社會(huì)治理流程精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社會(huì)治理流程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】復(fù)雜性治理；工程學(xué)范型；多元化；機(jī)制

社會(huì)發(fā)展伴隨著復(fù)雜性同步進(jìn)行，與此同時(shí)還兼具多樣性和風(fēng)險(xiǎn)性，進(jìn)而促使我國(guó)社會(huì)治理環(huán)境發(fā)生極大的變化，社會(huì)治理逐步上升至公共管理層面。社會(huì)治理現(xiàn)代化包含以下方面內(nèi)容：理論現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、手段現(xiàn)代化，上述方面體現(xiàn)出工程學(xué)范式，這足以說明社會(huì)治理存在復(fù)雜性，同時(shí)具有社會(huì)工程學(xué)屬性。文章中通過多個(gè)學(xué)科形成研究框架，以工程學(xué)范型與多元化機(jī)制形式展開。

一、社會(huì)復(fù)雜治理符合社會(huì)發(fā)展需求

針對(duì)社會(huì)復(fù)雜治理來說，主要是借助復(fù)雜性科學(xué)，還有工程學(xué)科知識(shí)，通過多學(xué)科相結(jié)合方法進(jìn)行社會(huì)治理，利用模式、邏輯、機(jī)制、對(duì)策等，圍繞理論與實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)研究，揭示現(xiàn)代社會(huì)治理的復(fù)雜性。從社會(huì)治理存在的影響因素著手，對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案，提出相應(yīng)的體制和機(jī)制，完善路徑和模式，繼而促使社會(huì)治理結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，最終形成系統(tǒng)化治理。社會(huì)復(fù)雜治理具有非常重要的意義，有效避免以往治理過程中存在的問題，從而推進(jìn)社會(huì)復(fù)雜治理取得良好的效果，降低社會(huì)治理成本投入，減少社會(huì)治理動(dòng)蕩。

社會(huì)復(fù)雜治理能夠達(dá)到預(yù)期效果，將較為復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象，或是相對(duì)繁瑣社會(huì)事務(wù)，逐步清晰化，尋求較為穩(wěn)定的因素，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律性，實(shí)施優(yōu)化治理。從理論層面分析，重視社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，還有規(guī)則系統(tǒng)建構(gòu)及演化，形成社會(huì)秩序；而在信息層面，主要是以下述方面為基礎(chǔ)：信息、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)科學(xué)，借助工程科學(xué)，還有復(fù)雜系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理。復(fù)雜理論及社會(huì)治理，兩者之間存在內(nèi)容上的契合度，是極為關(guān)鍵的治理基礎(chǔ)理論。

二、工程學(xué)范型具體闡述

（一）工程學(xué)維度和要求

所謂社會(huì)復(fù)雜治理，就好比管理活動(dòng)一樣，屬于科學(xué)又歸屬于藝術(shù)，而工程學(xué)范型屬于藝術(shù)展現(xiàn)一種形式。社會(huì)復(fù)雜治理，具有科學(xué)性，是復(fù)雜性的治理活動(dòng)，具有一定的客觀規(guī)律，還有科學(xué)研究方法；社會(huì)復(fù)雜治理還具有藝術(shù)性，從某種層面來說具有治理的實(shí)踐性，同時(shí)兼具創(chuàng)新性，治理行為屬于實(shí)踐活動(dòng)，歸屬工程社會(huì)實(shí)踐體系，這其中關(guān)系到很多系統(tǒng)工程復(fù)雜性。

社會(huì)治理理論，還有社會(huì)治理實(shí)踐顯示，社會(huì)治理過程相對(duì)比較復(fù)雜，包含多方面的內(nèi)容，主要有主體、機(jī)制、方式及流程等等，需要多種主體共同完成，與此同時(shí)還需要借助多種機(jī)制和流程，繼而實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，涉及到多方面的工程性課題，如物理、信息、機(jī)制等，必須要實(shí)際情況實(shí)際分析，需要因地制宜開展治理活動(dòng)，進(jìn)行治理設(shè)計(jì)。由于社會(huì)治理包含著很多不確定因素，因而社會(huì)治理科學(xué)性的應(yīng)用往往是不夠的，以往的社會(huì)理論通常是無法達(dá)到預(yù)期效果，在這個(gè)階段，對(duì)于社會(huì)復(fù)雜治理必須給予新的內(nèi)涵，借助社會(huì)工程學(xué)進(jìn)行治理，設(shè)計(jì)相對(duì)科學(xué)的治理機(jī)制，優(yōu)化相對(duì)應(yīng)的流程與平臺(tái)，應(yīng)用最少的投資達(dá)到最良好的治療效果，屬于實(shí)踐的客觀要求。就社會(huì)社會(huì)治理核心來說，其復(fù)雜性主要體現(xiàn)社會(huì)治理決策，還有相關(guān)的治理機(jī)制及行動(dòng)，與此同時(shí)，還包含和環(huán)境間的復(fù)雜因果關(guān)系。

（二）社會(huì)治理工程學(xué)范型

針對(duì)社會(huì)治理工程學(xué)范型來說，通常治理施以科學(xué)性為主體，內(nèi)在規(guī)律是研究對(duì)象，綜合應(yīng)用以下學(xué)科：復(fù)雜性科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、工程科學(xué)等，選取上述學(xué)科的原理與方法，同時(shí)應(yīng)用邏輯性，闡述社會(huì)治理特點(diǎn)，揭示社會(huì)治理規(guī)律，通過多種途徑對(duì)社會(huì)實(shí)施有效的規(guī)劃，包括社會(huì)活動(dòng)、事務(wù)、組織等等，設(shè)計(jì)社會(huì)治理流程，優(yōu)化設(shè)計(jì)機(jī)制，從而促使社會(huì)治理能夠獲得最佳的效果。，繼而推動(dòng)公眾及公共利益同時(shí)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。主要涵蓋以下方面內(nèi)容：社會(huì)系統(tǒng)構(gòu)建、社會(huì)治理診斷、社會(huì)治理協(xié)同、社會(huì)危機(jī)監(jiān)測(cè)等等。

社會(huì)治理工程學(xué)范式，屬于社會(huì)復(fù)雜治理一種實(shí)現(xiàn)手段，是具體要求及體現(xiàn)，主要特質(zhì)涵蓋以下方面：第一，突出上述學(xué)科理論與方法：復(fù)雜性科學(xué)、公共管理學(xué)、信息科學(xué)、計(jì)算科學(xué)等等，重視多學(xué)科理論支持；第二，突出治理工具，尤其是系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、信息科學(xué)、工程科學(xué)等等，上述學(xué)科理論與方法的有效應(yīng)用，針對(duì)社會(huì)治理體系來說，注重規(guī)劃設(shè)計(jì)，還應(yīng)關(guān)注實(shí)施與控制，強(qiáng)調(diào)技術(shù)支持；第三，突出治理主體，主要是以政府、人和社會(huì)組織為主主，具有一定的復(fù)雜性，社會(huì)治理需要獲得一定的社會(huì)支持；第四，在社會(huì)治理過程這么貴，重點(diǎn)突出以下方面之間的關(guān)聯(lián)性：經(jīng)濟(jì)、政治、文化及環(huán)境等，彰顯復(fù)雜作用，社會(huì)治理離不開技術(shù)的支撐，同時(shí)還需要社會(huì)的密切配合。

