安全風(fēng)險分級防控精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安全風(fēng)險分級防控范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、全力做好疫情防控工作

（一）嚴(yán)格落實疫情防控要求。堅決貫徹落實省、市疫情防控工作部署和市局工作要求，督促食品銷售者落實食品安全主體責(zé)任，依法規(guī)范經(jīng)營，強(qiáng)化疫情期間直接入口散裝食品管理，認(rèn)真落實索證索票、進(jìn)貨查驗制度，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽肉入市銷售，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。

二、推動銷售者落實食品安全主體責(zé)任

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣貫。結(jié)合日常監(jiān)管工作，開展《食品安全法實施條例》《食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場質(zhì)量安全管理辦法》《食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南（試行）》的宣傳指導(dǎo)，強(qiáng)化對市場開辦者、中小學(xué)校周邊等重點食品銷售者的培訓(xùn)教育，明晰責(zé)任義務(wù)。開展食品銷售企業(yè)質(zhì)量安全管理人員監(jiān)督抽查考核。

三、提高風(fēng)險防控和監(jiān)管效能

（三）加快推進(jìn)食品銷售風(fēng)險分級監(jiān)管。全面開展食品銷售風(fēng)險分級管理，盡快實現(xiàn)獲證食品銷售者100%風(fēng)險分級管理目標(biāo)，提高食品安全監(jiān)管效能和效率。針對日常檢查、抽檢、輿情發(fā)現(xiàn)的流通環(huán)節(jié)各類食品安全風(fēng)險開展風(fēng)險警示或風(fēng)險會商，加強(qiáng)信息交流互通，及時消除風(fēng)險隱患。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險防控。落實《食品銷售監(jiān)督檢查指南（試行）》，加強(qiáng)對基層監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)。結(jié)合風(fēng)險防控、專項整治等開展有因檢查、雙隨機(jī)檢查，形成工作閉環(huán)。監(jiān)督檢查堅持問題導(dǎo)向，立足發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、舉一反三，力戒“形式主義”、“”。

四、加強(qiáng)食品銷售重點領(lǐng)域和主渠道安全監(jiān)管

（五）保障校園及周邊食品安全。認(rèn)真落實省局《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范校園周邊食品安全監(jiān)管工作的實施意見》，細(xì)化和完善相關(guān)工作措施，持續(xù)保持校園周邊整治的高壓態(tài)勢，鞏固校園周邊食品安全整治成效。督促義務(wù)教育階段的中小學(xué)校周邊銷售者落實食品銷售承諾和風(fēng)險警示制度，壓實網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。重點整治校園及周邊無證無照經(jīng)營等問題。

（六）推動集中交易市場食品安全規(guī)范提升。根據(jù)省局統(tǒng)一部署組織開展全市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“雙落實、六提升”三年行動。2020年繼續(xù)推進(jìn)完善桑樹園蔬菜批發(fā)市場的規(guī)范提升任務(wù)。嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實推進(jìn)省級食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建；加強(qiáng)對規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場的檢查，及時指導(dǎo)整改。

（七）開展超市放心食品自我承諾活動。根據(jù)省級示范超市創(chuàng)建指標(biāo)修訂情況和統(tǒng)一部署，及時推動深化省級示范超市創(chuàng)建活動，組織開展食品超市向社會自我承諾活動。

（八）強(qiáng)化農(nóng)村市場食品安全監(jiān)管。完善農(nóng)村市場食品銷售風(fēng)險清單，重點加強(qiáng)對農(nóng)村市場食品供貨商監(jiān)管，嚴(yán)查銷售“三無”食品、過期食品等違法違規(guī)行為。（九）加大畜禽水產(chǎn)品監(jiān)管力度。針對畜禽肉、水產(chǎn)品非法使用禁用獸藥、超范圍超劑量使用獸藥等行為，加大安全監(jiān)管力度，嚴(yán)查獸藥殘留超標(biāo)問題。。配合畜牧獸醫(yī)等部門做好非洲豬瘟疫情防控工作，督促生豬產(chǎn)品銷售者落實“兩證一報告”制度。加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理，落實各方義務(wù)。

（十）深化產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接。深化雞蛋“雙證制”試點，適時擴(kuò)大試行主體范圍。做好與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)部門協(xié)調(diào)配合，圍繞試行品類，有序推進(jìn)合格證制度與市場準(zhǔn)入有效銜接。

五、加強(qiáng)能力建設(shè)

篇(2)

(一)高校突發(fā)治安事件的內(nèi)涵

1．治安事件:是指群體或個人為了滿足某特殊需要，選擇適宜的場所、時機(jī)和環(huán)境，采取不正當(dāng)手段實施違法犯罪，導(dǎo)致事態(tài)加劇、擴(kuò)大，從而擾亂、破壞社會治安秩序的群體越軌行為。其基本特征為:群體的聚集;公開對抗性;危害的多樣性和多重性。［1］2．高校突發(fā)治安事件:高校突發(fā)治安事件是指群體或個體為滿足某特殊需要，選擇特定的時機(jī)和手段實施違反治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定，突然發(fā)生危及廣大師生人身安全或影響高校穩(wěn)定，需及時采取應(yīng)急措施控制事態(tài)擴(kuò)大的事件，從屬社會安全事件類。具有突然性、危害嚴(yán)重性、應(yīng)對必要性。［2］

