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時(shí)間:2022-10-04 21:03:23
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關(guān)鍵詞:鐵路企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 質(zhì)量控制 素質(zhì)建設(shè)
鐵路內(nèi)部審計(jì)經(jīng)過二十多年的發(fā)展,取得了長足的進(jìn)步。工作制度逐漸完善,審計(jì)質(zhì)量逐步提高。如何進(jìn)一步做好質(zhì)量控制,應(yīng)該在提高人員素質(zhì)上尋找答案。加強(qiáng)內(nèi)審人員建設(shè),提高審計(jì)人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能,能有效地將質(zhì)量控制的關(guān)口移到最前線,確保審計(jì)人員自覺地進(jìn)行質(zhì)量控制,提升工作質(zhì)量。
一、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制與人員素質(zhì)建設(shè)的關(guān)系
內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為確保其審計(jì)質(zhì)量符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求而制定和執(zhí)行的政策和程序。內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)建設(shè)是質(zhì)量控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(一)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(IIA)制定的《國際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架》中提出內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)具備個(gè)人的客觀性、專業(yè)能力和應(yīng)有的職業(yè)審慎性,《職業(yè)道德規(guī)范》中對內(nèi)部審計(jì)人員制定了公正、客觀、保密、勝任四項(xiàng)職業(yè)原則。
中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(CIIA)頒布的《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》(中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會公告2013年第1號)的《第1201號――內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》中,對審計(jì)人員在誠信正直、客觀性和專業(yè)勝任能力、保密性等方面提出了要求。
企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度中,也明確了內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)具備的素質(zhì)和能力。例如,鐵路企業(yè)在《中國鐵路總公司審計(jì)工作暫行管理辦法》中,對審計(jì)人員專業(yè)勝任能力、獨(dú)立公正性等方面提出了要求。
由此,內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)要求主要涵蓋兩方面:道德品質(zhì)和勝任能力。道德品質(zhì)方面要求審計(jì)人員遵守客觀、公正、保密、誠信正直、廉潔、勤勉等職業(yè)道德。專業(yè)勝任方面,一是要求審計(jì)人員具備所必須的審計(jì)、會計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)、金融、統(tǒng)計(jì)、管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律和信息技術(shù)等專業(yè)知識,以及與組織業(yè)務(wù)活動相關(guān)的專業(yè)知識;二是要求審計(jì)人員具備語言文字表達(dá)、問題分析、審計(jì)技術(shù)應(yīng)用、人際溝通、組織管理等職業(yè)技能;三是要求審計(jì)人員在工作中保持必要的謹(jǐn)慎性。
(二)內(nèi)審質(zhì)量控制與人員素質(zhì)的關(guān)系
內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)是影響審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵因素,直接決定了審計(jì)質(zhì)量的高低。審計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)均要由審計(jì)人員實(shí)施,各人的工作效果直接影響了每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量,乃至整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量。因此,如果不注重人員素質(zhì)建設(shè),審計(jì)質(zhì)量將無法得到保證,審計(jì)工作將無法達(dá)到監(jiān)督效果。
二、鐵路內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)存在問題及原因分析
隨著鐵路企業(yè)逐漸認(rèn)識到規(guī)范經(jīng)營的重要性,內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能越來越受到重視,內(nèi)部審計(jì)部門越來越多地參與企業(yè)經(jīng)營管理。但由于長期以來,鐵路企業(yè)審計(jì)工作不受重視,導(dǎo)致人員素質(zhì)存在以下問題。
(一)審計(jì)人員主觀能動性不足
由于長期在企業(yè)內(nèi)部工作,審計(jì)人員與相關(guān)單位人員熟悉,礙于面子,存在不作為、懶作為現(xiàn)象。另外,部門待遇低,工作量大,出現(xiàn)了思想懈怠、士氣不高的情況。
(二)審計(jì)人員缺乏專業(yè)勝任能力
1.審計(jì)專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)
目前審計(jì)人員基本是由財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型過來,大多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)及專業(yè)審計(jì)專業(yè)訓(xùn)練,對審計(jì)工作缺乏清晰的理解。在審計(jì)過程中,對如何確定重要性水平和評估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),如何操作符合性測試、實(shí)質(zhì)性測試等程序,以及對各種審計(jì)方法和技巧的運(yùn)用不熟練。審計(jì)專業(yè)知識是從事審計(jì)工作的基石,缺乏審計(jì)專業(yè)素養(yǎng),嚴(yán)重限制了審計(jì)工作質(zhì)量。
2.知識結(jié)構(gòu)狀況單一
目前鐵路企業(yè)審計(jì)方向由原來查錯(cuò)糾弊式的財(cái)務(wù)審計(jì),擴(kuò)展到了效益審計(jì)、管理審計(jì)、內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)審計(jì),需要法律、稅務(wù)、工程、經(jīng)營管理等方面的專業(yè)知識。而目前的審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)是以財(cái)務(wù)會計(jì)知識為主。
導(dǎo)致出現(xiàn)上述問題,主要是由于以下原因。一是人員思想素質(zhì)不過硬。由于長期以來重業(yè)務(wù)、輕思想的傾向,不重視思想道德教育,造成審計(jì)人員的思想素質(zhì)不過硬。二是工作制度缺乏激勵機(jī)制。鐵路審計(jì)部門在考核激勵、用人機(jī)制等方面,缺乏有效的辦法,難以用制度來調(diào)動審計(jì)人員積極性去主動工作、主動提升工作技能。
三、鐵路內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)建設(shè)對策
通過建立審計(jì)隊(duì)伍精神體系、建立質(zhì)量為導(dǎo)向的考核制度、提高人員素質(zhì),打造一支強(qiáng)有力的審計(jì)隊(duì)伍。
(一)以部門文化為抓手,建立職業(yè)道德精神體系
確保思想高度統(tǒng)一,可以通過建立全體審計(jì)人員認(rèn)同的精神體系實(shí)現(xiàn)。作為審計(jì)系統(tǒng)的精神體系,應(yīng)該是企業(yè)精神體系的一個(gè)組成部分。鐵路審計(jì)系統(tǒng)的精神體系,應(yīng)該建立在當(dāng)代鐵路職工核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上,通過長時(shí)間工作實(shí)踐驗(yàn)證,并且具有審計(jì)工作特色。從層次上來看,應(yīng)該分為核心價(jià)值觀和行為規(guī)范兩個(gè)層次。核心價(jià)值觀是核心要素,也可以成為系統(tǒng)或部門精神。行為規(guī)范則包含道德規(guī)范和職工行為準(zhǔn)則,具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。一個(gè)具有科學(xué)性、先進(jìn)性,適合本系統(tǒng)的精神體系,是審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
1.培育審計(jì)系統(tǒng)核心價(jià)值觀
核心價(jià)值觀是部門精神體系的核心層,也可以稱為部門精神。人生的目標(biāo)就是為了追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn),價(jià)值觀念決定著人生追求行為。部門的價(jià)值觀是部門全體人員共同的價(jià)值準(zhǔn)則,只有在共同的價(jià)值準(zhǔn)則基礎(chǔ)上,每個(gè)人才能產(chǎn)生共同的價(jià)值目標(biāo),才會為共同的目標(biāo)共同努力。核心價(jià)值觀決定著審計(jì)人員行為的取向和追求的目標(biāo),因此,培育核心價(jià)值觀是保持思想高度統(tǒng)一的關(guān)鍵措施。
