首頁 > 精品范文 > 監(jiān)督檢查整改報(bào)告
時(shí)間:2023-03-01 16:25:17
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇監(jiān)督檢查整改報(bào)告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、檢查問題反饋
1. 缺建立禁止胎兒性別鑒定管理制度;
2. 缺建立終止中期以上妊娠證明查驗(yàn)制度;
3. 建立健全技術(shù)檔案管理、轉(zhuǎn)診、追蹤、觀察制度;
4. 建立母嬰保健技術(shù)服務(wù)質(zhì)量安全控制制度。
二、整改結(jié)果情況
1.建立禁止胎兒性別鑒定管理制度已制定;
2.缺建立終止中期以上妊娠證明查驗(yàn)制度已制定;
3.建立健全技術(shù)檔案管理、轉(zhuǎn)診、追蹤、觀察制度已制定;
4.建立母嬰保健技術(shù)服務(wù)質(zhì)量安全控制制度已制定。
二、內(nèi)部監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
1、預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況;
2、國(guó)庫和財(cái)政專戶資金的解繳、退付及撥付情況:
3、專項(xiàng)資金、國(guó)債資金的申請(qǐng)、分配、撥付和使用情況;
4、非稅收入的征收、繳納、減免情況;
5、股室、單位財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理使用情況:
6、銀行賬戶開設(shè)和管理情況:
7、政府采購管理情況;
8、基建招投標(biāo)、預(yù)決算管理和財(cái)政投資評(píng)審管理情況。
9、對(duì)審計(jì)等部門和內(nèi)部監(jiān)督檢查提出問題的整改落實(shí)情況:
10、其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
三、檢查人員可查閱預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、內(nèi)控制度等文件;可檢查銀行賬戶、會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證、賬簿、現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券等有關(guān)財(cái)務(wù)資料:對(duì)預(yù)算撥款、審批事項(xiàng)及會(huì)計(jì)核算檢查,必要時(shí)可延伸檢查相關(guān)單位。檢查組可對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查、詢問,并取得證明材料。在對(duì)檢查對(duì)象實(shí)施檢查或調(diào)查、詢問時(shí),檢查人員不得少于2人。
四、在檢查過程中,對(duì)被檢查單位或個(gè)人正在實(shí)施的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為,檢查組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)立即向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并采取有效措施予以制止。
五、內(nèi)部監(jiān)督檢查工作程序:
1、財(cái)政監(jiān)督股制定內(nèi)部監(jiān)督檢查年度計(jì)劃,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)局長(zhǎng)審批后發(fā)送股室、單位。
2、檢查組應(yīng)將內(nèi)部監(jiān)督檢查通知提前3-5天(特殊情況除外)送達(dá)被檢查科室、單位。
3、被檢查股室、單位自查自糾,指定檢查聯(lián)絡(luò)員,做好迎檢準(zhǔn)備。
4、被檢查股室、單位向檢查組提交會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)政財(cái)務(wù)收支資料。
5、檢查小組認(rèn)為需要延伸檢查的,按規(guī)定進(jìn)行延伸檢查
6、檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查和調(diào)查的事項(xiàng),形成工作底稿寫出檢查報(bào)告,并由被檢查股室、單位簽證。
7、檢查組應(yīng)與被查股室、單位交換意見,聽取被查股室單位說明與解釋,針對(duì)存在的問題,共同研究整改措施。
8、財(cái)政監(jiān)督股寫出專題報(bào)告,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見或建議,向局黨組匯報(bào),經(jīng)局黨組同意后,將有關(guān)問題和處理意見書面通知被查股室、單位。
幾年來,通過各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政部門堅(jiān)持不懈、持之以恒的共同努力,統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作為宣傳貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》、提升統(tǒng)計(jì)工作地位、改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量做出了巨大貢獻(xiàn),成績(jī)有目共睹。但本人覺得在監(jiān)督檢查方式上還有進(jìn)一步改進(jìn)的必要,即把目前按計(jì)劃組織進(jìn)行監(jiān)督檢查中先檢查后整改的方式,改為先整改后檢查的形式,效果會(huì)更加理想。
一、先檢查后整改的作用和意義。
1、可以有效地改善當(dāng)前監(jiān)督檢查存在的不足。通過近幾年的監(jiān)督檢查實(shí)踐,我感到目前的檢查形式普遍存在重檢查輕整改、重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量輕全面工作質(zhì)量的問題。主要表現(xiàn)在對(duì)一些存在數(shù)據(jù)質(zhì)量問題比較嚴(yán)重或統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作長(zhǎng)期得不到改善的單位,下達(dá)處罰決定書或下達(dá)整改意見書后即基本完成法律程序或完成檢查工作任務(wù),對(duì)被檢查單位的整改成效如何、整改方案是否落實(shí)到位,很少再進(jìn)行“回頭看”。被查單位也覺得已被處理,整改到位不到位也無所謂。從而使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查只起到發(fā)現(xiàn)問題、指出問題作用。
2、可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的目的,發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。
“統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的目的是:保證統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施,保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán),保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。”“統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的作用:是保證統(tǒng)計(jì)法貫徹實(shí)施的重要手段,是增強(qiáng)全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法制觀念的有效措施,是保障統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)有效進(jìn)行的有力武器,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,才能樹立統(tǒng)計(jì)法的權(quán)威。”采取先整改后檢查的方式,讓被檢查單位早知道被檢查情況、早了解統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)、早進(jìn)行檢查準(zhǔn)備,圍繞統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)方法制度的要求,在檢查之前逐條逐項(xiàng)對(duì)照落實(shí),促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作更健康的開展。
3、可以使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查更加人性化。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查,是法律賦予縣以上統(tǒng)計(jì)行政部門的權(quán)力,帶有一定的單方意志性和強(qiáng)制性。采取先告知、后檢查的執(zhí)法形式,給被檢查單位留有充足的了解統(tǒng)計(jì)法律、落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律的時(shí)間,進(jìn)一步體現(xiàn)“無情法律,有情執(zhí)法”的執(zhí)法理念。
