行業(yè)發(fā)展論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇行業(yè)發(fā)展論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：造紙業(yè)；SWOT分析；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

素有“造紙之鄉(xiāng)”美譽(yù)的富陽在我國(guó)造紙歷史上占有重要地位。據(jù)《浙江之紙業(yè)》記載：“說紙，必說富陽紙”、“富陽一張紙，行銷十八省”。2004年，富陽被中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)評(píng)為“中國(guó)白板紙基地”。2006年，富陽市規(guī)模以上造紙企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值148.99億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的25.5%；上交國(guó)地兩稅4.82億元，占稅收收入的16.76%。目前，造紙業(yè)直接從業(yè)人員近3.8萬人，行業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員超過10萬人。因此，如何迎接挑戰(zhàn)，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇，促進(jìn)富陽造紙業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，不僅對(duì)富陽市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，而且關(guān)乎社會(huì)和諧和社會(huì)穩(wěn)定的大局。

1富陽造紙行業(yè)發(fā)展的SWOT分析

根據(jù)對(duì)富陽市造紙業(yè)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境的分析，我們對(duì)富陽造紙行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)地SWOT（優(yōu)勢(shì)-劣勢(shì)-機(jī)會(huì)-威脅）分析：

1.1優(yōu)勢(shì)（Strength）

（1）富陽市位于浙江省西北部，滬杭甬“金三角”交匯點(diǎn)，是國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)的沿海對(duì)外開放縣（市）之一。富陽市毗鄰杭州大都市，距離杭州市中心32公里，交通條件便捷，320國(guó)道、杭新景（杭千）高速公路以及05、23、19、14等多條省道縱貫全境，距離杭州火車站、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)都在半小時(shí)車程內(nèi)。有利的地理位置、交通條件極有利于造紙?jiān)陷斎爰爱a(chǎn)成品的運(yùn)輸。

（2）為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)“雙贏”目標(biāo)，富陽決策層提出兩大舉措：一是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”淘汰所有設(shè)備陳舊、工藝落后、能耗高、污染物排放總量不能達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線，切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家制定的節(jié)能降耗方針政策，實(shí)現(xiàn)富陽造紙產(chǎn)業(yè)綜合能耗的大幅下降。二是建立富陽鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)、靈橋鎮(zhèn)三個(gè)造紙工業(yè)園區(qū)，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)堅(jiān)持供水、供電、供氣、治污四個(gè)統(tǒng)一，在土地征用、征收稅收、貸款等方面給與優(yōu)惠政策，為造紙工業(yè)的發(fā)展、聚集營(yíng)造良好的環(huán)境條件。為此，中國(guó)國(guó)內(nèi)最大污水處理廠已在浙江省富陽市投產(chǎn)，有望徹底改變當(dāng)?shù)卦旒埿袠I(yè)對(duì)環(huán)境造成的危害。

（3）富陽造紙業(yè)歷史悠久，是聞名全國(guó)的“造紙之鄉(xiāng)”，具有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)有利于集群內(nèi)企業(yè)通過共同使用公共設(shè)施，減少分解布局所需的額外投資（即集聚效應(yīng)）；有利于企業(yè)間相互競(jìng)爭(zhēng)、相互模仿，通過知識(shí)傳播提高整個(gè)集群的勞動(dòng)生產(chǎn)率（即知識(shí)的溢出效應(yīng)）；在富陽廢紙進(jìn)口，制漿，造紙，污水處理形成一條有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)間業(yè)已形成一種相互依存的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和共同的產(chǎn)業(yè)文化，彼此依靠，促進(jìn)發(fā)展（企業(yè)的根植效應(yīng)）；在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，后進(jìn)企業(yè)容易模仿眾多先進(jìn)企業(yè)，先進(jìn)企業(yè)為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)更努力創(chuàng)新，從而使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤妫瑤?dòng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高（即追逐和拉撥效應(yīng)）。

1.2劣勢(shì)（Weakness）

（1）富陽造紙企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，缺乏創(chuàng)新能力。

目前，富陽造紙企業(yè)中90%集中在春江、靈橋、大源地區(qū)。大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模仍處于國(guó)家平均線以下。截止2006年，富陽市造紙行業(yè)中規(guī)模以上造紙企業(yè)數(shù)為328家，占企業(yè)總數(shù)的35.31%。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的核心是創(chuàng)新。富陽造紙行業(yè)大部分的造紙企業(yè)，雖有設(shè)備科、工藝科等這樣的研究部門，但是這些科室的建立都是為了外來訂單對(duì)紙張進(jìn)行調(diào)整，基本屬于被動(dòng)的研究更新，主動(dòng)的產(chǎn)品創(chuàng)新幾乎為零。

（2）品種不夠齊全，產(chǎn)品檔次低。

受到歷史條件、資源條件以及技術(shù)條件的約束，富陽造紙業(yè)的主要產(chǎn)品就是白板紙。較國(guó)際市場(chǎng)數(shù)百種紙制品來說，白板紙的產(chǎn)品差別不顯著，靠低廉的價(jià)格取勝。目前富陽白板紙品種較少，技術(shù)含量較低，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以中低檔產(chǎn)品為主。

（3）原料結(jié)構(gòu)不合理。

造紙企業(yè)作業(yè)鏈可以分解為廢紙買賣、紙漿生產(chǎn)、造紙、紙品生產(chǎn)、紙品銷售直至最終用戶。對(duì)于富陽造紙行業(yè)而言，上游產(chǎn)業(yè)為廢紙的買賣，下游產(chǎn)業(yè)則為紙品的生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)富陽市造紙企業(yè)年加工廢紙300多萬噸，約占全國(guó)每年廢紙用量的10%。但是，由于國(guó)內(nèi)廢紙品種混雜，供應(yīng)量、質(zhì)量不穩(wěn)定等問題，不能滿足富陽造紙行業(yè)的需求，使得富陽造紙業(yè)對(duì)廢紙進(jìn)口有很強(qiáng)的依賴性（90%依靠進(jìn)口），在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)多變，特別是國(guó)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易政策不斷調(diào)整的情況下，無疑會(huì)給造紙紙業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來很多的不確定因素。如2008年1月，國(guó)家環(huán)保總局了第61號(hào)公告。公文中明確指出“年產(chǎn)1萬噸及以下，有超標(biāo)排放不良記錄，生產(chǎn)能力少批多建，有前述三種情況之一的企業(yè)，國(guó)家均下達(dá)進(jìn)口廢紙審批禁令。”然而，富陽有年產(chǎn)1萬噸及以下造紙企業(yè)250多家，進(jìn)口廢紙審批禁令，將使大多依賴進(jìn)口廢紙作原料的富陽造紙企業(yè)面臨“斷糧”危機(jī)。

（4）富陽部分造紙企業(yè)之間存在較嚴(yán)重的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

2006年，富陽上規(guī)模造紙企業(yè)有328家，由于市場(chǎng)機(jī)制的作用，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)在所難免。再者白板紙的品質(zhì)差異比較小，因此價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)在企業(yè)間愈演愈烈。原料價(jià)格的不斷上漲和行業(yè)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使得富陽造紙企業(yè)的利潤(rùn)越來越薄。

1.3機(jī)會(huì)（Opportunity）

（1）市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、國(guó)外資本投入增加。

從1991年到2006年，我國(guó)人均紙和紙板消費(fèi)量增加了近3倍（如圖1所示）。據(jù)估計(jì)到2015年，我國(guó)紙及紙板的消費(fèi)量將在8000萬噸左右。因此，紙品市場(chǎng)的潛力是巨大的。隨著人均GDP的不斷提高，人均紙和紙板消費(fèi)量也呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)。



利用Eviews軟件對(duì)近16年來我國(guó)人均GDP與紙和紙板人均消費(fèi)量進(jìn)行回歸分析得到：

AZC=9.99+0.0025AGNP

（24.5）

R2=0.977，表明回歸方程的擬合程度高，人均GDP對(duì)我國(guó)人均紙和紙板具有較強(qiáng)的解釋力，而且回歸系數(shù)顯著，并顯示出人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1000元人民幣，人均紙和紙板的消費(fèi)量將增加約2.5kg，以我國(guó)巨大的人口計(jì)算，未來紙和紙品市場(chǎng)的規(guī)模將十分巨大。

（2）產(chǎn)業(yè)升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為再生紙制造業(yè)帶來廣闊的發(fā)展前景。目前，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策與環(huán)保措施相結(jié)合，通過安排技改貼息貸款和治污貼息貸款等手段，促進(jìn)造紙企業(yè)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、革新生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。富陽造紙以白板紙制造業(yè)為主，其產(chǎn)量超過了全國(guó)白板紙產(chǎn)量的1/2，且富陽白板紙90％以廢紙做原料。據(jù)統(tǒng)計(jì)回收利用1噸廢紙可再造出800公斤好紙，相當(dāng)于少砍17棵大樹，節(jié)省了3立方米的垃圾填埋場(chǎng)空間，少用純堿240斤，降低造紙的污染排放75％，節(jié)約造紙能源消耗40％-50％。因此，富陽造紙業(yè)的發(fā)展與升級(jí)即有利于富陽造紙做大作強(qiáng)，也可以穩(wěn)步推進(jìn)富陽“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。

1.4威脅（Threats）（1）2005-2015年間我國(guó)造紙工業(yè)對(duì)原料的需求將大幅增長(zhǎng)，原料爭(zhēng)奪加劇，如果原料供給不能同步增長(zhǎng)，將直接影響到富陽造紙企業(yè)的成本、競(jìng)爭(zhēng)力乃至行業(yè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。廢紙，作為富陽造紙的行業(yè)的最重要的原料，主要依賴進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年11月全國(guó)進(jìn)口廢紙195萬噸，總價(jià)3.94949億美元，廢紙平均單價(jià)為202.537美元/噸，與同年2月157.7136美元/噸的價(jià)格相比，上漲近50美元/噸，比2006年初上漲了75美元/噸，漲幅日益擴(kuò)大（如圖2所示）。然而，白板紙銷售價(jià)格的波動(dòng)卻很小。

n.a.表示數(shù)據(jù)缺失

隨著需求的擴(kuò)大，原料價(jià)格-廢紙價(jià)格還將保持在一個(gè)較高水平，這對(duì)造紙?jiān)现饕揽繌U紙的富陽的造紙行業(yè)提出了一個(gè)較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（2）廣東、福建等地近兩年來已相繼建成規(guī)模較大的造紙企業(yè)，富陽紙張?jiān)谶@兩地的銷售市場(chǎng)被大大壓縮。與廣東造紙業(yè)相比較，富陽造紙企業(yè)鄰近目標(biāo)市場(chǎng)、原料豐富的優(yōu)勢(shì)被削弱；在整體上規(guī)模較小、技術(shù)設(shè)備較陳舊，產(chǎn)品種類單調(diào)，缺乏類似廣東維達(dá)紙業(yè)、中順紙業(yè)這樣的紙業(yè)巨頭。

