科技服務產業(yè)發(fā)展規(guī)劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科技服務產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

北京數字娛樂產業(yè)示范基地，占地63.6公頃，建設總面積40萬平米。依山傍水的自然景觀，配以風光宜人的“風宜廣場”，努力打造國家級的文化創(chuàng)意聚集區(qū)，建筑風格采用組團圍合大廳形式，并規(guī)劃建設創(chuàng)意廣場，打造地標性建筑，吸引龍頭企業(yè)入駐。

科技產業(yè)創(chuàng)業(yè)園，占地22.11公頃，主要為歷史建成區(qū)，通過整合資源、升級改造及載體新建，打造發(fā)展循環(huán)經濟的生態(tài)科技園，目前已有首鋼NEC、理光電子和東方信聯(lián)等知名企業(yè)入駐。

留學人員創(chuàng)業(yè)園，以中關村數字娛樂留學人員創(chuàng)業(yè)園為核心，占地面積1.5公頃，依托石景山區(qū)發(fā)展數字娛樂產業(yè)的優(yōu)勢，打造品牌優(yōu)勢突出、服務功能齊全、創(chuàng)業(yè)成本低廉的留學人員創(chuàng)業(yè)園。

新媒體基地，占地6.11公頃，建筑面積12.2萬平方米，是國家級網絡游戲動漫產業(yè)發(fā)展基地和數字媒體技術產業(yè)化基地的重要組成部分。目前，項目地塊一級開發(fā)已經完成，擬建設新媒體企業(yè)公共服務平臺和文化氣息濃厚的D10廣場，打造園區(qū)標志性建筑，聚集新媒體企業(yè)。

科技服務園，緊鄰五環(huán)路，交通便利、市政設施完善。建筑面積38.6萬平方米，提供知識產權交易、投融資、商業(yè)物流、綜合服務等服務。

創(chuàng)意科技產業(yè)園，建筑面積175.44萬平方米，依托首鋼搬遷調整，利用緊鄰首鋼總部等優(yōu)勢，發(fā)展科技創(chuàng)意產業(yè)及總部集群經濟，統(tǒng)籌該地塊開發(fā)建設。打造集工業(yè)設計、創(chuàng)意開發(fā)、管理結算、會展服務、信息交流、總部辦公等功能于一體的創(chuàng)意科技園。

新材料產業(yè)園，擁有發(fā)展新材料產業(yè)所必須的風、水、電、氣等條件，建筑面積60.54萬平方米，擬建設成為技術先進、特色突出的新材料產業(yè)園，吸引規(guī)模企業(yè)聚集發(fā)展。

節(jié)能環(huán)保園，以2008年奧運會為契機，大力發(fā)展具有國際前瞻性的節(jié)能環(huán)保技術，打造特色鮮明的都市綠色節(jié)能環(huán)保園，吸引國內外知名企業(yè)入駐。建筑形態(tài)與新材料產業(yè)園類似，總建筑面積23.13萬平米。

篇(2)

關鍵詞：科技服務；人才；產業(yè)特色；職業(yè)教育

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0132-03

一、科技服務業(yè)的定義和發(fā)展意義

科技服務業(yè)是指擁有一定設施、設備或工具，進行科學研究和為技術創(chuàng)新提供社會化和專業(yè)化服務和管理的國民經濟部門，主要包括科學研究與試驗發(fā)展、技術開發(fā)與轉移、技術推廣與轉讓、技術孵化與咨詢、科技交流與培訓、科技風險投資、科技評估及科技鑒證、知識產權服務及其他技術服務等業(yè)務。科技服務業(yè)屬于知識密集型服務，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，必須依靠科學技術的支撐才能得到長足發(fā)展[1]。

在以科學技術為驅動力的市場經濟中，高效率的科技服務業(yè)的存在，能夠極大地活躍和促進企業(yè)的技術創(chuàng)新，進而促進國家和區(qū)域的科技進步和經濟發(fā)展，提高國家和區(qū)域的科技綜合實力和經濟競爭力。科技服務機構以科技知識服務來創(chuàng)造價值，具有高乘數效應，對社會經濟的發(fā)展具有巨大的影響力[1]。科技服務機構是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是各類創(chuàng)新主體的粘接劑和創(chuàng)新活動的催化劑。科技服務機構活躍于技術需求者與持有者之間，它們溝通機構間，主要是大學、研究機構和企業(yè)間的技術流動，促進創(chuàng)新體系內各參與主體間互動，并通過進行技術搜尋、評估和傳播，實現(xiàn)創(chuàng)新體系內在的有效聯(lián)系[2]。在中國當前日益以技術為驅動力的市場經濟中，高效率的科技服務機構的存在，能大大活躍與促進企業(yè)的技術創(chuàng)新，從而促進國家的經濟發(fā)展，提高整個國家的經濟競爭力。

二、培養(yǎng)科技服務業(yè)人才的戰(zhàn)略意義

科技服務業(yè)是知識智力密集程度很高的行業(yè)，要求從業(yè)人員不僅要具有深厚的科技知識背景，更要有廣闊的視野，而且要通曉現(xiàn)代管理、經濟、金融、法律等多學科知識。“人才資源是第一資源”，科技服務是一項創(chuàng)新性工作，一定要有創(chuàng)新型的人才，人才問題始終是提高和保證科技服務質量和水平的最突出問題[1]。創(chuàng)新型人才在加快產業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術創(chuàng)新和科技服務業(yè)發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。

目前的狀況是科技服務業(yè)從業(yè)人員的知識結構以致整體素質不能適應科技服務業(yè)發(fā)展的客觀要求，缺乏一大批科既懂技術、又懂法律且善經營的復合型人才，從業(yè)人員的市場準入標準低。綜合性科技服務業(yè)人才的缺乏是影響科技服務機構自身發(fā)展的重要因素[2]。

三、加強科技服務業(yè)人才隊伍培養(yǎng)的方法和措施

1.牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，努力營造良好的科技服務創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對于科技服務行業(yè)中的優(yōu)秀人才在工作條件、生活條件上要給予必要的保障，在政策上給予必要的激勵，解決他們的后顧之憂，讓他們安心工作，全身心投入從事科技服務工作，充分施展他們的創(chuàng)造、勞動和智慧。政府要把人才培養(yǎng)作為發(fā)展科技服務業(yè)的重要內容來抓，要做出周密的安排和規(guī)劃，制定切實可行的人才培養(yǎng)政策和措施。為科技服務人才創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的環(huán)境。提高科技服務人員物質待遇，完善科技人員基本社會保障制度[1]。

2.借用“外腦”，多層次、全方位引進國內外優(yōu)秀科技服務業(yè)人才。鼓勵有條件的企業(yè)申請設立博士后實習基地和博士后科研工作站，培養(yǎng)和造就一批發(fā)展科技服務業(yè)的復合型人才。吸引曾在國內外科技服務業(yè)取得成功經驗的人才，特別是香港、澳門和新加坡的科技服務人才來指導工作。建立科技服務業(yè)人才庫和項目成果庫，鼓勵留學人員創(chuàng)辦科技服務機構[3]。