GT鐵路企業(yè)審計(jì)部門在長期實(shí)踐中,不斷嘗試培養(yǎng)審計(jì)系統(tǒng)的核心價(jià)值觀。審計(jì)系統(tǒng)的核心價(jià)值觀可以總結(jié)為“三種意識”和“四種精神”?!叭N意識”是責(zé)任意識、大局意識、廉潔意識;“四種精神”是敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神、團(tuán)隊(duì)精神、不怕吃苦的精神。這種審計(jì)系統(tǒng)的核心價(jià)值觀,號召審計(jì)人員服從鐵路事業(yè)發(fā)展需要,以強(qiáng)烈的責(zé)任心為主導(dǎo),廉潔自律,熱愛審計(jì)工作,在工作中勇于奉獻(xiàn),不怕吃苦,團(tuán)結(jié)協(xié)作,爭創(chuàng)一流審計(jì)隊(duì)伍。
2.建立統(tǒng)一的行為規(guī)范
行為規(guī)范是核心價(jià)值觀的載體和塑造核心價(jià)值觀的主要機(jī)制,具體體現(xiàn)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。行為規(guī)范具有強(qiáng)制性的特點(diǎn),是每一個(gè)審計(jì)人員都必須遵守的。行為規(guī)范將核心價(jià)值觀具體化。審計(jì)人員通過執(zhí)行制度,可以更具體的理解核心價(jià)值觀;理解核心價(jià)值觀后,又能自覺執(zhí)行行為規(guī)范。每個(gè)審計(jì)人員的思想水平、道德標(biāo)準(zhǔn)、性格愛好、行為方式各不相同。通過執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)范,可以引導(dǎo)、規(guī)范大家走到共同的道路上,向共同的目標(biāo)前進(jìn)。
以GT鐵路企業(yè)審計(jì)部門的行為規(guī)范為例,可以總結(jié)為“八個(gè)字”和“十不準(zhǔn)”?!鞍藗€(gè)字”是依法、規(guī)范、程序、文明;“十不準(zhǔn)”是審計(jì)工作廉政建設(shè)“十不準(zhǔn)”,主要內(nèi)容是包括不準(zhǔn)入住高檔酒店、不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位贈送物品等。行為規(guī)范要求審計(jì)人員在工作中要依法依規(guī)、遵守內(nèi)部審計(jì)基本規(guī)范、充分執(zhí)行審計(jì)程序,注重文明審計(jì),同時(shí)堅(jiān)決執(zhí)行廉政紀(jì)律。
3.創(chuàng)造和諧的工作氛圍
和諧的工作氛圍,是核心價(jià)值觀的生存環(huán)境。在不同的生存環(huán)境中,核心價(jià)值觀可能會有不同效果。從多年的實(shí)踐來看,筆者認(rèn)為和諧的工作氛圍,能使核心價(jià)值觀發(fā)揮更好的效果。在和諧的工作氛圍中,審計(jì)人員能夠各盡其能、各得其所而又友好相處。GT鐵路企業(yè)創(chuàng)造和諧工作氛圍,可以用“三句話”來概括:用心去工作、主動去工作、快樂去工作。通過這三句話,鼓勵審計(jì)人員克服畏難情緒,積極調(diào)整心理狀態(tài),保持主動的、積極向上的心態(tài)。這樣既對工作有利,也能對審計(jì)人員個(gè)人生活起到正面作用。為了創(chuàng)造和諧氛圍,要堅(jiān)持以人為本,幫助審計(jì)人員調(diào)整心理狀態(tài)。一是創(chuàng)造暢所欲言的環(huán)境,尊重審計(jì)人員的意見,二是切實(shí)幫助審計(jì)人員解決實(shí)際困難,三是提倡審計(jì)人員之間保持良好的關(guān)系。
以上提到的“三種意識”、“四種精神”、“三句話”、“八個(gè)字”、“十不準(zhǔn)”,是TG鐵路企業(yè)在建立在和諧氛圍下的審計(jì)系統(tǒng)精神體系的初步探索。這個(gè)精神體系,使審計(jì)人員形成了共同理想信念、價(jià)值追求和行為規(guī)范,也為審計(jì)人員營造了和諧的環(huán)境,為建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的考核制度,引導(dǎo)審計(jì)人員自覺提高自身素質(zhì)
以質(zhì)量為導(dǎo)向的考核制度,是指為了提高審計(jì)工作質(zhì)量,規(guī)定各個(gè)工作環(huán)節(jié)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),采取科學(xué)的方法,對審計(jì)人員的工作結(jié)果進(jìn)行評價(jià)的制度。充分利用好考核制度的正面作用能激發(fā)審計(jì)人員的自覺提高自身素質(zhì)。通過審計(jì)業(yè)績考核可以增加隊(duì)伍的活力,創(chuàng)造一種競爭氛圍,增強(qiáng)審計(jì)人員緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的憂患意識和凝聚力。同時(shí),以質(zhì)量為導(dǎo)向的考核,能夠直接起到提高審計(jì)工作質(zhì)量的作用。
部分企業(yè)制定了審計(jì)工作考核辦法等制度,注重利用考核制度的正面作用激發(fā)審計(jì)人員的主觀能動性。考核制度應(yīng)規(guī)定日常工作和審計(jì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、審前調(diào)查、審計(jì)方案編制、現(xiàn)場審計(jì)證據(jù)收集、審計(jì)工作底稿編制,到撰寫審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定和審計(jì)決定執(zhí)行追蹤落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)具體工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn),以及考核方法。工作完成后,按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對工作結(jié)果加分或者扣分,形成考核結(jié)果。對每個(gè)審計(jì)人員的考核結(jié)果分月匯總、按季考核??己私Y(jié)果與審計(jì)人員的待遇、個(gè)人崗位、年度評先、職務(wù)晉升掛鉤,從而激發(fā)審計(jì)人員的主觀能動性,達(dá)到提高工作質(zhì)量的目的。
(三)利用培養(yǎng)選拔手段,提高專業(yè)勝任能力
1.立足既有審計(jì)人員,培養(yǎng)高素質(zhì)審計(jì)人才
立足既有隊(duì)伍,加強(qiáng)培訓(xùn),是目前階段提高審計(jì)人員素質(zhì)的根本途徑。要鼓勵審計(jì)人員在業(yè)余時(shí)間自學(xué),在實(shí)踐中學(xué)習(xí),注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié),開展審計(jì)理論研究,提高審計(jì)人員專業(yè)勝任能力。開展培訓(xùn)是提高審計(jì)人員素質(zhì)最有效的方法。通過聘請理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家授課,能在短時(shí)間內(nèi)提高審計(jì)人員理論認(rèn)識水平。審計(jì)人員在業(yè)余時(shí)間和在工作中學(xué)習(xí),是目前提高素質(zhì)的主要方式。在長時(shí)間的工作實(shí)踐中,審計(jì)人員更能認(rèn)識到自身缺乏的知識技能,對此進(jìn)行有針對性的學(xué)習(xí),能起到較好的效果。開展審計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究,也是提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要方法。
審計(jì)人員應(yīng)該努力加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要雙管齊下,積極開展審計(jì)理論研討研究。在脫產(chǎn)培訓(xùn)的同時(shí),提倡在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。精湛掌握、運(yùn)用專業(yè)審計(jì)技能的同時(shí),深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、商法、稅收、金融、量化方法和信息技術(shù)等知識,成為政治素質(zhì)過硬的知識復(fù)合型高素質(zhì)審計(jì)人才。
2.選拔引進(jìn)人才,完善審計(jì)隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)
目前鐵路企業(yè)處在高速發(fā)展階段,尤其是高鐵建設(shè)取得巨大成就,引起世界關(guān)注,為鐵路樹立更加正面的形象。這為鐵路企業(yè)吸引各種專業(yè)人才提供了條件。審計(jì)系統(tǒng)可以利用這一契機(jī),選拔各專業(yè)人才充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍,完善審計(jì)隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)。
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一、培養(yǎng)正確的審計(jì)職業(yè)判斷意識
審計(jì)職業(yè)判斷在審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案制定,審計(jì)證據(jù)收集、評價(jià)和整理,內(nèi)部控制系統(tǒng)的評審,抽樣審計(jì),分析性復(fù)核等具體實(shí)踐中有很重要的作用。審計(jì)人員要面對實(shí)際工作中不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),依據(jù)有關(guān)規(guī)定,做出專業(yè)判斷,并對這種事項(xiàng)進(jìn)行記錄和反映,而且還要向決策者提供決策的備選方案,因此,審計(jì)人員在主觀上樹立職業(yè)判斷意識,是提升職業(yè)判斷能力并能夠真正運(yùn)用職業(yè)判斷能力的前提條件。審計(jì)人員必須要從過去只需要根據(jù)審計(jì)制度的明確規(guī)定作簡單的是非判斷向職業(yè)判斷邁進(jìn),面對不斷變化的新形勢,從更廣泛和開放的視角思考審計(jì)環(huán)境。
二、提高審計(jì)職業(yè)判斷能力
審計(jì)判斷的基礎(chǔ)是審計(jì)人員的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的積累,審計(jì)人員應(yīng)具備深厚的專業(yè)知識,即審計(jì)理論、審計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)原理、經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)操作及數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識,這是提高審計(jì)職業(yè)判斷能力的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)人員可以通過持續(xù)的自學(xué)、后續(xù)教育、外出培訓(xùn),吸收新知識,更新知識結(jié)構(gòu),從書本中學(xué)習(xí)有關(guān)審計(jì)判斷的理論和方法,學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟他人審計(jì)判斷的技巧,以及形成審計(jì)結(jié)論的邏輯思維過程和判斷過程,把握審計(jì)方法和審計(jì)程序,把握企業(yè)內(nèi)部控制制度建立健全的內(nèi)在規(guī)律,明確審計(jì)責(zé)任,提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì),并能夠最大限度地有效完成工作。
