項(xiàng)目投資全過程管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇項(xiàng)目投資全過程管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：投資項(xiàng)目；造價(jià)管理；全過程管理

公路交通作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的基本，是現(xiàn)代文明社會(huì)不可或缺的一部分，為人們的出行、活動(dòng)提供了諸多便利。時(shí)至今日，公路交通事業(yè)發(fā)展已然成為國家綜合實(shí)力的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。近幾年，高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背后，始終離不開公路交通建設(shè)支持，同時(shí)國家也采取了積極的財(cái)政政策，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大，公路交通投資項(xiàng)目發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇，有關(guān)方面的研究頗受社會(huì)各界關(guān)注。

一、決策階段

（一）問題

決策階段的造價(jià)管理是整個(gè)投資項(xiàng)目造價(jià)管理的基礎(chǔ)和源頭，具有先決性。俗話說，良好的開端是成功的一半，否則先天不足，后患無窮。長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，投資決策是一個(gè)有理有據(jù)的實(shí)施過程，其準(zhǔn)確性直接影響了整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。細(xì)致講來，投資項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理主要包括項(xiàng)目意見書和可行性研究兩項(xiàng)內(nèi)容。其中，項(xiàng)目意見書作為投資估算的主要依據(jù)，對(duì)未來決策的影響作用甚大。在具體實(shí)踐過程中，部分企業(yè)的投資管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國家政策及近期規(guī)劃的研究較為淺顯，導(dǎo)致某些公路項(xiàng)目建設(shè)與其他工程相沖突，繼而不得已做出設(shè)計(jì)方案調(diào)整，造成時(shí)間、資源浪費(fèi)。另有部分企業(yè)或單位的踏勘深度不夠，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)了解不清，很多諸如地質(zhì)不良等因素考慮不周全，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意抽換定額、指標(biāo)等，導(dǎo)致造價(jià)遺漏。此外，可行性研究是基于時(shí)常情況，以技術(shù)為手段，以經(jīng)濟(jì)效果為最終目標(biāo)，對(duì)擬建公路投資項(xiàng)目必要性、有效性及合理性做出的全面系統(tǒng)論證，直接影響了決策結(jié)果。長期以來，“重后期，輕前期”的思想固存，全過程管理意識(shí)薄弱，對(duì)造價(jià)相關(guān)資料的整備不全，片面強(qiáng)調(diào)輔助完成估算計(jì)算，卻不注重分析評(píng)價(jià)。

（二）策略

基于全過程管理的投資項(xiàng)目造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，應(yīng)覆蓋各階段。尤其是對(duì)于決策階段的造價(jià)管理而言，其基礎(chǔ)地位毋庸置疑，理應(yīng)得到高度重視。在正確的意識(shí)觀念引導(dǎo)下，設(shè)計(jì)任務(wù)書一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)盡可能全面掌握相關(guān)技術(shù)、市場(chǎng)資料，深入了解各地區(qū)公路交通建設(shè)規(guī)劃，充分考慮價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)、市場(chǎng)材料議價(jià)差、施工技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)及不可預(yù)見因素，保證投資滿足現(xiàn)實(shí)需求的同時(shí)留有余地，并將投資估算與工程造價(jià)之間的誤差控制在10%以內(nèi)，為后續(xù)決策提供有力依據(jù)。而針對(duì)可行性研究階段的造價(jià)管理問題，各單位相關(guān)人員首要轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤觀念，以國家、社會(huì)利益為根本，精打細(xì)算，緊密聯(lián)系工程造價(jià)管理各環(huán)節(jié)，按照先后順序逐步深化，以免造成不可承受的偏差。在此過程中，還需著重做好與初步設(shè)計(jì)概算的接口工作，深入總結(jié)分析不確定性因素及其帶來的影響，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，以免后期施工與投資預(yù)算存在較大出入。同時(shí)，樹立全局戰(zhàn)略觀念，協(xié)調(diào)好擬建公路項(xiàng)目與其他工程，并注重日常造價(jià)材料積累，與擬建公路項(xiàng)目造價(jià)情況進(jìn)行比對(duì)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

二、設(shè)計(jì)階段

（一）問題

基于全過程管理的投資項(xiàng)目造價(jià)管理，設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。綜合來看，設(shè)計(jì)質(zhì)量與深度能否滿足國家標(biāo)準(zhǔn)及功能使用要求，不僅事關(guān)建設(shè)投資多少，還影響到其后期經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮，同時(shí)關(guān)乎國家有限資源利用、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等系列重大問題。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是為了，在滿足項(xiàng)目功能需求的前提下，盡可能降低實(shí)際總投資，其戰(zhàn)略價(jià)值不言而喻。對(duì)目前的公路交通投資項(xiàng)目造價(jià)管理分析發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)階段的問題依然表現(xiàn)突出。例如，有些單位對(duì)專家審定過于依賴，并未通過客觀的分析方法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合比對(duì)，主觀色彩較為明顯，既埋沒了優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，又在一定程度上打擊了設(shè)計(jì)人員積極性。在設(shè)計(jì)過程中，部分人員錯(cuò)誤認(rèn)為“出了問題找自己，花錢找國家”，因而隨意加大安全系數(shù)，提高水泥標(biāo)號(hào)，造成了投資增加。同時(shí)，有些人員創(chuàng)新意識(shí)不足，對(duì)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)注甚少，影響了新技術(shù)、新材料推廣，所編制的造價(jià)經(jīng)濟(jì)效能不高。如此，觀念意識(shí)上的偏頗，無疑對(duì)投資項(xiàng)目造價(jià)管理造成了極為不利的影響，是治理的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

（二）策略

針對(duì)上述問題，有關(guān)單位應(yīng)作進(jìn)一步的深化創(chuàng)新與改革。具體而言，在設(shè)計(jì)方案評(píng)審流程上，要始終堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，采取定性或定量的方法進(jìn)行分析，充分論證其能夠滿足工程標(biāo)準(zhǔn)及使用功能要求，利用專家特長和經(jīng)驗(yàn)，擇優(yōu)而選。而在設(shè)計(jì)方案確定之后，還可采用價(jià)值工程法進(jìn)行分析，細(xì)致劃分各功能板塊，去除多余部分，對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，繼而降低整體工程造價(jià)投資，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益。與此同時(shí)，有關(guān)單位還需加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)及人才建設(shè)工作，樹立人員正確的經(jīng)濟(jì)核算觀念，強(qiáng)化其主體創(chuàng)新意識(shí)、職責(zé)意識(shí)，引導(dǎo)他們以國家利益、社會(huì)利益為本位，有機(jī)地將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與核算結(jié)合起來，遏制普漲浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，設(shè)計(jì)人員自身也需加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟知工程造價(jià)有關(guān)技術(shù)與方法，緊密聯(lián)系本職工作，提高投資項(xiàng)目造價(jià)管理整體效能。對(duì)于投資建設(shè)單位而言，為進(jìn)一步規(guī)范造價(jià)管理秩序，還應(yīng)制定完善、有力的監(jiān)理制度，認(rèn)真審核各環(huán)節(jié)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

三、實(shí)施階段

（一）問題

投資項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理目標(biāo)是，通過工程付款管理、工程變更費(fèi)用管理、預(yù)防處理費(fèi)用索賠以及深挖節(jié)約工程造價(jià)潛力等降低實(shí)際投資。近年來，隨著公路交通建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量及規(guī)模的擴(kuò)張，市場(chǎng)管理力度逐步增強(qiáng)，同時(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的完善與實(shí)施，有效保證了建設(shè)實(shí)效性。但以目前的實(shí)際情況來看，國家既有管理機(jī)制還存在薄弱環(huán)節(jié)，影響了有關(guān)制度實(shí)施效力。例如，國家現(xiàn)已在法律層次上進(jìn)行了工程招投標(biāo)規(guī)范，通過競爭機(jī)制的引入，有效保證了工作的公正、公開以及公平，但同時(shí)也在某種程度上降低了工程報(bào)價(jià)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)際中標(biāo)價(jià)比之概算低了15%-25%，事實(shí)上實(shí)際決算卻常常超出招標(biāo)合同價(jià)，甚至一度發(fā)生超概算現(xiàn)象。究其根本，造成上述問題的因素眾多，其主要根結(jié)在于施工管理不力，導(dǎo)致承包商通過不合理變更、計(jì)量多估算等手段賺取不正當(dāng)利潤，這不僅抵消了招投標(biāo)的建設(shè)成果，還嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)而影響了投資項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)效。因此，加強(qiáng)施工階段的投資項(xiàng)目造價(jià)管理志在必行。

