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時(shí)間:2023-03-14 15:12:16
序論:寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇?jiǎng)?chuàng)新工作申報(bào)材料范文,愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
各有關(guān)單位:
根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)省級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新資金整合的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政辦字〔2020〕64號(hào))和省科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《省級(jí)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目組織實(shí)施方案》(魯科領(lǐng)辦字〔2020〕1號(hào))精神,結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,省科技廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)在充分調(diào)研、廣泛征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上,凝練形成了《2021年省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目指南(第一批)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指南”),現(xiàn)予以,請(qǐng)按照要求做好項(xiàng)目組織申報(bào)工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、項(xiàng)目類(lèi)別
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)省級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新資金整合的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政辦字〔2020〕64號(hào))精神和省科技計(jì)劃改革的總體要求,本次申報(bào)項(xiàng)目為重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)類(lèi)項(xiàng)目,納入山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃(重大科技創(chuàng)新工程)項(xiàng)目管理。
二、申報(bào)條件和要求
(一)本次項(xiàng)目申報(bào)均以指南中的課題為單元進(jìn)行申報(bào)。牽頭申報(bào)單位須為山東省境內(nèi)依法注冊(cè)成立的具有獨(dú)立法人資格的單位。各級(jí)行政機(jī)關(guān)單位不得牽頭或參與項(xiàng)目申報(bào)。
(二)牽頭申報(bào)單位應(yīng)為項(xiàng)目實(shí)施的執(zhí)行主體。同一個(gè)項(xiàng)目只能通過(guò)一個(gè)主管部門(mén)推薦申報(bào),不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。
(三)申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合指南中課題確定的研究?jī)?nèi)容和考核指標(biāo)要求,具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性,目標(biāo)任務(wù)應(yīng)明確具體,盡量覆蓋指南課題中更多的研究?jī)?nèi)容,預(yù)期技術(shù)指標(biāo)應(yīng)量化可考核,項(xiàng)目完成時(shí)能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)。申報(bào)項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容不得與已立項(xiàng)的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目或其他省直有關(guān)單位立項(xiàng)項(xiàng)目相同或類(lèi)似。
(四)重大科技創(chuàng)新工程每個(gè)項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政資金平均支持強(qiáng)度不低于1000萬(wàn)元,其中牽頭申報(bào)單位為企業(yè)的,其上一年度銷(xiāo)售收入應(yīng)當(dāng)不低于申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資金資助額度,自籌經(jīng)費(fèi)與申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資金資助額度之比應(yīng)當(dāng)不低于4:1;牽頭申報(bào)單位為高?;蚩蒲性核模浼夹g(shù)成果必須在省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化并示范應(yīng)用,自籌經(jīng)費(fèi)與申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資金資助額度之比應(yīng)當(dāng)不低于2:1。若項(xiàng)目省撥財(cái)政資金未達(dá)到申請(qǐng)資金額度,項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)承諾通過(guò)自籌解決差額部分。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中須包括項(xiàng)目合作單位的預(yù)算。
(五)本批項(xiàng)目按揭榜制方式進(jìn)行組織,鼓勵(lì)省內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作共同參與項(xiàng)目揭榜,鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施與人才培養(yǎng)引進(jìn)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)緊密結(jié)合,鼓勵(lì)具有合作基礎(chǔ)的省外單位作為合作單位參與項(xiàng)目申報(bào)。合作單位應(yīng)具備獨(dú)立法人資格,牽頭單位須對(duì)合作單位的申報(bào)資格進(jìn)行審核并負(fù)責(zé)。聯(lián)合申報(bào)時(shí),各方須簽訂共同申報(bào)協(xié)議,明確約定各自所承擔(dān)的任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)(包括省撥財(cái)政資金和自籌經(jīng)費(fèi))。每個(gè)項(xiàng)目的合作單位原則上不超過(guò)4家。
(六)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上為研究思路的主要提出者和實(shí)際主持研究的科研人員,須具有較高的科研水平和創(chuàng)新能力,并能在任務(wù)期內(nèi)主持完成項(xiàng)目研究工作。鼓勵(lì)青年科研人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目;鼓勵(lì)受聘于省內(nèi)單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科學(xué)家作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目,全職受聘人員須由省內(nèi)聘用單位提供全職聘用的有效材料,非全職受聘人員須由雙方單位同時(shí)提供聘用的有效材料。中央、地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員(包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員)不得申報(bào)項(xiàng)目。
(七)每個(gè)獨(dú)立法人企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2021年只能牽頭或參與申報(bào)一項(xiàng)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目。每個(gè)獨(dú)立法人企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭的在研重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目不超過(guò)2項(xiàng)。
(八)項(xiàng)目實(shí)施周期原則上為3年,項(xiàng)目實(shí)施期截至2024年12月31日。
(九)牽頭申報(bào)單位須對(duì)申報(bào)材料中涉及的指標(biāo)、數(shù)據(jù)和相關(guān)證明、附件材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),提供虛假材料造成的后果由項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位自行承擔(dān)。申報(bào)項(xiàng)目受理后,在立項(xiàng)評(píng)審過(guò)程中原則上不能更改申報(bào)材料。
三、申報(bào)流程
(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科技云平臺(tái)中(登錄網(wǎng)址:cloud.sdstc.gov.cn)登錄個(gè)人申報(bào)賬號(hào),按照系統(tǒng)相關(guān)提示和要求在線填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和預(yù)算申報(bào)書(shū),全部填寫(xiě)完畢后提交單位管理賬號(hào)審核后,經(jīng)各級(jí)主管部門(mén)審核,最終經(jīng)一級(jí)主管部門(mén)審核通過(guò)后提交至省科技廳。一級(jí)主管部門(mén)包括各設(shè)區(qū)市科技局、部屬高校和省直有關(guān)部門(mén)、單位。
(二)為減輕科研人員負(fù)擔(dān),本次申報(bào)無(wú)需提供相關(guān)紙質(zhì)材料。項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃初步確定后,立項(xiàng)項(xiàng)目需提供全套紙質(zhì)材料歸檔保存,紙質(zhì)材料須與網(wǎng)上申報(bào)材料完全一致,否則取消立項(xiàng)資格。
四、注意事項(xiàng)
