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時(shí)間:2022-08-20 02:13:06
序論:寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇全面深化改革工作意見(jiàn)范文,愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
1.加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)、管理和服務(wù)工作。堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重來(lái)抓。牽頭組織開(kāi)展調(diào)查研究,起草關(guān)于“項(xiàng)目大突破”的實(shí)施意見(jiàn)及行動(dòng)計(jì)劃,明確各園區(qū)的發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體方向,引導(dǎo)招商投資向高端發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局;配套出臺(tái)“項(xiàng)目大突破”考核辦法及政策意見(jiàn),調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成全社會(huì)抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)的濃烈氛圍。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤,落實(shí)掛點(diǎn)聯(lián)系、定期報(bào)告、責(zé)任單位協(xié)調(diào)服務(wù)、督查考核等制度,及時(shí)了解掌握項(xiàng)目進(jìn)度和癥結(jié),做好臺(tái)帳管理,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題和困難,確保項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)、保量、有序推進(jìn),全面完成年度計(jì)劃任務(wù)。把服務(wù)貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程,從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局的高度,主動(dòng)介入項(xiàng)目招引、洽談、建設(shè)等環(huán)節(jié);開(kāi)展項(xiàng)目集中服務(wù)活動(dòng),通過(guò)主動(dòng)上門(mén)服務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)和矛盾,對(duì)自身能夠解決的問(wèn)題,第一時(shí)間給予解決;對(duì)自身不能解決的問(wèn)題,及時(shí)上報(bào)市政府,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加以解決;實(shí)施“陽(yáng)光發(fā)改”,公開(kāi)辦事事項(xiàng),使服務(wù)對(duì)象一次性明了辦事程序、申報(bào)材料、辦事時(shí)限,最大限度地提高行政服務(wù)效能。以編制“十三五”規(guī)劃為抓手,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,及早謀劃一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,形成每年投產(chǎn)一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。
2.增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。始終把綜合協(xié)調(diào)體現(xiàn)在工作各個(gè)方面。對(duì)上主動(dòng)對(duì)接,全面、準(zhǔn)確、到位地理解并貫徹上級(jí)決策部署,進(jìn)一步密切與省、市發(fā)改部門(mén)的工作聯(lián)系,積極爭(zhēng)取國(guó)家層面各種發(fā)展要素的傾斜支持,努力推進(jìn)鹽泰錫宜城際鐵路列入省“十三五”重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,爭(zhēng)取中德綠港國(guó)際產(chǎn)業(yè)綜合體、游艇產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,幫助協(xié)調(diào)解決國(guó)信電廠項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電問(wèn)題,力爭(zhēng)在環(huán)保、醫(yī)療、教育和城建等方面獲得更多資金支持。對(duì)下加強(qiáng)服務(wù),熱誠(chéng)幫助基層解決各種實(shí)際問(wèn)題,主動(dòng)協(xié)調(diào)基層特別關(guān)切、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要事項(xiàng),切實(shí)做到該辦的抓緊落實(shí)直接辦;該辦但確有實(shí)際困難和障礙的,共商可行辦法,主動(dòng)銜接爭(zhēng)取辦;有政策法規(guī)剛性約束或不具備基本條件的,闡明原因,及時(shí)告知為什么不能辦。注重左右協(xié)同,強(qiáng)化合作意識(shí),充分利用發(fā)展改革部門(mén)服務(wù)對(duì)象涉及各行各業(yè)的特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)、挖掘、利用各種資源,在重要工作上聯(lián)手相關(guān)部門(mén),同心合力完成市委市政府布置的任務(wù)。
3.推進(jìn)規(guī)劃計(jì)劃編制和實(shí)施。全力做好“十三五”規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí),吃透精神實(shí)質(zhì),理清發(fā)展思路;通過(guò)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式,深入開(kāi)展調(diào)查研究;充分運(yùn)用各種渠道,廣泛開(kāi)展建言獻(xiàn)策和征求意見(jiàn)活動(dòng),主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的真知灼見(jiàn),努力編制出適應(yīng)時(shí)代要求、符合市情實(shí)際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真做好計(jì)劃編制和執(zhí)行工作。圍繞“重樹(shù)蘇中標(biāo)桿,率先融入蘇南”目標(biāo),緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)主線,科學(xué)編制2015年度全市主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。針對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),組織開(kāi)展對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題進(jìn)行分析預(yù)警,每季撰寫(xiě)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告,積極提出有分量、有價(jià)值的對(duì)策建議,每半年向市人大報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。
4.推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)“一二三四”行動(dòng)計(jì)劃,力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占比較今年提高一個(gè)百分點(diǎn)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。根據(jù)“一核、兩帶、兩鏈”的功能布局,加快老城區(qū)提升發(fā)展、新城高端發(fā)展,打造服務(wù)業(yè)集聚核;加快三江物流中心公共物流基地的建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)省服務(wù)業(yè)示范區(qū);提升城南市場(chǎng)集群發(fā)展水平,爭(zhēng)創(chuàng)省服務(wù)業(yè)集聚區(qū);依托長(zhǎng)江、古鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)資源,打造生態(tài)旅游鏈。二是突出發(fā)展重點(diǎn),培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。培育物流、金融、研發(fā)等支撐行業(yè),促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。圍繞城鎮(zhèn)化、老齡化、新消費(fèi)等新型服務(wù)領(lǐng)域,不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè),提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立健全生產(chǎn)銷(xiāo)售、科技、信息和金融等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。圍繞制造生產(chǎn),剝離設(shè)計(jì)、研發(fā)、基礎(chǔ)技術(shù)和技術(shù)改造等創(chuàng)新服務(wù),實(shí)現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化。促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)與電子商務(wù)嫁接,做好餐飲與旅游、文化結(jié)合文章。
一、組織學(xué)習(xí)活動(dòng),宣傳貫徹黨有關(guān)國(guó)資管理工作的方針政策,努力提高會(huì)員的政策理論水平。
年初以來(lái),為了讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)及時(shí)了解國(guó)有資產(chǎn)管理知識(shí)和工作動(dòng)態(tài),擴(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)管理工作的影響。研究會(huì)想盡一切辦法,不錯(cuò)過(guò)任何宣傳機(jī)會(huì)。一是借助各類(lèi)刊物刊登一些國(guó)有資產(chǎn)管理方面的研討文章,著力介紹了有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理方面的內(nèi)容。二是利用報(bào)紙等新聞媒介,廣泛宣傳國(guó)有資產(chǎn)管理工作。三是組織會(huì)員學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理方面的知識(shí)。尤其是學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告精神,通過(guò)學(xué)習(xí),提高了會(huì)員的思想、理論水平。
二、推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作深入發(fā)展,全力促進(jìn)10個(gè)國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)有效流動(dòng)。
1、完善國(guó)有資產(chǎn)管理新體制框架。
按照《振興鞍山老工業(yè)基地深化改革專項(xiàng)推進(jìn)工作方案》要求,積極配合市編辦、研究室完成市政府新一輪機(jī)構(gòu)改革時(shí)組建鞍山市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管管理委員會(huì)工作,構(gòu)建起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制框架。研究設(shè)計(jì)我市國(guó)有資產(chǎn)管理模式,起草《鞍山市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工》等方面匯報(bào)稿,完善國(guó)資委人員構(gòu)成,履行出資人職能,力爭(zhēng)做到管資產(chǎn)、管人、管事相統(tǒng)一,以出資人的身份繼續(xù)調(diào)整我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),通過(guò)存量吸引增量,存量融資、存量收益、存量置換等手段,對(duì)城市資源進(jìn)行集聚、重組和運(yùn)營(yíng)。