3.建立和完善科技服務人員的培訓體系，提高科技服務業(yè)從業(yè)人員的素質。要把培訓作為促進科技服務業(yè)發(fā)展的一項長期性、基礎性工作來抓，對從業(yè)人員必須掌握的基本知識和技能提出明確要求，根據人員知識結構有針對性地確定培訓重點，制訂相應的培訓計劃，并在時間和經費上予以保證。培訓內容既要包括法律法規(guī)、政策制度、職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范、公共關系以及現(xiàn)代科技、經濟發(fā)展趨勢等方面的綜合知識，也要包括企業(yè)管理、市場營銷、技術創(chuàng)新等方面的專門知識以及科技中介服務的方法、規(guī)則、手段等專業(yè)技能[1~2]。

4.大力興辦職業(yè)技能教育，增設科技服務方面的專業(yè)，實施高技能人才培養(yǎng)和培訓并重的模式。要多渠道籌集資金，增加職業(yè)教育經費投入。進一步整合職業(yè)教育資源，改善技工學校教學條件。調整職業(yè)教育的目標和方向，增設科技服務方面的專業(yè)。設立政府技能人才獎勵基金，完善技能人才激勵政策等多種舉措。充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量[1~2]。

5.建立科技服務業(yè)從業(yè)人員的市場準入制度。逐步推進職業(yè)資格證書制度，建立科技服務業(yè)職業(yè)資格標準體系，使科技服務業(yè)走上職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展道路。政府部門要對科技服務機構從業(yè)人員進行崗位技能培訓和考核，進行資質認證[1~3]。

四、建設有產業(yè)特色的職業(yè)教育

上文“科技服務業(yè)人才隊伍培養(yǎng)的方法和措施”中第四條提到“大力興辦職業(yè)技能教育……充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量”，那么廣東省職教類院校應該如何發(fā)揮職業(yè)教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業(yè)企業(yè)輸送高技能的科技服務一線人才作出應有的貢獻呢？

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出大力發(fā)展職業(yè)教育“是推動經濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決三農問題的重要途徑”。顯然，職業(yè)教育已不僅僅是教育系統(tǒng)內部的事情，而上升為支撐經濟社會發(fā)展的國家戰(zhàn)略，正在與地方經濟、特色產業(yè)的發(fā)展更加密切地聯(lián)系到一起。根據這一思想，職業(yè)教育就要立足當地產業(yè)優(yōu)勢，與當地產業(yè)接軌，即本地有什么主要產業(yè)，職業(yè)學校就主推相關專業(yè)，將職業(yè)學校的專業(yè)辦在地方經濟增長點和企業(yè)興奮點上，把課程設在社會職業(yè)崗位的缺口上和崗位能力的要求上。建設有產業(yè)特色的職業(yè)教育，是以服務當地產業(yè)為根本出發(fā)點，為地方經濟發(fā)展提供智力支持和人才保障。

經調查發(fā)現(xiàn)，目前推動地方經濟、特色產業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：高級管理、設計人才普遍緊缺，高級技工和高級技師短缺；技術開發(fā)實力不足，高端研發(fā)人才缺乏，有較高實力的企業(yè)研發(fā)中心少；產業(yè)集群公共服務平臺建設滯后，缺少服務集群的工程研發(fā)中心、技術檢測中心、物流中心和信息服務中心等公共服務平臺及具備相關專業(yè)知識人才。

因此，加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐，以地方經濟、特色產業(yè)發(fā)展需求為導向謀劃職業(yè)教育勢在必行。

1.確立職業(yè)教育為特色產業(yè)發(fā)展服務的理念，提高職業(yè)教育與產業(yè)經濟發(fā)展的關聯(lián)度。職業(yè)教育一方面要加強科技攻關，促進科研成果轉化。滲透到地方經濟建設中，充分利用資源，發(fā)揮技術優(yōu)勢，形成實現(xiàn)科技成果轉化的實際效益。另一方面要加強產學研結合，發(fā)揮生產與技術優(yōu)勢。職業(yè)教育的科研方向是技術應用開發(fā)，研究領域重在區(qū)域經濟、特色產業(yè)發(fā)展上。圍繞地方經濟建設、依托特色產業(yè)、走產學研一體化道路，最終目的是服務特色產業(yè)發(fā)展、提升產業(yè)規(guī)模和質量。

2．職業(yè)教育要與產業(yè)集群發(fā)展對接，進一步明確人才培養(yǎng)方向，加強緊缺人才重點專業(yè)建設，圍繞地方特色優(yōu)勢產業(yè)需求辦好特色專業(yè)。企業(yè)是最了解職業(yè)崗位專業(yè)需求的。職業(yè)教育要增強專業(yè)的適用性，主動加強與特色產業(yè)龍頭企業(yè)溝通，或是通過市勞動部門、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、人才市場等組織，了解不斷發(fā)展的產業(yè)經濟對于職業(yè)崗位的知識、素質、技術、能力的需求，并以此為基礎進行有針對性的專業(yè)配套設置和課程、教材改革，建立以職業(yè)能力為中心的教學體系，形成“根據產業(yè)需求設置專業(yè)，針對企業(yè)要求開發(fā)課程；課程滿足職業(yè)，技能保障就業(yè)”的良性循環(huán)。開展多種形式的校企合作，加強職業(yè)教育針對性，滿足企業(yè)對技能人才的需求，實行訂單培養(yǎng)，搭建就業(yè)平臺。

全國各地發(fā)展有產業(yè)特色的職業(yè)教育，服務地方經濟取得的成效：

浙江湖州依靠當地產業(yè)發(fā)展職業(yè)教育取得了可喜的成果。2004年，湖州市根據產業(yè)結構調整和區(qū)域經濟發(fā)展需要，職業(yè)學校在專業(yè)調整上實施“提升傳統(tǒng)專業(yè)，淘汰落后專業(yè)，培育新興專業(yè)”的策略，幾年來，共淘汰落后專業(yè)10余個，培育新專業(yè)20余個。經過布局調整和專業(yè)優(yōu)化，該市職業(yè)學校的實力獲得整體提升。如浙江信息工程學校形成了信息產業(yè)、數控機械、電子電工和商貿財經四大模塊；湖州藝術與設計學校形成了服裝、藝術、現(xiàn)代服務業(yè)、學前教育四大模塊；湖州交通學校形成了汽修、物流、路橋三大模塊；湖州現(xiàn)代農業(yè)技術學校形成了園藝、種養(yǎng)殖特色模塊。各縣也呈現(xiàn)主干專業(yè)不重疊、專業(yè)建設錯位發(fā)展、專業(yè)特色鮮明的良好態(tài)勢。目前，全市基本實現(xiàn)學校與地方產業(yè)、專業(yè)與行業(yè)企業(yè)、教師學生與職業(yè)崗位的三個對接，職業(yè)教育服務地方經濟的貢獻度得到了有效提升。