(一)項(xiàng)目申報(bào)單位網(wǎng)上申報(bào)、提交時(shí)間為5月7日9:00至5月27日17:00,各級(jí)主管部門(mén)審核截止時(shí)間為5月28日17:00,屆時(shí)系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉。請(qǐng)項(xiàng)目申報(bào)單位、各級(jí)主管部門(mén)合理安排申報(bào)時(shí)間,提前進(jìn)行修改和審核,避免臨近系統(tǒng)關(guān)閉時(shí)集中上傳或?qū)徍?,由于上傳或?qū)徍藭r(shí)間問(wèn)題造成的后果由項(xiàng)目申報(bào)單位和主管部門(mén)自行負(fù)責(zé)。
(二)省科技廳在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等過(guò)程中,嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正的原則,不委托任何單位或個(gè)人從事項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)等服務(wù)工作;不提倡、不建議申報(bào)單位有償委托任何單位或個(gè)人提供中介服務(wù)。請(qǐng)申報(bào)單位保持警惕,避免上當(dāng)受騙,造成不必要的損失。對(duì)嚴(yán)重侵犯省科技廳名譽(yù)、損害省科技廳利益的行為,我們將保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。
(三)根據(jù)工作需要,指南內(nèi)容在科技云平臺(tái)中。請(qǐng)登錄山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃(重大科技創(chuàng)新工程)管理系統(tǒng)(cloud.sdstc.gov.cn/pms/)查看。指南內(nèi)容不得通過(guò)任何方式公開(kāi)傳播,違反規(guī)定的單位和個(gè)人將取消當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)資格,并記入科研誠(chéng)信記錄。
(四)省科技廳干部職工參與申報(bào)項(xiàng)目的,按照省科技廳黨組《規(guī)范干部職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行,參與項(xiàng)目申報(bào)人員應(yīng)主動(dòng)報(bào)備。
科技云平臺(tái)技術(shù)咨詢(xún)電話:0531-66777094
申報(bào)業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話:0531-66777216
附件:2021年省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目指南(第一批)
按照我省科技工作總體安排,為了做好2009年度省級(jí)各科技計(jì)劃的編制工作,現(xiàn)就征集項(xiàng)目有關(guān)事宜通知如下:
一、本次安排征集以下計(jì)劃面上項(xiàng)目:
1、*省“13115”科技創(chuàng)新工程重大科技專(zhuān)項(xiàng)和重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;
2、*省科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃,包括農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、工業(yè)科技攻關(guān)、社會(huì)發(fā)展科技攻關(guān)、星火密集區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)技培訓(xùn)、科技特派員、農(nóng)技110、農(nóng)技專(zhuān)家大院,以及生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地等的建設(shè)發(fā)展和科技中介服務(wù)培訓(xùn)工作;
3、*省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃,包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目;
4、*省軟科學(xué)研究計(jì)劃,包括出版項(xiàng)目;
5、*省星火計(jì)劃;
6、*省火炬計(jì)劃;
7、*省重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃。
二、申報(bào)程序和要求
(一)2009年科技計(jì)劃申報(bào)工作采用“*省科技管理信息系統(tǒng)”,項(xiàng)目單位按照擬申報(bào)項(xiàng)目類(lèi)別,在*省科技廳網(wǎng)站下載相應(yīng)的申報(bào)說(shuō)明、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、申報(bào)表和申報(bào)軟件。
(二)申報(bào)單位要具有獨(dú)立法人資格,資信可靠,能滿足實(shí)施項(xiàng)目所需的研發(fā)條件與經(jīng)費(fèi)保障。在研或未結(jié)題的省級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,原則上不能申報(bào)新項(xiàng)目;同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
(三)省級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市科技局和西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南高新區(qū)管委會(huì)、楊凌示范區(qū)管委會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目(自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目除外)進(jìn)行初步審查、篩選、填寫(xiě)推薦意見(jiàn),并分類(lèi)匯總、排序、蓋章后進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),網(wǎng)上申報(bào)成功后,將書(shū)面申報(bào)材料報(bào)送我廳發(fā)展計(jì)劃處。所有書(shū)面材料一式六份,按項(xiàng)目建議表、申請(qǐng)書(shū)、建議書(shū)的順序裝訂在一起,不要另行加裝、制做其它材質(zhì)封面。自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目由各高校按照規(guī)定的申報(bào)數(shù)量限額(另行通知)統(tǒng)一報(bào)至我廳發(fā)展計(jì)劃處。
(四)省委科技工委、省科技廳直屬、直管、協(xié)管單位和5家(工業(yè))技術(shù)研究院的項(xiàng)目通過(guò)省科技廳院所辦初審后申報(bào);省屬及中央駐陜醫(yī)療單位申報(bào)的醫(yī)藥衛(wèi)生研究項(xiàng)目全部通過(guò)省衛(wèi)生廳初審;省屬及中央駐陜高校除醫(yī)藥衛(wèi)生之外項(xiàng)目通過(guò)省教育廳申報(bào);西北農(nóng)林科技大學(xué)的項(xiàng)目通過(guò)楊凌示范區(qū)管委會(huì)申報(bào)。
(五)省級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市科技局和西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南高新區(qū)管委會(huì)、楊凌示范區(qū)管委會(huì)要根據(jù)2009年各計(jì)劃的年度申報(bào)指南,認(rèn)真組織好申報(bào)工作。一是要繼續(xù)做好*年之前下達(dá)的省級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施、檢查、驗(yàn)收和總結(jié)工作;二是要合理安排國(guó)家和省上申報(bào)項(xiàng)目的部署和配套;三是要嚴(yán)格把關(guān),突出重點(diǎn),按照各類(lèi)計(jì)劃申報(bào)限額組織好項(xiàng)目的篩選、審查和上報(bào)工作。申報(bào)限額單位名單見(jiàn)附件二,未列入名單的省級(jí)部門(mén)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“13115”科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目限報(bào)2項(xiàng),其他計(jì)劃合計(jì)限報(bào)3項(xiàng)。*年已經(jīng)確定的同類(lèi)項(xiàng)目,不再推薦上報(bào),具體名單在*科技信息網(wǎng)查詢(xún)。
(六)“13115”科技創(chuàng)新工程計(jì)劃中的工程技術(shù)研究中心項(xiàng)目實(shí)行組織申報(bào);科技扶貧計(jì)劃、國(guó)際科技合作計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃、技術(shù)轉(zhuǎn)移及重點(diǎn)科技成果推廣計(jì)劃,以及各類(lèi)科技計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目由我廳組織申報(bào)。請(qǐng)項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)市科技局、省級(jí)有關(guān)部門(mén)與我廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行溝通,經(jīng)同意后準(zhǔn)備相應(yīng)的申請(qǐng)材料,經(jīng)審查、蓋章后報(bào)我廳發(fā)展計(jì)劃處。
第二條高技能人才選拔工作堅(jiān)持高技能人才和用人單位雙認(rèn)定的原則,每年開(kāi)展一次。參加選拔的高技能人才須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(以在我市社保繳費(fèi)時(shí)間為準(zhǔn))在我市工作。
第三條申報(bào)培養(yǎng)的高端高技能人才須具有國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格(技師)或同等技能水平,年齡一般不超過(guò)55周歲,與用人單位簽訂不少于5年勞動(dòng)(聘用)合同。同時(shí),還應(yīng)具備下列條件之一:
(一)中華技能大獎(jiǎng)獲得者;
(二)全國(guó)技術(shù)能手、國(guó)家級(jí)技能大師工作室領(lǐng)辦人;
(三)省級(jí)及以上政府表彰的高技能人才、省級(jí)技能大師工作站領(lǐng)辦人;
(四)創(chuàng)新工藝流程成效顯著、形成制造技法填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的高技能人才,原則上應(yīng)具有不低于二級(jí)的國(guó)家職業(yè)資格。