2、圍繞政府經(jīng)濟(jì)工作中心,積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)有效流動(dòng),促進(jìn)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
年初,為遵循這一原則,研究會(huì)組織全體會(huì)員,在廣泛研究的基礎(chǔ)上,提出了國(guó)有資產(chǎn)不流動(dòng),必然失去生命力。利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式對(duì)城市資源進(jìn)行集聚、重組和運(yùn)營(yíng)的新思路,通過(guò)以存量吸引增量,存量融資、存量收益、存量置換方式盤(pán)活市政設(shè)施、公益設(shè)施的國(guó)有資產(chǎn),為城市發(fā)展獲取資金的建議。市國(guó)資辦通過(guò)多方論證,起草了《鞍山市國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》,經(jīng)市重大專項(xiàng)推進(jìn)組審議后報(bào)市政府批準(zhǔn)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)鞍山市2005年國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)工作方案的通知》,建立目標(biāo)責(zé)任體系,明確時(shí)限和責(zé)任人,確保國(guó)有資產(chǎn)有效流動(dòng)。國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)工作被確定為政府重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作之一。市委、市政府提出,引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,創(chuàng)新城市發(fā)展規(guī)模,這是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要任務(wù),也是我市國(guó)有資產(chǎn)管理的創(chuàng)造性實(shí)踐。無(wú)論是國(guó)有獨(dú)資的企業(yè),還是國(guó)有控股、參股企業(yè),從大的方向、目標(biāo)和戰(zhàn)略上講,國(guó)有資產(chǎn)都要有效的流動(dòng)和逐漸地退出。
3、制定政策,完善措施,確保國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)、退出有序進(jìn)行。
按照《振興鞍山老工業(yè)基地深化改革專項(xiàng)推進(jìn)工作方案》要求,在3月底前完成了《國(guó)有資產(chǎn)在改制過(guò)程中保值增值若干意見(jiàn)》或《市財(cái)政局、國(guó)資辦關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作若干意見(jiàn)》的起草工作。
起草了《鞍山市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法》。
依據(jù)國(guó)家《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》等法規(guī)政策,與市改制辦、研究室重新研究調(diào)整和規(guī)范我市企業(yè)改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工作程序,將規(guī)范和調(diào)整的重點(diǎn)放在改制方案的制定、批準(zhǔn)、中介機(jī)構(gòu)的委托、決定價(jià)格、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等幾個(gè)方面。
三、組織參與有關(guān)學(xué)會(huì)舉辦的論文征集、研討活動(dòng)
年初以來(lái),研究會(huì)始終把產(chǎn)權(quán)制度改革作為研究重點(diǎn),號(hào)召?gòu)V大會(huì)員圍繞工作中的難點(diǎn)和棘手問(wèn)題開(kāi)展研究,力求研究?jī)?nèi)容有針對(duì)性,研究成果有實(shí)際意義,撰寫(xiě)文章對(duì)推動(dòng)我市企業(yè)轉(zhuǎn)制工作的順利進(jìn)行起到了積極的作用。
研究會(huì)先后2次參加上級(jí)或同級(jí)學(xué)會(huì)組織的論文征集、研討活動(dòng),推薦10余篇文章參加,有10篇獲獎(jiǎng),4篇文章被有關(guān)刊物刊發(fā)。
半年來(lái),在上級(jí)學(xué)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全體會(huì)員的共同努力下,不論在理論研究還是學(xué)會(huì)建設(shè)上,均取得了較好的成績(jī),贏得省、市社科部門(mén)的認(rèn)可和肯定,為研究會(huì)做好今后的工作增加了百倍的信心。
四、下半年研究會(huì)工作打算
研究會(huì)將繼續(xù)團(tuán)結(jié)和組織廣大會(huì)員,緊緊圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理的中心工作、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究,在理論與實(shí)踐的結(jié)合上多下功夫。
1、加快研究會(huì)的組織建設(shè)步伐,建立一支高質(zhì)量、高素質(zhì)的會(huì)員隊(duì)伍。研究會(huì)是社團(tuán)組織,會(huì)員來(lái)自四面八方,只有得到社會(huì)各界熱衷于國(guó)有資產(chǎn)管理人士的支持與關(guān)注,才能越辦越紅火。因此我們今后要加大工作力度和輻射面,把研究會(huì)的工作延伸到各有關(guān)部門(mén)和縣(市)區(qū),同他們建立起緊密的聯(lián)系。
2、擴(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)管理研究范圍。今年國(guó)資辦被授予社會(huì)科學(xué)院公共資產(chǎn)管理研究所,又給我們研究課題提供了廣闊的平臺(tái),理論研究在不斷加寬加深,這就需要我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),以適應(yīng)時(shí)代的需要。
3、結(jié)合實(shí)際在更寬的領(lǐng)域探索國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)方式。基本思路是以鞍山老工業(yè)基地調(diào)整改造振興為主線,在管好國(guó)有資產(chǎn)投資方面,將研究重點(diǎn)放在國(guó)有資產(chǎn)投資體制改革的具體方案和措施上,擴(kuò)大企業(yè)法人投資決策權(quán),完善咨詢論證制度,減少環(huán)節(jié),提高效率,建立完備的投資責(zé)任制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在管好國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面。將國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理同企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度相結(jié)合,研究制定國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表的受托權(quán)利與責(zé)任,使國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理同私有產(chǎn)權(quán)管理處于同一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則之下,發(fā)揮產(chǎn)權(quán)人對(duì)企業(yè)的激勵(lì)作用和約束作用,促使現(xiàn)有企業(yè)健康發(fā)展。在轉(zhuǎn)好國(guó)有資產(chǎn)方面。認(rèn)真研究在現(xiàn)代市場(chǎng)體系中,如何以平等的產(chǎn)權(quán)主體身份,搞好國(guó)有資產(chǎn)的有效流動(dòng),通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,獲得源源不斷的國(guó)有資產(chǎn)投資來(lái)源。
一、指導(dǎo)思想
以縣委提出的經(jīng)濟(jì)工作“四抓”戰(zhàn)略(抓企業(yè)上項(xiàng)目,興工強(qiáng)縣;抓規(guī)模帶產(chǎn)業(yè),強(qiáng)農(nóng)富民;抓財(cái)源促增長(zhǎng),提速升位;抓服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng),實(shí)干興業(yè))為指導(dǎo),以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕群眾為目標(biāo),按照突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則,通過(guò)縣級(jí)班子及縣領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度,提升服務(wù)水平,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)壯大,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
二、包扶任務(wù)
(一)包扶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)任務(wù)
1、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。組織有關(guān)部門(mén),結(jié)合我縣實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀,進(jìn)行深入調(diào)研,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題和可挖掘的潛力,科學(xué)合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)而轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),積極引導(dǎo),合理布局,切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),不斷提升基地的建設(shè)質(zhì)量,確保產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)。
3、抓好產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。一方面,通過(guò)招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)取等方式,抓好本產(chǎn)業(yè)新龍頭企業(yè)發(fā)展,不斷壯大我縣經(jīng)濟(jì)總量;另一方面,配合包扶本產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有龍頭企業(yè)的縣級(jí)班子及縣領(lǐng)導(dǎo),共同幫助企業(yè)協(xié)調(diào)資金、深化改革、挖掘潛力,進(jìn)一步拓展企業(yè)的增效空間、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁,打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群,拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、抓好產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。要加大引導(dǎo)力度,扶持所包產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,以此提高農(nóng)民的組織化、市場(chǎng)化程度,增強(qiáng)其抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,為產(chǎn)業(yè)化的形成、發(fā)展和壯大奠定基礎(chǔ)。
5、抓好包扶產(chǎn)業(yè)上級(jí)相關(guān)政策項(xiàng)目的爭(zhēng)取。要深入研究國(guó)家對(duì)本產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策,及時(shí)掌握相關(guān)扶持信息,做好項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取工作,并監(jiān)督項(xiàng)目的落實(shí)。