（二）策略

相比于其他工程項(xiàng)目，公路交通建設(shè)具有周期長、數(shù)量大等特征，相關(guān)建設(shè)者的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)占有是十分有限的，不僅受制于科學(xué)技術(shù)條件，而且受客觀過程發(fā)展及其表現(xiàn)程度限制。因此，基于全過程管理的投資項(xiàng)目造價(jià)管理伊始，不可能設(shè)置一個(gè)一成不變的成本控制目標(biāo)，需隨著后續(xù)工程建設(shè)推進(jìn)不斷改進(jìn)和完善。對(duì)于施工階段的造價(jià)管理而言，既有方法更多的是“亡羊補(bǔ)牢”式的，對(duì)成本的限額值與實(shí)際值只能發(fā)現(xiàn)偏差，屬于被動(dòng)管理，所取得的成效多是事倍功半。因此，施工階段的投資項(xiàng)目造價(jià)管理應(yīng)主動(dòng)出擊，即立足于事實(shí)，事先主動(dòng)采取措施，有效避免發(fā)生偏離。在具體的實(shí)踐過程中，有關(guān)單位應(yīng)立足現(xiàn)場(chǎng)管理，引入全過程管理理念，積極探尋施工進(jìn)度、施工質(zhì)與投資管理的最佳結(jié)合點(diǎn)，規(guī)范工程簽證行為，強(qiáng)化主動(dòng)索賠意識(shí)，在不斷的探索中積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工程成本降低方法，提高整體造價(jià)管理水平，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。與此同時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制工作，強(qiáng)化員工造價(jià)管理意識(shí)和質(zhì)量管理意識(shí)，通過多種手段激勵(lì)其主動(dòng)參與，不斷擴(kuò)大主體范圍，從細(xì)節(jié)入手，精準(zhǔn)把握造價(jià)管理各環(huán)節(jié)。

結(jié)語

總之，基于全過程管理的投資項(xiàng)目造價(jià)管理十分重要和必要。由于個(gè)人能力有限，加之公路交通投資項(xiàng)目造價(jià)管理系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，本出的研究可能存在不足之處。因此，作者希望學(xué)術(shù)界的大家廣泛參與此課題研究，以全過程管理為視角，綜合審查投資項(xiàng)目造價(jià)管理現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中問題，并結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)、理念等，有針對(duì)性地提出更多有效應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]李文堂.建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)全過程管理與控制[J].建筑與預(yù)算,2017,02:12-14.

[2]成云.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理與研究[J].有色金屬設(shè)計(jì),2015,04:67-72.

[3]尹祖浪.政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的問題與應(yīng)對(duì)措施[J].住宅與房地產(chǎn),2016,06:76.

篇(2)

關(guān)鍵字：造價(jià)管理，工程造價(jià)

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟，工程造價(jià)咨詢內(nèi)容也將發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，造價(jià)咨詢單位將從工程投資源頭抓起，加強(qiáng)全過程的工程造價(jià)管理，嚴(yán)把工程建設(shè)成本控制關(guān)。本文就關(guān)于工程造價(jià)咨詢單位在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等各個(gè)階段過程中如何參與全面造價(jià)管理進(jìn)行探討論述。

1、工程造價(jià)咨詢的含義與全過程造價(jià)管理的必要性

1.1.工程造價(jià)咨詢的含義

工程造價(jià)咨詢是指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全過程、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，包括可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核、對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。工程項(xiàng)目的建設(shè)過程主要包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段。

1.2.全過程造價(jià)管理的必要性

如果由于前期決策階段和設(shè)計(jì)階段工作失誤導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上不合理或者技術(shù)上不可行，建設(shè)后期想要再通過預(yù)結(jié)算來調(diào)整和控制工程造價(jià)，顯然是為時(shí)已晚。因此，必須對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全方位、全過程的動(dòng)態(tài)管理與控制。

2、工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的造價(jià)管理

2.1.實(shí)行投資估算，加強(qiáng)投資決策階段管理

在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，進(jìn)行投資估算。投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須進(jìn)行投資方案的優(yōu)選，合理確定投資估算，控制好項(xiàng)目總投資，權(quán)衡項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。不能只看各種理論數(shù)據(jù)、理論指標(biāo)，還要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的估計(jì)和預(yù)測(cè)綜合分析，才能得出正確的投資決策結(jié)論。

2.2.從設(shè)計(jì)入手，控制工程造價(jià)

施工以前的項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，而在項(xiàng)目決策之后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。根據(jù)我國目前的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程費(fèi)用的4%-5%左右， 而這4%-5%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻占75%以上。

2.2.1抓好方案和初步設(shè)計(jì)審查工作

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低投資，尤其強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)， 嚴(yán)格按下達(dá)的計(jì)劃控制投資，使重大建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在公司審批的概算之內(nèi)。

2.2.2積極倡導(dǎo)、推行建設(shè)工程招投標(biāo)制

推行建設(shè)工程招投標(biāo)制，對(duì)降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理的控制具有非常重要的影響。

2.2.3倡導(dǎo)運(yùn)用價(jià)值工程原理，建立激勵(lì)機(jī)制

由于我國現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算，使得造價(jià)越高，收費(fèi)也越多。這樣的取費(fèi)辦法，在一定程度上難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資，不利于工程造價(jià)的控制。若認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下對(duì)設(shè)計(jì)部門依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)部門，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門積極性是大有潛力的，也是控制工程造價(jià)行之有效的方法。

3.要加強(qiáng)招投標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)文件的編制，保證其合法性、合理性

工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價(jià)來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。此階段工作的結(jié)果直接影響工程的造價(jià)。工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理，做到文字表述嚴(yán)密、準(zhǔn)確，由專職造價(jià)工程師參與審定其中的造價(jià)條款。通過正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)過程，使承包方的價(jià)格合理可靠，避免出現(xiàn)壓價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致施工過程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。招投標(biāo)結(jié)束后，在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的簽訂管理，由專職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款，以保證合同價(jià)格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護(hù)和保障合同雙方的權(quán)益并有效地控制工程造價(jià)。

4.多方面加強(qiáng)施工階段的管理

施工階段是把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的建筑實(shí)體過程。工程造價(jià)咨詢單位可建立項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度，由工程造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制（管理）負(fù)責(zé)。具體操作表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1材料費(fèi)的管理

建筑工程材料費(fèi)一般約占工程造價(jià)的60%左右，因此施工過程中，工程造價(jià)管理的重點(diǎn)在于材料價(jià)格的掌握和控制，材料價(jià)差對(duì)工程造價(jià)的影響較大，概算定額單價(jià)中的材料價(jià)格反映定額編制當(dāng)時(shí)的水平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，材料價(jià)格總是受市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律影響不斷浮動(dòng)，要使概算價(jià)格符合實(shí)際價(jià)格必須進(jìn)行材差調(diào)整，所以在概算編制過程中計(jì)算工程費(fèi)用時(shí)，動(dòng)態(tài)管理因素是有現(xiàn)實(shí)意義的，也是十分必要的。為此，工程造價(jià)咨詢單位可根據(jù)定貨合同價(jià)、公布的材料價(jià)格信息等，要及時(shí)了解造價(jià)信息，多方收集材料價(jià)格信息，及時(shí)編制價(jià)格信息統(tǒng)計(jì)表，并不斷及時(shí)補(bǔ)充修訂完善。力求做到尋找價(jià)廉物美的供應(yīng)來源，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

4.2要正確處理好工程質(zhì)量、工程進(jìn)度與造價(jià)的關(guān)系。只有在質(zhì)量合格、工期合理的條件下來控制工程造價(jià)，才會(huì)取得較好的效果。

4.3重視設(shè)計(jì)變更。在施工過程中，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的合理性進(jìn)行評(píng)定，減少不必要的設(shè)計(jì)變更。如果出現(xiàn)必須變更的情況，要先算賬，后變更，主動(dòng)控制工程造價(jià)，及時(shí)進(jìn)行造價(jià)增減分析。對(duì)引起工程造價(jià)重大變化的設(shè)計(jì)變更，還要進(jìn)行相應(yīng)的變更預(yù)算，做到心中有數(shù)，掌握控制工程造價(jià)的主動(dòng)權(quán)。

4.4主動(dòng)控制減少索賠。如果出現(xiàn)索賠，應(yīng)以合同為依據(jù)及時(shí)處理。

5.加強(qiáng)工程竣工結(jié)算管理

加強(qiáng)工程竣工結(jié)算管理是造價(jià)控制全過程的最后一環(huán)。工程竣工后，工程造價(jià)咨詢單位要按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，對(duì)完成的工作量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商。對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及建設(shè)單位各項(xiàng)費(fèi)用予以確認(rèn)，對(duì)工程量和工期提出評(píng)定意見，最后還要對(duì)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核。

