房屋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇房屋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一）實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是實(shí)施房屋征收的重要基礎(chǔ)

了解民情民意、集中民間智慧是制定政策的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策的關(guān)鍵。從我市房屋拆遷（征收）工作實(shí)踐證明，充分了解民情、掌握民意、吸納民智，能夠最大限度地確保房屋拆遷（征收）決策科學(xué)，最大程度地凝聚社會(huì)力量，防止因決策不當(dāng)帶來損害群眾利益的問題。這是實(shí)施房屋拆遷（征收）的重要基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是實(shí)施房屋征收的重要依據(jù)

房屋拆遷（征收）的目的是加快城市建設(shè)步伐，改善城市面貌，改善居民的居住條件，提高城市的綜合功能，增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。這是推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度市場(chǎng)化改革的必然結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但在實(shí)施過程中，需要平衡和協(xié)調(diào)私有財(cái)產(chǎn)和公共利益及城市建設(shè)需要的關(guān)系，使合法私有財(cái)產(chǎn)得到更為有效的保護(hù)。因此，更多的傾聽民意、了解民情、掌握實(shí)施房屋拆遷（征收）之前可能面臨的問題和制定解決問題的方案是實(shí)施房屋征收的重要依據(jù)。

（三）實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是實(shí)施房屋征收的重要環(huán)節(jié)

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令2011年590號(hào)）第12條規(guī)定市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

二、我市房屋拆遷（征收）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)展的兩個(gè)主要階段

（一）在房屋拆遷項(xiàng)目過程中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段（2011年前）

按照2005年《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立穩(wěn)定工作新體制、新機(jī)制、新制度的若干方案制度規(guī)則規(guī)定細(xì)則的通知》（沈委辦發(fā)[2008]7號(hào)）中《關(guān)于對(duì)重大建設(shè)、改革項(xiàng)目實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)定》文件精神，我市起草了《城市房屋拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》，把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為房屋拆遷審批重要程序，成為全國(guó)首創(chuàng)的新舉措。此階段也是我市實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的起步階段。雖然對(duì)保證拆遷工作順利開展，取得我市和諧拆遷、平安拆遷良好局面起到了一定作用，但也存在以下幾個(gè)問題。

一是制度的制定缺乏有效的法律支撐。我市房屋拆遷穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估起步較早，是在建立我市穩(wěn)定工作新體制、新制度、新機(jī)制形勢(shì)下逐步摸索建立起來的。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第305號(hào)令）以及《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》（省政府令[2002]年145號(hào)）以及《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令[2004]31號(hào)）文件中并沒有在拆遷許可之前必須施行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)定。而且也與《行政許可法》不得隨意設(shè)定、增加行政許可的審批程序和環(huán)節(jié)的規(guī)定相沖突。

二是制度的實(shí)施缺少有效的評(píng)估手段。我市起草的《城市房屋拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》圍繞房屋拆遷事項(xiàng)可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開展合法性、合理性、可行性的評(píng)估工作，分析評(píng)估不穩(wěn)定隱患和問題的風(fēng)險(xiǎn)程序和可控程度，并對(duì)房屋拆遷事項(xiàng)易引發(fā)穩(wěn)定的關(guān)鍵點(diǎn)予以明確。但只停留在參與評(píng)估的專家的感性認(rèn)識(shí)階段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系等的具體規(guī)定，缺少有效的評(píng)估手段。

三是制度的實(shí)施缺乏主動(dòng)性。《城市房屋拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》中規(guī)定了市聯(lián)席會(huì)議是全市穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市大廳是全市穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作機(jī)構(gòu)，各地區(qū)黨委、政府是本區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體，但由于房屋拆遷實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)新規(guī)定，是一個(gè)新生事物，從接受的過程和實(shí)施過程來看，缺乏評(píng)估的主動(dòng)性，存在“要我做”的心態(tài)。從評(píng)估的前期民調(diào)工作開展和評(píng)估相關(guān)資料的準(zhǔn)備來看，還缺乏主動(dòng)細(xì)致的工作程序和環(huán)節(jié)。

四是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)設(shè)定沒有更廣泛的被拆遷人的參與和建議權(quán)。《城市房屋拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》規(guī)定房屋拆遷穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是房屋拆遷許可的前置條件。就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容，過多的考慮了項(xiàng)目的合法性，而就補(bǔ)償?shù)暮侠硇砸约帮L(fēng)險(xiǎn)的可控性，由于拆遷許可之前，項(xiàng)目的實(shí)施主體并沒有和被拆遷人進(jìn)行更多的溝通，就補(bǔ)償方案和補(bǔ)償計(jì)劃以及回遷安置方案等群眾關(guān)心的問題，被拆遷人也無法得到明確的意見和更多的參與，從而增加了被拆遷人的抵觸情緒。

（二）在房屋征收項(xiàng)目中實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段（2011年后）

2011年1月21日，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）頒布實(shí)施，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為房屋征收決定前的必要程序和重要步驟，我市房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)入了規(guī)范化操作階段。此階段有如下特點(diǎn)。

第一，建立了相對(duì)完整的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。按照市政府要求，我市房屋征收實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)管理體制，各區(qū)政府為房屋征收主體，為了使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作更具操作性，我市制定了《國(guó)有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程》，明確項(xiàng)目評(píng)估申報(bào)程序、項(xiàng)目評(píng)估民意調(diào)查程序、項(xiàng)目組織論證程序及項(xiàng)目審批程序和保障措施等，國(guó)有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

第二，加大了被征收人的參與權(quán)、建議權(quán)、知情權(quán)。在房屋征收過程中，被征收人作為利益相關(guān)者，當(dāng)然希望參與和影響政策的決策和實(shí)施，使政策向有利自己的方向發(fā)展。同時(shí)，通過參與和增加知情權(quán)，使被征收人減少了對(duì)立和抵觸情緒，促進(jìn)了征收過程。征收項(xiàng)目啟動(dòng)前，各區(qū)征收辦與街道、社區(qū)、屬地派出所等部門成立民調(diào)工作組，研究制定民意調(diào)查問卷、開展民意調(diào)查，同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)交易價(jià)格，擬定征收補(bǔ)償方案，并按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的要求，組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在征收現(xiàn)場(chǎng)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置辦公室，指派專人負(fù)責(zé)收集、歸納和整理群眾提出的意見和建議。

篇(2)

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的指示和工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，逐步建立從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)隱患的有效機(jī)制，確保重大工程項(xiàng)目建設(shè)期間和建成后的社會(huì)穩(wěn)定，為**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、重大工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍及維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容

（一）重大工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍

重大工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全縣范圍內(nèi)被國(guó)家、省、市、縣確定為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的在建、擬建工程。

（二）重大工程建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容

對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)責(zé)該工程管理的縣級(jí)部門要堅(jiān)持客觀、公正、準(zhǔn)確、實(shí)效的原則，從以下九個(gè)方面所涉及內(nèi)容逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題作出評(píng)估：

