時間:2022-12-08 03:59:26
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇小組工作方案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
自區(qū)劃調(diào)整專項工作開展以來,行政區(qū)劃組按照濟寧市工作方案和我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),注重宣傳引導(dǎo),出臺規(guī)范文件,全力推進撤市設(shè)區(qū)各項工作。現(xiàn)將行政區(qū)劃組有關(guān)工作匯報如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認識。民政局成立了局區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了行政區(qū)劃組的職責分工和目標任務(wù);召開全體人員會議,要求全體人員正確認識區(qū)劃調(diào)整工作,按照職責分工做好工作,同時關(guān)注社會輿論,加強正面引導(dǎo),為區(qū)劃調(diào)整工作提供保障。
二、積極對接。區(qū)民政局相關(guān)負責人積極與濟寧市民政局對接,及時匯報我區(qū)工作情況,。濟寧市民政局徐局長對我市區(qū)劃調(diào)整工作從5個方面提出了具體要求。一是要高度重視區(qū)劃調(diào)整產(chǎn)生的影響,按照職能分工,做好本職工作,注重正面引導(dǎo),確保大局穩(wěn)定。二是各項民政工作在此次區(qū)劃調(diào)整中能不變的暫時不變,待調(diào)整完成后再作安排。三是宣傳和信息交流時,堅持正確的輿論導(dǎo)向,盡量與避開與行政區(qū)劃相聯(lián)系的問題。四是認真梳理好各項民政政策,對照濟寧市中區(qū)、任城區(qū)標準統(tǒng)籌考慮,就高不就低。五是做好民政方面的公共服務(wù),堅持便民、不增加群眾負擔的原則,盡量滿足群眾需求。
三、制定我市行政區(qū)劃組工作方案。按照市領(lǐng)導(dǎo)小組要求,參照濟寧市行政區(qū)劃調(diào)整行政區(qū)劃組工作方案,我局區(qū)劃調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組認真研究,充分調(diào)研,結(jié)合我市實際,制定了我市行政區(qū)劃組工作方案,明確職責分工,任務(wù)目標等。
一是針對社會上關(guān)于區(qū)劃調(diào)整各種輿論,根據(jù)政策規(guī)定,加強正面的宣傳引導(dǎo),引導(dǎo)群眾樹立對區(qū)劃調(diào)整工作的正確認識。
二是區(qū)劃調(diào)整后,區(qū)紀委、組織部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴肅撤市設(shè)區(qū)后有關(guān)紀委的通知》(兗紀發(fā)[2013]30號)文件,在政治、組織人事、財經(jīng)、工作、保密等方面,嚴明紀律,并嚴肅責任追究。
三是按照區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,協(xié)助兩辦起草并下發(fā)了《關(guān)于更換印章和名牌的通知》(兗辦發(fā)[2013]51號);積極做好行政區(qū)域界線勘定的籌備工作,3月底前完成我區(qū)勘界工作,上報勘界成果;按照濟寧市民政局要求,積極配合濟寧市新的政區(qū)圖、功能區(qū)圖的制發(fā)工作,做好兗州區(qū)部分的校對;按照“五年四個不變”(保持原縣級市事權(quán)不變,五年內(nèi)繼續(xù)實行原兗州市在城鄉(xiāng)建設(shè)管理、社會事務(wù)管理等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能;保持經(jīng)濟管理權(quán)限不變,五年內(nèi)繼續(xù)實行原兗州市在經(jīng)濟發(fā)展方面的管理權(quán)限;保持財稅體制不變,除中央、省財稅體制調(diào)整外,五年內(nèi)繼續(xù)按濟寧市對原兗州市的財稅分成體制結(jié)算;保持優(yōu)惠政策不變,五年內(nèi)繼續(xù)享受原兗州市享受的優(yōu)惠政,策并享受市轄區(qū)所有相應(yīng)優(yōu)惠政策)的原則,做好區(qū)劃調(diào)整其他相關(guān)工作。
二、下步工作打算
1、做好勘界工作。按照區(qū)劃調(diào)整工作方案要求,積極做好行政區(qū)域界線勘定的籌備工作,3月底前完成我區(qū)勘界工作,上報勘界成果。
2、做好地圖出版工作。按照濟寧市民政局要求,積極配合濟寧市新的政區(qū)圖、功能區(qū)圖的制發(fā)工作,做好兗州區(qū)部分的校對。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮大型煤企集團的經(jīng)營、管理、資金和智力資本優(yōu)勢,以建設(shè)規(guī)模化、集約化、數(shù)字化、智能化現(xiàn)代大型煤礦企業(yè)和主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)多元、競爭力強的煤炭企業(yè)集團為主線,依靠科技進步,推進我市煤炭行業(yè)的企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)延伸、資本運作、科技創(chuàng)新,著力構(gòu)建資源回收率和綜合利用率高、生產(chǎn)安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和產(chǎn)業(yè)多元、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合競爭力強的新型煤炭工業(yè)發(fā)展體系。
(二)基本原則
1.堅持“本地優(yōu)先和區(qū)域優(yōu)先”的原則。本地企業(yè)優(yōu)先于外地企業(yè)作為兼并重組主體;同一轄區(qū)企業(yè)優(yōu)先于外區(qū)域企業(yè)作為兼并重組主體;積極鼓勵地方煤炭企業(yè)進行資產(chǎn)兼并重組。
2.堅持集約發(fā)展原則。以資源為基礎(chǔ),以資產(chǎn)為紐帶,以股份制為主要方式,通過并購、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合、控股等有效形式,實行強強聯(lián)合、大小聯(lián)合、小小聯(lián)合等方式開展煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組,提高煤炭生產(chǎn)的集約化發(fā)展水平。
3.堅持規(guī)劃先行原則。新礦區(qū)原則上一個礦區(qū)由一個主體開發(fā),現(xiàn)有礦區(qū)要以市域為單位,打破旗區(qū)行政區(qū)域限制,依托市內(nèi)現(xiàn)有大型煤炭企業(yè)兼并重組小型企業(yè),規(guī)模小的企業(yè)之間也可兼并重組,露天集中開采區(qū)的多個小企業(yè)要兼并成一個大型主體企業(yè)。準格爾旗含高鋁粉煤灰的煤礦兼并重組要和自治區(qū)即將出臺的高鋁粉煤灰產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合。
4.堅持市場化運作原則。通過政策引導(dǎo)、政府推動、企業(yè)自愿、市場化運作的模式,推動煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組。兼并重組要緊密型和松散型相結(jié)合,以松散型為主。兼并重組后的煤炭生產(chǎn)企業(yè)要形成一個法人治理結(jié)構(gòu)、一個安全責任主體、一套統(tǒng)計會計報表、一個企業(yè)名稱。
