首頁(yè) > 精品范文 > 公務(wù)員黨員工作總結(jié)
時(shí)間:2022-04-11 04:35:17
序論:寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇公務(wù)員黨員工作總結(jié)范文,愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
今年以來(lái),區(qū)人社局堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向,抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、推改革、創(chuàng)特色,圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破、新提升,為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了貢獻(xiàn)。
(一)人才對(duì)接引進(jìn)成效初現(xiàn)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,加強(qiáng)“兩高”人才隊(duì)伍建設(shè),為全區(qū)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力支持。一是加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)。建立與企業(yè)的溝通聯(lián)系機(jī)制,深入企業(yè)宣傳人才政策,了解企業(yè)人才需求,累計(jì)走訪浙江雙嶼實(shí)業(yè)公司等企業(yè)35家。拓寬引才渠道,通過(guò)千人智庫(kù)推薦、省市外專(zhuān)局推薦等方式收集高層次人才信息,組織重點(diǎn)企業(yè)赴____參加國(guó)際人才交流大會(huì),推薦____中津先進(jìn)科技研究院赴歐美參加2016浙江海外高層次人才項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。今年共培育“省千”人才1人,新建省級(jí)博士后工作站1家,獲批____市“551人才工程”9項(xiàng)。二是高技能人才培養(yǎng)。積極探索高技能人才職業(yè)生涯設(shè)計(jì),走訪6家省市級(jí)技能工作室和10位省市級(jí)技能大師,詳細(xì)了解工作開(kāi)展情況,引導(dǎo)推薦技能大師參評(píng)2016年國(guó)家級(jí)、省級(jí)技能大師。成功舉辦____區(qū)砌筑工、抹灰工技能大賽,進(jìn)一步完善了技能人才培養(yǎng)、選拔機(jī)制。截至11月底,完成高技能人才培養(yǎng)700人,完成率107%;完成高技能人才發(fā)證560本,完成率112%;技能人才自主評(píng)價(jià)企業(yè)53家,完成率106%。三是打造人才服務(wù)E平臺(tái)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+人才”模式,與市局合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)企業(yè)人才服務(wù)互聯(lián)互通平臺(tái),解決以往勞務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行中人力資源層次低的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)實(shí)用型人才資源多載體開(kāi)發(fā)、引進(jìn),補(bǔ)齊中高人力資源短板。目前已基本完成該平臺(tái)各運(yùn)行模塊設(shè)計(jì)工作。
(二)人事制度改革穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi),精心組織實(shí)施2016年度公務(wù)員、事業(yè)單位人員招錄工作,確保陽(yáng)光透明。堅(jiān)持自我加壓、主動(dòng)求變,穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資統(tǒng)發(fā)方式改革,進(jìn)一步提高服務(wù)效能。一是組織實(shí)施公務(wù)員、事業(yè)單位人員招錄工作。按照省市的統(tǒng)一部署,完成2016年____區(qū)公務(wù)員招考和初任培訓(xùn)工作,47名新錄用公務(wù)員已全部進(jìn)崗到位。完成2016年上半年____市____區(qū)事業(yè)單位公開(kāi)招聘(選調(diào))工作,招聘(選調(diào))43名事業(yè)單位人員。二是推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資統(tǒng)發(fā)方式改革。率全市之先,上線機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)信息管理平臺(tái),優(yōu)化工資統(tǒng)發(fā)流程,解決以往機(jī)關(guān)事業(yè)單位在辦理工資申報(bào)、資料送達(dá)補(bǔ)齊、審批蓋章等手續(xù)需多次往返的局面,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)一次性辦理完結(jié),“一站式”服務(wù)。三是圓滿完成人員安置工作。完成4名計(jì)劃分配干部安置工作,繼續(xù)重視做好3名企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。
(三)就業(yè)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的挑戰(zhàn),采取切實(shí)有效的措施和服務(wù),幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè),強(qiáng)化服務(wù)、保障就業(yè),保證了就業(yè)局勢(shì)保持基本穩(wěn)定。一是抓就業(yè)政策落地。根據(jù)《____市區(qū)支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施細(xì)則》文件要求,針對(duì)高校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、殘疾人等重點(diǎn)就業(yè)人群,積極落實(shí)小微企業(yè)工作就業(yè)補(bǔ)助、臨時(shí)生活補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等16項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼政策,為全區(qū)1668家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1463萬(wàn)元;為全區(qū)33名見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生發(fā)放生活補(bǔ)貼及為其繳納綜合商業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)159285元。二是抓就業(yè)技能培訓(xùn)。做好提升培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力和就業(yè)率,完成勞動(dòng)者技能提升培訓(xùn)4237人,完成率105.93%;辦好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)258人,完成率258%。三是抓重點(diǎn)群體就業(yè)。始終把城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、大齡失業(yè)人員、殘疾人等特困就業(yè)人員作為重點(diǎn)援助對(duì)象,積極開(kāi)發(fā)公益性崗位,幫扶安置就業(yè)困難人員,全面落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等再就業(yè)優(yōu)惠政策。截至11
月底,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)20190人,完成率117%;失業(yè)人員再就業(yè)3624人,完成率122%;就業(yè)困難人員再就業(yè)1847人,完成率119%;城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為1.38%,遠(yuǎn)低于4%的年度調(diào)控目標(biāo)。(四)勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“雙維護(hù)”原則,統(tǒng)籌做好事前預(yù)防(合同簽訂、備案)、事中監(jiān)察執(zhí)法(群體穩(wěn)控)、事后工資清欠處置等工作,推動(dòng)企業(yè)與職工共建共享,打造區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系工作品牌,全力做好“平安____”創(chuàng)建和G20杭州峰會(huì)維穩(wěn)安保工作。一是上線“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警信息平臺(tái)。率全市之先,建立企業(yè)欠薪三色預(yù)警信息管理平臺(tái)。對(duì)在自工資支付日起5日內(nèi)正常發(fā)放工資的企業(yè),列入“藍(lán)色”預(yù)警管理;對(duì)延遲6到8天未發(fā)放工資的企業(yè),列入“黃色”預(yù)警管理,系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送催發(fā)短信;對(duì)逾期9天未發(fā)放工資的企業(yè),列入“紅色”預(yù)警管理,勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)立即介入調(diào)查,嚴(yán)查嚴(yán)處其惡意欠薪行為,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)欠薪行為預(yù)防預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、懲戒處置的全程化管理。截至11月,已對(duì)一期接入平臺(tái)的2965家企業(yè)展開(kāi)實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查執(zhí)法。加大監(jiān)察執(zhí)法力度,在做好日常投訴受理、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí),對(duì)突發(fā)案件、群體性案件早發(fā)現(xiàn)早介入早處理,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。今年以來(lái),累計(jì)受理欠薪投訴案件1754件,同比增長(zhǎng)22.57%;涉及人數(shù)7331人,同比下降32.39%;涉及金額5970萬(wàn)元,同比下降26.18%;向公安機(jī)關(guān)移送案件14件,立案13件,取得較好威懾效果。特別是浙江普飛鞋業(yè)公司特大群體性欠薪案件的高效穩(wěn)妥處置,得到了陳建明副市長(zhǎng)的批示肯定。三是推進(jìn)仲裁調(diào)解流程再造。重點(diǎn)突出調(diào)解作用,通過(guò)明確簡(jiǎn)易處置的適用范圍、規(guī)范簡(jiǎn)易處置的工作步驟、拓寬簡(jiǎn)易處置的工作渠道,進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁簡(jiǎn)易處置程序,進(jìn)一步提升勞動(dòng)糾紛調(diào)處效能。全力推行陽(yáng)光仲裁,堅(jiān)持原則性和靈活性有機(jī)統(tǒng)一,開(kāi)通“綠色通道”,優(yōu)化仲裁流程,提高辦案效率,實(shí)現(xiàn)群體性勞資糾紛案件“當(dāng)日立案、當(dāng)日組庭、當(dāng)日排庭”,減少當(dāng)事人的訴累之苦和維權(quán)成本。今年以來(lái),累計(jì)處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件844件,結(jié)案率90%,調(diào)解率74%。
