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時(shí)間:2023-12-26 14:51:35
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè);氣象因子;影響
農(nóng)作物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要針對(duì)對(duì)象,且目前露天作業(yè)仍然是最主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,因而與其他產(chǎn)業(yè)相比農(nóng)業(yè)更容易受到自然環(huán)境、氣象因子等的影響,一旦農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響,區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民容易遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與氣象因子的關(guān)系分析
1.1生態(tài)環(huán)境建設(shè)有利于氣象系統(tǒng)減災(zāi)
在生態(tài)環(huán)境的日益惡化之下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更易遭受到氣象災(zāi)害的影響,農(nóng)業(yè)氣象在防范農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害以及生物入侵等方面發(fā)揮了重要的作用。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)作物出口貿(mào)易,同時(shí)對(duì)于動(dòng)植物檢疫也提出了更高的要求,但是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門只能對(duì)農(nóng)作物的病蟲害進(jìn)行防治,而土壤、氣象等方面的災(zāi)害卻無法處理,而全面的農(nóng)作物醫(yī)療系統(tǒng)就需要農(nóng)業(yè)氣象研究的支持。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善可以減輕當(dāng)前的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)氣象對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效應(yīng)的作用
農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為一種人工的生態(tài)系統(tǒng),與自然生態(tài)系統(tǒng)不同其損害將直接導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類的服務(wù)功能的下降,同時(shí)損害人類的利益。正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的效應(yīng)在一定程度上可以控制農(nóng)業(yè)污染以及農(nóng)業(yè)生態(tài)多樣性的減少。農(nóng)業(yè)氣象對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)既有正面效應(yīng)也有負(fù)面效應(yīng),一方面森林等有利于氣候的穩(wěn)定同時(shí)有利于減少沙塵暴等自然災(zāi)害,但農(nóng)藥、化肥等的使用又會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的促進(jìn)作用目前農(nóng)業(yè)氣象部門已經(jīng)在調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu),積極參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
2農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)與氣象系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展
2.1區(qū)域生態(tài)氣象觀測(cè)站的建立
地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境、農(nóng)作物種植類型以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)要對(duì)于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站設(shè)置情況進(jìn)行改進(jìn),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)的覆蓋范圍,同時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活的實(shí)際需求對(duì)于觀測(cè)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新調(diào)整,從而充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象系統(tǒng)建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的促進(jìn)作用。在原始森林植被覆蓋率較高的地區(qū)建立林業(yè)生態(tài)氣象站,在工業(yè)區(qū)與農(nóng)業(yè)區(qū)的交界的地方設(shè)置農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站等,氣象站的監(jiān)測(cè)指標(biāo)要與區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)以及監(jiān)測(cè)需求相適應(yīng),同時(shí)氣象觀測(cè)站與環(huán)保檢測(cè)的內(nèi)容和指標(biāo)要避免重復(fù),不同地區(qū)的生態(tài)氣象觀測(cè)站要加強(qiáng)聯(lián)系,通過資源的共享推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。
2.2氣象部門要注重新課題的研究
隨著社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前人們對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也提出了更高的要求,開始追求無公害無污染的綠色農(nóng)產(chǎn)品,因而各地要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè),促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使得農(nóng)業(yè)氣象也加入了一些新的課題,包括農(nóng)作物檢疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技推廣等等。例如馬鈴薯是我國(guó)北方地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品之一,馬鈴薯在種植過程中會(huì)受到多種病害的影響,包括PSTV、PX、晚疫病等,但是由于種植地區(qū)的氣候差異馬鈴薯的發(fā)病時(shí)間以及病害嚴(yán)重程度都會(huì)有所差別。一般來說南方地區(qū)的馬鈴薯發(fā)病時(shí)間較多集中在發(fā)育階段,嚴(yán)重影響馬鈴薯的產(chǎn)量,而北方地區(qū)發(fā)病時(shí)間大多在成熟期且發(fā)病率低。氣象部門對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的新課題要加強(qiáng)研究,促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)以及農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)人才的培養(yǎng)
人才的缺乏嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的農(nóng)業(yè)氣象系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)氣象參與生態(tài)建設(shè)要求相關(guān)人才同時(shí)具備農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)以及氣象學(xué)等多方面的專業(yè)知識(shí),但是在目前我國(guó)的人才培養(yǎng)模式之下很難培養(yǎng)出這種復(fù)合型的人才,相關(guān)院校應(yīng)當(dāng)通過專業(yè)結(jié)構(gòu)以及課程設(shè)置的改革加強(qiáng)該方面專業(yè)人才的培養(yǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象與農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的相結(jié)合,與此同時(shí)在職的農(nóng)業(yè)氣象工作人員要不斷更新自身的知識(shí)體系,善于學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)氣象理念來推動(dòng)自身研究的進(jìn)展,為所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的氣象研究
氣象作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響因子中最為活躍多變的,通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)針對(duì)性的氣象研究有利于農(nóng)業(yè)疑難問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,同時(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量又會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象產(chǎn)生反作用。
作者:李宏偉 單位:內(nèi)蒙古包頭市氣象局
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;現(xiàn)狀;成效;制約因素;對(duì)策;貴州納雍
中圖分類號(hào) F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)13-0283-01
納雍縣位于貴州省西北部,畢節(jié)市中南部,地處滇東高原向黔中山區(qū)過渡地帶,是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境薄弱、農(nóng)村人多地少的山區(qū)內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4.6%。1988年,納雍縣隸屬的畢節(jié)地區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗(yàn)區(qū),拉開了全面進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的序幕。但由于受自然條件影響、客觀因素制約,以及歷史、人為因素影響,納雍縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境欠賬多,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以破壞生態(tài)環(huán)境和資源高消耗為代價(jià)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起舉足輕重的作用。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前納雍縣農(nóng)業(yè)工作的主要任務(wù)之一。
1 納雍縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要內(nèi)容