1、資金（含專項(xiàng)資金）的組織和使用。主要測(cè)評(píng)：（1）資金籌措渠道是否合法可靠；（2）所需資金總額是否能按計(jì)劃、按時(shí)足額到位；（3）資金能否做到專儲(chǔ)、專賬、專管、專用；

2、農(nóng)村征地補(bǔ)償及房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：（1）征地是否報(bào)批；（2）征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（3）征地應(yīng)安置人員的安置辦法是否可行；（4）房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（5）征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用是否準(zhǔn)備充足；（6）征地拆遷安置實(shí)施單位及人員是否明確；（7）征地拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；

3、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。主要測(cè)評(píng)：（1）中央、省、縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障的政策能否切實(shí)的貫徹落實(shí)；（2）失地農(nóng)民的基本社會(huì)保險(xiǎn)能否落實(shí)到位；（3）符合“低保”條件的失地農(nóng)民能否應(yīng)保盡保；（4）失地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)方案和幫助、指導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實(shí)處；

4、移（農(nóng)）民搬遷安置及其生產(chǎn)、生活。主要測(cè)評(píng)：（1）安置資金是否落實(shí)到位；（2）過渡期生活費(fèi)能否按期如數(shù)兌現(xiàn)；（3）后期扶持措施能否跟上；（4）安置規(guī)劃是否已制定、報(bào)批；（5）安置點(diǎn)能否滿足群眾生產(chǎn)、生活需要；（6）被安置群眾對(duì)安置點(diǎn)的意見等。

5、城縣建設(shè)房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：（1）拆遷計(jì)劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、是否按規(guī)定審批；（2）拆遷安置方案是否與城縣規(guī)劃方案相銜接和協(xié)調(diào)；（3）拆遷安置補(bǔ)償方案是否具有合理性和可操作性；（4）是否切實(shí)維護(hù)了被拆遷群眾的合法利益，群眾對(duì)拆遷安置方案是否滿意；（5）拆遷準(zhǔn)備金是否充足并作專項(xiàng)存儲(chǔ)，過度方案能否落實(shí)；（6）拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；（7）在處理拆遷日常事務(wù)中能否嚴(yán)格按程序辦理，做到程序不違法；

6、周邊社會(huì)治安秩序。主要測(cè)評(píng)：（1）建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問題；（2）周邊社會(huì)治安情況分析。

7、生態(tài)環(huán)境。主要測(cè)評(píng)：（1）生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告是否按規(guī)定通過上級(jí)審批；（2）對(duì)地形、地貌有無較大破壞；（3）“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）能否得到妥善的處理；（4）周邊群眾對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估報(bào)告的意見等。

8、工程管理。主要測(cè)評(píng)：在堅(jiān)持“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）原則、落實(shí)“六項(xiàng)管理”（審批或批準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理、勞務(wù)管理）中，尤其是工程質(zhì)量管理、工程安全管理和勞務(wù)管理方面，可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的問題；

9、其他。主要測(cè)評(píng)：除前8個(gè)方面以外，還可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題；

三、重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施步驟

第一步：深入調(diào)查研究，全面摸清實(shí)情

通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解掌握每個(gè)工程的基本情況。方法上可采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工程項(xiàng)目的主管部門、業(yè)主收集相關(guān)文件資料；請(qǐng)專家、業(yè)主、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部分群眾代表，召開座談會(huì)，聽取收集意見；走訪、調(diào)查、進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等方式，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析，認(rèn)真開展維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

主要從前述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估九個(gè)方面，對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評(píng)估。

第三步：制定維穩(wěn)工作預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)工作措施

針對(duì)每個(gè)工程經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行、高效的原則。主要內(nèi)容包括：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

2、預(yù)防和處置工作的具體措施；

3、獎(jiǎng)懲措施；

第四步：編制和報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制每個(gè)重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括：

1、該工程的基本情況；

2、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估情況；

3、化解較大涉穩(wěn)問題的工作方案；

4、預(yù)防和處置較大涉穩(wěn)問題的工作預(yù)案；

篇(3)

二、房屋征收范圍：各重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組、各用地單位要依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)市委、市政府今年確定的工作任務(wù)，結(jié)合工程需要、項(xiàng)目進(jìn)度情況，合理設(shè)定所承擔(dān)的項(xiàng)目征收補(bǔ)償范圍、征收時(shí)限等，并報(bào)送市房地產(chǎn)管理局。市房地產(chǎn)管理局或其委托的房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，及時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示調(diào)查結(jié)果。

三、征收補(bǔ)償方案：市房地產(chǎn)管理局、房屋征收實(shí)施單位和工程（項(xiàng)目）所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道共同擬定房屋征收補(bǔ)償方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，依法按程序組織實(shí)施。

四、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：認(rèn)真落實(shí)中央、省、市有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作部署，堅(jiān)持主動(dòng)維穩(wěn)的觀念和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)國(guó)有土地征收工作中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生，切實(shí)做到“凡是不能使絕大多數(shù)群眾受益的事情堅(jiān)決不做，凡是不能使絕大多數(shù)群眾理解支持的政策堅(jiān)決不出臺(tái)”，確保我市社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

由市維穩(wěn)辦牽頭，項(xiàng)目主管單位、市局、房屋征收實(shí)施單位和工程（項(xiàng)目）所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道配合，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)分析、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、認(rèn)真編制《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解報(bào)告》，內(nèi)容包括：1、項(xiàng)目方案涉及到的相關(guān)情況；2、預(yù)測(cè)評(píng)估情況；3、預(yù)防和化解涉穩(wěn)問題的工作預(yù)案；4、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)或建議、意見及其主動(dòng)化解的情況。評(píng)估報(bào)告經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)初審，提交市維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議審定，并將審定意見報(bào)市委、市政府同意后組織實(shí)施。每個(gè)項(xiàng)目都必須設(shè)立涉穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)和直報(bào)員，按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送，確保信息渠道靈敏、快捷、暢通。

五、補(bǔ)償與評(píng)估：按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條、第二十條之規(guī)定，合理選擇房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并依法評(píng)估，任何單位和個(gè)人不得擅自提高或降低房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。

六、安置房建設(shè)：由市房地產(chǎn)管理局和工程（項(xiàng)目）所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道結(jié)合實(shí)際，提出安置方案和建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

篇(4)

［關(guān)鍵詞］房屋征收;城市;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，城市化進(jìn)程的逐步深入，在此背景下，近年來，我國(guó)城市房屋征收一系列問題不斷顯現(xiàn)，各方矛盾越來越尖銳。開展好房屋征收工作，處理好城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)乎到人民群眾的切實(shí)利益，關(guān)乎到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否有序健康發(fā)展。由此可見，對(duì)房屋征收相關(guān)問題開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與房屋征收概述

1．1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指的是于一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間跨度層面，一個(gè)國(guó)家人均產(chǎn)出水平或者人均收入水平不斷增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況反映了一個(gè)國(guó)家、地區(qū)于一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)情況，同時(shí)反映了一個(gè)國(guó)家、地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)情況。