(五)社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。進(jìn)一步加大擴(kuò)面力度,加強(qiáng)社保基金監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平、提高社會(huì)保障水平。一是推進(jìn)社保擴(kuò)面普惠。大力實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”,截至11月底,全區(qū)參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的人數(shù)分別比去年增加24968人、10780人、2449人、4467人,分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的235%、326%、106%、156%。二是提升社保經(jīng)辦管理水平。編制印發(fā)《____區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理規(guī)程》,大力推進(jìn)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程再造,不斷提高效能建設(shè)水平,增強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力。社保服務(wù)大廳被省廳推薦為全國(guó)人社系統(tǒng)2014-2016年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。堅(jiān)持問(wèn)需于民,為方便西片區(qū)群眾辦理社保業(yè)務(wù),主動(dòng)延伸社保服務(wù)觸角,推進(jìn)西片區(qū)社保分中心籌建工作,力爭(zhēng)讓信息多跑路、群眾少跑腿。三是強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管。深入開(kāi)展“紅色旋風(fēng)”醫(yī)保基金使用專(zhuān)項(xiàng)巡查,累計(jì)走訪兩定機(jī)構(gòu)102家,共處理違規(guī)兩定機(jī)構(gòu)5家,參保人4人,違規(guī)醫(yī)生2人,退回違規(guī)費(fèi)用46706.05元;剔除14.92萬(wàn)元;對(duì)涉嫌違法犯罪的1人,按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。
(六)作風(fēng)效能和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為加強(qiáng)黨員干部職工日常管理、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能的有效抓手和重要載體,做好工學(xué)統(tǒng)籌結(jié)合文章,確保把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果體現(xiàn)在推動(dòng)人社工作發(fā)展上。一是開(kāi)展學(xué)習(xí)教育,提升黨性修養(yǎng)。通過(guò)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)題討論、主題演講比賽、參與城市精細(xì)化管理行動(dòng)等活動(dòng),將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)化于心、外化于行,進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)。二是豐富活動(dòng)載體,樹(shù)立標(biāo)桿意識(shí)。在全局上下每月開(kāi)展“黨員示范崗”“青年先鋒崗”評(píng)比工作,以樹(shù)立宣傳先進(jìn)典型為導(dǎo)向,探索建立健全干部職工激勵(lì)機(jī)制,努力營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。三是強(qiáng)化督查考核,狠抓工作落實(shí)。緊盯市對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)局的考核項(xiàng)目,明確各項(xiàng)工作目標(biāo)考核責(zé)任分工,落實(shí)責(zé)任到崗到人。開(kāi)展局領(lǐng)導(dǎo)帶班督查,整肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用,把督查結(jié)果與個(gè)人年度考績(jī)獎(jiǎng)直接掛鉤。四是加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè),全面提高執(zhí)行力。注重年輕干部培養(yǎng),優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),開(kāi)展局中層正職干部競(jìng)聘上崗,通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話和局黨組會(huì)議決定等環(huán)節(jié),擇優(yōu)選拔提任5名中層正職。加強(qiáng)干部能力錘煉,推動(dòng)個(gè)人成長(zhǎng)成才,精心組織挑選5名局中堅(jiān)力量參與城中村改造、104國(guó)道西過(guò)境線征遷攻堅(jiān),推動(dòng)區(qū)委中心工作落實(shí)。
二、2017年工作思路
2017年,區(qū)人社局將繼續(xù)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,始終堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線,深入實(shí)施積極的就業(yè)政策,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障體系向縱深拓展,大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)加快人事制度改革步伐,積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,扎實(shí)工作,穩(wěn)中求進(jìn),努力推動(dòng)人力社保工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、再上新臺(tái)階,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面:
(一)落實(shí)就業(yè)政策,為保障改善民生發(fā)揮托底作用。一是要積極落實(shí)政策穩(wěn)定就業(yè)。全面加大小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策的落實(shí)力度,確保各項(xiàng)政策惠及每一個(gè)真正需要就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的人。進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查,切實(shí)充分發(fā)揮就業(yè)扶持政策的拉動(dòng)效應(yīng)。二是要關(guān)注重點(diǎn)群體幫扶就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位,優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村貧困家庭、殘疾人等重點(diǎn)群體再就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位,積極開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù),通過(guò)開(kāi)發(fā)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地等措施擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)。三是要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。結(jié)合企業(yè)用工需要,開(kāi)展“菜單式”“訂單式”培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性,提高培訓(xùn)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù),重點(diǎn)做好企業(yè)用工和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作,充分放大就業(yè)培訓(xùn)資金的補(bǔ)貼效應(yīng)。四是要加強(qiáng)職業(yè)介紹指導(dǎo)就業(yè)。深入企業(yè)和群眾了解就業(yè)“兩難”現(xiàn)狀,建立完善用工求職信息基本數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)招聘登記、
求職登記、推薦崗位、用工調(diào)查、勞務(wù)輸出、跟蹤服務(wù)等工作的管理,強(qiáng)化職業(yè)介紹功能,擴(kuò)大職業(yè)介紹影響力,促進(jìn)就業(yè)工作良性發(fā)展。(二)完善社保體系,為構(gòu)建和諧社會(huì)織牢安全網(wǎng)。一是要加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳工作。以全區(qū)各類(lèi)未參保企業(yè)或未全部參保企業(yè)為重點(diǎn),兼顧農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體,積極推動(dòng)各類(lèi)單位和人員參保。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳,增強(qiáng)社保制度的生命力,全面完成擴(kuò)面征繳各項(xiàng)指標(biāo)。二是要落實(shí)各項(xiàng)社保待遇水平。根據(jù)基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,繼續(xù)穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。推進(jìn)醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù),推動(dòng)醫(yī)保支付方式改革,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管,引導(dǎo)群眾在基層就醫(yī)。落實(shí)失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇,確保按時(shí)足額支付。三是要加強(qiáng)社保基金安全監(jiān)管。綜合運(yùn)用預(yù)防、監(jiān)督和查處手段,開(kāi)展社保基金安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和安全評(píng)估。加強(qiáng)改進(jìn)社保稽核工作方式方法,推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系建設(shè),拓展陽(yáng)光醫(yī)保智能監(jiān)控,加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理,開(kāi)展打擊騙取醫(yī)保基金專(zhuān)項(xiàng)檢查,確保基金安全運(yùn)行。四是要提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平。在成功創(chuàng)建2014—2016年度全國(guó)人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上,翻篇?dú)w零再出發(fā),進(jìn)一步理順經(jīng)辦管理體制,加強(qiáng)經(jīng)辦能力培訓(xùn),優(yōu)化便民服務(wù)措施,提升精確服務(wù)水平。