從上述理論中可以看出，無論是基于現(xiàn)實(shí)情況，還是于理論系統(tǒng)支撐，給予社會(huì)治理工程學(xué)范型，具有一定的合理性，是多學(xué)科交叉的一種體現(xiàn)，促使社會(huì)科學(xué)猶同工程學(xué)科，從而由理論層面過度到技術(shù)，具有完整思想范式。針對(duì)社會(huì)治理工程學(xué)范式而言，它不能與社會(huì)工程混為一談，其自身具有特殊性，更關(guān)注工程與社會(huì)方法的有機(jī)融合。

三、結(jié)語

總體來說，社會(huì)治理復(fù)雜性是當(dāng)前社會(huì)治理的主體方向，伴隨社會(huì)發(fā)展速度的逐步加快，社會(huì)治理主要是以工程學(xué)范式來實(shí)現(xiàn)，并且呈現(xiàn)形式及表現(xiàn)方式。文章簡(jiǎn)述了社會(huì)復(fù)雜治理的重要性，并從工程學(xué)范式及多元化實(shí)現(xiàn)機(jī)制層面進(jìn)行了具體的闡述。

參考文獻(xiàn)：

[1]范如國(guó).復(fù)雜性治理：工程學(xué)范型與多元化實(shí)現(xiàn)機(jī)制[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2015（10）.

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[3]杜英歌.我國(guó)國(guó)家治理體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜性分析[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（02）.

篇(2)

1、學(xué)習(xí)過專業(yè)射擊課程懂得各種制式武器的使用與維護(hù)。

2、學(xué)習(xí)過專業(yè)的擒拿格斗技術(shù)擅長(zhǎng)自由搏擊。

3、熟悉各種安保設(shè)施，懂得各項(xiàng)安全護(hù)衛(wèi)流程。

4、經(jīng)過五年的法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，熟悉各項(xiàng)法律程序。

5、懂得各項(xiàng)心理學(xué)課程，熟悉心理偵查心理疏

篇(3)

1 BSC的基本框架

BSC方法因?yàn)橥黄屏素?cái)務(wù)作為唯一指標(biāo)的衡量工具，做到了多個(gè)方面的平衡。BSC最大的特點(diǎn)就是其來源于中國(guó)文化中的“平衡”的概念，這與現(xiàn)代大學(xué)追求的內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的“平衡”具有一致性。它反映了財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的平衡，長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)的平衡，結(jié)果性指標(biāo)與動(dòng)因性指標(biāo)之間的平衡，組織內(nèi)部群體與外部群體的平衡，領(lǐng)先指標(biāo)與滯后指標(biāo)之間的平衡等多個(gè)方面。BSC的組成結(jié)構(gòu)一般包括財(cái)務(wù)、客戶、業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面：

1.1 財(cái)務(wù)方面 BSC的財(cái)務(wù)方面顯示組織的決策及其實(shí)施和執(zhí)行是否正在為最終經(jīng)營(yíng)結(jié)果的改善做出貢獻(xiàn)。對(duì)于大學(xué)來說，主要涉及到高校的預(yù)算與財(cái)政，資產(chǎn)管理等方面。從財(cái)務(wù)角度來看一個(gè)組織的BSC一般包括以下指標(biāo)：利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)額、銷售額、現(xiàn)金流、占用資金回報(bào)率等一些指標(biāo)。設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)目標(biāo)一般要考慮“對(duì)所有者而言哪些財(cái)務(wù)目標(biāo)是最重要的？”“哪些財(cái)務(wù)目標(biāo)最符合組織的戰(zhàn)略并取得成功？”等問題。它是其他三個(gè)方面的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在實(shí)施過程中，需要結(jié)合組織實(shí)際，提煉主要業(yè)績(jī)指標(biāo)。

1.2 客戶方面 它為了解決“客戶如何看待我們”這一類問題，重點(diǎn)是組織期望獲得的客戶部分和市場(chǎng)部分，對(duì)于高校而言主要涉及學(xué)校與政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系。在設(shè)計(jì)客戶目標(biāo)要考慮的問題有“我們對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)提供的價(jià)值定位是什么？”“哪些目標(biāo)最清楚地反映了我們對(duì)客戶的承諾？”等。客戶角度的目標(biāo)和指標(biāo)一般包括市場(chǎng)占有率以及客戶保留率、新客戶開發(fā)率、客戶滿意度和贏利性等。

1.3 業(yè)務(wù)流程方面 業(yè)務(wù)流程所重視的是對(duì)客戶滿意程度和實(shí)現(xiàn)組織財(cái)務(wù)目標(biāo)影響最大的那些內(nèi)部過程。其中，主要涉及到高校的內(nèi)部管理體系及其運(yùn)行效率。它關(guān)注組織的內(nèi)部效率，反映在創(chuàng)新流程、內(nèi)部運(yùn)作流程、服務(wù)流程、供應(yīng)鏈管理等幾方面。設(shè)計(jì)流程目標(biāo)要考慮 “我們要在哪些流程上表現(xiàn)優(yōu)異才能成功實(shí)施組織戰(zhàn)略？”“我們要在哪些流程上表現(xiàn)優(yōu)異才能實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵的財(cái)務(wù)和客戶目標(biāo)？”等。

1.4 學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方面 客戶和內(nèi)部業(yè)務(wù)流程定義了對(duì)組織當(dāng)前和未來成功的關(guān)鍵因素。學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方面是使BSC之前的三個(gè)方面都能順利達(dá)成的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)組織長(zhǎng)期成長(zhǎng)的目標(biāo)。主要涉及高校內(nèi)部激勵(lì)保健機(jī)制的設(shè)計(jì)問題。在設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)要考慮“如何提高員工團(tuán)隊(duì)合作、解決問題能力和工作主動(dòng)性，來提高員工的積極性和建立有效的組織文化，從而成功地執(zhí)行組織戰(zhàn)略？”等問題。

如圖所示：

2 英國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

“英國(guó)高等學(xué)校治理源于牛津、劍橋大學(xué)自由主義模式的影響，主要是大學(xué)自治為主，依靠學(xué)者自身管理大學(xué)事務(wù)。英國(guó)大學(xué)在校內(nèi)通過結(jié)構(gòu)較為龐大的委員會(huì)體系進(jìn)行管理和決策。”[3]這種高校治理模式是由于當(dāng)時(shí)大學(xué)以及社會(huì)、政治精英們對(duì)大學(xué)在社會(huì)中所處的地位和扮演的角色而達(dá)成的普遍認(rèn)識(shí)。英國(guó)目前現(xiàn)有100多所大學(xué)，按照成立的年代順序可分為：古老大學(xué)、城市大學(xué)、現(xiàn)代大學(xué)和新升格大學(xué)。其中，現(xiàn)代大學(xué)一般是指建立于20世紀(jì)60年代技術(shù)大學(xué)、開放大學(xué)和新大學(xué)。