1．2房屋征收

房屋征收指的是房屋征收部門，一般是政府城建部門基于摸底立項(xiàng)對(duì)居民房屋土地使用權(quán)進(jìn)行有償回收。

2城市房屋征收中存在的主要問題

2．1房屋建設(shè)時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重

近年來，舊城區(qū)改造工作逐步開展，一定程度上也加快了城鎮(zhèn)化的建設(shè)腳步。由此要求我國(guó)務(wù)必要切實(shí)開展好房屋征收工作。然而，在房屋建設(shè)、房屋改造中普遍面臨一個(gè)問題，即為時(shí)間過于緊迫，工作任務(wù)十分繁重。就好比，城市建設(shè)規(guī)劃圖紙?zhí)缤瓿桑鞘薪ㄔO(shè)工作期限過短。然而現(xiàn)階段我國(guó)房屋征收任務(wù)極為繁重，這是關(guān)乎到人們?nèi)罕娗猩砝娴膯栴}，因此要求必須開展好房屋征收工作。

2．2房?jī)r(jià)增長(zhǎng)，加大了房屋征收難度

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，全國(guó)城市房?jī)r(jià)不斷上漲，房屋價(jià)格的逐步升高，很大程度上加大了房屋征收難度。很大一部分被征收者往往參考市場(chǎng)中最高房?jī)r(jià)，提出索賠要求，即便大部分居民實(shí)際情況大致相同，然而由于他們的要求與《房屋征收與補(bǔ)償條例》中規(guī)定存在很大差異，使得在房屋征收實(shí)際過程中，極大地提高了征收難度。

2．3被征收者缺乏意識(shí)

因?yàn)橐恍┍徽魇照呶幕刭|(zhì)較低，對(duì)政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)、政策等了解不足，缺乏有效的認(rèn)識(shí)。所以在征收房屋過程中，他們相當(dāng)多的認(rèn)為可獲取各式各樣的補(bǔ)償，倘若要對(duì)他們要求進(jìn)行逐步滿足，必然會(huì)對(duì)我國(guó)房屋征收、管理工作帶來不利影響。

3改進(jìn)城市發(fā)展中房屋征收的有效策略

在城市化發(fā)展不斷推進(jìn)背景下，要與時(shí)俱進(jìn)，大力進(jìn)行改革創(chuàng)新，引入先進(jìn)理念、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐步改進(jìn)城市發(fā)展中房屋征收，如何進(jìn)一步促進(jìn)房屋征收工作有序開展可以從以下相關(guān)策略著手。

3．1抓緊建立房屋征收機(jī)構(gòu)、實(shí)施單位

為了對(duì)《征收條例》進(jìn)行有效落實(shí)，促進(jìn)房屋征收工作的有序進(jìn)行，務(wù)必要開展好房屋征收機(jī)構(gòu)組建工作。《征收條例》指出，市、縣人民政府是執(zhí)行房屋征收的唯一主體，由此表明新的房屋征收機(jī)構(gòu)應(yīng)通過市、縣人民政府直接設(shè)立。各地區(qū)應(yīng)抓緊組建房屋征收、補(bǔ)償管理部門，以對(duì)后續(xù)房屋征收全面相關(guān)工作開展負(fù)責(zé)。要知道，房屋拆遷與房屋征收兩項(xiàng)模式在當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)會(huì)維持并存狀態(tài)，新條例對(duì)政府作為征收、補(bǔ)償主體作出了明確規(guī)定，不允許建設(shè)單位加入到征收、補(bǔ)償工作中來。可考慮結(jié)合新條例規(guī)定，引入先進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)工作運(yùn)行模式、機(jī)制，科學(xué)打造符合各地實(shí)際情況的征收、補(bǔ)償工作新體制。

3．2嚴(yán)格落實(shí)房屋征收、補(bǔ)償工作社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一直以來，各地為了促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷積極探索新的工作機(jī)制，特別對(duì)于重點(diǎn)工程項(xiàng)目而言，經(jīng)由推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在先開展、防范化解聯(lián)合作用、建設(shè)與調(diào)節(jié)齊頭并進(jìn)、發(fā)展與和諧規(guī)劃統(tǒng)籌的工作模式，達(dá)成了各項(xiàng)工作任務(wù)的有序開展。與此同時(shí)，要加大對(duì)房屋征收工作社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)控制力度，結(jié)合房屋征收相關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)推行房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3．3強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，確保住房?jī)r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定

為了保證盡可能公平，政府會(huì)結(jié)合征收區(qū)域市場(chǎng)價(jià)展開補(bǔ)償，要知道未來大部分征收項(xiàng)目成本會(huì)不斷升高，由此可知政府在征收土地時(shí)支付成本壓力會(huì)越來越大。倘若政府難以在“買”的環(huán)節(jié)獲取土地增值，則不得不利用“賣”得到新的增值。因此，政府唯有提高征收項(xiàng)目土地價(jià)格，方可緩解升高的征收成本，而只要土地成本上漲，只會(huì)造成房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲。所以，政府要通過不同科學(xué)途徑積攢充足的征收補(bǔ)償資金，同時(shí)強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，以對(duì)保障對(duì)象需求予以滿足，進(jìn)而處理好房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，確保住房?jī)r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。

4結(jié)語

總而言之，房屋征收是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，開展好房屋征收工作，處理好城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)乎到人民群眾的切實(shí)利益，關(guān)乎到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否有序健康發(fā)展。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與房屋征收內(nèi)涵，全面分析城市房屋征收中存在的主要問題，“抓緊建立房屋征收機(jī)構(gòu)、實(shí)施單位”、“嚴(yán)格落實(shí)房屋征收、補(bǔ)償工作社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，確保住房?jī)r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定”等，積極促進(jìn)房屋征收工作有序進(jìn)行，以拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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篇(5)

城市軌道交通事業(yè)投資量大，建設(shè)運(yùn)營(yíng)要求精細(xì)。自其誕生之日起，廣州地鐵便伴隨著線路規(guī)劃、資金使用、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)安全等高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)管控自然成為廣州地鐵賴以生存和發(fā)展的基石。作為風(fēng)險(xiǎn)管控體系中的核心，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)方式則通過內(nèi)控評(píng)審方式挖掘企業(yè)各流程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行影響程度評(píng)價(jià)，提出管控意見，使得廣州地鐵風(fēng)險(xiǎn)管控―二道防線對(duì)業(yè)務(wù)的管控力度得以有的放矢。廣州地鐵風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控上的風(fēng)向標(biāo)作用日趨明顯，工作經(jīng)驗(yàn)得到企業(yè)高層及同行的高度認(rèn)可。

打造“三道防線”