(三)加強(qiáng)人才引培,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。一是要大力引進(jìn)海外高層次專(zhuān)家和急需緊缺人才。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力等方面,重點(diǎn)突出科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域和行業(yè),采取“線上(人才服務(wù)e平臺(tái))+線下(與獵頭公司合作引進(jìn)、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)引進(jìn)等)”復(fù)合招引方式,吸引一批海外高層次專(zhuān)家和急需緊缺人才。二是要加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。建立多元技工培養(yǎng)模式,大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制項(xiàng)目,兌現(xiàn)落實(shí)開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)單位的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,充分發(fā)揮企業(yè)高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用。廣泛開(kāi)展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng),為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。健全技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制,完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法,提高人才評(píng)價(jià)的公平性和科學(xué)性。
一、我X實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制的現(xiàn)狀
(一)行政問(wèn)責(zé)制的概念界定
在我國(guó)還處于起步階段,我國(guó)對(duì)行政問(wèn)責(zé)制還沒(méi)有完全統(tǒng)一的解釋?zhuān)鞯匦纬傻幕竟沧R(shí)是,行政問(wèn)責(zé)制就是行政責(zé)任追究制。從我X實(shí)踐看,我們認(rèn)為,行政問(wèn)責(zé)制是指特定的問(wèn)責(zé)主體針對(duì)行政機(jī)關(guān)及工作人員等問(wèn)責(zé)客體在行政管理過(guò)程中由于沒(méi)有或沒(méi)有正確履行法定的職責(zé),影響了行政運(yùn)行的效率和行政機(jī)關(guān)的口碑、信度或效度,甚至部分損害了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益,對(duì)其追究責(zé)任的一種制度。其核心就是使行政權(quán)力與責(zé)任掛鉤,體現(xiàn)的是權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)之間的平衡。
(二)我X實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制基本情況
近年來(lái),為解決我X一些行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員抓落實(shí)不力、在崗不履責(zé)、工作效率低等問(wèn)題,我X先后出臺(tái)了《行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《XX行政過(guò)錯(cuò)行為處理暫行規(guī)定》、《XX行政效能投訴和告誡暫行辦法》、《XX紀(jì)委監(jiān)察局行政問(wèn)責(zé)聯(lián)席會(huì)議規(guī)則》、《X紀(jì)委監(jiān)察局行政問(wèn)責(zé)工作推進(jìn)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件。按照X委、X政府要求,全X各級(jí)行政機(jī)關(guān)把貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制,作為一項(xiàng)重要工作納入議程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),建立和完善了與《問(wèn)責(zé)辦法》相配套的制度規(guī)定,積極推行行政審批績(jī)效月度評(píng)估制度、政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)制、失職追究制等各項(xiàng)行政管理制度,制訂并實(shí)施文明服務(wù)、熱情服務(wù)、高效服務(wù)、依法服務(wù)、便民服務(wù)、廉潔服務(wù)的具體措施。各XX、各部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際,制定和完善了配套措施,全X形成了“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必有為、過(guò)錯(cuò)必問(wèn)責(zé)”的X、X、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))X級(jí)問(wèn)責(zé)制度體系。
行政問(wèn)責(zé)制實(shí)施以來(lái),全X各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大行政問(wèn)責(zé)監(jiān)督檢查力度,特別加大了行政不作為、亂作為以及其他行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)題的查處力度。依據(jù)《問(wèn)責(zé)辦法》,啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)程序,重點(diǎn)查處了一批行政領(lǐng)導(dǎo)干部工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的失職案件,X年多來(lái),XX名黨員干部因工作不負(fù)責(zé)被問(wèn)責(zé)。另外還有X名相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人受到了通報(bào)批評(píng),責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查。這些案件的查處在全X黨員干部中引起了強(qiáng)烈反響,對(duì)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高行政效能起到了很好的作用。
(三)我X行政問(wèn)責(zé)制的基本特點(diǎn)
1、行政問(wèn)責(zé)制度體系初步成型。我X一系列有關(guān)行政問(wèn)責(zé)規(guī)定的出臺(tái),形成了一個(gè)相對(duì)完整配套的體系。明確界定了行政問(wèn)責(zé)的主體、客體、范圍、程序、方式等,明確了“由誰(shuí)問(wèn)”、“向誰(shuí)問(wèn)”、“問(wèn)什么”、“如何問(wèn)”等問(wèn)題。
2、內(nèi)部監(jiān)督問(wèn)責(zé)資源形成合力。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度,由監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)、法制等部門(mén)參加,定期研究解決監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作中的問(wèn)題。建立行政監(jiān)督信息通報(bào)制度、行政違法違規(guī)問(wèn)題移送處理制度,基本形成了政府內(nèi)部監(jiān)督問(wèn)責(zé)的工作合力。
3、行政問(wèn)責(zé)配套制度基本健全。推行政務(wù)公開(kāi)制度,接受群眾監(jiān)督,由群眾進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立行政審批績(jī)效月度評(píng)估等制度,評(píng)估排名及時(shí)對(duì)外公布測(cè)評(píng)結(jié)果。這些制度的實(shí)施,強(qiáng)化了責(zé)任考核與監(jiān)督,為實(shí)施行政問(wèn)責(zé)創(chuàng)造了條件。
4、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌作用有效發(fā)揮。全X行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作由X紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織落實(shí),行政違紀(jì)違規(guī)行為必須交由監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。這些制度安排,強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政監(jiān)督體系中的統(tǒng)籌作用。
二、我X實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題
由于我X實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制尚處于起步階段,尚存在一些影響和制約其作用的充分發(fā)揮的問(wèn)題。
(一)職責(zé)不清和職能交叉,責(zé)任主體難以劃分
由于目前我國(guó)政治體制和行政體制改革不到位,導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)黨政關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,職責(zé)不清和職能交叉,使得責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究過(guò)程中責(zé)任主體難以明確。出了問(wèn)題,公說(shuō)公有理,婆說(shuō)婆有理,相互推諉,難以確定責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。
