形式政策論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇形式政策論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

 

1公共管理理論概述

 

19世紀末期，馬克斯•韋伯創建了傳統公共行政學的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權威基礎上的一種高度理性化的組織機構，其特點是：在職能專門化的基礎上進行勞動分工；嚴格規定等級層次結構；運用規章制度清晰明確劃分責權；人際關系非人格化；遵守嚴格的系統工作程序；以業務能力作為選拔提升的依據。管理效率是官僚制的核心價值觀念。

 

傳統公共行政學獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀60、70年代，以美國行政學家弗雷德里克森為代表的新公共行政學派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質疑。他們認為傳統公共行政學只重視效率，將公民當作實現政府目標的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機制，使政府能對公民的需求積極地做出響應，從而實現公共行政的社會性效率。

 

20世紀70年代全球石油危機以后，伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起，公眾對政府官員和公共機構管理人員的服務品質要求更高，于是在世界范圍內掀起了一股持久不衰的政府機構改革潮流，出現了以市場機制逐漸取代政府干預；減少政府開支、鼓勵私人投資；縮小文官隊伍的規模；鼓勵公司競爭及公共事務向私營部門轉移為特征的“新公共管理運動”。新公共管理運動對傳統的行政管理進行了反思，強調調整政府和社會管理公共事務職能之間的關系，重塑政府管理自身和社會事務的手段、過程和模式。基本的做法是為了提高政府提供公共服務的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉移給非政府組織，實現公共服務的市場化、社會化、民營化。［2］經濟合作與發展組織(OECD)關于西方政府改革的研究報告總結了新公共管理的核心內容：關心服務效率、效果和質量方面的結果；高度集權、等級制的組織結構為分權的管理環境所取代。在分權的環境中，資源配置和服務提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關心公共部門直接提供服務的效率，包括生產力目標的設定，在公共部門組織之間建立競爭性的環境；強化國家核心戰略能力，引導國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應。

 

2西方公共事業管理學科的產生與發展

 

科學意義上的公共事業管理起源于20世紀早期的美國，美國前總統威爾遜把科學管理的方法運用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎來源于泰勒的科學管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發表了《行政學之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標志。1911年，紐約市政研究局創辦“公共服務培訓學校”，美國公共管理教育正式啟動。1924年，“公共服務培訓學校”遷到了錫拉丘茲大學，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務學院”合并，面向公共管理領域創辦了綜合性的教育與培訓課程。大學開設公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養專職的優秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務研究的熱潮，公共事業管理專業已成為很多國家培養高層次、應用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設置公共事務專業得到證明，如哈佛大學的公共事務專業；紐約大學的公共、非營利事業管理專業；康奈爾大學的公共事務專業等等。

 

公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學生通過做項目參與社會實踐，或到政府掛職，或鼓勵邊工作邊學習的學生結合工作實際寫策論，還聘請在管理崗位上的市政經理和部門領導為學生開課。美國公共管理教育的培養目標通常是培養從事公共事務管理和公共政策研究與分析等方面的高級應用型人才，為政府機關和非贏利組織培養具有現代公共管理理論和公共政策素養，掌握先進分析方法及技術，精通某一具體政策領域的專業化管理者、領導者和政策分析人才。在培養過程中，注重實際能力與素質的培養，教學內容面向公共領域中所面臨的實際問題。目前，美國開設公共事業管理課程的學校有220多所，在讀學員達3萬多人。到目前為止，根據彼德森大學指南，美國有312個公共管理院系，其中244個重公共管理方向，81個有公共政策方向。美國公共管理的學科原則和傳統有三大重要理念：培養專業化管理人才(Professionalism)，注重公共服務精神(publicservice)，強調實踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學馬克斯韋爾公民與公共事務學院的公共管理課程，注意培養學員的四方面技能：量化統計方面的技能、經濟分析方面的技能、預算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此，該學院為學員開設了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統計分析類、經濟分析類、預算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學的肯尼迪政府學院的辦學目標是培養高層次的公共管理人才和從事高質量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學生掌握三方面的基本知識：即政策和制度分析、公共組織的戰略管理、政治主張和領導藝術。

 

3我國公共事業管理專業學科建設基本情況

 

1996年，東北大學婁成武教授和云南大學崔運武教授，到國外考察公共事業管理發展情況后開始醞釀在我國高校建設公共事業管理專業。1997年東北大學、云南大學分別向教育部報告，申請將公共事業管理專業列入本科專業目錄。1998年原國家教委(現為教育部)在新的普通高等學校專業目錄中，設立了公共事業管理本科專業。1999年在云南大學和東北大學首開公共事業管理專業以來，該專業發展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業管理專業本科大學生。2001年全國招收公共事業管理專業的本科大學生的高校發展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個專業的招生，教育部原本是想由東北大學、云南大學兩校通過四年的專業建設，取得經驗后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。

 

雖然在公共事業管理專業建設的過程中已經取得了較大成就，但公共事業管理在我國僅有十年的發展過程，作為一個有發展前途的新興專業，公共事業管理專業本應具有極強的生命力和發展空間，可現實的遭遇和形勢卻使該專業陷入了尷尬的局面。主要表現有：專業的社會認可度差、專業方向不明確、人才培養目標模糊、學生就業難等不少問題。其原因是各高校對公共事業管理專業認識不足，造成專業課程設置散亂甚至混亂；教學內容死板，教學方式單一，實踐教學環節薄弱；專業教材建設滯后、師資力量相對缺乏等。該專業目前的辦學規模和發展速度已超出了我國公共事業發展的速度和公共管理體制、公共事業單位改革的步伐；專業缺乏明顯特色，就業方向不明確，所培養的學生缺乏不可替代性，社會對該專業的認識和了解也比較少。因此，作為一個新興專業，如何構建更科學合理的課程體系，推進專業建設，進而提升公共事業管理專業的競爭力，成為當前公共事業管理專業建設面臨的棘手問題。

 

4公共管理理論視角下公共事業管理專業學科建設的改革途徑

 

4.1變革專業意識，塑造服務意識。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業管理的主體除了政府這一核心之外，還應包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統治、社會管理之外，還需強調社會服務。公共事業管理專業人才服務除了面向于政府和事業單位，還應包括企業和相關社會團體。因此，公共事業管理專業要強調公共事業管理主體的非政府性和職能的服務性。

 

4.2以社會需求為導向確定應用型人才培養目標。公共事業管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協調發展，采取各種形式，對社會的公共事務進行生產、調節和控制的過程。針對當前公共事業管理專業人才培養目標多樣化和模糊化的問題，在培養過程中注重實際能力與素質的培養，教學內容面向公共領域中面臨的實際問題。培養目標要強調注重公共服務精神，強調實踐和操作，使之與當前經濟社會的需求緊密結合起來，從而也保障了本專業學生更好的就業前景。以需求為導向，結合自身的教育資源優勢，靈活制定培養計劃。進一步加強對社會人才需求的調研，結合自身的教育資源優勢，靈活的確定培養方案。另外，人才培養方案是動態變化的，在實施專業人才培養方案的過程中，要進行全程就業信息管理工作。要依據就業市場、用人單位對人才的評價結果，檢驗專業方向人才培養方案，對不符合社會需求的人才培養方案及時修改完善。

 

4.3以市場需求為導向，培養學生各項技能。公共事業管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能、實際策劃、運用理論及操作能力，必須具有良好的思維創新能力、自我學習能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實際應用能力。主要包括以下幾項技能培養：一是社會調查技能。公共事業管理作為實踐性應用性學科，其理論來源于社會實踐，其理論也必須適合于并應用于社會實踐。能熟練應用社會調查的方法步驟，使學生了解社會、熟悉公共管理的實際，市場運作技能熟練。二是社會適應技能。社會是不斷發展變化的，這就要求公共管理專業人才能夠應付各種社會變化，具有應對各種困難和挫折的心理素質。三是熟練的表達技能。包括語言講述能力和應用寫作能力，這也是公共事業管理專業人才必須具備的能力。公共管理專業人才作為社會管理的決策人員和主要參與者，其設想、方案等要通過語言和文字準確、順暢表達出來，否則就會限制能力的發揮，無法履行管理職責。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達才能與人溝通，否則不會得到他人的配合，工作也將無法開展。

 

4.4強化實踐教育環節。由于公共事業管理專業具有明顯的跨學科特征，因此綜合的知識結構和管理素質是從事公共事業管理工作的先決條件。公共事業管理面對的問題涉及社會發展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領域廣泛。這就要求公共事業管理人才具有全面的綜合素質，具有較強的創新能力和實踐能力。因此，學校要為本專業的學生創造各種時間平臺。除建立相關的實習基地為學生提供鍛煉機會外，還可以開設電子政務、案例分析等課程，邀請公共事業管理單位相關人員為學生提供講座和培訓；不僅要充分利用現有的實驗室、實習基地等開展好相關社會實踐，學校與當地政府部門和有關公共事業管理部門合作，建立專業見習、實習基地，并在學生見習、實習期間組織教師不定期進行指導、檢查、考核，保證專業見習、實習有場所，有人指導，有人監督，不走過程，不搞形式；在學生中大力提倡各種形式的社會實踐和學術研究活動，鼓勵學生利用假期、周末參與進行社會調查和實踐。通過參與社會調查、科研能力培養和論文撰寫，使學生社會調查與理論知識相結合，進一步擴大他們的知識面，培養他們分析和解決實際問題的能力。