(二)高校治安突發(fā)事件風(fēng)險框架

1．風(fēng)險的概念:對于風(fēng)險的概念，目前尚無一致的意見。從風(fēng)險的自然屬性、社會屬性和經(jīng)濟(jì)屬性出發(fā)，目前普遍認(rèn)為，風(fēng)險包括不確定性因素、不利事件未來發(fā)生的可能性、不利事件所導(dǎo)致的損失是風(fēng)險的三要素，風(fēng)險就是指各種不確定性因素導(dǎo)致不利事件未來發(fā)生及其造成損失的可能性。屬于統(tǒng)計預(yù)測范疇。2．基于高校突發(fā)治安事件產(chǎn)生機(jī)理確定風(fēng)險框架鑒于高校突發(fā)治安事件和風(fēng)險的概念，高校突發(fā)治安事件風(fēng)險是指在高校內(nèi)由于各種治安事件引發(fā)產(chǎn)生突發(fā)治安事件及其造成損失的可能性。系統(tǒng)安全觀點的事故因果連鎖理論(圖一)告訴我們，任何事故的發(fā)生發(fā)展是兩類危險源相互依存、共同作用的結(jié)果。第一類危險源在事故時釋放出的能量，是導(dǎo)致人員傷害和財物損壞的能量主體，決定事故后果嚴(yán)重程度，是致災(zāi)能量，決定危險源的危險性。第二類危險源出現(xiàn)的難易或系統(tǒng)屏蔽作用大小即系統(tǒng)的脆弱性，阻礙能量傳遞，制止事態(tài)擴(kuò)大，也是決定事件發(fā)生的可能性大小必要條件;危險出現(xiàn)后，若防控體系屏蔽作用全部或部分失效，應(yīng)急管理系統(tǒng)無法使能量再進(jìn)一步釋放，可能出現(xiàn)事件鏈，發(fā)生傷害損壞更大的突發(fā)事件，應(yīng)急能力在一定程度也決定突發(fā)事件發(fā)生的可能性。［3］基于系統(tǒng)安全觀點的事故因果連鎖理論，在高校突發(fā)治安事件的產(chǎn)生機(jī)理、風(fēng)險框架中(圖二)，危險性(危險概率和危害程度)、脆弱性(高校治安防控體系內(nèi)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài))、突發(fā)事件應(yīng)急能力是突發(fā)事件發(fā)生的必要條件，缺一不可。若沒有危險源釋放的能量即致災(zāi)能量主體，脆弱性的治安防控體系也是安全，突發(fā)事件就不會發(fā)生;若高校治安防控體系非常穩(wěn)定可靠，即集人防、物防、技防三位一體治安防控體系可以屏蔽任何致災(zāi)能量，能量也無法進(jìn)一步傳遞，突發(fā)治安事件也不會發(fā)生，但沒有脆弱性的防控體系是不可能存在;若危險能量、體系脆弱性存在，由于脆弱性存在而使體系屏蔽功能部分或全部喪失，危險能量向下一級傳遞，應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)急能力無法使能量再進(jìn)一步釋放，能量影響達(dá)到一定閾值，就發(fā)生量變到質(zhì)變，系統(tǒng)發(fā)生突變，可能出現(xiàn)事件鏈，突發(fā)事件也隨之而來，發(fā)生更大傷害損壞，應(yīng)急能力在一定程度也決定突發(fā)事件發(fā)生的可能性。基于突發(fā)事件產(chǎn)生機(jī)理層面，突發(fā)治安事件的風(fēng)險性由危險源的危險性、防控體系的脆弱性、應(yīng)急管理能力決定。其表達(dá)式為:R=H+V－L，其中R為高校突發(fā)治安事件的發(fā)生可能性，H為危險源的危險性，V為治安防控體系的脆弱性，L為應(yīng)急管理的應(yīng)對能力。由上式可以看出，危險性和脆弱性是增加與風(fēng)險關(guān)系式正相關(guān)，應(yīng)急能力與風(fēng)險是負(fù)相關(guān)。高校對突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險控制所采取的措施就是降低學(xué)校的危險性和脆弱性，提高學(xué)校的應(yīng)急能力。3．高校突發(fā)治安事件風(fēng)險評估方法高校治安突發(fā)事件風(fēng)險評估是指通過危險源的危險性、治安防控體系的脆弱性及應(yīng)急能力的風(fēng)險識別，運(yùn)用科學(xué)的方法估算、衡量高校內(nèi)發(fā)生突發(fā)治安事件的風(fēng)險大小評估和研究的過程。考慮風(fēng)險評估工作常態(tài)化和操作性，這里綜合應(yīng)用專家會商法、德爾菲法、作業(yè)條件危險評價法、加權(quán)平均法、系統(tǒng)安全檢查表評價方法對高校突發(fā)治安事件風(fēng)險進(jìn)行定性和定量相結(jié)合評估。［4］應(yīng)用專家會商法、德爾菲法建立各指標(biāo)體系;用作業(yè)條件危險評價法評估危險性;用加權(quán)平均法、系統(tǒng)安全檢查表評價方法評估脆弱性和應(yīng)急能力。

二、高校治安突發(fā)事件風(fēng)險指標(biāo)體系及權(quán)重

指標(biāo)體系構(gòu)建指標(biāo)體系構(gòu)建的方法可采取專家會商法、德爾菲法，即邀請多名專家對高校突發(fā)事件風(fēng)險識別，經(jīng)過對突發(fā)治安事件風(fēng)險因素多輪討論，并形成一致意見，建立梯階層次結(jié)構(gòu)。在建立指標(biāo)體系時應(yīng)確保一個指標(biāo)集中不超過9個因素，避免人在因素比較時會有認(rèn)知方面的失誤;同時在指標(biāo)集內(nèi)各指標(biāo)間具有一定的可比性，即差別不很大，且可比較。

三、風(fēng)險評估

(一)基于作業(yè)條件的危險評價法危險性評估

危險性是對系統(tǒng)危險程度的客觀表述，它用危險概率和危險嚴(yán)重程度來表示這一危險可能導(dǎo)致的損失，是一種評價作業(yè)的危險性的方法。危險性的大小可用H=∑ni=1ωiHi表示，其中H為事故發(fā)生的概率;ω為損失嚴(yán)重度。危險性評估用專家會商法，根據(jù)風(fēng)險識別確定的各級指標(biāo)，由專家組成成員根據(jù)突發(fā)治安事件的風(fēng)險概率分級和危險嚴(yán)重分級標(biāo)準(zhǔn)，對各級指標(biāo)風(fēng)險發(fā)生概率和危險嚴(yán)重程度進(jìn)行評分，并經(jīng)討論給出一致意見，得出風(fēng)險概率和危險嚴(yán)重程度得分。其中風(fēng)險概率分級標(biāo)準(zhǔn)為:校園暴力和校外蓄意傷害依據(jù)過去1年中發(fā)生起數(shù)，小于或等于2起(0．2分)、3－4起(0．5分)、5－6起(0．8分)、7起以上(1分)等四個等級評分節(jié)點;和心理問題類依據(jù)過去5年中發(fā)生起數(shù)，小于或等于1起(0．2)、2起(0．5分)、3起(0．8分)、5起以上(1分)等四個等級評分節(jié)點［5］;損失嚴(yán)重度分級標(biāo)準(zhǔn)為:依據(jù)其人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、對教學(xué)秩序的影響情況分為一般(1分)、較大(2．5分)、重大(4分)、特別重大(5分)等四個級別評分節(jié)點。