廣州地鐵結(jié)合“三重一大”的要求，完善分級(jí)決策機(jī)制。包括檢大事項(xiàng)范圍、決策機(jī)制和流程，明確責(zé)任主體，完善黨政聯(lián)席會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等會(huì)議制度，有效地提升了決策效率并對(duì)重大決策形成有效的制約機(jī)制；通過分級(jí)授權(quán)和備案制度，明確總公司相關(guān)決定權(quán)的授權(quán)條件、內(nèi)容，以及相應(yīng)報(bào)告責(zé)任；對(duì)所屬的39個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)及管控流程、近百項(xiàng)重大事項(xiàng)，明確了對(duì)下屬部門及全資子公司的授權(quán)權(quán)限，并監(jiān)督運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部等主要業(yè)務(wù)單位在具體的業(yè)務(wù)流程中逐步細(xì)化授權(quán)，落實(shí)崗位權(quán)限；通過《分級(jí)授權(quán)管理辦法》等文件，規(guī)范分級(jí)授權(quán)制度，定期進(jìn)行權(quán)限調(diào)整，以及授權(quán)執(zhí)行情況和業(yè)務(wù)備案的檢查監(jiān)督，確保所授權(quán)力的實(shí)施得到監(jiān)督、檢查和糾偏。

改制為集團(tuán)公司后，公司的風(fēng)險(xiǎn)管理組織將進(jìn)一步完善：董事會(huì)將是公司重大風(fēng)險(xiǎn)最終決策者和監(jiān)督者，對(duì)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理有效性負(fù)責(zé)。董事會(huì)下設(shè)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，將由5名董事組成，且主要由外部董事組成，主要負(fù)責(zé)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理職能相關(guān)制度、體系的建立及完善，以及全面風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部審計(jì)有關(guān)管理文件的審議。

在最高決策機(jī)構(gòu)黨政聯(lián)席會(huì)以及審計(jì)委員會(huì)的指導(dǎo)下，圍繞監(jiān)察審計(jì)部風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)工作，逐步建立起適應(yīng)廣州地鐵企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控三道防線體系。

?第一道防線是各級(jí)業(yè)務(wù)管控部門，按業(yè)務(wù)劃分自成體系，根據(jù)企業(yè)管理部及監(jiān)察審計(jì)部的指導(dǎo)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的具體防范工作。

?第二道防線是企業(yè)管理部風(fēng)險(xiǎn)管理模塊，統(tǒng)籌整合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，確保廣州地鐵各業(yè)務(wù)模塊的風(fēng)險(xiǎn)管控模式保持一致。

?第三道防線是以監(jiān)察審計(jì)部為主導(dǎo)的監(jiān)管體系，評(píng)價(jià)各部門及第二道防線的風(fēng)險(xiǎn)管控工作效果，以普視企業(yè)整體的角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行整體監(jiān)控和評(píng)價(jià)，確保各級(jí)單位的風(fēng)險(xiǎn)管控始終能保持與企業(yè)的戰(zhàn)略方向一致。

如圖1所示，安全監(jiān)察部根據(jù)企業(yè)管理部對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)的偏好設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)防范標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性地統(tǒng)籌具體實(shí)施工作，并將具體任務(wù)落實(shí)到運(yùn)營(yíng)總部的安全技術(shù)部及建設(shè)事業(yè)總部的質(zhì)量安全部，再由兩個(gè)部門分別根據(jù)具體業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)分配至各一線生產(chǎn)部門，而各一線生產(chǎn)部門則將安全生產(chǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任細(xì)化到各分部、室及車站，并設(shè)立相關(guān)負(fù)責(zé)人。監(jiān)察審計(jì)部則通過審計(jì)項(xiàng)目發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理及預(yù)警功能，通過定期的審計(jì)項(xiàng)目對(duì)各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施進(jìn)行梳理和監(jiān)察，對(duì)于經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過程中的重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)，則通過專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目加以重點(diǎn)關(guān)注。

第一道防線：運(yùn)用健全完善的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制手段，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然

廣州地鐵在具有重要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的各業(yè)務(wù)部門中建立了卓有成效的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)組織風(fēng)險(xiǎn)、物資采購風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等管理和防范等工作走在了國(guó)內(nèi)軌道交通行業(yè)的前列。

廣州地鐵不斷規(guī)范業(yè)務(wù)流程，撰寫出版了多個(gè)專業(yè)的操作手冊(cè)和培訓(xùn)教材，固化了各個(gè)崗位上的工作程序及風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)，使新員工能在最短的時(shí)間內(nèi)掌握技術(shù)要領(lǐng)及崗位防線防范手段，大大提高員工崗位操作規(guī)范性和可靠性。同時(shí)，將專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相聯(lián)系，不斷持續(xù)、系統(tǒng)分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)建立三級(jí)控制方案，一級(jí)為日常制度、流程和專項(xiàng)方案等予以規(guī)范和引導(dǎo)；二級(jí)實(shí)施預(yù)警，由部門啟動(dòng)跟蹤分析；三級(jí)為應(yīng)急預(yù)案。目前已經(jīng)建立了21個(gè)應(yīng)急預(yù)案，可應(yīng)對(duì)特殊氣象、消防、大面積停電、恐怖襲擊等各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)預(yù)案由歸口管理部門定期組織調(diào)整和演練。

設(shè)立了安全、技術(shù)、預(yù)算等專業(yè)委員會(huì)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。利用會(huì)議機(jī)制，促進(jìn)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)信息暢順溝通，在檢查工作和部署任務(wù)的同時(shí)，通報(bào)、協(xié)調(diào)各類風(fēng)險(xiǎn)，將問題解決在萌芽狀態(tài)；對(duì)于有關(guān)安全等的危急事件、突發(fā)事件，總公司建立了緊急事項(xiàng)管理機(jī)制，以最短的時(shí)間解決問題。

第二道防線：緊跟企業(yè)發(fā)展，組織新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，發(fā)揮牽頭整合功能

在不斷積累總結(jié)現(xiàn)有專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控管理的基礎(chǔ)上，廣州地鐵通過全面風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)，逐步提升風(fēng)險(xiǎn)防范工作的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，并且通過長(zhǎng)效管理機(jī)制持續(xù)改進(jìn)，確保其PDCA管理閉循環(huán)的形成。

隨著廣州地鐵的多元化發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)管控著眼點(diǎn)也逐步從穩(wěn)定的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)、設(shè)計(jì)等新業(yè)務(wù)上。而房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)是未來發(fā)展高作為及高挑戰(zhàn)的結(jié)合點(diǎn)，2010年，將其作為試點(diǎn)業(yè)務(wù)開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

在把握行業(yè)普遍風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，針對(duì)投資機(jī)會(huì)研究與立項(xiàng)、項(xiàng)目投資決策、土地獲取、項(xiàng)目前期策劃、項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工及進(jìn)度管理、安全健康環(huán)保管理、采購供應(yīng)鏈管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、房屋銷售管理等房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的調(diào)研分析和研究，深入挖掘重大風(fēng)險(xiǎn)在公司主要表現(xiàn)狀況及關(guān)鍵原因，為公司集中精力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提供方向。同時(shí)，以房產(chǎn)事業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)清單為基礎(chǔ)，將公司層面的風(fēng)險(xiǎn)分層細(xì)分至業(yè)務(wù)活動(dòng)層面。針對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)層面風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，制定業(yè)務(wù)活動(dòng)層面風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施及管理政策和程序，并確保已確定的控制行為得到恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行。總公司將通過自建和巡檢，定期總結(jié)分析風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)方案、控制措施的有效性和合理性，結(jié)合實(shí)際不斷修訂和完善。