4、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查和程序要求,能夠落實(shí)先整改后檢查。目前我們組織開展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查,是嚴(yán)格按照《講義》中“統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的程序和規(guī)定”(同上,第32頁)組織實(shí)施的,即按照制定計(jì)劃、備案、通知、處理、報(bào)告的組織程序組織實(shí)施。監(jiān)督檢查計(jì)劃都是在年初制定好并報(bào)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)構(gòu)備案的,檢查單位與組織檢查的時(shí)間也基本是按照計(jì)劃實(shí)施的。既然監(jiān)督檢查對(duì)象是年初計(jì)劃好的,則就具有相對(duì)穩(wěn)定性,不象隨機(jī)抽查帶有隨機(jī)性。因此可以把計(jì)劃提前發(fā)到被檢查單位,明確檢查的主要內(nèi)容,詳細(xì)告知統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),提出自查要求,從而讓被檢查單位提前進(jìn)入做好檢查準(zhǔn)備,提前把需要落實(shí)的工作落實(shí)到位,達(dá)到推動(dòng)工作的目的。
二、實(shí)現(xiàn)的途徑:
1、提前告知。監(jiān)督檢查計(jì)劃在年初制定好并備案以后,既發(fā)給被檢查檢查對(duì)象,讓被檢查對(duì)象提前清楚檢查的時(shí)間、內(nèi)容和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),讓被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)早引起對(duì)統(tǒng)計(jì)工作檢查的重視,早部署、早準(zhǔn)備,提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量,落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)方法制度的要求。
2、檢查通知內(nèi)容要全面并具有可操作性。提前告知的通知要簡(jiǎn)明扼要,具有可操作性。一要寫明檢查的法律依據(jù);二要寫明檢查的具體時(shí)間;三要寫明檢查的具體內(nèi)容。包括基礎(chǔ)工作、數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)普法三方面的內(nèi)容。四要寫明具體要求。對(duì)企事業(yè)單位或行政部門,要明確“六要”,即:分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要有統(tǒng)計(jì)普法證,分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要掌握統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的具體內(nèi)容,要有專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員并保持相對(duì)穩(wěn)定,統(tǒng)計(jì)人員要持證上崗,要建立統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,要有統(tǒng)計(jì)管理制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,要明確“八有四要”,即有牌子、有班子、有公章、有固定辦公室、有電腦、有電話、有制度、有辦公桌椅;分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要有統(tǒng)計(jì)普法證,分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要了解統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的具體內(nèi)容,統(tǒng)計(jì)人員要持證上崗,行政編制統(tǒng)計(jì)人員要有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證。
根據(jù)會(huì)議安排,下面,我就監(jiān)事會(huì)年工作情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào):
一、年監(jiān)事會(huì)主要工作回顧
年,市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)在市國(guó)資委黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本、執(zhí)政為民”的思想理念,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,緊緊圍繞國(guó)資監(jiān)管中心工作,認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)督作用,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管范圍,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。一是加快外派監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)工作步伐,及時(shí)擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查范圍。根據(jù)市政府授權(quán)市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的監(jiān)管企業(yè)名單,向全部36家企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)。二是根據(jù)監(jiān)管范圍變化,及時(shí)對(duì)專職監(jiān)事進(jìn)行了重新分工,確保每一家監(jiān)管企業(yè)有2名專職監(jiān)事,并明確責(zé)任人,確保監(jiān)督檢查到位。三是按照《公司法》等有關(guān)法律規(guī)定,按照外派內(nèi)設(shè)原則,督導(dǎo)已派出監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事的企業(yè)履行相關(guān)法律手續(xù),選舉產(chǎn)生了企業(yè)監(jiān)事會(huì),完成了登記注冊(cè)工作,健全了監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
(二)健全完善相關(guān)規(guī)章制度,重點(diǎn)抓好落實(shí)。一是為使監(jiān)事會(huì)工作做到有章可循,更好地促進(jìn)監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)工作有序開展,根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等法律法規(guī),緊密結(jié)合我市監(jiān)事會(huì)工作實(shí)際,研究制訂了《市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查工作細(xì)則(試行)》等六項(xiàng)規(guī)章制度,系統(tǒng)地規(guī)范了監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作原則、工作職責(zé)、日常管理等一系列基本制度,并下發(fā)至各市出資企業(yè)及監(jiān)事會(huì)貫徹落實(shí),進(jìn)一步完善了監(jiān)事會(huì)工作的制度體系。二是為加強(qiáng)市出資企業(yè)對(duì)監(jiān)事會(huì)依法開展監(jiān)督檢查工作的支持配合力度,使各市出資企業(yè)充分認(rèn)識(shí)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作的重要意義,樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí),建立和健全支持配合工作機(jī)制和制度,確保監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)工作有效開展,起草制定了《市出資企業(yè)支持配合監(jiān)事會(huì)依法開展監(jiān)督工作規(guī)則(試行)的通知》,要求各市出資企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),嚴(yán)格貫徹落實(shí),并對(duì)落實(shí)情況逐家進(jìn)行了督促檢查,為下步監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。三是圍繞監(jiān)事會(huì)參會(huì)權(quán)、知情權(quán)、檢查權(quán)等基本權(quán)利的落實(shí),定期、不定期地開展監(jiān)督檢查,通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果,保證了監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,為出資人提供真實(shí)信息。