在英國(guó)，根據(jù)皇家特許狀和法令的規(guī)定，所有高等學(xué)校擁有完全的獨(dú)立法人地位，都是獨(dú)立自治機(jī)構(gòu)。英國(guó)現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)包括校董事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)三個(gè)層次。校董事會(huì)基本上不處理學(xué)校的日常性事務(wù)。校董事會(huì)主席由校長(zhǎng)擔(dān)任，董事會(huì)的主要職責(zé)是評(píng)議、通過學(xué)校的年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)情況報(bào)告或任命校長(zhǎng)，其成員主要包括校務(wù)委員會(huì)委員、教職員工、學(xué)生代表及地方政府的代表、其他大學(xué)的代表和畢業(yè)生代表。校董事會(huì)這樣的構(gòu)成結(jié)構(gòu)有利于溝通大學(xué)與社會(huì)諸方面的聯(lián)系。校務(wù)委員會(huì)是大學(xué)的執(zhí)行治理機(jī)構(gòu)。其主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、投資、資產(chǎn)管理，代表學(xué)校簽訂合同、貸款、抵押等。校務(wù)委員會(huì)也有監(jiān)督教學(xué)和研究的責(zé)任。根據(jù)法律規(guī)定，校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)除了學(xué)術(shù)事務(wù)歸學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)以外的其他所有事務(wù)。校務(wù)委員會(huì)由校董事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)分別指定的委員以及原任委員共同推選的委員，還有地方政府代表、教職員工推選的委員和學(xué)生代表等構(gòu)成。學(xué)術(shù)委員會(huì)主席一般由副校長(zhǎng)擔(dān)任，成員主要是由大學(xué)教職員工和學(xué)生代表等內(nèi)部人員構(gòu)成。其主要職責(zé)一般為制定學(xué)術(shù)戰(zhàn)略、推進(jìn)科研工作、制定并審核課程內(nèi)容、規(guī)定學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)位授予程序、任命考試員、制定考試政策和程序、入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等涉及學(xué)術(shù)研究和教育教學(xué)政策等。

3 BSC在英國(guó)開放大學(xué)內(nèi)部治理中的體現(xiàn)

在遠(yuǎn)程高等教育領(lǐng)域，英國(guó)是國(guó)際上舉辦遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)最早，開展遠(yuǎn)程教育最為成功的國(guó)家之一。英國(guó)開放大學(xué)作為英國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的代表是1969年6月依據(jù)皇家法令成立的，一所具有學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予權(quán)的獨(dú)立的自治的遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)。“英國(guó)樞密院頒發(fā)的皇家特許狀及作為特許狀附件的大學(xué)章程均再次確定了開放大學(xué)獨(dú)立法人的地位和作為一所獨(dú)立大學(xué)的資格。”[4]目前，開放大學(xué)是全英最大的大學(xué)，2004年，在全英100多所高校排名中名列第5名，位居傳統(tǒng)名校牛津大學(xué)之前。英國(guó)開放大學(xué)內(nèi)部治理中，董事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)按照各自的權(quán)限，明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，使英國(guó)開放大學(xué)持續(xù)健康發(fā)展，長(zhǎng)期贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

這樣的治理結(jié)構(gòu)首先體現(xiàn)在組織使命和目標(biāo)的描述方面，這也是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的前提和基礎(chǔ)。

英國(guó)開放大學(xué)使命、遠(yuǎn)景：

開放大學(xué)對(duì)于學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)觀念等是開放和自由的。

The Open University is open to people，places， methods and ideas.

開放大學(xué)為所有立意施展抱負(fù)、開發(fā)潛能的人們提供高質(zhì)量的大學(xué)教育，有助于提高教育均衡和社會(huì)公平。

It promotes educational opportunity and social justice by providing high-quality university education to all who wish to realise their ambitions and fulfil their potential.

開放大學(xué)開展學(xué)術(shù)研究、教學(xué)革新和合作辦學(xué)，立志成為全世界范圍內(nèi)開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持在學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)材料發(fā)送等方面的領(lǐng)跑者。

Through academic research，pedagogic innovation and collaborative partnership it seeks to be a world leader in the design，content and delivery of supported open and distance learning.

其次，關(guān)于學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方面。英國(guó)開放大學(xué)注重組織的發(fā)展、管理者水平以及學(xué)習(xí)型組織建設(shè)；關(guān)注團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分尊重個(gè)人在團(tuán)體中的價(jià)值；鼓勵(lì)個(gè)人學(xué)習(xí)進(jìn)取、培訓(xùn)提高，以及在教學(xué)與科研上取得創(chuàng)新和發(fā)展。這種注重教學(xué)、科研的做法有效提升了英國(guó)開放大學(xué)教學(xué)科研水平，并使其在世界遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域保持遙遙領(lǐng)先的位置。第三，關(guān)于內(nèi)部流程方面。英國(guó)開放大學(xué)注重教學(xué)課程的設(shè)計(jì)、開發(fā)，并隨著社會(huì)的發(fā)展不斷更新課程，包括開設(shè)地域特色課程、國(guó)際化課程，職業(yè)教育和研究生層次的課程，努力保證并提高課程的質(zhì)量；適應(yīng)學(xué)生新的需求，重新構(gòu)建學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，更有效地提供教學(xué)服務(wù)；實(shí)施組織變革，努力降低運(yùn)營(yíng)成本，開拓新的市場(chǎng)空間；關(guān)注品牌效應(yīng)，大力加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，加速向世界推廣品牌，輸出教育資源。第四，涉及客戶方面。英國(guó)開放大學(xué)對(duì)于內(nèi)部顧客（職工），主要采取績(jī)效管理、薪酬激勵(lì)，提供有競(jìng)爭(zhēng)力的工資、福利和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)職工隊(duì)伍的工作和創(chuàng)造熱情，維護(hù)教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定；對(duì)外部顧客，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)提高效率，比如實(shí)施顧客關(guān)系管理系統(tǒng)等；注重維護(hù)學(xué)校與報(bào)名咨詢者、學(xué)生、用人單位之間的關(guān)系，學(xué)校與工商企業(yè)和社區(qū)之間的聯(lián)系，重視發(fā)揮校友作用，進(jìn)一步提高學(xué)校的外部形象和學(xué)術(shù)聲譽(yù)。最后，關(guān)于財(cái)務(wù)方面。英國(guó)開放大學(xué)設(shè)定財(cái)務(wù)目標(biāo)，努力爭(zhēng)取英國(guó)高等教育基金會(huì)的撥款、廣泛向國(guó)際組織和企業(yè)等籌集資金，適當(dāng)擴(kuò)大在讀生規(guī)模，綜合提高辦學(xué)收益；同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)變化，明確投資方向和具體數(shù)額，如從2004年到2008年保持每年增長(zhǎng)0—3%；注重成本控制，提高設(shè)計(jì)、開發(fā)、制作課程系統(tǒng)的效益。

如圖所示：

英國(guó)學(xué)者阿什比所說，“任何類型的大學(xué)都是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物”。英國(guó)開放大學(xué)內(nèi)部治理也深受英國(guó)整個(gè)高等教育的制度體系的影響，其具體的過程是在財(cái)務(wù)收入提高的基礎(chǔ)上，更好地促進(jìn)其學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和成長(zhǎng)，持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)聲譽(yù)以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)水平，維護(hù)好客戶關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)自身的使命和價(jià)值，這個(gè)過程各方面是相互影響，相互促進(jìn)的，整個(gè)過程本身正是體現(xiàn)了平衡計(jì)分卡的思想。

參考文獻(xiàn)：

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篇(4)

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 政府治理 流程再造 【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