第四條申報(bào)引進(jìn)的高端高技能人才須具有國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格(技師)或同等技能水平,年齡一般不超過(guò)50周歲,具有5年以上在企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位從事技術(shù)技能工作或技能人才教育培訓(xùn)工作的經(jīng)歷,并取得突出成果和業(yè)績(jī)。原則上收入(繳納社會(huì)保險(xiǎn)工資)不低于上年度在崗職工社平工資的2倍。
高端高技能人才為國(guó)內(nèi)全職引進(jìn)的,應(yīng)與用人單位簽訂不少于5年勞動(dòng)(聘用)合同,在連繳納社會(huì)保險(xiǎn)并取得合法居留手續(xù)。高端高技能人才為國(guó)(境)外柔性引進(jìn)的,應(yīng)與用人單位簽訂不少于5年的聘用協(xié)議,且每年在連工作不少于6個(gè)月。同時(shí),還應(yīng)具備下列條件之一:
(一)中華技能大獎(jiǎng)獲得者;
(二)全國(guó)技術(shù)能手、國(guó)家級(jí)技能大師工作室領(lǐng)辦人;
(三)省級(jí)以上政府表彰的高技能人才;
(四)大型企業(yè)(集團(tuán))“首席技師”或“技能專(zhuān)家”;
(五)省級(jí)以上政府表彰的,具有較高專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng),掌握精湛技能,能夠從事職業(yè)院校理論和實(shí)訓(xùn)一體化教學(xué)工作的優(yōu)秀教師;
(六)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向急需緊缺或具有一流技術(shù)技能水平或絕技絕活,在本行業(yè)有較高聲譽(yù)的高技能人才,原則上應(yīng)具有不低于二級(jí)的國(guó)家職業(yè)資格。
第五條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目引進(jìn)的高技能人才須具有國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格(技師)或同等技能水平,年齡一般不超過(guò)50周歲。具有5年以上在企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位從事技術(shù)技能工作或技能人才教育培訓(xùn)工作的經(jīng)歷,并取得突出成果和業(yè)績(jī)。與用人單位簽訂不少于5年勞動(dòng)(聘用)合同,在連繳納社會(huì)保險(xiǎn)并取得合法居留手續(xù)。
第六條用人單位應(yīng)依法為申報(bào)培養(yǎng)的高端高技能人才繳納社會(huì)保險(xiǎn)。申報(bào)引進(jìn)高技能人才的用人單位,除依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)外,還應(yīng)符合下列條件之一:
(一)企業(yè)提請(qǐng)申報(bào)時(shí)上一個(gè)納稅年度內(nèi),國(guó)稅、地稅年納稅額合計(jì)200萬(wàn)元以上;
(二)市政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目;
(三)高職院校、國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校、市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地。
第七條高技能人才選拔工作程序:
(一)申報(bào)受理。用人單位登錄“大連市高技能人才動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)”,填寫(xiě)申報(bào)材料,同時(shí)向單位所在區(qū)市縣(開(kāi)放先導(dǎo)區(qū))人社局提交文本申報(bào)材料。具體如下:
1.《大連市高技能人才選拔工作申報(bào)書(shū)》(可在大連市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)下載);
2.培養(yǎng)或引進(jìn)高技能人才的身份證明(身份證或護(hù)照)、職業(yè)資格證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)、學(xué)歷學(xué)位證書(shū),在原單位擔(dān)任重要技能崗位職務(wù)的證明和其他有關(guān)工作經(jīng)歷、技能水平的證明材料,其中,引進(jìn)的高技能人才須提供前一工作城市繳納社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼;
3.申報(bào)單位提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照(法人登記證)、稅務(wù)登記證(公辦職業(yè)院校無(wú)需提供)、院校辦學(xué)許可證、國(guó)稅和地稅開(kāi)具的納稅證明;
4.高技能人才與培養(yǎng)或引進(jìn)單位簽訂的勞動(dòng)合同或引進(jìn)協(xié)議(工作年限不低于5年)。全職引進(jìn)的高技能人才,另需提供申報(bào)單位為其繳納的社保證明等相關(guān)材料,柔性引進(jìn)的以護(hù)照居留累計(jì)時(shí)間計(jì)算;
5.在技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大技術(shù)革新,或在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等方面作出突出貢獻(xiàn),提供取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的證明等。
(二)審查推薦。區(qū)市縣(開(kāi)放先導(dǎo)區(qū))人社局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查、分級(jí)推薦,需將申報(bào)材料一式5份,裝訂成冊(cè),與《大連市高技能人才選拔工作申報(bào)情況匯總表》(可在大連市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)下載),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一并報(bào)送市人社局。
(三)評(píng)審遴選。市人社局組織專(zhuān)家和相關(guān)工作人員,對(duì)申報(bào)單位和個(gè)人進(jìn)行資格審查。按照資料審核、實(shí)地考察、集中評(píng)議、投票表決等程序,擇優(yōu)確定擬入選高技能人才建設(shè)計(jì)劃人選。
(四)社會(huì)公示。市人社局根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn),確定擬入選人員后向社會(huì)公示7個(gè)工作日。
(五)發(fā)文公布。對(duì)公示期滿無(wú)異議的入選人員,發(fā)文公布。
第八條每年選拔用人單位培養(yǎng)的高端高技能人才20名;引進(jìn)高端高技能人才30名(含柔性引進(jìn)5名),重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目需要的高技能人才100名。
第九條高端高技能人才屬用人單位培養(yǎng)的,5年期內(nèi),每人每年給予2.4—6萬(wàn)元薪酬補(bǔ)貼。屬用人單位全職引進(jìn)的,5年期內(nèi),每人每年給予2.4—6萬(wàn)元薪酬補(bǔ)貼;屬用人單位自國(guó)(境)外柔性引進(jìn)的,可一次性發(fā)放1—3萬(wàn)元薪酬補(bǔ)貼。
屬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目全職引進(jìn)的,滿足對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)需求的高技能人才,5年期內(nèi),每人每年給予2—3萬(wàn)元薪酬補(bǔ)貼。
第十條對(duì)確定的高技能人才,優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省級(jí)技能人才類(lèi)評(píng)選表彰,優(yōu)先推薦申報(bào)政府特殊津貼。按規(guī)定享受我市引進(jìn)高技能人才有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇。
第十一條高技能人才同一項(xiàng)目或待遇符合多項(xiàng)技能人才政策規(guī)定條件的,按照“就高不重復(fù)”的原則兌現(xiàn)相關(guān)待遇。
摘要:本文針對(duì)南寧市中小企業(yè)科技工作者在科技項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題,分析其成因,并從改進(jìn)企業(yè)管理體系、健全責(zé)任追究制等方面,提出可行性改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞 :科研人才項(xiàng)目管理問(wèn)題建議措施
0 引言
科技項(xiàng)目研發(fā)在一定程度上是聚集和培養(yǎng)高層次科技人才的重要途徑,通過(guò)開(kāi)展研制、開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)和新產(chǎn)品,實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,既能推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,更能推動(dòng)企業(yè)及科技人才開(kāi)展自主創(chuàng)新研究,提升自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。因此企業(yè)科技工作者在項(xiàng)目申報(bào)、管理、項(xiàng)目結(jié)題等方面工作水平高低,直接影響到該項(xiàng)目的整體水平,以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
1 南寧市中小企業(yè)科技項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及成因分析
南寧市科技情報(bào)學(xué)會(huì)以協(xié)助中小企業(yè)構(gòu)造和開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目為載體,積極開(kāi)展為企業(yè)組織、策劃、評(píng)審、申報(bào)各級(jí)有關(guān)項(xiàng)目工作,多年來(lái),對(duì)該市轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)實(shí)施年度國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的近千多家企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目培訓(xùn)、跟蹤、檢查、推進(jìn)等工作。