 

4.5加強師資隊伍建設。公共事業管理專業的特點要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實踐，因此必須采取措施加強師資隊伍建設。一是針對師資缺乏的狀況，可采取多元化的師資引進模式，采用全職、兼職、訪問、榮譽四種師資任教形式，建立一支理論與實際并重、專兼職結合的多元化師資隊伍。二是加強教師的公共管理實踐經驗，通過人才交流、掛職鍛煉等形式提供專業教師到政府部門、公共事業單位掛職實踐，提高社會實踐能力和社會公共政策分析能力，促進課堂教學與社會實踐結合。同時要提供條件鼓勵教師走出去，通過進修或參加各種專業培訓、學術研討會，提高教師自身的水平；三是加強科研水平，實現教學與科研的有機結合，形成教學與科研的良性互動。

 

篇(2)

 

摘 要 近年來，隨著我國經濟的快速發展，市場競爭日益激烈，而且，在大學生畢業人數不斷增加的情況下，大學生的就業壓力也逐年增大，因此，了解大學生的就業心理，采用有效的引導方式，幫助大學生樹立正確的就業觀，確保大學生順利就業，成為促進我國經濟持續穩定增長的重要途徑。本文通過簡要分析大學生就業心理的現狀以及其影響因素，指出改善大學生就業心理現狀的有效對策，以期能夠為大學生的順利就業提供參考。

 

關鍵詞 大學生 就業心理 現狀 因素 對策

 

目前，在市鼉赫日益激烈的情況下，大學生就業問題日益突出。①大學生就業問題不僅關系到大學生的長遠發展，而且影響到我國經濟社會的發展。因此，在經濟全球化進程不斷加快的新形勢下，了解大學生的就業心理，有效改善大學生就業現狀，及時緩解大學生的就業壓力，成為提高我國經濟社會發展水平的必要途徑。

 

1大學生就業心理的現狀

 

1.1就業期望值較高

 

長期以來，大學生都被認為是精英人才，是天之驕子，因此，這種社會意識使得大學生具有強烈的心理優勢，認為與社會青年相比，自己有文化、有知識，具有一定的競爭優勢，所以其就業期望值很高。

 

1.2存在自卑心理

 

雖然與社會青年相比，大學生有文化、有知識，具有明顯的優勢，但是其在求職過程中，很多大學生都深受打擊，由于缺乏工作經驗、工作技能等，在就業過程中會遇到諸多不順，從而使得部分大學生產生自卑心理。②這種自卑心理，造成大學生缺乏就業的信心，就業競爭力不足，進而影響到大學生的順利就業。

 

1.3具有從眾心理

 

在就業過程中，很多大學生沒有客觀分析自己的優勢和劣勢，未能認真考慮自己的就業需求、就業方向以及適應能力，盲目跟從其他同學的就業方向，從而給自己的長遠發展造成不利影響。

 

1.4具有焦慮心理

 

應聘是就業中的一個重要環節，在應聘過程中，一些大學生會出現緊張、焦慮的情緒，從而影響到自己的表現，沒有給用人單位留下良好的印象。而且，在就業競爭中，一些大學生可能缺乏自信心，懷疑自己的能力，進而產生焦慮心理。③另外，一些大學生沒有明確的就業目標，盲目參加招聘會、投簡歷，并且看到其他已經順利簽約的同學，從而產生焦慮感。

 

1.5具有攀比心理

 

在就業過程中，一些大學生會有意或無意地與其他同學進行比較，例如，比薪資待遇、工作環境等，如果感覺自己找的工作沒有其他同學好，就會放棄自己的工作，這種攀比心理，給大學生的順利就業造成不良影響。

 

1.6具有依賴心理

 

目前，很多大學生在畢業后并不急于找工作，而是待在家里，讓父母幫忙找工作，希望父母能夠花錢、托關系幫助自己找到一份滿意的工作，甚至有部分大學生會讓父母幫自己投簡歷找工作，這種強烈的依賴心理，使得大學生的就業問題日益突出。

 

2影響大學生就業心理的主要因素

 

2.1就業形勢嚴峻

 

市場經濟競爭日益激烈，使得大學生面臨著嚴峻的就業形勢，再加上，我國區域經濟發展水平不平衡、大學生所學專業與市場需求不適應等方面的影響，大學生就業問題制約了經濟的持續發展。④同時，在經濟快速發展的過程中，高校擴招規模不斷增大，大學生畢業人數不斷增加，而就業崗位有限，供需之間的矛盾致使大學生面臨著嚴峻的就業形勢。

 

2.2就業觀念不合理

 

雖然在原則上學生能夠自主選擇專業，但是由于受到傳統的社會文化制度、就業形勢以及家庭壓力等因素的影響，許多大學生不能自由選擇自己所喜愛的專業，從而給大學生的就業造成一定的影響。⑤在家庭方面，許多父母可能會以工作穩定、工作地點以及薪資情況等來要求大學生選擇工作，在社會方面，受到拜金主義、人情關系等不良影響，許多大學生過度重視薪資待遇、工作條件等，從而導致大學生的就業觀念不合理。

 

2.3缺乏完善的就業保障體系

 

目前，由于受到戶口指標、跨區域就業等政策的影響，許多大學生不能順利就業。⑥雖然國家已經頒布一系列的政策來突破以往政策的限制，但是，由于各級地方政府的理解程度和貫徹程度不同，大學生的自由流動存在著諸多問題，進而導致了大學生的就業困難。

 

2.4自我認識不足

 

近年來，隨著高校擴招政策的實施，大學生畢業人數逐漸增加，以往的精英教育已經逐漸成為大眾教育，而大學生也從過去的“天之驕子”淪為普通勞動者，但是，在實際就業過程中，許多大學生沒有清楚地意識到這種轉變，盲目高估自己的身價，過高期待就業條件，沒有正確定位就業方向，從而影響到自己的順利就業和長遠發展。

 

3改善大學生就業心理現狀的有效對策

 

3.1制定完善的就業保障體系

 

就業問題是我國經濟發展過程中首要解決的問題之一，因此，國家應該根據目前的社會形勢，制定科學的經濟發展戰略，充分發揮引導作用，以促進經濟的可持續健康發展。⑦政府應該根據我國經濟發展的具體情況，制定科學的就業規劃，不斷增加就業崗位，以滿足大學生的就業需求。同時，政府應該努力縮小地區差距、城鄉差距，不斷增強中西部城市、中小城市的吸引力，大力支持大學生到經濟落后地區就業，以緩解經濟發達地區的就業競爭壓力。另外，政府應該制定完善的就業保障體系，嚴厲打擊虛假招聘信息，建立良好的就業環境，合理優化配置人才資源，以實現經濟健康發展。

 

3.2積極改革高校專業結構

 

就業形勢與高校專業設置之間存在著緊密聯系，兩者之間的相互影響，會給經濟發展造成很大的影響。因此，高校應該積極與時俱進，合理調整專業設置，不斷優化專業結構，以提高教育的科學性和時代性。⑧在具體教學過程中，高校應該立足于當前的經濟發展形勢，結合自身的教學特色、大學生的發展需求等，合理O置專業，夯實大學生的理論基礎，著重培養大學生的實踐能力，不斷提高大學生的綜合素質，滿足社會對實用型、高素質人才的需求。

 

3.3引導大學生樹立正確的就業觀

 

在高等教育逐漸普及的情況下，大學生應該積極轉變就業觀念，充分考慮就業形勢和發展需求，合理選擇職業，以實現自我的長遠發展。實踐能力較低，工作經驗不足是影響大學生順利就業的重要因素，因此，在學習過程中，大學生應該積極參與實踐活動，努力夯實自己的理論基礎，不斷提高自身的實踐能力，以增強自身的競爭力。同時，大學生應該樹立正確的就業觀，深入了解當前的就業形勢，正確認識社會和自我，準確定位就業方向和就業目標，及時把握就業機會，以確保順利就業。

 

3.4大力鼓勵大學生自主創業

 

大學生自主創業是緩解就業壓力的重要方式，因此，政府應該制定專門的發展策略，為大學生自主創業提供支持，以減輕大學生的就業壓力。⑨同時，大學生應該改變就業觀念，努力克服依賴心理、自卑心理，樹立自主創業的意識，不斷提高自己的創業能力，以實現靈活就業。

 

4總結

 

篇(3)

關鍵詞：民營企業； 對外投資決策；內部控制

備受關注的江西民營企業賽維LDK集團危機重重，瀕臨破產，原因就是賽維盲目擴張對外投資，不斷借舉外債填補對外投資的資金需求，不曾想對外投資收益低下，資金不得回籠，債務到期無力償還。據有關資料統計①，決策階段需要投入的資源占整個工程項目總資源的比率不到3%，可是對工程造價的影響卻達到90%的程度。可見對外投資決策在整個對外投資業務中占有非常重要的地位。基于這樣的背景之下，本文探討民營企業對外投資決策內部控制存在的問題，嘗試性地提出一些應對策略。