第三道防線：圍繞風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向開展內(nèi)審工作，充分發(fā)揮線監(jiān)督評(píng)價(jià)功能

作為廣州地鐵全面風(fēng)險(xiǎn)管控的發(fā)起者和評(píng)價(jià)者，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)審模式體現(xiàn)為“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一審計(jì)計(jì)劃一以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向擬定實(shí)施方案一以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向評(píng)價(jià)審計(jì)發(fā)現(xiàn)―跟蹤審計(jì)整改落實(shí)一風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估”的內(nèi)部審計(jì)閉環(huán)系統(tǒng)。

1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一審計(jì)工作風(fēng)向標(biāo)。引入“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”理念以來，廣州地鐵改以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源為風(fēng)向標(biāo)的計(jì)劃編制方式，主要分四步實(shí)施：第一步，戰(zhàn)略分

析，確定影響戰(zhàn)略實(shí)業(yè)的主要業(yè)務(wù)方向；第二步，確定風(fēng)險(xiǎn)因素，分析影響業(yè)務(wù)目標(biāo)達(dá)成的風(fēng)險(xiǎn)因素；第三步，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即分業(yè)務(wù)模塊制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)表將風(fēng)險(xiǎn)量化，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；第四步，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，結(jié)合管理需要、可使用審計(jì)資源和項(xiàng)目可實(shí)施性等幾大因素，將評(píng)估對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)評(píng)價(jià)管控成本直觀地反映到彩虹圖中。其中，A區(qū)為優(yōu)先考慮的項(xiàng)目，B區(qū)的項(xiàng)目即是公司需要考慮是否要委外實(shí)施的項(xiàng)目，C區(qū)和D區(qū)是不進(jìn)行審計(jì)的，但仍需要采取其他的方式跟蹤關(guān)注的領(lǐng)域。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)一審計(jì)工作的坐標(biāo)圖。廣州地鐵對(duì)于固有風(fēng)險(xiǎn)和剩余風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估主要從以下幾個(gè)方面考慮：一是選擇對(duì)某一風(fēng)險(xiǎn)影響大的幾個(gè)因素；二是對(duì)選出的維度按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，對(duì)于每一個(gè)維度確定打分范圍；三是采用從高原則得出綜合評(píng)分；四是固有風(fēng)險(xiǎn)等于綜合評(píng)分與可能性評(píng)分的乘積，剩余風(fēng)險(xiǎn)為第三步的綜合評(píng)分。對(duì)于可能性評(píng)估從兩個(gè)方面考慮：一是區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)事件是大型災(zāi)害類還是日常運(yùn)營(yíng)類，并估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的頻率；二是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件的類型和頻率，按照風(fēng)險(xiǎn)可能性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)所處的可能性級(jí)別。

3、評(píng)估結(jié)論一審計(jì)重點(diǎn)對(duì)標(biāo)。在明確企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)之后，審計(jì)人員主要通過收集歷史信息、訪談、查閱資料等方式掌握被審計(jì)項(xiàng)目的信息，再根據(jù)審計(jì)人員的職業(yè)判斷，得出審計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果反映到MARCI圖上。

例如，在運(yùn)營(yíng)票務(wù)收入保障審計(jì)評(píng)估項(xiàng)目中，公司首先根據(jù)已建立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)票務(wù)流程存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，獲得了風(fēng)險(xiǎn)分布的MARCI圖。然后，補(bǔ)充考慮了票務(wù)收入的漏管模型，2007年開展的三四號(hào)線票務(wù)收入保障審計(jì)項(xiàng)目等相關(guān)的信息，對(duì)票務(wù)收入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行一定程度的修正，最終確定售票流程、充值流程、扣值流程、退票流程、收入結(jié)算流程、清分流程和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)入賬流程等7個(gè)業(yè)務(wù)子流程為本次審計(jì)實(shí)施的重點(diǎn)。

4、風(fēng)險(xiǎn)理念一審計(jì)項(xiàng)目主線。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及防范是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)模式的工作宗旨。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，審計(jì)部門通過審前調(diào)查，將評(píng)價(jià)出的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與被審計(jì)者或風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)一步討論確認(rèn)，根據(jù)雙方的討論結(jié)果確定審計(jì)內(nèi)容的先后順序及其手段和方法，明確審計(jì)力量投入的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更有效地利用資源，提高了內(nèi)部審計(jì)的有效性。

另一方面，在評(píng)價(jià)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的重要性時(shí)，也會(huì)運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段。一般情況下，廣州地鐵會(huì)參照前文述及的風(fēng)險(xiǎn)模型和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面來評(píng)估審計(jì)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)高低程度。高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域是審計(jì)部門優(yōu)先督促整改的區(qū)域。

5、調(diào)整策略一實(shí)現(xiàn)風(fēng)管閉環(huán)。根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)對(duì)被審項(xiàng)目的審計(jì)方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，調(diào)整下年度的審計(jì)策略，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理閉環(huán)。審計(jì)過程就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程，每一次審計(jì)的結(jié)果都將與被審計(jì)單位溝通，督促其根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)建議付諸管理改進(jìn)，并被運(yùn)用在下一年度甚至未來若干年度的審計(jì)計(jì)劃擬定工作中，以指導(dǎo)審計(jì)人員確定下次對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的審計(jì)時(shí)間、重點(diǎn)和工作方式，通過這樣的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理閉環(huán)，使得審計(jì)工作在一些高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域成為一項(xiàng)常態(tài)的工作，從事后審計(jì)變成了全過程審計(jì)，達(dá)到了通過審計(jì)工作促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移的效果。

立足現(xiàn)在，放眼未來

經(jīng)過幾年的發(fā)展，廣州地鐵不僅落實(shí)了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案等風(fēng)險(xiǎn)事后控制的具體措施，而且更加注重在事前及事中的防范。各項(xiàng)防范和應(yīng)對(duì)措施在2010年亞運(yùn)會(huì)期間發(fā)揮了重要作用，有效控制了短期內(nèi)6線開通、超出最大運(yùn)力數(shù)倍的客流高峰等重大的風(fēng)險(xiǎn)事件。

亞運(yùn)會(huì)前期，廣州地鐵創(chuàng)紀(jì)錄地在半年內(nèi)開通運(yùn)營(yíng)6條新線，運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部在開通運(yùn)營(yíng)前期實(shí)施了線路開通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，制定了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，保證了各層級(jí)人員及時(shí)了解運(yùn)營(yíng)新線開通情況、風(fēng)險(xiǎn)情況，統(tǒng)一實(shí)施有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保開通目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；另外，在廣州地區(qū)實(shí)施地鐵公交免費(fèi)期間，廣州地鐵日均近800萬人次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了地鐵最高運(yùn)力，運(yùn)營(yíng)總部通過事先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)策略，高效應(yīng)對(duì)了超大客流考驗(yàn)。