5.堅持積極穩(wěn)妥原則。在礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃指導(dǎo)下,積極穩(wěn)妥推進煤炭企業(yè)兼并重組,成熟一個、發(fā)展一個,注重兼并重組實效和社會和諧發(fā)展。
6.堅持安全生產(chǎn)原則。加強以煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)為主的煤炭安全基礎(chǔ)管理,認真落實安全主體責任,提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平。
(三)發(fā)展目標
我市現(xiàn)有煤礦321座,其中中央重點企業(yè)直屬煤礦19座,自治區(qū)企業(yè)直屬煤礦5座,其它國有企業(yè)下屬煤礦20座,其它所有制煤礦277座,設(shè)計生產(chǎn)能力4.1億噸/年。通過兼并重組,到年6月底,地方煤炭企業(yè)控制在40戶。此次參與兼并重組的煤礦280座,約每7個煤礦要整合成為一個主體企業(yè)。通過兼并重組要形成1個億噸級、1個8000萬噸級、3個5000萬噸級、10個千萬噸級煤炭企業(yè)地方煤炭企業(yè)。到2013年底,形成營業(yè)收入超百億元的煤炭企業(yè)15戶,其中年底要達到保8爭10(新增百億元煤炭企業(yè)有烏蘭集團、蒙泰集團、滿世集團、特弘集團等)的目標。與此同時,鄂絨、億利、博源三大企業(yè)集團和聯(lián)創(chuàng)公司(中譽控股公司)在突出主業(yè)的同時,為地方企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ),要力爭將其培育成為超百億元煤炭企業(yè)。保留煤炭企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模為300萬噸,生產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤炭生產(chǎn)企業(yè)全部退出。“十二五”末期,裝備水平在現(xiàn)有全部實現(xiàn)機械化開采的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固提高,全市原煤百萬噸死亡率繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。
二、兼并重組范圍、兼并主體和兼并重組形式
(一)兼并重組范圍
1.鄂爾多斯市境內(nèi)的中央直屬煤炭企業(yè)、自治區(qū)區(qū)屬煤炭企業(yè)、二次資源整合的被整合煤礦、有轉(zhuǎn)化項目的煤礦和現(xiàn)保有儲量150萬噸以內(nèi)并承諾2013年底前關(guān)閉的煤礦(必須有企業(yè)關(guān)閉承諾書)不參與此次煤炭企業(yè)兼并重組。
2.其它地方煤炭企業(yè)(煤礦)全部參與煤炭企業(yè)兼并重組。
(二)兼并主體
根據(jù)我市煤炭生產(chǎn)企業(yè)的實際情況,原煤生產(chǎn)能力在500萬噸以上的企業(yè),或已擁有至少一處單井規(guī)模在120萬噸及以上的井工礦、單礦規(guī)模在300萬噸及以上的露天礦,且3年內(nèi)未發(fā)生10人以上重大事故、資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè),可優(yōu)先作為兼并主體。一些雖未能達到兼并主體條件,但企業(yè)管理好、資產(chǎn)優(yōu)良、培育性好的煤炭企業(yè)也可以作為兼并主體。
根據(jù)自治區(qū)關(guān)于實施“雙百億工程”的有關(guān)精神,結(jié)合各地方煤炭企業(yè)現(xiàn)有銷售規(guī)模情況,市人民政府確定等8戶企業(yè)為市本級兼并主體,其余指標根據(jù)各旗區(qū)煤礦數(shù)量按比例分解后,由各旗區(qū)人民政府自行研究確定兼并主體。市本級確定的8戶兼并主體企業(yè),每戶兼并重組其它煤礦的數(shù)量不得少于5座,總計40座,其余23座可在全市范圍內(nèi)任意兼并重組。
(三)兼并重組形式
兼并重組后新形成的煤炭企業(yè)要實現(xiàn)資源、資本、生產(chǎn)、安全、經(jīng)營、組織等方面的高度有機統(tǒng)一。
1.實現(xiàn)企業(yè)名稱、法人治理結(jié)構(gòu)、安全責任主體、統(tǒng)計會計報表四統(tǒng)一。
2.積極鼓勵市內(nèi)大型地方煤炭企業(yè)集團聯(lián)合電力、冶金、化工、物流等與煤炭行業(yè)相關(guān)聯(lián)的大型企業(yè),通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等形式,重組市內(nèi)各煤礦企業(yè)和鐵路運力、集裝站點等,統(tǒng)一全市地方煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)品的對外銷售、鐵路運力配置、集裝站點建設(shè)等,構(gòu)建產(chǎn)、運、銷、儲及路、港、航一體化和融現(xiàn)代物流、遠程交易和配送為一體的煤炭產(chǎn)業(yè)集團。
3.要在明確各方產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上,嚴格遵照《中華人民共和國公司法》規(guī)定,組建股份制有限公司,完善公司治理結(jié)構(gòu),保護各投資主體的合法權(quán)益,實行同股同權(quán)同利,公司股東按股依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。
4.兼并主體要在被兼并對象原注冊地設(shè)立子公司,實現(xiàn)當?shù)刈浴數(shù)厣a(chǎn)、當?shù)亟?jīng)營、當?shù)丶{稅。
5.積極支持具備條件的兼并重組企業(yè)投資建設(shè)煤炭深加工和非煤產(chǎn)業(yè)項目,并鼓勵其上市融資和引進資金、技術(shù)管理等。
三、政策措施
為進一步推動我市煤炭企業(yè)兼并重組工作,根據(jù)自治區(qū)出臺的相關(guān)政策措施,結(jié)合我市實際,提出如下措施:
(一)嚴格煤炭生產(chǎn)行業(yè)準入
一是新上煤炭生產(chǎn)項目必須同步建設(shè)配套項目,其中配套煤炭轉(zhuǎn)化項目,要求原煤就地轉(zhuǎn)化率必須達到50%以上;二是新建煤礦的井型規(guī)模,井工礦生產(chǎn)能力不低于120萬噸/年,露天礦不低于300萬噸/年;三是限制單一以擴大產(chǎn)能為主的低水平煤礦改造建設(shè)項目;四是支持參與兼并重組的煤炭生產(chǎn)企業(yè)進行以資源整合和產(chǎn)業(yè)升級為主的技術(shù)改造;五是推行煤炭生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理制度,最低生產(chǎn)規(guī)模為300萬噸/年。
(二)支持兼并企業(yè)上大項目、好項目
支持兼并重組后的煤炭生產(chǎn)企業(yè)投資煤炭加工轉(zhuǎn)化、資源綜合利用、煤礦改擴建、新建煤礦、鐵路外運通道建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源領(lǐng)域高新技術(shù)等項目,并在項目用水、用地、用電和二氧化碳排放指標等方面給予政策傾斜。
(三)支持兼并企業(yè)提升生產(chǎn)水平
支持兼并重組后的煤炭生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級改造和資源整合。結(jié)合兼并重組后新形成的煤炭生產(chǎn)企業(yè)的實際情況,可對其產(chǎn)能進行重新核定,優(yōu)先保證兼并重組后企業(yè)集團的煤炭產(chǎn)品銷售。