依托納雍縣自然條件和資源優(yōu)勢(shì),納雍縣農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)主要包括強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在適宜區(qū)域發(fā)展2萬hm2高山有機(jī)茶葉、2萬hm2特色經(jīng)果林、2萬hm2優(yōu)質(zhì)牧草、4 000 hm2特色中藥材,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù),提高全縣森林覆蓋率。通過科學(xué)規(guī)劃、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制,抓樣板、建基地、樹典型、突重點(diǎn),在規(guī)模、規(guī)范、生態(tài)化上取得突破,逐步向高質(zhì)量、高效益和生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向無公害、有機(jī)和綠色食品邁進(jìn),突出抓好全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)、中國(guó)珙桐之鄉(xiāng)、瑪瑙紅櫻桃之鄉(xiāng)的建設(shè)。
1.2 政策優(yōu)勢(shì)
納雍縣煤炭資源富足,儲(chǔ)量大、分布廣,是織納煤田的重要組成部分,素有西南煤海之稱。由于煤電開發(fā),導(dǎo)致水源污染、地下水位降低,地表開裂,空氣中二氧化硫含量增加,造成空氣污染和粉塵污染,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。為此,畢節(jié)市每年從煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金中專門安排煤礦礦區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及后續(xù)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金,扶持非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。納雍縣建立了生態(tài)建設(shè)基金,加快全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。生態(tài)建設(shè)基金10%作為企業(yè)生態(tài)治理修復(fù)基金,90%用于規(guī)模茶葉、經(jīng)果林、草地畜牧業(yè)工程建設(shè),無償提供種苗,對(duì)規(guī)模種植達(dá)到133.33 hm2以上的,每年補(bǔ)助糧食1 500 kg/hm2,連續(xù)實(shí)施3年,對(duì)育苗企業(yè)和大戶實(shí)施補(bǔ)助,對(duì)建設(shè)貸款進(jìn)行貼息。
2 近年的建設(shè)成效
2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
全縣農(nóng)業(yè)有效灌溉面積15 620 hm2,占總耕地面積的50.9%,農(nóng)業(yè)人均有效灌溉面積達(dá)到186.67 m2。全縣479個(gè)行政村全部通公路,25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,加上通組路、茶山路、林山路、田間機(jī)耕道建設(shè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交通運(yùn)輸條件大為改善。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)三站”建設(shè)基本建成,縣土壤化驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、動(dòng)物疫控中心建成投入使用,有力地改善了該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。
2.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)
全縣茶葉種植面積發(fā)展到1.32萬hm2,人工種植牧草累計(jì)8 333.33 hm2,特色經(jīng)果林種植面積達(dá)到8 666.67 hm2,有效提高了全縣森林覆蓋率,改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2.3 農(nóng)村能源利用實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變,農(nóng)村環(huán)境明顯改觀
全縣農(nóng)村能源實(shí)現(xiàn)由單一燒煤炭為主向煤、電、氣并用轉(zhuǎn)變,大力推廣節(jié)能灶、節(jié)柴灶等節(jié)能灶具。通過沼氣池建設(shè)和“一池三改”等新型能源的推廣應(yīng)用及新農(nóng)村建設(shè)“三清六改”的大力推行,大量減少了農(nóng)村“三廢”對(duì)環(huán)境污染,改善了農(nóng)村生活環(huán)境。
3 納雍縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的制約因素
3.1 有限的資源制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
納雍縣境內(nèi)地形地貌以高原中高山地和丘陵為主,山高坡陡,河谷深徹,相對(duì)高差大,是一個(gè)典型的喀斯特巖溶山區(qū)縣。人均占有耕地面積346.67 m2,耕地資源有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),退耕還林、還草、還茶政策的落實(shí),土地資源日趨減少,嚴(yán)重制約生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要
近年來,通過國(guó)家和地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大,但由于投入資金有限,投入標(biāo)準(zhǔn)低,導(dǎo)致管理、維護(hù)不到位,基礎(chǔ)設(shè)施利用率不高,不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的需求,嚴(yán)重制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展[1-2]。
3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱,農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)缺乏科技支撐
近年來,由于國(guó)家人事制度改革等多種原因,全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍人員總量不足,農(nóng)民擁有專業(yè)技術(shù)人員比率很低,加上現(xiàn)有農(nóng)技人員技術(shù)老化,不能滿足現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)人才的需求,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員在編不在崗、挪作他用現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱,農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的科技支撐。
3.4 農(nóng)民整體素質(zhì)不高,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)度遲緩
據(jù)調(diào)查,納雍縣人均受教育年限僅為6.2年,人口總體素質(zhì)普遍不高,農(nóng)民接受先進(jìn)科技能力較弱。加上部分群眾觀念落后,發(fā)展意識(shí)薄弱,制約現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的推廣應(yīng)用,延緩了生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。
3.5 投入不足,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏必要的資金保障
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入周期長(zhǎng)、效益低,加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等原因,農(nóng)業(yè)投資積極性不高[3]。地方財(cái)政人均收入水平低,財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)的比例更低,生態(tài)農(nóng)業(yè)投入不足,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏必要的資金保障。
4 推進(jìn)納雍縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策
4.1 提高認(rèn)識(shí),創(chuàng)新觀念,建設(shè)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境
要提高對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為民生福利基礎(chǔ)工程來抓,擺上政府工作的重要議事日程[4]。創(chuàng)新工作思維和觀念,遵循市場(chǎng)規(guī)律,采取政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,社會(huì)參與,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的建設(shè)積極性,逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、規(guī)范、科技、生態(tài)化水平,提高農(nóng)業(yè)總體效益。
4.2 加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入
建立政府投入牽引,社會(huì)、金融各方參與的投入機(jī)制,加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入。建立財(cái)政、涉農(nóng)部門資金統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)投入機(jī)制,不斷提高資金的規(guī)范管理和投資效益,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,加大招商引資力度,吸引縣外資金和社會(huì)閑散資金投入農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
4.3 建立健全支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策體系
要逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)、信貸支持、稅收、價(jià)格調(diào)節(jié)等方面支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策體系,全方位、多渠道、多環(huán)節(jié)支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力引進(jìn)和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院、校、所的聯(lián)系,提高農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。
4.4 加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理力度
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度,在全縣形成保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的大氣候,實(shí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)制。加大農(nóng)業(yè)污染源治理,減少?gòu)U渣、廢水、廢氣排放,強(qiáng)化“三廢”收集、處理和綜合利用,不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 李強(qiáng).貴州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展[J].理論與當(dāng)代,2010(1):12-15.
[2] 余德鴻,余德貴,白銀鳳,等.“六位一體”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與實(shí)施途徑研究[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2009,21(12):122-126.