到目前為止，廣州地鐵236公里，911.58億元的投資建設(shè)主體工程未出現(xiàn)違法現(xiàn)象；自開通運(yùn)營(yíng)以來超過3000天的運(yùn)營(yíng)時(shí)間內(nèi)，未出現(xiàn)過一件重大事故，充分體現(xiàn)了廣州地鐵“全面風(fēng)險(xiǎn)管控”的巨大作用。

未來廣州地鐵經(jīng)營(yíng)管理的手段、經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)都將與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估緊密聯(lián)系起來。這一新的發(fā)展趨勢(shì)也為以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)為核心的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系業(yè)務(wù)未來的發(fā)展提出了新的要求，更為風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)業(yè)務(wù)提供了新的擴(kuò)展平臺(tái)，即進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)部門廣闊的視野和對(duì)企業(yè)的深入了解，通過融合風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)及內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)施對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的日常監(jiān)督，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議，反哺于第―二道防線。

具體審計(jì)工作開展步驟可依據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的核心步驟風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)依次展開，而針對(duì)內(nèi)部控制的審計(jì)將作為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在這個(gè)階段，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的工作是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程及結(jié)果進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，同時(shí)也需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果作出獨(dú)立判斷，并針對(duì)諸如“識(shí)別程序不恰當(dāng)”、“重大風(fēng)險(xiǎn)未識(shí)別”等發(fā)現(xiàn)提出審計(jì)意見。目的是保障企業(yè)面臨的內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)已得到充分、適當(dāng)?shù)拇_認(rèn)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在這個(gè)階段，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的工作是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門開展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。并重點(diǎn)考慮：①已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)的特征；②相關(guān)歷史數(shù)據(jù)的充分性與可靠性；③管理層進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)能力；④成本效益的考核與衡量；⑤其他。經(jīng)過這個(gè)階段后，更新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果也將作為審計(jì)部門在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)階段開展內(nèi)部控制審計(jì)的基礎(chǔ)。

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。在這個(gè)階段，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的工作是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門開展的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。這包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案設(shè)計(jì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案實(shí)施的監(jiān)督評(píng)價(jià)。一般根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作出的回避、接受、降低或分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

廣州地鐵以風(fēng)險(xiǎn)智能為目標(biāo)，在對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理研究評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，尋找風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)短板，提出有針對(duì)性的建設(shè)方案，初步確立了“由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)、逐步深化”的工作思路，擬分四個(gè)階段推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。

第一階段，結(jié)合公司改制及國(guó)資委要求，開展風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系調(diào)整，設(shè)立董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，將黨政聯(lián)席會(huì)“確定風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門，明確公司各部門、各相關(guān)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)”等職能調(diào)整至董事會(huì)，進(jìn)一步結(jié)合架構(gòu)改革及國(guó)資委對(duì)上市公司的要求完善三道防線的風(fēng)管組織體系。并以總公司本部和一個(gè)下屬業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行試點(diǎn)，形成更加成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理推廣的模板和樣本。

第二階段，將試點(diǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，與公司總部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行整合。并逐步將風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制進(jìn)行整合鏈接，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向推動(dòng)內(nèi)部控制流程的持續(xù)改進(jìn)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：建筑工程；一切險(xiǎn)承保自然災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

自然災(zāi)害對(duì)于工程建筑施工來說具有非常大的影響，由于工程施工項(xiàng)目的自身地質(zhì)環(huán)境和復(fù)雜的氣候變換，往往在發(fā)生時(shí)使得工程施工進(jìn)度受到很大程度的推遲，甚至?xí)o工程施工項(xiàng)目整體帶來非常嚴(yán)重的損害，給施工企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)濟(jì)效益的損害。因此，利用有效的自然風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果相應(yīng)的可以作為工程一切險(xiǎn)承保自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)。

影響建筑工程自然災(zāi)害分析

影響建筑工程的自然災(zāi)害有許多，在工程施工設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該認(rèn)真勘查工程周圍詳細(xì)情況，對(duì)工程施工環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的了解，考慮可能發(fā)生的相關(guān)自然災(zāi)害問題，在工程設(shè)計(jì)時(shí)有針對(duì)性的增加相關(guān)防護(hù)措施，減少自然災(zāi)害對(duì)工程施工項(xiàng)目的影響。常見影響較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害有以下幾種：

地面降沉

地面降沉又被稱之為地面下沉或地面凹陷，是不穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)所造成的一種自然現(xiàn)象，對(duì)于工程施工項(xiàng)目的影響較為嚴(yán)重，這類自然災(zāi)害的發(fā)生頻率也較高。當(dāng)?shù)孛娼党连F(xiàn)象發(fā)生以后，工程施工項(xiàng)目的地基結(jié)構(gòu)就會(huì)受到影響，從而導(dǎo)致建筑項(xiàng)目的塌陷或是建筑項(xiàng)目的倒塌等問題的發(fā)生，給施工企業(yè)帶來非常惡劣的影響。在施工設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該對(duì)工程施工區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的分析和地質(zhì)勘測(cè)工作，針對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)對(duì)建筑地基進(jìn)行合理的加固和強(qiáng)化，盡量避免地面降沉對(duì)施工項(xiàng)目所造成的影響。

地震

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自然資源的過度開采以及其他因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)大部分地區(qū)的地殼活動(dòng)頻率較為頻繁，地震災(zāi)害的發(fā)生頻率也越來越高，對(duì)于工程施工項(xiàng)目的威脅也越來越大。在工程施工設(shè)計(jì)過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工區(qū)域的地震檢測(cè)工作，并根據(jù)相關(guān)資料了解當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)結(jié)構(gòu)活動(dòng)是否頻繁，并在建筑施工過程中注意采取一定的防震措施，如承重結(jié)構(gòu)的加固，地基結(jié)構(gòu)的加固等等，降低地震災(zāi)害對(duì)建筑施工項(xiàng)目的影響，減少施工企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。

泥石流

由于自然環(huán)境的不斷惡化，水土流失地區(qū)在雨水季節(jié)容易爆發(fā)山洪和泥石流等自然災(zāi)害，造成大量人員傷亡和房屋建筑的損害，這一自然災(zāi)害對(duì)工程施工企業(yè)來說也具有非常大的威脅。首先，工程施工設(shè)計(jì)過程中，要考慮當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)區(qū)域有無泥石流災(zāi)害的發(fā)生歷史，并對(duì)周圍地質(zhì)環(huán)境開展有效調(diào)查和分析，分析地質(zhì)結(jié)構(gòu)是否容易在雨季受到雨水影響，出現(xiàn)泥石流災(zāi)害的發(fā)生可能。當(dāng)確定相關(guān)數(shù)據(jù)之后，施工企業(yè)要針對(duì)這一問題采取一系列的防范手段，比如提高建筑物的抗沖擊能力，提高建筑的穩(wěn)定性，在泥石流災(zāi)害發(fā)生后，降低泥石流對(duì)建筑施工項(xiàng)目的影響，確保在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)工程施工建設(shè)，降低自然災(zāi)害對(duì)施工企業(yè)和業(yè)主的影響。