一、民營企業對外投資的特點

1.1民營企業的特點

民營企業有著自身的特點，從我國民營企業的發展過程和行業分布來看，我國民營企業的特點主要有：（1）企業資本來源于非政府機構和個人，民營企業的資金基本都是企業自籌的，主要來源于民間資產投資。據資料統計顯示，我國民營企業資金來源的90.5%是靠企業自我融資、4.0%靠銀行貸款、2.6靠非金融機構、2.9%靠其他渠道。（2）企業經營完全市場導向，非公有制的生產資料所有形式導致了大部分民營企業的經營目標就是實現企業資本的快速增值、追求資本利益的最大化。（3）管理體系不規范，我國的民營企業大部分都是家族式企業或合伙企業，這類企業往往組織架構不穩定，在企業形成一定的規模之后，就會對企業的管理產生不利的影響，制約企業的發展。

1.2民營企業對外投資的特點

基于民營企業上述特點，可以看出民營企業對外投資的特點，主要有如下幾個：

（1）投資短期化，民營企業大部分的投資都傾向于短期的、能夠迅速收回投資成本、產生投資收益的行業或產品。（2）投資決策快速化，由于這種完全以市場為導向的經營方式，使得民營企業在做投資決策的時候，往往會很迅速，希望能走在市場發展的前面。（3）投資決策高度集中化，企業的投資決策往往是由企業業主一個人或者幾個高層管理人員做出的。

二、民營企業對外投資決策內部控制存在的問題

對外投資決策內部控制制度是為保證對外投資決策的正確性和效率而在企業內部采取的一種約束、調整、評價和執行的一系列方法和措施的總稱。民營企業在發展、擴張階段，對外投資活動較為頻繁、發展速度很快，導致內部控制的制定、執行跟不上企業的發展，使得在對外投資決策過程中，內部控制存在諸多的問題，下面將結合一些案例對內部控制的一些問題進行闡述和說明。

2.1 決策權高度集中、董事會被架空

很多民營企業的治理機構不規范，主要表現在董事會被架空，決策權高度集中，甚至是一個人說了算。在總結巨人集團事件帶來的教訓時，史玉柱總裁說，巨人的董事會形同虛設，決策權力過于集中在少數幾個高層手中，造成了許多不良的影響。如果決策權力集中于一個身兼所有權和經營權的人手中時，其他董事會成員很難參與決策，可能致使決策不科學，企業面臨的風險更多。

2.2權限配置不合理、存在越權審批

當前民企中，存在很多授權審批控制失效的現象，這就使得投資部門的權限配置不合理，權力過大，容易產生不科學的、不客觀的、失誤的投資決策。在巨人事件中，所建的巨人大廈在最初的設計中，經財務部等統籌考慮公司可承受能力后，定為18層，后來在施工中不斷的臨時更改樓層設計高度，而且這一更改并沒有得到公司財務部們的論證和分析，最終投資失敗，導致巨人大廈成為一棟爛尾樓，巨人集團也隨之倒下。這就是一宗典型的民營企業中，授權審批控制失效的案例。

2.3外部信息收集不足、決策調整不當

民營企業的對外投資決策，往往在信息的分析之后而做出的。民營企業由于自身的情況，往往只重視內部信息的收集，而對外部信息收集不足，導致在對外投資決策的過程中，對企業面臨的外部風險估計不足，從而導致對外投資決策失誤。

2.4民營企業缺乏對投資后信息的跟蹤

由于投資項目處于不斷變化的環境中，決策時‘可行’的投資項目可能在實施過程中變得‘不可行’，所以企業應根據環境的變化適時對投資決策作出適當的調整，增加或減少投資。江西賽維集團大規模的進軍歐洲市場，可面臨歐洲市場的反傾銷政策下依然加緊投資，最后導致歐洲市場失利，經營虧損，以至于無法償還債務。

三、完善對外投資決策內部控制的對策分析

3.1優化對外投資決策機制及流程

（1） 制定適宜的對外投資決策機制

對外投資決策作為對外投資決策流程的最后一個階段，其正確與否對投資項目產生至關重要的作用，首先民營企業應制定規范的對外投資決策程序，其次要重視投資業務的可行性評估，制定專家咨詢制度和決策論證制度，由于企業處在不斷變化的環境中，所以還要建立投資后的評估政策，以便企業隨時對投資項目做出調整，同時制定投資決策責任追究制度，提高管理層決策的謹慎性，并保證投資項目的良好實施。

（2）優化對外投資決策流程

流程控制是內部控制管理的重要形式。運用流程控制，將對外投資決策的流程制定相應的內部控制制度規定下來，使其運轉的順序固定下來，其目的是規范管理，落實責任，控制風險。為此，企業應設立對外投資決策流程、對外投資決策應急流程等投資決策管理流程，以規范對外投資決策行為，減少投資風險。

對外投資決策流程圖如圖1所示：

（3）對外投資決策應急流程。企業還應制定對外投資決策應急流程，當經營分部遇到個別緊急情況時，為了適應市場的臨時需求，抓住對外投資機會，可以執行對外投資決策應急流程。

3.2 建立投資后再評估再決策管理流程

投資活動處在不斷變化的環境中，當初的投資評估在執行過程中可能發生了不可行性的因素，所以民營企業必須建立投資后的再評估，以便企業對投資決策做出適當的調整，就算投資失敗，也能盡可能的降低損失。再評估再決策的流程是一個不斷迭代的過程，該流程一般不會啟用，只有在投資環境發生較大的變化之后才會啟用，否則，不斷的評估、不斷的決策反而浪費人力、物力，錯失投資機會。（作者單位：江西科技學院）

參考文獻

[1]陳慧群，企業對外投資內部控制制度的設計及實施[J]，現代會計，2005（03）：3-7。

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水利工程論文3400字(一)：水利工程檔案管理中的問題及對策論文

摘要：水利檔案是水利活動的原始記錄，是水利事業的寶貴財富。做好水利檔案信息資源利用服務工作的目的就是全面實現其價值，更好地服務于社會。本文分析了檔案管理中存在的普遍問題，并提出了改進措施，為今后檔案管理工作提供參考。

關鍵詞：水利工程；檔案；管理

【中圖分類號】C931.3【文獻標識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）17-0294-02

水利檔案記載了水利的發展歷程，記錄著歷代水利人治水的成功與失敗。水利檔案將歷來的治水經驗呈現給人們，避免了后人在開發利用水資源中走彎路。新世紀以來，我國水利發展進入了一個新的時代，水利發展依然占據重要地位，也面臨著重大機遇和挑戰。在經濟發展的新形勢下，水利工作要突破舊格局，水利檔案工作也要注重開發利用，在工作的深度和廣度上有進一步的發展。

1我國水利檔案開發與利用中存在的問題

1.1館際關系不協調

利各單位檔案館歸各單位領導。由于地域的限制，加以技術、經費等原因的制約，館際間各自為戰，雖然偶有培訓，卻沒有形成一個有效的檔案信息交流系統平臺，培訓時間短，問題交流少，培訓結束后，大家的聯系減少甚至不聯系，這對館際間業務工作的展開有一定的影響。館際間合作主要依靠學術交流、業務指導，但由于資金、地域等的限制，到外省市和兄弟縣水利檔案館學習的機會也各有差異。地區發展迅速、單位效益好的，就可以多去考察、學習，拓寬眼界，而條件不夠的，則機會較少甚至沒有，造成水利檔案館向兩極發展。

1.2檔案機構設置不健全

按檔案法規定，一個單位的檔案工作，可以設立專門機構，也可以設專職檔案人員。有些機構雖規模大，內部也設立了很多機構，但也只是在將檔案員設在辦公室內；有的單位將檔案室設在辦公室內，并不單獨成立檔案室。有的水利檔案為圖方便在各處室自行保管，沒有集中交歸檔案室，造成利用時無從查詢。

1.3服務方式單一

水利檔案的服務方式一直以“你來我查”的館內服務為主。信息的提供也以內部為主，雖然編目檢索等基礎工作做得不少，但卻沒有與利用有機結合，功能性較差，使用范圍窄。群眾對水利檔案館內資源了解的少，有時查詢資料與檔案儲存信息內容不符，很難找到自己需要的文檔資料。在編研工作上沒有突出地位，檔案部門的信息仍存在分散、缺少系統整理的問題。對水利檔案的二次加工、三次加工的信息產品極其少，沒有將水利檔案轉變為書本圖冊等形式向社會傳播，也沒有較多地通過廣播、電視等媒體向社會主動傳遞檔案信息。

1.4水利檔案信息建設不夠完善

對于一些專業的軟件，如水質監測系統、水資源管理系統等不能同步進行，系統上對水利檔案管理工作相對不健全，缺乏統一的管理模式，對于電子檔案概念的建立是比較模糊的，更強調的是紙質檔案的建立，這使得整個檔案信息建設處在一個失衡的狀態。另外，水利檔案的儲存與信息不夠集中、基礎工作做的不扎實。水利檔案平時無人管理，用時到處翻找的狀況嚴重，無法進行系統的編研工作，尤其是一些重要技術資料可能流失在個人手中，使用時查無下落，嚴重影響了技術檔案資料的完整性、檔案的積累和水利工作效率的提高，影響對水利檔案的開發與利用。

1.5館藏工作不合理

在館藏工作中有著以下三方面問題：一是庫藏結構不合理，偏宏觀，反映一般性工作較多，而微觀的、專業性的檔案太少；反映上級機關活動、指示性、方針政策性的檔案多，反映下級機關單位活動的檔案偏少；紙質檔案偏多，其他載體的檔案偏少，不利于檔案的長期保存。二是庫藏檔案文件清理有待優化，同一全宗內的重復文件保存情況偏多；保存價值低或已經失去保存價值的，或經鑒定需要銷毀的文件仍存在。三是完整性不夠，某些全宗內的檔案由于各種主觀與客觀因素的影響沒有收集齊全。