6、做好我縣有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的落實(shí)。要結(jié)合我縣實(shí)際,及時(shí)向縣委提出有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的建議,并抓好督促落實(shí),確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,收到預(yù)期效果。
(二)包扶重點(diǎn)企業(yè)任務(wù)
1、幫助企業(yè)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。幫助企業(yè)充分認(rèn)識(shí)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇,把思想統(tǒng)一到縣委確定的發(fā)展思路上來(lái),充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面積極性,集中精力,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展。
2、幫助企業(yè)招商引資、謀劃建設(shè)大項(xiàng)目。充分利用縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人文關(guān)系和影響力,幫助企業(yè)研究招商項(xiàng)目,建設(shè)招商項(xiàng)目庫(kù),引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)大公司、大集團(tuán)合資合作,攀強(qiáng)靠大,實(shí)現(xiàn)企業(yè)總量規(guī)模的擴(kuò)大和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
3、幫助企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐。會(huì)同企業(yè)采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短。引導(dǎo)企業(yè)與各大專院校、科研院所攀高結(jié)貴,加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。不斷拓寬企業(yè)資金投入渠道,多上快上科技含量高、附加值高的科技項(xiàng)目。
4、積極為企業(yè)創(chuàng)造寬松的外部發(fā)展環(huán)境。一是按照縣委要求,督促有關(guān)部門(mén)執(zhí)行承諾式服務(wù),落實(shí)有關(guān)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、改革改制、資金投放等方面的政策,營(yíng)造良好的思想輿論、法制、服務(wù)和政策環(huán)境。二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)發(fā)展中環(huán)境不寬松的問(wèn)題,教育、批評(píng)和制止有關(guān)部門(mén)向企業(yè)亂攤派、亂罰款等損害企業(yè)利益的行為。
5、建立經(jīng)常性的聯(lián)系制度,確保各種信息和工作進(jìn)展情況能夠準(zhǔn)確及時(shí)掌握,并會(huì)同有關(guān)部門(mén),研究改變束縛企業(yè)發(fā)展的機(jī)制性和體制性弊端,協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題。
三、幾點(diǎn)要求
1、各包扶縣級(jí)班子及縣導(dǎo)要在抓好本職工作的同時(shí),按照“三維工作法”拿出主要精力用于抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),要沉下身子,多研究包扶產(chǎn)業(yè),多到包扶企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公,為企業(yè)排憂解難,原則上每月到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公不少于兩次。
2、縣級(jí)班子及縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為企業(yè)服務(wù),要注意發(fā)揮企業(yè)的積極性,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,使領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)和企業(yè)的決策有機(jī)結(jié)合,做到幫辦不包辦,服務(wù)不添亂,更不能給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。
一、綜合配套改革試點(diǎn)取得新進(jìn)展
三大省級(jí)綜合配套改革扎實(shí)推進(jìn)。杭州市圍繞“三個(gè)率先”,在建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融人才支撐體制、探索消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)模式、構(gòu)建“五房并舉”住房保障體系、創(chuàng)新“三位一體”社區(qū)管理體制、建立投資審批服務(wù)代辦制、開(kāi)展市級(jí)機(jī)關(guān)職務(wù)消費(fèi)制度改革、建立政府民主決策和陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制等方面創(chuàng)新突破。嘉興、義烏市圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以土地使用制度改革為核心,重點(diǎn)在“兩分兩換”、生產(chǎn)生活用房分離等宅基地?fù)Q房改革試點(diǎn)方面加快探索,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)等城鄉(xiāng)一體化體制改革。溫州、臺(tái)州市圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、推進(jìn)企業(yè)兼并重組、加強(qiáng)金融土地要素保障、搭建共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))承接政府職能轉(zhuǎn)移改革等方面取得突破。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。省委省政府作出了開(kāi)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)的決定,明確各設(shè)區(qū)市及義烏市11個(gè)方面的試點(diǎn)主題,建立省、市、專家三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加快試點(diǎn)方案的編制。各市現(xiàn)已擬定方案初稿,正在全面征求意見(jiàn)。寧波、舟山的試點(diǎn)方案已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論,正在抓緊上報(bào)。國(guó)家發(fā)改委已同意將試點(diǎn)作為其聯(lián)系點(diǎn)。
義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)申報(bào)取得重大進(jìn)展。義烏的改革試點(diǎn)引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,總理、、王歧山副總理就義烏的試點(diǎn)問(wèn)題作出重要批示,國(guó)家發(fā)改委在征求有關(guān)部委意見(jiàn)后,已于去年11月1日向國(guó)務(wù)院辦公廳上報(bào)同意在浙江省開(kāi)展“中國(guó)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”的意見(jiàn),商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)多次赴義烏專題調(diào)研,省市聯(lián)動(dòng)的試點(diǎn)方案編制工作正在積極推進(jìn)。
二、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的體制改革推出新舉措
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的體制改革不斷深化。通過(guò)實(shí)施增值稅、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅制調(diào)整改革,通過(guò)取消、暫停、降低行政事業(yè)性收費(fèi),統(tǒng)一調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和臨時(shí)性下浮社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等體制改革,共計(jì)為企業(yè)減負(fù)1420億元,大幅度減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
幫扶企業(yè)發(fā)展的機(jī)制不斷完善。加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保等專項(xiàng)資金整合力度,發(fā)揮財(cái)政資金的整體效能,省財(cái)政安排3.5億元外貿(mào)發(fā)展資金鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),安排5億元專項(xiàng)資金用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造,安排9000萬(wàn)元用于小企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,促進(jìn)企業(yè)投入和市場(chǎng)拓展的機(jī)制進(jìn)一步健全。深入開(kāi)展以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”為主題的“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng),積極探索“政府扶持一點(diǎn)、銀行承擔(dān)一點(diǎn)、存量盤(pán)活一點(diǎn)”的困難企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制,幫扶企業(yè)脫困的機(jī)制加快形成。
三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)體制改革取得新突破
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制改革加快推進(jìn)。制定出臺(tái)11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃,開(kāi)展21個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升試點(diǎn),在12個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展整合提升試點(diǎn)。積極推進(jìn)工商用電同價(jià)改革,出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)際服務(wù)外包的政策意見(jiàn),加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),開(kāi)展千家企業(yè)主輔分離改革試點(diǎn),服務(wù)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
自主創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制加快完善。制定出臺(tái)高新技術(shù)促進(jìn)條例、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法等一系列促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施,建立區(qū)域自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度。新建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家和國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室2家,新引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體70家,吉利集團(tuán)、中控科技等5家企業(yè)被列為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè),全面啟動(dòng)臨安青山湖省級(jí)科研創(chuàng)新基地建設(shè),區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)條件不斷改善。