2008年年初，溫州市人民政府曾出臺《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》，其中就指出，要推進職業(yè)院校專業(yè)化、專業(yè)系列化改革，擴大規(guī)模，優(yōu)化結構，提高職業(yè)教育基礎能力，提升職業(yè)教育社會服務功能，努力形成與溫州經濟產業(yè)結構相適應的區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)特色。現(xiàn)在，根據本地產業(yè)特色主推相關專業(yè)的職業(yè)學校感覺到了職業(yè)教育區(qū)域特色帶來的好處：因為處在產業(yè)集中區(qū)域，企業(yè)對各專業(yè)的人才需求量非常大，學生畢業(yè)基本就能就業(yè)，相當搶手。因為就業(yè)率高，學校招生也很輕松，形成了特色專業(yè)辦學的良性循環(huán)。

廣州南華工貿技工學校與番禺特色產業(yè)有機結合，發(fā)展職業(yè)教育新途徑。2003年開辦珠寶專業(yè)之初，廣州南華工貿技工學校便與當地珠寶企業(yè)、珠寶行業(yè)組織和中國地質大學合作，高薪聘請業(yè)內高級人才，購置先進的工藝、微鑲、鑒定、設計專業(yè)設備，強化技能性教學，培養(yǎng)出來的人才受到了眾多珠寶企業(yè)的歡迎。現(xiàn)在，廣州南華工貿技工學校的珠寶專業(yè)已成為全國最大、設備最多、專業(yè)方向最全面、就讀人數最多的技工學校，并成為廣東省金銀首飾商會常務理事單位。

從以上例子可以看到，發(fā)展有產業(yè)特色的職業(yè)教育，學校要適應社會、企業(yè)、學生需求，推進聯(lián)合辦學，即對準市場、產業(yè)鏈設專業(yè)，對準崗位設課程，對準實踐促教學，對準就業(yè)育人才。可以在開展“訂單式”教學和“菜單式”培養(yǎng)的基礎上，按照“崗證結合、校企一體”和“工作室 + 企業(yè)或用戶訂單”的思路，不斷開辟校企合作新途徑，找準學校與企業(yè)利益的結合點，實現(xiàn)與用人單位無縫對接；學校與用人單位成立學科建設委員會，共同制定人才培養(yǎng)方案，保證讓課程設置、教學內容做到與企業(yè)同步、與市場高度吻合。

五、總結

《珠江三角洲產業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009―2020年）》里提到：“珠三角產業(yè)發(fā)展主要目標――優(yōu)勢產業(yè)集聚：優(yōu)勢產業(yè)跨行政區(qū)劃空間集聚，自主創(chuàng)新能力顯著提升，培育出一大批具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)集群。到2012年，服務業(yè)增加值占GDP的比重達53%，高技術制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達27%；到2015年，以上兩個比重分別達到55%以上和28%以上；到2020年，以上兩個比重分別提高到60%以上和30%以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為珠三角乃至全省重要的主導產業(yè)。”“產業(yè)發(fā)展重點；教育服務。重點推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，大力發(fā)展職業(yè)技術教育（含技工教育），高起點舉辦一批面向全省招生的職業(yè)院校和技工學校，努力建成全省職業(yè)技術教育的核心地帶和南方重要職業(yè)教育基地，積極開展技能培養(yǎng)培訓和技能鑒定，培養(yǎng)高素質的應用型技能人才和高技能人才。積極推進粵港澳教育服務合作，促進珠三角教育服務與國際接軌。”

發(fā)展地方經濟與優(yōu)勢產業(yè)，單靠少數專家和技術員是遠遠不夠的，需要一大批具有科學文化知識的新型技能人才。大力發(fā)展有產業(yè)特色的職業(yè)教育和技能培訓是為地方經濟發(fā)展造就數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者的重要途徑，是提高人才科技素質的重大舉措。因此，職業(yè)教育要走與地方經濟、特色產業(yè)相結合的道路，圍繞地方特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展辦學，圍繞地方緊缺人才辦學，調整服務面向，努力為地方特色優(yōu)勢產業(yè)提供堅實的人才支撐，切實解決好教育同經濟結合問題。只有這樣，廣東省職教類院校才能發(fā)揮好職業(yè)教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業(yè)企業(yè)輸送高技能的科技服務一線人才提供智力支持和人才保障優(yōu)勢。

參考文獻：

[1]賴志軍.佛山市科技服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].長春:吉林大學碩士論文，2008.

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Methods and Measures in Promoting the Development of Science and Technology(S&T) Services

――Training Science and Technology(S&T) Services Personnel，Constructing Vocational Education of Industrial Characteristic

YANG Nan-yue

（Industrial Training Center of Guangdong Polytechnic Normal University，Guangzhou 510665，China）

篇(3)

[關鍵詞]科技服務業(yè)；優(yōu)劣勢分析；遼寧省

[DOI]1013939/jcnkizgsc201538235

科技服務業(yè)是一個新興的產業(yè)分類的形式，隸屬第三產業(yè)，是推動產業(yè)結構升級優(yōu)化的關鍵產業(yè)，對整個國民經濟的拉動作用也越來越大。隨著我國政府一系列相關政策的出臺，科技服務業(yè)也即將進入高速發(fā)展期，但相對其他發(fā)達區(qū)域，遼寧省科技服務業(yè)起步較晚，發(fā)展水平相對較低，一定程度影響了遼寧省產業(yè)結構的升級優(yōu)化。

1我國科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

盡管現(xiàn)階段的科技服務業(yè)尚屬于發(fā)展的起步階段，但國家和地方政府為促進其發(fā)展出臺了不少相關的政策，并且越來越多的各種業(yè)態(tài)的為科技服務的機構和企業(yè)建立起來，這預示著我國的科技服務業(yè)的發(fā)展不久將進入高速發(fā)展時期。

11國家政策促進科技服務業(yè)發(fā)展。

我國于2006年開始施行《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》，強調了加強科技基礎條件平臺建設等多項支持科技服務業(yè)發(fā)展的政策和措施。隨之，國務院在當年2月7號印發(fā)了實施上述綱要的若干配套政策，其中就如何貫徹施行綱要的基本精神給出了思路和方法上的指導性意見，提出了各項具體做法及若干配套政策。其中重點明確了加大科技投入，扶持科技中介服務機構等舉措對科學技術推廣和產業(yè)化的有利作用。這極大地推動了當時的科技服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2014年10月國務院印發(fā)了《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，意見中對如何發(fā)展科技服務業(yè)給出了具體的指導性做法，這是國務院第一次全面部署科技服務業(yè)的發(fā)展，預示著我國科技服務業(yè)發(fā)展新紀元的到來[2]。

12科技服務業(yè)總量較小，但增速較快。

2007―2011年我國科技服務業(yè)的年平均增長速度高達186%，高速度的增長對經濟的拉動作用表現(xiàn)日益明顯。我國“科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)” 2010年實現(xiàn)增加值56359億元，2011年實現(xiàn)增加值6 9658億元，占國內生產總值的比重約為14%；2013年行業(yè)固定投資額為3 149億元，同比增長272%；2012年科技服務行業(yè)的法人數和行業(yè)的就業(yè)人數分別為324932個和3307萬人，同比增長145%和108%。