眼下，全球信息化正在朝著高端方向發(fā)展，主要特征是在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上，智能化正粉墨登場(chǎng)：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式被改變，人們的生活方式也在發(fā)生深刻變革。O2O、分享經(jīng)濟(jì)、跨界整合等諸多新的經(jīng)營(yíng)模式以及移動(dòng)出行、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，有可能會(huì)顛覆傳統(tǒng)的企業(yè)概念、社會(huì)生活內(nèi)涵、政府治理方式等，進(jìn)而重構(gòu)政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系模式。政府用傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播、電視等手段來宣傳政策法規(guī)正被微信、微博等新媒體取代，政府用實(shí)體手段提供服務(wù)和管理也讓位于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)與管理。在這樣的環(huán)境中，政府若要實(shí)現(xiàn)華麗“轉(zhuǎn)身”，就必須依賴大數(shù)據(jù)支持，打破現(xiàn)有的數(shù)據(jù)分割體制，構(gòu)建共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府流程的再造。

互聯(lián)網(wǎng)改變了政府治理環(huán)境

首先，政府公共服務(wù)外部性被賦予新的內(nèi)涵。按照傳統(tǒng)公共管理的理論，為社會(huì)提供公共服務(wù)是政府的基本責(zé)任和職能，因?yàn)楣参锲肪哂型獠啃裕ㄈ缏窡簟羲魏稳硕际强梢允褂玫模＿@是公共管理理論長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本觀點(diǎn)，也是政府基本公共服務(wù)體系建設(shè)和稅收理論的基礎(chǔ)。但現(xiàn)在，在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過程中，一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，諸如百度、谷歌盡管是私人公司創(chuàng)辦的，但任何人都可以上網(wǎng)搜索和使用，并不必為此付費(fèi)。擁有數(shù)億用戶的微信也是免費(fèi)提供的，它甚至成為當(dāng)今人們交流的主要方式。由此要問，在這些領(lǐng)域，公共與私人公共服務(wù)的邊界在哪里？谷歌、百度以及微信為什么可以具有外部性？微信中形成的社交群體，通常被人們視為社會(huì)組織形態(tài)，人們之間互換信息、提供服務(wù)，也呈現(xiàn)出了外部性。在這里，政府、企業(yè)和社會(huì)的邊界變得不是清晰了，而是模糊了。在模糊的基礎(chǔ)上，重新界定它們之間的關(guān)系和職能預(yù)示著公共管理、市場(chǎng)管理和社會(huì)治理方式方法及其理論都將發(fā)生革命性的進(jìn)步。

其次，組織方式日趨平臺(tái)化。著名企業(yè)家史玉柱曾提出：“在我看來，未來公司就是一個(gè)平臺(tái)，公司組成的大平臺(tái)，然后讓很多小的團(tuán)隊(duì)在上面跑，誰跑贏了誰就成功了。”一語道破公司的平臺(tái)化趨勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，計(jì)算機(jī)技術(shù)日新月異。社交網(wǎng)絡(luò)、傳感器網(wǎng)絡(luò)以及企業(yè)、學(xué)術(shù)部門、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織儲(chǔ)存了巨大的數(shù)據(jù)，那里面有人、有時(shí)間、有地點(diǎn)、有事物、有事件，國(guó)際國(guó)內(nèi)，古往今來，彼此之間還相互關(guān)聯(lián)。大數(shù)據(jù)每年以60%以上的速度在增長(zhǎng)。在數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和處理能力不斷提升的同時(shí)，計(jì)算機(jī)的各種認(rèn)知能力不斷擴(kuò)張，如觸覺、視覺等，它將與人類與生俱來的能力一同發(fā)展，并與人類互動(dòng)。過去人類通過個(gè)體和集體以及傳統(tǒng)的通訊方式建立的市場(chǎng)體系正在發(fā)生變化，互聯(lián)網(wǎng)改變了市場(chǎng)的外部場(chǎng)景和內(nèi)部認(rèn)知系統(tǒng)，隨身不離的手機(jī)已經(jīng)成為人類認(rèn)知系統(tǒng)的延伸。

社會(huì)學(xué)家曼紐爾?卡斯特預(yù)見到了“網(wǎng)絡(luò)企業(yè)”的出現(xiàn)對(duì)就業(yè)、工作方式的影響。他寫道，“網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了我們社會(huì)的新社會(huì)形態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散實(shí)質(zhì)性地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)力與文化過程中的操作和結(jié)果”。未來“網(wǎng)絡(luò)政府”的出現(xiàn)也不是沒有可能，在社交網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的政府，也需要建立自己的“朋友圈”來創(chuàng)新治理模式和服務(wù)供給方式。政府將主動(dòng)公開信息與市場(chǎng)社會(huì)分享，激發(fā)企業(yè)和居民的積極參與，努力建設(shè)“開放和分享型政府”。

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政府流程再造

第一，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的決策模式。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，消費(fèi)者消息靈通、選擇空間大、消費(fèi)需求苛刻，加上企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，這就要求企業(yè)為消費(fèi)者提供更多的信息和便利。“數(shù)字打假”在許多國(guó)家已經(jīng)成為政府治理的重要手段，并成為政府治理的重要目標(biāo)。“數(shù)字打假”成功地節(jié)省了政府的行政成本，提高了行政效率。美國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)在這方面進(jìn)行了一系列的實(shí)踐探索。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與成熟，正在改變?nèi)藗冊(cè)械南M(fèi)需求模式。數(shù)字時(shí)代的新消費(fèi)模式正在打破原有的舊模式。這是當(dāng)前認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府決策影響的前提。

第二，應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的“馬背原則”。政府角色是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的角色，不是原來意義上的政府角色。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府是要給互聯(lián)網(wǎng)立規(guī)矩。問題恰恰在于，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于法律、法規(guī)和政策變化，以過去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)來約束未來的行為，在傳統(tǒng)社會(huì)往往是可行的，特別是在那些不流動(dòng)和變化緩慢的社會(huì)中是可以的，但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代卻不適應(yīng)。政府決策如果在“馬背原則”下實(shí)施，可能會(huì)比傳統(tǒng)意義上的決策實(shí)施更加奏效。“馬背原則”講的是在美國(guó)許多西部大片中看到的情景：騎在馬背上的牛仔將住，對(duì)周邊情景進(jìn)行一番觀察，好決定下一步的行動(dòng)，因?yàn)樗幵谝粋€(gè)陌生的環(huán)境中。對(duì)于迅速變化的互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)者以及企業(yè)來說，政府要想使自己的政策奏效，就必須成為馬隊(duì)中的一員，而不是臨時(shí)叫來救火的“消防隊(duì)”。許多新事物、新業(yè)態(tài)，與其馬上規(guī)范，不如給它們一個(gè)發(fā)育的時(shí)間和空間，待趨勢(shì)明了再做決策，豈不更好？