(四)優(yōu)先為兼并主體安排鐵路運力
兼并重組后新形成的煤炭企業(yè)要列入重點運輸保障范圍,其中生產(chǎn)能力超過600萬噸/年、尚未設(shè)立鐵路運輸戶頭的企業(yè),經(jīng)批準給予辦理鐵路運輸戶頭申報手續(xù);生產(chǎn)能力超過2000萬噸/年的企業(yè),可優(yōu)先申請辦理鐵路運力。率先完成兼并重組的企業(yè),要有序申報安排鐵路運力。
(五)優(yōu)先為兼并企業(yè)配置資源
兼并規(guī)模超過500萬噸/年以上,或相互兼并重組生產(chǎn)能力超過1000萬噸/年的企業(yè),可將其所屬煤礦周邊的空白區(qū)不超過其現(xiàn)有儲量總和的20%預(yù)留給新形成的煤炭企業(yè)作為后備資源;通過兼并重組生產(chǎn)能力超過3000萬噸/年或年營業(yè)收入超過100億元的煤炭企業(yè),在全市已具備開發(fā)條件的規(guī)劃區(qū)預(yù)留后備資源;兼并重組后達到“一個礦區(qū)一個主體開發(fā)”條件的煤炭企業(yè),可將所在礦區(qū)內(nèi)的空白資源預(yù)留為后備資源。優(yōu)先為率先完成兼并重組的企業(yè)配置資源,后續(xù)完成無資源可配的,不再配置。上述兼并重組后形成的生產(chǎn)能力不含通過能力核定所增部分。
(六)加大財稅政策支持力度
優(yōu)先為兼并重組后形成的煤炭企業(yè)申報和爭取國家煤礦安全改造項目等資金。兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠,具體按照財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)兼并重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財稅〔2009〕59號)、《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》(財稅〔〕175號)等規(guī)定執(zhí)行。兼并主體注冊地與被兼并對象原注冊地可在國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)允許范圍內(nèi),簽訂財稅、地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出等分成協(xié)議。
(七)拓寬企業(yè)投融資渠道
優(yōu)先支持具備條件的兼并主體,通過上市、發(fā)行債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式籌集發(fā)展資金。兼并主體要落實好金融債權(quán),各類金融機構(gòu)要積極支持煤炭企業(yè)兼并重組工作,在回購不良債權(quán)時要予以優(yōu)惠。鼓勵市內(nèi)商業(yè)銀行設(shè)立煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組專項貸款資金,加大信貸支持力度。
(八)建立煤炭企業(yè)退出機制
被兼并對象主動申請退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的,進入自治區(qū)礦業(yè)權(quán)交易市場,依法交易。對不積極參與重組的企業(yè),不新增資源,不增加鐵路運力,不審批煤炭建設(shè)項目。到2012年6月底,凡達不到最低生產(chǎn)規(guī)模的煤炭企業(yè)和不參與兼并重組的煤礦,一律不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照、采礦權(quán)證和煤炭生產(chǎn)許可證的年檢及延續(xù)等手續(xù)。
(九)認真落實安全生產(chǎn)責任
各旗區(qū)、各部門要高度重視煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組過程中的安全生產(chǎn)工作。兼并主體要切實承擔起被兼并對象煤礦安全生產(chǎn)的主體責任,堅決杜絕和防止兼并重組過程中因安全管理不到位發(fā)生安全事故。
四、實施步驟
(一)全市煤炭企業(yè)兼并重組工作自年開始,到2012年6月底結(jié)束。年上半年為準備階段,要制定具體工作方案,報自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批;年下半年至2012年6月底為實施階段,按照自治區(qū)批準的工作方案,全面組織實施煤炭企業(yè)兼并重組工作。原則上要求到年底8大集團的兼并重組工作要結(jié)束,2012年6月底全市的兼并重組工作要全面完成。
(二)各旗區(qū)要按照批準的方案先確定兼并主體和被兼并對象,協(xié)調(diào)參與重組煤礦企業(yè)簽訂重組協(xié)議,組織指定的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn),然后督促兼并主體企業(yè)辦理申請注冊、建立機構(gòu)和規(guī)章制度等。
(三)伊泰、匯能、伊東、滿世、烏蘭、蒙泰、特弘等8大集團的兼并重組方案由市煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審核;其它煤炭企業(yè)的兼并重組方案由牽頭企業(yè)所在旗區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定。旗區(qū)間對兼并重組方案有爭議的,由市煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織裁定。
(四)我市煤礦二次資源整合工作,申請自治區(qū)有關(guān)部門按照推進煤炭企業(yè)兼并重組的工作要求,加快整合工作的辦理進度,爭取在年底前完成資源整合審批,確保煤炭企業(yè)兼并重組任務(wù)如期完成。
(五)為推動煤炭企業(yè)兼并重組工作,申請自治區(qū)有關(guān)部門加快工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照的變更工作,簡化工作程序,確保年底前完成相關(guān)證照的變更。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱市領(lǐng)導(dǎo)小組),組成人員如下:
組長:
成員:
市領(lǐng)導(dǎo)小組負責全市煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市煤炭局,負責市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和煤炭企業(yè)兼并重組的組織協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由兼任,辦公室副主任由(市煤炭局副局長)、(市煤炭局副局長)和(市煤炭局副調(diào)研員)擔任。各旗區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對轄區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要認真履行各自職責,簡化工作程序,提高工作效率,為煤炭企業(yè)兼并重組工作創(chuàng)造條件,推動地方煤炭企業(yè)兼并重組工作有序進行。
(二)工作要求
1.兼并重組工作以各旗區(qū)人民政府為責任主體,各旗區(qū)人民政府主要負責人是本旗區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組的第一責任人,要親自抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動工作,加強輿論宣傳,明確此次重組著重于企業(yè)做大做強,不涉及所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極營造有利于煤炭企業(yè)兼并重組的氛圍,確保高質(zhì)量、按時限完成煤炭企業(yè)的兼并重組工作,促進全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。