建立了以勐撒撒馬壩為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),為推動(dòng)全縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)樹立了樣榜工程?;巨r(nóng)田建設(shè)進(jìn)展順利,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善,水土流失綜合治理工作力度加大。生態(tài)建設(shè)與保護(hù)步伐加快。通過實(shí)施了以工代賑造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)造林、飛播造林、綠色扶貧工程造林等工程項(xiàng)目,森林覆蓋率達(dá)到46.1%,活木蓄積為1330萬m3,實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積量的雙增長(zhǎng),生物多樣性保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境污染治理取得顯著成就。工業(yè)污染防治力度加大,主要污染物排放得到有效控制,完成了國(guó)控企業(yè)的3家糖廠、1家酒精廠、1家造紙廠廢水在線監(jiān)測(cè),減緩了污染加劇和資源浪費(fèi)的趨勢(shì)。城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,污水處理廠和垃圾填埋廠已建成使用,為城市環(huán)境質(zhì)量提高奠定了基礎(chǔ)。環(huán)境法制建設(shè)逐步完善。環(huán)境執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門加大了環(huán)境違法的查處力度。
縣級(jí)人大、政協(xié)對(duì)各級(jí)政府環(huán)境執(zhí)法實(shí)施有效監(jiān)督,堅(jiān)持開展環(huán)境執(zhí)法檢查。通過加強(qiáng)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),維護(hù)了環(huán)境法律尊嚴(yán),有力地促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的法制化進(jìn)程。存在的問題及原因森林生態(tài)系統(tǒng)失衡,生物多樣性受到嚴(yán)重破壞。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒有良好的傳統(tǒng)耕作經(jīng)驗(yàn),大量使用化肥、農(nóng)藥,使許多有害有毒的物質(zhì)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng),進(jìn)一步破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,使得土質(zhì)肥力下降,病蟲害不斷發(fā)生,作物產(chǎn)量也逐漸下降。水土流失形勢(shì)嚴(yán)峻,治理任務(wù)十分艱巨。
根據(jù)1999年衛(wèi)星遙感測(cè)試,全縣的水土流失面積達(dá)1333km2,占全縣面積的34.74%,這也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今導(dǎo)致的結(jié)果。隨著公路建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、區(qū)域開發(fā)建設(shè)等速度加快,新的人為造成的水土流失還將不可避免地發(fā)生。農(nóng)業(yè)生態(tài)逐漸惡化,自然生態(tài)規(guī)律被打亂。根據(jù)有關(guān)部門2011年調(diào)查,平均每畝耕地每年使用農(nóng)藥3.5kg,平均每公斤糧食需用農(nóng)藥0.017kg;每畝耕地每年用各種化肥41.2kg,平均每公斤糧食需化肥0.1kg;平均每畝耕地使用地膜0.16kg。農(nóng)藥的大量無節(jié)制使用,無疑對(duì)整個(gè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了無法彌補(bǔ)的破壞。土地對(duì)化學(xué)肥料的過度依賴,造成土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)降低、肥力下降,農(nóng)作物的品質(zhì)受到影響。同時(shí)大量有機(jī)肥、畜禽糞便不能得到有效利用而被排入水體造成江河水系污染。農(nóng)膜長(zhǎng)期累集殘留在土壤中,自然條件下無法分解從而破壞了耕作層,土壤中微生物等活動(dòng)受到限制,最終使土地退化。由于過度墾荒,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境已全面受到多個(gè)外來物種的干擾和破壞,損失及危害極為嚴(yán)重,嚴(yán)重打亂了自然生態(tài)規(guī)律,破壞了物種間的能量平衡與傳遞,最終使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)失衡。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立目標(biāo)責(zé)任制。建立健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列入政府重要的議事日程,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的核心內(nèi)容之一,通過建立健全目標(biāo)責(zé)任制,確保計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。編制全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃,是通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)度、承載度分析,制定出符合生態(tài)平衡規(guī)律,滿足經(jīng)濟(jì)、人口、資源協(xié)調(diào)發(fā)展要求的戰(zhàn)略方案,使各項(xiàng)決策和開發(fā)建設(shè)符合規(guī)劃的總體要求。
遵循生態(tài)自身組織規(guī)律,實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源合理開發(fā)。在開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境資源時(shí),應(yīng)遵循生態(tài)層次組織規(guī)律:上層即高山地區(qū),不宜多開墾土地,應(yīng)盡量安排有利于保水保土維持山頂能量的產(chǎn)業(yè),如林果業(yè)、畜牧業(yè)等;中層位次以農(nóng)、林、牧業(yè)為主,糧食自求自給;下層位次即平壩、山腳,應(yīng)充分利用上層補(bǔ)給的有利條件及光照、水肥充足的優(yōu)勢(shì),充分開發(fā)利用土地資源、水利資源,發(fā)展糧食、水產(chǎn)、多種經(jīng)濟(jì)作物等。經(jīng)過分層管理、分層開發(fā),實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的合理有效利用。拓寬資金對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)移支付的力度。生態(tài)環(huán)境建設(shè)受益的是全民,要爭(zhēng)取國(guó)家提高轉(zhuǎn)移支付力度,加大對(duì)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的投入,并保證投資渠道明確、穩(wěn)定。加大吸引外資投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度,繼續(xù)利用和更多地引進(jìn)國(guó)際金融組織的多種貸款和直接使用非債務(wù)外資,制訂優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)外商直接投資環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
引入市場(chǎng)機(jī)制,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化。隨著國(guó)家扶貧方式的轉(zhuǎn)變———從資源開發(fā)型扶貧到復(fù)合型生態(tài)扶貧,全面啟動(dòng)了生態(tài)功能修復(fù)、重建工程。耿馬縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)遇上了一個(gè)良好的機(jī)遇。但是,由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及政府、公眾、開發(fā)者、管理者,因此,引入市場(chǎng)機(jī)制、明晰產(chǎn)權(quán)、改革投資體制、建立收益分配機(jī)制非常必要。建立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系。長(zhǎng)期以來,我們一直把森林覆蓋率作為生態(tài)環(huán)境好壞的唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),事實(shí)證明,這是一個(gè)誤區(qū)。作為全面評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境好壞的指標(biāo)體系應(yīng)該是:該地區(qū)主要河流干濕兩季徑流量的變化;河流中泥沙含量;生態(tài)系統(tǒng)中擁有動(dòng)植物的種類和數(shù)量;主要生態(tài)功能群體的豐富度;森林體系中不同林層的組成及優(yōu)勢(shì)種的均勻度;養(yǎng)分和能量的流動(dòng)、分解率和生產(chǎn)率;水土流失率等。只有建立起合理的生態(tài)環(huán)境評(píng)估體系,才能正確指導(dǎo)人們保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系及相互結(jié)合的統(tǒng)稱。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)擺脫了過去舊的發(fā)展模式,進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段,努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)離不開農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的支持,但在現(xiàn)實(shí)中,我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境卻正面臨著異常嚴(yán)峻的形勢(shì)和問題。本文主要分析了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,并提出了改進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施。
關(guān)鍵詞:
生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;關(guān)系影響;存在問題;改進(jìn)措施
民以食為天,農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本。農(nóng)村不僅是農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)、生活的安身立命之所,也是人們食物的來源之地,是保證國(guó)家和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到了巨大的發(fā)展,為我國(guó)居民提供了良好、可靠的食物來源保障。但與此同時(shí),與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境卻正在遭受著前所未有的破壞,人口增長(zhǎng)、環(huán)境污染、森林破壞、水資源短缺等問題使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的壓力,這對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的影響。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,才是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