13科技服務業(yè)發(fā)展水平的區(qū)域差異較大。

我國科技服務業(yè)發(fā)展速度較快，但是發(fā)展卻出現(xiàn)區(qū)域的不均衡現(xiàn)象，發(fā)展較好的地區(qū)主要分布在環(huán)渤海、長三角、珠三角等經濟發(fā)達和科技資源豐富地區(qū)。2012年北京市擁有科技服務業(yè)行業(yè)法人38136個，占全國科技服務業(yè)行業(yè)法人總數的117%，而新疆科技服務業(yè)行業(yè)法人數僅為3582，占全國比重僅為11%。從科技服務業(yè)市場規(guī)模和完善度來看，北京、上海比較成熟，處于第一集團；緊接著便是廣東、浙江、天津、浙江等省市，這些省市的科技服務業(yè)發(fā)展的產業(yè)基礎深厚，地理位置優(yōu)越，在當地的政策不斷推陳出新下，顯示了勃勃的生命力。從全國來看，目前這個產業(yè)發(fā)展最為落后的還屬新疆、等西部地區(qū)[3]。

2遼寧省發(fā)展科技服務業(yè)的優(yōu)勢及不足

21遼寧省發(fā)展科技服務業(yè)的優(yōu)勢

211良好的政策環(huán)境

在國家全力促進科技服務業(yè)發(fā)展的背景下，《遼寧省人民政府關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》作為遼寧省政府的2014年的1號文件正式頒發(fā)，有效促進科技服務業(yè)快速發(fā)展。同時，國家關于新一輪東北老工業(yè)基地的一系列舉措出臺，都將極大地促進遼寧省科技服務業(yè)的發(fā)展進程。

212旺盛的市場需求

科技服務業(yè)的發(fā)展離不開市場對科技服務的需求，遼寧省經濟和服務業(yè)的加快發(fā)展，為科技服務市場注入了不竭的動力，提升了科技服務業(yè)的發(fā)展空間。1952―1978 年，遼寧省服務業(yè)（第三產業(yè)）增長了 204倍，同期全國的服務業(yè)增長 130 倍。經濟尤其是第三產業(yè)的高速發(fā)展，為企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，企業(yè)技術改進和創(chuàng)新的積極性不斷增強，對科技服務的需求會越來越大。

213堅實的科技綜合實力基礎

市場經濟條件下，科技服務機構是提供專業(yè)知識和技術的知識密集型組織，需要與高校、科研院所、高新技術企業(yè)等創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系，這些創(chuàng)新主體為科技服務機構的發(fā)展提供了技術和知識支撐[4]。因此，科技服務機構的服務水平、服務范圍和發(fā)展趨勢很大程度上受到當地科技綜合實力的制約。遼寧省專利申請量逐年增加，到 2013 年全省有效發(fā)明專利數達 16092 件，每萬人發(fā)明專利擁有量 367 件。技術合同成交量和成交金額也處上升階段，2012 年全年技術市場成交各類技術合同 14676 項，成交額 2307 億元，比上年增長 445%。

22遼寧省發(fā)展科技服務業(yè)存在的不足

221產業(yè)結構不盡合理

從產業(yè)結構看，服務業(yè)占GDP的比重低。2013 年，全省服務業(yè)占GDP 的比重為 387%，比全國低 74 個百分點；與經濟總量前四的發(fā)達省份相比，低于廣東 91 個百分點，低于浙江 74個百分點，低于江蘇 6 個百分點，低于山東 25 個百分點。服務業(yè)全行比重偏低，折射出全省科技服務業(yè)比重不高。

222地區(qū)之間科技服務業(yè)發(fā)展不均衡

全省各市科技服務業(yè)發(fā)展以及中介機構布局都呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢，沈陽、大連兩市相對比較發(fā)達，其他城市相對較薄弱。2012 年，遼寧重點服務業(yè)企業(yè)數為 7860 個，其中2826%的企業(yè)分布在沈陽市，2751%的企業(yè)則位于大連市。兩市的企業(yè)數超過全省的 55%。2012 年重點服務業(yè)營業(yè)收入為 321066 億元，大連服務業(yè)營業(yè)收入占比 4259%，沈陽其次為 2150%，其余十二個城市的重點服務業(yè)營業(yè)收入只占3591%。科技服務業(yè)作為服務業(yè)的重要組成部分之一，全省服務業(yè)發(fā)展地區(qū)之間的非均衡性也在相當程度上反映了科技服務發(fā)展的非均衡性現(xiàn)狀，詳見圖1和圖2。

223科技型企業(yè)數量少，科技產業(yè)規(guī)模不大

雖然遼寧具有較為雄厚的工業(yè)基礎，但是，厚重的重工業(yè)并沒有給遼寧的科技型企業(yè)提供太優(yōu)越的生存環(huán)境。遼寧的高新技術產業(yè)規(guī)模相對較小，科技型企業(yè)的總數較少。一個地區(qū)的科技服務業(yè)的發(fā)展水平一定程度上可以通過高新技術產業(yè)規(guī)模和科技型企業(yè)數量來反映[5]。在這一方面，遼寧省現(xiàn)有高新技術企業(yè) 1320 家，而全國范圍來看，截至2012年，北京市高新技術企業(yè)數多達 8134，位列首位；遼寧省在高新技術產業(yè)方面與發(fā)達地區(qū)差距較大[6]，詳見圖3。

224尚未建立適應市場經濟的科技服務業(yè)運行體制

遼寧省目前很多科技服務機構是從政府職能中剝離出來的，帶有嚴重的官辦主義色彩，科技服務經費依靠政府撥款，科技服務人員素質不高，對科技服務業(yè)的認識不足，服務效率低下，缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性。這種機制體制很難適應競爭日益激烈的科技服務行業(yè)發(fā)展的要求，很難適應科技服務業(yè)提供知識密集型服務的要求[7]。

225缺乏完善的科技服務業(yè)準入體系和認證制度

科技服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要大量中小企業(yè)和民營企業(yè)的入市參與。構建完善的、適應市場經濟體制的科技服務業(yè)市場準入體系和認證制度，對擴大遼寧省科技服務業(yè)的規(guī)模和范圍，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢至關重要[8]。還沒有走上科技服務業(yè)的職業(yè)化、專業(yè)化道路，尚未建立科技服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格認證標準體系，科技服務業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊，既缺少規(guī)范的執(zhí)業(yè)資格考核制度，也沒有不合格人員的退出機制，競爭無序的現(xiàn)象在一定程度上限制了遼寧省科技服務業(yè)發(fā)展的瓶頸。

226科技服務業(yè)投入力度不大，融資渠道單一

充足的資金投入是科技服務業(yè)保持長期穩(wěn)定發(fā)展的重要保證[9]。遼寧省的科技投入與投入強度均屬中等水平，科研經費投入橫向比較不足，有待加強。遼寧省在 2011年全國各地區(qū)研究與實驗經費支出中排名第七位，2012年在全國地區(qū)研究與實驗經費支出方面仍然是維持原有排名。遼寧與發(fā)達省區(qū)在科研經費支出方面仍存在一定差距。