(二)基于安全檢查表評價方法脆弱性、應(yīng)急能力評估

安全檢查表是危險評價的一種方法，是為檢查某一系統(tǒng)內(nèi)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理的疏漏而事先擬好的安全問題清單，為了系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)安全管理或各崗位各項活動過程中的不安全即危險因素，確定安全檢查的對象。1．各指標(biāo)權(quán)重計算方法各指標(biāo)權(quán)重計算采取加權(quán)平均法，該方法可把復(fù)雜、模糊問題做出決策的簡易處理，提高評估的可操作性。加權(quán)平均法的權(quán)重系數(shù)可采用因素兩兩之間相互對比其重要程度確定。首先邀請多名專家對所建立的指標(biāo)體系中一、二級指標(biāo)分別進(jìn)行重要程度進(jìn)行調(diào)查問卷打分，經(jīng)討論對各指標(biāo)的重要性進(jìn)行單排序A＞B＞C＞D＞E，給出一致意見;然后經(jīng)第二輪討論對各級指標(biāo)重要程度情況打分，并給出一致意見。如:前者A比后者B重要2倍，A得2分，B得1/2;比C重要3倍，比D重要4倍;比E重要5倍等，得分類推，從而得出兩兩比較得分的正互反矩陣，按下表因素比較法確定各一、二級指標(biāo)的權(quán)重。2．逐項賦值按照治安防控體系脆弱性和應(yīng)急能力的一、二級指標(biāo)設(shè)計脆弱性評分表和應(yīng)急能力評分表，依據(jù)防控體系和應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求確定評分標(biāo)準(zhǔn)或評分辦法，邀請多名專家討論達(dá)成一致意見，并對安全檢查表按優(yōu)、良、可、劣四個等級評分參考點進(jìn)行逐項賦值，依據(jù)各一、二及指標(biāo)的權(quán)重計算出各指標(biāo)最后得分。3．脆弱性評估:脆弱性安全檢查表按優(yōu)(1分)、良(2．5分)、可(4分)、劣(5分)四個等級評分參考點進(jìn)行逐項賦值，由Vi=∑nj=1VijKij……(3)、V=∑nj=1ViKi……(4)兩式可計算出某學(xué)校目前突發(fā)治安事件脆弱性的評估值。4．應(yīng)急能力評估:由于應(yīng)急能力與風(fēng)險是負(fù)相關(guān)，應(yīng)急能力安全檢查表按優(yōu)(5分)、良(4分)、可(2．5分)、劣(1分)四個等級評分參考點進(jìn)行逐項賦值，由Li=∑nj=1LijRij……(5)、L=∑ni=1LiRi……(6)兩式可計算出某專家對目前學(xué)校突發(fā)治安事件的應(yīng)急能力的評估值。4．高校突發(fā)治安事件的風(fēng)險性計算結(jié)果:由(2)(4)(6)式得:高校突發(fā)治安事件的風(fēng)險性R=H+V－L。

四、風(fēng)險分析

篇(3)

關(guān)鍵詞：企業(yè)；法律風(fēng)險；防范

近年來，煙草工業(yè)企業(yè)正面臨著日益嚴(yán)峻的外部發(fā)展環(huán)境和日趨嚴(yán)苛的法律風(fēng)險，必須大力加強(qiáng)法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作，努力形成一套方法科學(xué)、管理有效、特色鮮明的法律風(fēng)險防控體系。結(jié)合工作實踐，筆者認(rèn)為，煙草工業(yè)企業(yè)應(yīng)從以下幾方面開展法律風(fēng)險防控體系建設(shè)。

一、充分認(rèn)識開展法律風(fēng)險防控體系建設(shè)的重要意義

開展法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作是全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治煙草，實現(xiàn)煙草工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本要求；是適應(yīng)國際國內(nèi)市場環(huán)境，快速應(yīng)對市場變化，有效防范法律風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值的內(nèi)在需要；是維護(hù)和鞏固煙草專賣制度，規(guī)范煙草工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，推進(jìn)煙草工業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。因此，煙草工業(yè)企業(yè)要站在維護(hù)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識開展法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作的重要意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到依法治國的總要求上來，堅持用法治理念和法治思維解決企業(yè)發(fā)展中面臨的問題，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的法律支撐。

二、確立法律風(fēng)險防控體系建設(shè)的工作原則

法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作，是煙草工業(yè)企業(yè)當(dāng)前和今后一個時期都要長期堅持的一項重點工作，必須緊緊圍繞以下原則去推進(jìn)：

1.堅持服務(wù)中心工作的原則。

以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，充分考慮企業(yè)法律風(fēng)險控制與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作任務(wù)，將法律風(fēng)險防控融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力的法律支撐和保障。

2.堅持系統(tǒng)防控的原則。

企業(yè)法律風(fēng)險發(fā)生于煙草工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動全過程，法律風(fēng)險管理活動貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。因此，必須按照全員、全面、全程防控思路，充分調(diào)動各部門、各環(huán)節(jié)的積極性和主動性，形成系統(tǒng)、科學(xué)、高效的防控體系。

3.堅持重點防控的原則。

著力增強(qiáng)防控措施針對性和有效性，重點防控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中多發(fā)、易發(fā)的重大法律風(fēng)險，如重大決策法律風(fēng)險防控，管理規(guī)范法律風(fēng)險防控，合同管理法律風(fēng)險防控，知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險防控，采購管理法律風(fēng)險防控，勞動用工法律風(fēng)險防控，煙草控制法律風(fēng)險防控。

4.堅持審慎管理的原則。

法律風(fēng)險具有特殊性，因此在開展法律風(fēng)險管理時，要堅持審慎管理的原則，在尊重法律、保持誠信的前提下，開展法律風(fēng)險管理活動，同時要與煙草工業(yè)企業(yè)整體管理水平相適應(yīng)。

5.堅持持續(xù)改進(jìn)的原則。

積極適應(yīng)煙草工業(yè)企業(yè)內(nèi)外部法律環(huán)境變化，按照持續(xù)改進(jìn)的思想，不斷更新、完善和調(diào)整法律風(fēng)險防控方法，健全法律風(fēng)險防控體系，大膽創(chuàng)新，恰當(dāng)反應(yīng)，確保法律風(fēng)險防控與企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境法律變化相協(xié)調(diào)。

三、科學(xué)劃分法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作階段

法律風(fēng)險防控體系建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，涉及企業(yè)方方面面，筆者認(rèn)為，必須合理劃分各工作階段，才能順利推進(jìn)。

1.導(dǎo)入學(xué)習(xí)階段。

開展導(dǎo)入培訓(xùn)，宣傳學(xué)習(xí)法律風(fēng)險防控體系建設(shè)知識，全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握法律風(fēng)險防控體系建設(shè)各項要求，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，營造氛圍，為扎實開展后續(xù)工作打好堅實基礎(chǔ)。

2.重點推進(jìn)階段。

根據(jù)確定的防控重點，結(jié)合企業(yè)實際，實行“專項負(fù)責(zé)制”，確定主導(dǎo)部門，由主導(dǎo)部門發(fā)揮各專項工作的牽頭作用，積極開展法律風(fēng)險防控工作，為后續(xù)階段工作推進(jìn)摸索經(jīng)驗。

3.全面深化階段。

按照“全員、全面、全程”梳理的要求，在總結(jié)重點推進(jìn)階段工作的基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，組織發(fā)動各相關(guān)部門、崗位、業(yè)務(wù)流程人員全面查找、收集法律風(fēng)險，做到法律風(fēng)險防控全覆蓋、無空白。

