量最大可達l0.8萬立方米，每年可利用處理后的回水2453萬立方米。2004年與1995年相比，噸鋼水耗從10.52立方米降到5.38立方米；工業(yè)水重復利用率從95.4%提高到96.5%；新水補充量2004年與2000年相比下降了39.2%。

4、采用清潔生產新工藝，從源頭控制污染物的產生

首鋼在大力開展環(huán)境治理的同時，在技術創(chuàng)新、工藝優(yōu)化、產品設計、原料采購、資源和能源利用等方面積極開展清潔生產實踐。如從技術創(chuàng)新角度，開發(fā)“清潔生產”新技術，研究開發(fā)處于國際前沿的、以資源和能源最佳化及環(huán)境保護為目的的熔融還原煉鐵技術；從工藝優(yōu)化角度，采用國際先進的白灰套筒窯清潔生產技術，替代傳統(tǒng)能耗高、污染大的白灰豎窯；從產品設計角度，開發(fā)“清潔鋼”新產品，如HRB500鋼筋產品、超細晶鋼筋產品、含錫易切削結構鋼產品的開發(fā)研制；從原料采購角度，實施“精品原料”工程，選用含硫率小于0.05%國內外優(yōu)質精礦粉作為原料；從資源、能源再利用角度，建成國內外第一臺220噸全燒高爐煤氣高溫高壓電站鍋爐、焦爐干法熄焦、高爐煤氣壓差發(fā)電等一批高水平的“回收、循環(huán)、再利用”設施。通過實施清潔生產工程，既從源頭控制污染，又實現(xiàn)了資源、能源再利用的目的。

5、加強綠化美化工作，為改善社會環(huán)境做貢獻

2004年與1995年相比，首鋼廠區(qū)綠化面積從125萬平方米擴大到156.18萬平方米，綠化覆蓋率從30%提高到37.45%。首鋼連續(xù)23年蟬聯(lián)“首都花園式企業(yè)”稱號。此外，首鋼還為改善社會環(huán)境做貢獻。1995年以來在門頭溝南宮園植樹24萬株，投資4067萬元美化北京長安街西端，建成1.4萬平方米大型噴泉廣場。銷納處理北京市報廢機動車，僅1999年以來就處理了5464輛汽車，為消除城市污染做出了貢獻。

6、加強環(huán)保管理，確保全面完成各項環(huán)保任務

首鋼堅持生產與環(huán)保同步發(fā)展，在技術改造中環(huán)保設施與主體設施“同時設計、同時施工、同時投產”，在日常管理中環(huán)保設施與生產設施“一樣運行、一樣維護、一樣檢修、一樣管理”。實行環(huán)境質量領導責任制，總公司與各廠礦領導簽訂責任狀，將限期治理項目、達標排放及總量控制指標納入企業(yè)評優(yōu)標準，作為考核企業(yè)和主要領導業(yè)績的重要內容，實行“一票否決”，并建立環(huán)保激勵機制。加強環(huán)保機構和環(huán)保專職隊伍建設，建立總公司、生產廠礦、車間、班組四級環(huán)保監(jiān)察、管理網(wǎng)絡，實行嚴格管理，保證各單位環(huán)保任務的落實。

成效：

篇(3)

“很多技術都是‘拿來技術’，環(huán)保公司把別人的設備拿來改裝一下，然后就用于治理，效果大打折扣。”廣州紫科生物環(huán)保技術有限公司（以下簡稱紫科環(huán)保）副總經(jīng)理湯興明介紹說，光催化技術目前的運用相當成熟，但是要達到效果，卻需要科學的設計和對癥下藥，基于這樣的理念，該公司研發(fā)出“基于光催化氧化的工業(yè)排放VOCs集成凈化技術”。

量身打造設備，發(fā)揮真正效果

“光催化技術的原理其實都是大同小異。”紫科環(huán)保工程部經(jīng)理高俊杰介紹說，紫科的這套VOCs集成凈化技術，廢氣先經(jīng)過預處理，然后經(jīng)過催化反應，最終排出。這其中的核心技術就是光催化反應，即通過紫外線照射催化劑產生超氧化離子，有機廢氣與這些離子發(fā)生化學反應，最終生成二氧化碳和水。

“每年我們都參加各種環(huán)保展，很多人一看，都覺得這技術很簡單，然后回去就開始模仿自己做。”湯興明說，紫科環(huán)保在光催化技術的研究上已經(jīng)有十幾年的經(jīng)驗，在行業(yè)內也屬于先行先試，其產品因此成為許多企業(yè)模仿的樣板，然而要達到同樣的效果并不容易。

“因為我們每臺設備都是量身定做，是根據(jù)污染特點有針對性地進行設計。”高俊杰提到，每接受一個業(yè)務，首先都要對客戶的排污情況進行調查，“VOCs成分有哪些？風量多大？廢氣溫度是多少？這些問題都要一一了解清楚。”

在摸清排污狀況后，紫科環(huán)保就會有針對性地設計治理設備。“這是我們的預處理層，后面是催化反應層。”在一臺正在組裝的設備面前，湯興明指著其中一個個像窗戶一樣的鐵框告訴記者，這些鐵框里面裝上過濾網(wǎng)，對廢氣中的粉塵或者油氣等進行過濾，“預處理可以提升后續(xù)的處理效果，而許多企業(yè)往往都缺乏這一環(huán)節(jié)。”粉塵太大會影響設備的壽命與處理的效果，溫度過高也會讓處理效果大打折扣，所以預處理對于后續(xù)的處理十分重要。

經(jīng)過預處理的廢氣進入催化反應環(huán)節(jié)，“這是整套設備的核心。”湯興明說，在這個環(huán)節(jié)中，紫科環(huán)保自己設計改良的復合光催化泡沫金屬鎳網(wǎng)負載著一定量的納米級二氧化鈦，這種材料可以極大提升光催化的效果，在紫外光的照射下，這些材料會產生極具氧化還原能力的氫氧自由基，與有機廢氣中的污染分子進行充分結合，生成水蒸氣和二氧化碳。

“反應時間不夠，反應空間過大或者過小，都會影響最終的處理效果。”高俊杰解釋說，很多光催化設備之所以治理效果不佳，原因就在于沒有根據(jù)實際情況有針對性地設計設備，而且很多企業(yè)的催化劑都是在市場上買回來就直接用，有沒有有效成分都難說。

成本優(yōu)勢凸顯，運用成果明顯

中國科學院廣州地球化學研究所環(huán)保技術與裝備產學研基地、廣東工業(yè)大學環(huán)保技術與裝備產學研基地、廣東工業(yè)大學光催化技術集成與裝備研發(fā)實驗室……在紫科環(huán)保的展廳里，各種牌匾及專利書擺滿了柜子。

“要想把企業(yè)做大，要把技術做精，關鍵要有核心技術。”湯興明表示，企業(yè)必須注重與科研機構的合作研發(fā)，這也使得紫科環(huán)保的“光催化技術”具有低成本、高效能的優(yōu)勢。“而且我們把除臭的技術也運用到設備當中，有效解決了臭氣擾民問題，這也是這套設備的一個賣點。”在進風口處，記者看到一根布滿圓孔的氣管，里面會放上脫臭膜片，通過負壓作用這些孔會噴出除臭氣體，與廢氣中的臭氣分子進行結合，從而解決臭氣問題。

在成本上，以一套每小時處理兩萬風量的不銹鋼設備來說，購買設備加上安裝的費用是20多萬元，以此類推，二十萬風量的設備大約是200萬元左右，相比催化燃燒等動輒幾百萬的投資來說，確實具有比較大的優(yōu)勢。“運行費就是電費。”湯興明介紹，兩萬風量的設備大概安裝20根紫外線燈，每根功率為120瓦，一小時就是2400瓦，就是幾塊錢的電費，“催化劑五年才更換一次，損耗比較小。”