第三，構(gòu)建互享信息、互信互利的合作平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府部門必須建立一個(gè)為自己決策服務(wù)的，目的在于尋求更好決策方法的超級(jí)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。把層級(jí)節(jié)制的政府決策轉(zhuǎn)變成無縫隙的決策過程，需要尋求一種新的思維方式和一整套不同的組織原則，即政府流程“再造”，通過“再造”使決策機(jī)制充滿新的活力，這是適應(yīng)新形勢(shì)的強(qiáng)有力工具。當(dāng)前我國(guó)搭建統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)的關(guān)鍵問題是，政府各部門、各地區(qū)之間信息不能有效共享，大數(shù)據(jù)在當(dāng)前遇到的不是技術(shù)問題，而是體制機(jī)制問題。國(guó)家治理體系依賴于制度建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從制度建設(shè)入手來重構(gòu)政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的互動(dòng)與協(xié)同治理體系。要緊緊圍繞“透明、參與、協(xié)同”的原則來完善制度體系和政府的治理水平，提高企業(yè)信息的開放水平和全社會(huì)的參與水平。政府應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注信息公平、共享，保護(hù)民眾的參與，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)和民眾的合作，以此打破行政壁壘，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建立開放共享的服務(wù)型政府和政府治理與服務(wù)平臺(tái)。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①[美]曼紐爾?卡斯特著，夏鑄九、王志弘等譯：《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年。

篇(5)

關(guān)鍵詞：公司治理；會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F234.4　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1008－2972(2007)06－0034－04

一、問題的提出

現(xiàn)代會(huì)計(jì)是在現(xiàn)代股份公司發(fā)展成熟后而逐漸形成的。現(xiàn)代企業(yè)制度下所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離后。經(jīng)濟(jì)信息在資產(chǎn)所有者(委托人)與使用者(受托人)之間存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象，人以企業(yè)法人代表的身份獨(dú)立自主地對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，人成了企業(yè)的“內(nèi)部人”，而股東則“已沒有任何權(quán)利與那些已成為公司資產(chǎn)的東西發(fā)生聯(lián)系”。成了“外部人”。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中，兩權(quán)分離公司生存發(fā)展的一個(gè)重要前提是建立一個(gè)有效的公司治理系統(tǒng)，這種治理系統(tǒng)運(yùn)作的核心目標(biāo)是為了控制經(jīng)營(yíng)者的行為，使其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自覺追求股東財(cái)富最大化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理利益與股東利益的一致。公司治理結(jié)構(gòu)的有效性，完全取決于是否達(dá)到信息協(xié)調(diào)、激勵(lì)成本最小化。會(huì)計(jì)是連接公司權(quán)力和利益的紐帶，是公司治理的一個(gè)核心。會(huì)計(jì)在公司治理中所扮演的角色為：一方面，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)，在減少信息不對(duì)稱方面起著重要作用；另一方面，會(huì)計(jì)為監(jiān)督企業(yè)合約條款的實(shí)施，保障合約的有效執(zhí)行發(fā)揮著重要的作用。會(huì)計(jì)信息是保證企業(yè)剩余索取權(quán)和合約以外的剩余控制權(quán)相匹配、監(jiān)督和激勵(lì)相容的關(guān)鍵變量，完整有效的會(huì)計(jì)信息有效滿足了委托方試圖監(jiān)管方的基本需要。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低將直接影響利益相關(guān)者決策的效果，進(jìn)而影響公司治理的成效。我國(guó)很多股份企業(yè)治理結(jié)構(gòu)發(fā)揮不了作用，除了制度上的缺陷，本身能力差之外，再就是缺少支持有效決策和有效行動(dòng)的信息。

二、完善公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的要求

現(xiàn)代公司治理的一個(gè)核心理念是利益相關(guān)者共同治理，所有利益相關(guān)者都要根據(jù)企業(yè)相關(guān)信息，尤其是會(huì)計(jì)信息進(jìn)行決策以制約其他利益主體，防止企業(yè)利益受到侵害，從而維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。會(huì)計(jì)作為當(dāng)今公司治理結(jié)構(gòu)的語言，主要體現(xiàn)了公司治理機(jī)制和效果。從關(guān)于公司治理信息披露的要求來看，企業(yè)應(yīng)提供的信息可分為三部分內(nèi)容，即：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、審計(jì)信息和非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息被列為世界各國(guó)公司治理信息披露的重點(diǎn)，它主要用來評(píng)價(jià)公司的獲利能力和經(jīng)營(yíng)狀況及預(yù)測(cè)未來的經(jīng)營(yíng)前景。是解決會(huì)計(jì)信息使用者與提供者之間信息不對(duì)稱問題的主要方式，其質(zhì)量的高低直接決定著資本市場(chǎng)的有效程度和社會(huì)資源的配置效率。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息是公司內(nèi)、外部治理機(jī)制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。世界上第一份公司治理研究報(bào)告《公司治理財(cái)務(wù)方面的報(bào)告》(The Cadettry Report)的出現(xiàn)與公司治理和會(huì)計(jì)信息披露有著直接的聯(lián)系，原因就是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題影響到了股東及其他利益相關(guān)者的決策，為了實(shí)現(xiàn)公司的有效治理，該報(bào)告認(rèn)為真實(shí)、公允的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息必不可少。實(shí)踐也證明，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低直接關(guān)系到公司治理的成敗。

1、完善的公司治理結(jié)構(gòu)要求會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。從靜態(tài)的公司治理角度來思考，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供的真實(shí)、可靠、及時(shí)的會(huì)計(jì)信息是確保公司治理有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。為取得公司治理的良好效果提供了保證。首先，真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息保證了呈現(xiàn)給各利益相關(guān)者的公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況的客觀性；其次，真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息還使公司的經(jīng)營(yíng)決策建立在可靠的數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)之上，從而使得公司治理制度安排的各利益相關(guān)者的利益最大化順利實(shí)現(xiàn)。

2、完善的公司治理結(jié)構(gòu)要求會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為其提供及時(shí)的會(huì)計(jì)信息來支撐。從動(dòng)態(tài)的角度來思考，合約的不完備性決定了公司治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)連續(xù)的過程。面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)要求公司治理應(yīng)該緊跟市場(chǎng)的動(dòng)向做出相應(yīng)最有利于公司運(yùn)作的制度安排，因而在這個(gè)治理過程中必然要求成為治理決策依據(jù)的信息必須是及時(shí)反映公司正在進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)狀況。只有這樣才能使得公司治理的制度安排是建立在真實(shí)可靠的信息基礎(chǔ)上，更使得所有的制度安排均能夠隨著市場(chǎng)的變化而迅速地作出相應(yīng)的調(diào)整，真正實(shí)現(xiàn)公司治理的目標(biāo)，促進(jìn)公司治理的進(jìn)一步完善。

3、完善的公司治理結(jié)構(gòu)要求會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所提供會(huì)計(jì)信息具有相關(guān)性。從整體和系統(tǒng)的角度思考，公司治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從整體上對(duì)公司的發(fā)展進(jìn)行合理制度安排，使各項(xiàng)制度建設(shè)具有系統(tǒng)性，各項(xiàng)制度之間具有相關(guān)性是完善公司治理的目標(biāo)之一。而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)均首先依賴于作為制度安排決策基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)信息具有相關(guān)性，這是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)構(gòu)建的主要目的之一。會(huì)計(jì)信息的系統(tǒng)性和相關(guān)性從整體上促進(jìn)了對(duì)公司制度進(jìn)行合理安排，也使得經(jīng)理層對(duì)公司進(jìn)行管理成為可能，從而避免由于信息缺乏系統(tǒng)相關(guān)性而導(dǎo)致的公司治理過程紊亂、盲目現(xiàn)象。