低溫天氣

低溫天氣，對(duì)于工程施工建設(shè)來說也有著非常不利的影響。一般來說，低溫天氣會(huì)使得部分工程材料的脆性提高，材料硬度降低，在相關(guān)環(huán)境下得施工作業(yè)，容易埋下嚴(yán)重的安全隱患。同時(shí)，低溫天氣的出現(xiàn)，會(huì)造成工程混凝土的凝結(jié)時(shí)間大大延長(zhǎng)，也會(huì)使得工程施工周期大大延長(zhǎng)，對(duì)于工程施工企業(yè)來說是非常不利的。在工程施工設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員同樣不要忽略低溫天氣對(duì)建筑施工項(xiàng)目的影響，做好天氣預(yù)測(cè)工作，并同當(dāng)?shù)貧庀笳窘⒘己玫暮献麝P(guān)系，及時(shí)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，針對(duì)相關(guān)天氣變化對(duì)工程施工進(jìn)度做出相應(yīng)的調(diào)整，從而有效避免低溫天氣對(duì)工程施工的影響，確保工程施工項(xiàng)目的順利竣工。

工程施工自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程分析

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的建立

確定自然災(zāi)害對(duì)工程建筑所造成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，首先要選取有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前，首先要繪制工程現(xiàn)場(chǎng)在險(xiǎn)價(jià)值變化曲線，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前，應(yīng)首先繪制工程的場(chǎng)地在險(xiǎn)價(jià)值變化曲線，并以施工進(jìn)展的不同階段為主線，然后根據(jù)變化曲線來識(shí)別出各個(gè)施工階段可能會(huì)發(fā)生的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事故，根據(jù)相關(guān)自然災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間標(biāo)注在險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值變化曲線上，這樣有利于確定相關(guān)自然風(fēng)險(xiǎn)事故所致的損失幅度。

場(chǎng)地在險(xiǎn)價(jià)值就是指工程施工場(chǎng)地上所有處于風(fēng)險(xiǎn)中的財(cái)產(chǎn)價(jià)值的總和，這是工程一切險(xiǎn)承保承保的重要內(nèi)容，被保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)在工程施工過程中因任何自然災(zāi)害或意外事故造成的物質(zhì)損壞或損毀，都由相關(guān)擔(dān)保企業(yè)進(jìn)行賠償，從而有效降低施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

（二）施工期自然災(zāi)害的損失概率和幅度分析

工程施工項(xiàng)目確定自然災(zāi)害所造成的損失概率和損失幅度，一般都需要由相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程設(shè)計(jì)專家、工程施工專家、工程監(jiān)理專家來進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，并結(jié)合一定的歷史損失數(shù)據(jù)以獲取最終的損失概率和損失幅度。這是一項(xiàng)較為專業(yè)且重要的評(píng)估內(nèi)容，工作量大且精確性容易受到其他因素的影響而降低，因此，概率的和幅度的計(jì)算采用范圍計(jì)算手段，模糊數(shù)據(jù)法來求出最終結(jié)果，以供保險(xiǎn)企業(yè)和施工企業(yè)進(jìn)行相關(guān)參考。

易損性分析

易損性分析就是根據(jù)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析出工程施工項(xiàng)目中容易受到損害的相關(guān)設(shè)備和施工內(nèi)容，從而有針對(duì)性的采取風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保措施，降低施工企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)過對(duì)相關(guān)技術(shù)的調(diào)查和評(píng)估，能夠求出工程平均損失率曲線和損失函數(shù)，雖然自然災(zāi)害強(qiáng)度的不斷增加，相應(yīng)的工程損失率就會(huì)不斷增加。

（四）專家估計(jì)值不確定性大小的度量

專家評(píng)估值不確定性大小的度量，就是根據(jù)專家的相關(guān)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)以及豐富的知識(shí)水平，來評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)工程施工項(xiàng)目的影響。根據(jù)專家實(shí)際評(píng)估水平和能力的不同，就會(huì)對(duì)獲取不同的工程復(fù)雜性評(píng)估和自然災(zāi)害的影響效果評(píng)估數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都會(huì)嚴(yán)重影響到工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最終結(jié)果。結(jié)合專家的最終估計(jì)值能夠求得工程施工項(xiàng)目受自然災(zāi)害的最終影響效果及影響程度，這對(duì)于施工企業(yè)來說是十分重要的，獲取最終數(shù)據(jù)結(jié)果后，施工企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況同承擔(dān)保企業(yè)開展相應(yīng)的擔(dān)保合作，以降低自然災(zāi)害發(fā)生后企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，保證施工企業(yè)的健康發(fā)展。

總結(jié)：

自然災(zāi)害對(duì)工程施工企業(yè)來說具有非常大的威脅，嚴(yán)重的自然災(zāi)害將會(huì)給施工項(xiàng)目帶來巨大影響，影響工程施工進(jìn)度，也會(huì)造成工程施工項(xiàng)目的損毀，因此，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，同相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)開展有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，積極進(jìn)行相關(guān)工程環(huán)節(jié)的自然災(zāi)害一切險(xiǎn)承保工作，盡量降低自然災(zāi)害對(duì)工程施工項(xiàng)目的影響，從而確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，確保我國(guó)工程建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)；檔案；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2011）03-0184-02

房產(chǎn)檔案是城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)，它是確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)的重要依據(jù)。房產(chǎn)檔案管理是一項(xiàng)信息量大、變動(dòng)關(guān)系復(fù)雜、事務(wù)性很強(qiáng)的行政管理工作。房產(chǎn)檔案是非常寶貴的歷史資料, 由于受到經(jīng)濟(jì)水平的制約和觀念的影響，房產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較低。房產(chǎn)檔案存在以下風(fēng)險(xiǎn)：

1.不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)

在平常檔案管理過程中，我們基本采取了防火、防潮、防蟲、防盜等處理措施，一旦遇到山洪、地震、海嘯、泥石流、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力因素時(shí)，房產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題就暴露無疑。汶川大地震其巨大的破壞作用，使很多房屋被夷為平地，造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，很多房地產(chǎn)所屬物化為烏有，不少房產(chǎn)檔案也毀于一旦，毀損了大量寶貴歷史資料。事實(shí)上，不只是地震，其他如洪澇災(zāi)害、特大臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、冰雹、等自然災(zāi)害，以及火災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)等突發(fā)事件，都有可能威脅到檔案的安全和利用。

2.房地產(chǎn)檔案信息化風(fēng)險(xiǎn)