要正確認(rèn)識(shí)什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),首先要理解什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)概念的提出是在上世紀(jì)80年代初,其主要是指合理利用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,組織和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè),將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技和綠色發(fā)展理念有機(jī)結(jié)合,將農(nóng)業(yè)向合理生態(tài)轉(zhuǎn)化,農(nóng)業(yè)回歸自然,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效與可持續(xù)發(fā)展兼顧的一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。而生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就是以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)為基本原則,以不超出自然生態(tài)系統(tǒng)承載力為基本前提,以因地制宜、使區(qū)域自然資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)得到合理利用、充分發(fā)揮為基本方向,在確保農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程和資源利用高效化,確保開發(fā)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、無公害化,促使生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。由生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵我們可以總結(jié)出生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),主要包括:協(xié)調(diào)性,生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)講求的是農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展;適宜性,生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是通過多種技術(shù)裝備,使農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)區(qū)域環(huán)境條件、自然資源條件以及當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際情況,從而使區(qū)域各項(xiàng)資源合理配置、合理利用,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短,優(yōu)勢(shì)盡顯;持續(xù)性,生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重視的是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,講求的是農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期整體效益,不是一勞永逸的,需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)技術(shù)裝備和發(fā)展策略進(jìn)行不斷的改進(jìn)和調(diào)整,因此生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)期持續(xù)性。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究
1.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的支持,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了必需的耕地、水等資源,保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中每一個(gè)因素的改變都有可能對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生各種影響,如果耕地和水土資源等被破壞、被污染,必定會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量;同樣,良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也必然會(huì)極大地促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)。因此,良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生態(tài)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。
在農(nóng)業(yè)生態(tài)資源有限和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有待提高的前提下,短期內(nèi),生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是存在矛盾的,但從長(zhǎng)期來看兩者又是相互促進(jìn)的。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供更好的資源條件,從而滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要;而農(nóng)業(yè)在發(fā)展的同時(shí),又會(huì)為農(nóng)村生態(tài)建設(shè)提供更多、更好的技術(shù)和資金支持,促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的逐漸改善,因此兩者是互為支持,互為促進(jìn)的?;谝陨显?,我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,重視農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境的保護(hù)和改善,不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),堅(jiān)定不移地走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,才能使農(nóng)村與農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。
三、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的問題
1.耕地資源緊張,耕地質(zhì)量不斷惡化。
耕地資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本,保護(hù)耕地也是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容,但我國(guó)當(dāng)前卻面臨著耕地面積持續(xù)減少,耕地質(zhì)量不斷惡化的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有耕地1.26億公頃,但人均耕地面積僅為0.1公頃,不足世界人均的一半,且其中的13.3%屬于坡耕地,耕地資源較為有限,并且由于人口的不斷增加,以及粗放的開發(fā)、過度地侵占濫用和各種污染問題,使得可用的高質(zhì)量耕地總面積和人均耕地面積仍然在不斷地減少。
2.水環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。
農(nóng)村水環(huán)境污染問題主要包括外部污染和自身污染兩方面。隨著人口的不斷增加和人民生活水平的不斷提高,農(nóng)村和城市的生活垃圾和廢棄物也不斷增多,尤其是在一些農(nóng)村地區(qū),沒有固定的垃圾傾倒區(qū)域和專門的垃圾處理措施,很多生活垃圾隨意亂扔,生活廢水不經(jīng)處理就隨意進(jìn)行排放;另一方面,隨著城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)生的大量工業(yè)廢水也通過各種流通渠道對(duì)農(nóng)村水體環(huán)境產(chǎn)生了不同程度和各種形式的污染,這些都屬于外部污染的范疇。而自身污染則主要來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,自身污染的情況也日益突出。自身污染一是濫用農(nóng)藥、化肥而造成的重金屬、農(nóng)藥殘留等污染;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留,如秸稈、畜禽類糞便處理不當(dāng)而造成的污染。我國(guó)本身農(nóng)業(yè)用水就非常緊張,據(jù)資料顯示,我國(guó)目前農(nóng)村有5000萬人口和3000萬牲畜面臨著飲水不足的威脅,受旱農(nóng)田達(dá)到了3億畝,而各種污染更是加劇了這種情況,極大地影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。
四、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的措施
1.提高人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。
提高人們生態(tài)環(huán)保意識(shí)是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本目的就是滿足人類社會(huì)的物質(zhì)需求,但長(zhǎng)期以來,人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著急功近利的心理,并且生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱,只顧眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,造成了農(nóng)業(yè)資源的透支利用和破壞式的開發(fā),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超出了生態(tài)環(huán)境的承載力。雖然我國(guó)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面花費(fèi)了不少精力,但治標(biāo)不治本,建設(shè)速度趕不上破壞速度。因此,必須設(shè)法從提高環(huán)保意識(shí)入手,加強(qiáng)宣傳教育,樹立全民環(huán)保意識(shí),才能從根本上做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù),為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)。
雖然我國(guó)近幾年來陸續(xù)頒布了一些涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī),但整體而言,環(huán)境保護(hù)法律體系還不十分健全,主要體現(xiàn)在監(jiān)管制度不完善、操作性不強(qiáng)等方面;隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)難以及時(shí)跟進(jìn),使得一些方面還存在著法律空白。因此,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法,加強(qiáng)法律法規(guī)執(zhí)行力度,才能從法律制度上有效保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3.加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)投入。
政府部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,多渠道籌措資金,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。興修農(nóng)業(yè)水利工程,促進(jìn)水資源合理保護(hù)利用;加強(qiáng)垃圾回收處理和污水無害化處理設(shè)施建設(shè)、改造,以及相關(guān)的資金和技術(shù)裝備投入,促進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備升級(jí)改造,為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)提供有力支持。五、結(jié)語(yǔ)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,影響因素多、制約條件多。因此,我們必須從多方面入手,充分調(diào)動(dòng)各種有利條件共同發(fā)揮作用,牢固樹立起“既要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要農(nóng)村綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展理念,才能真正搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè),促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作者:張彩霞 馮俊霞 王尚 單位:河北省委黨校邯鄲站
參考文獻(xiàn):
[1]張忠根,應(yīng)風(fēng)其.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)估:理論、方法與應(yīng)用[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2003.
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系