三、現(xiàn)有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與公司治理匹配上的缺陷

1、現(xiàn)有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程及其缺陷

現(xiàn)有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程是建立在勞動(dòng)分工論下的一種順序化業(yè)務(wù)流程。所謂勞動(dòng)分工論是將一定的過程分解為個(gè)別作業(yè)的做法，認(rèn)為管理活動(dòng)的重點(diǎn)在于努力提高個(gè)別作業(yè)的效率，如在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理中，一般將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)分解為原材料核算子系統(tǒng)、工資核算子系統(tǒng)、銷售核算子系統(tǒng)、固定資產(chǎn)核算子系統(tǒng)、成本核算子系統(tǒng)、財(cái)務(wù)成果核算子系統(tǒng)、報(bào)表編制子系統(tǒng)等。在各個(gè)子系統(tǒng)中再進(jìn)行細(xì)分，如將固定資產(chǎn)核算子系統(tǒng)又細(xì)分為開工模塊、固定資產(chǎn)賬冊(cè)模塊、固定資產(chǎn)報(bào)表模塊等，以上各模塊繼續(xù)進(jìn)一步細(xì)分，形成一個(gè)名副其實(shí)的“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)。然而，也正是這種過于細(xì)分的結(jié)構(gòu)，使各個(gè)核算子系統(tǒng)之間，彼此分割，缺乏會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性、一致性、系統(tǒng)性，各核算模塊是彼此獨(dú)立的“孤島”。所謂順序化是指在會(huì)計(jì)核算中，必須嚴(yán)格按照“填制憑證一登記賬簿一編制報(bào)表”的順序、按照從金字塔底端一層層向上的順序進(jìn)行，不可跳躍。在分工論的體制中，在提高效率的同時(shí)需要滿足以下兩個(gè)條件：(1)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品或零件，相對(duì)穩(wěn)定的生產(chǎn)； (2)工作的分割細(xì)化可以簡(jiǎn)化工作內(nèi)容，使其易于操作，便于組織。在分工論產(chǎn)生后的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，市場(chǎng)環(huán)境與生產(chǎn)要求、會(huì)計(jì)環(huán)境與企業(yè)外部會(huì)計(jì)信息使用者的要求是能夠滿足以上兩個(gè)條件的，分工論的推行一直表現(xiàn)為有利于效率的提高。分工論事實(shí)上有提高效率的一面(如工作者的熟練程度提高)，也有減低效率的一面(分工引起的合作增加額外的工作量)。順序化的會(huì)計(jì)流程帶來的結(jié)果，雖然在內(nèi)部牽制方面能發(fā)揮一定的作用，但是會(huì)延長(zhǎng)相互等候時(shí)間、降低會(huì)計(jì)報(bào)告的及時(shí)性、單一化會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容(工作量的限制使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一般只提供以原

始成本表示的貨幣性信息)。

2、現(xiàn)有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不能滿足公司治理對(duì)信息需求的迅速擴(kuò)張的要求

(1)信息需求內(nèi)容的多元化

面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公司治理中既要了解企業(yè)過去的交易和事項(xiàng)生成的會(huì)計(jì)信息，更需要把握企業(yè)未來的會(huì)計(jì)信息；既要了解企業(yè)的有形資產(chǎn)信息，更需要掌握企業(yè)的無形資產(chǎn)、人力資產(chǎn)等方面的信息；既要了解傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)收益，還要洞察企業(yè)的全面收益；既要了解企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，還要知曉企業(yè)的非財(cái)務(wù)信息。唯此，才能做出正確的決策，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，獲取收益。

(2)信息需求時(shí)效的快捷化

定期提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基本特征，這一建立在會(huì)計(jì)分期假設(shè)基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)信息披露模式，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，已無法滿足公司治理對(duì)會(huì)計(jì)信息的時(shí)效要求。面對(duì)瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，公司治理者必須隨時(shí)掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)以及各種外部因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響，他們需要的是實(shí)時(shí)化的會(huì)計(jì)信息。唯此，才能形成預(yù)見性的分析判斷，作出科學(xué)化的決策，進(jìn)而保證決策的正確性。

(3)信息需求對(duì)象的個(gè)性化

傳統(tǒng)的信息披露基本上是通過規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)告向所有信息使用者提供幾乎完全一致的標(biāo)準(zhǔn)化信息，很少考慮使用者的不同需求。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，信息使用者因決策對(duì)象和達(dá)到的目的不同，所需會(huì)計(jì)信息之間的差別必然增大，傳統(tǒng)的信息披露方式根本無法同時(shí)滿足公司治理中的個(gè)性化需求。

四、適合公司治理要求的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)構(gòu)建的建議

會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)構(gòu)建并不是簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)程序的計(jì)算機(jī)替代或者簡(jiǎn)單地將一些原來的會(huì)計(jì)組織按照電算化的要求改頭換面進(jìn)行重新的堆砌。一個(gè)好的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，能將責(zé)權(quán)利三者有機(jī)結(jié)合，使得公司治理結(jié)構(gòu)的安排充分發(fā)揮其效率，從而促進(jìn)公司運(yùn)行的良性循環(huán)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)該通過采納公司治理中所強(qiáng)調(diào)的整體觀念，使得會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)更好地和公司戰(zhàn)略發(fā)展相契合，共同達(dá)到為企業(yè)謀取最大利益的目的。

1、基于企業(yè)流程再造(BPR)管理思想進(jìn)行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建

流程再造是公司治理的必由之路，企業(yè)流程再造(BPR)的核心思想是：在新的企業(yè)運(yùn)營(yíng)條件下，若企業(yè)原來的流程已不再適應(yīng)新的環(huán)境，則需要改造原來的工作流程、管理流程，以提高工作效率和顧客滿意度，進(jìn)而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)能更適應(yīng)未來的生存發(fā)展空間。

業(yè)務(wù)流程再造下的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)該具備強(qiáng)大的信息源，這是公司治理的要求，也是確立新會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)構(gòu)架的基本前提。因此，必須站在流程的角度，打破部門的界限，對(duì)業(yè)務(wù)流程中的信息流進(jìn)行深入分析，利用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)流程進(jìn)行再造，將無效或低效的流程最小化，提供更為相關(guān)的實(shí)時(shí)信息，從而為組織增加更多的價(jià)值。基于BPR思想的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)構(gòu)建方法為：從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全局出發(fā)，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的分析，以提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、滿足顧客需要、實(shí)現(xiàn)工作流程的快速響應(yīng)和敏捷通暢為目的，重構(gòu)企業(yè)的流程運(yùn)營(yíng)模式和組織結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上再分析流程運(yùn)行中的信息需求及信息流動(dòng)。構(gòu)建支持流程運(yùn)行的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。業(yè)務(wù)流程重組后的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)如圖1所示。

在此模型下內(nèi)外界用戶均可通過指令直接從DBMS中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)或信息，或通過在線系統(tǒng)進(jìn)入企業(yè)網(wǎng)業(yè)，獲取相關(guān)的歷史信息與預(yù)測(cè)信息、財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息、定性與定量信息等，并按照各自不同的目的生成適合于各自決策模型所需的特定信息。在此模型下，可以盡量避免和減少信息的不對(duì)稱，均衡信息分布，瓦解經(jīng)理人的超級(jí)信息地位，阻止其逆向選擇，使得會(huì)計(jì)信息的如實(shí)披露有一個(gè)內(nèi)在保障機(jī)制。

2、利用事項(xiàng)會(huì)計(jì)來構(gòu)建會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