（3）受到歷史、資源以及技術(shù)條件的約束，富陽造紙業(yè)以白板紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最突出，中、高端紙制品市場(chǎng)的占有率較低。較國(guó)際市場(chǎng)數(shù)百種紙制品來說，白板紙的產(chǎn)品差別不顯著，技術(shù)含量較低，主要依靠低廉的價(jià)格取勝。這種產(chǎn)品定位限制了富陽造紙企業(yè)的平均規(guī)模，限制了企業(yè)利潤(rùn)空間以及技術(shù)設(shè)備的創(chuàng)新。

2富陽造紙工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略建議

2.1抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)（SO戰(zhàn)略）

（1）利用交通、能源、水資源條件，結(jié)合人工林區(qū)及造紙業(yè)產(chǎn)區(qū)，為造紙廠商提供木纖維原料，推進(jìn)“林紙一體化”構(gòu)想。

（2）依靠其已逐漸形成的規(guī)模優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域品牌，依靠對(duì)白板紙生產(chǎn)的專一化服務(wù)支撐起其區(qū)域品牌。

（3）建議當(dāng)?shù)卣ㄟ^項(xiàng)目立項(xiàng)、建立創(chuàng)新等方式加大科技研究與開發(fā)的投入，注重技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新力度，努力改造傳統(tǒng)的造紙?jiān)掀贩N、質(zhì)量和產(chǎn)量。

（4）建設(shè)垃圾發(fā)電、環(huán)保熱電等再生資源加工基地，進(jìn)一步推行與“環(huán)保”相結(jié)合的導(dǎo)向政策（例如推行中的的治污貼息貸款等），強(qiáng)化富陽造紙業(yè)“吞廢吐寶”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

（5）籌建大型的垃圾收購、處理廠，通過“收編拾荒者”，與學(xué)校，工廠的合作等方式提高廢紙回收率、回收規(guī)模。

2.2利用機(jī)會(huì)，克服劣勢(shì)（WO戰(zhàn)略）

（1）積極促進(jìn)對(duì)外合資、合作，鼓勵(lì)企業(yè)通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、股份制等方式，到國(guó)外森林狀況好、氣候條件適宜的國(guó)家投資建立造紙林基地或制漿廠。

（2）杜絕產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的不良競(jìng)爭(zhēng)，積極推行區(qū)域品牌策略，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群差別優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)。

（3）響應(yīng)富陽市府剛剛出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)富陽造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型提升的若干意見》，打造“航母”企業(yè)，限制淘汰小造紙。設(shè)立更高的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)多家企業(yè)聯(lián)合組建有限責(zé)任公司或股份有限公司；鼓勵(lì)企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、收購兼并等途徑，做大規(guī)模。逐步減少企業(yè)數(shù)量，能源資源節(jié)約利用和污染物減排，限小劣汰。

2.3發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，回避風(fēng)險(xiǎn)（ST戰(zhàn)略）

（1）將現(xiàn)行的環(huán)保政策上升到法律高度，制定國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，籍此進(jìn)行制漿造紙業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃企業(yè)布局，發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低污染。使企業(yè)在一個(gè)更好的環(huán)境下積極競(jìng)爭(zhēng)。

（2）堅(jiān)持科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，不斷提高工藝水，提高產(chǎn)品品位以抵抗來自國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

（3）在制漿材料上，以非木纖維紙漿滿足中低檔紙的原料需求，同時(shí)提高生產(chǎn)代謝物的自理能力；發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)外一些較大型垃圾回收公司簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議，保證原料數(shù)量供應(yīng)及合理的價(jià)格區(qū)間。

（4）以連鎖經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化的方式開展廢紙回收，提高我國(guó)廢紙利用率，降低廢紙的對(duì)外依賴度。通過建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的再生資源加工基地和規(guī)范化的交易市場(chǎng)，降低“先污染后治理”帶來的損失，限制不可持續(xù)發(fā)展的潛在威脅。

（5）尋求政策上的支持與保障，建議政府從各項(xiàng)政策上給予再生資源加工基地支持，在稅收上給予優(yōu)惠，提高我國(guó)再生資源的回收、利用率。

2.4回避風(fēng)險(xiǎn)，克服劣勢(shì)（WT戰(zhàn)略）

（1）密切關(guān)注國(guó)際紙漿期貨市場(chǎng)的價(jià)格變化，運(yùn)用科學(xué)手段預(yù)測(cè)原料價(jià)格走勢(shì)，有選擇地與國(guó)際主要生產(chǎn)廠商建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供貨關(guān)系，有條件的國(guó)內(nèi)用漿大戶或主要進(jìn)口商可以嘗試進(jìn)入期貨市場(chǎng)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（2）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用以大的訂貨數(shù)量換取價(jià)格優(yōu)惠，同時(shí)避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（3）創(chuàng)新能力反映了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，新原料的開發(fā)是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力。建議政府為發(fā)明創(chuàng)造提供專項(xiàng)資金，積極鼓勵(lì)造紙新原料的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

［1］仇鋒平.浙江富陽欲重定白板紙國(guó)標(biāo)［N］.消費(fèi)日?qǐng)?bào)，2006-09-13.

［2］胡退，張宗和.解讀“富陽現(xiàn)象”［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.

篇(2)

(一)認(rèn)真辦好注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)的高等教育

我國(guó)政府應(yīng)增加對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)人才教育的投資，并支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所與高等院校合作培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門人才。目前大約有22所大學(xué)已實(shí)施了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門化教育計(jì)劃，設(shè)立了CPA專業(yè)，其核心課程包括中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、成本和管理會(huì)計(jì)、審計(jì)、管理咨詢、稅法、經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)電算化和審計(jì)等。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門化高等教育，使高等院校會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)能跟上時(shí)代的步伐，為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備后續(xù)人才，并培養(yǎng)造就一批碩士生、博士生加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，提高我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的整體素質(zhì)。

(二)改進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度

目前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的報(bào)考資格要求較低，具有大專以上學(xué)歷者均可報(bào)考。而在美國(guó)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的報(bào)考人員要求具備碩士水平。此外，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試內(nèi)容理論不夠深，實(shí)務(wù)不夠強(qiáng)，有相當(dāng)一部分非執(zhí)業(yè)者對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)知之甚少，某些基礎(chǔ)性、實(shí)務(wù)性工作幾乎不得要領(lǐng)，但僅憑精通幾本考試用書也能獲得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。因此，應(yīng)提高參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的“門檻”，建議要求報(bào)考者具有會(huì)計(jì)專業(yè)本科以上學(xué)歷，允許非會(huì)計(jì)專業(yè)本科學(xué)歷者經(jīng)過強(qiáng)制性培訓(xùn)后參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試。另外，還應(yīng)加大考試的廣度和深度，盡可能接近實(shí)務(wù)，并逐步向國(guó)際水準(zhǔn)靠攏。

(三)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的作用

在中國(guó)加入WTO的背景下，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育更是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育的內(nèi)容，除了專業(yè)和相關(guān)學(xué)科知識(shí)、技能的培訓(xùn)外，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)和外語培訓(xùn)。我國(guó)已于1998年在北京建立了國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，于2001年在上海建立了上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院。這兩個(gè)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院是進(jìn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)的重要基地，應(yīng)遵循朱總理“聘用世界最好的師資來教學(xué)，努力辦成國(guó)際一流的會(huì)計(jì)學(xué)院”的指示，重視與世界著名學(xué)府和國(guó)際機(jī)構(gòu)的交流，加強(qiáng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合作，努力為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供高層次、高附加值的職業(yè)后續(xù)教育，為提高中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的整體素質(zhì)發(fā)揮重要作用。

(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育

目前在中國(guó)培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的高等教育中，還未單獨(dú)開設(shè)“職業(yè)道德”課程，其他課程中涉及職業(yè)道德的內(nèi)容也是一筆帶過，很少有案例研究和相關(guān)討論。在注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試、會(huì)計(jì)及審計(jì)人員的后續(xù)教育中也難見職業(yè)道德方面的內(nèi)容，這是形成我國(guó)會(huì)計(jì)界職業(yè)道德水平較低的一個(gè)重要原因。因此，在我國(guó)的高等學(xué)校教育及其有關(guān)后續(xù)教育中設(shè)置職業(yè)道德教育課程已是當(dāng)務(wù)之急，它將對(duì)提高我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水準(zhǔn)起到積極而有效的作用。

(五)開展人才培訓(xùn)的國(guó)際合作

我國(guó)的會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”方針，與國(guó)際會(huì)計(jì)公司廣泛合作。一方面選派年輕、英語基礎(chǔ)好的注冊(cè)會(huì)計(jì)師到國(guó)際會(huì)計(jì)公司學(xué)習(xí)和鍛煉；另一方面也邀請(qǐng)國(guó)際上的知名學(xué)者和國(guó)際會(huì)計(jì)公司的職業(yè)經(jīng)理到國(guó)內(nèi)傳授經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，引進(jìn)原版培訓(xùn)教材，使我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師直接學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)和管理水平國(guó)際化進(jìn)程。

實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模經(jīng)營(yíng)

我國(guó)已基本上完成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的脫鉤改制工作，現(xiàn)在又加入了WTO，要抓住機(jī)遇，有步驟地推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的兼并與聯(lián)合，爭(zhēng)取在未來幾年內(nèi)形成一批實(shí)力較強(qiáng)、能與國(guó)際會(huì)計(jì)公司相抗衡的中國(guó)自己的”一大”、”二大”會(huì)計(jì)公司。筆者認(rèn)為，關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的具體途徑，主要有以下兩種模式：

(一)組建國(guó)內(nèi)集團(tuán)事務(wù)所

所謂集團(tuán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所是由眾多的具有內(nèi)部聯(lián)系的事務(wù)所，按專業(yè)化、協(xié)作化、聯(lián)合化、集中化的原則，以一個(gè)或幾個(gè)大所為核心，在自愿、平等、互利、互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，打破部門、地區(qū)、所有制、規(guī)模大小的差異，聯(lián)合若干個(gè)分所、成員所組成的多形式、多層次的具有法人地位的大型聯(lián)合體。這種會(huì)計(jì)師事務(wù)所要求各個(gè)事務(wù)所有統(tǒng)一的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、統(tǒng)一的人事管理制度、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度、統(tǒng)一的企業(yè)文化，意味著人才、客戶、信息等方面的資源共享，作到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工更細(xì)。

1.培育核心所。核心所的成長(zhǎng)方式主要有三種：(1)自身繁衍。事務(wù)所積極開發(fā)業(yè)務(wù)資源，廣為招賢納士，通過自身的積累來提高實(shí)力，以達(dá)到一定的規(guī)模。其優(yōu)點(diǎn)為穩(wěn)妥扎實(shí)，無須法律程序，但上規(guī)模緩慢，易受地域限制；(2)吸收合并。接納一個(gè)或一個(gè)以上的事務(wù)所加入本事務(wù)所，加入方解散并取消法人資格，僅有接納方存續(xù)，即“A+B＝A”。事務(wù)所的吸收合并是善意的、出于市場(chǎng)自主需求的主動(dòng)行為，這種需求可能包括：大所看中了小所的人力資源、經(jīng)營(yíng)特色、地理位置，而小所因經(jīng)營(yíng)不善、債務(wù)沉重或客戶變遷、經(jīng)營(yíng)多角化等原因，產(chǎn)生了加入大所以擴(kuò)大發(fā)展的動(dòng)機(jī)；(3)新設(shè)合并。事務(wù)所與一個(gè)或一個(gè)以上的事務(wù)所合并成立一個(gè)新的事務(wù)所，原合并雙方解散，取消原法人資格。新設(shè)合并一般適用于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，采用這種合并方式前合并的各方都具備了在行業(yè)內(nèi)較高的聲望和品牌，丟掉哪一家牌子都是不小的損失，因此合并后名稱合二為一，即“A+B＝AB”。