據(jù)湯興明介紹，目前紫科環(huán)保的這套VOCs集成凈化技術，已經(jīng)廣泛運用于醫(yī)藥、化工、橡膠輪胎等諸多涉VOCs行業(yè)的廢氣處理，而且取得了明顯的成效，業(yè)務遍布廣東、浙江、江蘇、山東、福建等眾多省份。

市場潛力巨大，政策加大扶持

根據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院研究結果，我國每年VOCs排放量約在3100萬噸。按照目前的收費標準，VOCs的監(jiān)測及治理市場規(guī)模預計將在千億級別，遠超傳統(tǒng)大氣污染物治理市場。同時，VOCs排放涉及行業(yè)眾多，僅重點排放行業(yè)就有50個左右，未來隨著排放標準的提高以及監(jiān)管行業(yè)的擴大，市場規(guī)模進一步擴容可能性極大。

雖然在政策支撐下，VOCs治理市場已啟動，但經(jīng)濟因素在很大程度上限制了VOCs治理市場的發(fā)展。好的環(huán)保企業(yè)雖然有了較為成熟的治理技術，但是通常一次性投入較大，加上后期需要一定的運營費用，這很大程度上加重了排污企業(yè)的經(jīng)濟負擔，在目前VOCs治理項目基本全部靠企業(yè)自己投入，嚴重限制了其減排的積極性。并且，在全國統(tǒng)一的行業(yè)排放標準、排污收費標準沒有出臺之前，區(qū)域性的減排要求也會降低生產企業(yè)產品的價格競爭力，企業(yè)更加沒有動力上環(huán)保設備。

篇(4)

關鍵詞：環(huán)保投資；投資規(guī)模；融資渠道；效益

中圖分類號：F124文獻標識碼：A 文章編號:1003－9031(2011)01－0043－07DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.01.10

環(huán)保投資是控制環(huán)境污染和改善環(huán)境質量的重要保障。因此，有意識的掌控其規(guī)模、擴大其來源、完善其結構、提高其效益使之達到最優(yōu)水平是十分重要的。歐洲的環(huán)境保護在世界上處于領先地位，本文以歐盟為樣本空間，選取了作為老牌發(fā)達國家的瑞典和近年來從發(fā)展中國家跨入發(fā)達國家行列的匈牙利兩國的環(huán)保投資與中國的環(huán)保投資進行比較分析。一方面，明確各國的優(yōu)勢，并作為源于實踐的理論依據(jù)，提供互相學習、互相借鑒的經(jīng)驗；另一方面，凸出各自的劣勢與差距，以幫助各國的環(huán)保投資得到快速改革，盡快達到最優(yōu)水平。

一、有關環(huán)保投資的理論概述

（一）環(huán)保投資的定義和內容

目前國內外已有的環(huán)保投資定義可以歸納成兩類：一類是“費用說”，持這一觀點的通常是較早進行環(huán)境治理的發(fā)達國家，他們把環(huán)保投資解釋為環(huán)境保護費用，即社會為維護一定的環(huán)境質量付出的控制污染和改善環(huán)境的總費用；一類是“投資說”以我國學者張紳民為代表，借鑒經(jīng)濟學“投資”的概念，認為環(huán)保投資是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中，社會各有關投資主體從社會積累基金和各種補償資金中支付的，用于防治環(huán)境污染、維護生態(tài)平衡及與其相關聯(lián)的經(jīng)濟活動，以促進經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的投資[1]。

各國的環(huán)保投資包含的內容不盡一致，每個國家都有各自的特點。美國環(huán)保投資包括預防費用、損害費用（用于受污染后的賠償）、治理費用和管理費用；在日本環(huán)保投資包括工廠治理污染投資以及很大一部分公用基礎設施的投資；在德國不僅包括污染處理設施投資，還包括處理設施的運轉費用；在瑞典除企業(yè)治理投資外，還包括環(huán)境保護事業(yè)、污水處理廠建設、野生動植物保護以及風景區(qū)建設的投資；在我國環(huán)保投資主要包括環(huán)保產業(yè)投資、環(huán)境基礎設施投資、環(huán)保機構自身運作費用，新建項目和老企業(yè)的污染治理費用。各國環(huán)保投資的相同之處是都包括污染防治和一部分城市公用基礎設施的建設投資，但不包括植樹造林、興修水利、防治災害、水土保持等恢復生態(tài)和改善生態(tài)的投資[2]。

（二）環(huán)保投資的構成

衡量環(huán)保投資的范圍、力度及效果一般從投資規(guī)模、資金來源、投資方向、投資效益四個方面考察，這四個方面構成了環(huán)保投資的主要內容。一是環(huán)保投資規(guī)模。它反映了環(huán)保投資對社會環(huán)境與經(jīng)濟活動的干預程度。環(huán)保投資不足，將不足以控制環(huán)境污染和改善環(huán)境質量，環(huán)保投資過多又會擠占社會其他投資，進而影響經(jīng)濟發(fā)展。因此，需要通過分析尋找一個適合各國國情的環(huán)保投資規(guī)模。二是環(huán)保投資的資金來源。它是指環(huán)保投資的融資渠道，包括社會各類投資主體對環(huán)境保護進行的投資，它體現(xiàn)了各類投資主體在環(huán)境保護中所發(fā)揮的職能和承擔的責任。三是環(huán)保投資的使用方向。它是各類環(huán)保支出占總環(huán)保投資的比重，它直接反映了環(huán)保支出的結構是否合理。在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的不同階段環(huán)保支出的側重點不同，所以環(huán)保投資的資金投向應跟隨不同階段的不同目標而不斷調整。四是環(huán)保投資的使用效益。它是環(huán)保投資所取得的效果的最終體現(xiàn)，是對環(huán)保投資的定性分析。

（三）有關環(huán)保投資的指標

要正確反映環(huán)境保護的投資規(guī)模、資金來源、投資方向和投資效益，需要運用各類指標來具體分析。本文采取了以下指標來分別衡量。

環(huán)保投資規(guī)模有絕對與相對之分。通常采用以下指標來衡量其規(guī)模：一是環(huán)保投資，指一國在一定時期內安排的用于環(huán)境保護的資金絕對量；二是環(huán)保投資占GDP的比重，是對環(huán)保投資規(guī)模進行動態(tài)分析、縱橫向比較的重要指標；三是環(huán)保投資占全社會固定資產投資的比重，它是衡量環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關系的重要指標；四是環(huán)保投資彈性，指環(huán)保投資增長率與經(jīng)濟增長率的比，反映環(huán)保投資對國內生產總值增長的敏感程度。

本文按照不同的投資主體對環(huán)保投資的資金來源進行分類，并選取其分類指標進行探討：一是企業(yè)自籌資金占環(huán)保投資的比重，它反映企業(yè)在治理與保護環(huán)境問題時所承擔的責任與義務；二是政府補助資金占環(huán)保投資的比重，它體現(xiàn)了政府在環(huán)境保護問題上所扮演的角色和發(fā)揮的職能；三是其他資金占環(huán)保投資的比重，包括家庭和個人的投資、國際援助等。

本文以環(huán)保投資的用途為基礎對環(huán)保投資的使用方向進行分類探討，鑒于國際上對于環(huán)保投資使用方向的統(tǒng)計口徑不一致，本文擬用工業(yè)污染治理資金作為環(huán)保投資的替代變量進行研究：一是用于治理廢水的資金；二是用于治理廢氣的資金；三是用于治理固體廢物的資金；四是用于治理噪聲的資金；五是其他資金。