一、工作目標
通過一段時間的集中整治,依法查處一批違法違規(guī)案件,使地圖編制、出版、展示、登載、出口、備案以及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等得到有效規(guī)范,違法違規(guī)行為得到有效遏制,地圖市場秩序明顯好轉(zhuǎn),公民的國家版圖意識和安全保密意識進一步增強。
二、工作重點
(一)以最大限度減少常規(guī)地圖及網(wǎng)站登載的地圖中存在的嚴重政治性問題,以及互聯(lián)網(wǎng)上傳標注敏感和信息為重點,進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖和網(wǎng)上地理信息服務(wù)行為,及時發(fā)現(xiàn)并認真做好相關(guān)信息內(nèi)容的認定或鑒定,聯(lián)合做好違法違規(guī)案件的查處。
(二)以核查“三不”地圖為重點,強化地圖市場監(jiān)管,對地圖市場開展檢查,不斷凈化地圖市場環(huán)境。
(三)以問題多、影響大的典型案件為重點,依法查處、處罰各種涉及地圖的違法違規(guī)行為,對問題嚴重的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站予以關(guān)閉,對未依法取得審圖號的地圖出版物堅決下架,對問題嚴重的地圖產(chǎn)品全部銷毀。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(2012年8月)
1.制定方案。市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組制定專項治理工作方案,提出工作要求,明確職責分工,落實工作責任。
2.宣傳發(fā)動。市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組印發(fā)文件進行部署,各縣區(qū)成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組,結(jié)合本地實際,制定本地區(qū)的實施方案,并做好宣傳發(fā)動工作。
(二)組織實施階段(2012年8月—10月)
1.組織自查(8月)。各縣區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組組織對本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站以及地圖編制、出版和銷售單位(各類書店、報刊地圖銷售點、文化用品市場)等認真進行自查,及時發(fā)現(xiàn)并改正存在的問題,提交自查報告。
2.執(zhí)法檢查(9—10月)。各縣區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組組織對本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站以及地圖編制、出版和銷售單位有關(guān)情況進行全面檢查。對情節(jié)輕微的問題,以批評教育和自我糾正為主;對拒不自查、拒不糾正等嚴重問題,依法嚴肅查處。市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組將加強對縣區(qū)進行指導(dǎo),并對縣區(qū)工作情況進行重點抽查。
3.典型案例上報(10月)。各縣區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組對本地區(qū)有關(guān)地圖違法違規(guī)行為進行梳理,并及時將典型案例上報市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。
(三)總結(jié)鞏固階段(2012年11月)
市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組對各縣區(qū)專項治理工作情況進行督查。召開部門聯(lián)席會議審議專項治理工作情況,通報一批違法違規(guī)案件。
各縣區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組于10月15日前對本地區(qū)專項治理情況進行評估,總結(jié)工作經(jīng)驗,分析存在的問題,并將專項治理情況匯總上報市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。
四、工作要求
(一)成立專項治理協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。各縣區(qū)應(yīng)盡快成立組織,制定方案,及時開展工作。
(二)組織全面檢查。各縣區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組要組織對本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)地圖網(wǎng)站和用戶,以及地圖市場進行全面檢查,認真查找相關(guān)問題,及時監(jiān)督整改。
(三)查處違法違規(guī)案件。各縣區(qū)要設(shè)立舉報熱線,暢通舉報投訴案件線索渠道,對在排查和群眾投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理,及時查處違法違規(guī)行為。對出版物中的“問題地圖”,依法查處有關(guān)責任者,對上傳標注敏感、地理信息的網(wǎng)站,依法予以關(guān)閉。
1、盡職盡責完成工作任務(wù)
9月12日早上七點整,各服務(wù)小組準時到達服務(wù)崗位,在接待組和組委會的統(tǒng)一調(diào)度下,認真開始了接待工作。
(1)接送服務(wù)。隨著領(lǐng)導(dǎo)來賓、運動員、教練、裁判員、演員、觀摩的干部、教師、學(xué)生等團體的到來,接待組開始忙碌起來。大門口,迎賓人員用他們的微笑和親切的問候迎接來客;進入校門,有來賓簽到處和貴賓題詞處,有專人負責接待并發(fā)放宣傳資料;禮品,緊接著,迎賓引導(dǎo)人員熱情地把他們引領(lǐng)到賽會指定的地點就座。還有運動員代表隊簽到處和各接待休息室更是有條不紊、細致周到、端茶倒水、送飯送湯。隨著賽會逐步接近尾聲,來賓、運動員、教練員、裁判員和體育官員陸續(xù)返程,接送工作小組認真做好歡送工作。
(2)開(閉)幕式服務(wù)。為了保證開幕式順利進行,9月12日接待組的有關(guān)同志到校準備,9月13日上午8時,參與開幕式的學(xué)生志愿者和接待工作人員,在操場中央的大舞臺前集合,迅速開展開幕式所需物品的檢查工作,在距開幕1小時前完成了各項物資的準確擺放工作。擺好節(jié)目單,發(fā)放嘉賓胸花,放好飲料、礦泉水,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓入座,維持并協(xié)調(diào)開幕式現(xiàn)場觀眾秩序,確保開幕式演出順利進行。開幕式結(jié)束后,參與做好現(xiàn)場垃圾清理及觀眾疏散工作。另外部分志愿者還參與了開幕式舉牌入場、迎賓等禮儀服務(wù)。下午5時舉行閉幕式及頒獎典禮,接待組工作人員還在第一時間幫助統(tǒng)計、填寫運動員獲獎證書,并及時按區(qū)進行分類,對獎牌、獎杯、錦旗的獲得者或單位也逐一落實到位,保證了頒獎工作的順利進行。與此同時,,其余所有志愿者和接待組成員均參與了閉幕式服務(wù),引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、來賓、運動員、教練員、裁判員及觀眾入場,有效維護了現(xiàn)場的秩序,為閉幕式的圓滿結(jié)束提供了重要保障。