在我國(guó)，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為特點(diǎn)的新設(shè)合并是效率最高的一種合并方式。其一，可以在短時(shí)間內(nèi)迅速壯大規(guī)模；其二，在我國(guó)的北京、上海、深圳、廣州等發(fā)達(dá)城市不乏一些規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的事務(wù)所，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合具有一定的基礎(chǔ)；其三，同吸收合并相比，減少了”傳、幫、帶”的投入，合并雙方已具有了較強(qiáng)的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、客戶資源優(yōu)勢(shì)，更易形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

2.建立分所和發(fā)展成員所。這屬于核心所的擴(kuò)張方式。(1)建立分所。新設(shè)立分所的目的是出于滿足客戶資源分布、節(jié)省交易費(fèi)用的市場(chǎng)需求，而不必受行政區(qū)域的限制。分所只是總所的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，其人、財(cái)、物、執(zhí)業(yè)質(zhì)量受總所的統(tǒng)一管理，其民事責(zé)任也由設(shè)立分所的總所承擔(dān)；(2)發(fā)展成員所。成員所方式是國(guó)際會(huì)計(jì)公司擴(kuò)大規(guī)模的通行做法，它可以在更大范圍內(nèi)更大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。核心所通過發(fā)展成員所，享有較高規(guī)模布局自由度，通過發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，可以滿足企業(yè)集團(tuán)對(duì)事務(wù)所的地區(qū)性要求、技術(shù)要求。發(fā)展成員所要本著“寧缺毋濫、循序漸進(jìn)、成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的原則，逐步向外擴(kuò)張。成員所不宜過多、戰(zhàn)線不宜過長(zhǎng)，松散型的成員盡可能不予考慮。在管理上，核心所應(yīng)以資本控制為紐帶，對(duì)成員所實(shí)施統(tǒng)一的人員控制、制度控制以及質(zhì)量控制。

(二)成為國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所

部分事務(wù)所，可以考慮加入國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所，并成為其成員所，借助國(guó)際所來擴(kuò)張規(guī)模和實(shí)力。成為國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所，減少國(guó)內(nèi)事務(wù)所上檔次的漫長(zhǎng)的探索道路，是一條迅速學(xué)習(xí)和進(jìn)步的捷徑。從目前的行業(yè)形勢(shì)來看，證券市場(chǎng)的舞弊層出不窮，社會(huì)公

眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的期望值日益增高，審計(jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)日益增大，在這種情況下，單靠事務(wù)所自身的積累，難以上規(guī)模、上檔次。而成為國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所，不僅可以引進(jìn)境外資本，增強(qiáng)我國(guó)事務(wù)所的資金實(shí)力，還能引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師理論和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，更好地和國(guó)際會(huì)計(jì)師進(jìn)行溝通和交流，有利于提高我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

拓寬我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)邊界

拓寬我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)邊界，會(huì)計(jì)師事務(wù)所走多元化經(jīng)營(yíng)道路，是會(huì)計(jì)市場(chǎng)開放和發(fā)展的客觀需要。一個(gè)機(jī)構(gòu)從事多項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)，可以共享各種專業(yè)人士的知識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，還可以降低成本，提高效率。加入WTO后，國(guó)內(nèi)事務(wù)所要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中取得成功，必須積極開展市場(chǎng)營(yíng)銷，不能只開展單純的審計(jì)業(yè)務(wù)，而應(yīng)拓寬業(yè)務(wù)范圍，培養(yǎng)新的業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)行多樣化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。搶灘咨詢市場(chǎng)已成為世界注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為。

(一)傳統(tǒng)的管理咨詢服務(wù)

貿(mào)易自由化將加速經(jīng)濟(jì)全球化，并加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)管理咨詢主要回答這樣一些問題：如何采用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略使股東的投資價(jià)值最大化?如何縮小中國(guó)證券市場(chǎng)與國(guó)際證券市場(chǎng)的差距?如何為上市公司和投資者提供適時(shí)的理財(cái)咨詢?如何為商業(yè)銀行建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)?等等。這些問題說明了管理咨詢服務(wù)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界接軌的重要性和緊迫性。在傳統(tǒng)的管理咨詢服務(wù)市場(chǎng)上，我國(guó)的國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所涉足卻不多，因此必須抓緊時(shí)機(jī)，積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

(二)新興的人力資源管理咨詢服務(wù)

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，企業(yè)最重要的資源將是掌握知識(shí)和信息的人才。對(duì)信息的有效利用和創(chuàng)新要求未來企業(yè)必須重視對(duì)人力資源的管理。人力資源管理服務(wù)主要包括：職工教育與培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、提供職工利益管理、職工工資及利益分析與規(guī)劃、利潤(rùn)分享計(jì)劃、貨幣購買養(yǎng)老金計(jì)劃、職工股票所有權(quán)計(jì)劃、養(yǎng)老金退休金及福利計(jì)劃、保險(xiǎn)金管理、企業(yè)生產(chǎn)、推銷、會(huì)計(jì)及人力資源工資的整套系統(tǒng)重建、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、客戶價(jià)值管理、人力資源咨詢專門化服務(wù)等。

(三)新興的網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)

加入WTO后，電子信息與通訊技術(shù)在我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用與普及將為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開拓新的服務(wù)業(yè)務(wù)。據(jù)專家估計(jì)，美國(guó)與電子商務(wù)有關(guān)的咨詢收入占全美咨詢業(yè)務(wù)收入的比率，將從1998年的29%升到2003年的57%。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也必須正視這種事實(shí)，改良自身的經(jīng)營(yíng)理念與技術(shù)方法。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，大大降低了外地業(yè)務(wù)的成本，節(jié)省下來的人力與財(cái)力可用于新業(yè)務(wù)的開展與客戶資源的開發(fā)。而信息的光速傳輸和全天候的在線提供了全新的業(yè)務(wù)時(shí)空，甚至可以發(fā)揮數(shù)量龐大的非執(zhí)業(yè)會(huì)員和其他專業(yè)人士的潛能，加上原有的客戶資源，完全可以憑借咨詢的業(yè)務(wù)平臺(tái)，提供更完善的服務(wù)。

(四)國(guó)際化業(yè)務(wù)

持續(xù)性的對(duì)外開放政策將吸引更多的國(guó)際跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，更多的中國(guó)跨國(guó)公司將參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際化客戶日益增加，國(guó)際會(huì)計(jì)、國(guó)際審計(jì)、國(guó)際稅務(wù)、國(guó)際營(yíng)銷管理等跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易活動(dòng)密切相關(guān)的服務(wù)需求迅速增加。與此同時(shí)，將有更多的外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入中國(guó)，會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)將國(guó)際化業(yè)務(wù)作為未來的優(yōu)先戰(zhàn)略，引進(jìn)新的國(guó)際服務(wù)項(xiàng)目以及國(guó)際和技術(shù)，拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，“出口”會(huì)計(jì)服務(wù)，幫助中國(guó)企業(yè)尋找國(guó)外市場(chǎng)，為外資企業(yè)提供會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律法規(guī)咨詢服務(wù)，滿足國(guó)際客戶的服務(wù)需求，積極參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，提高中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的國(guó)際認(rèn)可度。

嚴(yán)格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部管理和質(zhì)量控制

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)樹立品牌意識(shí)，“以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展”，良好的品牌是靠自身卓越的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德與良好的信譽(yù)來維持的。

(一)健全內(nèi)部人事管理制度

面對(duì)入世的沖擊，我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須健全內(nèi)部管理制度，首當(dāng)其沖應(yīng)改變的管理制度是人事管理制度。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是知識(shí)密集型企業(yè)，事務(wù)所內(nèi)部如果沒有合理的人事管理制度，是無法留住優(yōu)秀人才的。應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)格、合理、透明的各種制度，如人員聘用、考核與晉升制度、工資福利與保險(xiǎn)制度、合伙財(cái)產(chǎn)的管理與處置制度、合伙人與員工爭(zhēng)議制度等。

(二)建立完善的質(zhì)量控制體系

執(zhí)業(yè)質(zhì)量對(duì)事務(wù)所的生存和發(fā)展來說生死攸關(guān)，尤其是在中國(guó)加入WTO后更是如此。我國(guó)的各個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、監(jiān)測(cè)和防范機(jī)制；對(duì)于具體的審計(jì)項(xiàng)目要確立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的三級(jí)復(fù)核制度的執(zhí)行；設(shè)置專門的質(zhì)量控制部門(如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部)，依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所內(nèi)各業(yè)務(wù)部門及下屬分所、成員所進(jìn)行定期質(zhì)量檢查，做到防檢結(jié)合，以防為主。要將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題劃分事故等級(jí)，通過教育、解聘甚至機(jī)構(gòu)調(diào)整等辦法，予以糾正，把執(zhí)業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消滅在形成過程之中。

(三)購買注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)保險(xiǎn)

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。除加強(qiáng)自身的質(zhì)量控制外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所還應(yīng)購買職業(yè)保險(xiǎn)，將事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。這既是加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力的一種表現(xiàn)，也是對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，可以提高事務(wù)所的聲譽(yù)。我國(guó)目前基本上未規(guī)定實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)保險(xiǎn)制度，僅在事務(wù)所的會(huì)計(jì)制度中規(guī)定按收入的10%提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。這很難抵御日益增加的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如今，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、平安保險(xiǎn)公司等幾家保險(xiǎn)公司的條款已經(jīng)出臺(tái)，責(zé)任保險(xiǎn)制度已由理論探索轉(zhuǎn)化為實(shí)踐運(yùn)作。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的保險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)購買保險(xiǎn)。

改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境

(一)建立與國(guó)際慣例接軌的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系

加入WTO后，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)其各成員國(guó)之間的國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)提出了更為迫切的要求，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用也將越來越廣。制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，在考慮中國(guó)國(guó)情的同時(shí)，應(yīng)大膽引進(jìn)國(guó)際通用的會(huì)計(jì)慣例，加快與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌，使會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量與披露等方面更符合國(guó)際慣例，以提高會(huì)計(jì)信息在國(guó)際范圍內(nèi)的可信性、有用性及可比性，更好地滿足各利益主體的決策需要，為國(guó)際會(huì)計(jì)界所認(rèn)可。審計(jì)準(zhǔn)則方面，應(yīng)在現(xiàn)有的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)上，修訂完善獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)公告、執(zhí)業(yè)規(guī)范指南。筆者建議，審計(jì)準(zhǔn)則制定主體中增加企業(yè)方代表，使各方利益得到更好的均衡；審計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容方面，還應(yīng)補(bǔ)充咨詢等業(yè)務(wù)的具體準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)公告。

(二)打破市場(chǎng)壁壘，減少政府對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)