索特教授在1966年參與編寫《基本會(huì)計(jì)理論》一書時(shí)指出“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的任務(wù)只是提供有關(guān)事項(xiàng)信息，而讓使用者自己選擇適用的事項(xiàng)信息”。根據(jù)其觀點(diǎn)，通過單一財(cái)務(wù)報(bào)告體系提供的會(huì)計(jì)信息難以滿足所有會(huì)計(jì)信息使用者的不同決策需要，那么何不將企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要事項(xiàng)提供給投資者，將根據(jù)這些基本事項(xiàng)生成會(huì)計(jì)信息的任務(wù)轉(zhuǎn)移給投資者(投資者個(gè)人如何生成會(huì)計(jì)信息，如何利用會(huì)計(jì)信息是投資者自己的事情)，以更好地實(shí)現(xiàn)信息加工和信息使用的連貫性，避免對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露不相關(guān)無休止的指責(zé)。

“事件驅(qū)動(dòng)”是一種計(jì)算機(jī)術(shù)語，是指當(dāng)某一特定事件要求代碼進(jìn)入工作時(shí)程序指令開始執(zhí)行。也就是說，在平時(shí)，對(duì)源數(shù)據(jù)信息不進(jìn)行進(jìn)一步的順序性加工處理，當(dāng)決策者需要某項(xiàng)專用信息時(shí)，只要驅(qū)動(dòng)相關(guān)專用信息代碼處理，由于計(jì)算機(jī)的高速度，隨時(shí)可以滿足要求。在事件驅(qū)動(dòng)的方式下，可以把信息使用者所需要的信息按使用動(dòng)機(jī)不同劃分為若干種事件，為每一種事件設(shè)計(jì)相應(yīng)的“過程程序”模型。當(dāng)決策者需要某種信息時(shí)，根據(jù)不同事件驅(qū)動(dòng)相應(yīng)“過程”處理程序，從而得到相應(yīng)的信息。這樣一個(gè)事件驅(qū)動(dòng)的體系結(jié)構(gòu)，既能提供多種視圖驅(qū)動(dòng)應(yīng)所能提供的全部視圖，又能避免數(shù)據(jù)重復(fù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)不一致問題。此外，這種體系結(jié)構(gòu)還集成了信息處理的實(shí)時(shí)控制。數(shù)據(jù)庫(kù)中的處理單元在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)捕捉業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，既能執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)劃和控制，又能校驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)編碼的源數(shù)據(jù)信息，可以滿足于企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部所有的信息使用者使用，使數(shù)據(jù)真正做到同出一源，實(shí)現(xiàn)共享。更進(jìn)一步講，在一定程度上還可以減少由于信息不對(duì)稱對(duì)信息使用者造成的影響。

利用事項(xiàng)會(huì)計(jì)構(gòu)建的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)如圖2所示：

以事項(xiàng)作為會(huì)計(jì)分類的最小單元，借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，收集、挑選、整理并存儲(chǔ)、傳遞原始信息，形成數(shù)據(jù)庫(kù)(Data Base)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)(DBMS)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各系統(tǒng)建立信息聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)兼容和信息共享。數(shù)據(jù)的輸入、輸出不僅更便捷，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)歷史數(shù)據(jù)與未來預(yù)期數(shù)據(jù)、原始數(shù)據(jù)與分析數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)的結(jié)合。各信息用戶已不再是單純的被加工數(shù)據(jù)的使用者，他們也可以根據(jù)自己的需要重組數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。

五、結(jié)束語

篇(6)

環(huán)境審計(jì)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面起著重要作用。利用PDCA循環(huán)理論對(duì)環(huán)境審計(jì)進(jìn)行流程設(shè)計(jì)，可以有效提高環(huán)境審計(jì)效率，加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:

環(huán)境審計(jì);PDCA;流程設(shè)計(jì)

一、引言

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和環(huán)境問題日益突出的今天，環(huán)境審計(jì)在面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙重壓力下，要不斷發(fā)揮其力量來增強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng)的持續(xù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。利用PDCA對(duì)環(huán)境審計(jì)進(jìn)行流程化設(shè)計(jì)，摸清環(huán)境審計(jì)工作主線，從而圍繞這一主線展開環(huán)境審計(jì)工作，可以有效提高環(huán)境審計(jì)工作效率，明確環(huán)境審計(jì)工作思路，確定環(huán)境審計(jì)工作目標(biāo)。PDCA循環(huán)又稱“戴明環(huán)”，是管理學(xué)中的一個(gè)通用模型，應(yīng)用PDCA循環(huán)理論進(jìn)行工作包括四個(gè)流程:計(jì)劃(P)—執(zhí)行(D)—檢查(C)—改進(jìn)(A)，PDCA循環(huán)即按照這樣的順序進(jìn)行質(zhì)量管理，并且持續(xù)循環(huán)下去。利用PDCA循環(huán)對(duì)環(huán)境審計(jì)進(jìn)行流程設(shè)計(jì)，首先制定PDCA循環(huán)的第一步P，然后執(zhí)行環(huán)境審計(jì)的具體工作D，再評(píng)估環(huán)境審計(jì)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況C，最后總結(jié)環(huán)境審計(jì)工作，提出合理建議和改進(jìn)方案A。通過PDCA循環(huán)對(duì)環(huán)境審計(jì)工作進(jìn)行流程設(shè)計(jì)，可以有效明確環(huán)境審計(jì)各個(gè)步驟之間的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)環(huán)境審計(jì)工作中的漏洞，形成環(huán)境審計(jì)工作主線，進(jìn)而可以提高環(huán)境審計(jì)效率。為環(huán)境審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供合理建議。

二、PDCA循環(huán)理論下的環(huán)境審計(jì)計(jì)劃、工作執(zhí)行流程設(shè)計(jì)

(1)環(huán)境審計(jì)計(jì)劃制定(P)。計(jì)劃作為審計(jì)活動(dòng)的先導(dǎo)，是政府審計(jì)的基礎(chǔ)工作，具有對(duì)全局的統(tǒng)籌與駕馭能力。而環(huán)境審計(jì)作為政府審計(jì)的重要組成部分，制定環(huán)境審計(jì)計(jì)劃其重要性不言而喻。制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)要明確環(huán)境審計(jì)任務(wù)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)以多元化環(huán)境工作格局為主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排、合理協(xié)調(diào)，全面部署環(huán)境審計(jì)工作。利用循環(huán)理論進(jìn)行環(huán)境審計(jì)流程設(shè)計(jì)，首先對(duì)環(huán)境審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行制定，環(huán)境審計(jì)計(jì)劃是環(huán)境審計(jì)的前瞻性工作。在實(shí)施環(huán)境審計(jì)計(jì)劃工作時(shí)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格要求專業(yè)審計(jì)在項(xiàng)目計(jì)劃制定過程中關(guān)注有關(guān)環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保資金使用制度、環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)等情況。(2)環(huán)境審計(jì)工作執(zhí)行(D)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃，根據(jù)審計(jì)計(jì)劃開展審計(jì)工作，主要從環(huán)保政策制定執(zhí)行情況、環(huán)保資金征收使用情況、環(huán)境治理工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況方面開展環(huán)境審計(jì)工作。第一，開展環(huán)保政策制定執(zhí)行情況審計(jì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以促進(jìn)政策有效發(fā)揮為目標(biāo)，加大對(duì)環(huán)境污染防治政策執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)。分析政策實(shí)施效果和目標(biāo)合理性狀況，及時(shí)揭示和反映政策措施不完善、不配套、不銜接、不適應(yīng)以及政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)等問題，為政策的及時(shí)調(diào)整、完善提供參考和依據(jù)，促進(jìn)環(huán)境政策執(zhí)行更加合理有效。第二，開展環(huán)保資金使用分配情況審計(jì)。環(huán)境污染治理資金對(duì)于環(huán)境保護(hù)具有不可或缺的作用，各級(jí)政府根據(jù)計(jì)劃確定環(huán)境污染控制任務(wù)，將治污經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以促進(jìn)資金合規(guī)合理有效使用為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染專項(xiàng)資金投入、使用、分配和管理情況的審計(jì)監(jiān)督，使環(huán)境保護(hù)治理資金真正落到實(shí)處發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三，開展環(huán)境污染治理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況審計(jì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)為目標(biāo)，對(duì)環(huán)境污染防治項(xiàng)目開展全過程跟蹤審計(jì)。確保建設(shè)資金合規(guī)安全高效使用，促進(jìn)環(huán)境治理項(xiàng)目的高效建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