審計(jì)經(jīng)驗(yàn)是從審計(jì)實(shí)踐中獲得的,審計(jì)人員的職業(yè)判斷能力是在不斷訓(xùn)練、長期實(shí)踐中積累形成的,優(yōu)秀的職業(yè)判斷能力不僅需要審計(jì)人員具有豐富的專業(yè)知識和良好的職業(yè)素質(zhì),而且還要具備高度的敏感性和較強(qiáng)的洞察力,因此,審計(jì)人員更要在實(shí)踐中學(xué)會分析、判斷、總結(jié),積累經(jīng)驗(yàn),對審計(jì)中不斷出現(xiàn)的復(fù)雜的、具有不確定性的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及各種影響因素,能夠做出準(zhǔn)確的職業(yè)判斷。審計(jì)人員在工作過程中要經(jīng)常探討出現(xiàn)的新問題,做成功與失敗的總結(jié),互相交流工作經(jīng)驗(yàn),只有這樣,才能鍛煉思維能力,積累起豐富的經(jīng)驗(yàn),提高分析問題和解決問題的能力。另外,可以直接參與經(jīng)驗(yàn)豐富、審計(jì)判斷水平高的審計(jì)師的審計(jì)工作過程,從中邊觀察、邊領(lǐng)悟,或在其親自指導(dǎo)下開展工作,直接從審計(jì)過程中獲得審計(jì)判斷的經(jīng)驗(yàn),這是審計(jì)師提高職業(yè)判斷水平最直接、最有效的方法。
三、加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德建設(shè)
只有誠信的審計(jì)人員才能客觀、真實(shí)地進(jìn)行審計(jì)工作,加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德教育和強(qiáng)化職業(yè)道德意識,提倡和監(jiān)督審計(jì)人員依法審計(jì)、實(shí)事求是、客觀公正的工作態(tài)度,是提高審計(jì)人員職業(yè)判斷能力的重要保障。只有加強(qiáng)誠信教育,強(qiáng)化審計(jì)職業(yè)道德建設(shè),才能夯實(shí)審計(jì)職業(yè)判斷的精神基礎(chǔ),促進(jìn)審計(jì)職業(yè)判斷的健康發(fā)展。
制定審計(jì)部門工作人員廉潔自律的制度,對個(gè)人的廉政行為做出具體規(guī)定,做到嚴(yán)之有據(jù)。對審計(jì)人員在接受任務(wù)時(shí)和在完成任務(wù)時(shí)應(yīng)分別做出廉政承諾,將報(bào)告執(zhí)行廉政紀(jì)律情況進(jìn)行規(guī)范,做到嚴(yán)之有方。加強(qiáng)對重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)特別是財(cái)務(wù)管理情況的監(jiān)督,堵塞各種漏洞,定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)或?qū)m?xiàng)檢查,并將結(jié)果公布,接受干部群眾的監(jiān)督。將審計(jì)人員應(yīng)遵守的紀(jì)律以書面形式告知被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員,并請他們予以配合。加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度的宣傳與普及,讓審計(jì)人員像熟記財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和行業(yè)財(cái)務(wù)制度那樣,熟記審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度規(guī)定。要通過一系列的措施和辦法,努力營造出審計(jì)人員自覺遵守道德規(guī)范、廉潔自律的濃厚氛圍。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,審計(jì)環(huán)境和審計(jì)對象日益復(fù)雜,審計(jì)人員應(yīng)在嚴(yán)守職業(yè)道德的前提下做出職業(yè)判斷,不斷提升職業(yè)判斷能力。這樣,審計(jì)人員才能做到從原則上把握問題,從實(shí)質(zhì)上認(rèn)識問題,從根本上解決問題。
內(nèi)部審計(jì)文化是企業(yè)管理文化的重要組成部分,是審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員在履行審計(jì)職責(zé)、實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為時(shí),培育形成的價(jià)值觀體系及其表現(xiàn)形式的總和,體現(xiàn)在審計(jì)工作所恪守的理念、所追求的價(jià)值、所遵循的規(guī)范、所體現(xiàn)的風(fēng)骨、所展示的形象等各個(gè)方面。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部審計(jì)文化的目標(biāo),就是通過內(nèi)部審計(jì)文化建設(shè),形成具有企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部審計(jì)理念和價(jià)值觀,積極發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、評價(jià)和咨詢職能,構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部審計(jì)文化的主要任務(wù),就是大力宣貫企業(yè)內(nèi)部審計(jì)理念,牢固樹立內(nèi)部審計(jì)價(jià)值觀,積極構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)文化體系框架。
二、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值
依據(jù)國際內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),電網(wǎng)審計(jì)人應(yīng)以“獨(dú)立、依規(guī)、公正、進(jìn)取、奉獻(xiàn)”作為內(nèi)部審計(jì)價(jià)值觀。
(1)獨(dú)立是內(nèi)部審計(jì)文化最本質(zhì)的特征
獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)的生命,是其賴以生存的必要條件,主要體現(xiàn):一是組織獨(dú)立。審計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置,與被審計(jì)對象沒有組織上的隸屬關(guān)系。二是人員獨(dú)立。審計(jì)人員與被審計(jì)對象不存在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系,不參與被審計(jì)單位的經(jīng)營管理活動。三是工作獨(dú)立。審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員依法獨(dú)立開展審計(jì)工作,不受來自其他職能部門、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的干擾。四是經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。審計(jì)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi),依照審計(jì)辦法的規(guī)定單獨(dú)列入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。
(2)依規(guī)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)最基本的行為規(guī)范
依規(guī)審計(jì)是企業(yè)制度管理在審計(jì)監(jiān)督活動中的具體體現(xiàn)。一方面要求審計(jì)機(jī)構(gòu)必須以國家法規(guī)和企業(yè)制度規(guī)定作為審計(jì)的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn);另一方面要求審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員依法履職時(shí),規(guī)范自身行為。
(3)公正是審計(jì)人員履行職責(zé)時(shí)基本的價(jià)值取向
審計(jì)的客觀性要求內(nèi)部審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)必須保持一種公正的、不偏不倚的精神狀態(tài)。內(nèi)部審計(jì)人員在履職時(shí),不應(yīng)有任何質(zhì)量妥協(xié),要依法辦事,在搜集審計(jì)證據(jù)、評價(jià)審計(jì)事項(xiàng)、提出處理意見和建議時(shí),從企業(yè)發(fā)展大局出發(fā),維護(hù)企業(yè)整體利益出發(fā),謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè),客觀評價(jià)。
(4)進(jìn)取是審計(jì)人員開拓創(chuàng)新的基本品質(zhì)
當(dāng)前,電網(wǎng)依法治企工作正如火如荼地開展,審計(jì)工作必須滲透到企業(yè)各項(xiàng)管理活動中,審計(jì)人員需要適應(yīng)新的形勢需要,不斷鉆研新業(yè)務(wù),不斷提高專業(yè)勝任能力。保持專業(yè)技術(shù)的適應(yīng)性,積極進(jìn)取是審計(jì)人員基本品質(zhì)。
(5)奉獻(xiàn)是整個(gè)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值體系的道德基礎(chǔ)
廉潔奉公,無私奉獻(xiàn)是內(nèi)部審計(jì)工作有效運(yùn)行的必要保證。審計(jì)工作的定位和職責(zé),要求審計(jì)人員要技高一籌、德高一籌。審計(jì)人員必須廉潔自律,不從被審計(jì)單位獲取任何可能妨礙職業(yè)判斷的利益;必須誠實(shí)守信,不得損害國家利益、企業(yè)利益;必須嚴(yán)守秘密,按規(guī)定使用履行職責(zé)時(shí)獲取的各種信息和結(jié)論。
三、內(nèi)部審計(jì)文化體系架構(gòu)探索
為有效地落實(shí)審計(jì)文化建設(shè)任務(wù),需要要從“物質(zhì)、制度、行為、精神”四個(gè)方面構(gòu)建。