1.生態(tài)環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響(1)生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提環(huán)境資源是人類生存和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本條件,三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在一定的生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行的,生態(tài)環(huán)境為各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行提供必要的空間和物質(zhì)條件。比如,環(huán)境中的礦藏、河流、森林等要素是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策的自然基礎(chǔ),可發(fā)展以資源的開發(fā)和利用為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(2)脆弱的生態(tài)環(huán)境制約產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展如果一個(gè)地區(qū)自然環(huán)境惡劣,水熱失衡、土地貧瘠、山高路陡,將會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,而且會(huì)直接或間接地影響以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的工業(yè)的發(fā)展。貴州喀斯特山區(qū)環(huán)境的脆弱性極易造成經(jīng)濟(jì)的脆弱性。其中最突出的表現(xiàn)是通過約束農(nóng)業(yè)資源對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重制約,進(jìn)而制約工業(yè)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這也是貴州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上艱難跋涉、收效不顯著的根本原因。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響(1)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展地處黔西南的晴隆縣,山高、路陡、谷深,石漠化在貴州最為嚴(yán)重。在地表破碎、水土流失嚴(yán)重的狀態(tài)下,結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚓哂邪l(fā)展多元化畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì),實(shí)施草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)項(xiàng)目,大力發(fā)展種草養(yǎng)羊,帶動(dòng)農(nóng)民致富,創(chuàng)造了一種在喀斯特地區(qū)生態(tài)治理和經(jīng)濟(jì)效益顯著的“晴隆模式”,成為南方喀斯特山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功典范。(2)不合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻礙生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化貴州喀斯特山區(qū)農(nóng)民有家庭放養(yǎng)牛羊的傳統(tǒng)習(xí)慣,是農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的一大來源。但是,牛羊養(yǎng)殖業(yè)基本上是在對(duì)天然草地進(jìn)行掠奪式的利用下開展的。無節(jié)制地放牧使草地缺乏恢復(fù)再生的時(shí)間和物質(zhì)投入,退化嚴(yán)重,草地植被破壞后很快沙化,出現(xiàn)水土流失,使草地及周圍變得既不能農(nóng)又不能牧。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)化整合
產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化整合是利用生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化規(guī)律,通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化等途徑和手段達(dá)到生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展。這可以簡(jiǎn)單地解釋為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境雙方互相促進(jìn),互相優(yōu)化,即實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。其實(shí)質(zhì)是緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。具體來說,可以理解為雙方不互相抵觸,即產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能超出生態(tài)環(huán)境的閾值范圍,不能造成生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的破壞。
貴州喀斯特山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)整合的現(xiàn)實(shí)路徑
(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)貴州喀斯特山區(qū)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展
1.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品首先應(yīng)使農(nóng)業(yè)類型由耕地型農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向非耕地型農(nóng)業(yè)繼而向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型農(nóng)業(yè)演進(jìn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)模式則由過去單一的糧—豬型結(jié)構(gòu)因地制宜地向農(nóng)果林、農(nóng)林牧等多種模式發(fā)展。一要以基本農(nóng)田建設(shè)為手段,建設(shè)糧食生產(chǎn)基地,通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和精耕細(xì)作,提高單位面積產(chǎn)量和糧食綜合生產(chǎn)能力,為退耕還林創(chuàng)造條件。二要在確保糧食總量增長(zhǎng)、糧食完全自給的前提下,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),提高煙、油、茶、玉米、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物的比重和質(zhì)量,還要多種植蔬菜、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的作物,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效。三是在退耕地上發(fā)展效益型林業(yè),擴(kuò)大經(jīng)、藥、果林比重,根據(jù)林地生態(tài)環(huán)境的多樣性,發(fā)展藥材及其他名、特優(yōu)產(chǎn)品,提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要有一定的產(chǎn)品作為支撐,表現(xiàn)在物質(zhì)形態(tài)上就是綠色產(chǎn)品。因此,在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中要發(fā)揮貴州特有的生物資源優(yōu)勢(shì),開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品,為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)各地的實(shí)踐,喀斯特山地尤其是退耕還林中已梯化的耕地,適宜種植核桃、板栗、油桐、花椒、杜仲、金銀花、刺梨、黑梅、楊梅、竹類、棕類、生漆、烏桕、油茶、苦丁茶、觀賞苗木、綠化苗木等,并努力形成種植—加工—銷售一條龍生產(chǎn),增加農(nóng)民致富的門路。
2.轉(zhuǎn)變生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,走農(nóng)業(yè)生態(tài)化道路在生態(tài)環(huán)境脆弱的喀斯特地貌山區(qū),目前已初步探索出豬、糧、果、沼(氣)等不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其中比較典型的有貴州畢節(jié)高原巖溶山地開發(fā)扶貧與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、貴州晴隆巖溶山地人工種草養(yǎng)畜建設(shè)模式、荔波發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式等,并在生態(tài)建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)了諸多典型。如喀斯特地貌約占82.65%的荔波縣在生態(tài)示范區(qū)建設(shè)中,通過旅游扶貧開發(fā)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、景區(qū)保護(hù)建設(shè)、生態(tài)移民、退耕還林、封山育林、農(nóng)村能源改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)等措施,取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。龍里縣依托生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果,結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,將生態(tài)村建設(shè)與喀斯特山區(qū)實(shí)際相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙贏。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在循環(huán)農(nóng)業(yè)理念的指導(dǎo)下走出了一條“綠肥—畜禽—沼氣—沼肥—種植”一體化的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。農(nóng)民種綠肥喂豬,豬糞制成沼氣,沼氣用來做飯、點(diǎn)燈,剩下的沼液、沼渣可以給橘樹等各種農(nóng)作物當(dāng)肥料,既節(jié)約能源、減少污染,又方便生活,節(jié)省了肥料,還提高了種植效益和養(yǎng)殖效益。
3.運(yùn)用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展科技是第一生產(chǎn)力,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。貴州在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用。一要推進(jìn)測(cè)土配方施肥等技術(shù),推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥,減輕農(nóng)藥化肥對(duì)環(huán)境的污染。二要加大農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)集成的力度,利用好農(nóng)作物秸稈等以沼氣建設(shè)為紐帶,將畜牧業(yè)、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活科學(xué)地結(jié)合起來,通過優(yōu)化資源配置,大力推行畜禽糞便和秸稈資源的綜合利用,達(dá)到節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)的目的。三是充分利用農(nóng)村新型能源。積極推廣太陽(yáng)能、秸稈氣等清潔能源,積極開展新型太陽(yáng)能熱水器和地源熱泵系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化,加快對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、小水能、沼氣等可再生能源的開發(fā)。
