法律法規(guī)基礎(chǔ)常識(shí)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇法律法規(guī)基礎(chǔ)常識(shí)范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞]消防法律法規(guī)；農(nóng)村；實(shí)效；價(jià)值

中圖分類號(hào)：D911.09 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）42-0267-02

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)消防法制建設(shè)得到較快發(fā)展，近年來(lái)，農(nóng)村消防安全問(wèn)題凸現(xiàn)，為有效解決農(nóng)村消防問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村消防工作法治化進(jìn)程，國(guó)家和地方制定了一系列針對(duì)性法律法規(guī)。關(guān)于當(dāng)前法律法規(guī)在農(nóng)村的實(shí)施成效值得研究探討。

1 我國(guó)的農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，二、三產(chǎn)業(yè)崛起，使得農(nóng)村火災(zāi)隱患增多，火災(zāi)形勢(shì)日漸嚴(yán)峻，農(nóng)村的火災(zāi)起數(shù)、死傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，已嚴(yán)重威脅到民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村消防安全問(wèn)題凸顯在缺乏科學(xué)的消防規(guī)劃，建筑物防火間距小，消防基礎(chǔ)沒(méi)施薄弱，建筑耐火等級(jí)低，農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄，缺乏安全用火用電常識(shí)，逃生自救能力差，消防保衛(wèi)力量不足等等。導(dǎo)致農(nóng)村消防安全問(wèn)題的主要原因在于以下幾點(diǎn)：

1.1 農(nóng)村消防工作起步較晚

由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的制約，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)消防工作一直以城市為重點(diǎn)，忽視了農(nóng)村消防安全，忽略了農(nóng)村消防工作，認(rèn)為農(nóng)村即使發(fā)生火災(zāi)，造成的危害也不會(huì)太大。因此在消防站建設(shè)、消防力量部署、公共消防設(shè)施設(shè)置、消防投入上均集中在城市。直到近十年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)，火災(zāi)損失逐漸加大，農(nóng)村消防安全才開(kāi)始引起各級(jí)政府、各職能部門的重視。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施底子薄

我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)消防規(guī)劃、沒(méi)有專業(yè)消防力量，村莊缺乏消防水源、沒(méi)有配備基本消防器材設(shè)施。此外，農(nóng)村建筑物的耐火等級(jí)較低，抗火能力差，建筑物之間缺乏必要的防火間距，甚至毗鄰而建，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營(yíng)，同時(shí)，缺少安全疏散通道、消防車通道、消防通訊，逃生救援都十分困難。

1.3 消防監(jiān)督管理少

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村消防工作缺乏必要的監(jiān)管，失控漏管現(xiàn)象嚴(yán)重，許多農(nóng)村甚至處于消防監(jiān)管的真空。九十年代末《消防法》實(shí)施以后，農(nóng)村消防工作主要由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和派出所監(jiān)管，近幾年開(kāi)展的農(nóng)村消防工作也主要由各地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)深人農(nóng)村開(kāi)展，一直都是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)唱“獨(dú)角戲”。 但是，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)由于人力、物力等因素的制約.使得深入開(kāi)展農(nóng)村消防工作顯得力不從心，不能解決所有農(nóng)村消防工作中遇到的全部問(wèn)題。

1.4 抗災(zāi)救援力量薄弱

常年以來(lái)由于我國(guó)消防資源的嚴(yán)重短缺，只有城市設(shè)立了公安消防站，農(nóng)村滅火救援力量幾乎空白。“遠(yuǎn)水解不了近渴”，農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生后，無(wú)法及時(shí)撲滅，連片而燒。雖然一些農(nóng)村自發(fā)組織了群眾性滅火隊(duì)伍，但力量甚微，缺乏專業(yè)培訓(xùn)和滅火設(shè)備，難以承擔(dān)防火、滅火任務(wù)。有的村寨，年輕力量基本全部外出務(wù)工，村中留守的都是老弱病殘，農(nóng)村消防組織名存實(shí)亡。

1.5 民眾消防安全意識(shí)淡泊

由于農(nóng)民群眾受教育程度低，自我保護(hù)意識(shí)差，加上消防安全宣傳教育不到位，導(dǎo)致消防安全意識(shí)淡薄消防知識(shí)和技能匱乏，缺乏安全用火用電用油用氣常識(shí)，普遍存在亂倒?fàn)t灰、隨意燒荒、小孩玩火、迷信燒紙、亂接電器線路和保險(xiǎn)絲等現(xiàn)象。

2 針對(duì)農(nóng)村消防工作出臺(tái)的法律法規(guī)

農(nóng)村消防工作是保障農(nóng)村安全、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)消防工作社會(huì)化的重要環(huán)節(jié)。2006年以來(lái)中央1號(hào)文件連續(xù)三年提出加強(qiáng)農(nóng)村消防工作要求，中央七部門聯(lián)合制定《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提出了明確要求。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，應(yīng)采取有力措施，長(zhǎng)短并重，標(biāo)本兼治，建立農(nóng)村消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃、消防設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。

2008年8月1日由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445-2008）實(shí)施，該規(guī)范專設(shè)一節(jié)“消防整治”，規(guī)定了村莊整治消防安全應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則和村莊整治中消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備、建筑防火等具體內(nèi)容。

2009年5月1日新《消防法》頒布實(shí)施，明確在第三十條規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。第三十一條規(guī)定在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。第三十二條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。

2011年6月1日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村防火規(guī)范》GB50039-2010正式實(shí)施，規(guī)范著重在農(nóng)村消防規(guī)劃、村民的自用住宅、用火用電用氣用油等環(huán)節(jié)的技術(shù)防范措施、“三合一”場(chǎng)所的消防安全技術(shù)要求、火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救和逃生自救等常識(shí)的宣傳教育內(nèi)容做了技術(shù)規(guī)定。