4.總結(jié)提升階段。

在全面總結(jié)法律風(fēng)險防控體系建設(shè)推進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合煙草企業(yè)工業(yè)實際，建章立制，讓法律風(fēng)險防控工作逐漸走向制度化、規(guī)范化、動態(tài)化。

四、認(rèn)真開展法律風(fēng)險識別、評估、應(yīng)對和提升等工作

結(jié)合工作實踐，筆者認(rèn)為，必須嚴(yán)格按照法律風(fēng)險識別、分析、評價、應(yīng)對、監(jiān)督和檢查等流程開展工作，有效推進(jìn)法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作。

1.認(rèn)真開展法律風(fēng)險識別。

法律風(fēng)險識別是法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作中的一項基礎(chǔ)性工作。要遵循“自下而上”的原則，按照“誰在崗、誰識別、誰負(fù)責(zé)”的要求，全面排查、識別企業(yè)內(nèi)部各崗位法律風(fēng)險。各崗位人員在開展法律風(fēng)險排查識別時，要對照所在崗位的職責(zé)，認(rèn)真梳理本崗位涉及的管理活動或業(yè)務(wù)活動流程并進(jìn)行分解，合理劃分和確定每項流程包含的環(huán)節(jié)或步驟，對照法律風(fēng)險表現(xiàn)形態(tài)，逐一判斷各項管理、業(yè)務(wù)活動中是否存在法律風(fēng)險并進(jìn)行分析，找出可能引發(fā)該風(fēng)險的具體行為，確定法律風(fēng)險涉及的法律法規(guī)、可能造成的法律后果等因素。

2.認(rèn)真開展法律風(fēng)險評價。

法律風(fēng)險評價是指根據(jù)法律風(fēng)險分析結(jié)果，確定法律風(fēng)險等級的過程，目的是為法律風(fēng)險應(yīng)對做出決策。在開展法律風(fēng)險評價時，要按照法律風(fēng)險水平的高低對法律風(fēng)險進(jìn)行初步排序和分級。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際工作需要，綜合考慮近年來發(fā)生的法律事件等因素，采取部門集體會商等方式對初步排序和分級的結(jié)果進(jìn)行適宜的調(diào)整、確定。

3.認(rèn)真制定法律風(fēng)險應(yīng)對措施。

主要包括以下幾種類型：(1)資源配置類；(2)制度流程類；(3)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范類；(4)技術(shù)手段類；(5)信息類；(6)活動類；(7)培訓(xùn)類。卷煙工業(yè)企業(yè)在制定應(yīng)對措施時，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，應(yīng)對措施應(yīng)明確、具體、可操作。同時要與業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、規(guī)章制度完善相結(jié)合，切實發(fā)揮防控法律風(fēng)險的作用。

4.認(rèn)真開展改進(jìn)提升工作。

法律風(fēng)險防控體系初步建立后，應(yīng)及時監(jiān)測法律風(fēng)險信息，并收集體系運(yùn)行建議，努力做到構(gòu)架科學(xué)、功能完備、作用明顯。同時還要建立企業(yè)法律風(fēng)險管理辦法，根據(jù)內(nèi)外部法律環(huán)境變化，不斷完善，做到管理動態(tài)化、規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提升。此外，還要充分發(fā)揮信息化建設(shè)優(yōu)勢，探索“互聯(lián)網(wǎng)+法律風(fēng)險防控”，不斷提升法律風(fēng)險防控水平，真正發(fā)揮法律風(fēng)險防控體系的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐永前.企業(yè)法律風(fēng)險管理操作實務(wù)[D].法律出版社,2012,9.

篇(4)

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，通過建立廉政風(fēng)險查找、防范、處置、監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險教育，深化體制改革，完善管理制度，加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督，著力防止和化解廉政風(fēng)險，保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平，為促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做好服務(wù)工作。

（二）目標(biāo)要求

認(rèn)真貫徹自治州紀(jì)委十屆五次全會精神，積極落實會議賦予我局的相關(guān)任務(wù)，結(jié)合我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，按照突出重點、分步實施、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的要求，緊緊圍繞執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)相對集中的重點崗位，從教育、制度、監(jiān)督入手，進(jìn)一步提高我局干部職工依法履職能力和勤政廉政意識，努力營造廉潔從政的良好環(huán)境。

二、主要內(nèi)容及實施范圍

圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等五個方面易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三種防控措施，通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、調(diào)整修正、總結(jié)評估四個環(huán)節(jié)，探索對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理的方法措施，把對權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政事務(wù)和業(yè)務(wù)工作的各個方面，有效控制和及時化解崗位廉政風(fēng)險。

此次廉政風(fēng)險防范管理工作范圍包含局機(jī)關(guān)全體人員及直屬事業(yè)單位全體工作人員，重點范圍包括：局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部；涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑業(yè)管理、工程招投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量和安全監(jiān)督、房地產(chǎn)管理、勘察設(shè)計、施工圖審查等環(huán)節(jié)工作人員；具有行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法人員；具體負(fù)責(zé)或參與相應(yīng)行政許可業(yè)務(wù)的工作人員。

三、方法步驟

按照自治州的統(tǒng)一部署，我局廉政風(fēng)險防范管理工作從今年5月中旬開始到今年11月基本結(jié)束，活動分五個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動階段（20__年5月）

本階段的主要任務(wù)是：局黨組成立組織機(jī)構(gòu)，制定廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案，并組織開展廉政風(fēng)險防范教育，使全體黨員干部明確實行廉政風(fēng)險防范管理的重要性和必要性，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和方法步驟，動員黨員干部積極主動參與廉政風(fēng)險防范管理，增強(qiáng)主動接受監(jiān)督的自覺性。

（二）排查廉政風(fēng)險階段（20__年6月）

本階段的主要任務(wù)是：采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評、集體定的方法查找廉政風(fēng)險點。

認(rèn)真查找廉政風(fēng)險。按照全員參與的要求，分單位（科室）、崗位兩個層面，結(jié)合自身職能，通過個人自查、相互評查、集體排查等方式，全面深入查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等五類風(fēng)險，在本單位公示，接受群眾監(jiān)督。

科學(xué)確定風(fēng)險等級。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生幾率或危害損失程度，由高到低對廉政風(fēng)險定級，實行動態(tài)管理、全方位監(jiān)控。各單位（科室）、各崗位人員先自評風(fēng)險等級，由分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，經(jīng)局紀(jì)檢組審查后報黨組會議研究確定；各單位、各科室廉政風(fēng)險等級由黨組會議研究確定，報自治州廉政風(fēng)險防范試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）制定防范措施階段（20__年7月）