應(yīng)繼續(xù)大力推進(jìn)體制改革，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少不當(dāng)?shù)恼深A(yù)，打破市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所用正常競(jìng)爭(zhēng)手段達(dá)到擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的目的。減少政府對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的行政干預(yù)必須在經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合治理的前提下進(jìn)行。第一，加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲打擊腐敗行為。一旦查出政府部

門通過行政干預(yù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)而產(chǎn)生行敗和權(quán)力尋租行為，就應(yīng)當(dāng)查明原因，從嚴(yán)懲處，以形成注冊(cè)會(huì)計(jì)師良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。第二，進(jìn)一步清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，真正切斷政府部門與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的利益聯(lián)系。清理整頓和脫鉤改制工作必須嚴(yán)格把關(guān)，確保人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)與名稱等方面真正脫鉤，防止出現(xiàn)“明脫暗掛”、“權(quán)力加盟”現(xiàn)象。第三，加快政府職能轉(zhuǎn)變，擺正政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

(三)改進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管

篇(3)

我國(guó)新型墻體材料發(fā)展較快，1987年新型墻體材料產(chǎn)量為184.5億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，到1997年增長(zhǎng)到1849.88億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，增長(zhǎng)了10倍，新型墻體材料在墻體材料總量中的比例由4.58%上升到25.2%。

新型墻體材料品種較多，主要包括磚、塊、板，如粘土空心磚、摻廢料的粘土磚、非粘土磚、建筑砌塊、加氣混凝土、輕質(zhì)板材、復(fù)合板材等，但數(shù)量較小，在決的墻體材料中據(jù)點(diǎn)地比便仍然偏小。只有促使各種新型體材料因地制宜快速發(fā)展，才能改變墻體材料不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，達(dá)到節(jié)能、保護(hù)耕地、利用工業(yè)廢渣、促進(jìn)建筑技術(shù)的目的。

經(jīng)過近20年來自我研制開發(fā)的第進(jìn)國(guó)外生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，我國(guó)的墻體材料工業(yè)已經(jīng)開始走上多品種發(fā)展的道路，初步形成了以塊板為主的墻材體系，如混凝土空心砌塊、紙面石膏板、纖維水泥夾心板等，但代表墻體材料現(xiàn)代水平的各種輕板、復(fù)合板所占比重仍很小，還不到整個(gè)墻體材料總量的1%，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，相對(duì)落后40-50年。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)品檔次低、企業(yè)規(guī)模小、工藝裝備落后、配套能力差。新型墻體材料發(fā)展緩慢的重要原因之一是對(duì)實(shí)心粘土磚限制的力度不夠，缺乏具體措施保護(hù)土地資源，以毀壞土地為代價(jià)制造粘土磚成本極低，使得任何一種新型墻體材料在價(jià)格上無法與之競(jìng)爭(zhēng)。1994年新稅制實(shí)行后，對(duì)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)僅征收6%的增值稅，而不少新型墻體材料，尤其是輕質(zhì)板材卻要交納17%的增值稅務(wù)局，加劇了新型墻體材料發(fā)展的不利局面。針對(duì)這種情況，國(guó)家三部一局（建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部和國(guó)家建材局）墻材革新辦公室積極指導(dǎo)各地大力開展墻材革新工作，結(jié)合各地實(shí)際情況，出臺(tái)了多項(xiàng)墻改政策，有力地促進(jìn)了新型墻體材料的發(fā)展。

2、保溫隔熱材料

1980年以前，我國(guó)保溫材料的發(fā)展十分緩慢，為數(shù)不多的保溫材料廠只能生產(chǎn)少量的膨脹珍珠巖、膨脹蛭石、礦渣棉、超細(xì)玻璃棉、微孔硅酸鈣等產(chǎn)品，無論從產(chǎn)品品種、規(guī)格還是質(zhì)量等方面都不能滿足國(guó)家建設(shè)的需要，與國(guó)外先進(jìn)水平相比，至少落后了30年，例如，1980年以前，我國(guó)礦渣棉僅有3家生產(chǎn)廠，年和平能力不足萬噸，只能和平品種單一的散棉，硅酸鈣絕熱材料也只有3家企業(yè)，年產(chǎn)8000立方米左右。改革開放以來，我國(guó)保溫隔熱材料有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，已發(fā)展成為品種比較齊全、初具規(guī)模的保溫材料的生產(chǎn)和技術(shù)體系。1996年全國(guó)產(chǎn)量約80萬噸，其中礦巖棉約20萬噸，玻璃棉約4萬噸，泡沫塑料約5萬豆子，膨脹珍珠巖約600萬立方米（約含45萬噸），其它材料6萬噸。我國(guó)保溫材料與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比主要差距是：①保溫隔熱材料在國(guó)外的最大用戶是建筑業(yè)，約占產(chǎn)量的80%。而在我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)尚未完全打開，其應(yīng)用僅占產(chǎn)量的10%。②生產(chǎn)工藝整體水平和管理水平需進(jìn)一步提高，產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定。③科研投入不足，應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)滯后，特別是保溫材料在建筑中的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)多年來進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重地影響了保溫材料工業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)新型保溫隔熱材料和其他新型建材制品設(shè)計(jì)施工應(yīng)用方面的工作，是發(fā)展新型建村工業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

從以上情況可以看出，我國(guó)保溫材料工業(yè)經(jīng)過30多年的努力，特別是經(jīng)過近20年的高速發(fā)展，不少產(chǎn)品從無到有，從單一到多樣化，質(zhì)量從低到高，已形成取膨脹珍珠巖、礦物棉、玻璃棉、泡沫塑料、耐火纖維、硅酸鈣絕熱制品等為主的品種比較齊全的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、生產(chǎn)裝備水平也有了較大提高有些產(chǎn)品已達(dá)到90年代國(guó)際先進(jìn)水平。但由于我國(guó)保溫材材料工業(yè)赳不晚，總體技術(shù)和裝備水平較低，在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)有待完善，在很大程度上影響了保溫材料的推廣應(yīng)用。近年來，保溫材料工業(yè)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，全國(guó)各地蜂涌而上，幾年間上百條生產(chǎn)線投產(chǎn)，而在應(yīng)用領(lǐng)域的開發(fā)上卻投入不多，造成了目前投資效益低，供過大于求的局面。

3、防水密封材料

防水材料是建筑業(yè)及其它有關(guān)行業(yè)所需要的重要功能材料，是建筑材料工業(yè)的一個(gè)重要組成部分。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅工業(yè)建筑與民用建筑對(duì)防材料提出了多品種高質(zhì)量的要求，在橋梁、隧道、國(guó)防軍工、農(nóng)業(yè)水利和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域中也都需要高質(zhì)量的防水密封材料。

改革開放以來，我國(guó)建筑防水材料獲得較快的發(fā)展。防水材料已擺脫了紙?zhí)ビ蜌忠唤y(tǒng)下的落后局面，目前擁有包括瀝青油氈（含改性瀝青油氈）、合成高分子防水卷材、建筑防水涂料、密封材料、堵漏和剛性防水材料等五大類產(chǎn)品。1995年新型防水卷材產(chǎn)量4200萬平方米，約占防水卷材產(chǎn)量的5%。我國(guó)防水材料基本上形成了品種門類齊全，產(chǎn)品規(guī)格、檔次配套，工藝裝備開發(fā)已初具規(guī)模的防水材料工業(yè)體系，國(guó)外有的品種我們基本上都有。

目前我國(guó)防水材料與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比存在以下主要問題：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，目前新型防水密封材料的生產(chǎn)量和使用量都很小，紙?zhí)ビ蜌秩哉挤浪聿牡?5%；二是產(chǎn)品質(zhì)量普遍偏低，假昌產(chǎn)品充斥市場(chǎng)；三是設(shè)計(jì)施工應(yīng)用技術(shù)有待提高建筑滲漏還相當(dāng)嚴(yán)重。防水材料工業(yè)亟待調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)。

4、裝飾裝修材料

建筑裝飾裝修材料品種門類繁多，更新?lián)Q代十分迅速，與人民生活水平提高和居住條件改善密切相關(guān)，是極具發(fā)展?jié)摿Φ慕ㄖ牧掀贩N之一。它的品種、質(zhì)量和配套水平的高低決定著建筑物裝飾檔次的高低，對(duì)美化城鄉(xiāng)建筑、改善人民居住和工作環(huán)境有著十分重要的意義。

我國(guó)建筑裝飾裝修材料的發(fā)展，雖然起步較晚，但起點(diǎn)較高，主要生產(chǎn)能力量是80年代以后引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。目前花色品種已達(dá)4000多種，已基本形成初具規(guī)模、產(chǎn)品門類較齊全的工業(yè)體系。1995年我國(guó)裝飾裝修材料年產(chǎn)值約為400億元。1991-1995年，我國(guó)裝飾裝修材料年遞增速度30%左大路。1996年主要產(chǎn)品產(chǎn)量為：壁紙、墻布2.1億平方米，塑料地板3600萬平方米，建筑涂料65萬噸，塑料管道9萬噸，塑料門窗近1000萬平方米，化纖地毯450萬平方米。目前三星級(jí)的賓館裝飾裝修基本幫到自已生產(chǎn)，四至五星級(jí)賓館的裝飾裝修有30%-40%可以做到自給。存在的主要問題是：生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，款色舊，檔次低，配套性差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱；科研開發(fā)力量不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代能務(wù)弱，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，中、低檔產(chǎn)品比例大，高檔材料比重低，不能滿足高檔建筑裝飾裝修的需求。

發(fā)展新型建材及制品是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求

對(duì)于能源和耕地等資源人均占有量只有世界平均水平1/4的中國(guó)來說，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)與資源、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展顯得更為重要和迫切。目前我國(guó)粘土實(shí)心磚仍占?jí)w材料總產(chǎn)量的近80%，能耗高、毀田、污染等問題十分嚴(yán)重，每個(gè)消耗22億噸的粘土資源，制磚毀田約12萬畝，耗能8200萬噸標(biāo)煤，同時(shí)排放大量的粉塵和二氧化碳。因此，發(fā)展機(jī)關(guān)報(bào)型建筑材料及制品關(guān)系到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，同時(shí)也關(guān)系到建材工業(yè)的健康發(fā)展。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，人們對(duì)居住和工作場(chǎng)揚(yáng)要求也不斷提高。許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。建筑業(yè)的進(jìn)步不令要求建筑物的質(zhì)量、功能要完善，而且要求其美觀且無害人體健康等。這就要求發(fā)展多功能和高效的新型建材及制品，只有這樣才能適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的要求。使用新型建筑材料及制品，可以顯著改善建筑物的功能，增加建筑物的使用面積，提高抗震能力，便于機(jī)械化施工和提高施工效率，而且同等情況下可以降低建筑造價(jià)。天津、成都等城市的實(shí)踐證明，在同等條件下，采用新型建筑材料及制品可增加有效使用面積近10%，減輕建筑自重40%以上，有效提高抗震能力。按目前年竣工城鎮(zhèn)住宅2.4億平方米的10%采用新材料計(jì)，每年可增加有效使用面積約2000萬平方米，綜合造價(jià)可降低約4%-7%。此外，發(fā)展新型建材對(duì)于環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用也有顯著效果，以"八五"期間為例，僅發(fā)展新型墻體材料就累計(jì)節(jié)約生產(chǎn)能耗和建筑采暖能耗2200多萬噸標(biāo)煤，減少毀田約15萬畝，利用工業(yè)廢渣9500萬噸，減少三氧化碳排放量2300萬噸。作為與建筑業(yè)關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)，70%的產(chǎn)品應(yīng)用于建筑業(yè)的建材工業(yè)來說，發(fā)展新型建材及制品納入到建筑設(shè)計(jì)、施工規(guī)程規(guī)范中，以推廣應(yīng)用新型那樣工促進(jìn)新型建材的發(fā)展。推廣應(yīng)用新型建材不僅社會(huì)效益可觀，而且經(jīng)濟(jì)效益顯著。如建筑上應(yīng)用新型保溫材料節(jié)能一項(xiàng)的費(fèi)用，就遠(yuǎn)大于用新型建材頂替粘土實(shí)心磚所增加的費(fèi)用。因此，發(fā)展新型建材及制品是社會(huì)進(jìn)步和提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要一環(huán)。