由于環(huán)保投資效益的多樣性，本文通過以下兩方面為代表比較分析各國的環(huán)保投資效益：一是廢水處理投資情況。治理工業(yè)“三廢”一直是環(huán)保投資的重點，而且各國的環(huán)保投資也都包含治理工業(yè)三廢。本文選取廢水處理投資增長率以及廢水處理量增長率為指標來比較分析中國與匈牙利的環(huán)保投資效益。二是主要空氣污染物排放情況。

二、中國與瑞典的環(huán)保投資規(guī)模比較

通過分析比較表1的各項數(shù)據(jù)可看出，中國與瑞典的投資規(guī)模無論是從各自歷年的發(fā)展趨勢，還是從當期各個指標所反映出的兩國狀況都呈現(xiàn)出很大的差異。本文中各項投資額均以當年匯率的平均價折算成人民幣。

（一）中國與瑞典環(huán)保投資的絕對規(guī)模比較

環(huán)境保護投資的多少在一定程度上反映了一國對環(huán)境保護的重視程度，環(huán)保投資是改善環(huán)境質量的有效手段。按當年價格計算，2003―2008年中國環(huán)保投資絕對量穩(wěn)步提升。由2003年的1627.3億元上升至2007年的3387.6億元，增長了2.08倍。其中2007年增長較快，其絕對量增長819.8億元。2007年較2006年增長了1.31倍，這種趨勢的變化與經(jīng)濟發(fā)展觀念的轉變有很大關系。2003―2007年瑞典的環(huán)保投資在基本維持不變的總體趨勢上，有小幅度的提升，從2003年的104.8億元增長至2008年的122.9億元，增長了17.2%。與瑞典相比，中國的環(huán)保投資增長上相當快的，但由于中國環(huán)保事業(yè)起步較晚，環(huán)保歷史欠賬較多，環(huán)保投資總額與粗放型經(jīng)濟增長帶來的治污需求相比仍顯不足。而瑞典一方面環(huán)保事業(yè)起步較早，經(jīng)歷四五十年的發(fā)展已進入了穩(wěn)定階段，前期的環(huán)保投資也已取得了一定成效，傳統(tǒng)環(huán)境污染問題大部分得到了解決；另一方面瑞典的產業(yè)結構比較合理，污染性較小的第三產業(yè)所占比重最大，因此盡管它的環(huán)保投資絕對量基本維持不變，但在環(huán)境保護問題上瑞典依然取得了很大的成功。瑞典素以空氣清新、環(huán)境優(yōu)美著稱，64%以上的國土覆蓋著森林。同時瑞典又是世界上工業(yè)化程度最高的國家之一，擁有一大批如愛立信、麗都、沃爾沃等享譽世界的跨國公司。瑞典在經(jīng)濟和科技高速發(fā)展的同時保持了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，成為了可持續(xù)發(fā)展社會的典范。

（二）中國與瑞典環(huán)保投資的相對規(guī)模比較

反映中國與瑞典兩國環(huán)保投資相對規(guī)模的指標主要有以下3個。

1．環(huán)保投資占GDP的比重

表1數(shù)據(jù)表示，中國與瑞典的環(huán)保投資占GDP的比重均比較穩(wěn)定，不同之處是中國在穩(wěn)定中略有上升，從2003年的1.2%上升至2007年的1.36%；瑞典在穩(wěn)定中略有下降，從2003年的0.4%下降至2007年的0.35%。從同期指標來看，中國的環(huán)保投資占GDP的比重均遠遠高于瑞典，并始終維持在3倍以上。這一方面說明了我國政府和企業(yè)對環(huán)境問題重視度的提高和可持續(xù)發(fā)展觀意識的增強；另一方面從側面反映了瑞典在環(huán)境保護上取得的成功有它的獨特和先進之處，這主要是依靠完善的環(huán)境保護法律和政策。

瑞典環(huán)境法典的第二章闡述了瑞典環(huán)境法的基本原則，主要包括舉證原則、信息采集原則、預防原則、適用最佳技術原則、污染者付費原則、選擇適當?shù)攸c原則、資源管理原則、生態(tài)循環(huán)原則、產品替代原則、合理原則、停止原則等[3]。而我國環(huán)境保護法的基本原則僅為經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的原則；預防為主、防治結合、綜合治理的原則；全面規(guī)劃、合理布局的原則；誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護的原則；政府對環(huán)境質量負責的原則；依靠群眾保護環(huán)境的原則。相比較，瑞典環(huán)境法典對環(huán)境保護基本原則的制定更細致更具體。

2．環(huán)保投資占全社會固定資產投資的比重

它是衡量環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關系的重要指標。表1數(shù)據(jù)顯示，2003―2007年我國環(huán)保投資占全社會固定資產投資的比重一直保持在2.5%～3%之間，有小幅下降，但未出現(xiàn)大的波動。固定資產投資增長在某方面代表了我國經(jīng)濟的發(fā)展加快，環(huán)保投資所占比例相對穩(wěn)定是指我國環(huán)保投資與固定資產投資同步增長，表明我國的環(huán)保投資與我國經(jīng)濟社會的發(fā)展緊密相關，經(jīng)濟快速發(fā)展的同時環(huán)保事業(yè)也在快速發(fā)展。因此雖然經(jīng)濟發(fā)展很快，卻未對環(huán)境造成破壞性的災難，可見我國的環(huán)保投資的逐漸增加還是起到了很大的減少和控制污染的作用。瑞典環(huán)保投資占全社會固定資產比重從起點上高于我國，2003年為4.66%，但經(jīng)歷了連續(xù)5年的下降后，與我國所占比重大致相當。從瑞典的環(huán)保投資絕對量基本穩(wěn)定可推知，其環(huán)保投資占全社會固定資產比重的下降是由于瑞典全社會固定資產投資的大幅上升造成的，這說明瑞典經(jīng)濟在快速的發(fā)展。

3．環(huán)保投資彈性

環(huán)保投資彈性系數(shù)大于1說明環(huán)保投資對經(jīng)濟增長敏感，否則為不敏感。2003―2007年5年間，我國大多數(shù)年份環(huán)保投資的彈性系數(shù)是大于1的，這說明我國實現(xiàn)了“保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟增長速度”的目標[4]。對比我國的環(huán)保投資彈性，瑞典的該組數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出一種獨特的趨勢。2004年和2006年瑞典的環(huán)保投資彈性均為負值，這主要是由于這兩年隨著瑞典GDP的增加，環(huán)保投資反而出現(xiàn)小額減少造成的，這更加體現(xiàn)了瑞典的環(huán)境保護不僅僅依靠環(huán)保投資，更多的是依靠完善健全的法律系統(tǒng)。根據(jù)瑞典官方介紹，50―60年代瑞典的環(huán)境污染比較嚴重，從60年代起瑞典政府開始有計劃的制定各種環(huán)保法律和政策，環(huán)保納入法律軌道。各種各樣涉及環(huán)保的法規(guī)有100多個，其中基本環(huán)境保護法有14個。近年來，瑞典又在西方國家中較早的制定了保護環(huán)境的經(jīng)濟辦法，即對環(huán)境排放實行征稅和收費的辦法，如二氧化碳稅、硫稅、磷費和氧化氮費等，以控制有害物質的排放，并刺激環(huán)保產業(yè)和技術的發(fā)展。經(jīng)過實踐證明，這種征收環(huán)境稅和收費的辦法對改善環(huán)境、促進環(huán)保產業(yè)和技術的發(fā)展確實是有益的。

綜上所述，我國與瑞典兩國2003―2007年5年間的數(shù)據(jù)顯示出各自的環(huán)保投資規(guī)模是比較合理的，基本上沒有出現(xiàn)劇烈的不合理的波動，但兩國因為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保發(fā)展所處的階段不同，環(huán)保投資規(guī)模各有特點。相比之下，我國現(xiàn)階段用于環(huán)境保護的投資更多，這主要是出于我國經(jīng)濟與環(huán)境的現(xiàn)狀考慮而安排的，一旦環(huán)保投資下降，環(huán)境的破壞最終會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。