(1)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),構(gòu)筑保障機(jī)制
物質(zhì)文化建設(shè)理念是:機(jī)構(gòu)獨(dú)立、保障有力。審計(jì)物質(zhì)文化是內(nèi)部審計(jì)存在和發(fā)展必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和工作環(huán)境。相對獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)、運(yùn)作正常的審計(jì)委員會、符合程序的審計(jì)干部任免、必要的經(jīng)營管理會議參與度、定期的工作報(bào)告制度等,構(gòu)成審計(jì)工作必需的運(yùn)作機(jī)制。必備的辦公場所、相對充裕的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、適當(dāng)?shù)墓べY福利待遇、必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)備等,構(gòu)成審計(jì)工作物質(zhì)保障。
(2)完善制度規(guī)范,構(gòu)建制度體系
制度文化建設(shè)理念是:體系健全、執(zhí)行到位。審計(jì)制度文化是保證審計(jì)工作正常運(yùn)行、審計(jì)人員行為規(guī)范、審計(jì)組織職能有效履行的關(guān)鍵。涵蓋廣泛、相互銜接且落實(shí)到位的審計(jì)制度體系,代表著審計(jì)文化建設(shè)所達(dá)到的水平和高度。電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)可從三個(gè)層次建設(shè),一是審計(jì)工作辦法;二是審計(jì)業(yè)務(wù)辦法和審計(jì)管理制度;三是具體的審計(jì)業(yè)務(wù)指南。
(3)積極引導(dǎo),營造良好氛圍
行為文化建設(shè)理念是:愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。營造健康向上的審計(jì)氛圍,有助于形成生動活潑的工作環(huán)境、愛崗敬業(yè)的道德風(fēng)尚、爭先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取精神、團(tuán)結(jié)友愛的人際關(guān)系。通過規(guī)范審計(jì)程序和審計(jì)行為,加強(qiáng)對審計(jì)人員工作業(yè)績考核評價(jià),引導(dǎo)審計(jì)人員嚴(yán)格遵守審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范和審計(jì)承諾。通過競爭的、動態(tài)的審計(jì)人才管理制度,加速人才培養(yǎng),營造一個(gè)“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、誠信”的人才輩出的激勵機(jī)制。
(4)塑造形象,培養(yǎng)精神
精神文化建設(shè)理念是:客觀公正、無私奉獻(xiàn)。審計(jì)精神文化是審計(jì)文化的核心和靈魂,要引導(dǎo)審計(jì)人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,注意培養(yǎng)自身的溝通協(xié)調(diào)能力,提升個(gè)人的道德修養(yǎng)。牢固樹立“獨(dú)立、依規(guī)、公正、進(jìn)取、奉獻(xiàn)”的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值觀,做到“正直、客觀、保密、勝任”,建立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員共有的精神家園。
四、內(nèi)部審計(jì)文化構(gòu)建與實(shí)施
文化理念的形成不能靠一朝一夕的靈感和熱情,而是來自于水滴石穿的潛移默化,需要遵循審計(jì)文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律,有計(jì)劃有步驟地積極推進(jìn)。
(1)加強(qiáng)組織,持續(xù)推進(jìn)
審計(jì)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù),要按照審計(jì)文化建設(shè)的總體框架,進(jìn)行長期的、持之以恒的工作努力。因此必須要加強(qiáng)對審計(jì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作,分解細(xì)化建設(shè)任務(wù),將審計(jì)文化建設(shè)與審計(jì)工作目標(biāo)管理、審計(jì)工作規(guī)劃、年度工作重點(diǎn)有機(jī)的結(jié)合起來,持續(xù)地加以推進(jìn)。
(2)大力
宣傳,形成氛圍 審計(jì)文化建設(shè)是一個(gè)新的文化理念,要通過各種宣傳形式,利用系統(tǒng)內(nèi)的各種信息宣傳載體,就審計(jì)文化建設(shè)的內(nèi)涵外延、重要意義、總體規(guī)劃、實(shí)施方案等方面,向企業(yè)審計(jì)人員及相關(guān)人員宣傳交底,引導(dǎo)審計(jì)人員提高認(rèn)識,積極參與并形成自覺行動。
(3)突出重點(diǎn),分步實(shí)施
審計(jì)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的漸進(jìn)的系統(tǒng)工程。要按照總體規(guī)劃,根據(jù)本單位實(shí)際,選擇不同的突破口,抓住物質(zhì)、制度、行為和精神四個(gè)層面審計(jì)文化的關(guān)鍵內(nèi)容,精心策劃,逐步實(shí)施。在文化建設(shè)上要力戒本本主義和形式主義,更不能把文化建設(shè)狹義的理解為“搞活動”。
公司內(nèi)部管理如何做到“降耗增效”是很多公司年會的主題之一,如某大型國企年會總結(jié):“總體可控費(fèi)用下降5%,剔除不可比因素,實(shí)際下降了3.51%,還有1.5%的差距”。
立足工程審計(jì)崗位,降低費(fèi)用最根本、有效的就是降低審計(jì)成本。
在形式上,審計(jì)成本分為兩種:一種是實(shí)際成本,另一種是潛在成本。
一、實(shí)際成本
實(shí)際成本支出主要包括本部門費(fèi)用以及外聘中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用。本部門費(fèi)用包括審計(jì)人員的工資及辦公、差旅費(fèi)用等,要求我們的審計(jì)人員堅(jiān)持節(jié)約成本的觀念,在實(shí)際工作中各環(huán)節(jié)注重節(jié)約成本,充分發(fā)揮主觀能動性,從加強(qiáng)溝通,提前計(jì)劃,提高工作效率等方面來繼續(xù)降低成本。外聘中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用根據(jù)《造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)服務(wù)計(jì)費(fèi)及支付管理辦法》,結(jié)合審計(jì)公司的實(shí)際收費(fèi)情況,筆者認(rèn)為主要取決于參與審計(jì)工作的人數(shù)的多少、審計(jì)工作時(shí)間的長短以及審計(jì)工作成果的質(zhì)量等,工程項(xiàng)目人員提前明確所需要咨詢的工作量,積極配合審計(jì)人員的現(xiàn)場勘查,積極溝通學(xué)習(xí),提高審計(jì)效率、縮短審計(jì)的工作時(shí)間,審計(jì)的實(shí)際成本也就越小。
降低實(shí)際成本的具體措施如:
(1)對接工程部,簽訂工程造價(jià)咨詢?nèi)蝿?wù)計(jì)劃書。提前對接,盡早計(jì)劃,明確項(xiàng)目工程量及工程難度,明確造價(jià)咨詢項(xiàng)目的具體任務(wù),提高工程師勘察現(xiàn)場、完成造價(jià)咨詢?nèi)蝿?wù)的效率。做到“任務(wù)提前在心中,完成情況落實(shí)到表中”,這樣同時(shí)也為造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)的考核提供依據(jù)。
(2)對接工程部,推廣清單計(jì)價(jià)模式。國家推行清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)很多年,集團(tuán)審計(jì)部也已在集團(tuán)內(nèi)部各直屬單位大力推廣,但是百貨事業(yè)部目前的計(jì)價(jià)方式還是以定額為主。清單計(jì)價(jià)模式實(shí)行市場報(bào)價(jià),加入了市場競爭的因素,也使得價(jià)格組成更明確、更容易看懂,更具有可控性。不過實(shí)施過程中需要中介機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位逐步來做大量的工作,逐漸建立企業(yè)自己的清單價(jià)格體系,雖然這是個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、瑣碎繁雜的工作,但是只要有人去做,工作會一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)開來,我們造價(jià)的可控比例也會不斷提高,工程標(biāo)準(zhǔn)也會逐漸細(xì)化,明確,竣工結(jié)算的難度會大大降低,效率會提高,甚至,待企業(yè)清單價(jià)格體系日益完善后,一定限額的小項(xiàng)目就可以在成熟的價(jià)格體系下簽訂包干合同,真正降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)成本。
(3)對接工程部,完善竣工資料的報(bào)送??⒐べY料不完善,報(bào)送的不及時(shí),直接提高了審計(jì)工作的難度,也就提高了審計(jì)成本??⒐べY料的內(nèi)容及要求,審計(jì)管理規(guī)定的相關(guān)制度已經(jīng)明確規(guī)定,但是極少有建設(shè)項(xiàng)目是按照制度要求的時(shí)限報(bào)送竣工審計(jì)資料的。每到年底集中送審時(shí),竣工資料的報(bào)送情況總是差強(qiáng)人意。對于此項(xiàng)具體工作,可以采取項(xiàng)目現(xiàn)場抽查的方式,督促落實(shí)。現(xiàn)場的設(shè)計(jì)圖紙、變更簽證等資料未及時(shí)落實(shí)、確認(rèn)的對接相關(guān)部門予以督促落實(shí),盡量減少突擊送審、臨時(shí)倉促準(zhǔn)備竣工資料給審計(jì)工作帶來的困難。
二、潛在成本