國(guó)家科技部公布的2013 年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,南寧市57 個(gè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng),占廣西獲立項(xiàng)數(shù)(119 個(gè))的47.90%;獲資助金額3760 萬(wàn)元,占廣西獲資助金額(8065 萬(wàn)元)的46.62%,居廣西首位。這些項(xiàng)目的實(shí)施將有效推動(dòng)南寧市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的全面開(kāi)展,提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平,為南寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供有力支撐。
1.1 現(xiàn)狀
利用自身服務(wù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)以及多年項(xiàng)目管理過(guò)程中掌握的科技工作者情況,我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)科技工作者在項(xiàng)目申報(bào)、管理、驗(yàn)收等方面開(kāi)展調(diào)查研究分析,發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題:
1.1.1 部分企業(yè)科技工作人員存在浮躁、急功近利心理,項(xiàng)目申報(bào)材料完成質(zhì)量不高。部分申報(bào)人員對(duì)項(xiàng)目申報(bào)中的課題指南、管理辦法、評(píng)選指標(biāo)體系等有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)的材料沒(méi)有仔細(xì)研讀,往往將一些不重要、不正確的內(nèi)容填入項(xiàng)目申報(bào)表。同時(shí),每年的項(xiàng)目申報(bào)從培訓(xùn)到材料提交截止時(shí)間,雖然有充足的準(zhǔn)備時(shí)間,然而項(xiàng)目申報(bào)人員往往是在項(xiàng)目截止日期到來(lái)的前一兩個(gè)星期加班加點(diǎn)完成項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的編寫(xiě),造成項(xiàng)目申報(bào)書(shū)整體完成質(zhì)量并不高。
1.1.2 缺乏對(duì)自身研究能力的客觀判斷,缺乏專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、橫向領(lǐng)域、交叉學(xué)科知識(shí)的累積。科技工作者平時(shí)的知識(shí)積累程度不夠,在選題方面沒(méi)有結(jié)合自己的學(xué)科領(lǐng)域及特長(zhǎng)進(jìn)行深入全面的分析,盲目追隨社會(huì)熱點(diǎn)研究問(wèn)題,沒(méi)有系統(tǒng)的進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究,缺乏自主創(chuàng)新和研究重點(diǎn)不突出等問(wèn)題。
1.1.3 對(duì)國(guó)家出臺(tái)的一系列科技政策了解程度不夠,視野狹窄、自信心不足。企業(yè)科技工作者項(xiàng)目對(duì)國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)、國(guó)家科技政策、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃掌握不夠,局限于自身的研究興趣和研究方向,其次,申報(bào)人員過(guò)于注重項(xiàng)目的影響力及經(jīng)費(fèi)支出力度,忽略了對(duì)項(xiàng)目申報(bào)難度的判斷。另一方面,存在著認(rèn)為只有資歷深、規(guī)模大的企業(yè)才有可能獲得項(xiàng)目立項(xiàng)的思想誤區(qū),對(duì)項(xiàng)目申報(bào)產(chǎn)生畏懼心理,缺乏項(xiàng)目申報(bào)的勇氣和信心。
1.1.4 中小企業(yè)科技工作者流動(dòng)性大,項(xiàng)目申報(bào)成功后,實(shí)施效果不理想。中小企業(yè)科技工作者流動(dòng)性大,成為了科研項(xiàng)目管理的一大難題,通過(guò)與企業(yè)的接觸發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目結(jié)題人員常常不是同一批人,中小企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模和企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力問(wèn)題,造成企業(yè)內(nèi)部人員流動(dòng)過(guò)大,不少企業(yè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)后,負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施與管理的人員離開(kāi)了該企業(yè),沒(méi)有做好相關(guān)的項(xiàng)目交接等工作,導(dǎo)致項(xiàng)目中止、項(xiàng)目延期的情況時(shí)有發(fā)生,也使得學(xué)會(huì)在對(duì)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測(cè)上碰到了困難。
1.2 主要原因分析
1.2.1 許多中小企業(yè)未建立一套完整的項(xiàng)目管理體系,對(duì)科技人員的培養(yǎng)不夠重視,平時(shí)亦不注重組織過(guò)程資產(chǎn)累積。主要表現(xiàn)在對(duì)于一些科研管理部門(mén)開(kāi)展的業(yè)務(wù)工作并不支持,導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目要申報(bào)時(shí)采取臨時(shí)抱佛腳的做法,項(xiàng)目結(jié)題時(shí)卻無(wú)人問(wèn)津的情況。例如未有針對(duì)性的選派項(xiàng)目實(shí)施人員參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),會(huì)后也未就會(huì)議培訓(xùn)內(nèi)容形成記錄納入企業(yè)組織過(guò)程資產(chǎn)體系中來(lái)。
1.2.2 部分中小企業(yè)科技工作者流動(dòng)性過(guò)高,這跟企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、規(guī)模有一定聯(lián)系,但在一定程度上反映了企業(yè)在企業(yè)人力資源管理方面的工作還做得不夠充分,沒(méi)有建立完善的項(xiàng)目人力資源管理制度,造成科技項(xiàng)目完成質(zhì)量不高、企業(yè)科技管理人員水平得不到提高、企業(yè)生產(chǎn)狀況得不到改善,最終造成惡性循環(huán)。
1.2.3 項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)后,部分科技人員存在著“項(xiàng)目資金已到位,項(xiàng)目實(shí)施后不需要注重項(xiàng)目驗(yàn)收工作”的錯(cuò)誤思想,加上企業(yè)不夠重視,未安排合適的人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目結(jié)題工作,因而在項(xiàng)目結(jié)題的過(guò)程中常常出現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人互相推諉、項(xiàng)目結(jié)題材料完成水平參差不齊、科技管理部門(mén)追蹤項(xiàng)目結(jié)題完成情況困難的現(xiàn)象,這也是影響項(xiàng)目完成績(jī)效的一個(gè)因素。
1.2.4 科技工作者平時(shí)不注重知識(shí)積累,鉆研程度不夠,企業(yè)相關(guān)的激勵(lì)措施不當(dāng)或者力度不夠。部分企業(yè)科研人員平時(shí)工作任務(wù)繁重,既要負(fù)責(zé)研發(fā)又要負(fù)責(zé)生產(chǎn)和銷(xiāo)售,時(shí)間和精力都用于業(yè)務(wù)的開(kāi)展,在科學(xué)研究方面精力不足,經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致了研究能力局限,致使項(xiàng)目立項(xiàng)成功率較低,在另一方面,在項(xiàng)目下達(dá)后,一些企業(yè)對(duì)項(xiàng)目資金使用條件要求嚴(yán)格,缺乏相應(yīng)的軟硬件條件開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)工作,這些都不利于申報(bào)人員積極性的提高。
2 建議和措施
2.1 建立完善的企業(yè)項(xiàng)目管理體系
科技工作者是企業(yè)研發(fā)過(guò)程中的中堅(jiān)力量,加大對(duì)科技工作者的培訓(xùn)力度,加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目管理體系建設(shè),有選擇有針對(duì)性的選派相關(guān)管理人員積極參加相關(guān)的項(xiàng)目管理方面培訓(xùn),注重企業(yè)組織過(guò)程中的資產(chǎn)累積,將會(huì)減少資源浪費(fèi),提升項(xiàng)目管理水平。
2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)人員對(duì)項(xiàng)目申報(bào)要求等信息的掌握程度
企業(yè)科技工作者在申報(bào)項(xiàng)目之初,要仔細(xì)閱讀申報(bào)指南,了解項(xiàng)目評(píng)審體系要求。申報(bào)指南規(guī)定了項(xiàng)目申報(bào)的范圍、格式,條件、要求等。因此,在各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)信息后,科研管理部門(mén)要有針對(duì)性地組織申報(bào)人員學(xué)習(xí)申報(bào)材料,督促科技工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目申報(bào)材料,在項(xiàng)目中期、項(xiàng)目后期要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤,建立完善項(xiàng)目質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)與跟蹤體系。
2.3 改進(jìn)工作方法,加強(qiáng)科研管理人員與企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)工作者的交流