(二)傳統(tǒng)觀念束縛嚴(yán)重,行政問(wèn)責(zé)范圍狹窄
從我X查處問(wèn)責(zé)案件的情況看,所查處的行為大多是“有錯(cuò)”行為,還未深入發(fā)展到“無(wú)為”問(wèn)責(zé)階段,治庸治懶的效果還不夠明顯。此外,行政問(wèn)責(zé)制還涉及干部管理體制問(wèn)題。目前政府及其部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是由黨委提名、通過(guò)人大任命的,對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的政府或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),如果采取責(zé)令辭職、引咎辭職或撤職的方式進(jìn)行,政府自身實(shí)際上難以操作。如果是一般性的問(wèn)責(zé),則難免失之于軟,效果不大。
(三)相關(guān)法制不夠完善,行政問(wèn)責(zé)依據(jù)分散
目前我國(guó)還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的行政問(wèn)責(zé)方面的法律法規(guī),行政問(wèn)責(zé)依據(jù)種類(lèi)繁多,散見(jiàn)于各種法律法規(guī)、政策文件,其中既有黨內(nèi)條規(guī),也有政府規(guī)章或文件,既有中央出臺(tái)的,也有地方政府制定的,所以我們?cè)谥贫ㄐ姓?wèn)責(zé)制度時(shí),只能參考其他一些地方的做法,結(jié)合我X實(shí)際,在摸索中艱難前行。
(四)以同體問(wèn)責(zé)為主,異體問(wèn)責(zé)相對(duì)薄弱
行政問(wèn)責(zé)制是一種全方位的責(zé)任追究機(jī)制,除政府內(nèi)部的“同體問(wèn)責(zé)”外,還應(yīng)包括政府外部的“異體問(wèn)責(zé)”,如人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、政黨監(jiān)督等。雖然行政問(wèn)責(zé)的外部機(jī)制已有基本的制度框架,但卻缺乏具體的操作辦法,以致“異體問(wèn)責(zé)”尚未常態(tài)化。事實(shí)上,我X現(xiàn)行的行政問(wèn)責(zé)制還只停留在行政系統(tǒng)內(nèi)部,其他問(wèn)責(zé)主體監(jiān)督作用還未得到充分發(fā)揮。
三、完善行政問(wèn)責(zé)制的對(duì)策建議
綜合分析上述情況,我們感到,行政問(wèn)責(zé)制的完善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程,不可能一蹴而就,必須抓住重點(diǎn),整體推進(jìn),配套進(jìn)行。
(一)進(jìn)一步明確行政責(zé)任劃分
要合理劃分中央政府和地方政府、政府縱向與橫向部門(mén)之間以及部門(mén)內(nèi)部各崗位之間的職責(zé)權(quán)限,建立科學(xué)的崗位責(zé)任制,結(jié)合具體的工作部門(mén)明確問(wèn)責(zé)范圍、對(duì)象和條件,用程序來(lái)保證問(wèn)責(zé)制的健康發(fā)展;對(duì)于黨政交叉任職的情況,明確政府官員分工的同時(shí),應(yīng)該公布黨委負(fù)責(zé)人的分工,并接受與政府官員同樣的問(wèn)責(zé)和追究;明確正副職之間該問(wèn)誰(shuí)的責(zé);確定接受問(wèn)責(zé)的行政機(jī)關(guān)或其行政人員應(yīng)該追究何種行政責(zé)任。
(二)進(jìn)一步健全行政問(wèn)責(zé)體系
行政問(wèn)責(zé)是與政治觀念、法律體系、行政機(jī)制和公民社會(huì)等因素交叉重疊且又互為因果的一個(gè)完整的體系。因此,完善行政問(wèn)責(zé)制,需要進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)。應(yīng)以立法形式對(duì)有關(guān)規(guī)定加以“整合”,形成包括問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)責(zé)程序、問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)救濟(jì)在內(nèi)的、全國(guó)統(tǒng)一、結(jié)合實(shí)際的問(wèn)責(zé)法律法規(guī)。要實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)和透明,拓寬公民了解政府行為及效果的渠道,使行政問(wèn)責(zé)有所依托。要建立和完善政府和公共組織績(jī)效評(píng)估制度,特別是通過(guò)評(píng)估公共政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、執(zhí)行時(shí)效,為行政問(wèn)責(zé)提供可依據(jù)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。要完善行政監(jiān)察、審計(jì)制度,把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合起來(lái),有責(zé)必問(wèn),有錯(cuò)必究。要加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè),建立被問(wèn)責(zé)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇等保障機(jī)制,并建立跟蹤機(jī)制,形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、能下能上的制度。
(三)進(jìn)一步拓寬行政問(wèn)責(zé)范圍
應(yīng)關(guān)注百姓民生問(wèn)題,突出政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的責(zé)任,將管理不善、政績(jī)平平、用人失察、決策失誤、行政不作為也納入問(wèn)責(zé)范疇,建立重大決策的執(zhí)行跟蹤制度,實(shí)行決策效果的評(píng)價(jià)制度,把對(duì)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái);問(wèn)責(zé)不能僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全事故,對(duì)政治等其他領(lǐng)域的事故也要納入問(wèn)責(zé)范疇,不僅問(wèn)行政責(zé)任,還要問(wèn)法律責(zé)任、政治責(zé)任和道德責(zé)任。
(四)進(jìn)一步規(guī)范行政問(wèn)責(zé)程序
在問(wèn)責(zé)的主體方面,要使問(wèn)責(zé)的主體多元化,才能使問(wèn)責(zé)力度不斷增強(qiáng)。就政府自身而言,既要有行政首長(zhǎng)的問(wèn)責(zé),也要有公務(wù)員的“自查自糾”,將問(wèn)責(zé)機(jī)制納入公務(wù)員工作總結(jié)、述職中,逐步加以規(guī)范,建立常規(guī)的述職問(wèn)責(zé)機(jī)制。就問(wèn)責(zé)客體而言,行政領(lǐng)導(dǎo)和廣大公務(wù)員都屬于被問(wèn)責(zé)的對(duì)象。不能認(rèn)為問(wèn)責(zé)的對(duì)象僅僅是行政領(lǐng)導(dǎo),具體工作人員同樣需要按照法律和規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。問(wèn)責(zé)的內(nèi)容要逐步擴(kuò)大和規(guī)范。依法、依規(guī)追究失職瀆職責(zé)任、用人失誤失察責(zé)任、道德誠(chéng)信責(zé)任、政治不良影響責(zé)任、查究不力責(zé)任、妨礙查究責(zé)任、職務(wù)故縱責(zé)任、效能低下責(zé)任、教育不力責(zé)任、督查不力責(zé)任等,使行政問(wèn)責(zé)制成為覆蓋行政管理各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)密體系。
一、主要工作總結(jié)
(一)全民環(huán)境教育穩(wěn)步推進(jìn),繼續(xù)保持全省排頭兵地位。
1、制訂下發(fā)了《××市全民環(huán)境教育工作實(shí)施規(guī)范》,解決了全民環(huán)境教育工作具體職責(zé)、操作方法、程序規(guī)范等實(shí)際問(wèn)題。
2、部署中小學(xué)生的環(huán)境教育工作,與市教育局聯(lián)合下發(fā)《2005年中小學(xué)生、幼兒園環(huán)境教育活動(dòng)計(jì)劃》,在全市中小學(xué)生中開(kāi)設(shè)環(huán)境教育課程,把中小學(xué)校、幼兒園的環(huán)境教育著眼點(diǎn)統(tǒng)一在“環(huán)境理念入腦,環(huán)保情節(jié)入心,環(huán)境現(xiàn)實(shí)入眼,環(huán)境警示入耳”這“四入”上來(lái)。
3下發(fā)了《關(guān)于在市直接監(jiān)督管理企業(yè)開(kāi)展全民環(huán)境教育工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》,對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè),教材的征訂與學(xué)習(xí)安排,開(kāi)展教育活動(dòng)等工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。
4、累計(jì)征訂全民環(huán)境教育教材13.8萬(wàn)冊(cè),編發(fā)10期全民環(huán)境教育情況通報(bào)。
4、確定了50個(gè)不同類(lèi)別的全民環(huán)境教育試點(diǎn),召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣了道外區(qū)將開(kāi)展環(huán)境教育巡回講座、抓基層街道辦事處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境教育工作的典型經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)全民環(huán)境教育整體工作。
5、匯編《環(huán)保五小活動(dòng)優(yōu)秀成果集》;編寫(xiě)了《綠精靈幼兒環(huán)境教育輔助教材》,此書(shū)已被列為第十一個(gè)五年計(jì)劃推薦教材;匯編學(xué)生環(huán)境教育論文集,出版了《綠色教育論壇》;組織全市中小學(xué)生開(kāi)展了環(huán)保歌詠比賽;開(kāi)展了全市范圍的“全民環(huán)境教育知識(shí)競(jìng)答”活動(dòng);舉辦一次全市全民環(huán)境教育宣傳骨干培訓(xùn)交流活動(dòng)。
(二)公眾參與機(jī)制已具雛形,初顯自覺(jué)主動(dòng)參與的良好局面。
1、建立公眾參與組織機(jī)構(gòu),原創(chuàng):分別成立引導(dǎo)綠色消費(fèi)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、法律咨詢(xún)調(diào)解、綠色裝飾等五個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì),目前環(huán)保志愿者已達(dá)3萬(wàn)人。召開(kāi)了第二屆全市環(huán)保志愿者大會(huì)。