三、中國與匈牙利環(huán)保投資資金來源比較

環(huán)保投資的資金來源按照投資主體不同可分為三類：企業(yè)自籌、政府補助和其他資金。環(huán)保投資最初全部由國家財政撥款，這給國家財政造成了非常大的負擔，而且單靠財政撥款很難解決環(huán)境保護所需的大額資金。由于環(huán)境污染問題的負外部性以及環(huán)保投資的正外部性，單一的依靠政府撥款還會造成地方和企業(yè)逃避防治污染的責任，通過對投資主體的劃分很好的體現(xiàn)了“誰污染誰治理”和“誰收益誰付費”的原則。

（一）從縱向來看

2003―2007年5年間，我國和匈牙利企業(yè)自籌資金所占比重都呈現(xiàn)遞增趨勢。我國從2003年的64%上升至2007年的85.8%，匈牙利則從2003年的39.26%增加至54.2%，這說明“污染者負擔”原則是環(huán)境保護問題中的基本原則。在環(huán)境事權的分配上，企業(yè)應承擔投資經(jīng)營風險（包括環(huán)境污染的風險）按照“污染者負擔”的原則直接削減產生的污染或補償有關環(huán)境損失[5]。

2003―2007年兩國政府補助資金所占比例都有所下降，中國從2003年的18.75%下降至13.61%，匈牙利從2003年的17%下降至13.71，但下降幅度均不大。這說明政府在環(huán)境保護問題上的方針政策未出現(xiàn)實質性的轉變，其細微的下降說明了公共支出的結構微調，使其投向更加適合經(jīng)濟發(fā)展的方向。

5年間，我國其他資金來源比例急劇下降，究其原因是企業(yè)自籌資金比重的急劇上升，污染者承擔了大部分責任，因此其他部門承擔的責任會相應減小。匈牙利在該項指標上下降幅度不大，說明其環(huán)保投資資金來源渠道未發(fā)生本質上的改變。

（二）從橫向來看

1．企業(yè)自籌

表2的數(shù)據(jù)顯示，2003―2008年企業(yè)自籌資金在環(huán)保投資中所占比重最高，是環(huán)保投資的最主要資金來源，我國占到60%以上，2007年更達到了85.8%。企業(yè)成為了最大的環(huán)保投資主體，形成這一現(xiàn)象的原因在于我國“命令控制”型直接管制手段的施行。盡管“命令控制”手段在許多情況下都能達到目的，但其實施、強制執(zhí)行的成本費用很高。在很大程度上企業(yè)還處于政府主管部門的附屬地位，反映在環(huán)保投資上就是企業(yè)向政府“等、靠、要”治污資金，在環(huán)保設施特別是環(huán)境公用設施的運行管理上難以劃清責任，不能形成有效的風險約束機制[6]。企業(yè)作為環(huán)保投資的重要投資主體應當化被動為主動。同時，5年間我國的企業(yè)自籌比例均高于匈牙利，且差額很大，都在20%以上，這雖然與“誰污染誰治理”的原則相符合，但我國企業(yè)正處于成長期，過大的資金壓力有可能會阻礙企業(yè)的發(fā)展。比較而言，匈牙利在該指標上更為合理。

2．政府補助

政府補助資金在三大投資主體所占比重最小，究其原因是政府在環(huán)境保護問題上職能的轉變，政府對環(huán)境保護的作用不是主要體現(xiàn)在對環(huán)境污染治理的直接投資，而是動員社會資金治理環(huán)境的能力以及對環(huán)境保護工作的協(xié)調、規(guī)劃、管理、監(jiān)督能力。在政府補助上，兩國差異不大，上下浮動范圍為1%~4%，這說明兩國政府對待環(huán)境保護態(tài)度是統(tǒng)一的。

3．其他資金

在匈牙利其他資金來源主要由家庭部門承擔，我國則主要是利用外資，家庭和個人承擔的很少，這主要是由于隨著環(huán)境問題進一步發(fā)展為全球性的問題，一些國際組織和發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供的用于環(huán)境保護的貸款和贈款的增加。5年間匈牙利其他資金所占比例均遠高于中國，其原因是匈牙利環(huán)保投資的融資渠道多樣化和投資主體多元化。除了企業(yè)自籌和政府補助外，匈牙利還采取了環(huán)境基金和環(huán)境保險等方式來籌集資金。

通過對比圖1和圖2可看出，匈牙利環(huán)保投資資金來源結構比較合理，同年相比基本上有企業(yè)、政府和其他投資主體三分天下，中國的環(huán)保投資資金來源結構存在一定的問題，主要體現(xiàn)在中國基本上是企業(yè)自籌獨當一面，這反映了中國環(huán)保投資來源渠道狹窄，融資方式簡單等問題，社會、民間等方面的資本參與中國環(huán)保投資十分有限。現(xiàn)有的環(huán)保投融資方式一方面造成了中國環(huán)保資金的缺口大，投資資金不足的問題；另一方面大量的社會閑置資金找不到投資方向。相關部門需要引起重視，并積極改善這種不合理的結構。

四、中國與匈牙利環(huán)保投資使用方向比較

按照目前我國環(huán)保投資統(tǒng)計的口徑，環(huán)保投資使用方向主要包括建設項目“三同時”、工業(yè)污染源治理投資、城市環(huán)境基礎設施建設投資三方面。“三同時”是指“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。”鑒于國際上對于環(huán)保投資使用方向統(tǒng)計口徑不一致以及工業(yè)污染治理投資是各國環(huán)保投資都包含的內容，本文用工業(yè)污染治理投資的資金投向來具體比較分析我國與匈牙利環(huán)保投資的使用方向情況。

工業(yè)污染治理投資主要用于廢水、廢氣、固體廢物、噪聲以及其他的治理。而廢水、廢氣、固體廢物統(tǒng)稱為“三廢”。“三廢”一直是工業(yè)污染治理的重點對象。在既定的工業(yè)污染治理投資水平下，應合理安排結構，突出重點、兼顧一般。

（一）從縱向來看

表3的數(shù)據(jù)表明，我國用于治理廢水、廢氣、固體廢物的投資都在逐年增加，分別從2003年的87.4億元、92.1億元、16.2億元增加至2008年的194.6億元、265.7億元和19.7億元。匈牙利情況則不同，用于治理廢水、廢氣的投資逐年減少，分別由2003年的26.6億元、14.7億元減少至2008年的16.1億元、8.4億元，用于治理固體廢物的投資由2003年的10.2億元上升至2008年的14.3億元。這種投資方向的變化趨勢說明兩國都在調整資金的使用方向，使其趨于合理化。

（二）從橫向來看

2003年作為起點年份，我國的情況是用于廢水和廢氣的資金占投資的大頭且兩者規(guī)模基本相當，固體廢物相對較少。匈牙利2003年用于廢水處理所占資金最多，用于廢氣與固體廢物基本相等。可以看出該起點年份，兩國投資于“三廢”的結構都是不合理的。6年間兩國都在調整資金的使用方向，至2008年，我國的情況改變不大，依然是廢水、廢氣所用資金占多數(shù)，固體廢物所用資金偏少。通過對比圖3和圖4發(fā)現(xiàn)，至2008年我國用于固體廢物的資金所占比例比2003年更少了。圖6顯示2008年匈牙利投資于“三廢”的資金所占比例相差不大，結構已比較合理。噪聲污染由于波及范圍不如“三廢”廣泛，緊迫性也相對較低，因此兩國投資于噪聲污染治理的資金最少，而且沒有規(guī)律可循，很容易受其他各類污染物使用資金的影響。

綜上分析，匈牙利的工業(yè)污染資金使用方向比我國合理。我國忽視了對固體廢物的處理，目前我國固體廢物存在亂堆亂放和處理效益低下等問題。兩國都應當優(yōu)化資金的使用方向，使有限的投資發(fā)揮最大的效用。