潛在成本與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。筆者認(rèn)為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要來自于工程造價(jià)咨詢審計(jì)中“高估冒算”的隱蔽性,審計(jì)人員自身素質(zhì)不夠、審計(jì)實(shí)施質(zhì)量不高等。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越大,審計(jì)潛在成本越大,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越小,審計(jì)潛在成本越小。這需要審計(jì)人員和項(xiàng)目管理人員共同努力,不斷學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)的同時(shí),積極完善、落實(shí)各項(xiàng)管理制度,堵塞管理漏洞,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),也就降低的審計(jì)工作的潛在成本。
降低潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成本,具體措施如:
(1)加強(qiáng)各種內(nèi)部、外部的培訓(xùn)學(xué)習(xí),真正提高審計(jì)人員自身素質(zhì)。
(2)開展項(xiàng)目總結(jié)工作,一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后,可以聯(lián)系中介
公司負(fù)責(zé)審核的工程師和工程項(xiàng)目建設(shè)、管理人員一起,共同探討施工、審計(jì)中存在的問題,項(xiàng)目人員提高對審計(jì)工作的深入了解,我們審計(jì)人員也提高對現(xiàn)場管理、施工組織的更新認(rèn)識,目的是協(xié)同研究處理方法,完善造價(jià)核定工作。
【關(guān)鍵詞】獨(dú)立審計(jì),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)方法,防范對策
隨著注冊會計(jì)師的行業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)展,獨(dú)立審計(jì)無時(shí)無刻不處于嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)中。審計(jì)方法對獨(dú)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響毋庸置疑,其產(chǎn)生的根源是由于審計(jì)主體在審計(jì)過程中對審計(jì)方法及路徑的選擇和操作,屬于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主體因素。本文分別從多個(gè)不同角度討論審計(jì)方法對獨(dú)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響,并提出相關(guān)防范對策。
一、審計(jì)方法對獨(dú)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響
(一)審計(jì)方法固有局限性對獨(dú)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響
1.審計(jì)抽樣的固有局限性。所謂審計(jì)抽樣,是指注冊會計(jì)師在實(shí)施審計(jì)程序時(shí),從審計(jì)對象總體中選取一定數(shù)量的樣本進(jìn)行測試,并根據(jù)測試結(jié)果,推斷審計(jì)對象總體特征的一種方法。審計(jì)抽樣這種審計(jì)方法本身固有的局限性在于與詳查法相比它雖然簡單省時(shí)效率較高但準(zhǔn)確性偏低。一方面,如果審計(jì)樣本不足以代表總體特征,那么審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就不可避免;另一方面在采用判斷抽樣法時(shí),由于審計(jì)抽樣會存在很多變量和不確定因素,因此通常需要審計(jì)人員憑自己的判斷予以合理確定與估計(jì),如果審計(jì)人員的專業(yè)判斷有誤,則同樣會產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.函證法所存在的局限性。函證法是審計(jì)人員為印證被審計(jì)單位會計(jì)記錄所載事項(xiàng),向第三者發(fā)函詢證的一種方法。其局限性主要在于函證的效果幾乎完全取決于被函證單位回函的結(jié)果,取決于被函證單位對函詢的態(tài)度及工作作風(fēng)等因素。而且,審計(jì)人員大都以此來確定被審單位往來業(yè)務(wù)的真實(shí)性與完整性的做法實(shí)際上難免有失偏頗。因?yàn)樵冏C回函的客觀公正性審計(jì)人員無法準(zhǔn)確判斷,其函證結(jié)果的質(zhì)量也就仍然無法保證。
3.監(jiān)盤法的局限性。監(jiān)盤法是審計(jì)人員現(xiàn)場監(jiān)督被審計(jì)單位各種實(shí)物資產(chǎn)及現(xiàn)金、有價(jià)證券等的盤點(diǎn),并進(jìn)行適當(dāng)?shù)某椴?,以確定被審計(jì)單位實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)是否真實(shí)存在,與賬面數(shù)量是否相符的一種有效手段。由于監(jiān)盤程序需要根據(jù)歷史資料倒推,因而它只能對實(shí)物資產(chǎn)是否確實(shí)存在提供有力的審計(jì)證據(jù),而無法保證被審計(jì)單位對該資產(chǎn)擁有所有權(quán),也不能對該資產(chǎn)的完整性及價(jià)值提供證據(jù)。此外,存貨價(jià)格的確認(rèn)如選用不同的計(jì)價(jià)方法將使存貨的價(jià)值不可避免地存在較大的差異。
4.分析性復(fù)核的局限性。分析性復(fù)核是指注冊會計(jì)師分析被審計(jì)單位重要的財(cái)務(wù)比率或趨勢,包括調(diào)查這些比率或趨勢的異常變動及其與預(yù)測數(shù)額和相關(guān)信息的差異,以發(fā)現(xiàn)存在的不合理因素,并以此確定審計(jì)重點(diǎn)。其局限性主要在于此方法的運(yùn)用必須要考慮會計(jì)信息各構(gòu)成要素之間以及會計(jì)信息和相關(guān)非會計(jì)信息之間的關(guān)系。如果不存在預(yù)期關(guān)系,則不應(yīng)采用這種方法,否則就會造成審計(jì)失敗。因此,相關(guān)判斷的偏差從另一方面增加了出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。
5.審閱法、核對法與分析法所存在的缺陷。審計(jì)過程從某種程度上講,就是審計(jì)人員搜集、查證審計(jì)證據(jù),最終獲取審計(jì)證據(jù)支持的過程。審閱法、核對法與分析法是現(xiàn)代審計(jì)方法里最基本、最常用的審計(jì)方法。其重點(diǎn)側(cè)重于審計(jì)證據(jù)尤其是對原始憑證合法、真實(shí)性的審核與驗(yàn)證上。對于習(xí)慣相信憑證的審計(jì)人員來說,在審計(jì)過程中,只要發(fā)票真實(shí)、單據(jù)齊全,就可以認(rèn)定這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是公允的、客觀的或真實(shí)的。由于部分企業(yè)存在著舞弊動機(jī),某些舞弊者在充分了解傳統(tǒng)審計(jì)中審計(jì)人員最終只能追查至原始憑證的這一局限性后,便在原始憑證及單據(jù)上造假。
(二)審計(jì)方法的選擇對獨(dú)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響。審計(jì)方法的不恰當(dāng)選取以及審計(jì)路徑的偏差會對獨(dú)立審計(jì)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響,造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)審計(jì)方法的選用原則可知,審計(jì)方法的正確選用受眾多因素影響,同時(shí)也直接影響審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。審計(jì)方法的選擇要考慮到審計(jì)目標(biāo)及審計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況,并進(jìn)行全面分析以做出正確選擇。審計(jì)方法的選擇正確與否將密切關(guān)系到審計(jì)的結(jié)果和質(zhì)量,不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)技術(shù)方法和路徑的選擇會將審計(jì)過程引入歧途,正確運(yùn)用審計(jì)技術(shù)及方法是保證審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵因素??傊?,審計(jì)中,在明確了審計(jì)內(nèi)容、目標(biāo)后,審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇必要、有效的審計(jì)方法來開展審計(jì),以保證審計(jì)質(zhì)量,提高審計(jì)效率。
(三)審計(jì)方法的環(huán)境適用性問題對獨(dú)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響。順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,審計(jì)方法已發(fā)展為廣泛運(yùn)用審計(jì)分析與調(diào)查、制度基礎(chǔ)審計(jì)等技術(shù),并向抽樣審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)、電算化審計(jì)等現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)過渡,且日趨多樣化和現(xiàn)代化。但由于審計(jì)是對被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動、會計(jì)報(bào)表的合法性與公允性進(jìn)行審查和鑒證,其性質(zhì)決定了審計(jì)總是滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,審計(jì)技術(shù)方法作為審計(jì)人員審查、驗(yàn)證的一種手段也會滯后于經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展的需要,由此造成審計(jì)方法與審計(jì)環(huán)境不相適應(yīng)的情況也會對獨(dú)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)帶來一定影響。