篇(3)

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)投資;建筑項(xiàng)目;工程造價(jià);控制措施;動(dòng)態(tài)控制

中圖分類號(hào):TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

文章編號(hào):1008-0422(2009)07-0142-02

1引言

建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià),就是一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程所支付的費(fèi)用的總和,因此,從廣義上說,工程造價(jià)管理也可理解為項(xiàng)目成本管理。工程造價(jià)管理是指在工程管理中對(duì)工程造價(jià)的計(jì)算與工程造價(jià)的控制,是項(xiàng)目建設(shè)中一項(xiàng)重要的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也是工程管理工作中一個(gè)獨(dú)特的、相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域。

在20世紀(jì)80年代和90年代初,我國提出了全過程造價(jià)管理( wholeprocess cost managent -WPCM )的思想和觀念,它的主要思想就是要求工程造價(jià)的計(jì)算與控制必須從項(xiàng)目立項(xiàng)開始直到工程竣工交付使用,進(jìn)行全過程管理。按照這一理論,建筑工程造價(jià)管理工作就是從項(xiàng)目前期工作抓起,在可行性研究、投資決策的基礎(chǔ)上,對(duì)建設(shè)準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、交付使用等全過程的一等系列過程進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督、控制和總體評(píng)價(jià),以保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

本文從工程經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),就房地產(chǎn)投資項(xiàng)目在工程造價(jià)管理與控制方面,闡述在建筑項(xiàng)目運(yùn)作過程中,如何運(yùn)用工程造價(jià)管理的理論與辦法,做好項(xiàng)目的工程造價(jià)控制與管理,對(duì)造價(jià)形成過程的一切費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的分析與測(cè)算,保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

房地產(chǎn)投資的建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作重點(diǎn)主要應(yīng)放在如下三個(gè)階段,即決策階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段及施工階段。

2決策階段工程造價(jià)的有效控制

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在建筑項(xiàng)目各階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度

最高,達(dá)到80%~90%。因此,決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)控制是否科學(xué)合理。

在具體建筑工程實(shí)踐中,在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究等決策階段,工程造價(jià)的控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手:

2.1項(xiàng)目選址是項(xiàng)目成功與否的基礎(chǔ)

1)選址應(yīng)符合城市規(guī)劃;

2)項(xiàng)目要有準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)與市場(chǎng)定位;

3)要編制科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告;

4)應(yīng)做好地質(zhì)初勘工作,因?yàn)榈刭|(zhì)情況對(duì)住宅項(xiàng)目造價(jià)影響甚大。

2.2應(yīng)編制項(xiàng)目成本投資估算控制表

根據(jù)工程造價(jià)具有建設(shè)各階段計(jì)價(jià)的層次性特點(diǎn),決策階段主要是可行性研究階段,應(yīng)編制投資估算。按照工程造價(jià)理論,投資估算的內(nèi)容應(yīng)包含:

1)建筑安裝工程費(fèi)用;

2)設(shè)備及工器具購置費(fèi);

3)工程建設(shè)其他費(fèi)用;

4)基本預(yù)備費(fèi);

5)漲價(jià)預(yù)備費(fèi);

6) 建設(shè)期貨款利息;

7)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

結(jié)合建筑項(xiàng)目的特點(diǎn),在項(xiàng)目選址已定,市場(chǎng)分析已完成的基礎(chǔ)上,應(yīng)該在項(xiàng)目決策階段編制更為詳細(xì)、操作性更強(qiáng)、指導(dǎo)意義更大的估算――項(xiàng)目成本投資估算控制表。在實(shí)際工作中,可結(jié)合財(cái)務(wù)成本核算科目為基礎(chǔ),以房地產(chǎn)投資為例,部分項(xiàng)工作為內(nèi)容編制項(xiàng)目成本投資估算控制表,詳見表1。

根據(jù)表1,應(yīng)將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分解到各職能部門,應(yīng)用工程造價(jià)的層次性計(jì)價(jià)特點(diǎn),結(jié)合成本分析,按照前者指導(dǎo)后者的原則,指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段的計(jì)價(jià)控制工作,可有效避免不合理的“三超”現(xiàn)象,取得良好的控制效果。

3規(guī)劃設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)有效控制措施

設(shè)計(jì)階段是體現(xiàn)投資估算的實(shí)施階段,是項(xiàng)目決策在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的全面詳盡的體現(xiàn),是項(xiàng)目計(jì)劃的具體化,如果說決策階段投資估概算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行靜態(tài)控制的話,那么規(guī)劃設(shè)計(jì)階段可以說就是對(duì)工程造價(jià)的形成過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目特點(diǎn),該階段主要可在總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)、單體施工圖設(shè)計(jì)及環(huán)境設(shè)計(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)控制。

3.1總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)

1)合理確定容積率、建筑密度,在“以人為本”的設(shè)計(jì)理念上體現(xiàn)最合理的土地成本;

2)結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施資源情況,對(duì)水、電、氣、訊、路、下排進(jìn)行合理的綜合管線設(shè)計(jì),其中重點(diǎn)應(yīng)對(duì)水、電容量做科學(xué)的、一定前瞻性的預(yù)留,污水系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有城市資源進(jìn)行近期、長期的設(shè)計(jì)。

3.2單體施工圖設(shè)計(jì)階段

該階段應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)的辦法,將重點(diǎn)放在施工圖審查工作上,通過施工圖預(yù)算,將設(shè)計(jì)控制在原概算范圍內(nèi)。重點(diǎn)圍繞樁基、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)二個(gè)方面:

1)樁基設(shè)計(jì)方面:在多層住宅中,據(jù)測(cè)算,樁基部份的工程造價(jià)比重占整個(gè)單體建安造價(jià)的8%～20%之間。其差別就在于樁型的選擇,以本市某項(xiàng)目多層住宅工程常用的兩種樁型進(jìn)行對(duì)比,其結(jié)果見表2 。

2)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì):應(yīng)重點(diǎn)在施工圖審查工作中對(duì)鋼筋取值及用量、板厚、不合理的錯(cuò)層設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行審核,以避免造成看不見的工程造價(jià)增加,處理好安全可靠與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系。

4施工階段工程造價(jià)的控制措施

按照工程造價(jià)理論,該階段是工程造價(jià)形成的主要階段。它主要通過工程招投標(biāo)及工程施工中的動(dòng)態(tài)控制,確定工程項(xiàng)目的合同價(jià)及工程竣工時(shí)的結(jié)算價(jià),是工程造價(jià)控制工作中一個(gè)極為重要的階段。

4.1工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

1)把好投標(biāo)人資格預(yù)審關(guān)。應(yīng)從投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、資信等資質(zhì)方面進(jìn)行評(píng)估,目的是篩選出優(yōu)秀的投標(biāo)人,以降低工程承包風(fēng)險(xiǎn)。

2)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,確定合理的投標(biāo)條件

① 根據(jù)住宅工程的特點(diǎn),其工期短,工程總投資相對(duì)規(guī)模不大,應(yīng)采取工程量清單、固定合同價(jià)格的方式,以降低房地產(chǎn)企業(yè)因建筑、建材市場(chǎng)變化等因素帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

② 對(duì)設(shè)計(jì)中含有新材料、新工藝、新技術(shù)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,無定額項(xiàng)目無單價(jià)、信息價(jià)可參照的,應(yīng)重點(diǎn)說明,讓投標(biāo)人明確在投標(biāo)時(shí)以綜合價(jià)報(bào)價(jià),以避免結(jié)算糾紛。

③ 確定合理、科學(xué)的評(píng)標(biāo)原則:對(duì)有標(biāo)底的,可在評(píng)標(biāo)前確定合理的中標(biāo)降低率,在綜合考慮投標(biāo)人響應(yīng)質(zhì)量、工期等投標(biāo)條件并編制切實(shí)可行的施工組織方案的前提下,采取合理低價(jià)中標(biāo)的原則,從中選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、資信可靠且報(bào)價(jià)合理的承建單位。

3)嚴(yán)格依照工程招投標(biāo)有關(guān)文件簽定工程承包合同,

注意合同的結(jié)構(gòu)及合同價(jià),對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、工期、風(fēng)險(xiǎn)因素承擔(dān)等重要條款,應(yīng)以專用條款或補(bǔ)充合同的方式加以約束。