五、環(huán)保投資效益的比較

分析環(huán)保效益是在進行環(huán)保投資分析時的一個必然步驟，它是投資結構是否合理的集中反映，也是投資所取得的效果的最終體現(xiàn)。由于環(huán)境保護項目的準公共性，政府在環(huán)保投資中扮演著重要角色，公共領域投資的績效衡量一直存在難題。鑒于環(huán)保投資效益的多樣性，本文通過以下方面為代表衡量我國與匈牙利和瑞典環(huán)保投資的使用效益。

（一）中國與匈牙利廢水處理投資的效益比較

表4的數(shù)據(jù)顯示，2003―2007年我國廢水處理投資額年增長率均維持在20%以上，但同期廢水處理量的年增長率最高值僅為16.4%，廢水處理量的增長跟不上廢水處理投資額的增長，即我國1%的廢水處理投資增長并未帶來1%的廢水處理量增長，這說明我國廢水處理設施運行效率低下，進而揭示了我國環(huán)保投資使用效益低下，相當大的一部分環(huán)保投資沒有發(fā)揮應有的效用。2008年受全球經(jīng)濟危機的影響，廢水處理投資額較上年下降，但廢水處理量卻不降反升，這說明該年我國廢水處理投資的效益是比較好的。與我國相比，匈牙利的情況大有不同，2004―2008年匈牙利廢水處理投資額都是負增長，但廢水處理量卻是正增長，以2008年為例，每減少1%的廢水投資，廢水處理量竟然上升300%，可見匈牙利的廢水處理投資效益相當高。但相關部門也應當適當加強對投資額的管理，避免連續(xù)負增長。我國2008年廢水處理投資效益有所提高，但與匈牙利相比還是相形見絀，我國相關部門應當在加大環(huán)保投入的同時注重提高環(huán)保投資的使用效益。

（二）中國與瑞典主要空氣污染物排放情況比較

由于環(huán)境質量的改善是環(huán)保投資效果的最直接體現(xiàn)，因此，本文只分析環(huán)保投資對環(huán)境質量的影響。當然，污染物排放量的減少是多方面因素共同作用的結果，如環(huán)保稅費的征收促使企業(yè)進行清潔生產，從而減少排污量。本文為了簡化分析，假定企業(yè)還是按原來的生產工藝進行生產，即假定環(huán)境質量的改善取決于治理資金的投入。

隨著瑞典環(huán)保投資的持續(xù)投入，以及嚴格空氣質量環(huán)境標準的執(zhí)行，瑞典的環(huán)境狀況日益改善。圖7的數(shù)據(jù)和趨勢表明，1990―2006年瑞典主要空氣污染物的排放量急劇減少，特別是氮氧化物的排放量下降十分明顯。這說明該段時間瑞典的環(huán)保投資有效的控制了污染物的排放量，達到了主要空氣污染物排放低于國家設定的環(huán)境質量標準的要求。

圖8顯示，2000―2008年我國的的主要空氣污染物排放量均有小幅度的下降，但在個別年份如2003―2005年還出現(xiàn)了上升趨勢。從這種小幅度的下降對比我國在該階段環(huán)保投資大幅度的增加來看，說明總體上我國環(huán)保投資的效益不盡如人意。

導致我國環(huán)保投資效益低下的原因很多：一是環(huán)保資金管理不善，使用不合理。存在對環(huán)保資金的擠占和挪用現(xiàn)象，缺乏對環(huán)保建設項目的可行性論證。二是排污收費制度不合理。處理費用低于治污成本，只對超標進行收費，而不對排放總量進行收費[7]。三是環(huán)保設備技術含量低、治污效果差。這主要是由于環(huán)保技術開發(fā)投入的資金有限，品種單調，大多數(shù)企業(yè)投資于環(huán)境治理設施是迫于“三同時”制度的要求，缺乏主動保護環(huán)境的動力。四是環(huán)保產業(yè)水平較低。我國的環(huán)保企業(yè)90%是中小企業(yè)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。

六、結論與建議

本文通過對中國、瑞典、匈牙利三國的環(huán)保投資體系的比較分析，發(fā)現(xiàn)總的來說瑞典和匈牙利環(huán)保投資的規(guī)模和使用方向都是比較合理的，它們在環(huán)保融資機制方面具有投資主體多元化，融資渠道多樣化的特點。從投資使用效益來看，瑞典和匈牙利環(huán)保投資效益比較好。通過環(huán)保投資，環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞的損失明顯減少，環(huán)境質量顯著改善，自然生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循。目前中國環(huán)保投資主要存在投資總量不足，資金來源渠道狹窄、使用結構不盡完善、投資效益低下等問題，瑞典和匈牙利在環(huán)保投資實踐方面積累了許多成功的經(jīng)驗和做法，這些經(jīng)驗對如我國這樣的發(fā)展中國家的環(huán)保投資實踐具有一定的借鑒意義。本文針對目前我國環(huán)保投資存在的問題，借鑒瑞典和匈牙利環(huán)保投資的經(jīng)驗，提出以下幾點建議。

（一）拓寬融資渠道，提高環(huán)保投入

我國面臨的環(huán)境問題十分嚴峻，確保環(huán)保規(guī)模的適度增長是十分必要的。然而單靠目前的融資渠道，難以滿足巨大的環(huán)保投資需求。因此，要在現(xiàn)有的融資渠道基礎上，積極開發(fā)新的融資渠道，使環(huán)保投資市場化，才能切實提高環(huán)保投入。

拓寬融資渠道可以通過以下幾種方式：一是開征環(huán)境稅。環(huán)境稅是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本內化到生產成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟手段。稅收作為政府的經(jīng)濟干預手段，對保護環(huán)境是不可或缺的。自20世紀80年代美國開始征收環(huán)境稅，目前已經(jīng)形成一套相對完善的環(huán)境稅收政策，為我國開征環(huán)境稅提供了經(jīng)驗借鑒。二是加大排污收費力度。一要把城鎮(zhèn)居民作為收費對象，征收生活污水和垃圾處理費。二要改革排污收費方案，改革的內容主要包括排污收費標準體系、排污費資金使用政策、排污費資金管理政策等三個方面。排污收費標準體系主要由目前的超標收費向排污收費轉變、由單一的濃度收費向濃度與總量結合收費轉變。三是利用市場手段擴大投資，利用發(fā)行債券、企業(yè)上市、環(huán)境基金等新型融資手段進行融資。四是擴大利用外資的范圍。一方面應根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的內在要求，調整環(huán)保利用外資的項目結構，選擇出一批確實應由政府負責的城市環(huán)境基礎建設項目來利用國際官方援助貸款，其他的污染治理項目則按市場經(jīng)濟法則來處理；另一方面要加速培養(yǎng)國內環(huán)保產業(yè)，建設一批經(jīng)濟效益和環(huán)境效益好的環(huán)保示范項目，以此來吸引國際資本。

（二）優(yōu)化環(huán)保投資的使用方向

一是解決工業(yè)污染問題，必須從根本上尋找出路，從源頭抓起。我國工業(yè)污染的治理基本上停留在“末端處理”的模式上，應在開展“末端污染治理”的同時，大力實施清潔生產、清潔技術，促進企業(yè)從產品開發(fā)、原料選擇、工藝設計、技術進步和生產管理等諸多環(huán)節(jié)著手，把工業(yè)污染盡可能消除在生產過程之前和之中，逐步實現(xiàn)“末端管理”向“全過程管理”的轉移。二是要平衡環(huán)保投資使用的各個方向，有重點但不能偏廢任何一方面。三是優(yōu)化經(jīng)濟結構。經(jīng)濟結構決定環(huán)保投資的使用方向，工業(yè)的產業(yè)結構必須優(yōu)化。根據(jù)國家實現(xiàn)“兩個根本性轉變”和有關產業(yè)政策的要求，所有大量耗費資源、能源，投入產出效益低下，嚴重污染環(huán)境的行業(yè)必須限制發(fā)展，限期調整；所有技術落后，浪費資源、能源，缺乏市場競爭力，嚴重危及環(huán)境安全和人民健康的生產工藝、技術和產品，都應限期淘汰和替代；所有產品滯銷、經(jīng)營困難、資不抵債、嚴重污染環(huán)境又治理無望的企業(yè)都應予以取締；加快發(fā)展高新技術產業(yè)，綠色產業(yè)。通過結構調整和優(yōu)化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）提高環(huán)保投資的使用效益