4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才,提高農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,提高農(nóng)民素質(zhì)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本??λ固厣絽^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)民科技文化素質(zhì)低,對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受能力差。應(yīng)通過報(bào)紙、廣播、黑板報(bào)等宣傳媒體,以及科技講座、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)教育等多種途徑,大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義,提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。還應(yīng)采取多種形式,對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行各層次的技術(shù)培訓(xùn),使各農(nóng)戶都能掌握一套生態(tài)種植、養(yǎng)殖及廢棄物綜合利用的技術(shù),通過農(nóng)戶的自覺行為有效遏制有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
(二)發(fā)展生態(tài)工業(yè),促進(jìn)貴州喀斯特山區(qū)工業(yè)低碳化發(fā)展
生態(tài)工業(yè)的理論基礎(chǔ)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快,喀斯特山區(qū)的一些建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng),工業(yè)污染明顯加劇,生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的壓力。因此,貴州要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
1.加強(qiáng)對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目的調(diào)控,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)政府部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件,對(duì)新建項(xiàng)目要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、節(jié)約型社會(huì)以及清潔生產(chǎn)的要求,加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過項(xiàng)目核準(zhǔn),財(cái)政支持、優(yōu)惠和信貸供應(yīng)等政策杠桿,引進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、低消耗、輕污染、有利于貴州資源綜合開發(fā)的行業(yè),嚴(yán)格控制高消耗、高污染、低效益行業(yè),從源頭上減少污染,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。對(duì)于污染嚴(yán)重、低水平重復(fù)建設(shè)的企業(yè),實(shí)行關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn),對(duì)可以通過技術(shù)改造達(dá)到生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的重點(diǎn)企業(yè),實(shí)行限期整改。與此同時(shí),國(guó)土、環(huán)保、財(cái)政、稅收等各有關(guān)部門要認(rèn)真研究,緊密配合,對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在政策上給予大力支持,促使企業(yè)建設(shè)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
2.推進(jìn)清潔生產(chǎn),建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式工業(yè)低碳化要求改變傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”發(fā)展模式,建立“資源—產(chǎn)品—廢棄物—資源—產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,以最低的資源消耗和環(huán)境付出,達(dá)到最大的綜合效益。為此,在喀斯特山區(qū)生態(tài)工業(yè)建設(shè)的過程中,企業(yè)要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。通過原料替代、工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì),加強(qiáng)管理,擴(kuò)大規(guī)模,提高資源、能源利用率,對(duì)原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品、消費(fèi)、廢棄物處置的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的污染控制指標(biāo),變末端治理保護(hù)為過程治理保護(hù),實(shí)現(xiàn)資源、能源的最有效使用和“三廢”減量最大化。作為貴州喀斯特最為集中的畢節(jié)地區(qū)是礦產(chǎn)資源大區(qū),具有煤、鐵、鋅、磷等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。該區(qū)為發(fā)展生態(tài)工業(yè),堅(jiān)持升級(jí)改造、優(yōu)化組合,打造一批規(guī)模大、技術(shù)新、效益好的強(qiáng)勢(shì)工業(yè)企業(yè)。同時(shí),對(duì)煤及煤化工進(jìn)行了專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,實(shí)施煤電化一體化,提高資源利用率,節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏,促進(jìn)工業(yè)的低碳化發(fā)展。
3.加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)基地建設(shè)在“十一五”期間,貴州省以貴陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)試點(diǎn)城市和全省14個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)基地為重點(diǎn),對(duì)區(qū)域范圍現(xiàn)有的煤、磷、鋁以及鐵合金等高耗能、高污染重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行改造,初步形成了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)企業(yè)和基地。遠(yuǎn)期到2020年為重點(diǎn)建設(shè)、跨越發(fā)展階段,將建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體、生態(tài)保障體系基礎(chǔ)、人力資源開發(fā)基礎(chǔ)和制度創(chuàng)新建設(shè)基礎(chǔ),力爭(zhēng)煤、磷、鋁、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)資源利用率有較大幅度提高,將貴州煤、磷、鋁以及鐵合金等資源比較優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4.積極發(fā)展喀斯特產(chǎn)業(yè),推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一方面,推動(dòng)喀斯特產(chǎn)業(yè)發(fā)展??λ固氐貐^(qū)巖石豐富,可以大力發(fā)展石材加工產(chǎn)業(yè),有條件的縣,如羅甸、興義等,觀賞石產(chǎn)業(yè)已嶄露頭角。在充分研究喀斯特石山生態(tài)資源的基礎(chǔ)上,應(yīng)開發(fā)利用好喀斯特石山的生態(tài)功能,包括利用喀斯特洞穴冬暖夏涼的特點(diǎn),作鮮活產(chǎn)品儲(chǔ)藏庫(kù),氣調(diào)庫(kù),貯存水果、蔬菜延遲供應(yīng)市場(chǎng),用洞穴作酒窖,養(yǎng)殖食用菌等??λ固氐貐^(qū)地下水豐富,礦泉、冷泉、熱泉、深井地下水的水質(zhì)優(yōu)良,有利于發(fā)展瓶裝水產(chǎn)業(yè)。另一方面,促進(jìn)建設(shè)工程性項(xiàng)目的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。在貴州喀斯特山區(qū),將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來,把維護(hù)生態(tài)環(huán)境同開發(fā)利用資源結(jié)合起來,寓生態(tài)建設(shè)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。例如,納雍縣在防護(hù)林工程建設(shè)中,以防護(hù)林為主體,防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林科學(xué)布局,多林種,多樹種合理配置,喬灌草并重,發(fā)展生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一的防護(hù)林體系。10年累計(jì)完成“長(zhǎng)防林”工程總面積73.7萬畝,按林種分,營(yíng)造防護(hù)林47.8萬畝,占64.9%,用材林18.4萬畝,占25%,經(jīng)濟(jì)林7.5萬畝,占10.1%。
(三)發(fā)展喀斯特生態(tài)旅游業(yè),促進(jìn)貴州喀斯特山區(qū)旅游業(yè)生態(tài)化發(fā)展
1.切忌盲目開發(fā),確??λ固厣鷳B(tài)旅游開發(fā)的可持續(xù)性在貴州脆弱的喀斯特環(huán)境大背景下進(jìn)行的旅游活動(dòng)不同于普通環(huán)境下的旅游活動(dòng),其開發(fā)建設(shè)和發(fā)展都要受到喀斯特基本環(huán)境條件的影響。喀斯特環(huán)境存在的基本問題是制約喀斯特旅游資源開發(fā)的限制因素。生態(tài)旅游開發(fā)是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益并重的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律,并不是每個(gè)具有喀斯特旅游資源的地區(qū)都適宜開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)。對(duì)于那些區(qū)位偏遠(yuǎn),開發(fā)代價(jià)過大,收益不確定的地區(qū)應(yīng)暫時(shí)不作開發(fā)考慮。在生態(tài)開發(fā)中,應(yīng)充分考慮喀斯特資源和環(huán)境的承載能力,統(tǒng)籌考慮貴州人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及資源狀況,做好環(huán)境影響的評(píng)價(jià),確定合理的生態(tài)容量,并設(shè)計(jì)合理的游覽路線以確保貴州喀斯特資源、環(huán)境的持續(xù)利用。
2.堅(jiān)持生態(tài)旅游開發(fā)與喀斯特山區(qū)扶貧相結(jié)合發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)是貴州喀斯特貧困地區(qū)人民脫貧致富的一條現(xiàn)實(shí)途徑??λ固厣絽^(qū)自然環(huán)境優(yōu)美,山村野趣濃厚,農(nóng)事活動(dòng)新奇,鄉(xiāng)土文化豐富,對(duì)外地游客有著極大的吸引力,具有發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的極大潛力。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托,與現(xiàn)代生態(tài)旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效農(nóng)業(yè)。它把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參加農(nóng)事活動(dòng)等融為一體,供游客領(lǐng)略在其他風(fēng)景名勝地欣賞不到的大自然濃厚意趣,既可發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境,又可達(dá)到提高農(nóng)業(yè)效益、增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲哪康?。在耕地稀缺、水資源利用難度大、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的喀斯特農(nóng)村地區(qū),農(nóng)業(yè)依然是當(dāng)?shù)厝罕娰囈陨娴漠a(chǎn)業(yè),發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)尤其值得推廣。