同時(shí)，各級(jí)人民政府就貫徹落實(shí)國(guó)家法律規(guī)法出臺(tái)了一系列地方性法律和法規(guī)，旨在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村消防安全工作法治化進(jìn)程。就浙江省相繼頒布實(shí)施了《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》，下發(fā)了《浙江省農(nóng)村消防管理工作若干規(guī)定》和《新農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。

3 消防法律法規(guī)在農(nóng)村的實(shí)效性評(píng)價(jià)

3.1 取得的成效

近年來(lái)，隨著針對(duì)農(nóng)村的消防法律法規(guī)頒布實(shí)施，農(nóng)村消防安全工作在建立法制化推進(jìn)過(guò)程中，各級(jí)法律法規(guī)發(fā)揮積極作用，取得了成果，主要體現(xiàn)在：

3.1.1各級(jí)政府將農(nóng)村消防工作納入了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃內(nèi)容，納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入了社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)和平安建設(shè)，建立了政府消防工作管理體制。

3.1.2多種形式消防隊(duì)伍得到了建設(shè)，建立了集政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防消防隊(duì)等多種形式的隊(duì)伍。

3.1.3公共基礎(chǔ)消防設(shè)施得到了改善，并納入到農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣、舊鎮(zhèn)舊村改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.1.4政府建立了村級(jí)消防宣傳陣地，開(kāi)展了針對(duì)性消防宣傳。

3.1.5村中“出租屋”、“三合一” 場(chǎng)所、易燃建筑集中連片情況得到了一定的整治、農(nóng)戶電氣線路、爐灶等得到了相應(yīng)的改造。

3.2 不足之處

不難發(fā)現(xiàn)，各級(jí)消防法律法規(guī)頒布后，主要成效集中體現(xiàn)在政府層面，而在引導(dǎo)制約村民主動(dòng)履行消防責(zé)任上遠(yuǎn)未達(dá)到要求，居上臨下的法律法規(guī)短時(shí)間內(nèi)并未改變村民自身的消防治法生活。主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

3.2.1農(nóng)民受教育程度普遍較低，遠(yuǎn)離法律制度，多以村規(guī)民約制約行動(dòng)，村民對(duì)消防法律法規(guī)相當(dāng)陌生，嚴(yán)厲的條款難以接受，消防法律法規(guī)在村民中普及遭遇到困境。村民不會(huì)利用法律保障自身的消防安全，也忽略法律規(guī)定的消防責(zé)任。我們能看到村民用火用電用油用氣依然我行我素，家庭電器線路亂拉亂接并未改善，只要無(wú)人管理，亂倒?fàn)t灰、隨意燒荒、迷信燒紙、亂搭亂建屢禁不止。

3.2.2經(jīng)濟(jì)與法律相脫節(jié)。盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但距離法律所需的實(shí)施環(huán)境尚還差著很大距離，消防法律法規(guī)在村民中的存在和發(fā)展舉步維艱。我們看到全國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，有的農(nóng)村村民溫飽問(wèn)題尚未完全保障，有房可住已屬不易，就無(wú)從談房屋是否符合消防規(guī)范建設(shè)，安全用火用電更是理想化。即使在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較富裕的農(nóng)村，村民也尚在追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，消防安全工作對(duì)他們而言始終是其次。同時(shí)，過(guò)高的消防安全工作要求也使他們退而遠(yuǎn)之。

3.3.3宣傳力度不夠，未深入到村民。近年來(lái)出臺(tái)的農(nóng)村消防工作法律法規(guī)涉及面廣，工作要求高，而到達(dá)村民個(gè)人層面上的宣傳普及卻只有只言片語(yǔ)，稍復(fù)雜便不被村民理解，而負(fù)責(zé)宣傳普及消防法律法規(guī)的專業(yè)人員缺乏，村民工作大多依靠村干部，而村干部自身對(duì)消防法律法規(guī)知識(shí)了解有限，所以固然有完整的消防法律法規(guī)，但村民的法律意識(shí)與之幾代傳承的防火意識(shí)并未提升。

4 未來(lái)消防法律法規(guī)在農(nóng)村的價(jià)值取向

當(dāng)前，農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，火災(zāi)起數(shù)居高不下，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崛起，火災(zāi)損失將越來(lái)越大，農(nóng)村消防安全要求極度迫切。可以說(shuō)，目前的農(nóng)村消防法律法規(guī)建設(shè)已較完備，但如何深入有效的體現(xiàn)其價(jià)值得探討。對(duì)未來(lái)法律法規(guī)的推廣建設(shè)，筆者有幾點(diǎn)建議做探討：

4.1 重視地區(qū)性差異

當(dāng)前針對(duì)農(nóng)村的消防法律法規(guī)雖完備，但不適宜大而全的實(shí)施與各個(gè)村，即使在一個(gè)鎮(zhèn)里，村與村之間也有很大的差異，應(yīng)當(dāng)有選擇性的配套解決各村消防問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的村，應(yīng)當(dāng)重在規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)民眾法律責(zé)任；對(duì)人口多、房屋密集錯(cuò)綜、歷史久的村，應(yīng)首先解決歷史問(wèn)題，加強(qiáng)改造；對(duì)經(jīng)濟(jì)落后、條件差的村，應(yīng)首先整治居住房消防安全隱患；對(duì)人煙稀少、老弱留守多的村，應(yīng)加強(qiáng)政府救助力量；對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的村，應(yīng)普及法規(guī)，加強(qiáng)村民法律責(zé)任。