堅(jiān)持事前、事中、事后相結(jié)合,全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。一是監(jiān)事會(huì)始終把維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全、防范重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),參加企業(yè)重要會(huì)議,聽取企業(yè)工作匯報(bào),掌握有關(guān)情況。二是以企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)為重點(diǎn),使監(jiān)督檢查工作呈現(xiàn)出“寬、深、專、活”四個(gè)特點(diǎn)。“寬”,即監(jiān)督檢查工作的覆蓋面拓寬,將企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)Q策行為、執(zhí)行力、經(jīng)營(yíng)管理狀況、維護(hù)職工合法權(quán)益狀況、國(guó)有資本保值增值狀況等整體納入監(jiān)督檢查范圍;“深”,即監(jiān)督檢查工作從集團(tuán)(總)公司層面逐步延伸到企業(yè)各子、分公司等二級(jí)單位以及企業(yè)內(nèi)部職能部門;“專”,即根據(jù)實(shí)際需要開展專項(xiàng)檢查,嚴(yán)格按要求選聘專職中介機(jī)構(gòu),及時(shí)在市國(guó)資委及監(jiān)事會(huì)網(wǎng)站上公開選聘信息,在綜合考慮機(jī)構(gòu)資質(zhì)等情況后,最終從8家報(bào)名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中選定了3家,為監(jiān)督檢查質(zhì)量提供保證;“活”,即監(jiān)督檢查的方式方法更加靈活多樣,監(jiān)事會(huì)通過列席會(huì)議、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、財(cái)務(wù)審計(jì)、跟蹤重大投資項(xiàng)目、會(huì)同國(guó)資委相關(guān)科室檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年薪執(zhí)行情況等多種途徑開展監(jiān)督檢查。三是認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督檢查并撰寫報(bào)告。各中介機(jī)構(gòu)在2個(gè)監(jiān)督檢查小組配合下,重點(diǎn)對(duì)市一運(yùn)集團(tuán)、二運(yùn)公司、省三建公司及龍門國(guó)家糧庫4家企業(yè)2008年元月至2009年底經(jīng)營(yíng)效益、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及績(jī)效等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,提交監(jiān)督檢查報(bào)告4份;同時(shí),完成了對(duì)新黃河水泥有限公司、市新型建筑材料廠2家企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,提交專項(xiàng)報(bào)告2份;完成市水務(wù)集團(tuán)公司存在重大潛在風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告1份。這些監(jiān)督檢查報(bào)告客觀真實(shí)地反映了企業(yè)情況,正確評(píng)價(jià)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),準(zhǔn)確揭示了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展中存在的諸多問題,為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了重要參考。
(四)注重成果運(yùn)用,規(guī)范企業(yè)行為。各監(jiān)事會(huì)對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,按照分類整改的要求,認(rèn)真督促企業(yè)整改規(guī)范。對(duì)企業(yè)能夠自行解決的一般性問題,通過多種形式與企業(yè)負(fù)責(zé)人交換意見,督促企業(yè)抓好整改;對(duì)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的較大問題,下達(dá)整改通知書,與企業(yè)一起研究制定整改措施,對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo);對(duì)企業(yè)存在的重大問題,進(jìn)行專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。對(duì)于監(jiān)督檢查中反饋給企業(yè)的問題,各企業(yè)高度重視,積極采取措施進(jìn)行整改。截至目前,要求整改的事項(xiàng)大部分已得到落實(shí)到位,確保監(jiān)督檢查成果得到較好運(yùn)用。
(五)深入企業(yè)實(shí)際,監(jiān)督服務(wù)并舉。一是分層次開展調(diào)研活動(dòng),主動(dòng)了解企業(yè)情況。監(jiān)事會(huì)不定期深入企業(yè)進(jìn)行督查調(diào)研,及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)向、資產(chǎn)狀況和重大投資等第一手資料,通過“聽、看、查、詢”等方式,熟悉、掌握企業(yè)各方面的真實(shí)情況,為開展監(jiān)督檢查工作,實(shí)施有效監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。二是正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)事會(huì)力求做到寓服務(wù)于監(jiān)督之中,在落實(shí)監(jiān)查工作的同時(shí),體現(xiàn)出對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的劑、推動(dòng)劑作用,在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)督。在不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的前提下,積極主動(dòng)為企業(yè)服務(wù),與企業(yè)一起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找差距,理清發(fā)展思路,提升管理水平,使監(jiān)事會(huì)與企業(yè)的關(guān)系更趨和諧,各項(xiàng)工作開展更加有效。
(六)加強(qiáng)交流培訓(xùn),提高監(jiān)事會(huì)工作人員業(yè)務(wù)能力。為提高我市監(jiān)事會(huì)成員及國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍的整體水平,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí),年6月,組織監(jiān)事會(huì)全體人員及各市出資企業(yè)監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員,進(jìn)行了為期7天的專業(yè)培訓(xùn)。特別邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委大型重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)事會(huì)正局級(jí)專職監(jiān)事熊夢(mèng)主任主講監(jiān)事會(huì)知識(shí)及操作實(shí)務(wù),從理論到實(shí)踐,全面、系統(tǒng)地介紹了監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制及開展工作的方式方法,具有很強(qiáng)的針對(duì)性及操作性,為監(jiān)事會(huì)更好地開展監(jiān)督檢查工作打下良好基礎(chǔ)。
在監(jiān)事會(huì)全體人員的共同努力下,市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督企業(yè)行為、維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展方面取得了一定的成績(jī)。但是,我們也應(yīng)看到工作中還存在著一些不足:如監(jiān)督檢查報(bào)告的質(zhì)量需進(jìn)一步提高;部分監(jiān)管企業(yè)對(duì)于監(jiān)事會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和自覺接受監(jiān)督檢查的意識(shí)需進(jìn)一步提高;監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)等,對(duì)這些問題我們必須高度重視,在今年的工作中認(rèn)真研究,努力克服。