3遼寧省科技服務業(yè)的發(fā)展對策

第一，設計構建完善的產業(yè)體系構架。營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境氛圍，系統(tǒng)規(guī)劃設計完善的科技服務業(yè)產業(yè)體系構架，引導產業(yè)發(fā)展形成完整的全鏈條科技服務體系；系統(tǒng)搭建多種科技服務業(yè)平臺，充分調動和吸引各種所有制屬性的社會資本進入。

第二，政策支持略有傾斜，提高相對落后地區(qū)的優(yōu)惠政策，在保證現(xiàn)有發(fā)展進程前提下，盡可能推動本省內科技服務業(yè)均衡發(fā)展。

第三，加快科技服務業(yè)管理和運營體制的改革，促進科技服務體系不斷完善，形成一批有核心競爭力的骨干科技服務機構，尤其是形成對整個行業(yè)有重要推動作用的科技中介服務機構。

第四，不斷優(yōu)化科技服務業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，建立完善的科技服務業(yè)企業(yè)市場準入體系，逐步推進職業(yè)資格證書制度[10]，通過引進、培養(yǎng)和激勵機制等多種方式提高科技服務業(yè)從業(yè)人員的綜合素質，吸引外資和民營資本進入遼寧科技服務業(yè)市場，規(guī)避京津唐等地區(qū)科技服務業(yè)對遼寧的替代效應。

第五，整合存量吸引增量。依托現(xiàn)有的（國有或者非國有）存量科技資源加以整合規(guī)范，增加政府對科技服務業(yè)的引導性投入，奠定遼寧省科技服務業(yè)產業(yè)體系的基礎，加大引導扶持力度，盡快使產業(yè)形成具有一定規(guī)模的完備產業(yè)形態(tài)；鼓勵全社會各所有制和社會資本新增投入，做大做強科技服務產業(yè)。

參考文獻：

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[8]陸洋，韓順平科技服務業(yè)系統(tǒng)功能研究[J].技術經濟與管理研究，2009（2）

篇(4)

科技資源優(yōu)勢一直是西安發(fā)展引以為傲的產業(yè)發(fā)展資本，也是西安高新區(qū)有別于其他開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢。2012年，西安高新區(qū)著力利用西安的科技資源優(yōu)勢，大力推動科技資源統(tǒng)籌改革，促進科技自主創(chuàng)新，使其成為引領產業(yè)發(fā)展的驅動器，并以此領跑產業(yè)發(fā)展。

大力推動科技資源統(tǒng)籌走向深入

推進統(tǒng)籌科技資源改革是西安高新區(qū)近年來重點工作之一。2012年，西安高新區(qū)完成了統(tǒng)籌科技資源改革示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科源一路開工。協(xié)同創(chuàng)新港加快建設，現(xiàn)代制造服務業(yè)創(chuàng)新示范基地一期啟動建設。創(chuàng)新大廈完成規(guī)劃定點及方案設計，中國建材檢驗認證集團西北基地等項目簽約入駐。

西安高新區(qū)管委會與市科技局共建的西安科技大市場，堅持“交易、共享、服務、交流”功能定位，不斷調整工作思路，探索運營機制，創(chuàng)新服務模式，平臺資源聚集效應凸顯，綜合服務能力提升顯著，科技大市場已成為關中-天水經濟區(qū)中最活躍的產學研合作交流平臺。2012年，在科技大市場的大力推動下，全市完成技術合同認定登記16793份，技術交易額突破300億元；科技大市場平臺吸納入庫共享儀器設備3026臺（套）；幫助科技企業(yè)落實各類優(yōu)惠政策，全年減免稅收超過20億元；舉辦各類產學研交流活動200余場次，參與人數超過16萬；為企業(yè)提供線下線上服務，服務大廳受理量超過18000件，網絡平臺流量突破162萬次。

西安科技大市場在建設過程中，重點推動技術、設備、人才、政策等科技創(chuàng)新要素向企業(yè)的聚集，積極探索統(tǒng)籌科技資源的新途徑和新模式。科技大市場搭建多層次的技術供需信息展示、平臺，并以市場需求為導向，組織開展大量產學研用對接活動，積極落實促進技術交易政策等措施，有力地推動了科技技術交易。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到顯著提升

2012年，西安高新區(qū)在發(fā)展過程中，不斷加大對科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)業(yè)的支持力度，著力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使得西安高新區(qū)的科技創(chuàng)新能力得到了顯著提升。

在過去的一年中，高新區(qū)積極與大專院校、各類研發(fā)機構、企業(yè)加強溝通與合作，建立常態(tài)化、規(guī)范化合作機制，做好各類檢測、研發(fā)中心等技術服務機構（平臺）的引進與共建工作。其中，引進西安芯派電子科技有限公司的西安半導體功率器件測試應用中心等7家企業(yè)自建的公共技術測試中心，自建、共建了西安立迪生物制藥有限公司“現(xiàn)代轉化醫(yī)學公共實驗平臺”等8個公共測試研發(fā)中心。這些平臺的引進與建設，為行業(yè)企業(yè)產品研發(fā)，解決共性技術難題等方面提供了全方位的服務與保障，促進了孵化企業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)集群和區(qū)域經濟發(fā)展。

同時，高新區(qū)加大科技服務機構的引進力度，引進一批實力較強、經驗豐富的科技服務機構并建立長效合作機制，為園區(qū)企業(yè)開展長期深入的高水平服務。此外，高新區(qū)以高成長性科技企業(yè)環(huán)境建設為基礎，重點提升企業(yè)培育的專業(yè)化能力。2012年，國家級科技企業(yè)加速器一區(qū)（總建筑面積16.5萬平方米）全部建成投用，各項配套建設同步推進，現(xiàn)已引進特變電工、星展測控等38家高成長性企業(yè)。科技企業(yè)加速器-戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地于年底前完成前期準備工作并進行開工建設。新增各類工程中心和技術中心18家，發(fā)展科技服務站點12家，聘請創(chuàng)業(yè)導師36名。西安智能電網設備產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立。歐洲市場服務中心正式成立。進出口孵化器15家企業(yè)獲得進出口權。全年認定技術合同1300多項，交易額突破17億元。火炬創(chuàng)投投資北村精密等4家企業(yè)3280萬元。創(chuàng)新?lián)＠塾嫇＝痤~6億元。

知識產權突破性增長

篇(5)

為推進聯(lián)盟建設工作，淄博市成立了市創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議辦公室，出臺了《關于推進全市高新技術產業(yè)創(chuàng)新鏈建設的指導意見》，為工作順利推進提供了有力保障。圍繞今年確立的規(guī)劃編制、項目建設、重大科技交流、商業(yè)模式創(chuàng)新和規(guī)范聯(lián)盟運作等幾項重點任務，各聯(lián)盟均開展了卓有成效的工作：20個聯(lián)盟均已啟動發(fā)展規(guī)劃編制工作，預計7月底之前全部完成；2013年度實施 121項重點創(chuàng)新發(fā)展項目，開工率達90%以上，完成投資占總投資比重達到40%以上；舉辦了22項重大科技交流與商業(yè)模式創(chuàng)新活動，47項聯(lián)盟內部交流活動，為提振行業(yè)發(fā)展信心、激發(fā)發(fā)展干勁注入強大活力。目前聯(lián)盟管理和運行機制不斷完善，重點項目順利推進，聯(lián)盟發(fā)展態(tài)勢良好。