三、PDCA循環(huán)理論下環(huán)境審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況流程設(shè)計(jì)

對(duì)環(huán)境污染治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行有效評(píng)估，使環(huán)境審計(jì)切實(shí)有效促進(jìn)環(huán)境污染治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此執(zhí)行循環(huán)理論的步驟(C)，落實(shí)環(huán)境污染治理工作。對(duì)于審計(jì)部門，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌安排，協(xié)同處理。以努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)環(huán)境治理計(jì)劃為目標(biāo)。通過財(cái)政審計(jì)、行政事業(yè)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)以及其他專項(xiàng)審計(jì)等途徑，對(duì)環(huán)境污染治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行審計(jì)。合理評(píng)價(jià)環(huán)境污染治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，確保環(huán)境審計(jì)目標(biāo)獨(dú)立性評(píng)價(jià)，為環(huán)境保護(hù)治理提供有效審計(jì)保證。

四、創(chuàng)新審計(jì)方法，構(gòu)建多元環(huán)境審計(jì)格局

最后進(jìn)行工作流程設(shè)計(jì)(A)。對(duì)此我們要不斷創(chuàng)新環(huán)境審計(jì)方法、明確環(huán)境審計(jì)思路，整合環(huán)境審計(jì)工作資源并最終建立環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。在此過程中，一要建立明確環(huán)境審計(jì)思路，統(tǒng)籌安排、合理協(xié)調(diào)、綜合制定審計(jì)計(jì)劃。二要積極開展審計(jì)合作，加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)交流以及資源共享，建立平行化、地方政府協(xié)同聯(lián)合審計(jì)機(jī)制。三要建立審計(jì)工作人力資源。培養(yǎng)專業(yè)化環(huán)境審計(jì)人才。四要建立信息化環(huán)境審計(jì)平臺(tái)，綜合環(huán)境審計(jì)信息資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境審計(jì)的應(yīng)用，為進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)提供網(wǎng)絡(luò)支持。

五、結(jié)束語

環(huán)境污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。利用PDCA對(duì)環(huán)境審計(jì)工作進(jìn)行流程化設(shè)計(jì)，可以有效簡(jiǎn)化環(huán)境審計(jì)工作，提高環(huán)境審計(jì)工作效率。從四個(gè)維度進(jìn)行環(huán)境審計(jì)工作的設(shè)計(jì)，由此形成環(huán)境審計(jì)工作流程化。有利于環(huán)境審計(jì)人員收集審計(jì)證據(jù)，明確環(huán)境審計(jì)工作思路。更有利于環(huán)境審計(jì)人員針對(duì)不同環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)用不同環(huán)境審計(jì)工作方法。從而使環(huán)境審計(jì)真正起到環(huán)境監(jiān)督和保護(hù)的目的。

參考文獻(xiàn):

［1］黃道國(guó)，邵云帆．多元環(huán)境審計(jì)工作格局構(gòu)建研究［J］．審計(jì)研究，2011，03:31－35+41．

［2］楊柳，甘佺鑫，理詩(shī)．環(huán)境審計(jì)之生命周期評(píng)價(jià)法［J］．財(cái)會(huì)月刊，2013，07:71－73．

篇(7)

根據(jù)市衛(wèi)生局2013年社會(huì)綜合治理和安全生產(chǎn)工作安排，結(jié)合醫(yī)院總體工作計(jì)劃，為了營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定、安全有序的就醫(yī)工作環(huán)境，現(xiàn)將醫(yī)院2013年社會(huì)綜合治理和安全生產(chǎn)工作計(jì)劃下發(fā)各科室，請(qǐng)各科室認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

1、各科室要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違工作，確保醫(yī)院各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

2、各科室負(fù)責(zé)人要高度重視社會(huì)綜合治理和安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度，認(rèn)真履行職責(zé)、杜絕違章違規(guī)操作，嚴(yán)格落社會(huì)綜合治理和實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書相關(guān)內(nèi)容，狠抓監(jiān)督檢查、工作流程、責(zé)任落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度地消除不安全隱患。

3、各科室要利用晨會(huì)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，形成全院職工遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，關(guān)注安全、關(guān)注生命的良好氛圍，全面提高工作人員的法律法規(guī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，熟練掌握消防安全“四個(gè)能力”知識(shí)與技能。

4、嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)綜合治理和安全生產(chǎn)“一票否決制”工作機(jī)制，各科室要認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)綜合治理屬地管理原則，切實(shí)做到“看好自己的門、管好自己的人”，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，消除一切不穩(wěn)定因素和不安全隱患，確保我院今年不發(fā)生重大治安事件和安全生產(chǎn)事故的工作目標(biāo)。

5、加大宣傳教育和培訓(xùn)工作，用有好的經(jīng)驗(yàn)、事故的教訓(xùn)教育全體工作人員，使廣大干部職工時(shí)刻保持“警鐘長(zhǎng)鳴”，全面提高職工安全防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為醫(yī)院跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

二、具體工作計(jì)劃

1、繼續(xù)開展“安康杯”知識(shí)竟賽活動(dòng)，爭(zhēng)取創(chuàng)建“安康杯”先進(jìn)單位稱號(hào)。

2、在醫(yī)院新大樓搬遷之前與消防四中隊(duì)搞一次消防滅火實(shí)戰(zhàn)演練，從而增強(qiáng)全體工作人員對(duì)滅火器實(shí)際操作技能。

3、6月份以“安全月”活動(dòng)為契機(jī)，組織全院職工進(jìn)行一次法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。

4、遵照市消防支隊(duì)關(guān)于開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的要求，8月份由工會(huì)、保衛(wèi)科、團(tuán)委共同組織工作人員與消防四中隊(duì)官兵進(jìn)行一次消防知識(shí)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。

5、9月份由保衛(wèi)科組織對(duì)醫(yī)院工作人員進(jìn)行一次消防安全“四個(gè)能力”知識(shí)及實(shí)際操作能力培訓(xùn)，全面提高工作人員應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力。

6、10月中下旬對(duì)全院重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行一次應(yīng)急工作流程演練，從而提高重點(diǎn)崗位人員處置突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。