二、年監(jiān)事會(huì)主要工作安排
年是“十二五”規(guī)劃開局之年,也是我國(guó)避免國(guó)際金融危機(jī)余波侵?jǐn)_、降低國(guó)內(nèi)通脹壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)上升態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵之年,同時(shí),年也必將成為市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)圍繞我市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的目標(biāo)任務(wù),深入領(lǐng)會(huì)2月9日市委書記毛萬春同志在“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動(dòng)員大會(huì)上的講話精神,牢固樹立“作風(fēng)硬、興”的思想,繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管職責(zé),監(jiān)督服務(wù)并舉,助推市國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、和諧化、可持續(xù)化發(fā)展的拼搏之年、進(jìn)取之年!
經(jīng)研究,年市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的總體思路是:繼續(xù)解放思想,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值這一主線,以增強(qiáng)監(jiān)督的有效性、及時(shí)性和前瞻性為目標(biāo),以企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督檢查為重點(diǎn),堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉,不斷改進(jìn)和完善監(jiān)事會(huì)工作制度,切實(shí)履行好《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等法律法規(guī)賦予的職責(zé),努力開創(chuàng)市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作新局面,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)又好又快發(fā)展。
圍繞上述思路,重點(diǎn)做好以下6方面工作:
(一)積極探索,完善我市外派董事、監(jiān)事管理制度。充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn),積極研究探索國(guó)資委外派控(參)股公司董事、監(jiān)事工作,形成一套董事、監(jiān)事的產(chǎn)生、派出及管理的可行辦法,建立健全企業(yè)監(jiān)事會(huì),完善法人治理結(jié)構(gòu),健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度,對(duì)具備派出條件的企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)董事、監(jiān)事工作的全面覆蓋,為切實(shí)加強(qiáng)市出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,規(guī)范企業(yè)行為,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供有力保障。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)工作系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化。通過實(shí)踐和探索,我市已制定出臺(tái)了一些監(jiān)事會(huì)工作制度,形成了一套有效做法。但是隨著監(jiān)事會(huì)工作的不斷深入,制度也需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。一是積極探索依法建立監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層之間的有效制衡機(jī)制。進(jìn)一步明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層的職權(quán),構(gòu)建完整的責(zé)任體系。二是建立健全監(jiān)事會(huì)依法履職的制度保障體系。三是研究制定監(jiān)督檢查基本規(guī)范,提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量。
(三)建立健全工作機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的靈敏性。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,重點(diǎn)是健全財(cái)務(wù)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。要及時(shí)分析研究企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流量狀況和重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。要向重要子公司延伸,著重檢查資產(chǎn)比較集中的子公司的資產(chǎn)質(zhì)量、改制情況、盈虧狀況、制度建立和執(zhí)行情況,對(duì)異常變動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤檢查,做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)預(yù)警。二是建立適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。在采取多種方式獲取有效信息基礎(chǔ)上,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)了解、掌握和跟蹤企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)情況。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督,重點(diǎn)是監(jiān)督財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行情況,董事會(huì)科學(xué)決策、民主決策的能力和程序,經(jīng)營(yíng)層的執(zhí)行能力和執(zhí)行結(jié)果。三是建立快速反應(yīng)機(jī)制。有針對(duì)性地建立企業(yè)重大決策和重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度,構(gòu)筑信息快速通道,加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)信息專報(bào)工作。
(四)扎實(shí)做好監(jiān)督檢查工作,不斷提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。進(jìn)一步把監(jiān)事會(huì)日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查和年度監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。一是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。通過定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)結(jié)果,抓好重點(diǎn)問題檢查,對(duì)日常賬務(wù)往來、審計(jì)披露的問題、職工反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題和影響企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的重大事項(xiàng),進(jìn)行調(diào)研和檢查。二是深化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查職能。今年計(jì)劃選擇4-6家市出資企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,以點(diǎn)帶面,發(fā)揮典型示范和警示作用。