2完善我國水利檔案開發與利用的對策

2.1水利檔案館與社會之間要實現雙向參與

水利單位是服務單位，其目的就是為社會提供服務功能，為社會經濟建設服務，因此應該與社會互動起來，實現雙向參與。水利檔案館資源豐富，是社會人士了解水利信息的最佳場所。水里檔案館還具有服務教育功能，全球變暖、沙塵霧霾天氣等惡劣環境越加嚴重，急切要求人們增強保護環境意識，節約水資源，注重水土保持。讓人們走進水利檔案館了解水利，了解水，鼓勵青少年學習水利知識，為祖國未來的水利建設打造堅實基礎。

2.2促進水利檔案管理機構高效化

實現管理機構的高效化，就是要充分發揮檔案部門的工作效率，科學管理檔案。整個水利檔案系統，在服從黨的方針路線，學習黨的十會議精神的前提下，建立水利檔案事業的總體目標和近期目標，各省、市、地、縣所屬的檔案部門確定具體目標。在總目標的指導下，各水利部門的具體目標通過制定具體計劃進行落實，最后落實到水利檔案工作人員。任務明確后，還必須使整個系統的每個單元明晰自己的職責，即建立目標責任制。目標責任制的建立有利于工作質量的提高，開創水利檔案工作的新局面。

2.3應用現代技術提高開發利用水利檔案技能

可充分利用網絡覆蓋面廣、信息量大的優勢，將館藏慨況、檔案管理情況等信息放到互聯網上，當然網上檔案數據庫和網上利用者的查閱都需要檔案工作人員的適當的管理工作。縮微技術的發展為水利檔案的保存提供了很大便利。檔案室可以利用縮微設備將收藏的重要檔案的影像攝入縮微膠卷。如果是特超縮微的話可以縮小到成千上萬倍。經過這種技術處理的檔案，其體積小、成本低、攜帶方便、查閱快捷，同時保存期長，既可以解決檔案體積不斷膨脹帶來的難題，又能使檔案從保管、整理、編目為主轉變為以檔案信息管理為主。近年來，縮微技術和網絡技術的進步，將水利檔案縮微膠卷和計算機相結合，使得檔案的存貯、檢索、還原復制等更加方便。以縮微膠卷代替原件提供利用，減少了對原件的磨損，增加了原件的保存壽命。

2.4水利檔案實現全面計算機管理

信息系統的健全也是高效化所必不可少的。水利檔案部門的信息不夠健全，相對來說，縱向的信息系統全面，而橫向的信息系統不夠完善，由于保密、不外借等原因，水利檔案系統內部與外部的有關部門之間很少往來甚至不來往。信息的不流通，阻礙了檔案人員的思維與創新，對工作效率有不小的影響。只有健全信息系統，增加縱向和橫向的溝通聯系，進一步健全調查研究，建立館際之間、省際間的相關檔案與檔案工作情況的發展，及時對所掌握的信息加工、整理，為水利事業的發展提供查考憑證。

2.5實現管理方法科學化

水利檔案管理方法科學化，就是不能只簡單的進行宣傳教育，而是要將法治運用到管理中，綜合運用經濟、宣傳教育等方法。我國水利檔案工作中，雖然制定過一系列的規章制度來加以規范，但卻多數流于形式，比較薄弱。水利檔案工作的組織形式以及信息等的溝通都需要法律條文來固定。這些問題只有通過制定和貫徹以檔案法為中心的一系列法規、法令、條例、章程等來實施管理。只有加強法制，水利檔案工作才有法可依，有章可循，才能自動發揮職能，保持整個系統的穩定，從而促進水利檔案的發展。

2.6提高水利檔案管理人員的福利待遇

福利待遇不是工資待遇，是保障一個單位工作人員各項權利的一種制度安排。新公共服務理論指出，社會組織要為本單位職工提供良好的福利待遇而建立完善的福利制度，完善的福利制度，不但能調動員工的積極性，同時也能夠提高員工對于本單位的歸屬感，體現人文建設，形成良好的向心力和凝聚力。制定檔案工作獎勵制度，通過對檔案管理工作的考核制定獎勵等級，對檔案管理崗位進行分級，施行崗位晉升制度，并對不同等級的崗位設置相應等級的福利待遇，通過提高福利待遇來調動水利檔案管理人員的積極性。

3結束語

總之，水利檔案的開發與利用是一個龐大的系統工程，同時也是一項需要長期堅持下去的工作。目前水利檔案的信息化利用僅僅在初期水平，沒有發揮其最大價值。水利檔案要發展就必須要有所突破，水利檔案的開發與利用，對整個社會體系建設都有利。將現代化的信息技術使用到檔案的日常管理之中，借此來完善檔案的管理和提高檔案管理水平。要從這些方面將檔案的收集、保管和利用工作做好，讓水利檔案的能夠科學化和規范化，檔案管理工作也能夠向更高的層次發展，更好的為社會公眾服務。

水利工程畢業論文范文模板(二)：做好小型水利工程維修養護項目管理工作的策略論文

摘要：水利工程對于國民經濟的發展具有十分重要的現實意義，為了確保社會經濟的可持續發展，就要做好水利工程的維修保養工作，確保其始終處于良好的狀態，為其控制和調配功能的有效發揮建立良好的基礎。本文對小型水利工程維修養護項目管理工作策略進行了一定的論述，有助于促進維修養護項目管理水平的不斷提高，對于從事相關工作的技術人員具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：小型水利工程；維修養護；項目管理

【中圖分類號】TV512【文獻標識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）17-0144-01

1前言

隨著水利工程管理改革的不斷深化，促進了水利工程管理水平的不斷提高，為水利工程項目的順利實施提供了可靠保障。結合小型水利工程維修養護的特點，采取有針對性的項目管理措施，進而對整個維修養護工作進行統籌規劃、合理安排，能夠在一定程度上提高工作效率，保障實施效果。

2組織實施

將編制好的項目管理實施方案上報至主管部門進行審批，只有通過審批后才能進一步組織實施。嚴格按照上級主管部門的要求，開展項目的招標、合同簽訂以及施工等工作。由于整個項目的監督管理是一項綜合性的系統，僅僅依靠管理人員難以做到全面監管，這就需要與監理和質量監督人員之間的密切配合，根據整個項目的實施進度到施工現場對工程的質量和進度進行監督管理。同時，還要對養護施工的管理內容進行全面的掌握，并將其有效的運用于項目管理工作中。此外，在項目的進行過程中，還要對養護效果進行實時檢查，了解項目的質量動態，一旦發現質量問題就要立即予以制止，并督促相關責任人進行整改，直至其嚴格按照實施方案開展各項維修養護工作。

3資料整編

資料作為維修養護管理工作客觀真實地反映，其能夠對整個過程進行全面的記錄，為后續工作的開展提供資料支持，資料整編工作需要從以下幾方面進行。

3.1資料整編的總要求

小型水利工程維修養護項目的資料整編是一項綜合性的工作，其涉及到項目管理工作的整個過程，從項目提出、籌備、勘探、設計、施工、完工以及運行等全過程都需要進行資料的整理匯總，進而能夠對項目實施的全過程進行系統全面的有效記錄，為后續維修養護工作的進行提供科學合理的指導。

3.2資料整理遵循的四項準則

（1）及時性，小型水利工程的維修養護資料需要隨著工程的進度進行及時的收集整理，資料收集整理工作涉及到工程的全過程，同時，還要與工程的運行管理和維修養護工作同步。

（2）真實性，所整理的資料必須能夠客觀真實的反映實際的施工情況，施工所使用的材料必須要有合格證和相應的檢測報告，嚴禁偽造技術資料。

（3）準確性，為了確保整個維修養護施工質量，其中所涉及的資料要嚴格按照相關的規范進行填寫，并且其中的關鍵內容要詳細具體，表達準確，負責整理資料的人員和審核人員需要簽字確認。

（4）完整性，維修養護工程資料需要保持完整，嚴格按照資料整理的流程做好資料的整理工作，并且還要做好存儲保管工作，確保資料的完整。

3.3過程資料收集

對于小型水利工程的維修養護管理工作，需要重視過程的資料收集工作，在收集資料的過程中，需要嚴格按照以下幾項要求進行。

（1）所收集整理的資料，要符合水利工程檔案管理的相關規定，并且所采用的竣工圖紙和資料編制要能夠滿足資料的收集要求。

（2）技術資料作為水利工程項目施工質量客觀真實地記錄，其也是判定工程質量的重要依據，因此，在資料的收集過程中，要進行統籌規劃、合理安排，做好資料的整理工作。

（3）維修養護工作的照片、錄音以及影像等重要資料，需要按照其種類的不同進行分門別類的整理，為了便于查找參考，還需要附以一定的文字或語音說明。

（4）由于技術資料需要進行長時間的保存，需要采用碳素墨水或者黑筆書寫，并且嚴禁采用復寫和復印件。

3.4竣工資料收集

竣工資料是對整個維修養護工程的全面反映，需要予以充分的重視，其中包含大量的數據資料，例如，竣工報告、竣工會議記錄以及驗收簽訂書等，這就需要管理人員進行全過程的收集整理，并進行及時的歸檔保存，確保資料的完整性。