本階段的主要任務(wù)是：按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。各崗位人員、科室的防范措施，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后報局紀(jì)檢組審核備案；局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政風(fēng)險防范措施，報自治州廉政風(fēng)險防范管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各單位（科室）、崗位的防控措施，經(jīng)審核確定后，在本單位公示公開。依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險點和制定的防范措施，按照分級負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)行廉政談話，并從全局觀念、服務(wù)意識、依法行政、勤政廉潔、工作實績五個方面進(jìn)行崗位廉政承諾。

（四）運(yùn)行階段（20__年8月至9月）

本階段的主要任務(wù)是：根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對廉政風(fēng)險等級較高的權(quán)力，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對廉政風(fēng)險等級一般的權(quán)力，在單位（科室）領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對廉政風(fēng)險較低的權(quán)力，由單位（科室）領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。結(jié)合管理中發(fā)現(xiàn)的新的廉政風(fēng)險點，及時調(diào)整修正廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施；建立健全領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、運(yùn)行制度、檢查制度、考核制度等保障措施，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人，探索廉政風(fēng)險防范管理的長效機(jī)制。

（五）總結(jié)評估階段（20__年10月至11月）

本階段的主要任務(wù)是：全面總結(jié)評估試點工作經(jīng)驗。通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險防范各項措施的落實情況進(jìn)行評估，上報工作總結(jié)，迎接自治州調(diào)研。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)

識廉政風(fēng)險防范管理工作是源頭上預(yù)防腐敗的一項重要舉措，各單位（科室）及機(jī)關(guān)全體人員要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義，切實提高對廉政風(fēng)險防范管理工作重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，積極自覺參與到具體工作中，確保取得實效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

為切實加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組成立州建設(shè)局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要按照方案要求周密安排，認(rèn)真組織實施，局班子成員、各單位（科室）負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙/:請記住我站域名/責(zé)”的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理各項工作。局紀(jì)檢組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時總結(jié)推廣好的工作經(jīng)驗和做法，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，并做好各階段工作小結(jié)上報工作。

篇(5)

一、總體要求

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，牢固樹立紅線意識和底線思維，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以“強(qiáng)責(zé)任，防風(fēng)險，除隱患，保安全”為主題，進(jìn)一步壓實責(zé)任、夯實基層基礎(chǔ)、有效管控風(fēng)險、突出治理隱患，集中排查整治一批長期性、反復(fù)性、根源性、痼疾性安全隱患，努力實現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”（即事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大以上事故持續(xù)減少，堅決防止重特大事故）的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。

1.健全安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”責(zé)任體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”和“三個必須”的要求，持續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單，持續(xù)完善市、縣、鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”責(zé)任體系，層層落實安全監(jiān)管責(zé)任，推動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處依法履責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)按省安委會印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》的“五個必須落實”40條剛性要求，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)經(jīng)費提取及使用制度。推進(jìn)“兩類人員”（主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員）參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，持證上崗，開展從業(yè)人員安全教育和技術(shù)能力培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，實施安全生產(chǎn)信用管理，推進(jìn)“一處失信、處處受限”機(jī)制，實施安全生產(chǎn)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒。

（二）強(qiáng)化落實風(fēng)險防控和隱患治理機(jī)制。

1.落實風(fēng)險辨識分級管控。按照《省公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理暫行辦法》、《“兩客一危”企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識分級管控標(biāo)準(zhǔn)指南》和《交通運(yùn)輸部安委會關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防控的通知》的要求，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)制定安全風(fēng)險辨識手冊，開展全方位、全過程的安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識，建立安全風(fēng)險清單，嚴(yán)格落實安全風(fēng)險分級管控措施和重大安全風(fēng)險報備制度。

2.落實重大事故隱患“雙報告”和掛牌督辦。按照《省公路水路行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患治理暫行辦法》的要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立隱患排查工作制度，明確隱患排查范圍、方式、程序等要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與開展全面自查，建立隱患清單，逐項落實責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”的治理要求，嚴(yán)格落實重大事故隱患“雙報告”制度和掛牌督辦制度。

（三）強(qiáng)化重點領(lǐng)域安全隱患排查整治

1.深入開展道路運(yùn)輸領(lǐng)域排查整治。一是加強(qiáng)道路客運(yùn)安全隱患排查整治。重點排查車輛技術(shù)狀況、安全帶配備使用、駕駛員安全教育培訓(xùn)情況，對不具備安全運(yùn)行條件的客運(yùn)班線堅決停班停運(yùn)；全面排查長途客運(yùn)班線，對安全隱患大、不能提供連續(xù)的長途客運(yùn)班線，及時清退出市場。突出強(qiáng)化源頭管理，督促客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”制度，加強(qiáng)車輛動態(tài)監(jiān)控，從嚴(yán)查處超員超速、疲勞駕駛、非法營運(yùn)等違法行為。加大旅游包車標(biāo)志牌信息化備案和營運(yùn)情況的一致性審查，嚴(yán)肅查處超范圍經(jīng)營、使用虛假標(biāo)志牌、長期在外地經(jīng)營等違法行為。二是加強(qiáng)城市公交安全隱患排查整治。重點排查車輛安全狀況是否滿足要求、安全生產(chǎn)制度是否完善、工作流程和操作規(guī)程是否嚴(yán)格執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。加強(qiáng)對恐怖襲擊、個人極端暴力等違法犯罪行為的防范，不斷提升應(yīng)急處置能力，確保公共交通運(yùn)營安全。三是加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸隱患排查整治。重點排查危貨運(yùn)輸企業(yè)和車輛準(zhǔn)入情況，對不符合許可條件、長期異地經(jīng)營的要堅決清退；排查危貨車輛警示標(biāo)識和安全設(shè)施是否齊全有效、罐體和緊急切斷裝置是否檢驗合格、駕駛員和押運(yùn)員是否具備從業(yè)條件等；要聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，加大對違規(guī)裝載、違規(guī)停放、違規(guī)掛靠、超范圍承運(yùn)等行為的打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范危貨運(yùn)輸市場秩序。

2.深入開展公路運(yùn)行領(lǐng)域排查整治。一是加強(qiáng)公路通行隱患排查整治。全面排查運(yùn)營公路風(fēng)險，及時維修養(yǎng)護(hù)破損路面和不完善的安防設(shè)施，完成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程213公里，改造危橋4座，補(bǔ)齊公路安防設(shè)施“短板”。二是加強(qiáng)對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的路段和急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等事故多發(fā)路段的日常巡查，有針對性地采取完善警示標(biāo)識、分流限速等措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