如現(xiàn)有審計(jì)方法模式不能適應(yīng)當(dāng)前審計(jì)環(huán)境,必將會引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)業(yè)務(wù)中,假設(shè)審計(jì)方法模式滯后,仍停留在賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)和制度基礎(chǔ)審計(jì)階段,財(cái)務(wù)報(bào)表以歷史成本來反映企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債,那么隨著時(shí)間推移,很多資產(chǎn)和負(fù)債得不到公允顯示,使審計(jì)人員依審計(jì)論據(jù)為基礎(chǔ)形成的審計(jì)報(bào)告不能滿足報(bào)表使用者所要求的時(shí)效性,那么審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性則會受到嚴(yán)重影響。審計(jì)方法理論的研究跟不上經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的要求,審計(jì)實(shí)務(wù)就會缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持,審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量也會大受影響。因此,審計(jì)行業(yè)應(yīng)該重視審計(jì)理論與技術(shù)的研究,與時(shí)俱進(jìn),保證審計(jì)方法與環(huán)境的適應(yīng)性。
(四)審計(jì)主體的主觀因素對獨(dú)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響
審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員是審計(jì)的主體,審計(jì)過程的每個(gè)階段,審計(jì)人員的主觀操作恰當(dāng)與否都將直接影響審計(jì)結(jié)果。因此,審計(jì)主體的個(gè)人主觀因素是獨(dú)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視的直接影響因素。
首先,注冊會計(jì)師嚴(yán)重違反審計(jì)規(guī)定,審計(jì)模式及技術(shù)方法選擇錯(cuò)誤,會造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);再者,注會審計(jì)理念偏頗傾向,偏袒熟人與客戶的心理導(dǎo)致失去應(yīng)有職業(yè)謹(jǐn)慎以及高層對公司的評價(jià)對注冊會計(jì)師獨(dú)立判斷的影響等,都會對審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生影響;此外,由于審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)水平的限制,在實(shí)際工作中審計(jì)操作不規(guī)范,沒有按操作規(guī)程做,審計(jì)報(bào)告辭不達(dá)意等因素,也會嚴(yán)重影響審計(jì)工作質(zhì)量,對審計(jì)的權(quán)威、信譽(yù)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn);最后,審計(jì)人員的對審計(jì)理念把握不當(dāng),審計(jì)技術(shù)手段落后,應(yīng)變能力不強(qiáng),對許多新型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)極不適應(yīng),主觀臆斷多,量化分析少等等個(gè)人主觀因素,都導(dǎo)致審計(jì)差錯(cuò)多、效率低,審計(jì)結(jié)論的科學(xué)性、準(zhǔn)確性也就無法得到充分體現(xiàn)。
二、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范對策及建議
眾所周知,審計(jì)方法對獨(dú)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響無法降低為零,這就需要審計(jì)行業(yè)采取相應(yīng)的有效的防范對策以減少審計(jì)方法對獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量所帶來的不利影響,提高審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。為此,審計(jì)界應(yīng)從以下幾方面著手,推進(jìn)審計(jì)技術(shù)的進(jìn)步。
首先,針對審計(jì)方法的固有局限性,我們應(yīng)該發(fā)一方面加強(qiáng)對審計(jì)技術(shù)方法的研究與創(chuàng)新,盡快改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法,實(shí)行審計(jì)技術(shù)方法的科學(xué)化、規(guī)范化、智能化與系統(tǒng)化,推動審計(jì)技術(shù)方法更趨完善;另一方面,要多管齊下,采用復(fù)合的方法,使多種審計(jì)技術(shù)的缺點(diǎn)和優(yōu)勢互補(bǔ),發(fā)現(xiàn)審計(jì)技術(shù)方法組合的最佳模式及更有效率的審計(jì)方案。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會對審計(jì)的要求提高,廣大審計(jì)工作者也必將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋求科學(xué)的方法,努力提高審計(jì)技術(shù)水平以滿足社會的需要。
其次,在審計(jì)方法與審計(jì)手段的選擇上,注冊會計(jì)師應(yīng)嚴(yán)格遵守獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則及審計(jì)方法的選用原則,提高專業(yè)判斷能力,對審計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析,注重科學(xué)手段與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相結(jié)合,將歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、科學(xué)規(guī)律推導(dǎo)和審計(jì)人員的專業(yè)判斷結(jié)合起來,靈活運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法,并引導(dǎo)審計(jì)人員得出合理的審計(jì)結(jié)論,從而規(guī)避審計(jì)方法固有局限性引發(fā)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確。
再次,審計(jì)方法的環(huán)境適用性問題上,應(yīng)該改善審計(jì)行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境,并及時(shí)修改和完善與新環(huán)境相適應(yīng)的審計(jì)準(zhǔn)則,審計(jì)人員要重點(diǎn)關(guān)注所選審計(jì)方法模式是否適應(yīng)現(xiàn)有的審計(jì)環(huán)境,提高職業(yè)敏感度,認(rèn)真分析審計(jì)實(shí)務(wù)的具體情況,靈活采取與現(xiàn)有執(zhí)業(yè)環(huán)境相符合的審計(jì)技術(shù)方法與模式,從傳統(tǒng)的定期和滯后審計(jì)轉(zhuǎn)向適時(shí)或?qū)崟r(shí)審計(jì),充分利用先進(jìn)技術(shù),改變審計(jì)手段落后的局面,克服審計(jì)方法與審計(jì)環(huán)境切合度不佳的問題,將這方面問題對審計(jì)結(jié)果質(zhì)量的影響降到最低。
最后,在審計(jì)主體方面,相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況積極推行審計(jì)技術(shù)規(guī)范,為審計(jì)項(xiàng)目提供技術(shù)支持,以解決審計(jì)準(zhǔn)則與審計(jì)實(shí)務(wù)之間的矛盾,保證執(zhí)業(yè)效果,并從源頭把關(guān),加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),提高審計(jì)人員的審計(jì)技能和整體素質(zhì),增強(qiáng)其執(zhí)業(yè)水平和能力,促使其廣泛而有效地利用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù),提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率,進(jìn)而從整體提高審計(jì)行業(yè)的職業(yè)水準(zhǔn)。此外,對于審計(jì)人員自身來說應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)積累豐富經(jīng)驗(yàn),對自己嚴(yán)格要求,提高專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德水平。在審計(jì)實(shí)務(wù)中,按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,強(qiáng)調(diào)在工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)上識別風(fēng)險(xiǎn)因素,消除或減少風(fēng)險(xiǎn)因素,保證會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)質(zhì)量。只有這樣,才能從根本上控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量,會計(jì)師事務(wù)所才能在激烈的競爭中求生存、謀發(fā)展。
三、結(jié)論
綜上所述,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制是一個(gè)涉及多方面的系統(tǒng)工程,在審計(jì)方法與手段上,應(yīng)該克服制度基礎(chǔ)審計(jì)模式的不足,選用正確的審計(jì)方法,完善審計(jì)程序,以規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。只要將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍之內(nèi),就能更加合理的分配審計(jì)資源,提高審計(jì)效率,以滿足環(huán)境和時(shí)代對審計(jì)的要求,使審計(jì)更好地服務(wù)于社會。隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及法制建設(shè)的日臻完善,將會有更多新的更為行之有效的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制手段不斷產(chǎn)生,我國的獨(dú)立審計(jì)事業(yè)也必將走向美好的未來。
參考文獻(xiàn):
[1]布秀娟.審計(jì)方法制度與審計(jì)質(zhì)量研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009,(11).