科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)是屬于知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理與交流,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,改進(jìn)工作做法,例如,邀請(qǐng)項(xiàng)目完成績(jī)效好的單位或個(gè)人、業(yè)務(wù)和技術(shù)專(zhuān)家,深入到企業(yè)中去,結(jié)合切身實(shí)際對(duì)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)要求、過(guò)程、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收等過(guò)程進(jìn)行人員培訓(xùn),幫助企業(yè)科技工作者樹(shù)立信心,提升項(xiàng)目申報(bào)率、提升項(xiàng)目管理水平;采取非正式的溝通方式。例如利用QQ 群、微信群、郵箱等,交流項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn);對(duì)建立聯(lián)系的企業(yè)定時(shí)的跟蹤回訪,詢(xún)問(wèn)企業(yè)的發(fā)展情況、項(xiàng)目的進(jìn)展程度等。
2.4 完善項(xiàng)目驗(yàn)收責(zé)任追究制
在各項(xiàng)檢查中,如發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收后的項(xiàng)目存在著比較嚴(yán)重的問(wèn)題,要追究驗(yàn)收人員的責(zé)任,建立必要的項(xiàng)目“后評(píng)價(jià)”,對(duì)該項(xiàng)目從立項(xiàng)、決策、實(shí)施、驗(yàn)收全過(guò)程的進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)“項(xiàng)目后評(píng)價(jià)”,全面總結(jié)該項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效,同時(shí)為以后該企業(yè)再申報(bào)項(xiàng)目提供評(píng)審依據(jù),從而促使項(xiàng)目更好地發(fā)揮投資效益。
參考文獻(xiàn):
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第二條本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)*市工藝美術(shù)精品必須屬于國(guó)家、省、市傳統(tǒng)工藝美術(shù)重點(diǎn)保護(hù)品種或應(yīng)用國(guó)家、省、市傳統(tǒng)工藝美術(shù)重點(diǎn)保護(hù)技藝生產(chǎn)的具有較高藝術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)秀工藝美術(shù)作品。應(yīng)具備以下條件:
(一)在繼承傳統(tǒng)工藝美術(shù)基礎(chǔ)上,運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料方面有所創(chuàng)新、突破,造型和整體效果有較高的美學(xué)價(jià)值和文化內(nèi)涵,并具有健康、向上的時(shí)代精神的作品,其藝術(shù)效果和水平超過(guò)我市同類(lèi)傳統(tǒng)工藝美術(shù)優(yōu)秀作品。
(二)題材新穎,構(gòu)思設(shè)計(jì)巧妙,整體性、形式感強(qiáng),具有較強(qiáng)的造型美感。
(三)運(yùn)用傳統(tǒng)技藝或傳統(tǒng)與現(xiàn)代新技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新技藝,能應(yīng)題、因材施藝,制作用工到位。使題材、用材、技藝在作品中能有機(jī)結(jié)合、恰到好處,使局部與整體美相結(jié)合,具有較高的藝術(shù)價(jià)值。
(四)創(chuàng)意性強(qiáng),有豐富的文化內(nèi)涵和情趣性。在技藝特色、材質(zhì)選擇和構(gòu)圖造型上得到完善和充分體現(xiàn)。
(五)能根據(jù)作品創(chuàng)作需要,做到精工細(xì)作和用工制作簡(jiǎn)潔相一致的關(guān)系,追求最完美的藝術(shù)效果。
(六)選材應(yīng)符合國(guó)家對(duì)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)要求。
第三條*市工藝美術(shù)精品的申報(bào)者必須是獨(dú)立完成設(shè)計(jì)、制作參評(píng)作品的我市工藝美術(shù)生產(chǎn)企業(yè)及個(gè)人。
第四條以個(gè)人名義申請(qǐng)*市工藝美術(shù)精品評(píng)審的作品,由個(gè)人署名;以企業(yè)名義申請(qǐng)*市工藝美術(shù)精品評(píng)審的作品,應(yīng)當(dāng)是與本企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同關(guān)系的工藝美術(shù)工作者創(chuàng)作的作品,除署申報(bào)企業(yè)名稱(chēng)外,還須署主要?jiǎng)?chuàng)(制)作人員名稱(chēng)。
第五條為保證*市工藝美術(shù)精品評(píng)審工作的整體水平和公正性,每屆*市工藝美術(shù)精品申報(bào)數(shù)量適當(dāng)限制。其中:以企業(yè)名義申報(bào)的作品數(shù)量不超過(guò)5件(套),以個(gè)人名義申報(bào)的作品數(shù)量不超過(guò)3件(套)。
第六條根據(jù)參評(píng)作品的主要品種,從*市傳統(tǒng)工藝美術(shù)評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家?guī)熘刑暨x15名專(zhuān)家(含工藝美術(shù)行業(yè)管理專(zhuān)家)組成*市工藝美術(shù)精品評(píng)審專(zhuān)家委員會(huì),專(zhuān)家委員會(huì)在每次評(píng)審前組成。出席評(píng)審會(huì)議的專(zhuān)家委員會(huì)成員不得少于13人。
第七條*市工藝美術(shù)精品評(píng)審依照作品題材創(chuàng)意、構(gòu)圖造型、技藝特色與工藝創(chuàng)新、因材施藝等四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定。
(一)全體評(píng)委分成若干個(gè)專(zhuān)業(yè)組,各專(zhuān)業(yè)組根據(jù)申請(qǐng)精品評(píng)審的作品進(jìn)行集體評(píng)議,推薦金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)作品候選名單。
(二)全體評(píng)委對(duì)各專(zhuān)業(yè)組推薦的金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)作品,進(jìn)行集體評(píng)議,并以無(wú)記名投票方式推薦金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)作品。
第八條為保證*市工藝美術(shù)精品的水平與質(zhì)量,每屆精品總數(shù)不超過(guò)申請(qǐng)精品評(píng)審作品的45%,其中金獎(jiǎng)總數(shù)不超過(guò)申請(qǐng)精品評(píng)審作品的20%。
第九條申請(qǐng)?jiān)u審“*市工藝美術(shù)精品”的,應(yīng)當(dāng)提交作品下列資料:
(一)填寫(xiě)規(guī)定的申請(qǐng)表格。
(二)作品實(shí)樣(大型作品不能提供實(shí)樣的,申請(qǐng)者除提供必要的影像資料外,還須負(fù)責(zé)評(píng)審委員會(huì)全體成員觀摩作品實(shí)物)。
(三)作品設(shè)計(jì)理念、創(chuàng)作構(gòu)思及技藝說(shuō)明。
(四)申請(qǐng)者的資質(zhì)資料。
(五)制作作品原材料的說(shuō)明資料。
第十條符合本實(shí)施細(xì)則第三條者,可在申報(bào)期內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h(市)區(qū)工藝美術(shù)主管部門(mén)提出作品評(píng)審申請(qǐng)和提交本實(shí)施細(xì)則第九條規(guī)定的資料,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市)區(qū)工藝美術(shù)主管部門(mén)審核后,向*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)推薦。
第十一條*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織工藝美術(shù)行業(yè)中介組織及有關(guān)人員,負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行資格審核和匯總。
第十二條對(duì)資格審查合格的申報(bào)材料,由出席評(píng)審會(huì)議的*市工藝美術(shù)精品評(píng)審委員會(huì)全體成員對(duì)參評(píng)作品進(jìn)行評(píng)審;評(píng)審結(jié)果在市級(jí)報(bào)刊上向社會(huì)公示,公開(kāi)征求意見(jiàn)。
對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的,必須由個(gè)人署名或加蓋單位公章,以書(shū)面方式向*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出,并提供相關(guān)證據(jù)。
以匿名方式或沒(méi)有提供相關(guān)證據(jù)的異議不受理。
第十三條對(duì)經(jīng)公示沒(méi)有異議,或者雖有異議但已在公示截止之日起三十天內(nèi)處理完畢的評(píng)審結(jié)論由*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)予以認(rèn)定,并統(tǒng)一制發(fā)“*市工藝美術(shù)精品”證標(biāo)。
“*市工藝美術(shù)精品”優(yōu)先推薦參評(píng)“浙江省工藝美術(shù)精品”。
第十四條對(duì)存在異議并在規(guī)定期限內(nèi)不能處理完畢的,*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)暫不作評(píng)審結(jié)論,并向申報(bào)者作出說(shuō)明。
第十五條對(duì)經(jīng)查實(shí)偽報(bào)精品設(shè)計(jì)制作者,除通報(bào)點(diǎn)名批評(píng)外,按照《*市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)規(guī)定》第二十一條規(guī)定處理。