一、高水平策劃聯(lián)盟規(guī)劃，制定年度發(fā)展計劃

一是找準聯(lián)盟產業(yè)定位。制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃是產業(yè)聯(lián)盟一項基礎性工作，是聯(lián)盟健康發(fā)展的保障，找準聯(lián)盟產業(yè)規(guī)劃定位是規(guī)劃編制的首要任務。聯(lián)盟按照要求堅持高起點定位，立足當前扎實的產業(yè)基礎，結合產業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⑽磥硎袌鲂枨蠛图夹g創(chuàng)新方向，依托骨干企業(yè)和技術支撐單位，努力發(fā)展差異化、特色化產業(yè)，搞好產業(yè)戰(zhàn)略定位和目標。二是加快編制進度。由聯(lián)盟理事長單位和技術支撐單位牽頭，組織聯(lián)盟內企業(yè)、技術支撐單位，聘請國內最專業(yè)的咨詢機構或頂尖高校，加快產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制進度，力爭年底前完成產業(yè)技術創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃編制。三是制定年度發(fā)展計劃。各聯(lián)盟結合中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、各方參與、注重實效”的原則，制定了各自的年度發(fā)展計劃，明確目標、重點任務、責任單位和時間節(jié)點，確保各項工作取得扎實成效。四是策劃實施重點項目。圍繞產業(yè)基礎、產業(yè)定位和產業(yè)發(fā)展方向，各聯(lián)盟加強項目研究論證，以實施市創(chuàng)新發(fā)展重點項目計劃為抓手，圍繞共性技術研發(fā)、重大關鍵技術突破及高新技術成果轉化、公共技術服務平臺建設、聯(lián)盟標準制定四個方面，積極組織策劃實施重點項目，發(fā)揮聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的載體作用，使聯(lián)盟真正承擔起協(xié)同創(chuàng)新的組織者和推動者的作用。

二、加強聯(lián)盟技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新

一是加強科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是聯(lián)盟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。利用技術支撐單位和技術合作單位研發(fā)優(yōu)勢，依托理事長單位和相關企業(yè)聚集產業(yè)創(chuàng)新鏈科技資源，各聯(lián)盟強化協(xié)同創(chuàng)新能力建設，利用淄博市與聯(lián)盟產業(yè)相關的院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心等開放性科研開發(fā)平臺和產業(yè)研究院、公共技術服務平臺等科技服務平臺，組織聯(lián)盟內企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，為實現(xiàn)突破一批核心關鍵技術和產業(yè)共性技術，轉化一批新技術、新工藝等科技成果，吸引培養(yǎng)一批頂尖科研人才和團隊的目標打下了堅實基礎。二是加強商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式創(chuàng)新不僅是企業(yè)技術方向和路線的選擇，更涉及到企業(yè)組織、文化、資源配置的全方位、深層次革命。在聯(lián)盟制定年度活動計劃時，鼓勵聯(lián)盟積極開拓思路，培養(yǎng)互聯(lián)網思維，以推動工業(yè)化和信息化的深度融合為目的，設計開展了一系列商業(yè)活動和技術交流活動，在積極探索符合聯(lián)盟發(fā)展實際的商業(yè)交流形式，改造提升傳統(tǒng)營銷模式方面邁出新的步伐。三是加強工業(yè)設計創(chuàng)新。工業(yè)設計是裝備制造業(yè)改造提升的必由之路，是轉型升級的助推器。鼓勵聯(lián)盟內企業(yè)充分利用好山東工業(yè)設計研究院和齊魯工業(yè)設計創(chuàng)意產業(yè)園平臺作用，重點支持以聯(lián)盟為單位組織聯(lián)合建立工業(yè)設計中心，聯(lián)合制定聯(lián)盟標準，注重與國際國內一流工業(yè)設計人才和團隊合作，加快提升工業(yè)設計水平，搶占價值鏈高端，努力形成產業(yè)

特色。

篇(6)

利辛縣肉牛養(yǎng)殖在農業(yè)和農村經濟中發(fā)揮著不可或缺的作用。改革開放初期,黃牛既是農業(yè)生產工具,又是農民財產的重要組成部分,家家戶戶養(yǎng)牛,以散養(yǎng)為主,有“無牛不成家”之說。

1997年達到最高峰,全縣肉牛飼養(yǎng)量近80萬頭,其中存欄54.5萬頭,出欄24.4萬頭。隨著農業(yè)機械化程度不斷提高,肉牛役用價值基本消失;加之農村青壯年勞動力大量外出務工,機械化收割莊稼使秸稈收獲量大幅下降,大量的可飼用秸稈被焚燒,肉牛飼養(yǎng)量銳減。到2009年,全縣肉牛飼養(yǎng)量降至21.7萬頭,其中存欄9.2萬頭,出欄12.5萬頭,肉牛產業(yè)已進入由千家萬戶分散養(yǎng)殖向以規(guī)模養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代養(yǎng)牛業(yè)轉型過渡階段。

2存在的問題

一是基礎養(yǎng)殖非常薄弱,剛剛步入穩(wěn)定增長階段。受資金投入大、肉牛養(yǎng)殖繁殖率低、養(yǎng)殖周期長、效益低以及飼料價格上漲、架子牛緊缺等多種因素的影響,農民養(yǎng)牛的積極性不高。二是在飼養(yǎng)方式落后。養(yǎng)殖規(guī)模小,生產水平低,仍以千家萬戶的小規(guī)模分散養(yǎng)殖,生產效率低下,對市場和價格等信息反應滯后,承擔市場風險能力弱[1]。規(guī)模養(yǎng)牛剛剛起步,比重僅32.2%,雖然規(guī)模養(yǎng)牛場增幅較快,但總量依然偏低。秸稈利用方式單一,飼草利用率不足30%。三是基礎母牛飼養(yǎng)量少。目前利辛縣存欄基礎母牛僅3.5萬頭,占牛群存欄40%以下。導致牛源極為緊張,肉牛產業(yè)發(fā)展受到很大限制。四是科技含量較低。利辛縣肉牛產業(yè)鏈條延伸不夠,以粗加工為主,牛肉產品基本處于初級分割階段,缺少科技含量,造成大量資源外流。