有利于企業(yè)并購(gòu)的體制機(jī)制加快建立。出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)并購(gòu)的激勵(lì)政策,杭鋼集團(tuán)成功引進(jìn)寶鋼集團(tuán)重組寧波鋼鐵,能源集團(tuán)合并重組水利水電集團(tuán),省建設(shè)投資集團(tuán)完成產(chǎn)權(quán)多元化改革,新杰克、吉利等10多家民營(yíng)企業(yè)積極實(shí)施海外并購(gòu)。溫州市的泵閥、汽摩配等行業(yè),以龍頭企業(yè)為主體,整合重組100多家行業(yè)相關(guān)企業(yè),提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。臺(tái)州市今年完成飛躍、善好酒業(yè)等24家重點(diǎn)骨干企業(yè)的產(chǎn)權(quán)重構(gòu)。
促進(jìn)節(jié)能減排的體制加快形成。全面推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易制度改革,25個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)質(zhì)性開(kāi)展了排污權(quán)交易,共347筆,涉及交易金額1.57億元。建立高耗能產(chǎn)業(yè)淘汰機(jī)制,淘汰改造工業(yè)鍋爐1500臺(tái),關(guān)停并網(wǎng)小火電機(jī)組14臺(tái),關(guān)停粘土磚瓦窯121座。建立跨行政區(qū)域交接段面水質(zhì)目標(biāo)考核制度。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省實(shí)施方案和應(yīng)對(duì)氣候變化方案,加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。
四、地方金融創(chuàng)新取得新進(jìn)展
加快金融業(yè)開(kāi)放和組織創(chuàng)新。全省新設(shè)各類(lèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)7家,“浙商保險(xiǎn)”成為首家總部設(shè)在浙江的全國(guó)性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司,杭州銀行、寧波銀行、浙江泰隆等7家城市商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),在北京、上海、成都等地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。小額貸款公司試點(diǎn)成效顯著,88家開(kāi)業(yè)營(yíng)運(yùn),累計(jì)放貸465億元。村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)積極推進(jìn),已有8家開(kāi)業(yè)運(yùn)行,注冊(cè)資本14.3億元。農(nóng)村資金互助社在溫嶺、臨海、德清、縉云4縣(市)開(kāi)展試點(diǎn),臨海市涌泉鎮(zhèn)“忘不了農(nóng)村資金互助社”已開(kāi)業(yè)運(yùn)行。
加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。大力推進(jìn)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、海域使用權(quán)等質(zhì)押抵押貸款試點(diǎn),全省已分別放貸0.5、7、386、9、47、0.2億元。銀團(tuán)貸款取得突破性發(fā)展,已組建銀團(tuán)21個(gè),貸款總額達(dá)264億元。短期融資券和中期票據(jù)已發(fā)行123億元。探索了“抱團(tuán)增信”、“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保”等各具特色的中小企業(yè)金融服務(wù)模式,全省中小企業(yè)貸款領(lǐng)先全部貸款的增長(zhǎng)速度。海鹽等地探索開(kāi)展了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),臨海市探索開(kāi)展“豐收小額貸款卡”的農(nóng)村小額信貸融資。
構(gòu)建多層次股權(quán)投資基金體系。出臺(tái)促進(jìn)股權(quán)投資基金發(fā)展的意見(jiàn),拓寬企業(yè)融資渠道。設(shè)立了規(guī)模5億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和規(guī)模50億元的浙商產(chǎn)業(yè)投資基金。杭州市設(shè)立了市縣聯(lián)動(dòng)、總額7.5億元的政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,設(shè)立了規(guī)模10億元的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金,設(shè)立了工業(yè)債權(quán)基金,政府出資,銀行放大,規(guī)模已達(dá)30億元。其他各市也在加快籌建各類(lèi)基金。
五、土地使用制度改革實(shí)現(xiàn)新突破
宅基地制度改革扎實(shí)推進(jìn)。全省各地積極開(kāi)展以宅基地變性、移位、復(fù)墾增量為主要形式的宅基地使用制度改革,推進(jìn)土地的集約節(jié)約利用。嘉興市進(jìn)一步完善政策制度,組建投融資主體,擴(kuò)大“兩分兩換”改革試點(diǎn),目前已啟動(dòng)13個(gè)鎮(zhèn)(街)的試點(diǎn),簽約換房農(nóng)戶1.2萬(wàn)戶,入住4321戶。試點(diǎn)地區(qū)有50%以上的農(nóng)戶自愿選擇公寓房安置,大大提高了土地節(jié)約率,以姚莊鎮(zhèn)為例,公寓房戶均占地0.25畝,比原有的戶均占地1.16畝節(jié)約了78%,比聯(lián)排房戶均占地0.35畝節(jié)約了28%。
土地權(quán)屬、用途改革有序推進(jìn)。義烏市選擇江東街道端頭村、北苑街道留雅村開(kāi)展集體土地權(quán)屬處置改革試點(diǎn),將人均少于0.2畝的剩余農(nóng)用地、未利用地統(tǒng)一征轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)用海轉(zhuǎn)為建設(shè)用海改革試點(diǎn),溫州市3.3萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)用海已通過(guò)海域使用論證,8345畝已轉(zhuǎn)為建設(shè)用海。加快低丘緩坡的綜合開(kāi)發(fā)利用,2.97萬(wàn)畝低丘緩坡轉(zhuǎn)為了耕地。
工業(yè)用地出讓方式改革積極推進(jìn)。完善工業(yè)用地出讓方式,提高土地集約節(jié)約利用率。義烏市5個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)展了工業(yè)用地分階段出讓、出讓金分批繳付改革試點(diǎn),已出讓土地26宗554畝。溫州市探索建立項(xiàng)目備案篩選、按合同出讓土地的新機(jī)制。長(zhǎng)興縣開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先、限制性產(chǎn)業(yè)不予供地的工業(yè)園區(qū)用地出讓方式改革,推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。
六、農(nóng)村改革邁出新步伐
土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社體制改革進(jìn)程加快。出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)政策,制定全國(guó)首份承包地流轉(zhuǎn)合同范本,有45個(gè)縣(市、區(qū))、658個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8392個(gè)村建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站),到去年10月末,全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)611萬(wàn)畝,占總承包耕地的30.9%。出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、提升和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn),全面推進(jìn)改革試點(diǎn)。總結(jié)仙居縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)土地(林地)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法,以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資的農(nóng)民專業(yè)合作社已有170家。
政府支農(nóng)資金整合和政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)房保險(xiǎn)加快推進(jìn)。加大支農(nóng)資金的整合力度,在農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)四部門(mén)開(kāi)展了部分支農(nóng)資金集中用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的整合改革。在三年試點(diǎn)基礎(chǔ)上,兩大保險(xiǎn)全面推開(kāi),政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新增奶牛、油菜、林木三個(gè)新險(xiǎn)種,開(kāi)展了水稻保險(xiǎn)氣象理賠指數(shù)試點(diǎn);政策性農(nóng)房保險(xiǎn)參保面已達(dá)98.6%。
中心鎮(zhèn)(村)培育和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)機(jī)制建立完善。加大中心鎮(zhèn)培育的政策扶持力度,全省11個(gè)市和2/3的縣(市)出臺(tái)了扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見(jiàn)。出臺(tái)培育建設(shè)中心村的試點(diǎn)工作意見(jiàn),選擇平湖、上虞市和蓮都區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。按照“一個(gè)社區(qū)規(guī)劃、一套社區(qū)組織、一批公共設(shè)施、一攬子服務(wù)項(xiàng)目、一支工作隊(duì)伍”的目標(biāo)要求,探索建立了農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的制度框架,全面啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),建成250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和4000個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。
七、就業(yè)社保制度改革取得新進(jìn)展
積極推進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和在校生醫(yī)療保險(xiǎn)。省政府出臺(tái)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見(jiàn),鼓勵(lì)高校畢業(yè)生基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的就業(yè)促進(jìn)行動(dòng),全省普通高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到93.3%。制定出臺(tái)了在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)辦法,已有64萬(wàn)名在校大學(xué)生參保,參保率達(dá)到78%。
全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,將16周歲以上現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以外人群全部納入了保障范圍,從2010年1月1日起,全省590萬(wàn)符合條件的城鄉(xiāng)老年居民將享受不低于60元/月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