(3)后勤接待服務(wù)。接待組要負責貴賓休息室、主要演員休息室、演員休息室、運動員休息室、裁判員休息室、工作人員休息室等的服務(wù)工作,包括場地布置,桌椅擺放,衛(wèi)生保潔,端茶倒水,看管衣物或貴重物品,林林總總,不一而足。而這些瑣碎的事情,從運動會開幕的前幾天就已開始準備---督促各班班主任協(xié)助做好清潔,按要求擺放桌椅,裝飾教室,力爭做到清爽潔凈,為同志們創(chuàng)造盡可能舒適的休息環(huán)境。
(4)機動服務(wù)。接待組每位成員都有指定的具體工作,但根據(jù)實際需要可以靈活地調(diào)遣、安排工作。如迎賓的工作完成后,接待人員又接到組委會命令填寫?yīng)勛C的工作,因為該項工作需要緊急完成才不致影響當天閉幕式頒獎。
2、盡心盡力提供熱情服務(wù)
為全力以赴做好接待工作,我們接待小組工作人員以“滿腔熱情、細致周到、方便快捷”為總原則,樹立了責任重于泰山的思想,認真履行職責。工作中,老師們克服了種種困難,有的是小孩生病了,有的是自己病了,有的是要穿著高跟鞋走來走去,結(jié)果腳打出了血泡,*同志膽開刀剛剛恢復(fù),*同志做了手術(shù)未休息一天,*、*九年級班主任這么忙不休息,*同志小孩當天手骨折住院了,*一人分管所有運動員代表隊服務(wù)工作,*負責貴賓簽到處工作復(fù)雜、要求又高。但不論是那種情況,他們都堅守了自己的崗位,犧牲自己周末的時間服務(wù)賽事。有時候面對工作中的一些誤解和遭受的委屈,他們都耐心解釋,真誠服務(wù),用他們的熱情服務(wù)和辛勤工作確保各項工作順利進行。
3、用真誠的微笑展示了*中學(xué)良好的形象。真誠的微笑是接待人員最好的名片,接待人員的形象就是*中學(xué)的形象。運動會期間,接待組工作人員以樂觀負責的主人翁姿態(tài)和謙和溫婉的作風給人們留下了深刻的印象,獲得了一致好評,凡有比賽的地方,就有接待組工作的身影。*中學(xué)師生以熱情好客、真誠服務(wù)的精神面貌,出色完成了各項接待任務(wù),讓各界賓朋高興而來,滿意而歸。
二、精心籌備,超前部署,確保各項工作有序進行
1、提前部署,制定方案。
根據(jù)賽會的籌備工作進展情況,我校由黨總支牽頭成立接待小組,劉書記任接待組組長,明確專門人員做好前期的各項準備工作。8月底,根據(jù)接待任務(wù)的要求,廣泛征求意見,制訂了接待工作組初步工作方案,對工作目的、招募對象、工作動員、工作培訓(xùn)等做了初步安排。后又根據(jù)組委會及籌備工作的新情況,進行相應(yīng)的調(diào)整,進一步修改和完善了工作方案。。
2、廣泛宣傳,嚴格考察。
9月初學(xué)校發(fā)出了招募學(xué)生志愿者和教師接待人員的通知和倡議,極大地激發(fā)了全校師生的熱情,校團委和黨總支設(shè)立咨詢點,接受廣大學(xué)生和教師的咨詢。校接待組領(lǐng)導(dǎo)班子考察了志愿者和接待人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和技能,并從語言表達能力、處理問題能力、形象氣質(zhì)等各方面考察了綜合素質(zhì),切實按照“思想素質(zhì)好、服務(wù)意識強、專業(yè)技術(shù)精、能吃苦耐勞、服從管理”的標準和要求從教師和學(xué)生中選拔志愿者和接待人員。
3、深入動員,認真培訓(xùn)。
確定志愿者和接待人員名單后,9月3日和9月10日,領(lǐng)導(dǎo)小組召開了兩次動員大會,對各項接待工作做出了具體安排和業(yè)務(wù)培訓(xùn),要求工作人員一要遵守接待紀律,服從組織調(diào)動;二要注重儀表儀容,言談舉止;三要主動熱忱地為每位來賓提供細致周到的服務(wù);四要確保圓滿完成各項接待任務(wù),要將本屆運動會辦成高質(zhì)量、高水平的民族文化盛會,向各界來賓、運動員展示*中學(xué)的形象和風采。我們還根據(jù)服務(wù)內(nèi)容,開展了現(xiàn)場模擬服務(wù),明確了工作任務(wù)、專業(yè)知識及技能崗位職責、業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范等,進一步提高了服務(wù)賽會的能力。
4、物質(zhì)保障,細致到位。
為確保接待工作順利開展,從招募工作開始到組織培訓(xùn),始終保障好物質(zhì)需求。在為接待人員訂購服裝的過程中,我們精挑細選,始終本著節(jié)儉、樸素、大方的原則,以能體現(xiàn)接待工作人員的活力、干練和無私奉獻的精神風貌為標準,為他們量身定做了工作服,其款式、顏色、配飾都做了精心設(shè)計,給賽會增添了一道靚麗的風景。組委會還給工作人員提供了服務(wù)證件,便于各部門協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
三、存在的問題和不足
1、由于工作經(jīng)驗不足,對個別突況的應(yīng)對顯得有些慌亂,不夠沉著冷靜。
關(guān)鍵詞:社會工作;學(xué)業(yè)困難;大學(xué)生;幫扶
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)05-0132-03
近年來,隨著高等教育的普及,在校大學(xué)生數(shù)量不斷增加,大學(xué)生群體在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、規(guī)劃、能力、效果等方面出現(xiàn)了較大的分化,高校學(xué)業(yè)困難大學(xué)生的數(shù)量不斷增加,困難情況日益多樣化,一些學(xué)生面臨降級、延期畢業(yè)甚至退學(xué)等情況。大學(xué)生學(xué)業(yè)困難不僅影響學(xué)生本人的發(fā)展和成才,也給學(xué)生家庭帶來了精神上的痛苦和經(jīng)濟上的壓力,對高校育人工作也帶來一定的影響。
一、大學(xué)生學(xué)業(yè)困難表現(xiàn)及成因
學(xué)業(yè)困難大學(xué)生即指學(xué)習(xí)存在困難的大學(xué)生,而造成學(xué)習(xí)困難的原因,可以是智力因素,也可以是非智力因素,本文所指的學(xué)業(yè)困難大學(xué)生是指:智力水平正常,因?qū)W習(xí)態(tài)度、心理障礙、學(xué)習(xí)方法等原因造成學(xué)習(xí)成績不良,難以完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù),不能達到學(xué)校規(guī)定的學(xué)業(yè)要求,需要必要的教育、矯正措施的大學(xué)生。學(xué)業(yè)困難大學(xué)生包括三層含義:一是智力正常,二是存在動機、方法、信心等非智力因素的障礙,三是障礙是可以通過某些途徑克服的。
1.大學(xué)生學(xué)業(yè)困難的表現(xiàn)。大學(xué)生學(xué)業(yè)困難的直觀表現(xiàn)為學(xué)習(xí)成績不佳,如課程分數(shù)低下、學(xué)業(yè)排名落后、面臨降級、退學(xué)等。在學(xué)習(xí)成績的背后,與普通大學(xué)生相比,學(xué)業(yè)困難大學(xué)生還存在諸多方面的表現(xiàn),主要表現(xiàn)為:(1)情緒障礙,包括情緒低落、自我否定、焦慮、厭學(xué)等;(2)意志障礙,包括散漫、不思進取、自制力差等;(3)人際交往障礙,包括興趣缺乏、拒絕集體活動等;(4)方法障礙,包括聽課效率低、規(guī)劃能力差、自學(xué)能力低等。學(xué)業(yè)困難大學(xué)生的這些表現(xiàn)都是學(xué)生工作者在幫扶工作中應(yīng)當注意的。