一是不斷制定與完善有關環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)體系，從嚴執(zhí)法，促進環(huán)境的實質改善。目前我國在環(huán)境保護方面雖然也制定了一些如《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，但有些涉及環(huán)境（下轉第62頁）

（上接第49頁）保護方面的法律、法規(guī)還沒有制定，沒有形成完整配套的法律體系。另外，在環(huán)境保護過程中，要依據(jù)法律、法規(guī)從嚴執(zhí)法培養(yǎng)一大批素質好、執(zhí)法如山的隊伍。二是建立環(huán)保開支賬戶，實行專款專用。環(huán)保開支賬戶的范圍可以包括發(fā)生在污染治理和控制、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境評價和環(huán)境審計、等方面的費用,環(huán)保開支賬戶能夠清楚地顯示對與環(huán)保有關的商品生產和服務的最終需求和中間消費的結構與特性。三是提高環(huán)保設施的技術含量。增加環(huán)保技術與設備開發(fā)研究方面的投入，研發(fā)適合我國經(jīng)濟發(fā)展水平的環(huán)保使用技術和設備。四是加快環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，推行環(huán)保產業(yè)的市場化。首先要培育包括政府、企業(yè)、外資為主的多元環(huán)保投資主體，改變目前我國環(huán)保產業(yè)投資單一的局面；其次要在環(huán)保產業(yè)引入競爭機制，促進環(huán)保產業(yè)規(guī)模的擴大以及環(huán)保產業(yè)技術水平的提高。

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Summary of Survey Research on Invrionment Protection Investment between China and Some EU Countries

WANG Li-ya， ZHANG Yan

(Guangdong University of Foreign Studies Guangzhou 510420,China)

篇(5)

關鍵詞： 高職教育；環(huán)境監(jiān)測與治理技術；課程體系

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0202-02

0 引言

高職教育人才培養(yǎng)目標是高素質技能型人才，與普通高等教育的區(qū)別在于，高職教育培養(yǎng)的人才具有高教性和職業(yè)性雙重屬性[1]。課程體系的設置是決定人才培養(yǎng)目標得以實現(xiàn)的關鍵因素，因而高職教育的課程體系在知識水平上應體現(xiàn)高教性，在能力層次上要充分體現(xiàn)職業(yè)性。學生的職業(yè)能力水平是決定其能否就業(yè)前提條件。高職教育的課程體系設置應堅持以就業(yè)為導向，把培養(yǎng)學生的職業(yè)能力放在首要位置。

以往我校的環(huán)境監(jiān)測與治理技術專業(yè)的課程設置基本按照大學本科的學科體系設置，只是將其瘦身、簡化，與職業(yè)能力相關的應用性知識很少，與崗位技能相關的實踐性內容更是缺乏。突出問題是理論與實踐相脫節(jié)，與高職教育培養(yǎng)的高素質技能型人才的培養(yǎng)目標不相適應，為此開展以就業(yè)為導向的環(huán)境監(jiān)測與治理技術專業(yè)課程體系改革勢在必行。

1 環(huán)境監(jiān)測與治理技術課程體系的改革

1.1 環(huán)境監(jiān)測與治理技術專業(yè)人才培養(yǎng)目標 本專業(yè)培養(yǎng)能從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染控制與治理、環(huán)境管理、環(huán)境保護技術咨詢服務等一線工作，德、智、體、美全面發(fā)展，并具有較強實踐操作能力的高素質技能型專門人才；學生掌握從事專業(yè)領域所需要的基礎知識和水、氣、渣、噪等防治與治理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理與評價等專業(yè)知識，具備從事本專業(yè)領域實際工作的職業(yè)能力和技能；具有較強的繼續(xù)學習能力和創(chuàng)新能力；具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神和團隊合作精神。

1.2 課程體系改革的指導思想 以環(huán)境監(jiān)測與治理技術專業(yè)人才培養(yǎng)目標為依據(jù)，突出我校面向電力行業(yè)的辦學特色，從崗位職業(yè)能力分析入手，對學科知識基于工作過程進行解構與重構,把以學科為起點的課程轉換為以職業(yè)能力分析為起點的課程，構建工作過程完整，而不是學科完整的職業(yè)教育課程體系，建設就業(yè)導向型的系統(tǒng)化課程體系。

1.3 環(huán)境監(jiān)測與治理技術專業(yè)就業(yè)崗位與職業(yè)能力分析 本專業(yè)畢業(yè)生可以在電力、建材、冶金、化工、石油等企業(yè)的環(huán)保部門、環(huán)保運營公司從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境工程及環(huán)保設施的運行、管理與維護工作；可以在環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測站從事環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測工作；可以在環(huán)境工程公司（環(huán)保設備廠）從事設備營銷、生產、安裝、施工、調試、維護等工作；可以在科研、設計、咨詢服務等單位從事環(huán)境影響評價、環(huán)保設備竣工驗收、環(huán)保設備性能考核試驗、環(huán)境及污染源調查、室內環(huán)境檢測等技術服務與咨詢工作。

本專業(yè)學生就業(yè)的工作崗位如圖一所示，學生就業(yè)崗位職業(yè)能力要求如下：要求學生具備分析計算能力；英語應用能力；計算機應用能力；常用工具及加工設備使用能力；機械及工程制圖、讀圖能力；力學應用能力；化學應用能力；電工電子技術應用能力；設備運行分析能力；設備運行操作及其檢修能力；事故診斷能力；現(xiàn)場安全防護能力；環(huán)境危害因素及污染源監(jiān)測能力；環(huán)境影響評價能力；污染治理專業(yè)技能；竣工調查基本能力。

1.4 就業(yè)導向的課程體系構建 以上述環(huán)境監(jiān)測與治理技術職業(yè)領域專業(yè)崗位、典型任務進行分析的分析為依據(jù)，以提高職業(yè)能力為核心，將原有的學科知識體系進行解構，將其與職業(yè)能力要素相融合，廣泛征求山東電力研究院專家、發(fā)電企業(yè)和供電系統(tǒng)專家意見，構建就業(yè)導向的環(huán)境監(jiān)測與治理技術專業(yè)課程體系。新的課程體系包含3個模塊內容：基本素質和通用能力課程模塊、職業(yè)能力學習領域課程模塊和能力拓展課程模塊。

基本素質和通用能力課程模塊包括大學生思想道德修養(yǎng)、思想與中國特色社會主義理論體系概論、形勢與政策、體育與健康、電力應用數(shù)學、英語、計算機應用基礎、入學教育與軍訓、金工實習、就業(yè)指導。該模塊課程主要培養(yǎng)學生社會主義核心價值觀、遵紀守法意識和良好的道德品質、學生團隊協(xié)作精神、社會能力、英語讀寫能力和應用數(shù)學、金工加工等從事技能工作能力和學習能力。