新型建材及制品發(fā)展展望

按照建材工業(yè)"由大變強(qiáng)，靠新出強(qiáng)"跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，發(fā)展新型建材將著重在新字上做文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。新型建筑材料及制品產(chǎn)值"九五"期間以20%-25%左右的速度發(fā)展，到2000年產(chǎn)值接近1300億元。其中鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算企業(yè)產(chǎn)值800-900億元，占建材工業(yè)總產(chǎn)值的20%。工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際70年代水平，骨干企業(yè)達(dá)到國(guó)際80年代初水平，先進(jìn)企業(yè)達(dá)到國(guó)際同期先進(jìn)水平。.

1、部分新型建材產(chǎn)品2000年及2010年預(yù)測(cè)

（1）防水密封材料。預(yù)計(jì)到2000年，全國(guó)新型防水卷材產(chǎn)量達(dá)到8300萬平方米，市場(chǎng)占有率達(dá)到20%，全國(guó)城鎮(zhèn)永久性建筑采用新型防水材料達(dá)到60%。到2010年，全國(guó)新型防水卷材產(chǎn)量將達(dá)到2.5億平方米，市場(chǎng)占有率達(dá)到50%，城鎮(zhèn)永久性建筑采用新型防水材料將達(dá)到80%。

（2）保溫隔熱材料。預(yù)計(jì)到2000年，全國(guó)保溫材料需求量為，巖（礦）棉40萬噸，玻璃棉5萬噸，膨脹珍珠巖30萬噸，硅酸鋁纖維4萬噸。預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)保溫材料需求量為：巖（礦）棉60萬噸，玻璃棉10萬噸，膨脹珍珠巖40萬噸，硅酸鋁纖維8萬噸。

（3）礦棉吸聲板。預(yù)計(jì)到2000年，全國(guó)礦棉吸聲板需求量為2000-2500萬平方米。預(yù)計(jì)到2010年全國(guó)礦棉吸聲板需求量為4000-5000萬平方米，產(chǎn)品品種、質(zhì)量和數(shù)量不但可以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要，而且將有部分產(chǎn)品出口。

（4）裝飾石膏板。預(yù)計(jì)到2000年，全國(guó)裝飾石膏板需求量為700萬平方米。預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)裝飾石膏板需求量為1400萬平方米。石膏板2000年需求量約8000萬平方米左右。

（5）建筑涂料。預(yù)計(jì)到2000年，全國(guó)建筑涂料需求量為100萬噸，中、高檔建筑涂料將占較大比例。預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)建筑涂料需求量將達(dá)到160萬噸。

（6）塑料異型材和門窗。預(yù)計(jì)到2000年，全國(guó)塑料異型材需求量為20萬噸，可組成1000萬平方米塑料門窗。預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)塑料異型需求量為50-60萬噸，可組成塑料門窗2500-3000萬平方米。

（7）塑料地板。預(yù)計(jì)到2000年，全國(guó)塑料地板需求量為8000萬平方米。預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)塑料地板需求量將達(dá)到1.5-2億平方米。屆時(shí)，各種塑料地板（包括彈性卷材地板、半硬質(zhì)塑料地板、柔性卷材地板）和各種功能地板）抗靜電、防腐蝕、防火、保健）的品種、檔次將有顯著的提高，可基本滿足不同層次的需求。

（8）塑料管道。預(yù)計(jì)到2000年，全國(guó)塑料管道需求量為40萬噸（其中33萬噸為排水管、7萬噸為給水管），塑料管材與管件不配套問題基本可解決。預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)塑料管道需求量將達(dá)到100萬噸，其品種包括塑料給水管、電線導(dǎo)管、冷熱水管、燃?xì)夤艿取?/p>

（9）壁紙、墻布。預(yù)計(jì)到2000年，全國(guó)壁紙、墻布的需求量為2.5-3億平方米。膠印壁紙、全天然壁布、水墨印崦及其他功能的壁紙將進(jìn)一步發(fā)展，可基本滿足高級(jí)賓館、飯店的需要。預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)壁紙壁布需求量將達(dá)到4億平方米以上，并有部分出口。

（10）化纖地毯。預(yù)計(jì)到2000年，全國(guó)化纖地毯需求量為1200萬平方米，預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)化纖地毯需求量將達(dá)到5000-8000萬平方米，品種基本可配套，可滿足不同要求的建筑物對(duì)抗靜電、陰燃、防毒、防沾污、耐磨等功能的要求。

2、"十五"期間新型建材行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

新型建材將成為中國(guó)第十個(gè)五個(gè)計(jì)劃期間（2001-2005年重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。

新型墻體材料占?jí)Σ目偭康谋壤龑⒂?九五"末期的28%增長(zhǎng)至35%。重點(diǎn)是建設(shè)上檔次、不水平、規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)線。空心磚重點(diǎn)發(fā)展利用廢渣的摻加量、高空洞率、高保溫性能、高強(qiáng)度的承重多孔磚、外墻飾面的清水墻磚；混凝土砌塊重點(diǎn)發(fā)展雙排孔或多排孔的保溫承重砌塊、外墻飾面砌塊，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械化（擠壓式）生產(chǎn)的輕質(zhì)多孔條板、外墻復(fù)合保溫或帶飾面的裝配式板材，并配合建設(shè)部門推廣應(yīng)用輕鋼結(jié)構(gòu)體系，發(fā)展各種裝配式條板。

積極推廣UPVC塑料管及其它新型塑料管。全國(guó)新建住宅室內(nèi)排水管80%、穿線管90%。外墻雨水管50%采用塑料管，基本淘汰鑄鐵管，約需各種管材管件16萬噸左右；室內(nèi)上水管和供暖管分別有30%和20%采用柔性塑料管；城市供水管道50%；村鎮(zhèn)供水管道80%采用塑料管，下水管道15%使用塑料管，共需UPVC管道20萬噸左右。

新型防水材料重點(diǎn)發(fā)展SRS、APP、APO改性瀝青油氈，工程應(yīng)用量將達(dá)到防水材料市場(chǎng)的55%以上，用量約7000萬平方米，逐步淘汰紙?zhí)ビ蜌址浪牧稀８叻肿臃浪聿墓こ虘?yīng)用量將達(dá)到20%，用量約5000萬平方米，防水涂料工程應(yīng)用量達(dá)7%，年用量約6萬噸，特種機(jī)關(guān)報(bào)型防水材料應(yīng)用量將占防水材料應(yīng)用量的80%以上。

新型保溫材料產(chǎn)量將達(dá)到70-80萬噸（不包括膨脹珍珠巖）。重點(diǎn)是加強(qiáng)各咱保溫材料在建筑上的應(yīng)用，使新型保溫隔熱材料在建筑中應(yīng)用量占當(dāng)年應(yīng)用量比例達(dá)到35%。

建筑裝飾材料重點(diǎn)發(fā)展丙烯酸類乳膠、高檔發(fā)內(nèi)外墻涂料、復(fù)合仿木地板等一些適銷對(duì)路產(chǎn)品，朝著功能化、高檔化、無化害化方向發(fā)展，做到新穎、美觀、實(shí)用、方便，使裝飾裝修材料產(chǎn)值達(dá)到2000億元，其工程產(chǎn)值約4000億元。

對(duì)策與建議

1、確定新型建材及制品發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向工作

新型墻體材料以節(jié)能、節(jié)地、利廢和改善建筑功能為目的，大力發(fā)展各種輕質(zhì)板材和砼砌塊，開發(fā)承重復(fù)合墻體材料。防水材料重點(diǎn)發(fā)展改性瀝青防水卷材、聚氨酯防水涂料和硅酮、聚氨酯密封材料；保溫材料重點(diǎn)發(fā)展建筑用礦物棉、玻璃棉制品；裝飾裝修材料重點(diǎn)發(fā)展丙烯酸類乳膠內(nèi)外墻涂料、復(fù)合仿木地板等一些適銷對(duì)路的產(chǎn)品；門窗重點(diǎn)發(fā)展塑料門窗，并注意解決好款式新穎、功能各異的設(shè)計(jì)和高檔五金件的開發(fā)配套；上下水管道重點(diǎn)發(fā)展UPVC塑料管材件，并解決好管材與管件的配套問題。無機(jī)非金屬新材料重點(diǎn)發(fā)展建筑、石油化工、電子、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)所需的各類玻璃鋼和制品，以及農(nóng)漁業(yè)等行業(yè)所需的玻璃鋼漁船、風(fēng)力發(fā)電葉片等產(chǎn)品，不斷提高集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。

2、加大科研開發(fā)的力度，提高技術(shù)裝備水平

結(jié)合不同地區(qū)、不同建筑類型，以新型墻體材料為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)有市場(chǎng)前景的新產(chǎn)品、新技術(shù)，在引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的新工藝、新技術(shù)和新裝備。重點(diǎn)圍繞盡可能少用天然資源，降低能耗并大量使用總收入棄物作原料；盡量采用不污染環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)；盡量做到產(chǎn)品不僅不損害人體健康，而應(yīng)有利人體健康；加強(qiáng)多功能、社會(huì)效益好的產(chǎn)品開發(fā)。力爭(zhēng)在下世紀(jì)30年代從總體上趕上中等發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)代水平，在2015年部分有條件的產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

近期應(yīng)加強(qiáng)中高檔外墻涂料的研制和開發(fā)，注重承重的復(fù)合墻體材料、保溫材料在建筑上的應(yīng)用研究，促進(jìn)廚房衛(wèi)生間產(chǎn)品的系列化、配套化開發(fā)，另外還應(yīng)加強(qiáng)功能建材和綠色建材的研究和開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3、加強(qiáng)產(chǎn)品在工程技術(shù)應(yīng)用的研究，加快新型建材及制品的應(yīng)用步伐