4.2 重視村民自身需求

過(guò)高的消防安全要求會(huì)使消防法律法規(guī)遠(yuǎn)離村民，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)研村民對(duì)消防工作的需求，首先解決村民最迫切的消防要求，從而再進(jìn)一步開(kāi)展消防工作。

4.3 重視歷史遺留問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民人口眾多，有約3/4 的國(guó)人生活在農(nóng)村，歷史久遠(yuǎn)，在農(nóng)村形成了固定的習(xí)慣和文化，當(dāng)前很多農(nóng)村消防安全問(wèn)題不是一部法律一臺(tái)法規(guī)所能化解。應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律的逐步實(shí)施穩(wěn)健的解決農(nóng)村消防問(wèn)題，不可求勝心切，一夜無(wú)法改變農(nóng)村消防現(xiàn)狀。

4.4 重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

目前，針對(duì)農(nóng)村的法律法規(guī)相對(duì)完備，但執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)嚴(yán)重滯后，除公安消防部隊(duì)這支專業(yè)的隊(duì)伍外，沒(méi)有其他專門負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作的隊(duì)伍，而公安消防部隊(duì)在做農(nóng)村工作時(shí)有較大的局限性，與村民的溝通存在較大的不足。通過(guò)完備的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)建立健全專門針對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃、建設(shè)、宣傳、檢查、執(zhí)法部門，確立適合的專業(yè)人員，同時(shí)，部門人員必須要能夠全面了解消防法律法規(guī)，改變現(xiàn)有的由公安消防部門指導(dǎo)其工作的模式。

參考文獻(xiàn)

[1] 村莊整治技術(shù)規(guī)范，GB50445-2008

[2] 農(nóng)村防火規(guī)范，GB50039-2010

[3] 中華人民共和國(guó)消防法，2008.10

[4] 羅家祥.探討新《消防法》實(shí)施下的新農(nóng)村消防工作.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（14）

篇(2)

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))和區(qū)委、區(qū)政府及省、市煤炭局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展一系列內(nèi)容新穎、形式多樣、職工廣泛參與的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)，為促進(jìn)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。

二、活動(dòng)時(shí)間和主題

活動(dòng)時(shí)間：6月1日至30日。

活動(dòng)主題：科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

三、開(kāi)展重點(diǎn)活動(dòng)內(nèi)容

（一）開(kāi)展豐富多彩的安全宣傳活動(dòng)。各煤礦企業(yè)要在6月1日至30日活動(dòng)期間，組織開(kāi)展好安全宣傳活動(dòng)，突出“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”活動(dòng)主題，通過(guò)擺放安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)牌、彩旗，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛過(guò)路橫標(biāo)，設(shè)置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊，開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)、事故案例、安全漫畫等宣傳圖片展。充分利用區(qū)煤炭局網(wǎng)站、《煤炭工作簡(jiǎn)報(bào)》、機(jī)關(guān)宣傳櫥窗、科室文化板報(bào)等，圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”部署，廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全常識(shí)、先進(jìn)典型和安全生產(chǎn)活動(dòng)情況，大力弘揚(yáng)安全發(fā)展理念，傳播安全文化。認(rèn)真組織參加區(qū)里統(tǒng)一開(kāi)展的“平安祝福”手機(jī)短信傳遞、安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。

（二）開(kāi)展“打非治違”、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收和隱患排查治理行動(dòng)。各煤礦在安全月期間至少組織一次全礦范圍的安全大檢查活動(dòng)，以“反三違、零事故”為主要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患。區(qū)煤炭局要強(qiáng)化安全執(zhí)法，結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第二次集中行動(dòng)部署，認(rèn)真開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展煤礦安全（調(diào)度）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收工作，深入開(kāi)展安全隱患排查整治和防汛檢查“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)部署、雨季“三防”工作落實(shí)情況、A、B級(jí)重大隱患治理、淘汰機(jī)電設(shè)備排查更換、應(yīng)急管理進(jìn)展等情況，突出抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)。對(duì)隱患和問(wèn)題嚴(yán)重的，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處罰的處罰，絕不姑息。

（三）開(kāi)展“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)。在6月份第三周開(kāi)展“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)。各煤礦要在5月份停產(chǎn)撤人演練的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)總結(jié)，認(rèn)真汲取本單位演練活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和不足。區(qū)局在光正公司進(jìn)行一次演練觀摩。煤礦企業(yè)要全面排查井下的避災(zāi)指示路標(biāo)和逃生路線，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。突出抓好“煤礦調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”、“大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“3分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定的落實(shí)。加強(qiáng)相鄰礦井的區(qū)域聯(lián)防，檢修、補(bǔ)充救援裝備，充實(shí)救援力量，提高煤礦應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和職工的自我保護(hù)意識(shí)。

（四）開(kāi)展全員安全教育、安全警示教育、法律法規(guī)崗位練兵和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。一是安全月期間，各煤礦集中組織開(kāi)展一次全員安全培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)一線員工特別是新入礦職工安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自防自救能力。二是6月4日至10日，開(kāi)展安全警示教育周活動(dòng)。通過(guò)事故案例警示教育片觀看點(diǎn)評(píng)等方式，分析原因，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生，達(dá)到以事故推動(dòng)工作的目的。三是區(qū)煤炭局結(jié)合行政執(zhí)法證審驗(yàn)，認(rèn)真組織“開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)推進(jìn)崗位練兵”活動(dòng)，并定期開(kāi)展“人人講一課”活動(dòng)，鍛煉提高監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是按照《全區(qū)煤礦2012年應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)方案》（川煤〔2012〕63號(hào)）要求，加強(qiáng)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、煤礦應(yīng)急管理法律法規(guī)等宣傳教育，普及應(yīng)急知識(shí)，提高應(yīng)急能力。