(五)監(jiān)督、服務(wù)與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展并重,拓展監(jiān)督檢查成果運(yùn)用。以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展壯大為出發(fā)點(diǎn),不斷拓展監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用的范圍和方式方法。一要積極與企業(yè)交換意見。監(jiān)事會(huì)在日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和年度監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的可以讓企業(yè)了解并需要由企業(yè)自行解決的問題,要通過多種有效方式及時(shí)與企業(yè)交換意見,使企業(yè)從監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果中受益。二要大力督促企業(yè)整改。要注重揭示問題與推動(dòng)整改問題并重,加大整改落實(shí)力度,及時(shí)了解匯總企業(yè)整改進(jìn)展情況。三要不斷促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際,幫助企業(yè)明確發(fā)展思路,提高防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力,建立健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制,提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量,推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四要積極尋求和配合國(guó)有企業(yè)監(jiān)查優(yōu)勢(shì)力量,增強(qiáng)監(jiān)查效能。對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題,及時(shí)與市大中型國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱大企辦)進(jìn)行交流溝通,充分發(fā)揮大企辦的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和案件查辦優(yōu)勢(shì),形成集體監(jiān)查合力,有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失,使監(jiān)查工作的震懾作用、教育作用及懲辦作用得以充分發(fā)揮。年,經(jīng)監(jiān)事會(huì)配合,大企辦共排查有關(guān)違法違紀(jì)線索20余起,其中向市檢察院、公安局等司法機(jī)關(guān)移送案件線索13起,由大企辦自行辦理5起,目前已結(jié)案10起,通過案件辦理為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失4000余萬元,對(duì)11人進(jìn)行刑事追究,其中判刑1人。
(六)加強(qiáng)自身建設(shè),努力提高監(jiān)事會(huì)人員履職能力。監(jiān)事會(huì)人員要做到善于監(jiān)督,提高工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì),改進(jìn)工作作風(fēng)、工作方法是必備條件。繼續(xù)開展培訓(xùn)交流活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)交流培訓(xùn),堅(jiān)持組織監(jiān)事會(huì)人員外出進(jìn)行考察學(xué)習(xí);上半年,再組織開辦一期培訓(xùn)班,重點(diǎn)對(duì)監(jiān)管企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次國(guó)資監(jiān)管的專業(yè)培訓(xùn)。通過考察學(xué)習(xí)和交流培訓(xùn),進(jìn)一步開拓國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)事會(huì)人員的視野,掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能,提高履職能力。
一、檢查范圍
縣域內(nèi)的2家保健食品生產(chǎn)企業(yè),即酒廠和蜂業(yè)有限公司。
二、工作分工及安排
保健食品化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)對(duì)2家保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查工作的督導(dǎo)檢查。2個(gè)稽查隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)的保健食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)每年至少應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查兩次。有下列情形的,應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象,相應(yīng)增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻次:(1)有違法違規(guī)行為受到處罰的;(2)一年內(nèi)在質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)中有不合格產(chǎn)品或存在重大安全隱患的;(3)委托或受托加工保健食品的;(4)無正當(dāng)理由故意逃避監(jiān)督檢查的;(5)生產(chǎn)、質(zhì)量管理關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)頻繁的;(6)間歇生產(chǎn)的;(7)國(guó)家、省、市食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要重點(diǎn)監(jiān)督檢查的。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
檢查前,應(yīng)當(dāng)查閱相關(guān)企業(yè)監(jiān)管檔案,對(duì)企業(yè)的有關(guān)情況做全面深入的了解。檢查時(shí)要把企業(yè)落實(shí)前次監(jiān)督檢查整改意見的情況和近期企業(yè)質(zhì)量管理人員、質(zhì)量管理體系及硬件設(shè)施變化情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
檢查中,一查行政許可情況。檢查相關(guān)證照、批件等是否在有效期限內(nèi),生產(chǎn)項(xiàng)目是否超出行政許可范圍。二查原輔料管理情況。重點(diǎn)檢查原輔料索證索票制度是否落實(shí);供應(yīng)商檔案是否健全,資質(zhì)證明材料是否完整有效;是否建立原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)制度,并遵照?qǐng)?zhí)行;各種原輔料是否按規(guī)定存放;庫房中原輔料品種與企業(yè)生產(chǎn)配方是否一致;庫存原輔料標(biāo)識(shí)內(nèi)容是否完整,是否建立原輔料進(jìn)出庫帳、卡。三查生產(chǎn)過程管理。查看是否按批準(zhǔn)的工藝規(guī)程組織生產(chǎn);生產(chǎn)過程是否建立各項(xiàng)原始記錄并妥善保存,各項(xiàng)記錄是否完整并有可追溯性;生產(chǎn)管理、品質(zhì)管理、衛(wèi)生管理、人員管理等制度是否健全、落實(shí);是否建立不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)制度和不合格品召回制度。四查成品管理。成品是否按待檢、合格、不合格分區(qū)存放并有明顯標(biāo)志;不合格品及退貨產(chǎn)品是否及時(shí)處理并有完整記錄;成品出入庫記錄是否完整,是否做到先進(jìn)先出;是否設(shè)有專門的留樣室,是否做到批批留樣,留樣記錄是否完整。五查質(zhì)量控制和檢驗(yàn)。生產(chǎn)過程中是否對(duì)原料、半成品和成品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控;是否按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行出廠檢驗(yàn),型式檢驗(yàn)報(bào)告是否齊全。六查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況。檢查產(chǎn)品的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書是否符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》要求,是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。
檢查后,檢查結(jié)束后應(yīng)填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》,發(fā)現(xiàn)不符合保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的一般缺陷項(xiàng)目,能當(dāng)場(chǎng)整改的,檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督企業(yè)整改到位。不能當(dāng)場(chǎng)整改的,應(yīng)當(dāng)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查意見書》,責(zé)令企業(yè)限期整改,并監(jiān)督企業(yè)整改到位。對(duì)不符合保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的嚴(yán)重缺陷項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查意見書》,責(zé)令企業(yè)限期整改,并監(jiān)督企業(yè)整改到位。有證據(jù)證明可能影響產(chǎn)品質(zhì)量時(shí),應(yīng)對(duì)涉及的庫存產(chǎn)品依法進(jìn)行暫控,并抽樣檢驗(yàn),依檢驗(yàn)結(jié)果做出處理決定。對(duì)涉嫌存在違法、違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案查處。