4組織驗收

通常來說，對于小型水利工程的維修養護項目驗收，需要進行三級驗收，即縣級初驗、市級復核以及省級抽驗等，只有前一步驗收合格才能繼續進行后續的驗收工作。市級復核是在縣級初驗合格的基礎上，由水利和財政部門聯合進行，確保其嚴格按照省級批準的相關內容進行施工。對于不符合要求的項目一律不通過，并督促施工單位進行整改，直至符合相關標準規范的要求。

5結語

篇(5)

關鍵詞：博弈論 政府 社會組織 互動合作

美國學者萊斯特·薩拉蒙把非營利組織部門的興起看作是人類公民社會的重大發展。在政府與非營利組織關系方面，出現了對抗關系或零和博弈關系的觀點，薩拉蒙教授對這些觀點提出了質疑，并重視政府與非營利組織合作關系的研究。我國很多學者傾向于對政府與非營利組織各種關系模式的研究。而社會組織是近年來被我國廣為使用的一個新范疇，各種關于政府與社會組織關系的文獻出現。但是，從博弈論的角度研究兩者之間關系的較少。因此，在轉型期，從博弈論的視角來研究政府與社會組織的關系，對推進公民社會發展和政府創新管理具有重大實踐意義。

博弈論視角下政府與社會組織之間的關系

（一）對社會組織的界定

社會組織又稱“民間組織”，NGO（非營利組織）等，泛指在一個社會里由各個不同階層的公民自發成立的，在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會性的各種組織形式及網絡形態（王名，2010）。其在社會體系中主要致力于社會治理，提供各種社會服務。

（二）博弈論視角下政府與社會組織的關系

隨著市場經濟的發育成熟和社會結構的全面轉型，我國政府的治理模式開始從“全能型”政府向“有限”政府轉變，社會組織作為政府職能轉換和公共服務的替代性提供者，其地位和作用日益突出，開始受到政府部門的重視。政府與社會組織的關系如何，在某種程度上決定社會管理的順利進行和社會的和諧發展。本文首先就運用博弈理論來分析政府與社會組織的關系發展。

1.博弈論的基本內涵。博弈論也稱對策論，是研究各方策略相互影響的條件下理性決策人的決策行為的一種理論（高鴻業，2007），是決策主體在給定信息結構下如何決策以最大化自己的效用，以及不同決策主體之間決策的均衡。它主要由三個基本要素組成：一是決策主體，二是給定的信息結構，即參與人可選擇的策略和行動空間，又叫策略集；三是效用，是可以定義或量化的參與人的利益，又稱偏好或支付函數。參與人、策略集和效用構成了一個基本博弈（劉燁，2006）。

2．政府與社會組織之間的關系-博弈模型的運用。

政府與社會組織博弈模型的基本假設條件。兩個參與主體：A、B，其中A為政府，B為社會組織；每個參與主體有兩個策略可供選擇：不合作與合作；作為博弈結局，每一個參與主體都會得到各自的收益，其收益是所有參與者各自所選擇策略共同作用的結果。

政府與社會組織的博弈分析。圖1表示靜態博弈下A、B的收益矩陣，A1、A2是A可選擇的兩種策略，B1、B2是B可選擇的兩種策略，圖1中的每一個格表示對應于A、B的一個策略組合的收益組合，每格中的第一個數表示A的收益，第二個數表示B的收益。由此可得：

當B選擇合作策略時，A若選擇合作策略，可得到10；A若選擇不合作策略，可得12；B會選擇不合作策略（因為12＞10）。當B選擇不合作策略時，A肯定還會選擇不合作策略（因為8>6）。因此，不合作策略就是A的占優策略。同理可得出B參與者的占優策略也是不合作策略。由此得出，博弈的結局是在（不合作，不合作）這一對策略組合下達到所謂的占優策略均衡。但是，政府與社會組織這種在理性的不合作中追求自身利益最大化卻導致了整個社會而言最壞的結果，陷入了一次性博弈的困境。

在一次性博弈中，博弈雙方往往存在僥幸心理，只為自己謀利。但在重復的博弈行為中，政社可以從上次博弈的結果中權衡利弊，預測對方可能采取的策略，他們也需在反復行動中建立自己的社會形象。這時，政府與社會組織采取妥協策略，會走向合作，實現公共利益的最大化，從而走出一次性博弈困境。

政府與社會組織的主導利益訴求是不同的，但他們的最終目標都是為社會提供服務，并且對他們在社會形象上都有較高的要求。要保證公共利益的最大化，就必須摒棄自利的非合作態度，從對方的角度換位思考，在合作中達到利益均衡，從而實現互利的妥協。因此，最優化的政社關系就是構建互動合作關系，建立起在共同參與社會公共事務的過程中，既相互獨立又相互協作，彼此信任的合作關系。

目前我國政社互動合作的現實困境

（一）政府觀念存在偏差

由于受到傳統倫理秩序的影響，國家控制社會的觀念和官本位的集體主義取向，仍然滲透在社會結構的構建中，使許多社會組織的發展受阻，主要表現為：

其一，有的部門認為社會組織是黨政機關的機構，只是安置政府分流人員或閑散人員的場所，將社會組織置于缺乏獨立性的附屬地位。而且政府對社會組織的管理方式往往流于形式，缺乏必要的指導和扶持。其二，政府對社會組織的發展存在保守、謹慎的態度。

（二） 政府對社會組織的管理存在局限

在我國，作為社會利益及力量代表的社會組織需要依靠政府獲得政治合法性，處于“半官半民”的尷尬地位。而且，我國政府對社會組織采取了嚴格的準入制度，以及雙重管理體制，使得社會組織的活動受到了比較嚴格的限制。政府甚至設置許多事業單位或政府機構來取代社會組織應該承擔的社會職責。

（三）社會組織自身能力有待提高

我國社會組織起步較晚，多數發育不完全。長期以來，社會組織在獲取資源和管理已有資源的能力，創新能力及持續發展能力方面都有所欠缺，有待提高。具體表現在以下幾個方面：內部管理機制不完善，對政府機構有很強的依賴性，獨立性差；內部激勵機制缺乏，員工的主動性、積極性差，人才缺乏，無新鮮血液輸入；資金來源匱乏，人才、財務等管理制度不夠健全，管理方法不科學等。以上這些不足的存在，嚴重影響到社會組織的公信力，使其無法對政府的管理和支持做出有效回應，增加了政社互動的難度。

（四）社會組織發展的法律保障體系尚不完善

我國從上世紀80年代后期開始逐步建立關于民間組織管理的法律法規體系，取得了一定成績，在一定程度上保障民間組織的發展，但仍有一些不足。一方面表現在立法層次不高和質量不高，有些法律和法規仍停留在行政立法或部門規章的基礎上，側重于登記程序，在某些具體問題上缺乏可操作性；另一方面表現在目前的立法工作滯后于社會組織的發展，無法滿足社會組織快速發展的需求。

構建政社互動合作關系的路徑選擇

（一）政府在互動合作中的路徑選擇

1.轉變觀念，增強對社會組織的認同和信任。政府在職能轉變的進程中，勢必要轉變觀念，正確認識社會組織在公共管理中的重要作用。一方面，應正確定位自己的角色，改變傳統的政治權力觀念，從戰略的高度研究社會組織，認識社會組織的功能。另一方面，應樹立合作理念，對社會組織持認同與信任的態度，重視社會組織的發展，在精神和物質上支持對社會有益的社會組織。

2．創新管理方式，加強對社會組織的培育和扶持。要監督與培育并重。創新管理方式應關注監督與培育的平衡與關聯，以完善監督來明確培育方向，以培育效果來評價監督過程，并建立完善的社會組織管理制度，對其進行監督與合理引導。同時，社會組織也可以通過相應的渠道協助政府建立健全各項制度，以實現社會組織的自我管理和自我發展。要創新協調機制。首先要創新和完善政社合作治理的協調機制，保證政府與各類社會組織密切配合，運轉協調，實現優勢互補，促進政社合作治理的多元協調。其次應遵循高效靈活原則，因地因時制宜，在遵循公共管理規律的基礎上，發揮社會組織優勢，實行動態管理。最后要積極引導和溝通，促使社會組織不斷改善自身行為，與公共目標保持一致。

3.完善相關法律和制度，為社會組織的發展創造良好的環境。首先，積極推動制定規范統一的社會組織基本法律和專門的法規制度，增強法律或法規的指導性和可操作性。其次，盡快建立公益產權制度并用于界定社會組織產權，在此基礎上建立公益產權運作監督機制和公益產權破產轉移機制，不斷探索既簡化登記程序，又能有效監管的工作機制。最后，制定并兌現對社會組織的各項扶持政策，在財務制度、稅收減免、票據管理、社會保險等方面給社會組織提供優惠和便利，增強社會組織自我發展的能力。

（二）社會組織在互動合作中的路徑選擇

1.加強自身能力建設，有效承接政府轉移的職能。優化人力資源管理，提高人員素質。一方面通過設計好的項目來吸引高素質的志愿人員；另一方面加強員工和志愿者的業務和素質培訓，增強他們的服務意識，真正提高社會組織的服務水平和責任意識。優化自身的組織結構。社會組織應該在機構建設上不斷創新，根據組織內外的具體情況構建有彈性的、靈活的組織結構，使其具有明確的服務宗旨、清晰的工作計劃、科學的領導系統、專業的自愿者和學者、理性的決策系統、有力的監督機構等，以適應現代社會發展的信息化、民主化趨勢。提高社會公信力。社會組織要樹立自律意識，加強行業自律管理，完善內部監督制約機制，建立和完善自律性與他律性相結合的道德機制，增強社會組織的公信力，不斷尋求社會公眾的支持，提升服務能力。