3.深入開展公路施工領(lǐng)域排查整治。一是加強(qiáng)公路施工安全隱患排查整治。全面排查安全隱患，對施工難度大、工程地質(zhì)條件復(fù)雜的關(guān)鍵部位要重點排查、從嚴(yán)整治。二是突出隧道橋梁施工、模板支撐作業(yè)、臨時用電、高空和基坑作業(yè)等重點部位，強(qiáng)化安全技術(shù)交底、現(xiàn)場旁站和問題整改等的排查。三是嚴(yán)厲打擊“三違”行為。嚴(yán)格執(zhí)行各項操作規(guī)程，嚴(yán)厲打擊施工現(xiàn)場違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律等行為，堅決避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。四是排查和評估汛期雨季施工作業(yè)現(xiàn)場、生活駐地設(shè)置等重點部位風(fēng)險，防止汛期災(zāi)害。

三、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)“百日攻堅行動”的推進(jìn)工作。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一組織，強(qiáng)化工作保障，確保攻堅行動取得實效。

(二)加強(qiáng)宣傳教育。充分利用主流媒體、行業(yè)媒體，網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳好的做法，曝光反面典型。要開展“強(qiáng)責(zé)任，防風(fēng)險，除隱患，保安全”主題宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組、進(jìn)車輛、進(jìn)場站活動，加強(qiáng)風(fēng)險防控和隱患治理法規(guī)、知識和常識教育，努力實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位要將“百日攻堅行動”與日常安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，與已開展的專項整治行動結(jié)合起來。要加強(qiáng)行業(yè)各部門之間以及與其他行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，共同推進(jìn)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：HSE；危害因素；風(fēng)險管理

主要做法

加強(qiáng)“一個推進(jìn)”（推進(jìn)全員責(zé)任落實）；開展“三個深化”（深化專項整治、深化監(jiān)督檢查和深化隱患排查與治理）；實施“三項嚴(yán)控”（嚴(yán)控設(shè)計風(fēng)險、嚴(yán)控“四新”風(fēng)險、和嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險），推進(jìn)全員責(zé)任落實，深化現(xiàn)場風(fēng)險防控，全力確保健康安全環(huán)保穩(wěn)定態(tài)勢。

1加強(qiáng)“一個推進(jìn)”

1.1推進(jìn)全員責(zé)任落實

完善責(zé)任體系。按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、系統(tǒng)分級管理、業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)、全員確認(rèn)執(zhí)行”的原則，完善以黨政主要負(fù)責(zé)人為核心、覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，切實推動“管工作必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求的落實。

完善崗位描述。按照“以崗定責(zé)、以責(zé)定權(quán)”的原則，完善崗位描述，逐級明確領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、操作崗位的健康安全環(huán)保責(zé)任，根據(jù)責(zé)任明確崗位工作任務(wù)，宣貫培訓(xùn)到每個崗位、每名員工。

實行過程積分管理。制定健康安全環(huán)保積分管理方案，將年度總體工作量化分解為單項任務(wù)，并確定每項任務(wù)的分值，根據(jù)任務(wù)完成情況評定分?jǐn)?shù)，每月進(jìn)行公布。以積分為基本依據(jù)，作業(yè)系統(tǒng)按70%比例、其他單位按50%比例評先選優(yōu)。側(cè)重考核年度工作計劃的安排、落實、階段重大工作部署、日常管理、監(jiān)督檢查、體系內(nèi)部審核、上級大型檢查等情況。

2開展“三個深化”

2.1深化專項整治

開展作業(yè)許可專項整治。嚴(yán)格規(guī)范動火、高處作業(yè)、管線打開、吊裝、挖掘、臨時用電、進(jìn)入受限空間、腳手架等非常規(guī)作業(yè)許可管理程序，建立基層單位動態(tài)施工報告制度，嚴(yán)肅落實直線和屬地管理責(zé)任，做到安全措施不落實不開工、不開展安全培訓(xùn)交底不開工、現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護(hù)不到位不開工

開展交通安全專項整治。重點整治客車、危化品車輛的視頻監(jiān)控系統(tǒng)等內(nèi)容。運(yùn)用GPS、視頻監(jiān)控等手段，嚴(yán)厲整治無證駕車、超速駕車、酒后駕車等十大不安全行為。加強(qiáng)長途車管理，實施長途車全程監(jiān)控；嚴(yán)控跑私車，嚴(yán)格路單管理；加強(qiáng)過程控制，將日常檢查結(jié)果納入年終考核中。

開展消防安全專項整治。加強(qiáng)消防知識宣傳，重點要害部位實施“戶籍化”管理。認(rèn)真履行建筑工程消防設(shè)計審核、備案、驗收工作，杜絕未審批先施工、未驗收投入使用等違法違規(guī)行為。

2.2深化監(jiān)督檢查

健全監(jiān)督機(jī)制。梳理監(jiān)督檢查流程，明確監(jiān)督檢查責(zé)任，構(gòu)建橫向聯(lián)動、縱向垂直的監(jiān)督檢查格局；制定年度監(jiān)督檢查工作計劃，將HSE監(jiān)督融入業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)組織過程。各業(yè)務(wù)主管部門落實直線監(jiān)督責(zé)任，及時開展本系統(tǒng)HSE監(jiān)督檢查和施工全過程監(jiān)督管理。

強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督。各單位每天及時上報動態(tài)施工項目信息，尤其是高危作業(yè)井、城區(qū)施工井、基建項目、零星工程、重點工序和高風(fēng)險工作等，各業(yè)務(wù)主管部門及時組織力量進(jìn)行重點監(jiān)控，重點施工監(jiān)督率要達(dá)到100%。對修井作業(yè)施工現(xiàn)場每周覆蓋監(jiān)督檢查兩次，重點放在夜間生產(chǎn)和特殊時間段上。繼續(xù)對大修隊和注汽鍋爐搬遷實行旁站式監(jiān)督檢查；對大修施工實行駐井監(jiān)督檢查。

2.3深化隱患排查與治理

結(jié)合生產(chǎn)實際，明確主題，每季度開展一次“安全生產(chǎn)大討論、全員風(fēng)險大排查”，結(jié)合季節(jié)變化，深入開展春季、雨季、冬季風(fēng)險排查活動。對排查出的所有事故隱患，自下而上實行崗位、基層隊站、科級生產(chǎn)單位、處四級監(jiān)控，并健全隱患分級管理臺帳。各單位能夠自行整改的隱患必須立即整改，不能自行整改的隱患，上報相關(guān)部門協(xié)助整改。所有隱患必須明確監(jiān)控程序、責(zé)任分工和監(jiān)控人員，每月上報整改及監(jiān)控情況。

3落實“三項嚴(yán)控”

3.1嚴(yán)控設(shè)計風(fēng)險

按照“誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)、誰審查誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)二級以上井控風(fēng)險井、重點井、起大直徑工具井、復(fù)雜措施井、新工藝新技術(shù)實驗井等施工設(shè)計環(huán)節(jié)安全環(huán)保管理，辨識安全環(huán)保風(fēng)險，核準(zhǔn)設(shè)計執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，完善防控措施，嚴(yán)格設(shè)計與施工安全環(huán)保交底；城區(qū)井和“三高井”施工必須落實審批制度。