第十六條在審核、評(píng)審工作中,凡違背公開(kāi)、公正、公平原則和本辦法規(guī)定的人員,按照《*市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)規(guī)定》第二十二條、第二十三條規(guī)定處理。
第十七條*市工藝美術(shù)精品的評(píng)審工作,每?jī)赡赀M(jìn)行一次;特殊情況,經(jīng)市政府批準(zhǔn),可提前進(jìn)行評(píng)審。
一、總體要求
“綠色通道”是指在依法行政的前提下,通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng),整合服務(wù)資源,優(yōu)化審批流程,壓縮審批時(shí)限,為重大投資項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效審批服務(wù)的一項(xiàng)工作制度。通過(guò)“綠色通道”制度的落實(shí),充分發(fā)揮市政務(wù)大廳綜合服務(wù)平臺(tái)作用,以簡(jiǎn)化辦事程序,壓縮審批時(shí)限,創(chuàng)新工作機(jī)制為著力點(diǎn),實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源優(yōu)化配置,最大限度地提升審批服務(wù)效能,加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
二、實(shí)施范圍
(一)市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)促進(jìn)委員會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)審核通過(guò)的項(xiàng)目。
(二)市委、市政府確定的,對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。
三、實(shí)施原則
成立市重大項(xiàng)目審批“綠色通道”領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)“綠色通道”運(yùn)行的管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下稱(chēng)“綠色通道”辦公室),具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。工作中遵循以下原則:
(一)集中受理原則。依托政務(wù)大廳進(jìn)駐部門(mén)多、服務(wù)事項(xiàng)全的綜合服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),在政務(wù)大廳設(shè)立“綠色通道”服務(wù)窗口,凡符合條件的項(xiàng)目,由“綠色通道”窗口統(tǒng)一登記受理,協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)窗口在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
(二)一次告知原則。在手續(xù)辦理過(guò)程中,“綠色通道”服務(wù)窗口應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)一次告知制度,及時(shí)準(zhǔn)確地將項(xiàng)目審批所涉及的審批部門(mén)、申報(bào)材料、審批程序、辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人。
(三)全程服務(wù)原則?!熬G色通道”辦公室實(shí)行項(xiàng)目專(zhuān)辦員制度,通過(guò)建立定期聯(lián)系工作臺(tái)賬,由項(xiàng)目專(zhuān)辦員進(jìn)行全過(guò)程跟蹤服務(wù),督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助項(xiàng)目單位解決在審批服務(wù)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(四)聯(lián)審聯(lián)辦原則。“綠色通道”辦公室組織相關(guān)職能部門(mén)實(shí)施聯(lián)合圖審、聯(lián)合勘察、聯(lián)合審批,實(shí)行資料共享、集中會(huì)審、同步審批、協(xié)調(diào)推進(jìn)、特事特辦、急事急辦,最大限度地優(yōu)化流程,縮短時(shí)限,提升效能。
(五)限時(shí)辦結(jié)原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目,各職能部門(mén)要嚴(yán)格遵循“綠色通道”流程規(guī)定的辦理時(shí)限,確保在承諾的最短時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)因項(xiàng)目單位原因或其它原因不能按時(shí)辦結(jié)的,應(yīng)同時(shí)向項(xiàng)目單位和“綠色通道”辦公室說(shuō)明原因。
(六)從簡(jiǎn)從快原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目,各職能部門(mén)應(yīng)在符合國(guó)家法律法規(guī)許可的前提下,最大限度地簡(jiǎn)化手續(xù),從快辦理。對(duì)基本條件具備和申報(bào)材料主件齊全的項(xiàng)目應(yīng)即時(shí)予以辦理。
四、工作流程
項(xiàng)目單位經(jīng)“綠色通道”辦公室備案后,出具《重大項(xiàng)目審批服務(wù)聯(lián)絡(luò)函》,各有關(guān)部門(mén)見(jiàn)函按“綠色通道”制度要求辦理相關(guān)事宜,具體工作程序如下(僅體現(xiàn)主要環(huán)節(jié)):
(一)項(xiàng)目登記設(shè)立階段:實(shí)行“內(nèi)外資注冊(cè)審批服務(wù)一表通”工作機(jī)制。
1、“綠色通道”辦公室專(zhuān)人協(xié)同項(xiàng)目單位即時(shí)對(duì)接工商局窗口辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如需相關(guān)前置許可手續(xù)(例如生產(chǎn)加工企業(yè)需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告),由“綠色通道”辦公室召開(kāi)前置部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,組織開(kāi)展聯(lián)合審批,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢相關(guān)許可手續(xù)。期間如需上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批時(shí),對(duì)應(yīng)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)盡快完成審批。
2、在項(xiàng)目單位相關(guān)審批材料完備的情況下,由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局等部門(mén)窗口分別在1個(gè)工作日辦理完畢營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證照手續(xù)。涉及外資企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立時(shí),商務(wù)局、工商局窗口應(yīng)積極協(xié)調(diào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)做好外資注冊(cè)手續(xù)的設(shè)立工作。
(二)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理階段:實(shí)行“基本建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)一表通”工作機(jī)制。
項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地規(guī)劃、土地證審批階段:
1、項(xiàng)目單位與市政府簽訂土地出讓合同后,“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局、國(guó)土局等部門(mén)窗口負(fù)責(zé)人召開(kāi)項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議,進(jìn)行集中咨詢(xún)論證。如需現(xiàn)場(chǎng)勘察,組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合勘察,統(tǒng)一意見(jiàn)后共同填寫(xiě)《重大項(xiàng)目聯(lián)合審批統(tǒng)一申報(bào)通知單》。
2、“綠色通道”辦公室專(zhuān)人協(xié)同項(xiàng)目單位按照要求及時(shí)將申報(bào)材料提交給有關(guān)部門(mén)受理審批。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照“統(tǒng)一受理、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求同時(shí)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核,不能因個(gè)別手續(xù)前置延誤對(duì)申報(bào)材料的一般技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)審查,待前置手續(xù)完成流轉(zhuǎn)后,應(yīng)及時(shí)給予審批辦理。
3、在項(xiàng)目單位相關(guān)審批材料完備的情況下,由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局等部門(mén)窗口分別在4個(gè)、7個(gè)、3個(gè)、5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢項(xiàng)目審批(備案、核準(zhǔn))、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、用地規(guī)劃許可、壓礦意見(jiàn)等手續(xù)。國(guó)土局應(yīng)在上述材料完備的情況下10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市政府審批,并同時(shí)協(xié)助項(xiàng)目單位完成地基調(diào)查,待市政府審批后7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放國(guó)有土地使用證。
施工圖紙聯(lián)合審查、工程規(guī)劃許可階段:
1、項(xiàng)目單位取得國(guó)有土地使用證后,由“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳住建委規(guī)劃、住建委圖審、氣象局、園林局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、公安消防等部門(mén)窗口負(fù)責(zé)人召開(kāi)聯(lián)合圖審會(huì)議。各部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目單位提供的施工圖紙及情況介紹,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出本部門(mén)的初審意見(jiàn),并由“綠色通道”辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目單位落實(shí)整改措施,直至整改合格。
2、各相關(guān)部門(mén)按照“統(tǒng)一受理、資料共享、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求,同時(shí)對(duì)施工圖紙的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查,不能因個(gè)別手續(xù)前置延誤對(duì)施工圖紙的一般技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)審查。待前置手續(xù)完成流轉(zhuǎn)后,應(yīng)及時(shí)給予審批辦理。
3、在項(xiàng)目施工圖紙合格的情況下,由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳園林局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、氣象局、公安消防、住建委規(guī)劃、住建委圖審等部門(mén)窗口分別在5個(gè)、7個(gè)、5個(gè)、15個(gè)、7個(gè)、15個(gè)工作日內(nèi)分別辦理完畢綠色圖章、環(huán)衛(wèi)設(shè)施審核意見(jiàn)、防雷設(shè)施審核、消防設(shè)施審核(技術(shù)性審查)、規(guī)劃審核意見(jiàn)(技術(shù)性審查)、建筑施工圖紙審核意見(jiàn)(技術(shù)性審查)等審核意見(jiàn)。各部門(mén)應(yīng)及時(shí)將審核意見(jiàn)告知項(xiàng)目單位和“綠色通道”窗口,待相關(guān)手續(xù)流轉(zhuǎn)到住建委規(guī)劃窗口后3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢工程規(guī)劃許可證。
工程報(bào)建、施工許可階段:
1、項(xiàng)目單位取得工程規(guī)劃許可證后,應(yīng)立即準(zhǔn)備工程報(bào)建的相關(guān)材料,并由“綠色通道”辦公室及時(shí)協(xié)調(diào)住建委基建窗口在3個(gè)工作日辦理完畢報(bào)建證。期間住建委基建窗口應(yīng)積極協(xié)助項(xiàng)目單位完善工程招投標(biāo)的相關(guān)手續(xù),盡快確定施工隊(duì)伍。
2、項(xiàng)目單位明確施工隊(duì)伍后,由“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳住建委安監(jiān)、住建委質(zhì)監(jiān)、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心等部門(mén)窗口負(fù)責(zé)人召開(kāi)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議。組織相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目單位審批手續(xù)完備的情況下分別在5個(gè)、5個(gè)、3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢施工安全手續(xù)、建筑工程質(zhì)量備案單、建筑渣土處置辦結(jié)函等手續(xù)。相關(guān)手續(xù)流轉(zhuǎn)到住建委基建窗口后,在上述材料完備的情況下10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢施工許可證。
五、部門(mén)職責(zé)
(一)“綠色通道”辦公室。
1、負(fù)責(zé)“綠色通道”的組織實(shí)施,牽頭協(xié)調(diào)、組織各部門(mén)做好手續(xù)辦理的相關(guān)工作,牽頭召開(kāi)項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議,制發(fā)會(huì)議紀(jì)要;
2、負(fù)責(zé)制定“綠色通道”操作流程和實(shí)施細(xì)則,公開(kāi)辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,并做好相關(guān)咨詢(xún)工作;
3、負(fù)責(zé)“綠色通道”實(shí)施過(guò)程中的督查、督辦工作;
4、“綠色通道”實(shí)施過(guò)程中,遇到重大問(wèn)題由“綠色通道”辦公室提請(qǐng)市長(zhǎng)或分管市長(zhǎng)召集會(huì)議予以解決。
(二)相關(guān)職能部門(mén)。
1、各相關(guān)職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)“綠色通道”項(xiàng)目的手續(xù)承辦工作,實(shí)行政務(wù)大廳前臺(tái)和職能部門(mén)后臺(tái)無(wú)縫對(duì)接,確保項(xiàng)目手續(xù)高效辦理;
2、各相關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格按照“綠色通道”的工作流程和時(shí)限要求,履行相應(yīng)職責(zé);
3、發(fā)改委、工商局等相關(guān)職能部門(mén),要主動(dòng)與“綠色通道”辦公室進(jìn)行對(duì)接,加強(qiáng)工作配合,確保項(xiàng)目順利進(jìn)入“綠色通道”。
(三)項(xiàng)目所在地行政主管部門(mén)。
1、協(xié)助項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作;
2、加強(qiáng)與“綠色通道”辦公室的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào),為相關(guān)部門(mén)上門(mén)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等提供工作保障;
3、協(xié)助做好項(xiàng)目受理和審批過(guò)程中的跟蹤服務(wù)。
六、組織保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效政務(wù)服務(wù)的一項(xiàng)重大舉措?!熬G色通道”辦公室要負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決“綠色通道”項(xiàng)目運(yùn)行中的問(wèn)題,確保“綠色通道”順利實(shí)施。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,成立配套機(jī)構(gòu),為“綠色通道”項(xiàng)目提供快速、便捷、周到的服務(wù)。
文 師永生
新舊辦法的異同點(diǎn)
新舊辦法對(duì)工法的定義和編制、評(píng)審的主要宗旨沒(méi)有變化,但是在申報(bào)的具體要求、程序以及工法的管理上做了較大的調(diào)整,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)適時(shí)、準(zhǔn)確地把握。
相同點(diǎn)。定義?!掇k法》中工法定義沒(méi)有變化,是指以工程為對(duì)象,以工藝為核心,運(yùn)用系統(tǒng)工程原理,把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來(lái),經(jīng)過(guò)一定工程實(shí)踐形成的綜合配套的施工方法。
適用范圍。適用范圍為:適用于工法的開(kāi)發(fā)、申報(bào)、評(píng)審和成果管理,也同于原辦法。
類(lèi)別。工法三個(gè)類(lèi)別,未做調(diào)整,分為房屋建筑工程、土木工程、工業(yè)安裝工程。
管理層次。工法的管理層次分為企業(yè)級(jí)、?。ú浚┘?jí)和國(guó)家級(jí)三個(gè)層次,實(shí)施分級(jí)管理,同于原辦法,只是將順序做了一個(gè)調(diào)整,把基礎(chǔ)的企業(yè)級(jí)工法放在了前邊。
不同點(diǎn)。國(guó)家級(jí)工法申報(bào)條件。國(guó)家級(jí)工法申報(bào)遵循企業(yè)自愿原則,每項(xiàng)工法由一家建筑施工企業(yè)申報(bào),主要完成人員不超過(guò)5人。以前可以是兩家聯(lián)合申報(bào),現(xiàn)在只能是一家主要完成單位申報(bào),主要條件如下。
(1)已公布為?。ú浚┘?jí)工法,同于原辦法:
(2)工法的關(guān)鍵性技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先及以上水平;工法中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料尚沒(méi)有相應(yīng)的工程建設(shè)國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的,已經(jīng)省級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織的技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)審定,基本同于原辦法;
(3)工法已經(jīng)過(guò)2項(xiàng)及以上工程實(shí)踐應(yīng)用,安全可靠,具有較高推廣應(yīng)用價(jià)值,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著;而原來(lái)的工法申報(bào)條件中,關(guān)于應(yīng)用實(shí)例的數(shù)量沒(méi)有這么具體;
(4)工法遵循國(guó)家工程建設(shè)的方針、政策和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合國(guó)家建筑技術(shù)發(fā)展方向和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等要求,同于原辦法:
(5)工法編寫(xiě)內(nèi)容齊全完整,包括前言、特點(diǎn)、適用范圍、工藝原理、工藝流程及操作要點(diǎn)、材料與設(shè)備、質(zhì)量控制、安全措施、環(huán)保措施、效益分析和應(yīng)用實(shí)例,同于原辦法;
(6)工法內(nèi)容不得與已公布的有效期內(nèi)的國(guó)家級(jí)工法雷同。
國(guó)家級(jí)工法申報(bào)程序。(1)申報(bào)企業(yè)向?。ú浚┘?jí)工法主管部門(mén)提交申報(bào)材料:(2)?。ú浚┘?jí)工法主管部門(mén)審核企業(yè)申報(bào)材料,擇優(yōu)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦。