2.主動調整與政府的關系，積極回應政府。首先，應與政府保持友善的合作關系。主動邀請政府監督其工作，充分聽取政府意見和建議，積極參與政府的工作計劃，爭取政府的支持和撥款資助。通過合作監督和制約政府的不法行為，有效防止“政府失靈”。其次，保持自身的獨立性。一方面在使用政府資金的同時不喪失自；另一方面，開源，拓寬社會組織的增收渠道，但一定要事先與政府溝通并保持社會組織的特點，不能背離而成為營利組織。最后，積極參與政府決策。政府在進行制定有關社會組織的法律法規或者進行公共決策時，社會組織要經常、及時地同政府進行溝通與對話，化解社會矛盾，及時準確地反映不同利益群體的具體要求，對政府決策產生影響，降低政府提供公共服務的回應成本。

結論

誠然，政府與社會組織某些方面存在不同的意見或分歧，但他們之間有共同的目標與宗旨，他們之間的關系是相互彌補、相互支持的互助合作關系。政府支持、資助社會組織，社會組織也要為政府分憂，承擔部分公益事業；同時政府監督社會組織，社會組織也可以在一定程度上批評和監督政府。政府與社會組織間良性互動合作關系的建立，有其深厚的合作基礎和重要的社會發展意義。只要牢固樹立公民利益至上理念，為了公民利益摒棄分歧，共同努力，就能最大限度地造福于人民，實現社會的“善治”目標。

參考文獻：

1.王名.社會組織概論[M].中國社會出版社，2010

2.高鴻業.西方經濟學（第四版）[M].中國人民大學出版社，2007

3.劉燁.論中國官辦社團與政府的基層博弈及相關問題[J].清華大學管理學碩士學位論文，2006.6

4.宋丹丹.合作與互補：非營利組織與政府的良性互動關系[J].山東大學碩士學位論文，2008.3

篇(6)

金融特色鮮明的應用型行政管理人才培養模式的轉型要求

為了實現行政管理人才的培養目標，上海金融學院行政管理專業人才培養在“十二五”期間應實現三個轉變:

1由缺乏特色到金融特色鮮明轉變

隨著就業形勢的變化，雖然國內絕大部分高校的行政管理專業在人才培養方面仍無突破性變化，但已經有部分高校進行了非常務實的探索。例如，大連海事大學的行政管理專業，注明為“港航行政管理方向”，突出航運特色，旨在培養滿足航運企事業發展需要的應用型人才［2］。浙江海洋學院公共管理學院的全永波提出，海洋類大學行政管理專業課程體系的完善可以將海洋行政管理人才培養作為一個重要方向，開設海洋科技概論、海洋管理學、海洋法律、海商法等課程，體現海洋特色［3］。東北林業大學的劉百惠提出，農林院校行政管理專業應突出農林公共管理特色，應與農業、林業緊密結合，依托農林學科優勢，以農村事務管理為主要發展方向，培養具有農林特色的行政管理人才［1］。上海對外貿易學院行政管理專業的課程設置也與“國際貿易”密切相關，開設的相關課程有國際貿易、國際貿易實務、國際金融、WTO與行政體制、比較政治制度、涉外經濟法、國際商貿制度、國際政治學等，充分體現了學校特色［4］。金陵科技學院的行政管理專業設有“行政法”和“高級秘書”兩個方向。根據上海金融學院校情，按照錯位競爭的要求，應打造金融特色鮮明的行政管理專業。目前，我們已經在課程設置、論文選題、科學研究等方面邁出了步伐，今后還需在師資力量、教材建設、科研方向等方面進行探索。

2由重理論知識學習到重實踐能力培養轉變

我國高校的人才培養強調學生對宏觀理論和專業知識的學習，忽視實踐能力的鍛煉，“用非所學”現象比較突出，人才培養與社會需要相脫節，行政管理專業也存在這一共性問題。目前，上海市中長期教育規劃綱要(2010～2020年)提出要提升學生的學習能力、實踐能力和創新能力。具體到行政管理專業，根據人才培養目標的定位及用人單位對人才素質的要求，實踐能力包括溝通能力、執行能力、組織能力和領導能力。其中，溝通能力(包括書面寫作和口頭表達)是最基本、最核心的能力;創新能力是對學生的最高要求，而學習能力貫穿在溝通能力、執行能力、組織能力、領導能力和創新能力的培養之中//圖1。

3由以公共行政管理人才培養為主向以企業行政管理人才培養為主轉變

從社會需要出發，人才培養模式的探索應當從行業和職業對人才素質的要求著眼，行政管理專業的人才培養不能囿于公共行政管理的需要，而應當放眼于社會對文員、行政助理、商務秘書和人事行政等管理類人才的需要。從專業發展來看，行政管理的英文名稱叫PublicAdministration，即公共行政，公共行政管理和企業行政管理原本就具有共同的淵源。管理大師德魯克認為，“管理”最初并不是應用在企業上，而是應用在非營利組織和政府機構里;經理人(manager)這個名詞……最初也不是應用在企業里，最早被稱為經理人的職業是城市經理人。但是在美國大蕭條時期之后，因為對企業的敵視和對企業主管的不滿，管理與企業管理才開始有所區分。為了不與企業界掛鉤，公共部門的管理開始自稱為“公共行政”，主張不同的原則———在大學里自成科系，有自己的用詞、自己的升遷方式［5］。隨著20世紀末新公共管理運動的發展，由于管理本身具有相通性，西方國家在行政改革實踐中廣泛引進企業管理的方法，并用企業管理的理念來重塑公共部門的組織文化，把源于私人部門管理實踐的項目預算、績效評估、戰略管理、顧客至上、人力資源開發等融合到公共部門管理中去。在這一背景下，一些高校的行政管理專業不斷強調打通公共部門與私人部門的界限，已經突破了一般意義上的“PublicAdministration”(公共行政)。例如，山東經濟學院的行政管理專業偏重企業行政管理，主要特色是在政府管理與企業管理之間架起一座橋梁，既研究政府的“企業化管理”，又研究企業的行政管理［6］。上海對外貿易學院把行政管理專業的培養目標定位為:掌握扎實的現代行政管理理論知識、具備較高職業素養及組織管理協調能力和較強英語應用能力、熟悉商務運作規則和法律規則的外向型和復合型企業行政管理人才［4］。有學者也提出，“我國的財經類大學可以側重于企業行政管理”［7］。這樣的轉型也符合1998年教育部頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》提出的能在“企事業單位……從事管理以及科研工作的管理人才”的培養目標。在實現“三個轉變”的過程中，要處理好“學科”與“專業”的關系。“學科”與科研密切相關，“專業”與教學和人才培養密切相關。因此，不應當以學科淵源來要求行政管理專業的學生系統掌握公共行政學、管理學、政治學等學科理論，不應當以它們的學科體系來架構行政管理本科專業的課程體系［8］。當然，根據“復合型”人才的要求，行政管理專業的學生就業方向也不能囿于行政管理方面的崗位。

實現金融特色鮮明的應用型行政管理專業人才培養模式轉型的措施

人才培養模式從根本上規定著人才特征，它不僅直接反映著教育思想、辦學理念和工作思路，決定著專業發展和就業方向，而且關系著學校辦學特色的形成。實現金融特色鮮明的應用型行政管理專業人才培養模式的轉型，需要在課程體系、實踐教學、師資隊伍、教學方法、教材建設和科學研究等方面采取切實有效的措施。

1完善課程體系

為適應社會變化和人才培養的需要，上海金融學院行政管理專業2010年的人才培養方案進行了較大幅度的調整，在課程體系方面邁出了堅實的步伐。復旦大學、上海交通大學、同濟大學等綜合性高校行政管理專業沿襲了傳統的課程設置，課程的“公共”色彩(或“政治學”色彩)明顯，如當代中國政治制度(或當代中國政府與政治)、西方政治制度、行政法學等課程都屬于專業必修課，而我校把這些課程設置為專業選修課。相比而言，我校行政管理專業課程設置的“行政”色彩(或“管理學”色彩)突出。目前我校開設了公共管理學(雙語)、公共部門人力資源管理和公共部門項目管理等打通公私界限的公共管理類課程，并開設了公共關系學(雙語)、組織行為學、領導科學與藝術和管理溝通等跨越公共部門和私人部門的一般管理類課程，同時也開設了秘書學、行政文書寫作、社會統計與社會調查方法、公關禮儀、檔案管理學等實務技能類課程，以提高學生的實踐能力。在體現金融特色方面，開設了財政學、財務管理學、金融學、投資學、金融法學、金融行政管理和金融市場學等課程。在未來的課程設置上，要注重引進企業實訓課程、職業資格證書課程和國外的課程。同時，要緊盯學科發展前沿，及時更新、補充、優化教學內容。