（五）扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全班組建設(shè)。按照區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見(jiàn)》和區(qū)局《2012年全區(qū)煤礦班組安全建設(shè)工作實(shí)施方案》要求，積極開(kāi)展優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)煤礦區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。區(qū)局計(jì)劃在舜天煤礦召開(kāi)煤礦班組建設(shè)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)隊(duì)班組建設(shè)和工作考核，以實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)零事故”為目標(biāo)，努力達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)管理能力、安全操作能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急處置能力和班組執(zhí)行能力“五提高”，通過(guò)班組平安帶動(dòng)企業(yè)安全，提升煤礦企業(yè)安全管理水平。

（六）認(rèn)真組織參加區(qū)里重點(diǎn)活動(dòng)。一是6月8日，區(qū)煤炭局參加全區(qū)“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。展示煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)宣傳展板，懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料。設(shè)立安全生產(chǎn)咨詢臺(tái)，接受群眾煤礦安全生產(chǎn)方面的咨詢。二是積極參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)答題活動(dòng)。三是區(qū)煤炭局認(rèn)真組織參加行風(fēng)熱線活動(dòng)。宣傳黨的安全生產(chǎn)方針，解答市民對(duì)煤炭安全生產(chǎn)所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。四是參加市局、區(qū)政府組織的其他活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾安全意識(shí)教育。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證活動(dòng)正常有序開(kāi)展，區(qū)煤炭局成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)、總工程師任副組長(zhǎng)，各科室、站負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)調(diào)度中心，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開(kāi)展。各煤礦企業(yè)也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

篇(3)

通過(guò)開(kāi)展法律七進(jìn)活動(dòng)，全面落實(shí)《省依法治省綱要》和依法治區(qū)目標(biāo)，教育干部職工自覺(jué)學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步提高法律素質(zhì)；引導(dǎo)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、寺廟做到依法管理、依法辦事，進(jìn)一步提高法治化管理水平，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，為深化改革營(yíng)造良好的法治氛圍。

二、工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)

1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》，關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話精神，省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話；領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度，每年集中學(xué)習(xí)法治1次，黨組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)學(xué)法用法守法情況；完善機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次。

責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月

2.建立法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與重大行政處罰案件的討論、審核，提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。

責(zé)任股室：辦公室；完成時(shí)限：2014年11月

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)普法陣地建設(shè)。辦好單位法制宣傳專欄，利用政務(wù)公開(kāi)欄、短信、qq群、訂閱普法讀物等進(jìn)行法制宣傳，配合各類新聞媒體開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。

責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月

（二）推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校

1.參與學(xué)校法律宣傳培訓(xùn)。通過(guò)發(fā)放普法宣傳手冊(cè)，重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》《道路交通安全法》《治安管理處罰法》等常識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生了解憲法是國(guó)家根本大法，培養(yǎng)國(guó)家意識(shí)和公民意識(shí)；引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格遵守與其日常行為密切相關(guān)的法律法規(guī)，了解公民的基本權(quán)利和公民義務(wù)。

責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月

（三）推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村

1.重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)居民學(xué)法、懂法、用法意識(shí)，利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

責(zé)任股室：法規(guī)股，餐飲服務(wù)監(jiān)管股，藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管股；完成時(shí)限：2014年11月

（四）推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)

利用科普宣傳周、宣傳月深入社區(qū)開(kāi)展《消防法》、《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例，帶普法資料，參與社區(qū)的普法活動(dòng)。

責(zé)任股室：科普股；完成時(shí)限：2014年11月

（五）推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)

1、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)周深入企業(yè)開(kāi)展《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等宣傳國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和基本知識(shí)，著重宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，把宣傳普及提升到傳播以“尊重知識(shí)，崇尚創(chuàng)新，誠(chéng)信守法”為核心理念的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化層面，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

2、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。深入大型超市開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處售賣涉嫌假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的違法行為，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)；全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與輿論宣傳的緊密結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境，全面提高我區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平。

責(zé)任單位：知識(shí)產(chǎn)權(quán)股，完成時(shí)限：2014年11月

（六）推進(jìn)法律進(jìn)寺廟

聯(lián)合相關(guān)部門，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治區(qū)系列重要講話精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)宗教教職人員自覺(jué)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。

責(zé)任股室：辦公室；完成時(shí)限：2014年11月

（七）推進(jìn)法律進(jìn)單位

重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》；關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話精神，省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話；依法管理相關(guān)法律法規(guī)；公共安全相關(guān)法律法規(guī)。

責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實(shí)。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)“法律七進(jìn)”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“法律七進(jìn)”活動(dòng)有步驟、有秩序地實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法，為法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件。在做好自身普法依法治理工作的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展面向社會(huì)服務(wù)的法制宣傳工作。

篇(4)

以”119消防日”系列宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，普及師生消防安全常識(shí)，提高自救互救和逃生能力，科學(xué)整合各方資源，開(kāi)展豐富多彩、互動(dòng)性、針對(duì)性強(qiáng)的主題活動(dòng)。

二、活動(dòng)主題

今年“119消防安全月”系列宣傳教育活動(dòng)的主題是：“人人參與消防，共創(chuàng)平安和諧”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)上級(jí)安排，結(jié)合學(xué)校具體情況，成立2021年消防安全月領(lǐng)導(dǎo)組：

四、開(kāi)展活動(dòng)

1.利用校園廣播，宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)。

2.利用校園網(wǎng)絡(luò)向?qū)W生宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)。