3發(fā)展思路

肉牛產業(yè)一直是利辛縣畜牧經濟的主導產業(yè),根據畜牧業(yè)轉型過渡期的特點,2009年在實施“畜牧振興富民工程”的基礎上,2010年實施“利辛縣畜牧上臺階工程”,力爭用5年的時間,把利辛打造成為優(yōu)質肉牛產業(yè)化基地。按照“一年起步,三年成型,五年達標”的肉牛產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進利辛肉牛產業(yè)化發(fā)展。一年起步,即從2010年起,圍繞繁育優(yōu)質三元雜交肉牛,做好肉牛產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局和相應項目的報批和立項等前期準備工作,全面啟動“三優(yōu)工程”即優(yōu)質肉牛凍精引進工程、優(yōu)質母牛繁育工程、優(yōu)質育肥牛基地建設工程。三年成型,即“三優(yōu)”工程基本成型,屠宰加工企業(yè)加工能力全面提升,產品附加值進一步提高,產業(yè)化鏈條基本形成。五年達標,即基本完成5年規(guī)劃任務指標。具體目標是到2013年全縣肉牛飼養(yǎng)量達到50萬頭以上,其中存欄20萬頭,出欄30萬頭;肉牛業(yè)產值18億元,占牧業(yè)產值的30%;農民人均養(yǎng)牛純收入達600元以上;肉牛加工企業(yè)年加工肉牛20萬頭。新晨

4對策

一是加大政策扶持力度,促進肉牛產業(yè)發(fā)展。制定基礎母牛扶持政策,建設肉牛繁育基地[2]。擴大基礎母牛養(yǎng)殖規(guī)模是實現(xiàn)肉牛產業(yè)化的基礎。因此,要多方面對基礎母牛予以保護、支持、鼓勵。對基礎母牛養(yǎng)殖給予政策補貼,應最大限度地提高補貼標準。重點扶持優(yōu)質肉牛繁育規(guī)模場或基地建設。在享有基礎母牛養(yǎng)殖補貼政策的同時,增加基礎設施專項資金用于基礎母牛繁育,對使用金融機構貸款的繁育規(guī)模場,給予適當貼息。二是對成長型肉牛屠宰加工龍頭企業(yè)在信貸投入、貸款貼息、新產品研發(fā)、名優(yōu)品牌培育等方面給予支持和鼓勵,以龍頭企業(yè)為依托,采取“公司+基地+農戶”經營模式的企業(yè)和專業(yè)合作組織更要加大扶持力度[3]。三是加大政府扶持力度,落實養(yǎng)殖用地政策。關于養(yǎng)殖業(yè)用地問題,嚴格按照《關于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關用地政策的通知》規(guī)定,及時為肉牛養(yǎng)殖解決土地問題。利辛縣肉牛產業(yè)基礎較好,特點鮮明,區(qū)位優(yōu)勢明顯,可以通過招商引資、擴大合作提升利辛縣肉牛產業(yè)的規(guī)模和水平,促進利辛縣肉牛產業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次。四是加大科技服務體系建設力度,保障肉牛產業(yè)發(fā)展。加強基層畜牧技術推廣體系建設,健全機構,落實人員編制,提高人員待遇,調動科技人員服務的積極性,建立長效的科技推廣財政扶持機制,保證資金用于新技術、新品種的試驗、示范、推廣以及對基層技術人員和農民的培訓等[4];加大投入,完善設施,對良種繁育體系、飼草飼料加工體系、動物疫病防控體系、畜產品安全體系、標準化生產體系建設加大投入力度,發(fā)揮職能作用,為肉牛產業(yè)發(fā)展提供服務保障。

5參考文獻

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篇(7)

為進一步增強我市自主創(chuàng)新能力，深入貫徹市委、市政府《關于提高自主創(chuàng)新能力提升產業(yè)競爭力的實施意見》(珠字[*]8號)，認真做好設立和發(fā)展*市大學科技園有關工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想

根據當前的政策條件和現(xiàn)實基礎，大學科技園的建設要在遵循“整合資源、分步實施，政府引導、市場運作，規(guī)避風險、效益優(yōu)先”原則的基礎上，不斷整合和高效利用大學園區(qū)和*高新區(qū)的現(xiàn)有創(chuàng)新資源，充分利用好國家、省和市適用于唐家灣地區(qū)各類政策的疊加優(yōu)勢，先建分散園區(qū)，后建核心園區(qū)。在大學科技園的建設和發(fā)展過程中，要始終發(fā)揮園區(qū)建設主體和園內研發(fā)機構、企業(yè)的作用，以市場化方式運作，不斷提高綜合效益。要在園區(qū)規(guī)劃、管理協(xié)調和政策配套等方面發(fā)揮政府的引導作用。要保護大學科技園各行為主體的利益，在國家政策的框架下給予積極鼓勵和扶持，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和園區(qū)建設風險。

二、功能和產業(yè)定位

*大學科技園是以*大學園區(qū)、數個科技企業(yè)孵化器和一批共性技術平臺為依托，將大學綜合智力資源優(yōu)勢與其他社會資源優(yōu)勢相結合，通過包括風險投資在內的多元投資渠道，在政府政策引導和支持下，以“園中園”方式在唐家灣地區(qū)的*高新區(qū)范圍內建立的，以技術創(chuàng)新和企業(yè)孵化為主要功能的科技創(chuàng)新產業(yè)園。大學科技園是科技創(chuàng)新的平臺、科技型企業(yè)的孵化基地、復合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育的場所及高新技術產業(yè)催化輻射的源頭。

*大學科技園的產業(yè)選擇，要綜合考慮我市的產業(yè)發(fā)展基礎、各大學的優(yōu)勢學科和研究方向，優(yōu)先發(fā)展對我市產業(yè)能形成有效對接、補充、提升和引導的高新技術產業(yè)。今后的產業(yè)發(fā)展應相對集中在軟件與集成電路產業(yè)、生物技術與新醫(yī)藥產業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新材料與光機電一體化產業(yè)等領域，以及配套完備、個性化和高水平的科技服務業(yè)。各有關部門要根據*大學科技園的功能和產業(yè)定位，盡快制定大學科技園發(fā)展規(guī)劃，并在規(guī)劃中明確提出產業(yè)指導目錄。

三、發(fā)展目標

(一)總體目標。第一階段，通過兩到三年的建設和發(fā)展，利用唐家灣地區(qū)的現(xiàn)有資源，努力把*大學科技園建設成為基礎設施完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松、服務支撐體系完備、創(chuàng)新氣息濃郁、區(qū)域特色鮮明的分散式園區(qū)(這一階段可特稱為*市大學科技園產學研基地)，吸引大學特別是國家大學科技園和研究機構入園。第二階段，經過兩到三年的發(fā)展，在各園區(qū)建設主體取得共識的前提下，集中優(yōu)勢資源，逐步把大學科技園發(fā)展成為在*高新區(qū)范圍內擁有固定區(qū)域的、建設與發(fā)展規(guī)劃完備的“核心區(qū)”。第三階段，在“核心區(qū)”輻射帶動下，再經過三到五年的發(fā)展，使整個唐家灣地區(qū)成為能夠提供全系列孵化環(huán)境和全程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，園區(qū)單位產出和人均綠色GDP最高，聚集創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)最多，創(chuàng)新活力最強，創(chuàng)業(yè)活動最活躍，在全省乃至全國有較高知名度的“核心區(qū)+產學研基地”的“多校一園”形式的科技創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)。

(二)具體目標。經過七到十年的發(fā)展，*大學科技園能夠吸引大批國內外著名大學和科研機構以不同形式入園，發(fā)展一批在全國有一定知名度和影響力的高新技術企業(yè)，引進一批以學科帶頭人為骨干的研發(fā)團隊，爭取以整體園區(qū)的形式和“多校一園”的模式躋身于國家大學科技園行列。