2突出實踐教學

為了充分鍛煉學生的實踐能力，培養動手能力強的應用型行政管理人才，我們已經形成了“以實踐能力培養為核心目標，以課內實踐和校內實驗為基礎，以社會實踐和第二課堂為重點，以公民教育和創新創業教育為特色”的全過程、全覆蓋的實踐教學體系//圖2。目前，校內實驗室開設有辦公自動化與電子政務、人力資源管理實務、SPSS和ERP沙盤課程。在社會實踐方面，組織大一、大二的學生深入社區進行調查，到福利院、民工子弟小學進行志愿服務，讓學生有機會將理論應用到實踐。大三結束后的暑假，我們積極為學生聯系暑期專業實踐。進入大四后，安排學生進行畢業實習。此外，根據專業的特點，我們成立了瞻遠行政人協會，以協會為平臺，開展豐富多彩的第二課堂活動，包括演講比賽、策論大賽、行政職業能力測試大賽、公益創業計劃大賽、瞻遠論壇和社會調查等，同時鼓勵學生參加學校和其他學院組織的第二課堂活動，注重培養學生的溝通能力、執行能力、組織能力、領導能力、創新能力和學習能力。

3優化師資隊伍

沒有高素質的師資隊伍就沒有高質量的教育，高素質的師資隊伍是實現人才培養目標的保證。目前，行政管理專業的師資隊伍雖然學緣結構、專業結構比較好，學歷層次比較高(全部為博士)，但還存在結構性短缺的問題:一是缺乏高職稱、高水平的學科帶頭人，二是缺乏“雙師型”的教師，這給整個專業的發展和學生實踐能力的培養帶來了挑戰。今后，一方面可利用各種進修、培訓、見習和掛職鍛煉的機會，提升教師的實踐教學能力;另一方面教師也可積極做好科研和教學工作，爭取多拿課題，多出成果，為職稱評定和團隊建設打造奠定堅實基礎。在做好“內部提升”的同時，也需要做好“外部招募”的工作，一方面可以聘請實務部門人員做兼職教師，為學生開展專題講座;另一方面也爭取引進高職稱、高水平的學科帶頭人，優化職稱結構。

4探索教學方法

教學方法是連接教師和學生的“橋梁”，是教師把自己的知識“渡”給學生的“船”，是教師鍛造學生能力的“工具”。在教學的過程中，我們積極探索啟發式、探究式、討論式、參與式等教學組織形式，并積極采用案例教學、項目教學、情景教學等教學方法。近兩年，已經發表了《項目教學法在高校創新創業課程中的應用》《LBL—CBL—PBL—RBL四軌模式在管理教學實踐中的整合與運用》等教改論文，承擔了“高峰體驗理論在創業課程案例教學中的應用”、“人才培養創新考核方法研究”等教改課題。今后仍需對案例式、啟發式教學進行深入研究，并舉行教學研討，把各種教學方法純熟地運用于教學之中。

5抓好教材建設

教材是教學的基礎，是教師授課和學生系統掌握理論知識和提高實踐能力的必備參考。為突出我院的金融特色，我們借鑒國內外的經驗和做法，努力做好金融和行政管理的結合，以實現錯位競爭和特色發展。我們即將出版《金融行政管理》，并為學生開設了金融行政管理課程。該教材主要介紹政府的金融調控、金融監管和金融服務以及金融企業行政管理的內容和方法，有助于學生全面了解和掌握政府的金融行政管理和金融企業的行政管理。該教材在介紹理論的同時，重視學生實務技能的培養，讓學生畢業后能更快更好地適應行政管理工作。同時，根據上海金融學院的人才培養目標和發展規劃，我們不僅在課堂上更多地采用案例式教學，同時還積極籌備案例教材建設，力圖將案例教學作為行政管理專業的特色。目前，我們計劃編寫的案例教材包括《公共管理案例教程》《領導學案例教程》《政治學案例教程》《公共政策案例教程》等。

篇(7)

關鍵詞：人性假設；園區；管理模式

一、管理模式的概述

1.管理模式的概念回顧

在國外，管理模式經營模式、商業模式都用“Business Model”來表示。小詹姆斯.H.唐納利( J. H. Donelly)在《管理學基礎》中表述的管理學則為“討論只與某一特定的事例有關的管理過程”,他認為管理學是研究有限資源的管理，國內學者錢顏文等認為,管理模式是特定環境下組織內資源的配置的某種標準形式, 這種形式可以為別人所借用和參照;聶子龍在工業時代的管理模式及演變中把組織架構方式看作是管理模式,提出了工廠模式、科層模式和網絡模式三種管理模式;鄭和平認為, 企業管理模式, 包括結構模型和支撐模型。其結構要素主要有企業文化和經營理念、管理技術、管理體制和規章、決策及領導體制;本文認為管理模式是在管理人性假設的基礎上設計出的一整套具體的管理理念、管理內容、管理工具、管理程序、管理制度和管理方法論體系并將其反復運用于企業，使企業在運行過程中自覺，加以遵守的管理規則。

2.管理模式的種類

管理模式不但涉及了組織模式和管理方法方式，還有管理風格等管理模式的這種復雜性注定了管理模式種類的多樣性，不同的學者和企業家對管理模式有不同的觀點與方法，如海豚式管理模式（Connie Gloser,. 1995）,鯊魚式管理模式(Lan R S M. 1996）,制約管理模式 (Akhil Kumar, J.1999),以流程為中心的管理模式 (李垣，2001),剛性管理模式和柔性管理模式（李勇剛，2001）,雙頭鷹管理模式（梁遠慶，2001）,以質量為中心的管理模式 (洪生偉，2001),物本管理模式和人本管理模式（謝水明，2002）, 海爾管理模式孫健，2002）及和諧管理模式、7S 管理模式、JIT 管理模式、MRP 管理模式、家族式管理模式、中國式管理模式、日本式管理模式、美國式管理模式、邯鋼管理模式等等管理模式。這些管理模式中, 有些管理模式被普遍接受，管理模式主要基于具體的環境和目標，因此環境和目標不同，管理模式也就不同。以上學者管理模式的觀點均是從管理實踐的基礎出發來研究管理模式，現在本文主要評述從管理理論發展的角度及人性假設發展的基礎出發，探討管理模式的演變過程。

二、基于管理理論發展管理模式的演進

管理模式的研究是人類對管理理論的認識和探索過程。縱觀管理理論的發展，面對不同的情境, 為了實現對管理的效率最大化, 要求對管理模式的不同構成要素進行了調整并給以了不同程度的重視, 因此形成了形形的不同類型的管理模式。

1、大約在20世紀初到20世紀30年代, 這一階段基于“經濟人”假設，管理模式的種類有 “經驗管理”模式、“經濟管理”模式“理性(組織)管理”模式及科層管理模式，其中以泰羅、法約爾等為代表，泰羅重點研究在工廠管理中如何提高效率, 進行了著名的動作與時間的研究, 其核心問題是提高勞動生產率。在他們理論發展的基礎上，傳統的管理模式開始萌芽。20世紀初，馬克斯•韋伯提出了官僚制理論。這些傳統管理模式是為實現自身最大利益而進行思考和行動的結果，僅側重于從管理職能、組織方式等方面研究效率問題, 在管理手段和方法上強調“數字化管理”, 重視決策方案的數量模型和邏輯程序, 推崇通過生產技術、管理機構和管理流程的公式化來實現效率目標，忽視了人性。

2、從20 世紀30年代到20世紀80年代末, 管理學者們開始從微觀上研究造成企業效率下降的影響因素。梅奧主持進行的“霍桑實驗”( 1924－1932) 的結果表明: 職工是“社會人”,新型的領導能力在于提高職工的滿足度等, 引起了管理學者對人的行為研究的興趣, 從而奠定了“行為管理”模式、“決策管理”模式及“權變管理”模式的理論基礎。這一時期具有代表性的還有馬斯洛的需求層次理論、西蒙的決策論，赫茨伯格的雙因素理論等。“行為管理”模式、“決策管理”模式、“權變管理”模式開始注意人在組織中的重要性，開始強調企業要充分運用企業的宗旨、信譽、價值準則、行為規范等“軟性”的管理因素，形成了一套“人際關系”管理模式。但是這些管理模式還沒有把員工看作是有價值觀念、有思想、有修養的人, 因而難以使員工樹立正確的、強烈的使命感和責任感, 不利于充分挖掘員工的潛能, 進而進行創造性的思維和勞動。

3、基于“文化人”的假設，“人本管理”模式、“文化管理”模式和“知識管理”模式應運而生。從20 世紀90 年代開始, 由高新科學技術迅速發展、企業結構不斷改革而引發的企業管理文化的創新運動逐漸成為新時代的主旋律。美國麻省理工學院教授哈默博士和管理咨詢專家錢辟先生于1993 年合著的題為《再造企業―工商革命宣言》一書,標志著企業再造作為一種創新的管理文化和管理模式產生的。這些管理模式能夠促使管理者透過企業管理的理性層面挖掘內在的、無法用理性加以涵蓋的文化層面, 即員工的文化素養,認識到這一點, 對于管理者根據員工的思想深層的文化定勢, 采取相應的對策和措施, 突出員工的主體地位, 從而對實現管理目標有積極的推動作用。

三、園區管理模式

1.園區不同管理模式國內外研究概述

（1）國外研究概述

園區的管理模式是指包括政府（開發區的管理機構）、大學和科研機構、企業三方的領導體制、內部運行機制、機構設置、管理權限、管理方式、法規制度以及三者相互作用的關系，它是動態與靜態有機結合的統一體。美國加州大學伯克利分校教授M•卡斯特爾和P•霍爾在《世界的高技術園區》一書中把世界高新區管理模式分為四類：第一類由建立高技術公司的產業綜合體組成。典型例子是美國加州的硅谷和波士頓128 公路地區。第二類是科學城。如日本的筑波科學城。第三類是技術園區。如：臺灣的新竹等。第四類是日本的高技術城。這是日本特有的一種模式。按照M•卡斯特爾和P•霍爾的管理模式分類標準，依據“三元參與理論” 楊明瑞（2006）將高新區的管理體制劃分為四類：政府管理型管理體制、大學和科研機構管理型管理體制、公司管理型管理體制、協會管理型管理體制。