建材主管部門和建筑業(yè)主管部門，要加強(qiáng)合作，盡快制定、落實(shí)新型建材納入建筑應(yīng)用于的規(guī)程和管理辦法，切實(shí)解決新型建筑材料發(fā)展過程中科研、生產(chǎn)、建筑設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體問題；研究適合新型建材及制品應(yīng)用的設(shè)計(jì)規(guī)程和施工工藝；編制、修訂有關(guān)新型建材及制品的市府、生產(chǎn)、施工規(guī)范、規(guī)程及施工通用圖集；頒布比較成熟的機(jī)關(guān)報(bào)型建材及制品設(shè)計(jì)、應(yīng)用、推廣產(chǎn)品目錄，部分產(chǎn)品可考慮實(shí)行生產(chǎn)許可證等。力爭(zhēng)在工作到一定程度時(shí)以幾個(gè)部門聯(lián)合下文的方式予以法定化。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，形成一批新型建材及制品的生產(chǎn)基地和在型企業(yè)集團(tuán)

篇(4)

國(guó)外的鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和高端建材方面比國(guó)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)占有優(yōu)勢(shì)，主要原因就是他們的產(chǎn)業(yè)集中度高，利潤(rùn)空間較大。因此，為了促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)有序而健康地持續(xù)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集中度極度分散的局面，就要促進(jìn)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組。

要想取得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，使鋼鐵企業(yè)由大變強(qiáng)，在實(shí)行國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組的整個(gè)過程中，還需要有統(tǒng)一的企業(yè)文化，需要有完整的企業(yè)整合方案的出臺(tái)，在企業(yè)內(nèi)部還要展開深層次的調(diào)查，這樣才能抓住建設(shè)重點(diǎn)，提高產(chǎn)出質(zhì)量和投入產(chǎn)出比，才能用最合理的資源投入，生產(chǎn)出最高端的產(chǎn)品，才能更快更好地建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)，進(jìn)而與全球幾大鋼鐵企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)。

目前我國(guó)的消費(fèi)行業(yè)的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，國(guó)民在住房、交通等方面的花費(fèi)所占收入的比例在明顯地提高，這種變化就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要相應(yīng)地變化，就是說要求輕紡、食品等行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，而要求房地產(chǎn)、汽車、基礎(chǔ)設(shè)施等重化工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重提高，這部分產(chǎn)業(yè)都是鋼鐵需求大戶，由此會(huì)帶動(dòng)我國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。這是當(dāng)前乃至今后經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的最可靠支柱。鋼鐵是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，受整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)，鋼鐵行業(yè)與其他行業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，互惠互利，必將會(huì)有效拉動(dòng)鋼鐵行業(yè)的高增長(zhǎng)。

鋼鐵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力將直接影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的保持和提高，因此不但要注重環(huán)保和品種質(zhì)量以及節(jié)能降耗，還需加強(qiáng)前沿技術(shù)研究，提升創(chuàng)新能力，引領(lǐng)未來發(fā)展。

在健全企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制方面，具體體現(xiàn)在加大鋼鐵工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和核心技術(shù)的掌握上，需要不斷克服現(xiàn)有的困境，并不斷培養(yǎng)高層次科技人才、領(lǐng)軍人才。鋼材品種要完全適應(yīng)用鋼行業(yè)需求，必須加大企業(yè)研發(fā)的投入，在規(guī)范化的條件下幫助這些企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把握世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新的主體。

篇(5)

[摘要]:本文對(duì)電子商務(wù)物流配送的內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了探討，對(duì)制約我國(guó)電子商務(wù)物流配送發(fā)展的因素進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)物流配送制約因素推動(dòng)策略

一、電子商務(wù)物流配送的內(nèi)涵及其優(yōu)勢(shì)

電子商務(wù)物流配送，是指物流配送企業(yè)采用網(wǎng)絡(luò)化的計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代化的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)及先進(jìn)的管理手段，針對(duì)客戶的需求，根據(jù)用戶的訂貨要求，進(jìn)行一系列分類、編碼、整理、配貨等理貨工作，按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)將確定數(shù)量和規(guī)格要求的商品傳遞到用戶的活動(dòng)及過程。這種新型的物流配送模式帶來了流通領(lǐng)域的巨大變革，越來越多的企業(yè)開始積極搭乘電子商務(wù)快車，采用電子商務(wù)物流配送模式。相對(duì)于傳統(tǒng)的物流配送模式而言，電子商務(wù)物流配送模式具有以下優(yōu)勢(shì)：

1.能夠?qū)崿F(xiàn)貨物的高效配送

在傳統(tǒng)的物流配送企業(yè)內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)眾多客戶大量資源的合理配送，需要大面積的倉庫來用于存貨，并且由于空間的限制，存貨的數(shù)量和種類受到了很大的限制。而在電子商務(wù)系統(tǒng)中，配送體系的信息化集成可以使虛擬企業(yè)將散置在各地分屬不同所有者的倉庫通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接起來，使之成為“集成倉庫”，在統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)管理之下，服務(wù)半徑和貨物集散空間都放大了。這樣情況下，貨物配置的速度、規(guī)模和效率都大大提高，使得貨物的高效配送得以實(shí)現(xiàn)。

2.能夠?qū)崿F(xiàn)配送的適時(shí)控制

傳統(tǒng)的物流配送過程是由多個(gè)業(yè)務(wù)流程組成的，各個(gè)業(yè)務(wù)流程之間依靠人來銜接和協(xié)調(diào)，這就難免受到人為因素的影響，問題的發(fā)現(xiàn)和故障的處理都會(huì)存在時(shí)滯現(xiàn)象。而電子商務(wù)物流配送模式借助于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)配送過程的適時(shí)監(jiān)控和適時(shí)決策，配送信息的處理、貨物流轉(zhuǎn)的狀態(tài)、問題環(huán)節(jié)的查找、指令下達(dá)的速度等都是傳統(tǒng)的物流配送無法比擬的，配送系統(tǒng)的自動(dòng)化程序化處理、配送過程的動(dòng)態(tài)化控制、指令的瞬間到達(dá)都使得配送的適時(shí)控制得以實(shí)現(xiàn)。

3.物流配送過程得到了簡(jiǎn)化

傳統(tǒng)物流配送的整個(gè)環(huán)節(jié)由于涉及主體的眾多及關(guān)系處理的人工化，所以極為煩瑣。而在電子商務(wù)物流配送模式下，物流配送中心可以使這些過程借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單化和智能化。比如，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理可以使整個(gè)物流配送管理過程變得簡(jiǎn)單和易于操作；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的營(yíng)業(yè)推廣可以使用戶購物和交易過程變得效率更高、費(fèi)用更低；物流信息的易得性和有效傳播使得用戶找尋和決策的速度加快、過程簡(jiǎn)化。很多過去需要較多人工處理、耗費(fèi)較多時(shí)間的活動(dòng)都因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的智能化而得以簡(jiǎn)化，這種簡(jiǎn)化使得物流配送工作的效率大大提高。

二、制約我國(guó)電子商務(wù)物流配送發(fā)展的因素分析

從總體上看，我國(guó)的電子商務(wù)還處于初期發(fā)展階段，其功能主要局限于信息的交流，電子商務(wù)與物流之間的相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系還沒有得到企業(yè)的普遍認(rèn)可。因此，人們?cè)谥匾曤娮由虅?wù)的同時(shí)，卻對(duì)面向電子商務(wù)的物流配送系統(tǒng)重視不夠，從而出現(xiàn)物流配送系統(tǒng)建設(shè)落后，與電子商務(wù)結(jié)合不夠緊密，這在很大程度上限制了電子商務(wù)高效、快速、便捷優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。具體說來，主要有以下幾個(gè)方面的制約因素：

1.與電子商務(wù)相協(xié)調(diào)的物流配送基礎(chǔ)落后

雖然基于電子商務(wù)的物流配送模式受到了越來越多的關(guān)注，但由于觀念、制度和技術(shù)水平的制約，我國(guó)電子商務(wù)物流配送的發(fā)展仍然比較緩慢，與社會(huì)需求差距仍然較大。目前，高速公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善、物流配送中心的規(guī)劃與管理、現(xiàn)代化物流配送工具與技術(shù)的使用、與電子商務(wù)物流配送相適應(yīng)的管理模式和經(jīng)營(yíng)方式的優(yōu)化等都無法適應(yīng)我國(guó)電子商務(wù)物流配送的要求。基礎(chǔ)設(shè)施和管理手段的落后、必要的公共信息交流平臺(tái)的缺乏，都制約著我國(guó)電子商務(wù)物流配送的發(fā)展。

2.電子商務(wù)物流配送的相關(guān)政策法規(guī)不完善

目前，我國(guó)物流管理管理體制還處于區(qū)域、部門分割管理的狀態(tài)下，區(qū)域之起我國(guó)電子商務(wù)物流配送的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)的電子化物流配送系統(tǒng)。

3.物流配送的電子化、集成化管理程度不高

電子商務(wù)物流配送之所以受到越來越多企業(yè)的青睞，在于電子商務(wù)迎合了現(xiàn)代顧客多樣化的需求，網(wǎng)絡(luò)上的大量定制化越來越多的出現(xiàn)，電子商務(wù)企業(yè)只有通過電子化、集成化物流管理把供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)整合起來，才能對(duì)顧客的個(gè)性化需求作出快速反應(yīng)。但從我國(guó)的實(shí)際來看，企業(yè)的集成化供應(yīng)鏈管理還處于較初級(jí)階段，表現(xiàn)在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的合理化有待提升、物流信息的速效性不高等方面。這與我國(guó)物流業(yè)起步較晚，先進(jìn)的物流技術(shù)設(shè)備，如全球定位系統(tǒng)、地理識(shí)別系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)、自動(dòng)跟蹤技術(shù)等還較少應(yīng)用有關(guān)。沒有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備做基礎(chǔ)，電子商務(wù)物流配送企業(yè)的集成化管理就難以實(shí)現(xiàn)；而集成化管理程度不高，電子商務(wù)物流配送企業(yè)的效率就會(huì)大打折扣。

4.熟悉電子商務(wù)的物流配送人才匱乏

由于電子商務(wù)物流配送在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間較短，大多數(shù)從傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型而來的企業(yè)在人才的儲(chǔ)備和培育方面顯然還不能適應(yīng)電子商務(wù)時(shí)代的要求，有關(guān)電子商務(wù)方面的知識(shí)和操作經(jīng)驗(yàn)不足，這直接影響到了企業(yè)的生存和發(fā)展。與國(guó)外形成規(guī)模的物流教育系統(tǒng)相比較，我國(guó)在物流和配送方面的教育還相當(dāng)落后，尤其在電子商務(wù)物流配送方面的教育。由于實(shí)踐中運(yùn)行成功案例的缺乏，熟悉電子商務(wù)的物流配送人才匱乏，制約了電子商務(wù)物流配送模式的推廣，也影響了電子商務(wù)物流配送的成功運(yùn)營(yíng)。

三、推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)物流配送發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)制約電子商務(wù)物流配送發(fā)展的因素，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從如下方面入手：