職業(yè)能力學習領域課程模塊包括工程制圖與識圖、有機化學、程序編寫與調試、機械基礎、電工電子技術、工程流體分析與計算、儀器分析測定、環(huán)境工程微生物應用、環(huán)境與污染源監(jiān)測分析、煙氣污染治理、污水治理、噪聲污染控制、固體廢棄物處理與處置、環(huán)境影響評價、環(huán)境專業(yè)認知頂崗實習、監(jiān)測頂崗實習、專業(yè)英語實訓、污染治理課程設計、畢業(yè)設計、技能訓練、頂崗實習共16門課程和課程設計、生產實訓、職業(yè)教育等實訓課程和頂崗實習等，通過這部分學習和實踐，學生具備從事環(huán)境專業(yè)技術領域崗位的專業(yè)能力、方法能力和社會能力，具備了一定的職業(yè)能力，可上崗操作。

職業(yè)能力拓展課程模塊包括發(fā)電廠動力設備運行、環(huán)境與資源經(jīng)濟學概論、環(huán)境規(guī)劃管理、物理化學基礎、電力輸送、水處理設備運行與維護、室內環(huán)境檢測、化工原理與實用技術總計有8門課程，鑒于環(huán)保專業(yè)涉及知識面和領域太廣，學生可以根據(jù)就業(yè)意向、興趣愛好、自己的發(fā)展規(guī)劃選擇其中5門以上課程，拓展學生的專業(yè)知識和技能，拓展就業(yè)面，增強自我發(fā)展能力。

篇(6)

關鍵詞：石油企業(yè)；環(huán)保工作；淺析

在激烈的競爭市場氛圍下，石油企業(yè)往往只注重石油生產的所謂內部效益，單純地追求經(jīng)濟利益，嚴重地忽視了“企業(yè)外部”的環(huán)境保護投入。由此造成了比以往更嚴峻的油區(qū)治理形勢，大大加重了石油城市區(qū)域的環(huán)境治理負荷，給以往的非常薄弱的油區(qū)環(huán)境污染防治體系和運行機制造成嚴峻的考驗和沖擊，也為調整油區(qū)污染防治戰(zhàn)略迎來了難得的機遇和挑戰(zhàn)。

一、加強領導。強化油區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督管理的職能，合理配置機構

為了適應石油區(qū)和行業(yè)的環(huán)境保護工作特點和監(jiān)督管理把關的要求，必須在石油區(qū)域建立一個與之相適應的高效快速反應機動的油區(qū)環(huán)境污染監(jiān)督治理與監(jiān)測隊伍。其職能原則上要與所在地的行政區(qū)域的各級政府環(huán)保部門相適應。當然，油區(qū)的環(huán)保工作仍以推行清潔生產，防治跑、冒、滴、漏污染，以及緊急污染事故的監(jiān)測和處理，實現(xiàn)生產中全過程污染控制，采用先進的三廢處理技術，結合生產技術的改造，把油區(qū)污染消滅在生產過程中。在此基礎上，開展對全油區(qū)的生產、生活、文化娛樂等全環(huán)境區(qū)域進行綜合整治，做到長遠有規(guī)劃，實施有計劃，檢查驗收有方案等。

過去一提到加強石油環(huán)保工作，就片面認為要增加機構，擴大編制，以及加大環(huán)保資金的投入力度等。如果只單純這樣理解，只會把油區(qū)環(huán)保導入歧途，因為這里面忽略了加強一詞更深一層的含義，那就是加強監(jiān)督管理的力度，借助國家環(huán)保法規(guī)，運用經(jīng)濟手段促進油區(qū)環(huán)保監(jiān)督管理工作邁上一個新臺階。

二、推行清潔生產，建立油區(qū)全方位，生產全過程，工藝全工序的污染綜合防治體系

石油資源的大規(guī)模開發(fā)和直接利用，對油區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了破壞和污染，這種延續(xù)西方發(fā)達國家過去先污染后治理的生產模式與當前我國石油區(qū)嚴峻的生態(tài)環(huán)境保護形勢已格格不入了，為實現(xiàn)世貿組織推行的環(huán)境生產一體化管理模式，唯一的出路就是推行清潔生產，實施HSE環(huán)境管理體系認證，在石油生產和加工的各個環(huán)節(jié)中嚴把廢物釋放關，盡可能地減少有毒有害物質在各生產工序中的排放。

實現(xiàn)HSE環(huán)境管理體系認證，推行石油清潔生產技術，要把環(huán)境保護貫穿于三個過程一是把保護環(huán)境的理念始終貫穿于清潔生產的全過程，充分調動每一位員工的自主能動性，使大家清醒認識到保護生態(tài)環(huán)境是清潔生產的最終目的，二是落實在原油生產和石油深加工工藝的個各個環(huán)節(jié)和崗位上，并建立一套嚴密完善的環(huán)境管理責任制，生產指揮部門應嚴格把關；三是組織石油生產各級管理機構共同參與的全過程，即從規(guī)劃、組織、建設到運營管理以及評價總結的全過程，都要把清潔生產和環(huán)境保護作為生產所必須的重要因子考慮進去；四是由單一的石油生產要素和最終排放的點源污染治理轉變?yōu)槭┬腥轿弧⑷^程的清潔生產，最終改善全油區(qū)區(qū)域化生態(tài)環(huán)境。

三、油區(qū)環(huán)境保護部門專職監(jiān)督管理與各職能部門所分管的環(huán)保工作緊密結合

在石油企業(yè)內部，有一些人，特別是一些高級管理人員，往往片面地認為油區(qū)環(huán)保工作不能與政府比，企業(yè)內部環(huán)保工作有人抓，有個應付的科室就可以了。在這樣的認識水平下，設置區(qū)區(qū)幾個管理人員去實施環(huán)境監(jiān)測、污染治理等一系列高標準的環(huán)保要求，真有點螞蟻撼大樹的感覺。因此，最終往往不會取得明顯的環(huán)保效果，也僅僅做一下表面工作，應付而已。

因此，當前油區(qū)環(huán)保工作除了加強專職環(huán)保機構外，其它各職能部門在其業(yè)務范圍內也應有明確的環(huán)保分工。總之，油區(qū)環(huán)保部門與其他職能部門分工協(xié)助，密切配合，共同管理，互相監(jiān)督。必能加速油區(qū)污染治理速度，增加環(huán)保資金投入，從宏觀上徹底改善油區(qū)環(huán)境面貌。

四、運用經(jīng)濟手段促進環(huán)境治理

石油企業(yè)環(huán)保工作雖然起步較早，積累了一定經(jīng)驗，但也有時好時壞的現(xiàn)象。究其原因，就是無法發(fā)揮運用經(jīng)濟和法律等強有力的監(jiān)督管理手段。

運用經(jīng)濟和法律等監(jiān)督管理手段，有利于管理者把環(huán)境污染防治當作石油生產一項必要的管理內容來組織實施，納入生產日常管理軌道。石油環(huán)保部門是根據(jù)石油企業(yè)發(fā)展要求而設立的，并非權宜之策，油區(qū)環(huán)保部門在實施監(jiān)督管理中，往往受到個別領導、部門的輕視，甚至受到個別阻擾和破壞。處理這類問題。單純靠行政命令是收不到很好效果的。因此，使用經(jīng)濟和法規(guī)手段，讓權、利分明，做到有獎有罰，是新時期油區(qū)環(huán)保監(jiān)督管理工作非常必要的補充。運用經(jīng)濟和法律等監(jiān)督管理手段，要遵循改進環(huán)保政策法規(guī)要求，參照石油生產管理獎罰制度制定實施。

近十幾年來，國有石油企業(yè)都投入了大量的環(huán)保污染治理和節(jié)能減排專項資金，上了不少治理設施，但有的部門在治理設施的使用中弄虛作假，無故閑置不運轉，或運轉不靈，或超量超標排放，或偷排污染物等，使環(huán)保設施成為掩人耳目的擺設，沒有發(fā)揮環(huán)保投資應有的效益，造成極壞的影響。應對上述違反國家環(huán)保法規(guī)，損害企業(yè)的利益的行為應于重罰，引以為戒，罰款納入油區(qū)環(huán)保專項資金帳戶。