[關(guān)鍵詞]政府 公共工程 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 研究
一.前言
政府公共工程審計(jì)是審計(jì)機(jī)構(gòu)以國家有關(guān)方針、政策、制度、法規(guī)為依據(jù),運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的現(xiàn)代審計(jì)方法對政府公共工程投資領(lǐng)域的資金運(yùn)行過程、固定資產(chǎn)形成過程以及各領(lǐng)導(dǎo)(項(xiàng)目)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支所進(jìn)行的審查監(jiān)督,從而維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),改善投資經(jīng)營管理,促進(jìn)宏觀調(diào)控,提高投資效益。本文就政府公共工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究。
二. 政府公共工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特征
政府公共工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與一般風(fēng)險(xiǎn)相比,除了具有客觀性、普遍性、或然性、必然性、可變性等特點(diǎn)外,還具有如下特征:
(1)時(shí)效性
就某項(xiàng)具體業(yè)務(wù)面言,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)只存在于一定的時(shí)間區(qū)段之內(nèi),一旦超出了該時(shí)間區(qū)段,風(fēng)險(xiǎn)也就自動解除。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在的時(shí)間區(qū)段被稱之為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)期間。如會計(jì)師事務(wù)所與客戶簽訂的業(yè)務(wù)約定書規(guī)定了審計(jì)報(bào)告的使用范圍,使用范圍往往與一定的期限相聯(lián)系。會計(jì)報(bào)表總是反映一定時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況、一定期間的經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,但政府公共工程的財(cái)務(wù)狀況、盈利能力、現(xiàn)金流量是在不斷地變化。經(jīng)過一定時(shí)期后,投資者(或貸款者)再根據(jù)以往審計(jì)報(bào)告作出經(jīng)濟(jì)決策,如導(dǎo)致?lián)p失,從而要追究審計(jì)人員的法律責(zé)任。一般要追究審計(jì)人員的法律責(zé)任,必須有一個(gè)要件:不恰當(dāng)審計(jì)報(bào)告是投資者(或貸款者)遭受損失的直接原因。因此,在這種情況下,針對審計(jì)人員的訴訟,可能導(dǎo)致審計(jì)人員的審計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),而非審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)可控性
雖然審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)客觀而普遍地存在,但不是說審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)無法控制。無論哪種主體的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),通過審計(jì)人員的主觀努力都可能得到控制。會計(jì)師事務(wù)所可以通過業(yè)務(wù)的承接、人員的招聘、審計(jì)過程的有效組織、審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督等諸多方面來降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(3)非零性
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在,無論審計(jì)人員如何努力,會計(jì)報(bào)表的整體審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)絕不會控制到零的程度,也就是說審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不可能全部消除。之所以如此,一是審計(jì)人員不可能有無限高的執(zhí)業(yè)水平;二是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低與審計(jì)資源投人是相關(guān)的,存在一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制的經(jīng)濟(jì)范圍,如果超出了一定的范圍,就可能不符合成本效益原則。說審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的非零性,并不排除某些具體的會計(jì)報(bào)表項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)人員可以通過自己的主觀努力,有把握地將其降為零風(fēng)險(xiǎn)。
(4)復(fù)雜性
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生于審計(jì)主體,也可能產(chǎn)生于被審領(lǐng)導(dǎo),或?qū)徲?jì)報(bào)告的使用者。審計(jì)環(huán)境在不斷地變化,被審領(lǐng)導(dǎo)的作假動機(jī)、作假手段都在不斷地變化,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素極其復(fù)雜。
三. 政府公共工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在的問題
第一,我國當(dāng)前的審計(jì)法規(guī)體系還不夠健全,主要是現(xiàn)行法律、法規(guī)的相對滯后,使審計(jì)人員面對審計(jì)中出現(xiàn)的新情況、新問題無法可依,也形成了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第二,基本建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)(結(jié))算審計(jì)的專業(yè)性、技術(shù)性要求審計(jì)人員必須掌握一整套的工程預(yù)(結(jié))算技術(shù),必須了解每種工程的施工特點(diǎn)、施工方法、核算方法,對于內(nèi)部審計(jì)部門來說較為困難,要完成以上各種各樣的審計(jì)任務(wù),必然要冒較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第三,施工單位往往利用小型土建、水電安裝、維修及裝飾工程沒有準(zhǔn)確的施工圖紙的特點(diǎn),高估冒算、虛報(bào)工程量。
四. 如何應(yīng)對政府公共工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
(1)建立合理的審計(jì)管理體制
為保證審計(jì)機(jī)關(guān)必要的獨(dú)立性,以有效地完成審計(jì)工作任務(wù),是合可以考慮在不修改《審計(jì)法》的前提下,審計(jì)管理體制仿照稅務(wù)管理體制,省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)、將來?xiàng)l件成熟時(shí)也可劃歸人大領(lǐng)導(dǎo)。在財(cái)務(wù)方面,參照國際公認(rèn)審計(jì)規(guī)則有關(guān)最高審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)直接向制定國家預(yù)算的政府機(jī)關(guān)申請經(jīng)費(fèi)的規(guī)定,由人大保證其經(jīng)費(fèi),使審計(jì)機(jī)關(guān)從物質(zhì)基礎(chǔ)到法律形式上均保持必要的獨(dú)立性。這是突破地方保護(hù)主義、客觀公正地披露和報(bào)告審計(jì)結(jié)果、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。同時(shí),審計(jì)人員通過審查工程預(yù)、決算資料和財(cái)務(wù)會計(jì)資料,檢查有關(guān)財(cái)產(chǎn)物資,查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件資料,向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì),并取得審計(jì)證明材料,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對簽名或者蓋章;不能取得提供簽名或者蓋章的,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。
(2)整頓社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境
當(dāng)前普遍存在的內(nèi)部人?控制、委托關(guān)系的濫用、會計(jì)信息資料失真及財(cái)務(wù)管理混亂等現(xiàn)象在很大程度上影響了社會經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行,也極大地干擾了審計(jì)工作的正常開展,影響審計(jì)工作質(zhì)量,必須采取有效措施,凈化社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境,建立審計(jì)制度,整頓政府公共工程內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),規(guī)范市場主體行為,加強(qiáng)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作,嚴(yán)肅整頓會計(jì)信息虛假,減少不確定因素,使審計(jì)機(jī)關(guān)能掌握相對真實(shí)可靠的信息,減少被誤導(dǎo)的可能性,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(3)認(rèn)真總結(jié)投資審計(jì)經(jīng)驗(yàn),加大投資審計(jì)監(jiān)督力度
全面分析投資審計(jì)中存在的問題和不足,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步突出重點(diǎn),加強(qiáng)對重大工程的跟蹤審計(jì),增強(qiáng)投資審計(jì)工作針對性。
參考文獻(xiàn):