四、工作要求
(一)實(shí)行三化監(jiān)管
網(wǎng)格化細(xì)化崗位職責(zé),構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的監(jiān)管網(wǎng)格體系。
痕跡化現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),將監(jiān)督檢查記錄錄入省保化電子監(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng),并完善“一企一檔”的監(jiān)管檔案。
標(biāo)準(zhǔn)化,明確監(jiān)管事項(xiàng)和重點(diǎn),確定監(jiān)督檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一監(jiān)管尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)無異語。
(二)遵守廉政規(guī)定
檢查組應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,不得接受被檢查單位及個(gè)人的宴請(qǐng)及饋贈(zèng),確保令行禁止。
第一條為正確行使消防監(jiān)督職責(zé),規(guī)范消防監(jiān)督程序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》及其實(shí)施細(xì)則,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查、易燃易爆化學(xué)物品消防監(jiān)督、建筑工程消防監(jiān)督、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和火災(zāi)調(diào)查處理。
第三條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行消防監(jiān)督職能時(shí),應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督,保障安全,促進(jìn)生產(chǎn)。
第二章消防監(jiān)督檢查
第四條實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí),可以事先通知被檢查單位,必要時(shí)可要求其上級(jí)主管部門派人參加。
公安消防監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件。
第五條公安消防監(jiān)督員在監(jiān)督檢查時(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患,應(yīng)按下列要求填發(fā)法律文書:
檢查出的不安全因素,應(yīng)當(dāng)作出詳細(xì)記錄,由被檢查單位防火負(fù)責(zé)人和公安消防監(jiān)督員簽字,一式兩份,分別存檔備查。
重大火險(xiǎn)隱患,填寫《火險(xiǎn)隱患整改通知書》,由當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā),視情況抄送被檢查單位的上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院、保險(xiǎn)公司和安全生產(chǎn)委員會(huì)。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的,填寫《停產(chǎn)停業(yè)整改通知書》,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā),視情況抄送被檢查單位的上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院、工商行政管理局和安全生產(chǎn)委員會(huì)。
在緊急情況下,公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令被檢查單位對(duì)危險(xiǎn)部位立即停產(chǎn)停業(yè)。
停產(chǎn)停業(yè)對(duì)生產(chǎn)、生活有重大影響的,發(fā)出通知后立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
第六條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)出的《火險(xiǎn)隱患整改通知書》和《停產(chǎn)停業(yè)整改通知書》的執(zhí)行情況,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并于整改期限屆滿時(shí)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。復(fù)查驗(yàn)收后,填發(fā)《復(fù)查驗(yàn)收意見書》,并抄送有關(guān)部門。
第七條對(duì)被檢查單位在整改火險(xiǎn)隱患中,提出變通防范措施,或者要求延期整改的,公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)作出決定。
第八條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大火險(xiǎn)隱患應(yīng)當(dāng)建立檔案。
第三章易燃易爆化學(xué)物品消防監(jiān)督
第九條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、購買、運(yùn)輸、使用易燃易爆化學(xué)物品的單位,嚴(yán)格履行審核、審批制度。
第十條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆化學(xué)物品的單位申報(bào)的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全審核申報(bào)表》和有關(guān)防火資料,應(yīng)當(dāng)自接到之日起十五日內(nèi)審核完畢,并簽發(fā)《易燃易爆化學(xué)物品消防安全審核意見書》。
第十一條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)審核其主管部門的證明以及車輛年檢證、駕駛員證和押運(yùn)員證、船舶運(yùn)輸許可證等是否齊全、準(zhǔn)確、有效,然后決定辦理或者不辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。
第十二條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品許可證的單位,應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)部等部門聯(lián)合的《化學(xué)危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放辦法》的規(guī)定程序辦理。
第十三條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位申請(qǐng)變更生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆化學(xué)物品種類、數(shù)量的,應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。
第四章建筑工程消防監(jiān)督
第十四條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的防火設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)按照普遍審查、重點(diǎn)審查和專項(xiàng)抽查相結(jié)合的原則,嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
第十五條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)和設(shè)計(jì)單位申報(bào)的《建筑設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》和防火設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行審查。重點(diǎn)工程應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)、一般工程應(yīng)當(dāng)于二十日內(nèi)審核完畢,并填發(fā)《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書》.