篇(7)

關鍵詞：農村環(huán)境；監(jiān)管；途徑

我國農村的經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，農村環(huán)境也受到了極大的污染：嚴重危害了農村居民的身心健康，阻礙了農村的城鎮(zhèn)化進程，制約了新農村的建設，必將對國民經(jīng)濟造成巨大的影響。所以，地方政府必須采取有效措施整治農村環(huán)境，切實保護農村居民的合法環(huán)境權益。

一、農村環(huán)境污染的現(xiàn)狀

1.農業(yè)生產污染

農藥、化肥、地膜等農業(yè)生產物資的過量使用，污染了環(huán)境和水源，使得大量有毒物質殘留在土壤里，導致土壤質量下降，農作物減產和品質低劣，特別是高毒高殘留的農藥會聚集到農產品中，引發(fā)人或牲畜食用后中毒。

2.生活垃圾污染

隨著農村城鎮(zhèn)化建設逐步推進，農村聚居點人口迅速增加，生活垃圾數(shù)量增多，未經(jīng)處理隨意堆放和焚燒；生活污水恣意排放，嚴重污染周圍河流、湖泊；生活取暖排放的廢氣對當?shù)乜諝猸h(huán)境質量造成污染；特別是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放大量糞便與有機廢水，嚴重污染了環(huán)境并導致疾病的產生和傳播，影響了農村居民的生產生活和身體健康。

3.工業(yè)生產污染

農村環(huán)境管理薄弱和農民致富心切導致許多能耗高、污染重的企業(yè)紛紛下鄉(xiāng)進村。這些企業(yè)沒有配套的技術經(jīng)濟政策引導，數(shù)量眾多、布局“多、小、散”、工藝陳舊、設備簡陋、技術落后、多數(shù)沒有污染處理設施，無力承擔污染治理費用，企業(yè)廢水、 廢氣 、廢渣超標排放，成為影響農村環(huán)境質量的主要因素和農村社會的最大污染源。

因此，農村的污染問題嚴重，危害深遠，治理難度很大。我們要認清當前農村環(huán)保形勢， 堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，加大農村污染整治力度，積極探索農村環(huán)境監(jiān)管的有效途徑。

二、加強農村環(huán)境監(jiān)管的途徑

1.建立健全農村環(huán)保法律法規(guī)

針對目前農村環(huán)保立法滯后，懲戒力度小等問題，我國必須盡快出臺一系列針對農村土壤污染，畜禽污染，化肥、農藥、農膜污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染擴散及城鄉(xiāng)污染轉移等問題的法律法規(guī)，把農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農民和地方政府都納入農村環(huán)境污染責任主體的范疇，對農村污染源的預防、治理以及實施污染所應當承擔的責任等作出詳細規(guī)定，嚴格制定水體、土壤、空氣、農作物以及各種污染物的環(huán)境質量排放標準，進而逐步建立實施清潔生產促進制度、 農業(yè)環(huán)保責任制度、 農村生態(tài)環(huán)境綜合治理定量考核制度和獸禽、水產養(yǎng)殖污染防治管理制度和農村環(huán)保基礎設施管理制度，推進農村環(huán)保工作落實。

2.宣傳教育提高農村環(huán)保意識

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，以舉辦展覽、發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫等多種群眾喜聞樂見的形式宣傳普及農村環(huán)保知識，增強農村干部群眾的環(huán)保意識，形成全民參與農村生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。加強對各級領導干部的宣傳教育，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，走集約型經(jīng)濟增長的道路，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，當好環(huán)境保護的宣傳員、示范員，抵制和糾正各種損害環(huán)保行為，以自己的實際行動帶動身邊村民積極投入農村環(huán)保工作。同時，加大對農民的宣傳教育，引導農民革除陋習，倡導科學文明的生產和生活方式，在建設對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目前， 舉行聽證會、 論證會， 充分聽取村民意見， 保障村民的環(huán)境知情權、 參與權和監(jiān)督權。在全社會弘揚環(huán)境文化， 倡導生態(tài)文明， 營造人人愛護、保護和建設環(huán)境的良好社會氛圍。

3.加大農村環(huán)保科技創(chuàng)新轉化

環(huán)保科技作為達成農村環(huán)保目標的技術手段，其創(chuàng)新和轉化還有很大的發(fā)展空間，各級政府應加大對環(huán)保科技的投入，為技術研究的普及和推廣提供強有力的經(jīng)濟保證和物質支持。發(fā)揮科研院所的優(yōu)勢，加快研究污染土地的治理和修復技術、農業(yè)面源污染控制技術、畜禽廢棄物資源化利用技術等，搭建農村環(huán)境保護的科研平臺。同時加速農業(yè)科技成果轉化，推廣測土配方施肥技術和生態(tài)防治技術，從源頭上控制化肥和農藥的大量施用；推廣節(jié)水灌溉技術，提高農業(yè)用水的效率；推廣農村生活污水和垃圾處理，廢棄物綜合利用等實用技術，加快建立生活垃圾處理體系；加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理達到資源化、無害化、減量化。把三廢（糞便、秸稈、垃圾）變三料（飼料、肥料、燃料），堅持實施農業(yè)清潔生產，積極倡導循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)，引導村民科學生產，改善生活質量。

4.強化農村環(huán)保財政投入力度

由于農村環(huán)境保護工作的經(jīng)濟效益和社會效益巨大，各級政府要將農村環(huán)保投入列入本級財政支出的重點內容逐年加大財政資金投入，特別是加大對污染防治、 生態(tài)保護、 環(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設的資金投入，確保環(huán)境保護投入增加比例高于經(jīng)濟增長水平。同時，積極推進農村環(huán)保投資的市場化改革，探索多元化的投融資渠道，鼓勵和支持金融部門、社會團體、企業(yè)等社會力量加大向農村環(huán)境建設投入，并使社會資本對生態(tài)建設投入取得合理回報， 推動生態(tài)建設和環(huán)境保護項目的社會化運作。另外，結合“農村改廁項目” 、“農村清潔工程”、“農村沼氣工程”等項目，爭取社會團體和民營企業(yè)家積極向農村環(huán)境整治提供捐助，整合各類資源，不斷改善農村環(huán)保基礎設施的建設。還要充分調動村民在農村環(huán)境整治中的主體作用，引導農民群眾積極參加義務勞動，做到有錢出錢、有力出力。

5.健全長效環(huán)境監(jiān)督管理機制

整合衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃等部門資源，強化政府的環(huán)保職能，盡快建立健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村到自然村的一級環(huán)保所，設立專兼職的環(huán)境監(jiān)管人員，對農村環(huán)境進行全面、定期、定點的管理監(jiān)督和建設指導。加強農村環(huán)保執(zhí)法隊伍素質建設，強化提高農村環(huán)保執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，推進農村環(huán)境污染的整治和農村環(huán)境的管理工作。充分運用行政、經(jīng)濟和法律的手段，清除部分農村企業(yè)在意識上存在“違法成本低，守法成本高”的問題，對未按規(guī)定履行“環(huán)評”報批手續(xù)而先建的項目，一律責令停止建設；對屢遭投訴超標排放污染物，嚴重污染河流和水源區(qū)的企業(yè)，堅決予以依法嚴肅處理。有效地維護社會的公平與正義。村民在環(huán)境保護中平等權與享受良好生活居住環(huán)境的權益受到的侵害時， 從制度和法律的層面保障受到不平等待遇的農民的環(huán)境權，使其得到有效的補償與救濟。實行環(huán)境質量公告制度， 公開環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境保護狀況， 加強新聞媒體和社會公眾對環(huán)境違法行為和環(huán)保執(zhí)法工作的監(jiān)督。

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