關(guān)鍵詞:改進(jìn);農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
1走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的重要性
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞不但對(duì)居民生活環(huán)境產(chǎn)生了影響,而且還影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。分析目前我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)近年來耕地面積不斷減少,而且資源問題也越來越突出,甚至產(chǎn)生了一定污染。所以必須要堅(jiān)持走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,摒棄過去的粗放式、污染式發(fā)展模式,減少對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染[1],也能使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到一定的改善,維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題
2.1耕地面積減少,能源及水源不充足
如今國(guó)內(nèi)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重污染。耕地面積也逐漸減少,水源和能源更是越來越少。這是因?yàn)槲覈?guó)人口基數(shù)大,人均耕地面積少。而且城市化進(jìn)程得以加快,農(nóng)村建筑占用耕地現(xiàn)象非常多,導(dǎo)致耕地面積減少。此外,一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的水資源缺乏,無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,導(dǎo)致農(nóng)村的生產(chǎn)受到阻礙,甚至無法提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。
2.2生活廢棄物造成了污染
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民的生活廢棄物也逐漸增多。因?yàn)槲覈?guó)并未對(duì)廢棄物問題進(jìn)行有效解決和處理,而且也沒有投入的資金和技術(shù),所以很多不能降解的塑料包裝,以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的電池、電子廢棄物,沒有經(jīng)過處理便隨便亂扔,污染了土壤與水資源,給人們的生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不良的影響。
2.3工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加劇了污染
一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本,減少對(duì)城市造成污染,會(huì)將生產(chǎn)地設(shè)在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中,大量污染物會(huì)對(duì)農(nóng)村的水源、糧食、土地產(chǎn)生不良的影響。此外,不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)提高污染的程度[2]。而且農(nóng)藥、化肥等藥物的使用,也會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,甚至污染農(nóng)村的水源和土地。
3基于改進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
3.1加強(qiáng)宣傳教育,提高人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)
為了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù),促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須要加強(qiáng)環(huán)保的宣傳工作,提高人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。此外,也要對(duì)農(nóng)村居民普及生態(tài)環(huán)境方面的知識(shí),促使他們意識(shí)到落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的破壞。而且也要減少傳統(tǒng)落后的觀念所帶來的不良影響,遏止破壞生態(tài)環(huán)境的行為以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。還要在學(xué)校開展生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)講座,促使學(xué)生們了解生態(tài)環(huán)保方面的知識(shí)。
3.2加強(qiáng)監(jiān)督管理,避免生態(tài)環(huán)境遭到破壞
在強(qiáng)化法律監(jiān)督的過程中,相關(guān)部門會(huì)對(duì)破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。在完善法律制度的同時(shí)也明確了工業(yè)生產(chǎn)中廢棄物的處理細(xì)則,防止對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞。
3.3加大資金投入,推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
由政府部門牽頭,企業(yè)參與,加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。而且要制定出寬松的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。也可以促使企業(yè)享有環(huán)境治理權(quán),使企業(yè)能夠行使環(huán)境治理的資源再利用權(quán),從而激發(fā)企業(yè)對(duì)治理環(huán)境的熱情和積極性。還要在各個(gè)地區(qū)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域,并使這些試點(diǎn)區(qū)域能發(fā)揮出模范帶頭作用,促使更多的地區(qū)都開始建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境[3]。
3.4增強(qiáng)對(duì)綠色旅游資源的開發(fā)建設(shè)
很多農(nóng)村都缺乏對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的正確認(rèn)識(shí)。因此在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面也缺乏正確的指導(dǎo)方向,技術(shù)落后。所以政府必須要加強(qiáng)對(duì)科研的投入力度,推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的建設(shè)[4]。不但要研究生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)用型技術(shù),也要在農(nóng)村推廣這些先進(jìn)技術(shù),使農(nóng)民意識(shí)到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的緊迫性。同時(shí)也要不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游以及綠色農(nóng)業(yè)種植方式,提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范圍。
生態(tài)環(huán)境是我國(guó)西部農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是重要的財(cái)富和資源,如何在保證西部農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),保護(hù)和建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)重要的研究課題。
1西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
1.1土地沙漠化、石漠化及鹽堿化嚴(yán)重
我國(guó)是世界上沙漠及沙漠化土地分布較多的國(guó)家之一,沙漠化面積達(dá)262.2萬km2,相當(dāng)于國(guó)土面積(不包括海洋面積,下同)的27.3%,且沙化面積以年均2460km2的速度繼續(xù)擴(kuò)大。而西部特別是西北及內(nèi)蒙古地區(qū)是我國(guó)沙漠化土地的主要分布區(qū),西北及內(nèi)蒙古地區(qū)沙漠化(含潛在沙漠化)土地面積已達(dá)187.99萬km2,占全國(guó)沙化面積71.7%。新疆87個(gè)縣(市)中已有53個(gè)縣(市)受沙漠化影響和威脅。沙漠化及風(fēng)沙肆虐已給西部人們的生存帶來嚴(yán)重威脅。1952—1996年僅西北地區(qū)就有50次沙塵暴,其中黑風(fēng)暴達(dá)30次。1998年4月以來,全國(guó)連續(xù)發(fā)生沙塵暴,其次數(shù)之多乃歷史上所罕見。我國(guó)西南地區(qū)屬于典型的喀斯特地形,由于地質(zhì)特殊,泥土不能再生,年均擴(kuò)張的石漠化面積很大,已嚴(yán)重危及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展及人們的基本生存。貴州的石山和半石山面積達(dá)30000km2,約占全省土地總面積17%,極大地限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展。西部地區(qū)土壤鹽堿化及其蔓延也非常嚴(yán)重,僅西北地區(qū)鹽堿化面積已達(dá)200多萬hm2,占全國(guó)鹽堿化土地的1/3以上。土壤鹽堿化及次生鹽堿化嚴(yán)重影響了農(nóng)作物產(chǎn)量,導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降和土地棄荒。
1.2草場(chǎng)退化面積急劇增加
我國(guó)草地面積約4億hm2,占陸地面積的41.7%,其中90%以上分布在西部地區(qū)。草地資源對(duì)于保護(hù)生物多樣性、保持水土的生態(tài)平衡都有重大的作用和價(jià)值。而西部地區(qū)草地資源由于不合理的利用以及受自然因素的影響,破壞比較嚴(yán)重,草地生產(chǎn)力較50年代普遍下降了30%—50%。由于鼠害、蟲害嚴(yán)重,毒草、不可食牧草比例增大,加之過度放牧,牧區(qū)草場(chǎng)退化率達(dá)50%以上。陜西7300多萬畝天然草場(chǎng)中已有60%退化,并以每年800畝左右的速度擴(kuò)大。內(nèi)蒙古全區(qū)草場(chǎng)普遍退化,生態(tài)環(huán)境惡化區(qū)域已占全區(qū)總面積60%,其再生能力遭到了嚴(yán)重破壞。
1.3水土流失極為嚴(yán)重
1996年底,全國(guó)土壤侵蝕總面積達(dá)492萬km2,占國(guó)土總面積51%。在全國(guó)30個(gè)省市(不包括臺(tái)灣)中,四川、內(nèi)蒙古、云南、陜西、新疆、甘肅等6省(區(qū))水蝕面積均超過10萬km2。另?yè)?jù)國(guó)家計(jì)委與地礦部的資料,全國(guó)年均水土流失量為48.47億t(未統(tǒng)計(jì)海南、),而陜、甘、川年均水土流失量超過5億t,陜、川水土流失面積皆占全省土地面積的60%以上。寧夏水土流失總面積為38873.1km2,占全區(qū)總面積的75%。甘肅每年水土流失造成10°以上坡地流失表土層8.5mm,全省每年輸入江河泥沙達(dá)6.44億t,相當(dāng)于沖走30萬hm2的耕地表土層。西部地區(qū)作為我國(guó)幾大河流的發(fā)源地,其嚴(yán)重的水土流失不僅造成當(dāng)?shù)赝寥礼け?產(chǎn)量低下,農(nóng)民生活貧困,農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,而且還危及和影響幾大河流中下游地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.4森林資源破壞嚴(yán)重
西部大部分地區(qū)森林覆蓋率很低,其中新疆森林覆蓋率0.79%,青海0.35%,寧夏1.54%,甘肅4.33%,5.84%。即使這樣,森林資源仍遭到嚴(yán)重破壞。三面環(huán)沙、地處風(fēng)口的甘肅民勤縣在幾千畝的大沙棗林中開墾耕地,把早已成林的紅柳等沙生植物開墾為平地。甘肅酒泉市鏵尖鄉(xiāng)漫水潭村,80年代利用機(jī)井建成的南灘林場(chǎng),1998年以后遭到瘋狂砍伐,剩下不足4000棵。西南地區(qū)的原始森林是我國(guó)主要林區(qū),具有重要的水源涵養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)作用,然而自50年代以來,長(zhǎng)江上游森林資源遭到了嚴(yán)重的破壞,森林面積和蓄積量減少了50%以上。