與××市室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)和××日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合成立“綠色裝飾專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”,組建“綠色裝飾聯(lián)盟”,發(fā)展裝飾公司、裝飾材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和裝修污染治理公司近50家。組織聯(lián)盟單位“綠色裝修團(tuán)購(gòu)”活動(dòng),深入社區(qū)、裝飾材料市場(chǎng)宣傳綠色裝修知識(shí),引導(dǎo)綠色消費(fèi)。
2、舉辦了兩期綠色沙龍,組織專(zhuān)家就“生態(tài)保護(hù)與生態(tài)旅游”、“水污染引發(fā)的反思-企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、環(huán)保責(zé)任”問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研討。開(kāi)展課題研討,撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告《磨盤(pán)山水源地生態(tài)保護(hù)》得到有關(guān)部門(mén)的高度重視。
3、組織志愿者開(kāi)展“種下一棵樹(shù),防治一片沙”大型環(huán)保公益活動(dòng),收到捐款9094.40元,捐贈(zèng)樹(shù)苗9萬(wàn)棵,在雙成韓甸鎮(zhèn)種植沙棘樹(shù)4600棵,在道外區(qū)民主壩外植樹(shù)44000棵。
4、建立了100個(gè)社區(qū)環(huán)保宣傳監(jiān)督站,對(duì)監(jiān)督站的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、能力建設(shè)、開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范。組織綠色裝飾聯(lián)盟單位利用雙休日深入社區(qū),為居民提供綠色裝修知識(shí)講座、咨詢(xún),裝修污染檢測(cè)、治理服務(wù)。
(三)環(huán)保紀(jì)念日活動(dòng)日漸深入,越來(lái)越被公眾所接受。
精心策劃和組織“4.22”、“6.5”、“5.22”、“9.16”重要環(huán)境紀(jì)念日的公眾宣傳活動(dòng),宣傳活動(dòng)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
一是注重提高宣傳活動(dòng)的感染力,增強(qiáng)群眾參與的積極性。開(kāi)展了評(píng)選“十名環(huán)保模范衛(wèi)士”活動(dòng),并利用“4.22”紀(jì)念大會(huì),對(duì)獲獎(jiǎng)的十名衛(wèi)士進(jìn)行了隆重表彰。
二是注重宣傳形式的多樣化。除了繼續(xù)采用發(fā)宣傳單、環(huán)境警示教育展板、設(shè)咨詢(xún)臺(tái)等宣傳方式外,還通過(guò)事跡演講、環(huán)保歌詠比賽、環(huán)保志愿者環(huán)城宣傳自行車(chē)隊(duì)、環(huán)保攝影展、長(zhǎng)卷簽字、幼兒環(huán)保游戲表演等各具特色的活動(dòng)吸引市民參與。
(四)綠色創(chuàng)建又有新發(fā)展,參與創(chuàng)建單位已達(dá)千余家。
通過(guò)“抓重點(diǎn)、抓典型、抓參與”,穩(wěn)步推進(jìn)綠色學(xué)校、社區(qū)綠色創(chuàng)建工作,今年創(chuàng)建單位已達(dá)362家,綠色學(xué)校、幼兒園104所。經(jīng)我們推薦的閩江社區(qū)、錦江社區(qū)榮獲國(guó)家環(huán)保總局頒發(fā)的國(guó)家級(jí)“綠色社區(qū)”稱(chēng)號(hào),我中心還被國(guó)家局評(píng)為十五期間環(huán)境宣教工作先進(jìn)單位。印發(fā)了《關(guān)于在市監(jiān)管企業(yè)中開(kāi)展創(chuàng)建“綠色單位”活動(dòng)的通知》,抓好市監(jiān)管企業(yè)的綠色創(chuàng)建重點(diǎn)工作。目前,市監(jiān)管單位400余家已有24家市監(jiān)管企業(yè)參與到綠色創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。
(五)環(huán)境宣傳陣地日臻完善,其影響力輻射力有了增強(qiáng)。
一方面,利用專(zhuān)版、專(zhuān)欄等形式,廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳。在××日?qǐng)?bào)刊發(fā)了5個(gè)環(huán)保專(zhuān)版。在××交通臺(tái)、××人民電臺(tái)、××電視臺(tái)開(kāi)設(shè)環(huán)保欄目。配合我局的重點(diǎn)工作和公益活動(dòng)進(jìn)行宣傳,全年刊發(fā)新聞稿件1000余篇。環(huán)境宣教基地的“拓展婚禮”宣傳片還被中央電視臺(tái)轉(zhuǎn)播。特別是在松花江水污染期間,協(xié)調(diào)溝通國(guó)內(nèi)及境外新聞媒體采訪100多次,發(fā)稿300多篇。全程跟蹤報(bào)道、拍攝我局在水污染期間的工作,在××日?qǐng)?bào)刊發(fā)專(zhuān)版,制作了專(zhuān)題片《××市環(huán)保局應(yīng)對(duì)松花江水污染監(jiān)控工作紀(jì)實(shí)》,在××電視臺(tái)播出。
充分發(fā)揮600個(gè)社區(qū)環(huán)保宣傳欄的作用,編制了“保護(hù)居民環(huán)境、舉報(bào)身邊污染”、“健康環(huán)保生活”為主要內(nèi)容的2幅宣傳畫(huà),并將4000張宣傳畫(huà)張貼在宣傳欄內(nèi)。
另一方面,圍繞主題活動(dòng)進(jìn)行環(huán)保宣傳。制作了“我們的地球我們的家——紀(jì)念第36個(gè)世界地球日”等兩部環(huán)保專(zhuān)題片,原創(chuàng):免費(fèi)發(fā)放到各區(qū)、縣,并播出。創(chuàng)意制作了“地球日”、“安靜日”兩部公益廣告,在××電視臺(tái)滾動(dòng)播出。
環(huán)境宣教基地對(duì)展館內(nèi)的××市環(huán)境質(zhì)量狀況、空氣質(zhì)量狀況、水資源質(zhì)量狀況等展板內(nèi)容進(jìn)行更換。對(duì)教育基地糞便無(wú)害化處理廠、污水處理廠等周?chē)沫h(huán)境進(jìn)行美化。全年接待拓展訓(xùn)練和素質(zhì)教育的人數(shù)已達(dá)2萬(wàn)人。
一、人員、機(jī)構(gòu)情況:
1、xx支行員工總?cè)藬?shù)xxx人。其中,在職職工xx人,具有大專(zhuān)以上文化程度xx人,黨員xx人,平均年齡xx歲;代辦員xx人,臨時(shí)工x人,離退休職工xx人,內(nèi)退職工xx人。
2、機(jī)構(gòu)設(shè)置有辦公室、個(gè)人金融業(yè)務(wù)中心、金堆分理處、xx分理處、xx分理處。支行個(gè)人金融業(yè)務(wù)中心下設(shè)個(gè)人金融業(yè)務(wù)客戶(hù)服務(wù)部及個(gè)人金融業(yè)務(wù)客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)部,xx分理處下設(shè)xx儲(chǔ)蓄所及xx營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),除個(gè)人金融業(yè)務(wù)客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)部外均為綜合性營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
二、資產(chǎn)負(fù)債情況:
截至六月末,各項(xiàng)貸款余額xxxx萬(wàn)元,其中:公司貸款xxxx萬(wàn)元,不良占比為xx%,個(gè)人綜合消費(fèi)貸款xxx萬(wàn)元,住房貸款xxx萬(wàn)元。各項(xiàng)存款余額xxxxx萬(wàn)元,其中,儲(chǔ)蓄存款xxxxx萬(wàn)元,較年初增加xxxx萬(wàn)元,對(duì)公存款xxxxx萬(wàn)元,較年初下降xxxx萬(wàn)元,同業(yè)存款xxx萬(wàn)元。
三、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況:
1、至六月末,儲(chǔ)蓄存款凈增xxxx萬(wàn)元,完成年度計(jì)劃任務(wù)的xx%,較上年同期減少xx萬(wàn)元;對(duì)公存款下降xxxx萬(wàn)元,完成年度計(jì)劃任務(wù)的xx%,較上年同期減少xxx萬(wàn)元,至6月10日,公司和機(jī)構(gòu)存款較年初下降xx萬(wàn)元,較上年同期減少xx萬(wàn)元。
2、新增個(gè)人綜合消費(fèi)貸款xxx萬(wàn)元,完成年度任務(wù)的xx%。
3、理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售額xxxxx萬(wàn)元,完成年度任務(wù)xxxx萬(wàn)元的2129%,其中,保險(xiǎn)251萬(wàn)元,發(fā)行各類(lèi)基金100萬(wàn)元,銷(xiāo)售“穩(wěn)得利”理財(cái)產(chǎn)品35萬(wàn)元,國(guó)債40060萬(wàn)元。新增個(gè)人中高端優(yōu)質(zhì)客戶(hù)657戶(hù),
4、新增牡丹信用卡480張(含換卡87張),完成年度計(jì)劃任務(wù)的129.7%,超額完成分行下達(dá)的年度任務(wù)。
5、新增企業(yè)網(wǎng)上銀行證書(shū)客戶(hù)3戶(hù),企業(yè)網(wǎng)上銀行普通客戶(hù)14戶(hù),個(gè)人網(wǎng)銀證書(shū)客戶(hù)26戶(hù),個(gè)人網(wǎng)銀普通客戶(hù)749戶(hù),個(gè)人電話銀行350戶(hù),手機(jī)銀行30戶(hù)。
6、實(shí)現(xiàn)利息收入162萬(wàn)元,較上年同期增加32萬(wàn)元,完成年度任務(wù)的48.8%。
7、實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入141萬(wàn)元,較上年同期增加80萬(wàn)元,完成全年中間業(yè)務(wù)收入任務(wù)的67.8%。(若計(jì)算今年第二、三期國(guó)債手續(xù)費(fèi),中間業(yè)務(wù)收入實(shí)際完成337萬(wàn)元,已超額完成全年208萬(wàn)元任務(wù))。
8、實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)530萬(wàn)元(去年481萬(wàn)元),實(shí)現(xiàn)撥備前利潤(rùn)522萬(wàn)元。
四、經(jīng)營(yíng)工作中存在的問(wèn)題