四、建設模式

按照整合資源、分步實施的建設原則，首先整合大學園區(qū)及科技創(chuàng)新海岸區(qū)域范圍內的現(xiàn)有資源，特別是要充分利用大學園區(qū)各高校和清華科技園、新經濟資源開發(fā)港、南方軟件園、民營科技園、廣東*高科技成果產業(yè)化示范基地等孵化基地的辦公場所、公共技術平臺和公共設施與服務等資源，建設“*市大學科技園產學研基地”(以下簡稱產學研基地)。當現(xiàn)有資源和條件不能滿足發(fā)展需要或各主體高校形成高度共識及一致要求時，再根據有關政策，在*高新區(qū)范圍內已規(guī)劃預留的固定區(qū)域，以園中園的形式建設官、產、學、研、資、介有效結合，集高校師生和科技人員創(chuàng)業(yè)、項目研發(fā)、技術成果轉化及產業(yè)化、科技企業(yè)孵化與成長等功能為一體的大學科技園“核心區(qū)”，將大學科技園由“產學研基地”提升為“核心區(qū)+產學研基地”的“多校一園”形式的科技創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)，使其成為我市高新技術產業(yè)發(fā)展又一新的引擎。

在大學科技園的建設和發(fā)展過程中，要以項目為核心，根據項目的成熟度和產業(yè)類型，統(tǒng)籌安排，合理布局。對尚處于中試和孵化階段的科技項目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先安排到五大孵化基地(南方軟件園、清華科技園、哈工大新經濟資源港、民營科技園和廣東*高科技成果產業(yè)示范基地)，享受孵化器的相關優(yōu)惠政策；對已經進入產業(yè)化階段和可以大規(guī)模投產的項目，特別是大學產業(yè)部門(或大學控股)準備設立的技術成熟且擁有投資能力和用地要求的項目，優(yōu)先安排到大學科技園“核心區(qū)”和“產學研基地”范圍內。相關高校的國家大學科技園按規(guī)定在*建立分園，也屬*大學科技園的組成部分，都可享受*高新區(qū)、大學園區(qū)和大學科技園的多重政策優(yōu)惠。

政府通過成立由市主管領導為組長、相關部門主要領導為成員的“*市大學科技園建設領導小組”，對*大學科技園的建設和運作進行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調管理和資金扶持，并推動配套政策的制定和實施。

五、建設主體與管理運行模式

*大學科技園建設主體是入園各高校。在大學科技園處于“產學研基地”階段時，各高校入園實體可在市大學科技園建設領導小組統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調和宏觀管理的框架下，在*高新區(qū)內租賃、建設研發(fā)與生產場所，開展科研、生產及科技服務等活動，實行市場運作，自主管理。新建用地的選址和布局要考慮與未來“核心區(qū)”建設相銜接，鼓勵各高校的國家大學科技園在“核心區(qū)”設立分園或建設產學研基地。當大學科技園發(fā)展到集中式“核心區(qū)”階段時，各主體高校可在政府的統(tǒng)一協(xié)調下，聯(lián)合成立或確定管理運行機構，對“核心區(qū)”實施統(tǒng)一管理。在選擇和確定投資主體時，可以考慮入園高校自行投資或根據市場規(guī)則采用其他融資渠道和投資方式。

六、完善政策環(huán)境

(一)完善總體政策環(huán)境。*大學科技園處于*高新區(qū)、大學園區(qū)、科技創(chuàng)新海岸、軟件園、留學生創(chuàng)業(yè)園和民營科技園等各類功能區(qū)的聚集、交匯地帶，由此形成的多重優(yōu)惠政策疊加效應，為入園企業(yè)、項目、人才提供了在各類并存的優(yōu)惠政策中優(yōu)中擇優(yōu)的可能。在現(xiàn)有政策環(huán)境的基礎上，根據大學科技園建設和發(fā)展的需要，進一步完善和優(yōu)化政策環(huán)境。

(二)完善孵化器發(fā)展的配套政策。企業(yè)和項目孵化是*大學科技園的核心功能之一，也是該園區(qū)第一階段建設和扶持的重點。以南方軟件園、清華科技園、哈工大新經濟資源港、民營科技園和廣東*高科技成果產業(yè)示范基地等為骨干的孵化基地是大學科技園的重要組成部分和公共技術與服務平臺。為充分發(fā)揮大學科技園的孵化功能，要針對孵化器的建設和發(fā)展，根據國家有關規(guī)定，研究制定相關政策，填補我市在企業(yè)孵化器發(fā)展方面的政策空白。政策的相關內容要涉及到孵化器認定標準(根據孵化能力和服務水平)、認定程序、監(jiān)督管理辦法及相關優(yōu)惠扶持措施等。

(三)健全核心區(qū)的政策及服務環(huán)境。“核心區(qū)”建設是大學科技園建設的關鍵步驟，是高校轉化科研成果并使其產業(yè)化的重要平臺。因此，要從以下幾個方面給予政策優(yōu)惠和公共服務環(huán)境配套：

1．用地優(yōu)惠。根據《關于國內重點高等院校到我市興辦高等教育的優(yōu)惠政策》(珠府[*]67)號文件精神，并結合國家土地政策以及*高新區(qū)用地管理有關規(guī)定，對已獲批準的全國各國家大學科技園、各高校研究機構和各高校獨資或控股的高新技術企業(yè)，給予地價優(yōu)惠，優(yōu)先安排用地。

2．財稅優(yōu)惠。在國家政策框架內積極爭取國家有關大學科技園和科技企業(yè)孵化器方面的稅收優(yōu)惠政策，特別要落實《國務院關于實施(國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(*—2020年))若干配套政策的通知》(國發(fā)[*]6號)規(guī)定，對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園自認定之日起，在一定期限內免征營業(yè)稅、所得稅、房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其他符合條件的科技中介機構開展技術咨詢和技術服務，研究制定必要的稅收扶持政策；對“核心區(qū)”或企業(yè)孵化器內凡經認定的公共技術平臺(重點實驗室、公共實驗室、工程中心、檢測中心等)及重點項目，根據實際情況在一定時期內以不同方式給予適當補助。

市財政從科技研發(fā)經費中每年安排不少于1000萬元，設立主要針對扶持大學科技園科技項目的“產學研專項資金”，并與廣東省用于支持產學研項目發(fā)展的專項資金聯(lián)動，重點支持有各高校和研究機構參與、以產學研一體化為特色、有自主知識產權和市場前景的高新技術項目的研發(fā)。支持方式以無償資助為主，并逐步探索以資本金投入的方式支持初創(chuàng)型科技企業(yè)進行技術和產品研發(fā)的新模式。國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金的地方引導項目也要向“核心區(qū)”內的企業(yè)傾斜。

3．投融資優(yōu)惠。在*科技園“核心區(qū)”建設過程中，要積極引入風險投資和創(chuàng)業(yè)投資資本和模式，并開拓其他投融資渠道，為園區(qū)內科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長提供長期的資金保障。