2.大學(xué)生學(xué)業(yè)困難的成因。大學(xué)生學(xué)業(yè)困難的成因主要有:(1)個人因素,如目標迷失、大學(xué)適應(yīng)差、缺乏規(guī)劃、意志力薄弱、自制力差等;(2)家庭因素,如缺乏關(guān)愛、家庭變故等;(3)教學(xué)因素,如教學(xué)方法不當、課程設(shè)置不合理導(dǎo)致厭學(xué)等;(4)環(huán)境因素,如受周圍不良學(xué)風、社會風氣影響等。有關(guān)大學(xué)生學(xué)業(yè)困難的原因分析有許多文獻研究,本文不再贅述。
二、社會工作方法對學(xué)業(yè)幫扶有較強的應(yīng)用價值
社會工作是一門運用多學(xué)科知識以解決各類問題為目的的社會實務(wù)。臺灣學(xué)者廖榮利在《社會工作概要》一書中指出:社會工作是一種藝術(shù)或?qū)W科,它通過提供助人的服務(wù),以增強個人與群體的人際關(guān)系和社會生活功能,這種助人的專業(yè)方法注重人們和其所處環(huán)境的交互關(guān)系。在長期的實踐過程中,社會工作形成了個案工作、小組工作、社區(qū)工作和社會行政等專業(yè)性較強的工作方法。在歐美發(fā)達國家及我國港、澳、臺地區(qū),社會工作理論與方法已與教育學(xué)充分結(jié)合,形成了學(xué)校社會工作這一專門領(lǐng)域,取得了良好的成效。
在開展大學(xué)生學(xué)業(yè)困難幫扶方面,社會工作方法具有很強的借鑒意義和引入價值,個案工作、小組工作、社區(qū)工作和社會行政四種專業(yè)方法都能運用到學(xué)業(yè)困難大學(xué)生的幫扶工作中去。首先,大學(xué)生學(xué)業(yè)困難的解決,歸根結(jié)底要靠學(xué)生本人,這與社會工作強調(diào)的“以人為本”、“助人自助”等理念非常吻合;其次,學(xué)業(yè)困難學(xué)生幫扶的目的是提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,恢復(fù)自我學(xué)習(xí)能力,這與社會工作協(xié)助個人、群體、社區(qū)強化或恢復(fù)其社會功能的目標相一致;再次,大學(xué)生學(xué)業(yè)困難的幫扶,缺乏專業(yè)的理論和方法支持,而社會工作有成熟的理論和專業(yè)的方法,能為幫扶工作提供專業(yè)方法支持。最后,許多學(xué)業(yè)困難的學(xué)生,心理上的自卑、消極和抑郁情緒與生活、學(xué)習(xí)以及人際交往中產(chǎn)生的各種問題交織在一起,很難分清因果關(guān)系,單一的工作方法往往效果不佳,而社會工作具有系統(tǒng)性的方法,能從多方面系統(tǒng)性地開展工作,具有較強的針對性。
三、個案工作方法在大學(xué)生學(xué)業(yè)幫扶中的應(yīng)用
個案工作是社會工作者科學(xué)、有效幫助受助者消除或減輕困擾、恢復(fù)其社會功能的工作方法。在學(xué)業(yè)幫扶中,困難大學(xué)生多以個體形式出現(xiàn),需要解決的大多也是其個體問題,因此個案工作是學(xué)業(yè)困難大學(xué)生幫扶工作的重要方法。在學(xué)業(yè)幫扶個案工作中,受助者一般為學(xué)生本人,幫扶者可以是專兼職輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生干部等。
1.學(xué)業(yè)幫扶個案工作目標。針對學(xué)業(yè)困難大學(xué)生的個案工作目標可以從以下三個方面表述:第一,減少或減輕學(xué)生焦慮和心理困擾,激發(fā)其改善學(xué)習(xí)的主動性;第二,幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自我存在的問題,學(xué)會自我心理調(diào)試,提升自我解決學(xué)習(xí)問題的能力;第三,幫助學(xué)生在身邊的社會網(wǎng)絡(luò)中尋找能夠提供支持的資源和渠道,構(gòu)建一個良好的、持續(xù)的、支持性的資源網(wǎng)絡(luò)。概括地說,就是幫助學(xué)生接納自我、剖析自我,激發(fā)其動力和主動性,通過與學(xué)生工作者的聯(lián)動和其自身努力改善學(xué)業(yè)困難狀態(tài)。
2.學(xué)業(yè)幫扶個案工作程序。與社會工作者的被動接案相比,高校學(xué)生工作者往往更加主動地開展工作,在學(xué)業(yè)困難大學(xué)生幫扶的工作實踐中,學(xué)生主動求助的情況較少,而學(xué)生工作者主動介入的情況較多,這種差別雖然存在,但僅存在于個案初期,在個案確立和進行過程中,其他程序和方法都是一致的。一般來說,個案工作的全過程可分為四個階段:研究、評估、干預(yù)、結(jié)案,結(jié)合學(xué)生工作實際,學(xué)業(yè)困難大學(xué)生干預(yù)個案工作可以有以下一般性程序。(1)前期調(diào)查。一方面了解學(xué)生學(xué)業(yè)困難狀況,掌握其成績單、專業(yè)培養(yǎng)計劃、課程表等相關(guān)資料,了解不及格課程數(shù)量、分布,與同期學(xué)生落差程度等直觀和可以量化的指標。另一方面是要了解學(xué)生個人及其所處環(huán)境,包括個人基本資料、身體狀況、心理特征、處理問題的能力等,此外還需要了解其家庭、朋友、宿舍和班級學(xué)風等環(huán)境因素,以及學(xué)生與環(huán)境的相互關(guān)系。(2)建立幫扶關(guān)系。咨詢和幫扶關(guān)系的建立,可以是學(xué)生主動提出,也可以是學(xué)生工作者主動提出,受助學(xué)生被動接受,但這種幫扶關(guān)系必須得到雙方一致認可。幫扶關(guān)系建立后,要約定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,如受助者如實反映情況,幫助者保守秘密等,以增進雙方的責任感,有利于工作的展開。(3)制定幫扶計劃。建立關(guān)系后,受助學(xué)生與工作者一道,通過評估自我情況,一起制定學(xué)業(yè)改進計劃,明確幫扶工作目標,約定幫扶工作內(nèi)容。制定計劃時,一要幫扶雙方共同協(xié)商,使受助學(xué)生保持全過程的積極性;二要防止目標不切實際,動搖受助學(xué)生的信心;三要確保計劃的可行性,目標要由易到難,由近及遠。(4)記錄與跟蹤。幫扶雙方在實施計劃過程中,要對幫扶工作做好記錄,如基本資料、雙方約定、工作計劃、會談概要等,形成幫扶個案材料。計劃實施過程中,幫扶者要對學(xué)生進行跟蹤回訪,了解學(xué)生計劃完成情況,特別是學(xué)生懈怠或新的困難等情況,做到幫扶全過程有記錄和反饋。(5)評估與干預(yù)。幫扶過程中,雙方要進行定期的幫扶效果評估,總結(jié)前期計劃的經(jīng)驗和不足,分析幫扶雙方特別是受助學(xué)生的學(xué)習(xí)的成效,根據(jù)實際情況對計劃和目標進行修正。對學(xué)生積極性下降、不按計劃實施等情況,實施一定的干預(yù),盡量保證幫扶關(guān)系順利進行。(6)結(jié)案。幫扶雙方都應(yīng)該明確,學(xué)業(yè)幫扶關(guān)系是一個過程,有開始有結(jié)束,出現(xiàn)以下情況時,應(yīng)當結(jié)束個案:完成雙方約定目標;受助者完成大部分目標,可以自行學(xué)習(xí);受助者出現(xiàn)新的情況,需要重新制定幫扶計劃;當然還包括受助者表示不愿意再接受幫扶、受助者被退學(xué)等特殊情況。
當然,個案工作的程序并不是一成不變的,幫扶雙方可以根據(jù)實際情況調(diào)整,但應(yīng)確保個案工作程序的科學(xué)性和檔案的完整性。
四、小組工作方法在大學(xué)生學(xué)業(yè)幫扶中的應(yīng)用
小組工作方法是通過成員間相似的問題和經(jīng)驗,組建小組性團體,形成一致的團體動力,使成員之間相互幫助和照顧,促進小組整體提高的一種專業(yè)方法,1949年美國小組工作者協(xié)會將其定義為:通過小組活動方案與互動,達到個人的成長與社會目標的完成。