4.2加強(qiáng)工程施工事中控制

1)嚴(yán)格控制施工中設(shè)計(jì)變更,經(jīng)論證確需設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)力求減少變更費(fèi)用,可制定設(shè)計(jì)變更的程序加以規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。

2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)鑒證工作。施工中往往有各種不可預(yù)見的現(xiàn)場(chǎng)因素,導(dǎo)致標(biāo)外工程量項(xiàng)目增加現(xiàn)象,如基礎(chǔ)土方量、井點(diǎn)降水等,現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在合理安排施工組織、加強(qiáng)技術(shù)措施的前提下,按實(shí)簽證、審核,以真實(shí)反映實(shí)際工程造價(jià)。

3)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程款支付。

4)及時(shí)掌握國家工程造價(jià)調(diào)價(jià)動(dòng)態(tài)。

5)對(duì)可能存在的工程造價(jià)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并制定防范性對(duì)策。

5建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理綜合措施

工程造價(jià)控制是建筑工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。為了取得目標(biāo)控制的理想成果,應(yīng)當(dāng)從多方面采取各種措施與手段。

1)建立建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制管理體系,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與合同四個(gè)方面人手,構(gòu)建工程造價(jià)控制機(jī)制:

① 組織手段:就是應(yīng)明確企業(yè)各職能部門在工程造價(jià)控制工作中所擔(dān)負(fù)的職責(zé),同時(shí)確定其工作考核標(biāo)準(zhǔn);

② 技術(shù)手段:主要是對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行審核比較,對(duì)其適用性進(jìn)行論證,從而尋求安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)措施。

③ 經(jīng)濟(jì)手段:就是收集、加工、整理工程經(jīng)濟(jì)信息的數(shù)據(jù),對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)諸方面的可行性分析,如對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核、成本變化動(dòng)態(tài)分析、編制資金使用計(jì)劃、工程款支付審查等。

④ 合同手段:就是對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的所有各設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位等的建設(shè)行為,都要以簽定合同的方式加以約束,保證按質(zhì)、按量完成其工作。

2)充分發(fā)揮社會(huì)化監(jiān)理服務(wù)功能,建立監(jiān)理單位、政府質(zhì)檢等各方面、各層次組成的項(xiàng)目管理監(jiān)控體系

3)建立健全的工程造價(jià)管理制度,充分利用IS09001-2000質(zhì)量管理體系,提高工程造價(jià)控制水平。具體做法是:將控制表中各分部分項(xiàng)工程指標(biāo)依照ISO質(zhì)量管理總手冊(cè)相應(yīng)條款層層分解落實(shí)到相關(guān)職能部門,以此指導(dǎo)各職能部門開展工作,對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

在IS09001- 2000質(zhì)量管理體系中,涉及工程造價(jià)控制的條款及內(nèi)容,主要有以下幾方面,如表3。

6結(jié)束語

綜上所述,房地產(chǎn)投資項(xiàng)目有效的工程造價(jià)控制與管理是在掌握市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng),其貫穿于工程建設(shè)全過程。概括而言,建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)的有效控制與管理就是以決策階段的估算為靜態(tài)控制,以設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施階段的動(dòng)態(tài)管理組成的,因此,宜采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理相結(jié)合的方法措施,將建筑工程造價(jià)控制在投資估、預(yù)算或合理的范圍之內(nèi),避免工程造價(jià)“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

參考文獻(xiàn):

[1] 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范.GB50500-2003.北京,中國建筑工業(yè)出版社,2003.

[2] 張?jiān)拭?工程量清單的編制與投標(biāo)報(bào)價(jià)[M].北京中國建材工業(yè)出版社,2003,7.

[3] 袁建新,遲曉明.工程造價(jià)控制[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.

篇(4)

關(guān)鍵詞：基建礦井建設(shè) 全過程跟蹤審計(jì) 投資控制

全過程跟蹤審計(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化內(nèi)部審計(jì)的重要途徑之一，與傳統(tǒng)的項(xiàng)目審計(jì)區(qū)別在于：審計(jì)時(shí)間中全過程跟蹤審計(jì)涉及事前、事中、事后全過程，而傳統(tǒng)的審計(jì)在于事后審計(jì)；審計(jì)目標(biāo)不同，全過程跟蹤審計(jì)是有規(guī)范的建筑管理，提高項(xiàng)目管理的績效，傳統(tǒng)審計(jì)在于審計(jì)工程支出是否科學(xué)合理；審計(jì)方式不同，全過程跟蹤審計(jì)是動(dòng)態(tài)審計(jì)，強(qiáng)調(diào)實(shí)時(shí)性，而傳統(tǒng)審計(jì)是靜態(tài)審計(jì)。在基建礦井建設(shè)項(xiàng)目中，需要引入全過程跟蹤審計(jì)的必要性，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

一、引入全過程跟蹤審計(jì)是建立現(xiàn)代企業(yè)投資管控模式的需要

（一）這種模式是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理專業(yè)分工的必然要求

煤礦工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，從項(xiàng)目可研報(bào)告、立項(xiàng)到組建項(xiàng)目法人，初步設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)，煤礦探礦權(quán)和采礦權(quán)辦理，招投標(biāo)等，國家都有嚴(yán)格程序和法律規(guī)定。每一個(gè)環(huán)節(jié)涉及到的費(fèi)用和投資都較高，特別是煤礦地面和井下單項(xiàng)、單位工程眾多，工程投資巨大。雖然煤礦工程建設(shè)過程中設(shè)置了工程監(jiān)理制度，但是一般的工程監(jiān)理多偏重于對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督管理，對(duì)于工程造價(jià)控制并不敏感，也缺少工程預(yù)算、計(jì)價(jià)法規(guī)及合同管理方面的人才。因此在工程計(jì)量、計(jì)價(jià)、簽證及措施審核方面隨意性較大、出現(xiàn)錯(cuò)誤較多，造價(jià)投資控制意識(shí)不強(qiáng)，人為提高了工程造價(jià)。所以工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，需要專業(yè)的機(jī)構(gòu)對(duì)這一方面專門進(jìn)行監(jiān)督和管理，而全過程跟蹤審計(jì)就是及時(shí)對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位在工程管理過程中形成的合同、計(jì)量、計(jì)價(jià)、工程簽證等合理性、合法性、客觀真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核和審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并協(xié)助建設(shè)單位予以糾正，防止項(xiàng)目竣工后造成無法挽救的損失。這種作法恰好滿足了現(xiàn)代項(xiàng)目管理對(duì)投資控制的需要。

（二）這種模式是企業(yè)項(xiàng)目管理實(shí)行“小業(yè)主，大咨詢”運(yùn)作的需要

由于新建礦井在基建期各專業(yè)管理人員隨著建設(shè)業(yè)務(wù)量的增加而陸續(xù)到位，且大部分人員未從事過基建工程管理，往往缺乏現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，很多問題的處理思路依然參照生產(chǎn)企業(yè)管理基建工程方式進(jìn)行考慮，特別是在涉及工程招投標(biāo)、合同計(jì)價(jià)和施工單位索賠等方面容易出現(xiàn)與有關(guān)規(guī)定不符的不合理事件。加上人員有限，客觀上也需要中介機(jī)構(gòu)提供高智力的專業(yè)咨詢服務(wù)，來長期協(xié)助并規(guī)范公司的項(xiàng)目管理工作，所以引進(jìn)跟蹤審計(jì)單位提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的必然結(jié)果。

（三）這種模式是促進(jìn)公司提高項(xiàng)目管理水平的需要

現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理實(shí)行制度化管理，國家推行在項(xiàng)目管理中實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制度和合同管理制，每一種制度都涉及不同的法規(guī)體系，也涉及項(xiàng)目的投資成本費(fèi)用和最終項(xiàng)目造價(jià)，如何使國家推行的各項(xiàng)管理制度既能在項(xiàng)目中得到體現(xiàn)和落實(shí)，也能合理控制成本費(fèi)用，全過程跟蹤審計(jì)的監(jiān)督、控制力度更大。原因如下：其一全過程跟蹤審計(jì)單位的工作業(yè)績考核是由公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)，具有獨(dú)立的工作建議權(quán)和匯報(bào)權(quán)；其二跟蹤審計(jì)單位與建設(shè)單位是委托合同關(guān)系，審計(jì)事項(xiàng)只針對(duì)項(xiàng)目，不針對(duì)個(gè)人或部門，保證了審計(jì)工作的客觀性、公正性和獨(dú)立性，并對(duì)其出具的單項(xiàng)工程造價(jià)承擔(dān)審計(jì)責(zé)任。