1.完善適應(yīng)電子商務(wù)需要的物流配送基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)和完善與電子商務(wù)物流配送相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到我國(guó)物流行業(yè)的發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，畢竟隨著電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)展開，物流業(yè)必然跨越國(guó)界發(fā)展，國(guó)際化物流是物流業(yè)發(fā)展的方向。因此，必須努力推動(dòng)國(guó)內(nèi)物流與國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)的接軌，包括物流術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化、物流條碼標(biāo)準(zhǔn)化和物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。這要求政府相關(guān)部門及行業(yè)組織要在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面做好基礎(chǔ)工作。同時(shí)，在高速公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善、物流配送中心的規(guī)劃與管理等方面，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投入力度，并且加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，通過提供良好的服務(wù)與引導(dǎo)使基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善得到落實(shí)。此外，公共信息交流平臺(tái)的建立也只有依靠政府和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的支持和引導(dǎo)才能建立起來。

2.加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)的支持力度

為支持和推動(dòng)電子商務(wù)物流配送行業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)在政策法規(guī)上加強(qiáng)支持力度。為改善條塊分割的問題，必須在政府的主導(dǎo)下建立統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)有序的全國(guó)性的或跨區(qū)域性的物流協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由其承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職能，為統(tǒng)一歸口管理物流行業(yè)創(chuàng)造條件。其次，必須規(guī)范電子商務(wù)物流配送發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，以政府為主導(dǎo)并引導(dǎo)企業(yè)共同加大對(duì)電子商務(wù)物流配送行業(yè)的投資力度，統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)基于電子商務(wù)的物流配送基礎(chǔ)設(shè)施，以此為基礎(chǔ)建立起我國(guó)電子商務(wù)物流配送的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)的電子化物流配送系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提高電子化集成化管理水平

電子商務(wù)物流配送的集成化管理水平依賴于物流配送各個(gè)環(huán)節(jié)軟硬件的先進(jìn)性以及它們之間的兼容性和良好銜接。為此，必須做到物流配送手段的機(jī)械化和現(xiàn)代化、物流配送管理的規(guī)范化和制度化、物流配送過程的信息化和自動(dòng)化，只有做到這些方面，電子商務(wù)物流配送的集成化管理水平才能真正提高。除了管理方面應(yīng)當(dāng)建立、健全科學(xué)的管理體制，形成統(tǒng)一的程序和標(biāo)準(zhǔn)之外，先進(jìn)技術(shù)的采用和管理策略的使用也非常重要。一般認(rèn)為，物流信息收集的數(shù)據(jù)化和條碼化、物流信息處理的電子化和計(jì)算機(jī)化、物流信息傳遞的標(biāo)準(zhǔn)化和適時(shí)化、物流信息存儲(chǔ)的數(shù)字化等，是實(shí)現(xiàn)高水平集成化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。物流系統(tǒng)只有具有良好的信息處理和傳輸功能，快速、準(zhǔn)確地對(duì)配送貨物進(jìn)行適時(shí)跟蹤，并及時(shí)提供反饋信息，才能做到統(tǒng)一有序的高效管理。

4.大力培育高層次的電子商務(wù)物流配送人才

電子商務(wù)物流配送行業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵還要依靠高素質(zhì)高層次人才的推動(dòng)。為了適應(yīng)電子商務(wù)時(shí)代物流配送行業(yè)的新要求，必須大力培養(yǎng)從事物流理論研究與實(shí)務(wù)的專門人才、懂得電子商務(wù)理論與實(shí)務(wù)的專門人才、既懂IT技術(shù)又懂電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)人、既懂電子商務(wù)又懂現(xiàn)代物流的復(fù)合型人才。培養(yǎng)的途徑和模式可以多種多樣，職業(yè)教育、專業(yè)教育、崗位學(xué)習(xí)等方式都可以采用，但關(guān)鍵是與實(shí)際相結(jié)合，著重于實(shí)際運(yùn)作能力的培養(yǎng)和操作經(jīng)驗(yàn)的積累。雖然高層次電子商務(wù)物流配送人才的培育必然與我國(guó)電子商務(wù)物流配送發(fā)展的水平相關(guān)聯(lián)，但明確的方向引導(dǎo)、市場(chǎng)需求的拉動(dòng)、培訓(xùn)途徑的科學(xué)完善都會(huì)起到有力的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

篇(6)

一、美國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展階段

美國(guó)鋼鐵行業(yè)在過去的一個(gè)世紀(jì)里，經(jīng)歷了起步一快速發(fā)展一衰退的一個(gè)發(fā)展階段。

1．美國(guó)鋼鐵行業(yè)的起步階段：18世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代

英國(guó)是現(xiàn)代鋼鐵行業(yè)及技術(shù)的先驅(qū)，早在19世紀(jì)，英國(guó)就發(fā)明了以高爐煉鐵、煉鋼為主的冶金技術(shù)，使得英國(guó)的煉鐵、煉鋼工業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他資本主義國(guó)家。而美國(guó)鋼鐵行業(yè)比歐洲一些國(guó)家起步還晚了一段時(shí)間。美國(guó)最早一家鋼鐵企業(yè)是成立于1795年的標(biāo)準(zhǔn)鋼公司(StandardSteel)，隨后相繼出現(xiàn)很多鋼鐵企業(yè)，例如．1810年盧肯斯鋼公司、1846年LTV鋼管制品公司、1864年卡內(nèi)基鋼鐵公司、1901年美國(guó)鋼鐵公司、1902年匹茲堡工具鋼公司、1904年伯利恒鋼鐵公司，1929年國(guó)家鋼鐵公司等等，到20世紀(jì)30年代全美有43家主要鋼鐵企業(yè)，此時(shí)，美國(guó)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)初具規(guī)模。在這期間，對(duì)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)起到關(guān)鍵作用的是19世紀(jì)60年代和70年代的兩項(xiàng)重要技術(shù)創(chuàng)新：貝塞麥的轉(zhuǎn)爐煉鋼法（發(fā)明于1856年）和西門子一馬丁的平爐煉鋼法（發(fā)明于1864年）。這兩項(xiàng)重要技術(shù)創(chuàng)新使得美國(guó)鋼鐵行業(yè)開始了現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了空前的大發(fā)展．1890年美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增加至434.5萬噸，超過英國(guó)而名列世界第一。

2．美國(guó)鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展階段：20世紀(jì)40年代至20世紀(jì)60年代

美國(guó)鋼鐵行業(yè)真正進(jìn)入高速成長(zhǎng)期是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，因?yàn)槎?zhàn)后，世界進(jìn)入重建工作，市場(chǎng)對(duì)鋼鐵需求快速增加，從而拉動(dòng)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)。例如，美國(guó)鋼鐵年產(chǎn)量從1940年的10338萬噸快速增長(zhǎng)至1969年的21659萬噸，產(chǎn)量增長(zhǎng)了一倍，年均增長(zhǎng)3.8%。在這個(gè)階段，美國(guó)鋼鐵行業(yè)不僅產(chǎn)量明顯增加，而且占世界鋼鐵行業(yè)的市場(chǎng)份額也得到了提高，上升到50%并保持穩(wěn)定，從而確定了美國(guó)鋼鐵行業(yè)在世界的地位，同時(shí)也確定了鋼鐵行業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的地位。

3．美國(guó)鋼鐵行業(yè)的衰退階段：20世紀(jì)70年代至20世紀(jì)末

但是，美國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的黃金周期很快過去，20世紀(jì)70年代以后，隨著日本、西歐等國(guó)家的鋼鐵行業(yè)成長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，美國(guó)鋼鐵行業(yè)受到強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的激烈沖擊。日本、西歐鋼鐵行業(yè)憑借其“成本低、技術(shù)先進(jìn)”等多方面的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大大擠壓了美國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)空間。因此，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量占世界份額出現(xiàn)快速下降，從60年代的50%下降到70年代的200/0。此后，美國(guó)鋼鐵行業(yè)一路下滑，占世界鋼鐵產(chǎn)量份額直線下降，至2000年僅有10.55%，為30年前的一半。從此，美國(guó)鋼鐵行業(yè)一直處于低迷狀態(tài)。

二、美國(guó)鋼鐵行業(yè)階段性變化的因素分析

美國(guó)鋼鐵行業(yè)在過去的一個(gè)多世紀(jì)歷經(jīng)起步、快速發(fā)展、衰退等階段性變化過程。引起鋼鐵行業(yè)階段性變化的因素很多，概括起來主要有如下原因：

1．行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

眾所周知，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有著重要意義。每一次重大技術(shù)創(chuàng)新都會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，鋼鐵行業(yè)也不例外。19世紀(jì)后半期，隨著美國(guó)工業(yè)化的發(fā)展，拉動(dòng)了鋼鐵產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，同時(shí)，鋼鐵行業(yè)也出現(xiàn)了兩項(xiàng)重要的技術(shù)創(chuàng)新：貝塞麥的轉(zhuǎn)爐煉鋼法（發(fā)明于1856年）和西門子一馬丁的平爐煉鋼法（發(fā)明于1864年）。這兩項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果大大提高了鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)能力，適應(yīng)了市場(chǎng)需求發(fā)展的需要，使得美國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)了空前的大發(fā)展。

進(jìn)入20世紀(jì)下半葉，鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果繼續(xù)出現(xiàn)，幾項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新成果對(duì)鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)起到了積極作用。例如，1923年連續(xù)熱軋技術(shù)，1952年的連續(xù)澆鑄及1950年的氧氣煉鋼技術(shù)。這些技術(shù)成果在美國(guó)得到了快速應(yīng)用，使得美國(guó)成為20世紀(jì)鋼鐵行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的先驅(qū)、先進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)裝置的先導(dǎo)。但是，隨著歐洲、日本等國(guó)家鋼鐵行業(yè)發(fā)展、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用等，進(jìn)入70年代美國(guó)鋼鐵行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn)。

世界各國(guó)鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新追趕此起彼伏。從1929年開始，柏林工業(yè)大學(xué)的丟勒爾教授(R.Durrer)在實(shí)驗(yàn)室中研究吹氧煉鋼．1936-1939年勒萊普(O.Lellep)在奧伯豪森(Ober-hausen)進(jìn)行了底吹氧煉鋼的試驗(yàn)，1938年亞琛(Aachen)工業(yè)大學(xué)的施瓦茨(C.V.Schwarz)在實(shí)驗(yàn)室用超音速射流向下吹氧煉鋼，等等。1949年奧地利沃埃施特(VOEST)公司成功建成氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐工廠大大提高了鋼鐵產(chǎn)量和質(zhì)量。美國(guó)麥克勞斯(McLouth)公司也奮起直追，于1954年建成一個(gè)35噸氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐車間并投產(chǎn)。日本更是投入大量人力物力實(shí)驗(yàn)頂吹轉(zhuǎn)爐煉鋼技術(shù)，在改進(jìn)爐襯耐火材料和提高爐齡、爐氣回收技術(shù)、用副槍測(cè)取冶煉信息和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制、分解煉鋼操作功能使轉(zhuǎn)爐冶煉更加簡(jiǎn)化、配合連鑄機(jī)實(shí)現(xiàn)全連鑄煉鋼生產(chǎn)等方面取得了突破成果，使得日本鋼鐵行業(yè)后來居上。