1.5水資源潰乏、污染嚴(yán)重
西部的西北及內(nèi)蒙古地區(qū)大部分分布在500mm降水線以內(nèi),屬于大陸性干旱半干旱氣候,干旱少雨,降水不足。水資源潰乏的突出表現(xiàn)為森林大面積消失,水土流失嚴(yán)重,草場(chǎng)退化加劇,土地沙漠化、鹽堿化及各種自然災(zāi)害頻繁,有些地區(qū)農(nóng)村生活用水極其困難。水資源缺乏是西部特別是西北及內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的重要自然因素,是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)突出的限制性因素。加之西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)灌溉不當(dāng)及化學(xué)物質(zhì)的大量使用,造成水資源嚴(yán)重污染。許多地區(qū)因使用污水灌溉而使土壤質(zhì)量下降,生產(chǎn)能力降低。
2西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的影響因素分析
2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較差
西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度落后于東部和中部地區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,技術(shù)管理水平滯后,農(nóng)村貧困人口問題長(zhǎng)期得不到解決,部分地區(qū)農(nóng)民溫飽無法實(shí)現(xiàn)。西部地區(qū)土地面積為538萬km2,占國(guó)土面積的56%,人口2.87億,占全國(guó)總?cè)丝诘?2.99%,而國(guó)民生產(chǎn)總值只上中全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的16%。全國(guó)大部分貧困縣分布于西部地區(qū),1995年農(nóng)民人均純收入低于800元的511個(gè)縣(市)中西部有432個(gè)縣,占84.5%。為了生存,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就本著“靠山吃山,靠水吃水”的思想,不斷墾殖,使其形成了“越窮越墾越砍,越砍越墾越荒,越荒越窮”的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。
2.2人口增長(zhǎng)過快,人口素質(zhì)偏低
從1933年到1995年,我國(guó)人口增長(zhǎng)3612%,而人口增長(zhǎng)較快的地區(qū)主要分布在西部,其中西北的寧夏為1773%,新疆為544%,甘肅為332%,陜西為229%,青海為266%。人口過快增長(zhǎng)給生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力。根據(jù)聯(lián)合國(guó)1977年荒漠化會(huì)議提出的干旱半干旱地區(qū)人口臨界指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為:干旱地帶7人/km2,半干旱地帶20人/km2。而西北及內(nèi)蒙古的人口密度嚴(yán)重超過了這個(gè)界限(表1)。人口的激劇增加導(dǎo)致了對(duì)大自然的掠奪式開采,造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。如內(nèi)蒙古商都縣隨人口的增加,耕地面積的擴(kuò)大,沙化比例大幅度增加(表2)。同時(shí)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)不高也是影響生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。1995年在全國(guó)人口素質(zhì)排名中,貴州與排名在最后兩位。1990年四川省15歲以上文盲半文盲人數(shù)達(dá)1756萬人,占其人口總數(shù)的16.24%,高出全國(guó)平均水平0.36個(gè)百分點(diǎn)。人口素質(zhì)偏低是經(jīng)濟(jì)落后的重要原因。
2.3生態(tài)資源開發(fā)利用的技術(shù)手段落后
長(zhǎng)期以來,生態(tài)資源被作為公共物品遭到了掠奪式的開采與利用。其開采利用的技術(shù)依舊很原始,生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量很低,大多為生態(tài)資源的原始產(chǎn)品或附加值很低的次級(jí)產(chǎn)品。由于采用落后的技術(shù)手段來維持生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,造成西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化日益加劇。例如水資源是西北及內(nèi)蒙古干旱半干旱地區(qū)不可替代的資源之一,但長(zhǎng)期以來對(duì)其利用尤其是農(nóng)業(yè)利用技術(shù)卻很原始。寧夏,內(nèi)蒙古的黃河流域地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉大多采用自流灌溉的方式,不僅造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi),而且加劇土壤鹽堿化。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
2.4經(jīng)濟(jì)制度缺乏創(chuàng)新
雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)已初步建立,但遺留下來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印在社會(huì)各個(gè)角落隨處可見,特別是西部農(nóng)村。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢,非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度在人們的思想中仍根深蒂固,這不利于西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè),表現(xiàn)在:產(chǎn)權(quán)制度不清晰;法律制度不健全;投資主體單一,不利于多方籌措資金。
3西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的對(duì)策
3.1加大制度創(chuàng)新力度
3.1.1明確生態(tài)資源產(chǎn)權(quán),減少外部性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源有效配置的前提是不存在公共物品和外部性,而作為公共物品的生態(tài)環(huán)境卻具有很強(qiáng)的外部性。因此,要使生態(tài)環(huán)境在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合理開發(fā)利用,必須明確產(chǎn)權(quán),減少外部性。明確資源產(chǎn)權(quán),主要是明確生態(tài)資源的所有權(quán)及使用權(quán),明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系中各個(gè)主體能承擔(dān)的義務(wù)和享有的相應(yīng)權(quán)利。明確生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以促使人們?cè)陂_發(fā)利用生態(tài)資源的過程中,將眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,從而改善生態(tài)環(huán)境。如四川省的“山坪塘拍賣”有效地激發(fā)了農(nóng)民對(duì)山坪塘的投資與整治熱情,使生態(tài)環(huán)境迅速得到了改善。減少外部性的措施除明晰產(chǎn)權(quán)外還有兩點(diǎn):①將生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入到小流域綜合開發(fā)與整治過程中,使其外部效益(成本)內(nèi)部化;②對(duì)利用生態(tài)環(huán)境的企業(yè)或私人征稅,使其私人成本屬于社會(huì)成本。
3.1.2完善法律體系,加強(qiáng)執(zhí)法力度
到目前為止,我國(guó)已出臺(tái)了許多與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律,如《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》等,但還沒有一部針對(duì)西部特殊的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法律規(guī)范,因此,應(yīng)制定與西部生態(tài)建設(shè)相關(guān)的法律規(guī)范。其內(nèi)容應(yīng)包括西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及合理開發(fā)利用等。
3.1.3健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制
通過西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查來掌握西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,通過現(xiàn)狀分析建立西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況基本數(shù)據(jù)庫(kù),并依據(jù)此數(shù)據(jù)庫(kù)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,并搞好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)。另外,要建立生態(tài)環(huán)境的市場(chǎng)使用機(jī)制,使生態(tài)環(huán)境的使用者將生態(tài)環(huán)境納入到其經(jīng)濟(jì)分析與決策過程中去,從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
3.1.4吸引企業(yè)投資,使投資主體多元化
西部地區(qū)生態(tài)脆弱,又是經(jīng)濟(jì)比較貧困的地區(qū),需要外界進(jìn)行大規(guī)模投資。而僅僅依靠中央財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)民個(gè)人籌資很難完成西部生態(tài)重建的工程。因此,國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)政策,吸引工商界、企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行投資。生態(tài)建設(shè)企業(yè)不僅能為西部生態(tài)建設(shè)籌措資金,而且有助于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)落后生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,加快其脫貧致富的步伐。陜西榆林治沙公司通過取得大面積沙漠的治理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),一邊植樹造林,種草固沙,一邊發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
3.2控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)
人口問題在西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中處于極重要的地位,因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的深層次內(nèi)涵就是人口與環(huán)境、人口與資源的關(guān)系問題。在生態(tài)環(huán)境被破壞的人文及自然因素中,人文因素占主要作用。因此,應(yīng)嚴(yán)格控制人口數(shù)量,緩解人口對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力;建立和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障制度,解除農(nóng)民的后顧之憂;取消戶口管制制度,加快農(nóng)村人口流動(dòng)。在控制人口數(shù)量的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)人力資本的投資力度。由于西部農(nóng)民素質(zhì)不高,許多生態(tài)環(huán)境的破壞行為與其沒有生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有極大關(guān)系。因此應(yīng)普及職業(yè)教育和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí),增強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)。