（四）這種模式是規(guī)范公司管理，提高決策水平的需要

引入全過程跟蹤審計(jì)，跟蹤審計(jì)單位在工程招投標(biāo)、合同管理和重要物資材料采購方面嚴(yán)格按照法規(guī)要求進(jìn)行操作，不但降低了成本，而且降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。能確保合同履行過程中的客觀公正，確保在工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程量和工程單價(jià)的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平，同時(shí)，能很好地約束公司經(jīng)營管理行為，公司要建設(shè)優(yōu)良工程，培養(yǎng)優(yōu)秀干部，實(shí)施“陽光工程”，自身也要求對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)和監(jiān)督。

二、引入全過程跟蹤審計(jì)是煤礦工程項(xiàng)目管理的客觀內(nèi)在需要

由于煤礦建設(shè)項(xiàng)目除了地面土建、安裝工程以外，大量的是井下礦建、安裝工程，這些工程環(huán)境特殊，受各種礦井自然災(zāi)害因素的影響較多，如瓦斯、涌水和斷層等，因此工程的設(shè)計(jì)變更及施工方案調(diào)整較多，隱蔽工程也多。引入全過程跟蹤審計(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的，全過程控制，可對(duì)工程設(shè)計(jì)方案調(diào)整、計(jì)量結(jié)果及時(shí)監(jiān)督非常必要。例如礦井治理水害、瓦斯及施工揭煤等，施工措施費(fèi)用增加很大，這些費(fèi)用往往難以按照施工圖紙或定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)，施工過程中還帶有搶險(xiǎn)的性質(zhì)，而事后也沒有更好的方式進(jìn)行核實(shí)。所以引進(jìn)跟蹤審計(jì)單位參與項(xiàng)目鑒證、核實(shí)，確保施工措施費(fèi)用計(jì)算計(jì)取客觀真實(shí)，合理有效，能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)性和有效性。

三、引入全過程跟蹤審計(jì)是公司審計(jì)工作的需要

根據(jù)《公司法》和公司章程規(guī)定，具有獨(dú)立法人的公司必須聘請(qǐng)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期和不定期的審計(jì)，并將有關(guān)財(cái)務(wù)狀況向股東單位匯報(bào)。由于在項(xiàng)目建設(shè)過程中就引進(jìn)了全過程跟蹤審計(jì)，從項(xiàng)目實(shí)施的源頭上就自覺接受跟蹤審計(jì)單位的審計(jì)和核查，使股東單位了解項(xiàng)目管理情況及公司運(yùn)作方式，及時(shí)行使監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。

由于礦井地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，井下瓦斯含量高、涌水量大，加上礦井某些方面如水文、瓦斯地質(zhì)勘探深度不夠，項(xiàng)目建設(shè)開工準(zhǔn)備工作不足，往往容易造成三邊工程，因此正式開工后的投資可控難度很大。為了避免煤礦建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)“圖紙一變?cè)僮儭⒏潘阋徽{(diào)再調(diào)、投資一增再增、工期一拖再拖”的局面，滿足股東單位對(duì)本項(xiàng)目工期，質(zhì)量和投資要求，外聘中介單位進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)是非常必要的，在公司審計(jì)中，全過程的跟蹤審計(jì)可以實(shí)現(xiàn)更加面的監(jiān)督控制，保證股東單位作出科學(xué)的決策和管理。

四、引入全過程跟蹤審計(jì)是公司有效控制投資成本的需要

公司的投資成本控制是抵御投資風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，這個(gè)過程中，需要引入全過程跟蹤審計(jì)，保證公司施行有效的投資成本控制。全過程跟蹤審計(jì)人員對(duì)建設(shè)中所有工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中的各階段、各環(huán)節(jié)工程造價(jià)都要進(jìn)行全過程監(jiān)督和控制，能夠合理地確定工程造價(jià)。具體包括：設(shè)計(jì)概算、工程量清單的審計(jì)；招投標(biāo)及合同管理的審計(jì)；工程進(jìn)度款、主要材料和設(shè)備價(jià)格的審計(jì)；主要隱蔽工程及工程驗(yàn)收審計(jì)；工程變更、工程簽證及工程索賠費(fèi)用的審計(jì)；工程成本分析與審計(jì)；竣工結(jié)算審計(jì)。無論是工程進(jìn)度結(jié)算還是竣工結(jié)算，跟蹤審計(jì)都要對(duì)各個(gè)分項(xiàng)工程的工程量進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，對(duì)定額的套用及有關(guān)費(fèi)用的計(jì)取都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并與施工單位核對(duì)后形成工程結(jié)算審核定案表，最后出具工程造價(jià)結(jié)算審核支付意見。建設(shè)單位取得跟蹤審計(jì)出具的工程造價(jià)結(jié)算審核支付意見后方能付款，以真正實(shí)現(xiàn)全過程控制工程造價(jià)。

五、結(jié)束語

在現(xiàn)代基建礦機(jī)審計(jì)中，基建礦井項(xiàng)目需要引入全過程跟蹤審計(jì)，它符合現(xiàn)代企業(yè)試行投資管控模式的要求，也是公司項(xiàng)目管理以及審計(jì)工作的必然選擇，并且它不僅能提高工程項(xiàng)目管理水平，還能合理有效地控制投資成本，不僅具有直接審減效益，還有良好的管理效益和社會(huì)效益。因此在基建礦井項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，加強(qiáng)全過程的跟蹤審計(jì)非常必要。

篇(5)

相關(guān)法律法規(guī)對(duì)全過程造價(jià)咨詢的內(nèi)容有明確的定義，而全過程造價(jià)咨詢能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)投資控制。為了加強(qiáng)其作用效果，則需要采取一定的措施。

【關(guān)鍵詞】

全過程造價(jià)咨詢；投資控制；建設(shè)項(xiàng)目

一、前言

在實(shí)際工程當(dāng)中，全過程造價(jià)咨詢也稱作投資監(jiān)理，它屬于在建設(shè)投資領(lǐng)域當(dāng)中的一項(xiàng)工程造價(jià)相關(guān)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，并且是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資控制的重要手段。在投資者其投資效益不斷提升以及投資控制意識(shí)不斷加強(qiáng)的情況下，有關(guān)于全過程造價(jià)咨詢需要能夠在相關(guān)投資控制當(dāng)中更加充分的發(fā)揮出自身的作用才行。

二、全過程造價(jià)咨詢及其作用

1.主要內(nèi)容作為單獨(dú)的中介服務(wù)，有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)全過程造價(jià)咨詢的具體工作內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的明確。首先全過程造價(jià)咨詢需要以相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)定作為基礎(chǔ)與依據(jù)，從而完成對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目其不同階段工程相關(guān)計(jì)價(jià)，并且進(jìn)行將工程造價(jià)管理作為核心內(nèi)容相關(guān)項(xiàng)目管理的實(shí)施，最終使得整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制調(diào)整，讓投資偏差能夠得到縮減，也讓投資風(fēng)險(xiǎn)得到控制。除此之外，也對(duì)建設(shè)單位起到協(xié)助作用，使得其建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)合理籌措以及合理收入，最終讓工程造價(jià)其控制目標(biāo)得到保證。關(guān)于全過程造價(jià)咨詢的工作內(nèi)容，既包含了建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算相關(guān)編制與審核、調(diào)整以及建設(shè)項(xiàng)目其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，也包含了施工圖以及招標(biāo)工程中招標(biāo)控制相關(guān)預(yù)算編制和編制審核，參與工程招標(biāo)文件、招標(biāo)工程的工程量清單相關(guān)編制工程等。除此之外，它還包含了對(duì)于不同招標(biāo)項(xiàng)目其投標(biāo)價(jià)相應(yīng)合理性的分析，工程計(jì)量相關(guān)支付的確定，對(duì)于工程設(shè)計(jì)方案以及施工方案的優(yōu)化建議等十幾項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