1、貸款營(yíng)銷(xiāo)舉步維艱。法人客戶(hù)貸款3500萬(wàn)元,為xxxx股份有限公司以借新還舊的方式在我行貸款,貸款形態(tài)為次級(jí)類(lèi)貸款,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中受生產(chǎn)設(shè)備老化、技術(shù)落后、管理水平以及煤炭?jī)r(jià)格的上漲等因素影響,企業(yè)生產(chǎn)成本較高,不具備貸款準(zhǔn)入條件。xxxx公司受?chē)?guó)際鉬產(chǎn)品價(jià)格的上調(diào),企業(yè)效益逐年好轉(zhuǎn),2003年在歸還完銀行所有貸款后(在所有金融機(jī)構(gòu)無(wú)貸款),將經(jīng)營(yíng)收益主要投資于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、職工福利、擴(kuò)大再生產(chǎn)等,僅去年購(gòu)買(mǎi)國(guó)債一項(xiàng)達(dá)xx億元,今年已在我行購(gòu)買(mǎi)4億元,已完成全年10億元購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃,企業(yè)無(wú)融資需求。目前,有需求貸款的法人客戶(hù)大多為我行已剝離貸款的企業(yè),中小企業(yè)貸款受四類(lèi)行準(zhǔn)入條件限制無(wú)法辦理。
個(gè)人綜合消費(fèi)貸款營(yíng)銷(xiāo)成績(jī)尚差,截至五月底共辦理綜合消費(fèi)貸款xxx萬(wàn)元。根據(jù)xx縣綜合市場(chǎng)調(diào)查情況來(lái)看,按照縣政府的縣城南遷規(guī)劃,縣級(jí)政府部門(mén)將陸續(xù)南遷xx大街,但由于單位在征址過(guò)程中無(wú)法取得合法土地手續(xù),使得住房按揭貸款的營(yíng)銷(xiāo)往往落空,加之一些客戶(hù)有意愿以現(xiàn)房辦理抵押貸款時(shí)大都存在房產(chǎn)或土地權(quán)屬不明晰情況,導(dǎo)致貸款營(yíng)銷(xiāo)操作困難。
2、對(duì)公存款起伏較大,1月31日較年初增加7888萬(wàn)元,2月末較年初下降了7324萬(wàn)元,四月末較年初下降了13644萬(wàn)元,至6月底較年初負(fù)增長(zhǎng)14986萬(wàn)元,我行對(duì)公存款長(zhǎng)期依賴(lài)于xxxx公司,在2004年對(duì)公存款增加17000萬(wàn)的基礎(chǔ)上,2005年再增加對(duì)公存款11775萬(wàn)元。今年,公司進(jìn)行了戰(zhàn)略性投資轉(zhuǎn)移,改善投資渠道,實(shí)現(xiàn)多元化投資,一是全年計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)國(guó)債10億元,二是以參股、合營(yíng)等方式對(duì)外擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,三是繼續(xù)擴(kuò)大長(zhǎng)安區(qū)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模,導(dǎo)致公司的銀行間存款資金量急速下降,對(duì)我行對(duì)公存款的增長(zhǎng)帶來(lái)了一定的難度,對(duì)公存款主要依賴(lài)于xxxx公司的局面短時(shí)間內(nèi)難以改變。
3、中間業(yè)務(wù)收入可持續(xù)發(fā)展后勁不足,今年,我行中間業(yè)務(wù)的收入還主要依靠為xxxx公司購(gòu)買(mǎi)國(guó)債上,預(yù)計(jì)可為公司購(gòu)買(mǎi)國(guó)債4億元左右,僅此一項(xiàng)中間業(yè)務(wù)收入可實(shí)現(xiàn)260萬(wàn)元。剔除購(gòu)買(mǎi)國(guó)債業(yè)務(wù)收入,我行中間業(yè)務(wù)收入的來(lái)源主要為業(yè)務(wù)結(jié)算收入、靈通卡業(yè)務(wù)收入、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入和電子銀行業(yè)務(wù)收入四大塊上。可實(shí)現(xiàn)收入的渠道較窄,制約了我行的中間業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。
4、人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、流動(dòng)性不強(qiáng)。目前,從我行現(xiàn)有的在職員工來(lái)看,平均年齡xx歲,員工知識(shí)接受能力差,加上多年來(lái)再未充實(shí)新員工,機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)員工長(zhǎng)期無(wú)法流動(dòng),(如:xxx分理處有的員工在山上七、八年工作,最長(zhǎng)的達(dá)28年之久),一定程度上影響了員工的工作積極性。
五、目標(biāo)、措施
繼續(xù)貫徹落實(shí)年初制定的業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)方案,全力實(shí)施以項(xiàng)目工程營(yíng)銷(xiāo)帶動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展,擴(kuò)大中間業(yè)務(wù)、銀行卡、網(wǎng)上銀行的營(yíng)銷(xiāo)成果,挖掘市場(chǎng),大力發(fā)展個(gè)人綜合消費(fèi)貸款業(yè)務(wù),6月末確保完成各項(xiàng)序時(shí)任務(wù),為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。
(一)對(duì)公存款方面
1、繼續(xù)鞏固和發(fā)展同xxxx公司的銀企關(guān)系,實(shí)行三級(jí)公關(guān)營(yíng)銷(xiāo),即行長(zhǎng)對(duì)公司經(jīng)理、主管行長(zhǎng)對(duì)財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、客戶(hù)經(jīng)理對(duì)經(jīng)辦人員營(yíng)銷(xiāo)的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制,特別是加強(qiáng)同企業(yè)高層人員的聯(lián)系和溝通,增進(jìn)感情,盡快扭轉(zhuǎn)我行對(duì)公存款持續(xù)下滑的局面。
2、在抓好優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的同時(shí),積極捕捉信息,尋找新的客戶(hù)資源。加大對(duì)縣級(jí)機(jī)構(gòu)客戶(hù)和民營(yíng)中小企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo),營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)主要是xx縣財(cái)政局、縣社保局、xx縣華乾面粉廠、xx制藥廠等目標(biāo)客。
(二)中間業(yè)務(wù)方面
1、加強(qiáng)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)收入,加大對(duì)匯款直通車(chē)、代收大專(zhuān)院校學(xué)雜費(fèi)業(yè)務(wù)的宣傳,進(jìn)一步提高柜面優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷提高人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的收入。
2、拓寬業(yè)務(wù),特別是保險(xiǎn)、基金和本外幣理財(cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù),加大業(yè)務(wù)的考核力度,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施,實(shí)行全員營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),努力提高各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入占比。
3、發(fā)揮客戶(hù)經(jīng)理的營(yíng)銷(xiāo)作用,積極營(yíng)銷(xiāo)金堆城鉬業(yè)公司的委托貸款業(yè)務(wù)以及企業(yè)年金業(yè)務(wù),向企業(yè)宣傳我行的現(xiàn)代化管理水平和先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái),推銷(xiāo)先進(jìn)的理財(cái)產(chǎn)品,密切關(guān)注公司年金運(yùn)作進(jìn)程,積極制定年金營(yíng)銷(xiāo)方案,及時(shí)介入,跟上企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重點(diǎn),不折不扣地做好優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的維護(hù)工作。
4、積極向客戶(hù)推廣牡丹靈通卡、牡丹信用卡,牡丹中油卡等產(chǎn)品,加大消費(fèi)POS機(jī)的營(yíng)銷(xiāo),不斷改善銀行卡使用環(huán)境,同時(shí),借助電子銀行示范區(qū)的推廣,積極向客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)電子銀行產(chǎn)品,有效的分流柜面壓力,不斷促進(jìn)中間業(yè)務(wù)收入健康持續(xù)的發(fā)展。
(三)個(gè)人金融業(yè)務(wù)方面
1、繼續(xù)以工資業(yè)務(wù)為重點(diǎn),全面帶動(dòng)個(gè)人金融業(yè)務(wù)的發(fā)展,一是加強(qiáng)對(duì)原工資單位的維護(hù),定期走訪客戶(hù),了解客戶(hù)對(duì)產(chǎn)品的需求及服務(wù)工作意見(jiàn),穩(wěn)定客戶(hù)。二是挖掘新的工資客戶(hù),營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)主要是xxxx監(jiān)獄、xxxx結(jié)構(gòu)配件廠、xx縣電信局等單位。三是積極開(kāi)展本外幣理財(cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)和電子銀行業(yè)務(wù)的宣傳和營(yíng)銷(xiāo),擴(kuò)大我行優(yōu)質(zhì)客戶(hù)數(shù)量,不斷打造我行個(gè)人金融特色業(yè)務(wù)。
2、挖潛市場(chǎng),積極營(yíng)銷(xiāo)個(gè)人綜合消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。一是抓政府部門(mén)機(jī)構(gòu)南遷,對(duì)符合我行貸款政策、手續(xù)齊全的客戶(hù),積極開(kāi)辦個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。二是加大對(duì)城區(qū)內(nèi)有門(mén)面房且資金緊缺的客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo),在防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,營(yíng)銷(xiāo)一戶(hù),辦理一戶(hù),穩(wěn)妥地開(kāi)辦個(gè)人房產(chǎn)抵押貸款。
(四)加快“專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、系統(tǒng)化管理”的改革實(shí)施,一是發(fā)揮機(jī)制機(jī)能,有效利用個(gè)人金融營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)職能,明確職責(zé),差異服務(wù),對(duì)大客戶(hù)的營(yíng)銷(xiāo)由營(yíng)銷(xiāo)部專(zhuān)職客戶(hù)經(jīng)理負(fù)責(zé),對(duì)一般客戶(hù)由客戶(hù)服務(wù)部柜面負(fù)責(zé)營(yíng)銷(xiāo)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)操作管理,充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)事中控制、事后監(jiān)督、賬檢員和內(nèi)控專(zhuān)管員“三位一體”的監(jiān)督作用,有效的防范操作性風(fēng)險(xiǎn),杜絕案件的發(fā)生。