3.2嚴(yán)控“四新”風(fēng)險

新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備，嚴(yán)格履行審批程序，結(jié)合工藝流程對安全風(fēng)險進(jìn)行評估論證。對涉及防爆設(shè)施、特種設(shè)備、新化學(xué)藥劑等試驗項目，在規(guī)劃方案、設(shè)計方案、施工方案中明確健康安全環(huán)境要求。“四新”建設(shè)項目，設(shè)計單位要在設(shè)計中編制安全生產(chǎn)事故預(yù)防措施。“四新”采購、引進(jìn)部門要組織使用單位建立安全管理制度、操作規(guī)程、安全防護(hù)措施，對作業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，掌握安全技術(shù)特性和防護(hù)措施。禁止引入不成熟或者威脅安全生產(chǎn)的“四新”項目，禁止使用未經(jīng)安全性能論證的化學(xué)品。

3.3嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險

嚴(yán)抓環(huán)境風(fēng)險基礎(chǔ)防控，組織全體員工進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險識別工作，依據(jù)風(fēng)險等級，制定可靠的控制措施和管理方案，健全防控設(shè)施、管理內(nèi)容、流程和檢查標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對注汽鍋爐污染治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)控，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)修井作業(yè)清污管理，油泥拉運(yùn)實行定點、定線路，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)單簽字制度，有效控制二次污染；加強(qiáng)修井作業(yè)施工過程管理，認(rèn)真執(zhí)行“三鋪一蓋”，起下作業(yè)必須使用防污設(shè)施，大修殘余泥漿現(xiàn)場堆放必須做防滲處理；加強(qiáng)運(yùn)輸罐車的監(jiān)管，防止因閘門損壞或關(guān)閉不嚴(yán)出現(xiàn)滲漏，對罐車司機(jī)進(jìn)行環(huán)保常識、法規(guī)教育，杜絕罐車違法排放污水現(xiàn)象的發(fā)生。

篇(7)

Abstract： The introduction of the electricity market mechanisms brings many uncertainties， so it is the necessary task of power generation companies to enhance risk awareness， establish the concept of risk and enhance risk management. Therefore， it is necessary to reveal the main risk and find targeted countermeasures for the sustained and healthy development of power generation companies.

關(guān)鍵詞： 發(fā)電企業(yè)；風(fēng)險管理；防控管理

Key words： power generation enterprises；risk management；prevention and control management

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）05-0129-02

0 引言

對于發(fā)電企業(yè)而言，風(fēng)險管理控制是加強(qiáng)企業(yè)管理、提高企業(yè)效益的重要內(nèi)容。目前我國的發(fā)電企業(yè)在風(fēng)險管理控制方面還存在一些問題，影響發(fā)電企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。本文根據(jù)發(fā)電企業(yè)存在的風(fēng)險，并且提出相應(yīng)的風(fēng)險管理體系與措施。

1 發(fā)電企業(yè)風(fēng)險確認(rèn)

風(fēng)險管理初始信息收集是發(fā)電企業(yè)風(fēng)險確認(rèn)的主要工作。信息資源是發(fā)電企業(yè)開展風(fēng)險評估、風(fēng)險防控管理的重要理論依據(jù)，因此需要發(fā)電企業(yè)做好對初始信息的收集、分析、篩選、整理及應(yīng)用等工作。現(xiàn)行風(fēng)險管理初始信息可包括兩大類：歷史數(shù)據(jù)和預(yù)測數(shù)據(jù)，按照這些數(shù)據(jù)信息對各類風(fēng)險進(jìn)行評估，從風(fēng)險形成原因角度看，可將發(fā)電企業(yè)風(fēng)險劃分為內(nèi)生風(fēng)險和外生風(fēng)險兩大類；從風(fēng)險性質(zhì)角度看，可將發(fā)電企業(yè)風(fēng)險劃分為財務(wù)風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、法律風(fēng)險、市場風(fēng)險及戰(zhàn)略風(fēng)險五大類，本文將具體論述上述五大類風(fēng)險：

1.1 財務(wù)風(fēng)險 財務(wù)風(fēng)險是指因企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)不規(guī)范、融資行為不合理而導(dǎo)致企業(yè)償債能力較低，使得投資者預(yù)期收益大大下降而引發(fā)的風(fēng)險。對于發(fā)電企業(yè)財務(wù)風(fēng)險而言，其主要體現(xiàn)在資金周轉(zhuǎn)率、企業(yè)的負(fù)債水平、盈利能力、各項成本費用、成本核算、資金結(jié)算等方面。

1.2 運(yùn)營風(fēng)險 運(yùn)營風(fēng)險是指企業(yè)受諸多不穩(wěn)定因素的影響，導(dǎo)致運(yùn)營活動未能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)或遭受重大損失而引發(fā)的風(fēng)險。對于發(fā)電企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險而言，其主要體現(xiàn)在市場營銷策略、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、管理人員從業(yè)素質(zhì)及信息系統(tǒng)操作等方面。

1.3 法律風(fēng)險 法律風(fēng)險是指企業(yè)在投融資過程中因違反相關(guān)的商業(yè)準(zhǔn)則和法律原則，給予自身或商業(yè)銀行帶來重大經(jīng)營損失而引發(fā)的風(fēng)險。對于發(fā)電企業(yè)的法律風(fēng)險而言，其主要體現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件等方面。

1.4 市場風(fēng)險 市場風(fēng)險是指因股市價格、匯率、利率等的變動而導(dǎo)致價值未預(yù)料到的潛在損失的風(fēng)險。對于發(fā)電企業(yè)市場風(fēng)險而言，其主要體現(xiàn)在煤炭市場信息、電價信息、計劃電量完成率及電量供需狀況等方面。

1.5 戰(zhàn)略風(fēng)險 一直以來，關(guān)于戰(zhàn)略風(fēng)險的概念國內(nèi)外學(xué)者爭議不斷，不同的學(xué)者有著不同的認(rèn)識，持有不同的態(tài)度。簡單來說，戰(zhàn)略風(fēng)險可被定義為因企業(yè)整體損失的不確定性而引發(fā)的風(fēng)險。對于發(fā)電企業(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)險而言，其主要體現(xiàn)在電力企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)電量預(yù)測文件等方面。

綜合上述，國內(nèi)發(fā)電企業(yè)可致力于以上五大風(fēng)險的分析之上收集相關(guān)信息，并依據(jù)所收集的信息評估各類風(fēng)險，挖掘引起各類風(fēng)險的原因，從而有針對性的制定相關(guān)策略。