1.學(xué)業(yè)幫扶小組工作目標。在針對學(xué)業(yè)困難大學(xué)生幫扶的小組工作中,小組目標可以表述為以下三個方面:(1)影響小組學(xué)生的價值觀、態(tài)度及行為,恢復(fù)并提高其學(xué)習(xí)能力,改善人際關(guān)系,促進個人成長,恢復(fù)其作為學(xué)生的社會功能;(2)通過矯治、教育、互助等小組工作,促使學(xué)生遵從教學(xué)管理規(guī)定,培養(yǎng)學(xué)習(xí)責任心,在大學(xué)生活中擔當積極且有用的角色;(3)小組成員共同學(xué)習(xí)、團結(jié)協(xié)作,利用集體的力量共同克服學(xué)習(xí)上的困難。
2.學(xué)業(yè)幫扶小組工作類型。根據(jù)小組工作的不同模式,學(xué)業(yè)幫扶小組成員可以包括學(xué)生工作者、幫扶志愿者、學(xué)業(yè)困難生、以及其他可支持的社會成員等。學(xué)生工作者可以根據(jù)實際情況組成不同類型的小組。(1)成長型小組,成員為同質(zhì)化的學(xué)業(yè)困難生,小組目標為恢復(fù)和提升全體小組成員的學(xué)習(xí)功能,主要工作方式為團體輔導(dǎo)和經(jīng)驗分享。(2)結(jié)對型小組,成員主要為幫扶志愿者和學(xué)業(yè)困難生,其目標是在志愿者的協(xié)助下,提升受助學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)業(yè)水平,可以是一對一幫扶,也可以是多對多幫扶。(3)互助型小組。成員為非同質(zhì)化的學(xué)業(yè)困難生,目標是小組成員間取長補短,相互幫助,提升對方學(xué)習(xí)能力的薄弱方面。小組指導(dǎo)者還可以根據(jù)學(xué)業(yè)困難生的不同情況,掌握的社會資源類型等組建多種類型的小組。
3.學(xué)業(yè)幫扶小組工作程序。小組具有一定的生命周期,它會經(jīng)歷成長和發(fā)展的一系列過程。一般小組發(fā)展可分為五個階段:小組準備期、初期、中期、后期和結(jié)束期,每個階段小組和成員都有不同的特點和任務(wù),需要經(jīng)歷招募成員、制定小組目標、成員間相互熟悉、分配和執(zhí)行任務(wù)、總結(jié)與分享、解散小組等過程。一般開展小組工作需要明確以下幾個方面的工作。(1)明確目標和理念。明確小組組織者的背景、小組的目標、所采用的理論等。如成立學(xué)業(yè)困難生互助小組,目標為成員間相互督促,共同學(xué)習(xí),經(jīng)過半年的時間,提升全體成員的學(xué)習(xí)成績,恢復(fù)社會功能。(2)招募和確定成員。確定目標小組成員的類型,制定成員招募的辦法、宣傳方案和遴選程序,招募成功后,確定小組成員的年齡、學(xué)歷、性別等基本信息和存在的問題,進一步細化小組需要解決的問題。(3)制定工作方案。制定小組工作的總體方案,分階段確定每次小組活動的計劃,包括日期、時間、活動的具體目的和任務(wù),小組指導(dǎo)者和小組成員的任務(wù),需要準備的器材、場地、工作人員等。(4)評估與應(yīng)變。在小組工作過程中,應(yīng)當不斷收集反饋信息,評估每一個階段小組工作的效果,并根據(jù)反饋情況及時調(diào)整工作方案。(5)預(yù)算。小組工作中的材料、指導(dǎo)者、場地等都需要用到資金,因此,需事先做好資金預(yù)算,并確定資金來源。
五、社區(qū)工作、社會行政在學(xué)業(yè)幫扶社會支持系統(tǒng)中的應(yīng)用
除個案工作和小組工作外,社會工作還有社區(qū)工作和社會行政兩大基本工作方法。社區(qū)工作面對整個社區(qū),通過專業(yè)的技巧和方法對社區(qū)事務(wù)和人際關(guān)系進行有效有序的協(xié)調(diào),使社區(qū)保持健康的狀態(tài)和良性發(fā)展。而社會行政是指依據(jù)行政管理的程序和技術(shù),策動和利用社會資源,實施社會政策,向有需求者提供社會服務(wù)的活動,其核心在于執(zhí)行社會政策。大學(xué)中雖然不存在居民社區(qū),但其宿舍、班級也具備社區(qū)功能,因而,可以在學(xué)生宿舍、班級中建立學(xué)業(yè)困難生的社區(qū)工作體系,同時,學(xué)校、院系也需要制定各類鼓勵、幫扶、資助政策,以鼓勵學(xué)業(yè)困難生正確面對困難,從困難中走出來,形成面向?qū)W業(yè)困難生的社會支持系統(tǒng)。
社會支持是指以個體為核心,由個體和他人通過支持所構(gòu)成的人際交往系統(tǒng)。實踐證明,改善學(xué)業(yè)困難學(xué)生的社會支持系統(tǒng),對幫助他們消除心理障礙,緩解心理壓力,樹立責任感,養(yǎng)成積極行動的行為習(xí)慣都有極大的幫助。建立社會支持系統(tǒng),可以從幫助改善師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系以及學(xué)生與父母的關(guān)系等方面入手,優(yōu)化人際環(huán)境,讓學(xué)業(yè)困難學(xué)生得到更多的尊重、關(guān)懷、鼓勵和信任,以有效改善他們的生活、學(xué)習(xí)以及人際交往滿意度,提高整體自信心,調(diào)整良好的情緒狀態(tài)。這種社會支持系統(tǒng)包括:(1)學(xué)業(yè)預(yù)警體系,通過教學(xué)管理人員、學(xué)生宿舍、班團干部等建立學(xué)業(yè)預(yù)警機制,在學(xué)業(yè)問題產(chǎn)生之初就提出預(yù)警,并進行初步干預(yù)和矯正,如在班級、宿舍中開展學(xué)習(xí)研討、建立學(xué)習(xí)興趣互助小組、談話談心等工作,阻止學(xué)業(yè)困難進一步發(fā)展,防范于未然;(2)學(xué)業(yè)危機干預(yù)體系,一部分同學(xué)由于多種原因,長期學(xué)業(yè)不佳,出現(xiàn)必須降級、跟班試讀、延期畢業(yè)、瀕臨退學(xué)等嚴重的情況,即出現(xiàn)了“學(xué)業(yè)危機”,對于這部分困難同學(xué),則需要通過學(xué)生工作者、家庭、親朋好友等社會關(guān)系進行強力干預(yù),必要時進行適當?shù)谋O(jiān)管,防止問題惡化造成不可挽回的局面;(3)政策支持體系,在宏觀層面,學(xué)校、院系等也可以通過制定一定的政策支持學(xué)業(yè)困難生的幫扶工作,如制定經(jīng)濟資助政策、幫扶志愿者激勵政策、黨員結(jié)對責任制度、學(xué)習(xí)先進集體獎勵政策等營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,帶動全體同學(xué)努力學(xué)習(xí),減少學(xué)業(yè)困難的發(fā)生。
六、結(jié)語
應(yīng)該注意到,學(xué)業(yè)困難學(xué)生幫扶的最終目標,并不只是幫助他們通過考試、達到學(xué)業(yè)要求,而是要教會學(xué)生如何面對挫折,戰(zhàn)勝自我,對缺乏挫折經(jīng)歷的大學(xué)生而言,經(jīng)歷一次從學(xué)業(yè)失敗到成功的轉(zhuǎn)變,往往能夠使他們領(lǐng)悟到一些深刻的人生哲理,這對于大學(xué)生今后的成長成才有更重要的價值和意義。此外,社會工作理論與方法雖然為學(xué)業(yè)幫扶工作提供了一定的借鑒意義,值得學(xué)生工作者在工作中嘗試,當然,學(xué)業(yè)困難大學(xué)生的幫扶工作,并不是一項簡單易行的工作,還需要學(xué)生工作者在工作中不斷摸索和創(chuàng)新,積累經(jīng)驗。
參考文獻:
[1]王自華,張保敬,施媛,劉麗,吳麗平.大學(xué)生學(xué)業(yè)困難預(yù)警機制初探[J].河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社科版),2009,(9).
[2]子木.社會個案工作的基本概念和理論基礎(chǔ)[J].中國婦運,2010,(8).