第十六條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)未經(jīng)防火審核而擅自施工或施工中擅自改變防火設(shè)計(jì)的工程,應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位予以整改,并填發(fā)《違反建筑設(shè)計(jì)防火審核通知書》。
第十七條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)工程應(yīng)當(dāng)參加工程竣工驗(yàn)收,并于驗(yàn)收后十五日內(nèi)向建筑單位填發(fā)《建筑工程竣工消防驗(yàn)收意見書》。
第五章消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
第十八條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的單位進(jìn)行驗(yàn)證檢查,并對(duì)其產(chǎn)品實(shí)行抽樣檢測(cè)。
第十九條省、自治區(qū)、直轄市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的單位,應(yīng)當(dāng)在接到《生產(chǎn)消防產(chǎn)品申報(bào)表》、《維修消防產(chǎn)品申報(bào)表》和有關(guān)技術(shù)資料后三十日內(nèi),對(duì)其生產(chǎn)技術(shù)條件(含檢測(cè)手段)、質(zhì)量保障體系以及產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查,并填發(fā)《生產(chǎn)消防產(chǎn)品審核意見書》、《維修消防產(chǎn)品審核意見書》。
根據(jù)局2010年績(jī)效目標(biāo)考核方案的有關(guān)規(guī)定,我處對(duì)2010年績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行了認(rèn)真的對(duì)照檢查,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、對(duì)市級(jí)財(cái)政收入征管質(zhì)量檢查和農(nóng)村中小學(xué)貧困生“兩免一補(bǔ)”資金等17項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金專項(xiàng)檢查完成情況
(一)市級(jí)財(cái)政收入征管質(zhì)量檢查完成情況
我處在2010年11月與市國(guó)稅、地稅部門聯(lián)合,繼續(xù)開展了市級(jí)稅收收入征管檢查。這次檢點(diǎn)從規(guī)范市級(jí)收入征管部門的操作運(yùn)行,建立健全財(cái)、稅、庫聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)入手,檢查核實(shí)納稅手續(xù)、憑證和稅款解繳入庫各環(huán)節(jié),查堵征管漏洞,保證市級(jí)稅款及時(shí)、準(zhǔn)確、足額入庫。通過檢查,共查處違規(guī)涉稅金額2373萬元,影響市級(jí)收入1186萬元。目前正督促有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)庫。
(二)農(nóng)村中小學(xué)貧困生“兩免一補(bǔ)”資金等17項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金專項(xiàng)檢查完成情況
我們于2009年11月開始在全市組織開展了對(duì)與政務(wù)公開相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的檢查。一是及時(shí)向各區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)了鄂財(cái)監(jiān)發(fā)『20099號(hào)文件,并召開了各區(qū)財(cái)政局監(jiān)督科科長(zhǎng)會(huì)議,布置了與政務(wù)公開相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查工作,推動(dòng)和督導(dǎo)各區(qū)認(rèn)真開展檢查;二是制定了《有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查計(jì)劃》;三是組成檢查小組,按照檢查計(jì)劃認(rèn)真進(jìn)行檢查。從檢查情況看,各專項(xiàng)資金基本做到了專款專用,基本上無截留、挪用現(xiàn)象,但也還存在一些問題:一是存在現(xiàn)金支出現(xiàn)象;二是專項(xiàng)資金存在結(jié)余的情況,有些是因?yàn)槲醇皶r(shí)撥付到項(xiàng)目單位;三是有個(gè)別區(qū)的少數(shù)專項(xiàng)資金沒有單獨(dú)核算、專賬管理;四是退耕還農(nóng)補(bǔ)助資金等有少數(shù)街鎮(zhèn)緩發(fā)到農(nóng)戶;五是糧食直補(bǔ)資金等有抵扣農(nóng)戶水費(fèi)等情況;六是個(gè)別資金有少數(shù)享受對(duì)象不符合規(guī)定;七是有些主管部門在變更補(bǔ)助對(duì)象時(shí)沒有向財(cái)政有關(guān)部門申報(bào)手續(xù)等。針對(duì)存在的問題,我們提出了整改措施,并逐一整改,整改落實(shí)率100%。
二、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查完成情況
根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳《地方開展2010年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查》的通知,我們及時(shí)組織開展了這項(xiàng)檢查。一是下發(fā)了《*市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈地方開展2010年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查〉的通知》,并制定了具體實(shí)施方案,對(duì)全市2010年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查工作進(jìn)行了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署。二是抽調(diào)檢查人員82人,組成34個(gè)檢查組,對(duì)34戶企事業(yè)單位進(jìn)行了檢查,共查出企業(yè)會(huì)計(jì)核算不實(shí)金額18071萬元(資產(chǎn)5163,負(fù)債6973,所有者權(quán)益1768,收入2011,費(fèi)用73,利潤(rùn)2083),補(bǔ)繳各項(xiàng)稅款25萬元。三是在各區(qū)匯總總結(jié)的基礎(chǔ)上,我們按照省廳的要求認(rèn)真做好了信息的匯總和總結(jié)工作,在省廳組織的各地市州交叉檢查會(huì)計(jì)信息檢查資料中,順利通過了檢查驗(yàn)收。四是認(rèn)真抓好整改工作,對(duì)查出的問題整改落實(shí)到位率100%。