2.作用關(guān)于全過程造價(jià)咨詢，需要由專業(yè)的單位以相關(guān)委托實(shí)際情況來進(jìn)行專業(yè)人員的組織，并且在建設(shè)項(xiàng)目的全過程不同環(huán)節(jié)都落實(shí)關(guān)于投資控制的措施，從而能夠讓項(xiàng)目建設(shè)的不同支出均可以得到有效的控制。這樣做的目的，更是為了能夠讓造價(jià)盡可能降低，也讓工程其投資可以達(dá)到比較良好的性價(jià)比，正因如此，它也屬于投資者或者說是業(yè)主的重要參謀以及助手。借助于全過程造價(jià)咨詢，能夠?qū)ν顿Y資金做到合理的分配，可以讓資金籌措其計(jì)劃性得到加強(qiáng)，也能夠讓資金的使用成本得到節(jié)省，更可以做到對(duì)資金支付做到事前的控制，也保證所有支出都符合合理支付的相關(guān)要求，將承包人的計(jì)量計(jì)價(jià)行為實(shí)現(xiàn)規(guī)范，而投資者對(duì)于資金的使用情況也可以第一時(shí)間進(jìn)行了解，并且對(duì)主動(dòng)性進(jìn)行調(diào)整與掌握。在第一時(shí)間將建設(shè)階段已經(jīng)完成的部分進(jìn)行相關(guān)結(jié)果，讓工程建設(shè)其最終的造價(jià)確定的加快擁有更好的條件，也讓投資能夠得到合理的使用而不是被浪費(fèi)，更重要的是，建設(shè)項(xiàng)目其預(yù)期目標(biāo)可以順利達(dá)成。

三、加強(qiáng)全過程造價(jià)咨詢?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目投資控制中的作用

1.全過程造價(jià)咨詢服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變作為一種新業(yè)務(wù)，無論是全過程造價(jià)咨詢相應(yīng)的委托方，又或者是受托方，很多東西都還處于摸索階段。當(dāng)下，在投資監(jiān)理當(dāng)中的從業(yè)人員，都是從工程結(jié)算相關(guān)審價(jià)來的，又或者是施工單位其預(yù)算人員以及設(shè)計(jì)單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)編制人員。這些從業(yè)人員，在關(guān)于合同的重視以及設(shè)計(jì)施工圖的重視方面做得很到位，有關(guān)于工程量的計(jì)算以及單價(jià)的確定等內(nèi)容上，也有優(yōu)勢(shì)存在。只是，全過程造價(jià)咨詢的相關(guān)工作，有的時(shí)候并不需要這么細(xì)致，而從業(yè)人員的意識(shí)缺乏卻可能導(dǎo)致預(yù)結(jié)算的計(jì)算結(jié)果正確，卻仍然與投資的控制目標(biāo)不相符。為此，則要求投資監(jiān)理相關(guān)從業(yè)人員注意相應(yīng)服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變問題。首先是由服務(wù)項(xiàng)目單位向著服務(wù)財(cái)政進(jìn)行轉(zhuǎn)變；其次是，由服務(wù)結(jié)果向著服務(wù)概算目的進(jìn)行轉(zhuǎn)變；最后是，由投資被動(dòng)控制向著主動(dòng)控制進(jìn)行轉(zhuǎn)變。投資監(jiān)理相關(guān)從業(yè)人員只有先做到服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，才能真正做好投資管理相應(yīng)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資的控制。

2.主動(dòng)工作意識(shí)以及溝通協(xié)調(diào)意識(shí)的加強(qiáng)對(duì)于投資監(jiān)理而言，其工作內(nèi)容很多是對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行協(xié)助，只是它是直接接受財(cái)政的委托的，對(duì)于項(xiàng)目單位的監(jiān)管也必須到位，這就可能導(dǎo)致工作當(dāng)中有矛盾出現(xiàn)，還可能會(huì)無法配合。還有的設(shè)計(jì)單位因?yàn)榇嬖谠O(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)不樂意對(duì)投資監(jiān)理相關(guān)工作進(jìn)行接收。是以，對(duì)于投資監(jiān)理，主動(dòng)工作相關(guān)意識(shí)的加強(qiáng)十分重要，不但要主動(dòng)參與到現(xiàn)場(chǎng)以及會(huì)議中，更要盡可能掌握更多的情況，讓工作能夠開展得更加順利。溝通意識(shí)同樣是投資監(jiān)理需要進(jìn)行加強(qiáng)的，工程監(jiān)理其工作內(nèi)容包含了很多協(xié)調(diào)工作，而其協(xié)調(diào)范圍也很廣。對(duì)投資監(jiān)理進(jìn)行溝通意識(shí)的增強(qiáng)，也是為了令工作當(dāng)中能夠少一些誤會(huì)，也將出現(xiàn)的矛盾協(xié)調(diào)好，讓建設(shè)項(xiàng)目能夠得到健康的推動(dòng)與促進(jìn)，從而讓投資控制真正落實(shí)到位。

3.全過程造價(jià)咨詢服務(wù)水平的提升關(guān)于投資監(jiān)理相應(yīng)的單位，其不單單是造價(jià)咨詢相關(guān)機(jī)構(gòu)，也是擁有綜合的咨詢能力的相關(guān)機(jī)構(gòu)。在對(duì)投資監(jiān)理工程認(rèn)識(shí)進(jìn)行提升的同時(shí)，更要提升其從業(yè)人員專業(yè)水平與工作素養(yǎng)，并且讓從業(yè)人員對(duì)投資監(jiān)理有更加到位的認(rèn)知，從而使得全過程造價(jià)咨詢相關(guān)服務(wù)水平能夠得到提升。那么，首先需要注重關(guān)于政策相關(guān)解讀把握能力的提升。用于財(cái)力投資的錢是來自于納稅人的，而在進(jìn)行費(fèi)用使用時(shí)，也就要求和相關(guān)規(guī)定政策相符合才行。對(duì)于特殊時(shí)期的一些特殊政策，更需要做的正確解讀把握，只有投資監(jiān)理做到正確的處理才能夠避免出現(xiàn)問題。投資監(jiān)理也要注重設(shè)計(jì)以及施工方案其判斷能力的提升。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，其設(shè)計(jì)與施工方案當(dāng)中的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)際上就在于投資控制，而如果有和預(yù)想方案差別比較大的情況出現(xiàn)，就可能導(dǎo)致超投資情況的出現(xiàn)。為此，如果投資監(jiān)理人員想要尋找到最優(yōu)的方案，判斷能力的重要性就凸顯出來了。此外，投資監(jiān)理也應(yīng)該做到積極應(yīng)對(duì)，從而將投資控制相關(guān)主動(dòng)權(quán)做到把握。投資監(jiān)理相關(guān)的索賠以及反索賠能力，同樣是需要進(jìn)行加強(qiáng)的。

四、結(jié)束語

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)投資控制來說，全過程造價(jià)咨詢是一種比較有效的方式，并且也得到了較為廣泛的應(yīng)用。為了令建設(shè)項(xiàng)目的投資控制的效果得到提升，則需要對(duì)全過程造價(jià)咨詢采取一定的措施，提升其服務(wù)水平，加強(qiáng)其相關(guān)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]李明先.淺談全過程造價(jià)咨詢?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目投資控制中的作用[J].中國工程咨詢,2014.

[2]張地偉.淺談建設(shè)項(xiàng)目施工階段全過程造價(jià)咨詢[J].科學(xué)咨詢(科技管理),2013(09).

篇(6)

關(guān)鍵詞：全過程；投資控制；重要性

在工程實(shí)踐中，項(xiàng)目建設(shè)過程常被劃分為五個(gè)階段（前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段）。在這些階段中，與建設(shè)工程投資有關(guān)的單位有許多（如：項(xiàng)目代建單位、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)單位、工程監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位等），它們作為被委托人與委托人（業(yè)主）分別簽訂委托合同，就委托的某階段對(duì)工程相關(guān)投資負(fù)責(zé)。由于缺乏對(duì)項(xiàng)目全過程（上述五個(gè)階段）投資有一個(gè)統(tǒng)一整體控制的概念，各被委托單位各行其是，再加上受制于現(xiàn)有建設(shè)管理體制及委托單位投資控制專業(yè)能力的不足，實(shí)踐證明，項(xiàng)目的工程質(zhì)量及進(jìn)度控制得較好，但對(duì)項(xiàng)目投資控制普遍較差，項(xiàng)目建設(shè)過程中“三超”(即決算超預(yù)算，預(yù)算超概算)現(xiàn)象非常普遍。

建設(shè)工程項(xiàng)目一般具有立項(xiàng)復(fù)雜、投資大、周期長、參與主體多、風(fēng)險(xiǎn)多等特點(diǎn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的管理疏漏都可能導(dǎo)致投資額的增加。因此在建設(shè)工程項(xiàng)目中引入一家全過程專業(yè)投資控制單位顯得尤為重要。