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內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)是:維護(hù)企業(yè)利益,嚴(yán)肅公司章程和制度;監(jiān)督各子公司切實(shí)履行公司制度,促使其完善內(nèi)部管理和提高經(jīng)濟(jì)效益;確保企業(yè)為實(shí)施有效管理而掌握各子公司的信息是可依賴及完整的;確保企業(yè)的資產(chǎn)被較好地管理著;確保企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)及運(yùn)行良好等等。但是能否達(dá)到這個(gè)目標(biāo),取決于內(nèi)審人員的整體素質(zhì),因?yàn)樗苯佑绊憙?nèi)審的效果。
內(nèi)審人員隊(duì)伍現(xiàn)狀及要求
內(nèi)審人員隊(duì)伍目前的現(xiàn)狀是:大多數(shù)審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)不合理,知識面窄,且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人員較少。許多來自于財(cái)務(wù)人員,這主要是以前年度審計(jì)基本是對財(cái)務(wù)方面進(jìn)行審計(jì),主要以查錯(cuò)防弊、堵塞漏洞為目的,而且基本都是事后審計(jì)。但隨著企業(yè)業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,管理者風(fēng)險(xiǎn)意識不斷加強(qiáng),管理水平不斷提高的同時(shí),要求內(nèi)審人員的審計(jì)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,涉及的業(yè)務(wù)范圍也是方方面面,逐漸從財(cái)務(wù)審計(jì)延伸到采購、工程項(xiàng)目管理審計(jì)、效益審計(jì)、內(nèi)控審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)等;從事后審計(jì)逐步向以預(yù)防為主的事前、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變;從財(cái)務(wù)審計(jì)的就事論事到從制度、從根本上解決問題的審計(jì)方式轉(zhuǎn)變,力求把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。那么對內(nèi)部審計(jì)人員的要求也不可同日而語,這需要內(nèi)審人員除了具備財(cái)務(wù)及各專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)知識外,同時(shí)還應(yīng)具備審計(jì)人員特有的職業(yè)敏感度、豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和熟練掌握審計(jì)技巧、能獨(dú)立處理業(yè)務(wù)及良好的溝通能力如公正、客觀等等,很顯然,目前的隊(duì)伍狀況不能滿足要求。
如何提高內(nèi)審質(zhì)量
(一)內(nèi)審人員要有良好的職業(yè)道德和素養(yǎng)
中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會出臺并于2003年6月1日起施行的《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》,明確了內(nèi)審人員應(yīng)具備的職業(yè)道德,要求內(nèi)審人員要做到獨(dú)立、客觀、正直、勤勉,要保持和提高專業(yè)勝任能力等,為內(nèi)部審計(jì)人員履行職責(zé)提供指導(dǎo)。上面摘錄的《內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估辦法》中的第十一條內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估內(nèi)容中,把對職業(yè)道德規(guī)范遵循情況放在第一條,它的重要性可見一斑。所以,審計(jì)人員要把遵循職業(yè)道德規(guī)范放在首位,不得憑個(gè)人感情用事,要秉公辦事,不患得患失,不謀取私利。
(二)內(nèi)審隊(duì)伍的專業(yè)多樣化
由于審計(jì)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大,對審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力提出了更高的要求。但不可能要求每個(gè)審計(jì)人員對各專業(yè)都精通,那么,就需要優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu),使內(nèi)審隊(duì)伍的專業(yè)多樣化,可以相互取長補(bǔ)短。工作之余,內(nèi)部人員之間可以將自己的專長部分拿出來和大家分享,建立互相交流的好平臺。另外,建立內(nèi)審專家?guī)?,必要時(shí)聘請專家參與審計(jì),發(fā)揮專家在專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢。之所以是專家,是因?yàn)閷<以谄渌陬I(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)部審計(jì)可以借鑒這些經(jīng)驗(yàn),來幫助審計(jì)人員提高效率,達(dá)到事半功倍、提高審計(jì)質(zhì)量的目的。
(三)注重審計(jì)前調(diào)查,編制切實(shí)可行的實(shí)施方案,加強(qiáng)實(shí)施工作
通過審計(jì)前調(diào)查,掌握了被審計(jì)單位的相關(guān)情況,這樣在實(shí)施審計(jì)時(shí)就能夠有的放矢,抓住重點(diǎn),直奔主題,從而減少盲目性。編制切實(shí)可行的實(shí)施方案。審計(jì)方案是對審計(jì)實(shí)施的全面規(guī)劃,是整個(gè)審計(jì)實(shí)施工作的行動指南,一個(gè)好的審計(jì)實(shí)施方案是提高審計(jì)質(zhì)量的靈魂,是指導(dǎo)審計(jì)人員現(xiàn)場作業(yè)的“路線圖”,它對實(shí)施審計(jì)起著全面控制作用。因此,在審計(jì)工作實(shí)施前,要在認(rèn)真搞好審計(jì)前調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,認(rèn)真編制審計(jì)實(shí)施方案。在審計(jì)實(shí)施過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序,并根據(jù)審計(jì)過程中的實(shí)際情況,及時(shí)對審計(jì)重點(diǎn)做出調(diào)整,確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí),不斷提高自身綜合素質(zhì)
社會在不斷發(fā)展,企業(yè)涉及的新領(lǐng)域、新問題不斷出現(xiàn)。作為一名審計(jì)人員,對審計(jì)出的問題要做到有憑有據(jù),切中要害,不可憑主觀臆斷;提出的審計(jì)建議要切實(shí)可行,具有可操作性;這樣才能對提升企業(yè)管理水平具有一定的意義,才能起到防微杜漸的作用。如果審計(jì)人員缺少各方面的知識,對問題定性不準(zhǔn),或是對存在的問題沒有查出來,這將大大影響審計(jì)工作質(zhì)量。所以,要求審計(jì)人員不斷更新自己的知識,努力完善和充實(shí)自己,才有可能做到跑到問題的前面,起到預(yù)防和控制的作用。那么獲取這些知識的渠道除了內(nèi)審人員自主學(xué)習(xí)的同時(shí),也要多參加涉及本專業(yè)及其它相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn),努力豐富、優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu),提高綜合能力,提升專業(yè)勝任能力。
(五)加強(qiáng)審計(jì)人員的溝通能力
《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德的規(guī)范》中對審計(jì)人員的溝通能力十分具體的規(guī)定出來:“內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)具有較強(qiáng)的人際交往技能,妥善處理好與組織內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和人士的關(guān)系”,也就是審計(jì)人員在具備專業(yè)能力外,還應(yīng)具備溝通能力。審計(jì)工作能否順利進(jìn)行,與審計(jì)人員的溝通能力密不可分。
首先,要加強(qiáng)溝通與合作。審計(jì)人員不僅要與管理層進(jìn)行溝通,同時(shí)還應(yīng)對審計(jì)業(yè)務(wù)以及相關(guān)人員進(jìn)行了解,使審計(jì)工作獲得更多的合作,對審計(jì)提出的問題及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的溝通,達(dá)成共識,并以易于理解的方式準(zhǔn)確地傳達(dá)給被審計(jì)單位相關(guān)人員。其次,突出重點(diǎn)。審計(jì)人員通過特有的審計(jì)程序及審計(jì)方法,耗費(fèi)了大量的精力,也獲取了相關(guān)問題存在的事實(shí)依據(jù),但是不可能將所有問題都羅列到報(bào)告中,需要突出重點(diǎn)。
所以,審計(jì)人員首先要整理所收集的信息,歸集相關(guān)的審計(jì)發(fā)現(xiàn),權(quán)衡每一問題的重要性,刪除不必要的內(nèi)容。因?yàn)槿绻畔⑦^多,會出現(xiàn)抓不住重點(diǎn)的情形。應(yīng)該找到因足夠重要而值得向管理層提出的問題,充分與管理者進(jìn)行溝通交流,就審計(jì)出的重點(diǎn)問題達(dá)成共識,并用簡潔、清晰的語言陳述事實(shí),找出問題存在的原因,并提出有針對性的切實(shí)可行的建議,達(dá)到審計(jì)的最終目的。也就是通過引起管理層的關(guān)注而達(dá)到提高管理水平的目的。
(六)提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議
與外部審計(jì)相比,內(nèi)部審計(jì)不能只滿足于指出問題所在,更重要的是找出問題存在的原因,并提出有針對性地改進(jìn)建議。因此,內(nèi)部審計(jì)是要把觀察到的風(fēng)險(xiǎn)以清晰明了的因果關(guān)系與改進(jìn)建議緊密聯(lián)系起來,把該風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果明確指出,同時(shí)要提出富有建設(shè)性的、能夠引起管理層積極反映的改進(jìn)建議,達(dá)到提高管理水平的目的。
(七)加強(qiáng)監(jiān)督與復(fù)核
加強(qiáng)監(jiān)督與復(fù)核是提高審計(jì)質(zhì)量的重要手段,避免由于個(gè)別人由于客觀原因造成偏差。中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會的準(zhǔn)則委員會在《中國內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第3號—審計(jì)報(bào)告》中也明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)報(bào)告的三級復(fù)核制度,審核的重要性可見一斑。
總結(jié)