3.在校園櫥窗設(shè)置以“119”消防安全為主題的宣傳欄。

4.利用升旗儀式進(jìn)行一次消防安全為主題的國(guó)旗下講話。

5.組織全校師生開(kāi)展一次消防疏散演練活動(dòng)。

6.召開(kāi)一次全校性的“119”消防安全知識(shí)主題班會(huì)。

7.舉行一次“119”消防安全知識(shí)講座;

8.組織班級(jí)安全員及相關(guān)教師開(kāi)展一次消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

9、組織一次全面的校園火災(zāi)隱患大檢查。對(duì)各處室、年級(jí)、班級(jí)、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行一次安全自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)或整改。

五、活動(dòng)要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。各部門、各年級(jí)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“119”消防日宣傳周活動(dòng)的重要意義，高度重視本次“119”消防宣傳活動(dòng)。

(二) 開(kāi)拓思路，突出亮點(diǎn)。學(xué)校要開(kāi)發(fā)和利用好社會(huì)消防宣傳資源，集中人力，物力和財(cái)力，想方設(shè)法地把“119”消防宣傳活動(dòng)辦出特色和水平。要在總結(jié)以往開(kāi)展“119”消防宣傳活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)動(dòng)腦筋，集思廣益共同策劃，豐富宣傳內(nèi)容，打造消防亮點(diǎn)，努力營(yíng)造“人人重視消防，人人參與消防”。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】旅游政策與法規(guī) 課程教學(xué) 糾紛案例 角色扮演 情景教學(xué)

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）06C-0132-02

旅游政策與法規(guī)是旅游專業(yè)一門專業(yè)核心課程，特別是投訴旅行社糾紛的問(wèn)題，涉及面廣、復(fù)雜，往往涉及組團(tuán)社、地接社、酒店、運(yùn)輸企業(yè)、景區(qū)、導(dǎo)游服務(wù)、餐飲服務(wù)等，涉及多部法律法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)規(guī)章制度。但職業(yè)學(xué)校的大部分學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱，普遍覺(jué)得法律法規(guī)及政策枯燥乏味難以理解，提不起興趣。而且學(xué)生理解授課內(nèi)容并不難，但面對(duì)具體問(wèn)題時(shí)，難以應(yīng)用學(xué)過(guò)的知識(shí)來(lái)給出切實(shí)可行的解決方案。為此，央視《今日說(shuō)法》的演繹手法令筆者思考，設(shè)想可否在教學(xué)中，將教材中按章節(jié)編排的若干大塊法律法規(guī)知識(shí)和糾紛案例重新編排整合，根據(jù)糾紛案例適用的法律法規(guī)分別歸成幾大學(xué)習(xí)任務(wù)模塊，通過(guò)情景教學(xué)方式，讓學(xué)生以雙方當(dāng)事人、法官的角色視角來(lái)學(xué)法、析案、用法、判案，達(dá)到提高學(xué)生（扮演當(dāng)事人雙方）對(duì)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)興趣？這完全是可行的。它不僅能激發(fā)學(xué)生的興趣，也能激起扮演行政執(zhí)法人員或法官的學(xué)生樹(shù)立起用法律為糾紛雙方解決的問(wèn)題的責(zé)任感。具體說(shuō)來(lái)，從正在處理的糾紛案例入手展開(kāi)旅游政策與法規(guī)課程教學(xué)，有以下七個(gè)課程環(huán)節(jié)：

一、教師提交案例模塊

筆者此次打破通常提交已有定論的案例給學(xué)生，將筆者正在的一個(gè)組團(tuán)社A社的糾紛案子提交學(xué)生，學(xué)生們興趣大增，簡(jiǎn)況如下：

組團(tuán)社 A社于2012年8月31日收到某市旅游局[2012]第XXX號(hào)旅游投訴電話記錄傳真件，反映客人龔先生等3人提出的三條投訴事項(xiàng)：

第一，投訴組團(tuán)社A社未親自履約，私自“賣團(tuán)”交由第三方（地接社B社）執(zhí)行。龔先生等3人認(rèn)為A社違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《合同法》及《旅行社條例》及實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，涉嫌合同欺詐，要求雙倍退回旅游團(tuán)費(fèi)1200元。

第二，投訴地接社B社在線路游覽安排時(shí)對(duì)其有歧視，未能將他們3人和其他客人一視同仁。龔先生等3人認(rèn)為B社違法了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，涉嫌歧視消費(fèi)者，要求B社賠禮道歉，賠償3人精神撫慰金各300元，A社負(fù)連帶責(zé)任。

第三，投訴地接社B社安排的酒店早餐標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到合同的約定星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)，違反了與組團(tuán)社A社所簽旅游合同對(duì)餐飲的約定，要求A社或B社雙倍賠償餐費(fèi)。

某市旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督所依據(jù)國(guó)家旅游局頒布的《旅游投訴暫行規(guī)定》要求被投訴者組團(tuán)社A社在接到通知之日起30日內(nèi)做出書面答復(fù)。

二、學(xué)生自主選擇角色扮演，領(lǐng)受任務(wù)

筆者告訴學(xué)生，組團(tuán)社A社經(jīng)過(guò)3天和消費(fèi)者3人代表龔先生商談無(wú)果，現(xiàn)將投訴案子書面委托筆者處理。目前還剩余27天，筆者決定將全班學(xué)生分成3大組，各組學(xué)生經(jīng)過(guò)認(rèn)真閱讀旅游局轉(zhuǎn)來(lái)的龔先生等3人的投訴狀，根據(jù)興趣，各自選擇代表旅行社A、投訴者、旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督所3個(gè)角色，領(lǐng)受任務(wù)，分別提出自己訴求的法律根據(jù)（旅行社A、投訴者），或裁決的法律依據(jù)（旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督所）