六、建議:
x我行綜合辦公樓建于1990年,磚混結(jié)構(gòu),建筑面積900多平方米,多年來(lái)一直未修繕,造成墻體大面積的脫落,門(mén)窗變形,暖氣管道堵塞,照明線路老化,辦公設(shè)施陳舊,急需要進(jìn)行全面的維修改造。去年支行曾以xxxx報(bào)(2005)xx號(hào)文專(zhuān)題上報(bào),預(yù)算費(fèi)用38.2萬(wàn)元,建議分行給以考慮解決。
下半年工作規(guī)劃
一、經(jīng)營(yíng)工作指導(dǎo)思想:
圍繞個(gè)人客戶(hù),全力打造大個(gè)金業(yè)務(wù)發(fā)展格局。以提高個(gè)人客戶(hù)綜合貢獻(xiàn)度為標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化個(gè)人業(yè)務(wù)前臺(tái)營(yíng)銷(xiāo),以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系為手段,以效益最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo),努力做好公司、個(gè)人客戶(hù)關(guān)系維護(hù)工作,構(gòu)建管理新起點(diǎn),樹(shù)立股份制銀行新形象,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面跨越,圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、奮斗目標(biāo):
對(duì)公存款增加1500萬(wàn)元,儲(chǔ)蓄存款新增3000萬(wàn)元,營(yíng)銷(xiāo)個(gè)人消費(fèi)貸款1500萬(wàn)元,中間業(yè)務(wù)收入150萬(wàn)元,票據(jù)業(yè)務(wù)1000萬(wàn)元,信用卡500張,利息收入300萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)400萬(wàn)元,全面完成電子銀行業(yè)務(wù)等任務(wù)。
三、工作措施:
1,完善績(jī)效考核辦法,制定業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核制度,建立個(gè)人績(jī)效考核體系,細(xì)化考核指標(biāo),全面地對(duì)個(gè)人工作業(yè)績(jī)、營(yíng)銷(xiāo)成績(jī)等進(jìn)行考核評(píng)定。
2,繼續(xù)做好優(yōu)質(zhì)客戶(hù)xxxx集團(tuán)公司的關(guān)系維護(hù)工作,加強(qiáng)與公司的緊密聯(lián)系,提供全方位金融服務(wù),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)對(duì)我行綜合貢獻(xiàn)度的最大化。抓住時(shí)機(jī)為企業(yè)提供理財(cái)服務(wù),力爭(zhēng)取得該公司國(guó)債購(gòu)買(mǎi)的權(quán),實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入再上新的臺(tái)階。
3,積極開(kāi)辦個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù),緊緊圍繞國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有大中型企業(yè)職工集資建房,借助xx路步行街工程的全面啟動(dòng),積極營(yíng)銷(xiāo)個(gè)人住房貸款、個(gè)人質(zhì)押貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù),力爭(zhēng)完成信貸營(yíng)銷(xiāo)1500萬(wàn)元。
4,拓展市場(chǎng),挖掘財(cái)政資金,爭(zhēng)取財(cái)政供養(yǎng)單位人員工資權(quán)。上下攻關(guān),內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo),力爭(zhēng)取得核算中心、收費(fèi)管理局、農(nóng)稅局等財(cái)政撥款單位的全面合作,擴(kuò)大市場(chǎng)份額,增加財(cái)政存款2000萬(wàn)元。
5,加強(qiáng)客戶(hù)經(jīng)理的考核力度,充分發(fā)揮客戶(hù)經(jīng)理的組織營(yíng)銷(xiāo)作用,建立可操作的客戶(hù)經(jīng)理考核辦法,發(fā)揮杠桿作用,將我行5萬(wàn)元以上的個(gè)人客戶(hù)以及其他一些任務(wù)指標(biāo)分解至每一位客戶(hù)經(jīng)理,鍛造一支能打硬仗、能打勝仗的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。
一、預(yù)算執(zhí)行情況
⒈預(yù)算收入情況
××××年,全區(qū)財(cái)政收入完成萬(wàn)元,為年預(yù)算的,比上年增長(zhǎng),其中:區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入完成萬(wàn)元,為年預(yù)算的,比上年增長(zhǎng),上劃中央收入完成萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)。
××××年,我區(qū)的財(cái)稅工作是任務(wù)重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,確保了全年預(yù)算收入的全面完成。
××××年,我區(qū)對(duì)財(cái)稅工作十分重視。由于經(jīng)濟(jì)回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等,形勢(shì)異常嚴(yán)峻,區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次聽(tīng)取匯報(bào),幫助分析情況,查找原因,解決問(wèn)題。年初,區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)財(cái)稅工作總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)××××年財(cái)稅工作進(jìn)行總結(jié),同時(shí)對(duì)××××年財(cái)稅工作進(jìn)行部署,將任務(wù)分解到各征管單位,實(shí)行目標(biāo)管理,層層簽訂責(zé)任狀并制定獎(jiǎng)懲辦法,充分調(diào)動(dòng)了征收的積極性。由于今年財(cái)政支出較大,為此區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)稅收協(xié)調(diào)會(huì),保證了今年財(cái)政收入任務(wù)的全面完成。
一年來(lái),財(cái)稅部門(mén)在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫,強(qiáng)化征管手段,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)情況的分析和監(jiān)管,按月通報(bào)財(cái)政收入進(jìn)度情況,切實(shí)做到以法治稅,依率計(jì)征,應(yīng)收盡收。一是深入開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)。在四月份的稅法宣傳月中,各稅務(wù)分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題,結(jié)合自身的實(shí)際開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),邀請(qǐng)部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員到分局共話發(fā)展,同時(shí),我們?cè)趨^(qū)政府沿街兩旁制作個(gè)公益廣告宣傳燈箱,美化了城市,宣傳了稅法,納稅人的納稅意識(shí)得到增強(qiáng)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑、房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管,建立了重點(diǎn)稅源戶(hù)臺(tái)帳,對(duì)重點(diǎn)稅源戶(hù)每月的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及納稅情況逐月登記,并撰寫(xiě)重點(diǎn)稅源分析報(bào)告,逐步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)管理和稅源資料的綜合利用。營(yíng)業(yè)稅共完成萬(wàn)元,比上年同期增長(zhǎng),增收萬(wàn)元。三是認(rèn)真清查漏征漏管戶(hù)。抽調(diào)多名稅干對(duì)田家庵地區(qū)漏征漏管戶(hù)進(jìn)行清理,共查出漏征漏管戶(hù)近戶(hù),凈化了我區(qū)的納稅環(huán)境,推動(dòng)了稅收工作向規(guī)范化管理方向邁進(jìn)。四是行政事業(yè)單位稅收征管得到加強(qiáng)。我們把對(duì)行政事業(yè)單位稅收征管工作為今年稅收增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓,做好行政事業(yè)單位收費(fèi)應(yīng)征營(yíng)業(yè)稅的征收和個(gè)人所得稅的代扣代繳工作。對(duì)納入預(yù)算管理的罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)收入及時(shí)足額催繳入庫(kù),加強(qiáng)各種零星收入的清理入庫(kù),取得了很好的效果。
⒉財(cái)政支出情況
××××年,全區(qū)財(cái)政支出完成萬(wàn)元,為年預(yù)算的,比上年增長(zhǎng),主要是今年國(guó)家出臺(tái)的政策性增資因素所致。按現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算,全區(qū)可用財(cái)力為萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng),增加萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了全年財(cái)政收支平衡。
一年來(lái),我們把加強(qiáng)財(cái)政支出管理放在突出的位置,確保重點(diǎn)支出。我區(qū)按照省政府皖政號(hào)文件和市政府淮府號(hào)文件精神,全面推進(jìn)公共財(cái)政支出改革,界定和調(diào)整支出范圍,改進(jìn)支出方式,規(guī)范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供給范圍明確、分配科學(xué)、支出高效、監(jiān)督有力、管理規(guī)范的公共財(cái)政支出體系。并結(jié)合我區(qū)實(shí)際,成立了田家庵區(qū)公共財(cái)政支出改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了公共財(cái)政支出改革方案并將于××××年正式啟動(dòng)。