美國(guó)逐漸喪失了自己在這方面的先驅(qū)優(yōu)勢(shì)，在鋼鐵行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新方面逐漸放慢步伐，尤其是在關(guān)于氧氣轉(zhuǎn)爐煉鋼這個(gè)革命性的變革方面，因?yàn)閼?yīng)用早、技術(shù)路徑鎖定，反而被西歐和日本追趕。尤其是在日本，鋼鐵生產(chǎn)的快速發(fā)展為建立氧氣轉(zhuǎn)爐煉鋼廠提供了良好機(jī)會(huì)。由于新鋼廠積極裝置氧氣轉(zhuǎn)爐，目前日本粗鋼的生產(chǎn)率已大大超過美國(guó)。

2．國(guó)民經(jīng)濟(jì)的周期性變動(dòng)

第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力驟然增長(zhǎng)，在短短幾十年間成為世界上獨(dú)一無二的“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”。在過去的一個(gè)世紀(jì)里，既是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)世紀(jì)，也是美國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的一個(gè)世紀(jì)。

美國(guó)鋼鐵行業(yè)作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段都發(fā)揮著重要作用。因?yàn)椋撹F行業(yè)是原材料、能源和運(yùn)輸?shù)男枨蟠髴簦@些行業(yè)在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。同時(shí)，鋼鐵又是建筑、機(jī)器制造、汽車、機(jī)電等其他行業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也拉動(dòng)了對(duì)鋼鐵產(chǎn)量的需求。如圖1所示，美國(guó)各個(gè)時(shí)期鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)率與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率波動(dòng)基本一致。說明了鋼鐵發(fā)展，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鋼鐵衰退，則經(jīng)濟(jì)不振。

3．相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及國(guó)際貿(mào)易自由化

20世紀(jì)汽車行業(yè)大發(fā)展拉動(dòng)了鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)20年代，美國(guó)汽車行業(yè)進(jìn)入發(fā)展的鼎盛時(shí)期，全美有上千家的汽車公司，年產(chǎn)汽車平均400萬輛左右。經(jīng)過市場(chǎng)幾十年優(yōu)勝劣汰的選擇，最后通用、福特和克萊斯勒三大公司成為霸占美國(guó)汽車行業(yè)的三大寡頭，他們占全美汽車生產(chǎn)總量的90%以上。圖2顯示了汽車與鋼鐵占世界份額的變化曲線，它們之間的相關(guān)性與聯(lián)動(dòng)性已經(jīng)非常明顯。

國(guó)際貿(mào)易的逐步開放對(duì)美國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了重要影響。日本在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，迅速地進(jìn)行戰(zhàn)后重建工作，經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。汽車行業(yè)和鋼鐵行業(yè)也是這個(gè)階段發(fā)展起來的01960年以前美國(guó)汽車年產(chǎn)量平均占世界汽車總產(chǎn)量的70%以上．居于世界絕對(duì)領(lǐng)先地位。但是進(jìn)入20世紀(jì)下半葉后，日本汽車以其“油耗小、質(zhì)量好、價(jià)格低”的優(yōu)勢(shì)贏得了世界的肯定。特別是在經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代和80年代石油危機(jī)的影響后，日本汽車產(chǎn)量逐年穩(wěn)步上升。而美國(guó)汽車行業(yè)則在不進(jìn)則退的歷史潮流下喪失了領(lǐng)導(dǎo)地位。1990年，美國(guó)汽車產(chǎn)量?jī)H有978.29萬輛，僅占當(dāng)年全世界汽車總產(chǎn)量4834.6萬輛的20%。根據(jù)圖2我們知道汽車行業(yè)和鋼鐵行業(yè)之間存在著一榮俱榮，一損俱損的正相關(guān)關(guān)系。美國(guó)汽車行業(yè)的衰退在一定程度上導(dǎo)致了美國(guó)鋼鐵行業(yè)的衰退。與此同時(shí)，日本、西歐鋼鐵行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升對(duì)美國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)空間造成了很大擠壓。美國(guó)鋼鐵行業(yè)逐漸喪失其原有的領(lǐng)先地位。

4．戰(zhàn)爭(zhēng)等其他偶然性因素

無論是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是某個(gè)具體行業(yè)的發(fā)展，都無法擺脫一些偶然性因素的影響。1939-1945年的第二次世界大戰(zhàn)雖然對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了很大的阻礙，但是對(duì)美國(guó)鋼鐵行業(yè)卻起到了促進(jìn)作用。由于兵器的生產(chǎn)大量增加，牽動(dòng)了美國(guó)鋼鐵行業(yè)的“跳躍式”發(fā)展，

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美國(guó)著名的“鋼都”匹茲堡因此還贏得了一個(gè)綽號(hào)——“聯(lián)邦軍械庫”。美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量從1939年的8001萬噸增長(zhǎng)至1944年的13763.3萬噸。

三、美國(guó)鋼鐵行業(yè)重組與發(fā)展

任何一個(gè)行業(yè)都不可避免的要經(jīng)歷一個(gè)起步一快速發(fā)展一衰退的過程。當(dāng)一個(gè)行業(yè)進(jìn)入到衰退階段，就不可避免地要進(jìn)入到結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。在這個(gè)階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整是挽救這個(gè)行業(yè)的唯一方法。美國(guó)鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)的衰退，鋼鐵行業(yè)的情況每況日下，很多鋼鐵公司因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善，造成成本高、產(chǎn)品單一、產(chǎn)能過剩等情況。進(jìn)入21世紀(jì)，鋼鐵企業(yè)或是為了繼續(xù)生存下去，或是為了加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，都紛紛加入了兼并重組的行列。2003年1月6日，國(guó)際鋼鐵集團(tuán)(ISG)宣布收購伯利恒的計(jì)劃，此后，美國(guó)國(guó)家鋼公司和美國(guó)鋼鐵公司達(dá)成收購協(xié)議，紐柯鋼鐵公司也先后收購了趣科公司、伯明翰鋼鐵公司、斯洛伐鋼鐵公司、Ambassador鋼鐵公司和Auburn公司。同時(shí)，俄羅斯謝韋爾鋼鐵集團(tuán)在2004年正式進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)，在短短5年內(nèi)先后收購魯日工業(yè)公司、美國(guó)綜合鋼廠、雀點(diǎn)廠、Esmark公司，同時(shí)謝韋爾鋼鐵集團(tuán)還和Steelcorr合資在美國(guó)哥倫布新建一座電爐鋼廠-SeverCorr公司，一躍成為年產(chǎn)能達(dá)1320萬噸的大型鋼鐵集團(tuán)。各大集團(tuán)的兼并重組情況如表l所示。

經(jīng)過近10年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得美國(guó)鋼鐵公司、紐柯鋼鐵公司、國(guó)際鋼鐵公司和謝韋爾鋼鐵集團(tuán)為首的四大集團(tuán)（見表1），各自的產(chǎn)能分別達(dá)到2480萬噸、2115萬噸、1410萬噸和l320萬噸，躋身全球最大鋼鐵公司之列。這四大鋼鐵公司無論是在規(guī)模效應(yīng)還是技術(shù)創(chuàng)新能力方面較之以前都得到了明顯提升。

四、啟示與借鑒

美國(guó)鋼鐵行業(yè)在過去的一個(gè)多世紀(jì)里經(jīng)歷了一個(gè)起步一快速發(fā)展一衰退一整合的過程，這其中的經(jīng)驗(yàn)是我們要學(xué)習(xí)的，教訓(xùn)是要我們引以為戒的。有幾點(diǎn)需要引起注意：①要認(rèn)識(shí)技術(shù)裝備創(chuàng)新改造的重要性。從美國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展階段中可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)鋼鐵行業(yè)在20世紀(jì)初興起的主要原因在于把握住了鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，同時(shí)美國(guó)鋼鐵行業(yè)在20世紀(jì)末衰退的主要原因在于沒有及時(shí)地把握住鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)遇，所謂“成也技術(shù)敗也技術(shù)”。我國(guó)現(xiàn)在很多鋼廠的裝備落后，煉鋼技術(shù)裝備才達(dá)到國(guó)際20世紀(jì)90年代的水平，甚至有些鋼廠還存在更落后的裝備。我們應(yīng)該借鑒美國(guó)20世紀(jì)初的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)地運(yùn)用最新的生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)水平；②要加快培育自主創(chuàng)新能力。由于我國(guó)特有的歷史背景原因，鋼鐵行業(yè)起步較晚，我國(guó)絕大多數(shù)鋼鐵公司的設(shè)備和流水線都引自國(guó)外，以致于我國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展在很大程度上受國(guó)外鋼鐵公司的限制與約束。要改變我國(guó)鋼鐵公司在國(guó)際上的這種被動(dòng)地位，我們應(yīng)該加快培育鋼鐵行業(yè)自主創(chuàng)新能力，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)支持鋼鐵企業(yè)建立致力于開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)的機(jī)構(gòu)，提高開發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品，支持和組織實(shí)施鋼鐵行業(yè)裝備本地化，提高我國(guó)鋼鐵行業(yè)的重大技術(shù)裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造水平；③要認(rèn)識(shí)到鋼鐵行業(yè)的發(fā)展存在周期性。通過對(duì)美國(guó)鋼鐵行業(yè)一個(gè)多世紀(jì)的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展存在周期性，美國(guó)鋼鐵行業(yè)如此，中國(guó)的鋼鐵行業(yè)亦然。我們要如此正確對(duì)待鋼鐵行業(yè)的周期性。鋼鐵行業(yè)不可避免地要進(jìn)入到一個(gè)發(fā)展一調(diào)整一發(fā)展的循環(huán)圈當(dāng)中，我們要吸取美國(guó)鋼鐵行業(yè)整合改造的經(jīng)驗(yàn)，在必要的時(shí)候?qū)ξ覈?guó)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的整合，以此來提高我國(guó)鋼鐵行業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力；④要正確處理鋼鐵行業(yè)中“政府”與“市場(chǎng)”的關(guān)系。我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展年限比較短，而且鋼鐵公司大多數(shù)都屬于國(guó)有企業(yè)。雖然21世紀(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的年代，但是任何事物都存在兩面性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣也存在兩面性，這就要求政府在管理鋼鐵行業(yè)的時(shí)候正確認(rèn)識(shí)自身的位置，把握好自己這雙“有形的手”，爭(zhēng)取與市場(chǎng)這雙“無形的手”達(dá)成默契，一起為中國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出最佳的發(fā)展環(huán)境。

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篇(7)

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國(guó)和美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國(guó)而言，國(guó)家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國(guó)外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國(guó)鐵路自己的國(guó)情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析

中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以前，國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟拢F路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國(guó)家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常。現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國(guó)長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長(zhǎng)期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長(zhǎng)、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國(guó)鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國(guó)際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國(guó)鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長(zhǎng)期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國(guó)可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國(guó)交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長(zhǎng)上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營(yíng)成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國(guó)外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的國(guó)情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營(yíng)”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國(guó)家開發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金

在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國(guó)內(nèi)外的投資資金。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國(guó)大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國(guó)際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國(guó)有股占49%以下，民營(yíng)資本持股51%以上的非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國(guó)有股占51%至75%的國(guó)有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營(yíng)的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國(guó)家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國(guó)五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競(jìng)爭(zhēng)與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場(chǎng)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競(jìng)爭(zhēng)而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

結(jié)論

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國(guó)鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。

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