全面實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度省級(jí)統(tǒng)籌。建立符合浙江實(shí)際、“四統(tǒng)四分”的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度,逐步統(tǒng)一實(shí)行14%的單位繳費(fèi)比例,省級(jí)調(diào)劑金上繳比例由原基金征繳額的1%提高到1.5%,加大了省級(jí)調(diào)控力度。
八、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破
出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。制定出臺(tái)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn),明確了今后三年5大方面、27項(xiàng)具體改革任務(wù),各市的醫(yī)改實(shí)施意見(jiàn)正在抓緊制定。
推進(jìn)五大改革。2009年,國(guó)家和省確定的14項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)全部達(dá)標(biāo)。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到93%、80.9%、92.6%,新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政人均補(bǔ)助120元、108元,新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余率控制在10%以內(nèi),均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。出臺(tái)我省基本藥物制度實(shí)施意見(jiàn),調(diào)整公布301個(gè)通用名的基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格,確定了首批實(shí)施基本藥物制度30個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))。實(shí)行國(guó)家基本藥物全省統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,開(kāi)工建設(shè)縣級(jí)醫(yī)院30家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院219家,明確城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員4萬(wàn)元/年以上,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員3.5萬(wàn)元/年以上,村衛(wèi)生室2萬(wàn)元/年的補(bǔ)助補(bǔ)償政策。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目全面推進(jìn),重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目全部落實(shí)。嘉興公立醫(yī)院改革試點(diǎn)方案進(jìn)入論證審批階段。
九、擴(kuò)權(quán)和審批制度改革推出新舉措
擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)向擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。出臺(tái)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政府規(guī)章,推進(jìn)34個(gè)省級(jí)放權(quán)部門(mén)和11個(gè)市規(guī)范化、法制化放權(quán),下放了義烏市618項(xiàng)、其他縣443項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,放權(quán)事項(xiàng)已全部落實(shí)。杭州、寧波、溫州、紹興、嘉興五個(gè)市和義烏、溫嶺、南湖等22個(gè)縣(市、區(qū))探索開(kāi)展了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。
非行政許可事項(xiàng)清理和職能整合改革全面推進(jìn)。1/3的市、縣(市、區(qū))已完成非行政許可審批事項(xiàng)清理工作,2/3以上的縣已完成行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合改革任務(wù),寧波市探索開(kāi)展了“批管分離”的體制改革,實(shí)現(xiàn)了審批和監(jiān)管職能的分離。
啟動(dòng)開(kāi)展行政審批“四減少”改革。建立投資項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展以減少審批部門(mén)、減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)間為主要內(nèi)容的改革方案制定工作,選擇在杭州、溫州、臺(tái)州、紹興四市進(jìn)行審批現(xiàn)狀的調(diào)研剖析,初步完成“四減少”改革方案制定,為下一步推進(jìn)改革打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
十、行政管理體制改革取得新成效
政府機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)。按照構(gòu)建大部門(mén)體制的要求,完成省政府機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步理順了政府職能。探索部分政府職能向行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))轉(zhuǎn)移的改革試點(diǎn),溫州市已將18項(xiàng)政府職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))承擔(dān)。
今天,市農(nóng)機(jī)局召開(kāi)農(nóng)機(jī)國(guó)有企業(yè)改制和維穩(wěn)工作會(huì)議,主要是總結(jié)上半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作,布置下半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作意見(jiàn)。
年初為企業(yè)職工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。辦理了改制企業(yè)距退休五年內(nèi)職工、退休人員、企業(yè)離休干部和下崗失業(yè)人員總計(jì)人醫(yī)療保險(xiǎn)。春節(jié)前慰問(wèn)了原局屬企業(yè)下崗職工50名,解決了農(nóng)機(jī)公司離休干部遺屬補(bǔ)助問(wèn)題。根據(jù)市勞保字[]25號(hào)文件精神,我局對(duì)改制企業(yè)符合參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員進(jìn)行了調(diào)查,核實(shí)上報(bào)。
根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求,我們對(duì)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)行了排查、上報(bào)并積極創(chuàng)造條件為上訪人員解決問(wèn)題。加強(qiáng)了維穩(wěn)工作,根據(jù)條例和有關(guān)政策,月日處理了市機(jī)電建筑安裝總公司8名職工集體上訪市總工會(huì)事件。認(rèn)真做好上訪人的思想政治工作,針對(duì)局屬32個(gè)改制企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題,做了大量上訪人員的思想政治工作。根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求,我們對(duì)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)行了排查、上報(bào)并積極創(chuàng)造條件為上訪人員解決實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
另外,市局對(duì)企業(yè)留守人員適當(dāng)?shù)脑黾恿斯べY。對(duì)企業(yè)到期的店面,辦公用房、合同進(jìn)行了審核同時(shí)續(xù)簽了合同,適當(dāng)增加了租金。元旦、春節(jié)期間走訪、慰問(wèn)了老干部、困難黨員和困難職工。上半年局企業(yè)留守人員嚴(yán)格按照企業(yè)留守人員目標(biāo)管理要求,明確了任務(wù),落實(shí)了責(zé)任,制定了工作措施。機(jī)關(guān)從事企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的同志各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行,都起得了較好的工作實(shí)績(jī),我代表市農(nóng)機(jī)局表示感謝。
年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作意見(jiàn):
下半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的重點(diǎn)是抓好企業(yè)單位的改革改制工作,重點(diǎn)處理改制企業(yè)的遺留資產(chǎn)和解決歷史遺留問(wèn)題及做好維穩(wěn)工作。
企業(yè)改制工作我們抓了許多年,到底成效如何?工作是一個(gè)什么樣的狀態(tài)?我認(rèn)為有喜有憂,有效果也有問(wèn)題,但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎(chǔ),提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我們今天召開(kāi)這次企業(yè)改制和維穩(wěn)工作會(huì)議,就是想在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),梳理思路,動(dòng)員和引導(dǎo)關(guān)注企業(yè)改制,參與企業(yè)改制,力爭(zhēng)使我市農(nóng)機(jī)企業(yè)改制工作有一個(gè)大的進(jìn)步和質(zhì)的飛躍。根據(jù)市委、市本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。政府的要求,全市農(nóng)機(jī)部門(mén)的國(guó)有企業(yè)在年月要全面完成企業(yè)改制工作。為了做好企業(yè)改制和維穩(wěn)工作,下面,我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)做好企業(yè)改制工作的必要性和緊迫性
對(duì)企業(yè)改制工作的重要意義,我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí):
(一)不改制,我們就無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。推行企業(yè)改制,是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然趨勢(shì),也是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)方針政策的具體行動(dòng)。
(二)不改制,我們就不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中謀取一席之地。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改革,本著“徹底改、改徹底”的方針,采取拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓、引資嫁接、破產(chǎn)改造等多種形式,全面完成國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。我們必須積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加快企業(yè)改制在下一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得主動(dòng),占有一席之地。