2 發(fā)電企業(yè)風(fēng)險分析評估流程與風(fēng)險管理組織體系

2.1 發(fā)電企業(yè)風(fēng)險分析評估流程 風(fēng)險分析評估是加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)風(fēng)險防控管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常情況下，風(fēng)險分析評估工作由發(fā)電企業(yè)職能部門、風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及總辦會共同完成。由發(fā)電企業(yè)相應(yīng)的職能部門落實好相關(guān)信息收集工作，并對收集到的信息分析、篩選及整理，編制日常風(fēng)險分析報告。同時，相應(yīng)的職能部門以日常風(fēng)險分析報告為依據(jù)全面探究風(fēng)險成因和風(fēng)險影響，從而制定風(fēng)險防控措施。之后發(fā)電企業(yè)職能部門將開展的所有活動以報告的形式上報于風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和總辦會，由其進(jìn)行審核、監(jiān)督和指導(dǎo)各項活動的實施。

2.2 發(fā)電企業(yè)風(fēng)險管理組織體系 風(fēng)險管理組織體系是發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險防控管理的重要平臺，該體系全面貫穿發(fā)電企業(yè)各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，行使著對決策、執(zhí)行及監(jiān)督等過程的風(fēng)險管理職能，對發(fā)電企業(yè)更為準(zhǔn)確、高效的決策起著重要的積極作用。

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，加上發(fā)電市場競爭力日益激烈，使得發(fā)電企業(yè)各類風(fēng)險日益突出。目前，我國仍有相當(dāng)一部分發(fā)電企業(yè)風(fēng)險責(zé)任意識薄弱，風(fēng)險防控管理能力不足，缺乏健全的風(fēng)險管理組織體系，以至于各類風(fēng)險難以有效控制，制約著我國發(fā)電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為推進(jìn)我國發(fā)電企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，需要發(fā)電企業(yè)重視起風(fēng)險防控，結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀和需求，構(gòu)建完善的風(fēng)險管理組織體系。首先，建立全面風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)起企業(yè)管理層面的風(fēng)險管理職責(zé)；其次，發(fā)電企業(yè)定期召開經(jīng)濟(jì)活動分析會，在該會議上詳細(xì)評估、審查企業(yè)風(fēng)險狀況，以便各部門更好的了解企業(yè)整體風(fēng)險狀況；最后，建立健全的風(fēng)險防控相關(guān)機(jī)制和政策，明確各職能部門相應(yīng)的職責(zé)，如營銷部門承擔(dān)預(yù)測和分析電力銷售市場風(fēng)險的職責(zé)；策劃部門承擔(dān)本廠安全生產(chǎn)風(fēng)險管理職責(zé)；燃料供應(yīng)部門承擔(dān)預(yù)測和分析煤炭市場風(fēng)險的職責(zé)，各部門之間各司其職，切實履行好各自的職責(zé)。

3 有效地加強(qiáng)風(fēng)險防控管理的措施

3.1 根據(jù)危害因素確定預(yù)防目標(biāo) 對于發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險管理而言，其以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為指導(dǎo)方針，以“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”為堅持原則、以規(guī)避各種風(fēng)險、保證發(fā)電企業(yè)運(yùn)行順利性、安全性為目的。現(xiàn)階段，發(fā)電企業(yè)總調(diào)已經(jīng)統(tǒng)一確定了電網(wǎng)風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并由各級調(diào)度機(jī)構(gòu)承擔(dān)組織實施所轄電網(wǎng)安全風(fēng)險評估工作，通過加強(qiáng)和其他部門的協(xié)作共同管理、控制風(fēng)險。現(xiàn)行發(fā)電企業(yè)風(fēng)險管理要求實行超前控制，即通過風(fēng)險預(yù)測估測可能會發(fā)生的風(fēng)險，并事先做好防范措施，待風(fēng)險出現(xiàn)時將其消除在萌芽狀態(tài)，防止給發(fā)電企業(yè)帶來重大損失。風(fēng)險事故預(yù)測是一項復(fù)雜且重要的過程，其需要不斷總結(jié)經(jīng)驗和事故教訓(xùn)，結(jié)合電力企業(yè)自身的內(nèi)部因素（系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、電源分布影響）和外部因素（地域特征影響、自然災(zāi)害影響、污穢影響以及外力破壞影響），運(yùn)用風(fēng)險評估技術(shù)，從多角度、全方位對電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險分析，并有針對性的制定有效控制和管理措施，從而起到風(fēng)險事故預(yù)防的目的。

3.2 建立廉潔風(fēng)險防控體系，推進(jìn)懲防體系建設(shè) 按照“全員參與、突出重點、融入管理、務(wù)求實效”的原則，一是分個人、部門（單位）、公司三個層面，著重從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等五個方面入手，采取“自己找、同事議、群眾評、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審”等方法，認(rèn)真查找廉政和監(jiān)管風(fēng)險點。二是緊緊抓住風(fēng)險收集、排查、評估等環(huán)節(jié)，建立廉潔風(fēng)險防控信息庫，并制定出相關(guān)措施，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。在“找準(zhǔn)風(fēng)險點，筑牢防火墻”的基礎(chǔ)上，將對廉潔風(fēng)險防控信息庫進(jìn)行動態(tài)管理，不斷加強(qiáng)對風(fēng)險防控措施的研究，重點開展防控措施制度建設(shè)，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的廉潔風(fēng)險防控體系，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人，全面提升發(fā)電企業(yè)廉潔風(fēng)險防控工作整體水平，為發(fā)電企業(yè)改革發(fā)展提供政治和紀(jì)律保障。

3.3 以風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)完善發(fā)電企業(yè)安全保證制度 發(fā)電企業(yè)需針進(jìn)行全面控制，其分析內(nèi)容如下所示：發(fā)電企業(yè)結(jié)構(gòu)、電力電量平衡、系統(tǒng)潮流及無功電壓、系統(tǒng)N-1靜態(tài)安全、系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定性、系統(tǒng)動態(tài)穩(wěn)定性。待發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險評估后發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險與現(xiàn)行制度、應(yīng)急管理預(yù)案嚴(yán)重脫節(jié)，通過對其進(jìn)行分析，將為完善發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險評估制度提供了充足的理論依據(jù)。實踐證明，風(fēng)險防護(hù)并未能夠滿足發(fā)電企業(yè)風(fēng)險管理的需求，因此需要積極探索更為有效的措施實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險高效預(yù)防。

通過實行發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險評估有助于完善發(fā)電企業(yè)安全保證制度，增強(qiáng)評價結(jié)構(gòu)檢查保證和保護(hù)制度的有效性。于此同時，更需要進(jìn)一步強(qiáng)化電力企業(yè)廣大員工的風(fēng)險防范意識，使其充分認(rèn)識到風(fēng)險防范的重要性，從而更加積極、自主的參與到風(fēng)險防范過程中。

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