今年,我區(qū)根據(jù)上級(jí)文件精神,在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了三次調(diào)資。全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每月平均增加元。全區(qū)財(cái)政供給人口人,應(yīng)發(fā)放工資萬(wàn)元。由于今年財(cái)政形勢(shì)比較嚴(yán)峻,資金較為緊張,所以籌集資金較為困難,但我們通過(guò)努力,使應(yīng)增加及補(bǔ)發(fā)工資萬(wàn)元全部落實(shí)到位。
我們按照皖辦發(fā)號(hào)《關(guān)于將農(nóng)村初中、小學(xué)教師工資上劃到縣管理的通知》文件精神,于今年月份將兩鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)教師工資上收到區(qū)統(tǒng)一管理,保證了農(nóng)村中小學(xué)教師工資的及時(shí)足額發(fā)放。
二、全區(qū)預(yù)算外資金收支情況及進(jìn)一步鞏固“收支兩條線”管理規(guī)定工作成果
⒈預(yù)算外資金收支情況
××××年,全區(qū)預(yù)算外收入完成萬(wàn)元,為年預(yù)算的,比上年同期增長(zhǎng),增收萬(wàn)元。預(yù)算外支出萬(wàn)元,其中:各單位預(yù)算外資金支出萬(wàn)元,政府調(diào)控支出萬(wàn)元。
⒉開(kāi)展“收支兩條線”檢查
××××年,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)收支兩條線規(guī)定工作,在××××年改革成果的基礎(chǔ)上,加大監(jiān)督檢查力度,按照安徽省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)入庫(kù)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》(財(cái)監(jiān)號(hào))和淮南市財(cái)政局《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序加大財(cái)政監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》(淮財(cái)監(jiān)號(hào))的文件要求,開(kāi)展了“收支兩條線”檢查工作。
我們從教委、計(jì)生等部門(mén)抽調(diào)具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員成立財(cái)政預(yù)算執(zhí)法檢查小組,對(duì)區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、公、檢、法、民政、計(jì)生、文化、衛(wèi)生、城建、土地等家行政事業(yè)性單位收入及解繳情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。從檢查情況看,我區(qū)各行政事業(yè)性執(zhí)收?qǐng)?zhí)法單位在執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定中,絕大多數(shù)行政事業(yè)單位都能認(rèn)真貫徹落實(shí)“國(guó)務(wù)院號(hào)令”及新《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定,采取有力措施,認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)管理工作。但是,由于當(dāng)前財(cái)政困難,個(gè)別單位借經(jīng)費(fèi)保障不夠?yàn)槔碛桑诼鋵?shí)“收支兩條線”規(guī)定中打折扣,預(yù)算外收入未及時(shí)交入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),對(duì)此,我們也采取了相應(yīng)措施加強(qiáng)管理。
⒊清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)
按淮府辦號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)意見(jiàn)的通知》文件要求,區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)三部門(mén)成立聯(lián)合清理組進(jìn)行清理整頓工作。對(duì)區(qū)屬行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)開(kāi)設(shè)情況進(jìn)行摸底排查及統(tǒng)計(jì)匯總。
清理銀行賬戶(hù)的重點(diǎn)是區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位通過(guò)清理,各單位的銀行賬戶(hù)和資金規(guī)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理,一個(gè)單位只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶(hù)。取消執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位和部門(mén)的收入過(guò)渡賬戶(hù),所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位嚴(yán)格執(zhí)行銀行開(kāi)戶(hù)審批制度各項(xiàng)收入直接進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),再由財(cái)政部門(mén)按比例進(jìn)行返還,嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳,并先后摸清排查出區(qū)屬各單位開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)個(gè),取消個(gè),保留各單位基本帳戶(hù)個(gè),其中主管部門(mén)開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)個(gè),二級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)個(gè)。
三、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
我區(qū)根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革指導(dǎo)思想,嚴(yán)格按照中央有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神和安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施方案的個(gè)配套改革文件要求,確立了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的基本原則,即:總體部署,統(tǒng)籌安排,全面推行。從輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定,兼顧鎮(zhèn)政府及基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。采取簡(jiǎn)便易行的征收方式,規(guī)范稅費(fèi)征收行為。健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持群眾路線,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村民主與法制建設(shè)。
××××年,我們緊緊圍繞農(nóng)村稅費(fèi)改革目標(biāo)和要求,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅征管“八到戶(hù)、十不準(zhǔn)”規(guī)定,依法規(guī)范征管程序。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積合計(jì)稅常產(chǎn),認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免政策,嚴(yán)格按照災(zāi)減原則,午、秋兩季共安排農(nóng)業(yè)稅受災(zāi)減免萬(wàn)元,全部落實(shí)到戶(hù)。進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)政策管理,健全和強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制,防止反彈,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
四、積極完成上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)
⒈按照市局工作部署,我們召開(kāi)了區(qū)屬行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作會(huì)議,開(kāi)展了《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查,針對(duì)××××年度以來(lái)的會(huì)計(jì)工作情況,各單位進(jìn)行了自查自糾,并根據(jù)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)如實(shí)地填寫(xiě)《會(huì)計(jì)法執(zhí)法情況自查表》。其中:行政機(jī)關(guān)家、事業(yè)單位家、城市集體企業(yè)家、股份有限公司家。
⒉為了配合稅費(fèi)改革,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅的征收管理,按照全省統(tǒng)一要求,我們組織兩鎮(zhèn)財(cái)政所,全面學(xué)習(xí)了“金穗”農(nóng)業(yè)稅收征管系統(tǒng)。
⒊×月×日,我們?cè)谌薪y(tǒng)一舉行的黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)中,進(jìn)行了新《會(huì)計(jì)法》的宣傳,向社會(huì)進(jìn)一步普及會(huì)計(jì)法規(guī)。
⒋我們按照上級(jí)要求,今年月份全區(qū)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位每人征收水利基金元,圓滿的完成了水利基金征收工作。
⒌開(kāi)展本級(jí)預(yù)算收入的檢查,保證財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。根據(jù)年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,結(jié)合財(cái)政工作總體部署,至月份集中力量,我們重點(diǎn)對(duì)征管部門(mén)征管質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督檢查,提高財(cái)政收入質(zhì)量,保證了全年財(cái)政收入任務(wù)的完成。