(三)不改制,我們的企業(yè)就沒(méi)有出路和希望。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我市農(nóng)機(jī)工業(yè)曾經(jīng)有過(guò)一度輝煌,農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)財(cái)政增收和職工增收、繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn),廣大職工為此也付出了艱辛的勞動(dòng),同樣做出了歷史性貢獻(xiàn),但是隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,從賣(mài)方市場(chǎng)到買(mǎi)方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變,從以產(chǎn)定銷(xiāo)到以銷(xiāo)定產(chǎn)的變化,我市大多數(shù)國(guó)有農(nóng)機(jī)企業(yè)逐漸走入了低谷。根本原因在哪里?在體制。
早改早成功,晚改就被動(dòng),不改就是死胡同,改制勢(shì)在必行,不改革不行。因此,我們一定要認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,下定三個(gè)決心:一是早改。晚改不如早改,長(zhǎng)痛不如短痛,如現(xiàn)在開(kāi)始,要集中精力,確保到明年底全市國(guó)有農(nóng)機(jī)企業(yè)改制工作全面完成。二是真改。改制一定要?jiǎng)诱娓瘢?guī)范,要徹底,要以兩個(gè)置換為標(biāo)準(zhǔn),真正使國(guó)有資產(chǎn)得到置換,職工身份得到置換。三是大改。徹底地完成國(guó)有農(nóng)機(jī)企業(yè)改制。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)改制工作
開(kāi)展企業(yè)改制工作,對(duì)于實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略,開(kāi)展招商引資工作,推動(dòng)全市改革和發(fā)展的全局具有重要的意義,是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重大任務(wù),我們必須進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐、積極探索、勇于創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。企業(yè)改制的目標(biāo)明年全面完成,今冬明春完成南康、于都、會(huì)昌、龍南農(nóng)機(jī)公司的資產(chǎn)處理。在具體工作中,要努力解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。
(一)要實(shí)現(xiàn)從畏難到務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)變。幾年來(lái),我市的農(nóng)機(jī)企業(yè)改制一直步履維艱,陷于僵局。分析其原因,不是改制對(duì)我們不適用,關(guān)鍵是我們主觀沒(méi)努力,力度不到位,尤其是在思想認(rèn)識(shí)上存在著很大的誤區(qū),主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是求穩(wěn)怕亂。有些領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為,改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子,是自己給自己添亂找麻煩,因而不敢去面對(duì),不愿去面對(duì)。企業(yè)改制觸及了工人的思想靈魂、事關(guān)他們的前途命運(yùn)和根本利益,有這樣或那樣的矛盾是很自然的,偶爾出現(xiàn)職工上訪等一些不穩(wěn)定情況也是正常的。
但是,不能因?yàn)榕聛y而不去改。改制是大勢(shì)所趨,今天不改,明天必然得改,那么又何必把今天的事拖到明天?等到明天或者今后再改,矛盾只會(huì)增多,壓力只會(huì)變大,亂子只會(huì)更多。改制只會(huì)出現(xiàn)短期不穩(wěn),不改制則會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期不穩(wěn)。因此,我們必須下大力氣改制,努力實(shí)現(xiàn)以改促穩(wěn),以改制促發(fā)展的目的。二是畏難不前。有的對(duì)企業(yè)改制有畏難情緒,總認(rèn)為思想工作難做,改制成本難籌,矛盾難協(xié)調(diào),工人難安置,債務(wù)難處理。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),改制是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必定會(huì)面臨許多實(shí)際困難和問(wèn)題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問(wèn)題,更要看到機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。機(jī)遇是什么?就是國(guó)家政策已定,從上至下企業(yè)改制的氣候已經(jīng)形成,很多地方都取得了成功改制的寶貴經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)勢(shì)在哪里?就在我們有基礎(chǔ)。有優(yōu)勢(shì),就沒(méi)有什么能難得住的,沒(méi)有什么解決不了的。三是消極被動(dòng)。我曾經(jīng)在一些會(huì)議上指出,當(dāng)前一些干部?jī)r(jià)值取向扭曲,表現(xiàn)在企業(yè)改制工作中,就是一些同志在企業(yè)改制工作中總是等待觀望,對(duì)企業(yè)改制工作一味地拖延,認(rèn)為馬上就要機(jī)構(gòu)改革了,就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情。種種這些不正確的心態(tài),導(dǎo)致我們的工作陷入了被動(dòng),對(duì)此必須要大力加以抵制和克服。
(二)要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的是為了發(fā)展,做好企業(yè)改制工作一定要繃緊發(fā)展這根弦,一切堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題,但是在改制的同時(shí),也必須要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定,絕不能把兩者割裂開(kāi)來(lái)。要把穩(wěn)定作為改革的前提,確保改制平衡推進(jìn),不出大的毛病和問(wèn)題。當(dāng)然,改制工作觸及矛盾較多,我們也要做好充分的思想準(zhǔn)備,出點(diǎn)事沒(méi)關(guān)系,關(guān)鍵是要穩(wěn)得住大局,控制得了局面。處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,就需要全面把握改制過(guò)程中的動(dòng)態(tài),對(duì)一些矛盾隱患能夠做到及早發(fā)現(xiàn),及早處理,及早平息;要做到以人為本,多與職工溝通感情,了解職工的所思、所想、所憂、所慮,關(guān)心職工生活;要學(xué)會(huì)做過(guò)深過(guò)細(xì)的思想政治工作,對(duì)涉及職工利益的事,對(duì)改制中的有關(guān)政策、法律和法規(guī),要耐心細(xì)致地去宣傳、教育,思想工作做到位了,道理講明白講透徹了,職工肯定會(huì)理解,會(huì)支持。
三、從政治大局高度,認(rèn)真做好新形勢(shì)下維穩(wěn)工作
(一)、從政治大局高度,充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下維穩(wěn)工作的極端重要性。維穩(wěn)工作歷來(lái)是黨和政府一項(xiàng)十分重要的工作,直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下工作的重大意義,不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。一是做好新形勢(shì)下的維穩(wěn)工作,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,保持黨的先進(jìn)性,維護(hù)人民群眾切身利益的重要舉措。二是做好新形勢(shì)下的維穩(wěn)工作,是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。地位的客觀要求。三是做好新形勢(shì)下的工作,是構(gòu)建和諧社會(huì),全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。
(二)、突出重點(diǎn),努力開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下維穩(wěn)工作新局面。今年的維穩(wěn)工作,當(dāng)務(wù)之急就是要按照中央和省里的要求,以新的《條例》頒布實(shí)施為契機(jī),全力推動(dòng)《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實(shí),重點(diǎn)抓好突出問(wèn)題的處理解決,努力構(gòu)建新的大工作格局。一是深入宣傳發(fā)動(dòng),全力推進(jìn)新的《條例》的貫徹實(shí)施。第一,要深入地學(xué)習(xí)《條例》。第二,要廣泛地宣傳《條例》。第三,要對(duì)照新的《條例》,認(rèn)真梳理,制定配套的措施和辦法,加快《條例》貫徹落實(shí)的進(jìn)程。二是著重控源治本,下大氣力解決突出問(wèn)題。統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),振奮精神,繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)國(guó)有企業(yè)改制等突出問(wèn)題的力度,切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。一要因地制宜、因事制宜,在工作中不斷創(chuàng)新工作思路,積極改進(jìn)工作方法,努力提高解決突出問(wèn)題的能力和水平。二要在建立健全預(yù)測(cè)排查,接訪勸返等機(jī)制的基礎(chǔ)上,今年要突出抓好聽(tīng)證、督查、復(fù)信等機(jī)制的建立和落實(shí)。三要把解決實(shí)際問(wèn)題和思想溝通,情緒疏導(dǎo)結(jié)合起來(lái),扎實(shí)做好群眾的思想政治工作。四要突出抓好集體上訪和群體性突發(fā)事件特別是越級(jí)集體上訪的處理工作。三是不斷開(kāi)拓進(jìn)取,著力創(chuàng)新完善大工作格局。我們一定要按照要求,結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。要按照“各負(fù)其責(zé),齊抓共管”的要求,明確各有關(guān)單位和職能部門(mén)具體解決問(wèn)題,做好工作的責(zé)任。要按照“統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治”的要求,綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和政治思想教育等各種手段和方法,著力解決群眾反映的突出問(wèn)題。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
企業(yè)改制工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大,艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。對(duì)此,必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓緊抓好,才能獲取成效。一是宣傳要廣泛,發(fā)動(dòng)要深透。二是領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng),責(zé)任要落實(shí)。三是部門(mén)要配合,服務(wù)要加強(qiáng)。四是時(shí)間要抓緊,質(zhì)量要保證。開(kāi)展企業(yè)改制工作既要安排充分,又不能曠日持久,要做到既保證質(zhì)量,又抓緊時(shí)間。市里要求,今年內(nèi)企業(yè)的改制工作要大頭著地。為此,我們一定要集中精力、集中時(shí)間、集中人員,一心一意、全力以赴抓改革,做到思想重視、隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)、態(tài)度堅(jiān)決,確保改制目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
服務(wù)部隊(duì)出效益 精心攬儲(chǔ)創(chuàng)佳績(jī)