[3]子木.社會個案工作的基本程序與方法技巧[J].中國婦運,2010,(9).
[4]劉夢.小組工作[M].北京:高等教育出版社,2003.
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為配合對世界地質(zhì)公園中期評估檢查的順利通過,特成立我縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣政府辦),主任由同志兼任,同志兼任副主任,負責處理日常工作。同時設(shè)立督導(dǎo)組。中期評估結(jié)束,領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責
1、制定迎檢整治工作方案
2、配合市政府做好相關(guān)迎檢工作,確保評估的順利進行
3、督促各成員單位按照工作方案確定的職責落實整治工作
(二)成員單位責任分工
1、縣國土資源局配合好市國土局做好周邊的地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2、縣工商局負責對景區(qū)內(nèi)外山門經(jīng)營企業(yè)、商鋪的經(jīng)營資質(zhì),“三無”產(chǎn)品進行檢查整治。
3、縣公安局負責景區(qū)內(nèi)外治安、消防安全及交通秩序和無牌無證車輛進行整治。
4、縣住建局負責整治景區(qū)外占道經(jīng)營、亂搭亂建、占用及毀壞人行道、綠化帶等行為進行檢查整治,禁止任何時間段的占道經(jīng)營行為。加強景區(qū)山門外環(huán)境衛(wèi)生整治工作,垃圾場的清理工作必須到位。
5、縣旅游局負責督促景區(qū)周邊星級賓館硬件配套、服務(wù)質(zhì)量達標進行檢查整治。
6、縣物價局負責對各店鋪的明碼標價進行檢查整治。
7、縣質(zhì)監(jiān)局負責景區(qū)內(nèi)外食品生產(chǎn)企業(yè)如小作坊食品生產(chǎn)加工及特種設(shè)備進行檢查整治。
8、縣食品藥品監(jiān)督局負責景區(qū)內(nèi)外的餐飲衛(wèi)生進行檢查整治。
9、縣交通運輸局負責景區(qū)外營運車輛、客運交通秩序、景區(qū)水上交通安全進行檢查整治。
10、街道辦對山門前環(huán)境衛(wèi)生進行檢查整治,教育景區(qū)內(nèi)外周邊群眾要合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,配合做好綜治維穩(wěn)工作。
11、縣局、綜治辦負責做好評估期內(nèi)全縣的維穩(wěn)工作。
12、縣經(jīng)信局負責對內(nèi)外餐飲企業(yè)、商店酒類經(jīng)營進檢查整治。
13、縣衛(wèi)生局對景區(qū)外周邊的公共衛(wèi)生安全工作以及餐飲從業(yè)人員持證上崗的情況進行檢查整治。
14、縣公安森林分局負責對野生動物保護、開山毀林行為進行檢查整治。
15、縣水務(wù)局負責對周田電站、河道治理進行檢查整治。并通知周田電站于7月6日—16日停工。
16、縣公路局負責對沿途323、106國道的環(huán)境及占道經(jīng)營進行檢查整治。
17、周田鎮(zhèn)、黃坑鎮(zhèn)負責贛高速周田出口至門沿途村莊按清潔美標準進行整治,以及加強對占道經(jīng)營、占道堆放建筑材料等行為進行檢查整治。
18、縣委宣傳部、縣電視臺負責對整治工作進行正面引導(dǎo)及報導(dǎo)。
19、縣環(huán)保局負責對世界地質(zhì)公園存在的影響生態(tài)環(huán)境行為進行排查并提出整改意見。
20、以上各項工作任務(wù)由縣督導(dǎo)工作組負責督辦。從本月9日開始督查,屆時,將對各職能部門的工作進度進行通報。并每天將督查情況報書記及領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長。
二、工作及時間安排
(一)2013年7月6日——10日為整改時間。
(二)7月6日——8日各職能部門根據(jù)自身職責進行自檢。
(三)7月9日——10日綜合職能部門意見再進行整改,縣檢。
(四)7月11日迎市模擬檢。
(五)7月12日——16日迎世檢。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。世界地質(zhì)公園中期評估事關(guān)國家、省及我市在世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)的形象和聲譽,是檢驗世界地質(zhì)公園近年來發(fā)展成果、提升國際品牌影響力的一項重要舉措,對于加強地質(zhì)公園保護、建設(shè)與管理,培育生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展都將產(chǎn)生積極的推動作用。如果不能通過中期評估,則會出現(xiàn)被取消世界地質(zhì)公園牌子或予以黃牌警告的嚴重后果。各單位應(yīng)高度重視中期評估工作,切實增強責任感和使命感,全力以赴抓好中期評估各項籌備工作,確保順利通過聯(lián)合國教科文組織驗收。
一、檢查內(nèi)容
1、宗旨意識淡薄和群眾觀念不強,和衙門作風嚴重,對人民群眾訴求漠不關(guān)心,推諉拖拉,訓(xùn)斥指責。
2、特權(quán)思想嚴重,濫用司法職權(quán),隨意使用強制措施,侵害公民的合法權(quán)益。
3、庭審、執(zhí)行工作不規(guī)范,違反法定程序,不尊重當事人、律師、訴訟人的訴訟權(quán)利。
4、司法文書不規(guī)范,敘述事實不清,援引法條不準,判詞說理不清,遺漏裁判事項,校對打印錯誤。
5、違背司法禮儀,著裝不規(guī)范,語言不文明,舉止不得體。
6、紀律作風渙散,有令不行,有禁不止,特別是違反五個嚴禁相關(guān)規(guī)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立大港法院司法大檢查專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、院長張健同志任組長,黨組副書記、副院長白清,黨組副書記、副院長劉振清同志任副組長,各黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組工作機構(gòu)由政治處、監(jiān)察室、研究室、審監(jiān)庭、辦負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組日常機構(gòu)設(shè)在監(jiān)察室,具體負責檢查工作的組織推動和情況通報。
三、具體方式
司法大檢查活動采取各部門自查與院領(lǐng)導(dǎo)小組檢查相結(jié)合的方式。
一是各部門自查階段(9月16日-18日)。由各部門利用一周時間圍繞檢查內(nèi)容做好自查工作,同時要拓展自查范圍,明確重點崗位和重點人員,分清共性問題和個性問題,進行梳理匯總后上報領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是院領(lǐng)導(dǎo)小組抽查階段(9月21日-30日)。將通過立案接待、案件評查、來訪、庭審觀摩、文書制作等不同側(cè)面開展分類檢查,建立檢查情況臺帳,檢查結(jié)果計入法官個人業(yè)績檔案,同時在全院范圍予以專項通報。
三是制定整改方案階段(10月9日-16日)。針對檢查出的問題,各庭室要制定整改方案,明確整改重點,確定整改時限,落實整改責任。通過整改,注重制度建設(shè)。各業(yè)務(wù)部門要對本部門開展司法大檢查情況進行工作小結(jié),于10月底上報政治處。
四、幾點要求
1、各部門要高度重視。此次司法大檢查活動是完善學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案的深化,是當前人民法院人民性學(xué)習(xí)討論的一項重要內(nèi)容,檢點是一線法官和窗口單位,各部門要將此次活動作為提高法官司法能力,增強司法為民理念的重要抓手,部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自查擺問題,深挖思想根源,切實負起責任。