三、教師先行指導(dǎo)、學(xué)生帶任務(wù)自主學(xué)習(xí)

學(xué)生法律基礎(chǔ)薄弱，不知如何下手。筆者先行指導(dǎo)，指出該投訴主要涉及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則等，請(qǐng)學(xué)生帶任務(wù)先自主學(xué)習(xí)。達(dá)到讓學(xué)生在大腦里先有基本法律知識(shí)及概念。而扮演旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督所的這組學(xué)生還需學(xué)習(xí)《旅游投訴暫行規(guī)定》。

四、當(dāng)事人維權(quán)的法律依據(jù)

該課程是一周4節(jié)課，但筆者每周只能用其中2節(jié)課來(lái)上，4周也是只有8節(jié)課的時(shí)間。3組學(xué)生興趣盎然，努力想在以上幾部法律法規(guī)當(dāng)中找到支持自己訴求的條款，分別摘錄部分條款下來(lái)作為維權(quán)的依據(jù)。初步達(dá)到筆者使用該教學(xué)模式的目的，即讓絕大部分學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的為了維護(hù)自己的利益而學(xué)法律，在大腦里先有基本法律知識(shí)及概念。

筆者每周都和投訴者代表龔先生聯(lián)系，將初步商談的進(jìn)展、矛盾焦點(diǎn)、雙方使用法律依據(jù)的認(rèn)識(shí)都實(shí)時(shí)如實(shí)在上課時(shí)告訴學(xué)生。然后筆者先聽(tīng)3個(gè)模擬組的基本看法，以及對(duì)3個(gè)投訴事項(xiàng)進(jìn)行法律適用的分析，逐條引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，即民事糾紛無(wú)非違約類糾紛和侵權(quán)類糾紛。在簽署旅游合同的情況下，如產(chǎn)生糾紛兩類，尊重及遵守合同的約定是雙方維權(quán)的重要法律手段及依據(jù)。基于此，學(xué)生的思路開(kāi)始清晰起來(lái)，初步分析出客人龔先生等3人提出的三條投訴事項(xiàng)哪些屬于違約，哪些屬于侵權(quán)。

筆者趁熱打鐵，告訴學(xué)生，根據(jù)我國(guó)《民法通則》，對(duì)某事的民事糾紛的訴求，當(dāng)事者只能在違約和侵權(quán)之間二選一，請(qǐng)同學(xué)們認(rèn)真細(xì)看龔先生等3人提出的三條投訴事項(xiàng)中，是否存在同時(shí)提出違約和侵權(quán)的訴求，如有，請(qǐng)3方角色扮演的學(xué)生指出來(lái)，法律只能滿足其投訴對(duì)方違約和侵權(quán)之一的訴求。經(jīng)過(guò)指導(dǎo)，扮演龔先生的學(xué)生覺(jué)得以侵權(quán)告組團(tuán)社A社劃算，而扮演組團(tuán)社A社的學(xué)生覺(jué)得以合同部分違約對(duì)維護(hù)自己劃算，而扮演旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督所的這組學(xué)生也在思考如何選擇適用法律來(lái)公正公平的處理，因?yàn)槁糜涡姓C(jī)關(guān)可以有3個(gè)處理選項(xiàng)，分別是指導(dǎo)糾紛雙方之間簽署：A.和解協(xié)議；B.旅游行政機(jī)關(guān)調(diào)解糾紛雙方簽署調(diào)解協(xié)議；C.行政裁決。這些知識(shí)點(diǎn)是學(xué)生很難一下子在一大堆法律條文中學(xué)到的，經(jīng)過(guò)點(diǎn)撥，學(xué)生們豁然開(kāi)朗，視野開(kāi)闊起來(lái)，解決問(wèn)題的思路也清晰了。學(xué)生們經(jīng)過(guò)用法律的博弈，慢慢有一種學(xué)以致用的自豪感和學(xué)習(xí)的成就感。平時(shí)見(jiàn)面，喜歡問(wèn)筆者：“事情進(jìn)展如何，對(duì)方有何反應(yīng)，我們的思路和適用法律條文對(duì)嗎？”學(xué)生們積極的求知欲為上下一節(jié)課打下了好學(xué)求知的學(xué)習(xí)氛圍。

五、析案及判案

經(jīng)過(guò)3周的實(shí)時(shí)跟蹤事情動(dòng)態(tài)的發(fā)展，角色扮演的學(xué)生們?cè)诠P者的指導(dǎo)下，以當(dāng)事人的心態(tài)，學(xué)法、析案、用法，期望最大限度的維護(hù)自己的權(quán)益。

扮演旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督所的學(xué)生們，你們是以一種準(zhǔn)法官的身份來(lái)斷案，筆者提醒到：“法律則是人類自己造出來(lái)的條條框框，其釋義與運(yùn)用是仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智”“公正更需體現(xiàn)在程序方面”。首先要讓另外兩組學(xué)生充分表達(dá)理由后，才能做初步的行政裁決。

為此，扮演旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督所的學(xué)生們認(rèn)為：客人以侵權(quán)投訴A社，是適用法律不當(dāng)，而且事實(shí)并非客人單方面描述，經(jīng)過(guò)對(duì)合同約定及旅游行程單的安排的審閱，認(rèn)為是客人違約在先，導(dǎo)致A社無(wú)法滿足其過(guò)分要求。客人抓住地接社B社導(dǎo)游的不恰當(dāng)言辭引發(fā)爭(zhēng)吵，導(dǎo)致客人投訴，以解心中怨氣。初步認(rèn)定，糾紛雙方最好和解，旅行社A社畢竟是組團(tuán)社，和客人簽有合同，雖未違約也未有實(shí)質(zhì)權(quán)，但地接社B社的導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度及言辭不當(dāng)，使得客人感到未得到尊重，引發(fā)客人不滿而投訴。學(xué)生們決定：旅行社A社負(fù)連帶責(zé)任，應(yīng)首先向客人賠禮道歉，并要求B社做出對(duì)導(dǎo)游的處分（旅行社內(nèi)部停止其帶團(tuán)一個(gè)月）并通過(guò)A社也向客人賠禮道歉。