在信息化的管理過程中，大量數(shù)字信息都儲(chǔ)存在硬件設(shè)備中,設(shè)備的安全性會(huì)給信息安全和完整性帶來威脅。如電腦、硬盤、光盤等設(shè)備，如果保管不當(dāng)，就有可能發(fā)生損壞以及老化等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)的損壞、損失。存儲(chǔ)設(shè)備都有一定的保存年限，需要不斷的拷貝和更新。如果更新不及時(shí)，也可能造成損失。

信息化的操作要求技術(shù)性比較強(qiáng)，一旦操作失誤就有可能帶來損失，比如設(shè)備的損壞、錯(cuò)誤的格式化、刪除操作、錯(cuò)誤運(yùn)行程序等都有可能破壞電子數(shù)據(jù)。如果和銀行、稅務(wù)等部門通過互聯(lián)網(wǎng)或內(nèi)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電子化的檔案信息傳輸?shù)臅r(shí)候，就會(huì)遇到傳輸風(fēng)險(xiǎn)。如網(wǎng)絡(luò)黑客的入侵和攻擊、計(jì)算機(jī)感染病毒、遭遇非法竊取檔案信息等，如果沒能很好地防范，就有可能造成嚴(yán)重?fù)p失。

網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)是檔案管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，同時(shí)也是信息安全風(fēng)險(xiǎn)存在的地方。黑客攻擊、信息竊取、病毒蔓延、技術(shù)落后、措施不到位、制度不健全、管理不規(guī)范、治理不及時(shí)是產(chǎn)生不安全因素的根源。網(wǎng)絡(luò)的暢通、系統(tǒng)的穩(wěn)定、數(shù)據(jù)的安全，面臨著客觀侵害行為的風(fēng)險(xiǎn)和主觀漏洞的風(fēng)險(xiǎn)。

3.人才風(fēng)險(xiǎn)

檔案信息化的建設(shè)和實(shí)施，需要既懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又精通業(yè)務(wù)的復(fù)合型人，因?yàn)闊o論是系統(tǒng)軟件的選購、研發(fā)，還是信息化的具體實(shí)施、維護(hù)，都需要這些人才的支撐。國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：我國(guó)信息化指數(shù)表明，信息化人才匾乏是導(dǎo)致檔案信息化項(xiàng)目實(shí)施失敗的主要原因之一，尤其是專業(yè)性復(fù)合型人才的缺乏，致使房產(chǎn)檔案部門很難真正開展檔案信息化建設(shè)。由于信息技術(shù)比較復(fù)雜，在應(yīng)用技術(shù)的過程中會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),許多房產(chǎn)檔案工作人員會(huì)因?yàn)樽陨砑夹g(shù)水平的限制而造成操作不當(dāng)，進(jìn)而影響房產(chǎn)檔案信息的真實(shí)性、安全性和完整性。如何挖掘和培養(yǎng)信息專業(yè)技術(shù)人才，留住復(fù)合型人才并充分發(fā)揮出他們的潛力，也是房產(chǎn)檔案信息化實(shí)施過程中面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)。

房產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

目前，房產(chǎn)檔案管理應(yīng)對(duì)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)非常差，房產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)問題尚沒有得到足夠的重視。主要表現(xiàn)在房產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)房產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)對(duì)房產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。要應(yīng)對(duì)房產(chǎn)檔案的各類風(fēng)險(xiǎn)，就必須樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

1.加強(qiáng)檔案風(fēng)險(xiǎn)教育

由于認(rèn)識(shí)上的偏見，房產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理崗位需要吸引人才不夠，從事檔案管理的人員綜合素質(zhì)相對(duì)較低，檔案管理人員普遍對(duì)房產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠。應(yīng)對(duì)檔案管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高他們對(duì)房產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)避房產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)有良好的效果。房產(chǎn)檔案管理要求的復(fù)合型技術(shù)人才，檔案崗位對(duì)人才的吸引力不夠。檔案管理的人才風(fēng)險(xiǎn)也就時(shí)刻存，需要從政策和待遇等方面給檔案管理人員以優(yōu)惠，通過教育培訓(xùn)能夠提高檔案管理人員對(duì)檔案風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，確保房產(chǎn)檔案建設(shè)的安全開展和順利進(jìn)行。

2.增強(qiáng)房產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

提高房產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，需要不斷提高認(rèn)識(shí)，這種抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)需要提高到國(guó)家戰(zhàn)略層面上來。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)房產(chǎn)檔案在使用和管理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè), 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的前提給定某一風(fēng)險(xiǎn)的概率。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是風(fēng)險(xiǎn)量化，通過比較風(fēng)險(xiǎn)的大小，來決定是否需要采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。具體的風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估可以結(jié)合實(shí)際情況，聘請(qǐng)相關(guān)的評(píng)估專家來進(jìn)行。

3.加強(qiáng)房產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)管理

不同地域，不同的單位房產(chǎn)檔案面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不一樣。國(guó)家應(yīng)該制定相關(guān)的法律和政策，對(duì)房產(chǎn)檔案的資金風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。必須充分研究房產(chǎn)檔案存在的風(fēng)險(xiǎn),做好統(tǒng)籌規(guī)劃，做好房產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)防范。避免房產(chǎn)檔案管理的重復(fù)投資，保證資金的合理利用，預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)保證金，制訂建設(shè)規(guī)劃，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。一定要結(jié)合本單位實(shí)際情況，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取提前進(jìn)行規(guī)劃，避免檔案建設(shè)重復(fù)投資，采用逐步更新、持續(xù)改進(jìn)的技術(shù)措施，規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，緩解管理、人才方面的風(fēng)險(xiǎn)等，靈活運(yùn)用各類應(yīng)對(duì)策略及時(shí)有效降低風(fēng)險(xiǎn)。

4.增強(qiáng)房產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,給房產(chǎn)檔案的管理帶來了新的技術(shù)手段, 只有投入大量的人力和物力，才能使房產(chǎn)檔案管理的信息化建設(shè)提供了可靠的保證。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和普及，檔案的電子化給檔案的備份和異地存儲(chǔ)提供了可能。一方面要對(duì)庫存檔案整理掃描，另一方面新入庫檔案資料需要進(jìn)行整理掃描，辦理完畢的房產(chǎn)檔案在進(jìn)行紙質(zhì)檔案歸檔的同時(shí)，也要進(jìn)行電子文件歸檔，將該電子文件拷貝至耐久性好的載體上，一式三套，一套封存保，一套供查閱使用，一套異地保管。只有不斷增強(qiáng)房產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，才能更好地發(fā)揮房產(chǎn)檔案作用。

5.建立房產(chǎn)檔案異地備份

針對(duì)汶川地震造成當(dāng)?shù)貦n案資料嚴(yán)重?fù)p失的情況，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009年曾發(fā)出通知，要求各地建設(shè)主管部門開展本地重要檔案的電子化、數(shù)字化載體在異地備份的相關(guān)工作，以確保檔案的安全和應(yīng)急利用。