國(guó)家級(jí)工法申報(bào)限制。企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)工法,只能向批準(zhǔn)該?。ú浚┘?jí)工法的主管部門(mén)申報(bào),同 工法不得同時(shí)向多個(gè)?。ú浚┘?jí)工法主管部門(mén)申報(bào);?。ú浚┘?jí)工法主管部門(mén)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)工法時(shí),內(nèi)容不得存在雷同。以前,企業(yè)為了尋求通過(guò)率,采取了聯(lián)合申報(bào)、異地申報(bào),工法申報(bào)秩序亂象叢生,現(xiàn)作了嚴(yán)格的規(guī)定。
國(guó)家級(jí)工法申報(bào)資料。國(guó)家級(jí)工法申報(bào)表;工法文本;?。ú浚┘?jí)工法批準(zhǔn)文件、工法證書(shū);?。ú浚┘?jí)工法評(píng)審意見(jiàn)(包括關(guān)鍵技術(shù)的評(píng)價(jià));建設(shè)單位或監(jiān)理單位出具的工程應(yīng)用證明、施工許可證或開(kāi)工報(bào)告、工程施工合同;經(jīng)濟(jì)效益證明;工法應(yīng)用的有關(guān)照片或視頻資料;科技查新報(bào)告;涉及他方專(zhuān)利的無(wú)爭(zhēng)議聲明書(shū);技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利證書(shū)、科技成果獲獎(jiǎng)證明等其他有關(guān)材料。其中施工許可證或開(kāi)工報(bào)告、工程施工合同是原辦法中沒(méi)有的。同時(shí)也要求省部級(jí)工法管理部門(mén)需要頒發(fā)省級(jí)工法文件和證書(shū)。
工法審查。國(guó)家級(jí)工法評(píng)審分為形式審查、專(zhuān)業(yè)組審查、評(píng)委會(huì)審核三個(gè)階段。形式審查、專(zhuān)業(yè)組審查采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)審方式,評(píng)委會(huì)審核采用會(huì)議評(píng)審方式。這與原辦法已有根本的不同,更體現(xiàn)出公平、公正。
有效期。國(guó)家級(jí)工法有效期為8年,原辦法是6年。對(duì)有效期內(nèi)的國(guó)家級(jí)工法,其完成單位應(yīng)注意技術(shù)跟蹤,注重創(chuàng)新和發(fā)展,保持工法技術(shù)的先進(jìn)性和適用性。超出有效期的國(guó)家級(jí)工法仍具有先進(jìn)性的,工法完成單位可重新申報(bào),但重新申報(bào)時(shí),單位和人員不得變動(dòng)。
新版《辦法》鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用工法。省(部)級(jí)工法主管部門(mén)應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工法有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人給予表彰。企業(yè)應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用工法有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。這就需要地方和企業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的政策和辦法,來(lái)推動(dòng)工法工作的開(kāi)展。
施工企業(yè)應(yīng)對(duì)新辦法的措施
健全組織機(jī)構(gòu),制定管理辦法。工法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要企業(yè)上下齊心、齊抓共管,作為申報(bào)工法的主要力量,新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),為施工企業(yè)工法開(kāi)發(fā)走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化,提供了更詳盡、更貼切實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)要形成多級(jí)化類(lèi)似于總部、分公司、項(xiàng)目部的內(nèi)部開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),各單位應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法,并對(duì)制度的貫徹、落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。做到日常有人抓、工法有人管,年度有計(jì)劃、長(zhǎng)年有規(guī)劃,把工法規(guī)劃與企業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái),設(shè)定好工法開(kāi)發(fā)的方向、重點(diǎn)、途徑和規(guī)模。
開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)工法開(kāi)發(fā)。住建部將工法與特級(jí)資質(zhì)掛鉤以后,特級(jí)資質(zhì)企業(yè)對(duì)國(guó)家級(jí)工法的需求變得非常迫切,將來(lái)的企業(yè)資質(zhì)是否與工法掛鉤,還不得而知,撇開(kāi)此項(xiàng)不談,實(shí)際上,工法在控制工程質(zhì)量、控制工程成本、控制工程工期所顯現(xiàn)出來(lái)的作用是非常巨大的,對(duì)于項(xiàng)目管理的效益貢獻(xiàn)也是無(wú)可估量的,同時(shí)更是企業(yè)創(chuàng)新能力、科技戰(zhàn)略、人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵,施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)其重要性。工法制度雖有幾十年的歷史,但在國(guó)內(nèi)普及卻是近些年的事,所以工法有什么作用,如何開(kāi)發(fā)、怎樣編寫(xiě)、怎么申報(bào)等還需主管部門(mén)及企業(yè)進(jìn)行宣傳貫徹,就工法制度中存在的問(wèn)題,也要進(jìn)行深入的討論分析。
建立激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)工法意識(shí)。當(dāng)工法不再作為硬性指標(biāo)被列入企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)中時(shí),可能開(kāi)發(fā)的力度就大為降低,所以,為鼓勵(lì)廣大科技人員開(kāi)發(fā)、推廣工法,企業(yè)要建立長(zhǎng)期而穩(wěn)定的獎(jiǎng)勵(lì)制度,既不能不聞不問(wèn),又不能急于求成,需要增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)發(fā)工法的意識(shí),關(guān)鍵是企業(yè)要營(yíng)造出開(kāi)發(fā)的氛圍,要激發(fā)出開(kāi)發(fā)源動(dòng)力,施工企業(yè)要制定一套完整的激勵(lì)制度,并要有延續(xù)性,要兼顧企業(yè)和職工的利益,使得工法的開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效、有序,并迸發(fā)出勃勃生機(jī)。
提高工法質(zhì)量,形成開(kāi)發(fā)體系。原管理辦法中對(duì)國(guó)家級(jí)工法的規(guī)定是兩年評(píng)一次,一次不超過(guò)120篇,但是當(dāng)企業(yè)資質(zhì)與工法掛鉤以后,工法就像火山噴發(fā)一樣,每次申報(bào)的數(shù)量達(dá)幾千篇,而實(shí)際上其質(zhì)量不高、推廣性不強(qiáng)顯而易見(jiàn),出現(xiàn)了許多重復(fù)的工法、雷同的工法,更有甚者,同一工法以不同省份上報(bào),有的工法還沒(méi)有實(shí)際應(yīng)用或應(yīng)用不佳,也申報(bào)國(guó)家級(jí)工法了,所以就背離了工法的本質(zhì),盲目地追求數(shù)量上的滿足。實(shí)際上,工法具有系統(tǒng)性、推廣性、實(shí)用性,所以,新辦法中規(guī)定工法必須有兩個(gè)以上的工程應(yīng)用實(shí)例,如果申報(bào)中做假,將會(huì)對(duì)申報(bào)單位做出較為嚴(yán)厲的處罰,因此,工法應(yīng)該要經(jīng)過(guò)多次應(yīng)用、不斷完善,要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。企業(yè)必須有自己的開(kāi)發(fā)體系,只有這樣,工法質(zhì)量才能循序漸進(jìn)、不斷提高,去指導(dǎo)工程實(shí)踐,以提高項(xiàng)目的效益,并不斷地推廣以利于行業(yè)的發(fā)展。
加強(qiáng)工法推廣,促進(jìn)科技創(chuàng)新。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)必須成為工法創(chuàng)新的主體,要建立一支精湛的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,培養(yǎng)高素質(zhì)人才,工法的層次是企業(yè)級(jí)、省部級(jí)和國(guó)家級(jí),最低的是企業(yè)級(jí)工法,當(dāng)我們開(kāi)發(fā)出企業(yè)級(jí)的工法以后,要積極地加以培植,使其逐步成為國(guó)家級(jí)的工法,在應(yīng)用過(guò)程中,不斷地納入專(zhuān)家及使用者的意見(jiàn),形成成套的、完善的技術(shù)后,進(jìn)行推廣,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,這樣就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更為顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。新版《辦法》中對(duì)工法的推廣也做了有關(guān)的規(guī)定,作為企業(yè),應(yīng)當(dāng)調(diào)整思路、改變管理模式,要把工法制度納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技管理之中去,新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,國(guó)家級(jí)工法申報(bào)時(shí)只能以一家申報(bào),所以在工法推廣過(guò)程中也要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),符合條件的,可以申請(qǐng)專(zhuān)利、發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等。