今年以來(lái),作為專門(mén)負(fù)責(zé)軍隊(duì)片攬儲(chǔ)任務(wù)的客戶經(jīng)理,我始終堅(jiān)持以“服務(wù)部隊(duì)、增強(qiáng)效益”為宗旨,按照省分行《關(guān)于開(kāi)展X活動(dòng)的通知》等有關(guān)文件精神,在駐XX軍隊(duì)、武警系統(tǒng)認(rèn)真進(jìn)行攬儲(chǔ)。截止10月底,共建立了部隊(duì)賬戶21個(gè),余額達(dá)X萬(wàn)元, 創(chuàng)造了日平均余額X萬(wàn)元、日平均凈增額X萬(wàn)元的佳績(jī)。
一、結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)學(xué)習(xí),把提高個(gè)人素質(zhì)作為做好業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)
XX地處盆周山區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,全市人口較少,收入普遍偏低,攬儲(chǔ)任務(wù)十分艱巨,相比而言,面向部隊(duì)的攬儲(chǔ)業(yè)務(wù)開(kāi)展好壞,直接關(guān)系到我行的效益。因此,全市各大銀行都把攬儲(chǔ)觸角延伸到部隊(duì)作為重要舉措,紛紛出臺(tái)各種措施吸引部隊(duì)存款,競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。我于去年10月份調(diào)到客戶服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)中心工作,主要的服務(wù)對(duì)象就是部隊(duì),如何在部隊(duì)開(kāi)展好攬儲(chǔ)業(yè)務(wù),成為我面臨的重要課題。我所從事的工作經(jīng)常直接面對(duì)部隊(duì)客戶,很多人會(huì)覺(jué)得,和部隊(duì)打交道比較容易,到部隊(duì)攬儲(chǔ)是件輕松愉快的事,但我在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到,在部隊(duì)攬儲(chǔ)并不比一般的攬儲(chǔ)工作更輕松。在地方,多多少少有親戚朋友和同學(xué),接觸面較寬,辦事情要容易得多,但在部隊(duì),誰(shuí)也不認(rèn)識(shí),必須靠坦誠(chéng)的態(tài)度、誠(chéng)實(shí)的為人、豐富的學(xué)識(shí)使對(duì)方信任你、認(rèn)同你、接受你。因此,我認(rèn)為,要做好攬儲(chǔ)工作,首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),在接觸過(guò)程中給對(duì)方展示出良好的素質(zhì),才能收到好的效果。因此,我始終以端正的態(tài)度加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論、規(guī)章制度學(xué)習(xí),并以此規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。今年,我行在基層營(yíng)業(yè)單位員工中,廣泛開(kāi)展了規(guī)章制度宣講教育活動(dòng),我以此為契機(jī),進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)過(guò)程中,我認(rèn)真筆記,保質(zhì)保量完成心得體會(huì),按規(guī)定參加考試。通過(guò)這些舉措,不僅使自己個(gè)人素質(zhì)得到提高,也增強(qiáng)了做好部隊(duì)攬儲(chǔ)工作的信心。
二、全心全意服務(wù)部隊(duì),把提高部隊(duì)客戶忠誠(chéng)度作為工作目標(biāo)
今年我行工作思路和總體要求是:以十六大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞質(zhì)量和效益,深化改革,強(qiáng)化管理,力爭(zhēng)用三年時(shí)間,以資產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面發(fā)展,全面提升員工隊(duì)伍素質(zhì),提升經(jīng)濟(jì)管理水平和各項(xiàng)工作水平,提升資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力,把我行建設(shè)成為省內(nèi)先進(jìn)的精品銀行。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),工行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部隊(duì)攬儲(chǔ)工作都非常重視,X行長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào):“部隊(duì)客戶是我行的優(yōu)質(zhì)客戶,與我行有傳統(tǒng)的良好關(guān)系,對(duì)我行的綜合貢獻(xiàn)度高。我們一定要以‘服務(wù)部隊(duì)、增強(qiáng)效益’為宗旨,做出實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī),既利于部隊(duì)建設(shè),又促進(jìn)自身發(fā)展,進(jìn)一步樹(shù)立起工行在駐X軍隊(duì)中的良好形象,達(dá)到‘雙贏’目的。” 根據(jù)這一思路,我為自己確立了“服務(wù)部隊(duì)出效益,精心攬儲(chǔ)創(chuàng)佳績(jī)”的工作目標(biāo),并采取了一系列針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的攬儲(chǔ)措施。
一是與部隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)聯(lián)系。現(xiàn)在部隊(duì)工作頭緒多、任務(wù)重,如果沒(méi)有人介紹,想直接和部隊(duì)的分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員建立良好的關(guān)系,是比較困難的事。剛和部隊(duì)同志打交道時(shí),我曾經(jīng)為此碰過(guò)很多釘子,但俗話說(shuō)得好:事上無(wú)難事,只要肯登攀。多年的工作經(jīng)歷告訴我,只要抱著永不放棄的勁頭,付出超常的努力,不輕易言敗,就一定能達(dá)到自己的目的。去年底,我在X部隊(duì)找到財(cái)務(wù)處長(zhǎng)X上校,希望爭(zhēng)取他的支持,但剛一開(kāi)始,他都推說(shuō)工作繁忙,不愿進(jìn)一步接觸。后來(lái)聽(tīng)人說(shuō),原來(lái)他有一個(gè)親戚在別的銀行工作,經(jīng)他們手的所有錢(qián)款都存到了那家銀行。為了找開(kāi)突破口,我悄悄打聽(tīng)到X處長(zhǎng)的生日,并且在不久后他過(guò)生日時(shí)給他送去了一束鮮花。不料他因感冒正在醫(yī)院輸液,我聞?dòng)嵑罅⒓醋再M(fèi)購(gòu)買(mǎi)了一些禮物到醫(yī)院看望他,祝他生日快樂(lè)、早日康復(fù)。精誠(chéng)所至、金石為開(kāi),X處長(zhǎng)及他的家人被我的誠(chéng)意深深打動(dòng),出院后,X處長(zhǎng)當(dāng)即將存在其它銀行的錢(qián)款全部轉(zhuǎn)入到工行。此外,每逢春節(jié)、八一等重大節(jié)日和老兵退伍、新兵入伍等重要時(shí)段,我都在部隊(duì)和銀行間聯(lián)系,促進(jìn)兩邊高層互訪,推動(dòng)各種共建活動(dòng)開(kāi)展。在我的積極努力下,工行和部隊(duì)系統(tǒng)落實(shí)了高層定期座談制度,多次邀請(qǐng)駐X部隊(duì)團(tuán)以上單位主要領(lǐng)導(dǎo)到工行參觀指導(dǎo),切實(shí)維護(hù)好高層關(guān)系;還邀請(qǐng)家屬在工行工作的軍隊(duì)干部舉辦金融服務(wù)懇談會(huì),向其全面介紹工行的業(yè)務(wù)情況,通過(guò)他們征求廣大官兵對(duì)我行的意見(jiàn);定期組織同部隊(duì)開(kāi)展各種體育競(jìng)技比賽和文藝聯(lián)歡。
二是加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)宣傳工作,積極向他們推薦我們的新業(yè)務(wù)。只要工行有新業(yè)務(wù)推出,我都及時(shí)到各部隊(duì)大張旗鼓進(jìn)行宣傳,把新業(yè)務(wù)的各種優(yōu)點(diǎn)告知財(cái)務(wù)部門(mén)和廣大官兵,請(qǐng)有關(guān)科室宣傳資料。今年,我共向部隊(duì)推薦了代寄卡、網(wǎng)上銀行、電話銀行、財(cái)務(wù)POS、支付密碼、現(xiàn)金管理等十余種新業(yè)務(wù),單位和官兵在使用后,普遍認(rèn)為這些新業(yè)務(wù)方便適用,靈活快捷,滿足了不同層次的存款需求。由于部隊(duì)、官兵熱心新業(yè)務(wù),通過(guò)他們的試用、宣傳,起到了及時(shí)推廣新業(yè)務(wù)、擴(kuò)大工行影響、塑造工行開(kāi)拓創(chuàng)新形象的作用。
三是及時(shí)征求意見(jiàn)建議,盡量滿足各種需求。今年,我共在部隊(duì)發(fā)放《部隊(duì)客戶意見(jiàn)反饋表》1000余份,及時(shí)了解部隊(duì)官兵對(duì)我們工作中的意見(jiàn)、建議,掌握他們的心理需求。我經(jīng)常帶部隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的同志到工行參觀,介紹工行運(yùn)作情況,將工行的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、程序、有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行詳細(xì)介紹,并真誠(chéng)地請(qǐng)部隊(duì)官兵結(jié)合我們的工作實(shí)際進(jìn)行打分,提出工作意見(jiàn)、建議及他們需要的服務(wù)內(nèi)容和方式;密切關(guān)注部隊(duì)系統(tǒng)客戶資格的市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài),加強(qiáng)同客戶溝通;重點(diǎn)向客戶營(yíng)銷(xiāo)我行優(yōu)質(zhì)個(gè)人金融、住房貸款、銀行卡、網(wǎng)上銀行等特色服務(wù)項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)客戶潛在需求。通過(guò)征求意見(jiàn),我們共采納部隊(duì)官兵的合理化建議20多條,制訂整改措施12項(xiàng),并將整改結(jié)果反饋部隊(duì)。在日常生活中,很多部隊(duì)官兵都會(huì)找到我調(diào)換新錢(qián)、零鈔等,每次我都不厭其煩地滿足他們的要求,春節(jié)之前,我也會(huì)主動(dòng)打電話詢問(wèn)他們?cè)谟嘘P(guān)方面有無(wú)要求。通過(guò)這些措施,使部隊(duì)官兵看到我們對(duì)他們意見(jiàn)建議是真正重視的,培養(yǎng)了他們對(duì)工行的信任感和忠誠(chéng)度,對(duì)攬儲(chǔ)工作起到了非常好的促進(jìn)作用。
三、面對(duì)困難無(wú)怨無(wú)悔,把集體利益放在高于一切的位置
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》中指出,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持落實(shí)和完善政策,調(diào)整住房結(jié)構(gòu),引導(dǎo)合理消費(fèi);堅(jiān)持深化改革,標(biāo)本兼治,加強(qiáng)法治,規(guī)范秩序;堅(jiān)持突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo),區(qū)別對(duì)待。各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要組成聯(lián)合檢查組,對(duì)各地2005年以來(lái)落實(shí)中央關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的情況進(jìn)行一次集中檢查。對(duì)宏觀調(diào)控政策落實(shí)不到位、房?jī)r(jià)漲幅沒(méi)有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問(wèn)題較多的城市,要予以通報(bào)批評(píng),并限期整改。
建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》全文如下:
去年以來(lái),各地區(qū)、各部門(mén)貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策和部署,房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的勢(shì)頭初步得到抑制。但是,房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問(wèn)題尚沒(méi)有得到根本解決,少數(shù)城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快,住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出,房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂。為切實(shí)解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題,要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》提出的各項(xiàng)政策措施,并根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的新情況對(duì)部分政策措施作適當(dāng)調(diào)整。現(xiàn)就調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格提出以下意見(jiàn):
一、切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)
(一)制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃。要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房。各級(jí)城市(包括縣城,下同)人民政府要編制住房建設(shè)規(guī)劃,明確“十一五”期間,特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo),并納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)城市住房建設(shè)規(guī)劃要在**年9月底前向社會(huì)公布。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市人民政府要將住房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建設(shè)部備案;其他城市住房建設(shè)規(guī)劃報(bào)省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)備案。各級(jí)建設(shè)(規(guī)劃)主管部門(mén)要會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察,督促各地予以落實(shí)。
(二)明確新建住房結(jié)構(gòu)比例。“十一五”時(shí)期,要重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房。自**年6月1日起,凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè),套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重,必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市因特殊情況需要調(diào)整上述比例的,必須報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)。過(guò)去已審批但未取得施工許可證的項(xiàng)目凡不符合上述要求的,應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行套型調(diào)整。
二、進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用
(三)調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅。為進(jìn)一步抑制投機(jī)和投資性購(gòu)房需求,從**年6月1日起,對(duì)購(gòu)買(mǎi)住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,銷(xiāo)售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房超過(guò)5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的,銷(xiāo)售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非普通住房超過(guò)5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的,銷(xiāo)售時(shí)按其售房收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格稅收征管,防止漏征和隨意減免。
(四)嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)信貸條件。為抑制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源,對(duì)項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè),商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款。對(duì)閑置土地和空置商品房較多的開(kāi)發(fā)企業(yè),商業(yè)銀行要按照審慎經(jīng)營(yíng)原則,從嚴(yán)控制展期貸款或任何形式的滾動(dòng)授信。對(duì)空置3年以上的商品房,商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。
(五)有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費(fèi)信貸政策。為抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,從**年6月1日起,個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%。考慮到中低收入群眾的住房需求,對(duì)購(gòu)買(mǎi)自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。
(六)保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。各級(jí)城市人民政府要編制年度用地計(jì)劃,科學(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模。要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)和廉租住房的土地供應(yīng),其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%;土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上,采取競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的辦法,以招標(biāo)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。繼續(xù)停止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng),嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。
(七)加大對(duì)閑置土地的處置力度。土地、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的監(jiān)管。對(duì)超出合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,依法從高征收土地閑置費(fèi),并責(zé)令限期開(kāi)工、竣工;滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)雖按照合同約定日期動(dòng)工建設(shè),但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4,且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的,按閑置土地處置。
三、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度
(八)嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求。各地要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》的要求,加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理,合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度,減緩被動(dòng)性住房需求的過(guò)快增長(zhǎng)。**年各地房屋拆遷規(guī)模原則上控制在2005年的水平以內(nèi)。要量力而行,嚴(yán)禁大拆大建,在沒(méi)有落實(shí)拆遷安置房源和補(bǔ)償政策不到位的情況下,不得實(shí)施拆遷,不得損害群眾合法利益。
四、進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序
(九)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)規(guī)劃許可仍未開(kāi)工的項(xiàng)目,要重新進(jìn)行規(guī)劃審查。對(duì)不符合規(guī)劃控制性要求,尤其是套型結(jié)構(gòu)超過(guò)規(guī)定的項(xiàng)目,不得核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預(yù)售許可證。對(duì)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、變更項(xiàng)目、超出規(guī)定建設(shè)的住房要依法予以處理直至沒(méi)收。
(十)切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)、工商行政主管部門(mén)要依法查處合同欺詐等違法違規(guī)交易行為,對(duì)不符合條件擅自預(yù)售商品房的,責(zé)令停止并依法予以處罰;對(duì)捂盤(pán)惜售、囤積房源,惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)的房地產(chǎn)企業(yè),要加大整治查處力度,情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的,依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰,直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、有步驟地解決低收入家庭的住房困難
(十一)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道,要穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面。尚未建立廉租住房制度的城市,必須在**年年底前建立,并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設(shè)規(guī)模。要落實(shí)廉租住房資金籌措渠道,城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè),各級(jí)財(cái)政也要加大支持力度。**年年底前,各地都要安排一定規(guī)模的廉租住房開(kāi)工建設(shè)。
(十二)規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。各地要繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度,解決建設(shè)和銷(xiāo)售中存在的問(wèn)題,真正解決低收入家庭的住房需要。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策,加大監(jiān)管力度,制止違規(guī)購(gòu)買(mǎi)、謀取不正當(dāng)利益的行為。嚴(yán)格規(guī)范集資合作建房,制止部分單位利用職權(quán)以集資合作建房名義,變相進(jìn)行住房實(shí)物福利分配的違規(guī)行為。
(十三)積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)。引導(dǎo)居民通過(guò)換購(gòu)、租賃等方式,合理改善居住條件,多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)。
六、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度