三、審計(jì)問題整改落實(shí)督促情況
(一)省審計(jì)廳對(duì)我市2009年度本級(jí)財(cái)政決算《審計(jì)報(bào)告》下達(dá)后,按照領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,我們認(rèn)真組織整改工作,將審計(jì)反映的問題,逐一分解落實(shí)到處室,責(zé)任到人,并制定了切實(shí)可行的整改措施,對(duì)審計(jì)反映出來的問題逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究,切實(shí)落實(shí)整改。另外,為了充分利用審計(jì)成果,切實(shí)提高依法理財(cái)水平,我們還督促各相關(guān)業(yè)務(wù)處室制定長(zhǎng)效管理措施,避免檢查出來的問題再次發(fā)生。同時(shí),我們對(duì)審計(jì)建議也進(jìn)行了認(rèn)真的研究和采納,督促各相關(guān)處室采取切實(shí)措施,在樹立依法行政意識(shí),規(guī)范財(cái)政行為;加強(qiáng)預(yù)算分配管理,建立預(yù)算編制管理體系;大力推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開,提高財(cái)政工作透明度;建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作;積極深化和完善財(cái)政財(cái)務(wù)管理,不斷提高預(yù)算執(zhí)行和管理水平等方面做出改進(jìn)。審計(jì)問題整改落實(shí)督促率100%。
(二)市審計(jì)局于2009年對(duì)我局2008年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他收入情況進(jìn)行了就地審計(jì),并下達(dá)了《審計(jì)報(bào)告》。我們根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求,和局各處室密切配合,對(duì)審計(jì)出的問題逐一認(rèn)真落實(shí),并幫助有問題的處室制定整改措施,加強(qiáng)整改。在工作中,我們始終堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,按照標(biāo)本兼治,規(guī)范管理的原則,舉一反三。對(duì)容易產(chǎn)生漏洞的地方督促相關(guān)責(zé)任單位,及時(shí)制定內(nèi)部控制管理制度,防患于未然;對(duì)審計(jì)后仍然還存在的問題,及時(shí)督促有問題的單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位,并責(zé)任到人。審計(jì)問題整改落實(shí)督促率100%。
四、財(cái)政與編制政務(wù)公開綜合協(xié)調(diào)工作完成情況
按照省委、省政府和市委、市政府對(duì)財(cái)政與編制政務(wù)公開的要求,我們和市編辦等相關(guān)單位一起自今年4月份開始,組織和開展了全市財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。這項(xiàng)工作時(shí)間緊,任務(wù)重,責(zé)任大。在市委市政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們與有關(guān)部門密切合作,采取切實(shí)可行的措施,狠抓工作落實(shí),較圓滿地完成全市財(cái)政政務(wù)公開工作任務(wù),截至12月底,全市上網(wǎng)公開財(cái)政資金393項(xiàng),公開資金總額272109.87萬元,擴(kuò)大上網(wǎng)公開資金127項(xiàng),金額150925.07萬元。公開的專項(xiàng)資金中,到人(戶)資金196項(xiàng),戶數(shù)3545029戶,金額116286.18萬元;到項(xiàng)目資金137項(xiàng),項(xiàng)目數(shù)2950個(gè),金額52731萬元;上網(wǎng)公開轉(zhuǎn)移支付資金135項(xiàng),公開資金總額62155.62萬元;上網(wǎng)公開部門預(yù)算單位425家,公開資金總額2184.23萬元,超范圍公開265家。全市設(shè)立免費(fèi)查詢點(diǎn)172個(gè);按期回復(fù)群眾網(wǎng)上咨詢、投訴和建議100條。在省財(cái)政與編制政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織的考核中被評(píng)為優(yōu)秀。
五、服務(wù)單位滿意率情況
服務(wù)單位滿意率在95%以上。
六、督辦件按時(shí)辦結(jié)率、群眾來信來訪回復(fù)率完成情況
2010年接到群眾舉報(bào)一件,我們及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門進(jìn)行了檢查,并及時(shí)將檢查結(jié)果反饋給舉報(bào)人。督辦件按時(shí)辦結(jié)率和群眾來信來訪回復(fù)率100%。
七、依法行政、廉政建設(shè)、綜合治理、政務(wù)公開、財(cái)政信息、文明創(chuàng)建、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作完成情況
2010年我們狠抓依法行政和廉政建設(shè),把綜合治理、政務(wù)公開、財(cái)政信息、文明創(chuàng)建、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作當(dāng)作頭等大事來抓。
一是嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格按照“廉潔從政行為規(guī)范”、“五不許”等各項(xiàng)文件精神開展監(jiān)督工作。在監(jiān)督檢查中,堅(jiān)持持證檢查,依法行政,清政廉潔,秉公執(zhí)法,不以權(quán)謀劃私。
二是認(rèn)真開展文明創(chuàng)建活動(dòng),按照市委、市政府和局黨組關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的要求,我們認(rèn)真開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù),努力創(chuàng)建文明窗口形象,杜絕了”臉難看、門難進(jìn)、事難辦”行為。同時(shí),我們不斷加強(qiáng)處室內(nèi)部建設(shè),廣泛開展了理想信念、職業(yè)道德、誠實(shí)守信以及廉政勤政等教育活動(dòng),掀起了“比學(xué)習(xí)、比貢獻(xiàn)”的熱潮,使我處形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效的戰(zhàn)斗團(tuán)體,營(yíng)造出了良好的處室工作環(huán)境。
三是加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),制定并下發(fā)了《*市財(cái)政政務(wù)公開工作實(shí)施方案》、《*市財(cái)政政務(wù)公開暫行規(guī)定》,擬定了《賬戶管理辦法》。