最后事實(shí)結(jié)局：經(jīng)過(guò)筆者和旅游質(zhì)量監(jiān)督所對(duì)客人大半個(gè)月的法理情的宣講，客人也意識(shí)到自己的不妥，最終接受與旅行社A社簽署和解協(xié)議。一個(gè)月后，課堂模擬與現(xiàn)實(shí)結(jié)果基本一致，學(xué)生高興不已，有一種能學(xué)以致用的自豪感。

六、對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

一種教學(xué)模式使用的效果，主要看學(xué)習(xí)者是否能理解、明白其中的基本原理，具備運(yùn)用原理能處理基本簡(jiǎn)單的問(wèn)題，也就是崗位技能。文科類的法律服務(wù)崗位能力和理工科類以動(dòng)手為主的崗位操作能力的評(píng)價(jià)模式是完全不同的。因?yàn)樵u(píng)價(jià)旅游專業(yè)學(xué)生的法律服務(wù)崗位能力，主要看學(xué)生是否掌握涉及旅游法律法規(guī)的基本常識(shí)，是否能使用一些常用的法律法規(guī)常識(shí)來(lái)解決一些基本的問(wèn)題以及解決這些問(wèn)題的基本程序，知曉相應(yīng)的具有管轄權(quán)的行政管理機(jī)關(guān)等即可。

旅游行業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，旅游專業(yè)屬于文科類，如果學(xué)生能達(dá)到以上基本處理問(wèn)題的能力，已經(jīng)難能可貴，畢竟他們不是法律專業(yè)的學(xué)生。筆者認(rèn)為，一種讓學(xué)習(xí)者易于接受的教學(xué)模式并能讓他（她）從學(xué)習(xí)中感到有趣的經(jīng)歷是教師終身努力的方向。

七、共同反思

筆者引導(dǎo)學(xué)生對(duì)此次的角色扮演實(shí)景教學(xué)模式給大家?guī)?lái)哪些認(rèn)識(shí)和值得的反思。有學(xué)生提出，客人在此次投訴中，要求過(guò)分，小題大做，有過(guò)度維權(quán)的現(xiàn)象。筆者很高興學(xué)生能說(shuō)出“過(guò)度維權(quán)”這個(gè)詞。筆者然后進(jìn)一步問(wèn)：為什么近年來(lái)，在旅游市場(chǎng)上，特別是每年的旅游“黃金周”，在全國(guó)一些熱點(diǎn)旅游城市及熱點(diǎn)旅游景區(qū)，當(dāng)一些問(wèn)題出現(xiàn)后，部分客人不理智的過(guò)度維權(quán)時(shí)有發(fā)生？“原因是復(fù)雜的，首先，維權(quán)過(guò)度源于維權(quán)成本過(guò)高。主要表現(xiàn)在：維權(quán)所需的檢測(cè)費(fèi)、訴訟費(fèi)等費(fèi)用偏高；維權(quán)程序復(fù)雜繁瑣，需要花費(fèi)大量時(shí)間精力；維權(quán)機(jī)關(guān)相互之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)導(dǎo)致效力低；法律規(guī)定不完備導(dǎo)致維權(quán)的機(jī)會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)較高。”也有學(xué)生認(rèn)為，此次客人選擇向旅游質(zhì)量監(jiān)督所投訴，方向是對(duì)的，但訴求確實(shí)過(guò)高，不排除客人確實(shí)由于法律常識(shí)缺乏，或者個(gè)人道德修養(yǎng)欠缺以此“獅子大開(kāi)口”，或者是為了導(dǎo)游不禮貌的幾句話要求旅行社賠禮道歉以求得尊重……

當(dāng)然，大多數(shù)學(xué)生也注意到：通常情況下，隨著社會(huì)及媒體對(duì)法律的宣傳，客人的法律意識(shí)也逐步有了一定程度的提高，提高了維權(quán)意識(shí)。但伴隨維權(quán)過(guò)度現(xiàn)象也屢屢出現(xiàn)，是整個(gè)社會(huì)值得思考的問(wèn)題。

筆者通過(guò)將正在處理的糾紛案例運(yùn)用在角色扮演的情景教學(xué)中，讓學(xué)生實(shí)時(shí)參與到處理案子中來(lái)，有臨場(chǎng)感和現(xiàn)實(shí)感，激起學(xué)生為解決真實(shí)的問(wèn)題而自主學(xué)習(xí)法律的興趣。筆者進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生思考該案例給大家的啟示，這有助于培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維，即對(duì)一件事要有自己的看法，不盲從，不隨大流，會(huì)辨別真?zhèn)危_(dá)到開(kāi)拓學(xué)生視野，促使學(xué)生學(xué)會(huì)舉一反三、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、思考案例給自己的認(rèn)識(shí)及觸動(dòng)，這才是教師實(shí)施任何教學(xué)模式和手段的根本目的。

【參考文獻(xiàn)】

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篇(6)

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題

1、思想觀念上的偏差。

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)無(wú)足輕重，無(wú)關(guān)大局。主要理由有：工業(yè)化未成型，企業(yè)少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位少，列為高危行業(yè)的企業(yè)更少，抓安全不出效益，更不出政績(jī)。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在思想上輕視，工作上忽視，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)難，投入保障難，工作開(kāi)展難。