（2）我國研究概述

近幾年來, 我國的各類園區進入了快速發展時期, 園區經濟已成為城市發展的重要的核心競爭力。西北大學城市與資源學系王慧教授在《開發區與城市相互關系的內在肌理及空間效應》一文中，專門對開發區和城市的關系進行了研究，從空間規模、形態、空間增長方式產業結構，人口與社會、城市化與郊區化進程等方面指出開發區向城市新區發展、重構城市空間的可能性和必然性武漢理工大學楊新年在其博士論文《開發區跨世紀發展的戰略選擇》;中，總結開發區十年建設經驗和我國城市化的趨勢，提出開發建設融經濟、社會、文化為一體的現代化新城區的發展思路;貴州大學科技學院院長張寒松在《城市新區開發建設應走“政府主導、市場運作”之路》中，著重從新區開發建設資金籌措的角度進行了探索，提出園區開發建設應走“政府主導、市場運作”之路;中國地質大學在《我國新區管理模式創新探索》中把我國各類新區的管理模式歸納為三類：政府主導型管理模式，企業主導型管理模式，政企合一型管理模式。

2.園區主要三種管理模式的比較

（1）政府主導型管理模式

該模式主要用于園區的初建期以及市場程度不高的地區。因為在市場機制不完善、企業的力量相對較弱的情況下，園區的建設需要借助政府的力量才能完成。該模式大體可分為決策層、管理層和經營服務層三個層次。決策層即園區領導小組，負責園區各項方針、政策的制定和協調，處理園區發展建設中的重大問題，制定園區的規劃和發展目標。管理層即園區管委會，它既是領導小組的辦事機構，又是市政府的派出機構，集中了市政府的部分管理職能，負責組織、實施園區的建設與發展計劃，管理區內的高新技術企業。經營服務層即開發區總公司，通過房地產經營、基礎設施建設、投資、技術引進、產品推銷等方式為區內企業服務。

政府主導型管理模式的優勢在于政府為園區的運行發展提供較為寬松的物質環境和智力環境.如科技園發展所必須的建筑,住房,交通,運輸等基礎設施以及優惠政策，離開了政府的參與幾乎是不可能的! 這種管理模式能夠大大提高科技園的管理效能"促進園區的較快發展，但主要問題是政府干預多，會出現政府和不同的矛盾。

（2）企業主導型管理模式

該模式的特點在于采用董事會經理負責的企業管理制度把園區看作是一個獨立經營管理的公司，由公司負責園區的規劃和建設，提供包括廠地，資金，開發條件，信息和人才交流，主要運用經濟杠桿進行大學科技園區的管理適用于科技園區的成熟階段。主要采取的是“開放式”三級管理體系。雖然在管理形式上以政府為主，但在實際操作中是面向市場、以企業為主導的。在我國這種管理模式主要是被沿海開放城市的高新區所采用。最大限度地發揮市場機制的作用，實現資源的最優配置。

企業主導型管理模式采用的是現代企業管理制度的運作模式，符合先進生產力的發展要求，為園區的建設提供了自由，民主，高效的管理環境，避免管理體制上產生障礙以致影響園區的建設和可持續發展。 該管理模式有利于運用經濟杠桿進行科技園區的開發，但是該模式也需要當地政府間接指導的方式予以支持。

（3）政企合一型管理模式

這是一種新型的政企合一，是政府主導下的社會市場機制，這種合作機制可取得合作收益（羅伯特•阿格拉諾夫和邁克爾•麥奎爾），表現在：處理艱難或復雜問題的政策可能需要這樣的結構來執行；超越政府干預局限性的網絡解決方式所獲得的收益；平衡清晰集中的項目權威的技術需要與要求包容的政治需求；制度化的合作聯系甄別和剔除了不斷增多的次級信息；多元參與者在許多公共領域的協作，建立長期的聯盟關系并努力促成制度，以從事政府不能獨自完成的工作，同時也使政府能力得以產生和維持。

在園區開發初期，政企合一型管理模式有利于園區的快速起步和全面發展。但是這種管理模式使得園區過多的依賴政府，自我發展能力不強，不能迅速適應市場的需要。

四、小結

管理模式的演變歷經了長時間的實踐，管理模式很難說有最好的和不適用的，具體采用哪種管理模式還是要根據具體情況而定。管理模式還處在不斷發展、創新中, 這不僅因為管理本身就體現為一種不斷解決矛盾的過程,。隨著中國管理在學習與創新中不斷走向成熟, 中國管理模式會提高到理論高度, 并對企業產生深刻與廣泛的影響.

參考文獻：

[1] 錢顏文,等.論管理理論和管理模式的演進[J].管理工程學報, 2005(2)

[2] 聶子龍.工業時代的管理模式及演變[J].蘭州學刊,2002.1:

[3] 鄭和平.企業管理模式理論及中國企業管理模式方向分析[ J].企業活力,2003 (1) .

[4] Connie Gloser, Barbara Steinberg, Smalley.Swim with the Dolphins[M].Warmer Books Inc.,1995:

[5] Lan RSM.Strategic Flexibility A New Reality f or world-class manufacturing[J].SAM Advanced management journal, spring 1996:

[6] Akhil Kumar,J.leon Zhao.Dynamic rout ing and operational controls inworkflow management system[J] . Management Science,Feb.1999,vol.45( 2)

（上接第237頁）

（3）電儀調試人員為現場調試安全員，對設備調試過程中人生安全及設備安全負責。負責檢查各機械設備、動力線路、照明線路是否有可靠接地，并有漏電保護措施，負責停送電工作總體協調及指揮，試車及停送電過程必須由電儀安全員全程監護，負責在試車過程中各設備停送電標示牌懸掛及每天檢查。

各現場人員相互協調相互監督，形成有機的安全管理整體。

2.加強對施工方案及安全技術措施的落實

現場工程師負責全程跟蹤安裝及試車過程，結合現場實際及時調整有關安全技術措施，在各道工序進行質量驗收時安全質量一定要擺在首位，要注重驗收標準中的牢固性、穩定性等安全要求部分，在工序交接時，明確各個工序的工作職責，在確認安全的基礎上進行對接。

3.設備吊運安全

設備起吊前認真閱讀設備說明書和查看相關設計圖紙找到設備的合理起吊點。認真分析被吊設備重量以及吊具有可能對設備造成的損傷，合理選擇吊具。吊運過程由指吊人員統一指揮，各施工人員配合指吊人員進行吊運。

4.試車安全

試車過程嚴格按照《CCS雙18模云銅澆鑄機預組裝試車方案》進行，所有試車前檢查、設備停送電、試車過程都借鑒操作票模式采用標準化流程進行操作。現場標識牌制度落實到位，在預組裝過程中把可以運轉的設備和不可以運轉的設備用安全標識牌進行嚴格區分，杜絕因施工及試車交叉作業的誤操作導致人生及設備事故。安裝及試車過程分工明確，統一指揮，落實到位。

預組裝試車過程嚴格按照《CCS雙18模云銅澆鑄機預組裝試車方案》進行，該方案包括試車準備工作，停送電、氣、水流程，試車順序，試車應急方案等，所有試車前檢查、設備停送電、試車過程都借鑒操作票模式采用標準化流程進行操作。

施工現場、用電設備采取“三級配電，兩級保護”的配電原則設置，使用過程必須滿足“一機一閘一箱一漏”的供電原則。使用過程加強漏電保護器的定性、定量檢查，確保保護裝置靈敏有效，防止觸電事故發生。

5.做好防護，規范勞動安全與作業環境，實現施工生產環境的本質安全

通過配備相應的安全設施和勞動防護用品，制定完善的預防措施，加強現場危險源的控制管理，最大限度地防止事故發生。做好事故預防，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，要根據不同時期、不同階段、不同場合，使事故應急方案更加合理，要采取強有力的監管措施，優化監管制度，強化監管力度，注重監管實效，杜絕各類事故發生，確保施工安全生產可控、在控。

三、總結

預組裝現場施工完成了一次現場組裝前的全面演練，其中獲得得的技術參數、安裝經驗將有力的保障項目達到合同要求目標，在預組裝過程中積累的安全、進度、質量的控制措施也為將為現場安裝調試順利進行提供有力的保障。

設備安裝及調試現場是一個動態的作業環境，其實際的情況時刻都在發生著變化，隨著作業內容的變化，可能會出現新的問題，加強現場管理，理順人、機、料、作業環境之間的關系，建立一個安全、有序的作業現場不僅對提高現場安全起著巨大的作用，而且，對于提高整個項目的有效控制和項目影響力有著深遠的影響，真正使安全、質量、進度做到有機的統一。

施工過程是項目形成工程實體的過程，也是決定終極產品質量的關鍵階段，只有抓好施工及試車現場安全，杜絕施工及試車事故，抓好施工試車質量、進度，達到項目合同要求指標，才能確保投資效益順利實現，提高企業市場競爭力。

參考文獻：