一、項(xiàng)目全過程投資控制的定義

建設(shè)投資是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性、政策性的活動(dòng)，涉及面廣，周期長，貫穿于建設(shè)的各個(gè)階段。項(xiàng)目全過程投資控制（以下簡稱“投控”）是指專業(yè)投資控制單位，受業(yè)主委托，依據(jù)《項(xiàng)目全過程投資控制合同》，在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，運(yùn)用自身專業(yè)知識(shí)和能力，以項(xiàng)目全過程投資控制為主線，輔之以項(xiàng)目合同管理，協(xié)調(diào)建設(shè)各方的投資控制活動(dòng)。投資控制的目標(biāo)是：把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、建設(shè)項(xiàng)目投控現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)有的建設(shè)市場(chǎng)管理體制，難以做到對(duì)項(xiàng)目投資的有效管控。項(xiàng)目建設(shè)全過程常被劃分為五個(gè)階段：前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。整個(gè)過程沒有一個(gè)專業(yè)的投控服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)每個(gè)階段及所有階段的整體投資做客觀合理的分析判斷。如：設(shè)計(jì)階段，常常是設(shè)計(jì)單位繪出藍(lán)圖，通過施工圖審查就用于施工。鮮有第三方獨(dú)立投控服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣（是否可以優(yōu)化）作出專業(yè)咨詢判斷。

工程監(jiān)理。通常情況下工程監(jiān)理主要職責(zé)是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量，但由于體制限制、工程監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)不高等種種原因，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐過程中，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅只能做到控制工程質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目投資控制卻無能為力。

項(xiàng)目代建。目前在國內(nèi)一些地方正在摸索實(shí)施。項(xiàng)目代建從投資控制效果來看，不太明顯。原因在于大多數(shù)代建單位專業(yè)人員從工程監(jiān)理轉(zhuǎn)化過來，達(dá)不到投資控制專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員的素質(zhì)要求。

（二）國內(nèi)部分地區(qū)已實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制，并已積累一定經(jīng)驗(yàn)。目前，上海市規(guī)定，對(duì)于國有投資或國有投資為主的項(xiàng)目，必須實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制。對(duì)于非國有投資項(xiàng)目，業(yè)主意識(shí)到項(xiàng)目全過程投資控制的積極意義，也大多實(shí)施全過程項(xiàng)目投資控制。在浙江省，建設(shè)項(xiàng)目全過程投控服務(wù)方興未艾。

三、項(xiàng)目實(shí)行全過程投資控制的重點(diǎn)

長期以來，我國在工程建設(shè)項(xiàng)目上，普遍忽視工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作階段或施工階段的投資目標(biāo)控制，而傾向于重視竣工后結(jié)算，這樣做盡管有“亡羊補(bǔ)牢”之力，然而是本末倒置。如果能把工作前移到項(xiàng)目前期規(guī)劃決策及施工全過程中的投資動(dòng)態(tài)控制，確定設(shè)計(jì)方案和工程變更，優(yōu)化設(shè)計(jì)效果及變更方案上來，緊緊抓住“設(shè)計(jì)及變更”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于項(xiàng)目投資的把控就會(huì)猶如執(zhí)握牛角。

（一）建設(shè)工程的投控重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管，重在事前、事中的全過程動(dòng)態(tài)控制，而結(jié)算審價(jià)為事后的靜態(tài)控制。一般通過項(xiàng)目實(shí)施中的投資控制及竣工后的結(jié)算審價(jià)兩方面工作，能將建設(shè)投資很好的控制在預(yù)定目標(biāo)之內(nèi)。特別是項(xiàng)目實(shí)施中過程的動(dòng)態(tài)控制，能更客觀、實(shí)際、有效，預(yù)防性地從源頭上起到控制成效，并在過程中及時(shí)予以解決消化，且保存好全面、詳實(shí)、客觀的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，為以后的結(jié)算審價(jià)工作打下良好基礎(chǔ)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)過程投資控制區(qū)別于竣工決算審價(jià)的最大一點(diǎn)就在于動(dòng)態(tài)控制。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段，工程量大，涉及面廣，影響因素多。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性，工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用，僅靠事后審價(jià)是根本無法進(jìn)行控制的。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過程動(dòng)態(tài)造價(jià)控制。

動(dòng)態(tài)控制要做到嚴(yán)把簽證關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更。確需變更的，要求設(shè)計(jì)方出具多種變更方案予以評(píng)估優(yōu)化執(zhí)行。盡量減少變更費(fèi)用，審核評(píng)估相關(guān)索賠等。同時(shí)對(duì)工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制負(fù)責(zé)，防止工程款超付。目前建設(shè)市場(chǎng)簽證管理比較混亂，有的工程在結(jié)算時(shí)，就簽證價(jià)款一項(xiàng)，占到施工承包合同價(jià)的20%及以上。究其原因，簽證的各方主體把關(guān)不嚴(yán)，沒有嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目投資控制的要求。若做到了嚴(yán)把簽證關(guān)，則能對(duì)工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行“一體化”管理，改變過去分段管理的狀況。

（三）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和超標(biāo)準(zhǔn)施工、采購行為。對(duì)確實(shí)因工程所需或市場(chǎng)行情產(chǎn)生的超目標(biāo)費(fèi)用增加，先向建設(shè)單位做好預(yù)警匯報(bào)。在做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和市場(chǎng)行情調(diào)查后，向建設(shè)單位做專題匯報(bào)，從專業(yè)角度向建設(shè)單位提出節(jié)約投資的方案，在征得委托單位、建設(shè)單位批準(zhǔn)后，調(diào)整目標(biāo)計(jì)劃。

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正項(xiàng)目施工全過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。對(duì)于施工單位以次充好或偷換材料的情況予以監(jiān)督。目前建設(shè)市場(chǎng)僧多粥少，一些施工單位故意低價(jià)惡意搶標(biāo)。中標(biāo)以后，想方設(shè)法偷工減料，而一些監(jiān)理單位常常對(duì)此不作為，項(xiàng)目投控服務(wù)團(tuán)隊(duì)此時(shí)就能站出來，監(jiān)督施工方及工程監(jiān)理的行為，收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)，并提出索賠方案，將施工質(zhì)量隱患消滅于萌芽狀態(tài)。

（五）法律全程跟蹤服務(wù)。做到投控與法律服務(wù)有機(jī)結(jié)合，及時(shí)給業(yè)主以法律預(yù)警和提示，規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目參與主體多，從項(xiàng)目策劃到立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、保修等環(huán)節(jié)都面臨著許多法律風(fēng)險(xiǎn)。法律全程跟蹤服務(wù)可以讓項(xiàng)目決策者做到未雨綢繆，提前防范法律風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的損失，降低項(xiàng)目管理成本。同時(shí)，將法律與投資控制相結(jié)合，可以更有效地為控制投資成本提供法律支持。

四、實(shí)行項(xiàng)目全過程投控的意義

一是通過“投資控制”這一主線，將項(xiàng)目建設(shè)全過程有機(jī)地串在一起，站在項(xiàng)目建設(shè)全過程全局的高度控制項(xiàng)目的投資，避免“三超”現(xiàn)象，提高投資效益。二是協(xié)助業(yè)主處理好項(xiàng)目建設(shè)“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三者之間的關(guān)系，做業(yè)主真正的參謀與助手。三是協(xié)助業(yè)主編制項(xiàng)目建設(shè)投資開支一覽表，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資全程“陽光”操作，避免建設(shè)腐敗。四是依據(jù)業(yè)主簽訂的委托合同，協(xié)助業(yè)主監(jiān)督其它被委托單位應(yīng)實(shí)施的義務(wù)和應(yīng)擔(dān)負(fù)責(zé)任。督促并落實(shí)各相關(guān)建設(shè)主體單位，各司其職，各負(fù)其責(zé)。避免相互扯皮，互不負(fù)責(zé)，或相關(guān)單位不作為，避免偷工減料等現(xiàn)象的發(fā)生。五是可有效規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

由于現(xiàn)有工程建設(shè)管理體制缺陷及工程建設(shè)實(shí)踐過程中存在的客觀問題，使得項(xiàng)目全過程投資控制服務(wù)有了更為廣闊的發(fā)展空間。在政府主管部門的推動(dòng)下，在建設(shè)市場(chǎng)的主導(dǎo)下，建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制活動(dòng)一定會(huì)蓬勃發(fā)展。

作者簡介：

篇(7)

[關(guān)鍵詞]煙草行業(yè)；投資項(xiàng)目；全過程；跟蹤審計(jì)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.221

1投Y項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的內(nèi)涵

投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)是指獨(dú)立的審計(jì)部門和審計(jì)人員依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)理論和方法，對(duì)投資項(xiàng)目從投資立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，具體包括項(xiàng)目前期決策、立項(xiàng)規(guī)劃、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施造價(jià)控制、變更簽證、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、項(xiàng)目后期結(jié)算審核、決算審計(jì)以及評(píng)估的全過程的審計(jì)活動(dòng)，以達(dá)到糾錯(cuò)防弊，有效控制工程造價(jià)，完善建設(shè)項(xiàng)目管理，保證投資效益的目標(biāo)。

近年來，伴隨著國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模正在逐步擴(kuò)大，工程項(xiàng)目投資數(shù)量越來越多，投資額度越來越大，風(fēng)險(xiǎn)也越來越明顯，這不僅影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)未來的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到干部廉政建設(shè)問題。因此，在煙草行業(yè)扎實(shí)開展投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)是十分必要的。

2煙草行業(yè)投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)中存在的主要問題

2.1相關(guān)配套法律、法規(guī)不夠完善

雖然近年來煙草行業(yè)制定了一些操作規(guī)范和管理辦法，但還未建立起一套關(guān)于全過程跟蹤審計(jì)的系統(tǒng)的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，執(zhí)法依據(jù)、組織方式、審計(jì)范圍和內(nèi)容、審計(jì)意見和建議提交方式等要件沒有得到明確，審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)和指南，難以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出共性的評(píng)價(jià)和判斷，影響了審計(jì)質(zhì)量，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)權(quán)威性也因此受到挑戰(zhàn)。因此，投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)還有待于法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

2.2環(huán)境有待優(yōu)化，相關(guān)條件受限

由于全過程跟蹤審計(jì)是多部門參與、多單位協(xié)作的一項(xiàng)工作，加之審計(jì)宣傳、措施不到位，致使有關(guān)部門對(duì)全過程跟蹤審計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為全過程跟蹤審計(jì)就是跟蹤監(jiān)視，就是“雞蛋里面挑骨頭”，因而對(duì)全過程跟蹤審計(jì)不理解、不配合。而全過程跟蹤審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員即時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況的要求非常嚴(yán)格，在實(shí)際工作中，審計(jì)人員卻往往會(huì)受到種種條件的制約，無法即時(shí)掌握第一手資料，致使審計(jì)工作相對(duì)滯后，影響了審計(jì)工作效率。所以，我們急需優(yōu)化投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的內(nèi)、外部環(huán)境，努力創(chuàng)造審計(jì)條件。

2.3角色定位不清，深度難以把握

在全過程跟蹤審計(jì)工作中，審計(jì)人員如何把握好角色定位和深度的問題，面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。目前，大部分有投資項(xiàng)目的煙草企業(yè)都會(huì)專門設(shè)立項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部等類似臨時(shí)機(jī)構(gòu)，并從審計(jì)部門選派人員參加，雖然工作目標(biāo)定位是監(jiān)督、咨詢和建議，但審計(jì)人員在實(shí)際工作中往往會(huì)有意或無意參與工程項(xiàng)目的前期決策、招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、市場(chǎng)調(diào)查及價(jià)格認(rèn)定等環(huán)節(jié)，最終既當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)了“裁判員”，監(jiān)督和服務(wù)職能沒有得到區(qū)分，角色定位不明，深度無從把握，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力大大減弱。

2.4介入時(shí)點(diǎn)模糊，落實(shí)難度加大

全過程跟蹤審計(jì)理應(yīng)是從項(xiàng)目決策、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、概算、招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的全方面審計(jì)。那么跟蹤審計(jì)究竟應(yīng)該從哪個(gè)階段介入比較合適，并沒有一個(gè)明確的規(guī)定。從理論上來講，當(dāng)然越早介入審計(jì)越好，但由于審計(jì)人員在評(píng)價(jià)前期決策是否科學(xué)方面還缺乏相應(yīng)的專業(yè)能力和政策水平，所以絕大多數(shù)是在施工招標(biāo)階段才介入，大多未涉及項(xiàng)目前期決策、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、概算審計(jì)，使跟蹤審計(jì)處于一種被動(dòng)局面，效果不夠明顯，落實(shí)難度加大。

3完善煙草行業(yè)投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的建議

3.1完善法律法規(guī)，健全相關(guān)制度

依法審計(jì)是審計(jì)工作的基本原則。為了使全過程跟蹤審計(jì)有法可依，有章可循，應(yīng)制定一整套系統(tǒng)的法律、法規(guī)來規(guī)范運(yùn)行，并且要配套完善全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施辦法，明確審計(jì)工作流程以及與此相銜接的項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和建設(shè)管理問責(zé)制度等，為實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)的人員提供衡量的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促使全過程跟蹤審計(jì)的制度化、規(guī)范化和程序化。同時(shí)，審計(jì)部門可以建立并完善跟蹤審計(jì)綜合考核體系，將有效審計(jì)建議的數(shù)量、因?qū)徲?jì)建議而減少的損失金額、核減的工程投資額等內(nèi)容納入考核指標(biāo)，促使審計(jì)人員更好地提高工作質(zhì)量，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2營造良好環(huán)境，創(chuàng)造有利條件

一個(gè)順暢良好的審計(jì)環(huán)境是做好全過程跟蹤審計(jì)工作的重要前提。我們既要保證審計(jì)部門的獨(dú)立性、客觀性和公正性，保證審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)效率，又要充分發(fā)揮審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，加大跟蹤審計(jì)的宣傳力度，取得上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)的有力支持，提高有關(guān)部門對(duì)審計(jì)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，使其自覺接受審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作。同時(shí)，審計(jì)人員要打破各種不利因素的限制，極力創(chuàng)造全過程跟蹤審計(jì)的有利條件，全身心地投入到全過程跟蹤審計(jì)的工作當(dāng)中，自覺遵守審計(jì)法律、法規(guī)、準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)自身管理，防微杜漸，更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.3準(zhǔn)確把握定位，正確處理關(guān)系

準(zhǔn)確把握好角色定位，避免既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”這種模糊不清的角色出現(xiàn)，并正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。第一，明確全過程跟蹤審計(jì)只是一種“過程監(jiān)督”，審計(jì)人員絕不能承擔(dān)項(xiàng)目管理的職責(zé)，而是通過履行監(jiān)督職能來促進(jìn)建設(shè)管理、施工以及監(jiān)理工作的規(guī)范、有效運(yùn)行，做到不缺位、不越位。第二，在具體跟蹤審計(jì)過程中，審計(jì)人員要始終把保持審計(jì)獨(dú)立性放在首位，明確跟蹤審計(jì)的范圍、對(duì)象、程序、方法、重點(diǎn)內(nèi)容、主要環(huán)節(jié)及時(shí)段劃分，加強(qiáng)與建設(shè)部門的溝通與聯(lián)系，爭取其支持與配合，建立和諧的審計(jì)關(guān)系，提高全過程跟蹤審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

3.4明確介入時(shí)點(diǎn)，把握審計(jì)重點(diǎn)

不同建設(shè)項(xiàng)目都有各自的特點(diǎn)，我們應(yīng)綜合考慮被審計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、重要程度、審計(jì)資源、審計(jì)成本等多方面因素，具體問題具體分析，找準(zhǔn)適當(dāng)?shù)臅r(shí)點(diǎn)介入。但不論采取何種方式，審計(jì)都應(yīng)貫穿于建設(shè)的全過程，與此同時(shí)，我們也要注意“重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的跟蹤，在每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)又可細(xì)化到具體的審計(jì)事項(xiàng)，做到有的放矢，準(zhǔn)確把握跟蹤審計(jì)的切入點(diǎn)，通過抓住這些關(guān)鍵點(diǎn)，從而提高跟蹤審計(jì)的效率，降低跟蹤審計(jì)的成本，達(dá)到事半功倍的效果。一般情況下，全過程跟蹤審計(jì)選擇建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算審計(jì)作為初始切入點(diǎn)比較合理，因?yàn)闇?zhǔn)確、合理的概算對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)起到統(tǒng)領(lǐng)作用，可以從源頭上控制總投資。

全過程跟蹤審計(jì)作為一種新的審計(jì)方式，在煙草行業(yè)內(nèi)已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用，雖然目前還面臨著不少問題和難點(diǎn)，但全過程跟蹤審計(jì)在控制建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)，節(jié)約成本，提高建設(shè)工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益上的積極作用還是很顯著的。所以，我們應(yīng)該在今后的實(shí)踐工作中不斷地探索與研究，并且發(fā)展創(chuàng)新，更好地發(fā)揮全過程跟蹤審計(jì)應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹慧明等.建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)[M].北京.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2005.

[2]任延艷.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的局限性及對(duì)策[J].審計(jì)月報(bào)，2007（1）.