2、領(lǐng)導(dǎo)方式上的偏差。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)階段的重點(diǎn)是：抓經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目，辦園區(qū)、建新村，主要追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，盡快改變貧窮落后面貌，這樣就不可避免地存在重經(jīng)濟(jì)輕安全，重發(fā)展輕安全，使安全與經(jīng)濟(jì)、安全與發(fā)展不同步，變成經(jīng)濟(jì)與安全兩張皮的現(xiàn)象。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓安全生產(chǎn)工作是應(yīng)付多、落實(shí)少，表現(xiàn)為：有開(kāi)會(huì)、有文件、有機(jī)構(gòu)，但機(jī)構(gòu)配齊、隊(duì)伍配強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)配足、精力投入都不到位。

3、體制機(jī)制上的偏差。

《安全生產(chǎn)法》只規(guī)定設(shè)立縣以上安監(jiān)機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有明文要求，而且目前全國(guó)縣級(jí)以上的安監(jiān)體制本身就存在權(quán)力分散、職能交叉，地方機(jī)構(gòu)與國(guó)家機(jī)構(gòu)建設(shè)不同步的尷尬體制。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制機(jī)制建設(shè)更是五花八門，有安監(jiān)所、安監(jiān)站、安監(jiān)辦、安管辦、安辦等不同名稱，而上一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已把鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改為綜合辦、經(jīng)濟(jì)辦、計(jì)生辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，使安全監(jiān)管這個(gè)多生孩子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)更難立足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只是應(yīng)上級(jí)要求在經(jīng)濟(jì)辦上加掛一個(gè)牌子，工作條件差，人員配備弱，且多為兼職，無(wú)法做到專職專能。加上法定職責(zé)不明確，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)無(wú)權(quán)無(wú)利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓安全生產(chǎn)有的是壓力，缺的是動(dòng)力。

4、實(shí)際工作上的偏差。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓安全生產(chǎn)主要方式就是抓大檢查，注重的是查了多少次，出動(dòng)了多少人，查了多少單位，重量輕質(zhì)，忽視源頭管理，忽視安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳、貫徹、執(zhí)行，不利于人們安全意識(shí)的增強(qiáng)和本質(zhì)安全的提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)行政管理體制的末端、基礎(chǔ)。俗話說(shuō)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，安全生產(chǎn)工作同其他工作一樣，不打牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)，整個(gè)安監(jiān)體系的大廈也只能是空中閣樓。

二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，要著力采取以下幾項(xiàng)措施

1、提高認(rèn)識(shí)，升華安全理念。

黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要一環(huán)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)安全意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。認(rèn)識(shí)到安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是發(fā)展的保障，安全也是效益，安全也是政績(jī)。其次，以培訓(xùn)和提高農(nóng)民工的勞動(dòng)安全技能為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的安全宣傳教育。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)民工是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的一支新型勞動(dòng)大軍。但是，他們最缺乏自我保護(hù)意識(shí)和災(zāi)害自救和互救常識(shí)，他們是事故災(zāi)難中的最大受害者，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)已刻不容緩。第三，全民安全意識(shí)的培養(yǎng)和教育。必須從中小學(xué)抓起，將生活安全、出行安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)、避災(zāi)、逃災(zāi)自救的知識(shí)、常識(shí)融教育教學(xué)當(dāng)中。通過(guò)廣播、專欄、宣傳車、電視、網(wǎng)絡(luò)普及安全法規(guī)和常識(shí)，形成全民關(guān)注安全、珍愛(ài)生命的良好氛圍。第四，重視做好基層和基礎(chǔ)工作，將安全網(wǎng)絡(luò)向村(居)、社區(qū)、工礦延伸，促使村(居)、企業(yè)建立健全自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

2、落實(shí)一崗雙責(zé)，認(rèn)真履職保平安。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層政府，承擔(dān)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的重任，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的直接承擔(dān)者。溫總理在今年全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議上再次重申，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)都要按一崗雙責(zé)的要求。抓安全生產(chǎn)，各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)必須各自負(fù)責(zé)，從責(zé)任分解落實(shí)、安全隱患排查、應(yīng)急預(yù)案制定、事故搶險(xiǎn)救援必須一抓到底，不留死角，不留空檔。同時(shí)，安全生產(chǎn)工作要與平安創(chuàng)建、精神文明創(chuàng)建、黨的建設(shè)相結(jié)合，形成齊抓共管、共建平安的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員抓安全生產(chǎn)的工作實(shí)績(jī)要列入其業(yè)績(jī)考核，作為上級(jí)組織選拔任用的依據(jù)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以把安全責(zé)任的考核方式向村(居)類推，對(duì)村(居)負(fù)責(zé)人開(kāi)展年度安全生產(chǎn)工作履職情況述職，將安全工作成績(jī)列為村級(jí)換屆考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、建好隊(duì)伍，發(fā)揮作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的辦事機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、落實(shí)機(jī)構(gòu)。建設(shè)好、發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，就能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的決策得到更好的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的名稱、編制、職能、裝備可以設(shè)區(qū)市為單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，提出一些硬措施，分年度實(shí)現(xiàn)，并從幾個(gè)方面著力抓好隊(duì)伍建設(shè)：首先，要用科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝他們，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；其次，組織開(kāi)展培訓(xùn)，做到持證上崗，提高他們的安全法律法規(guī)及政策業(yè)務(wù)水平；第三，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，讓他們能夠把服務(wù)貫穿于執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，做到公平、公正、清廉執(zhí)法；第四，要從政治、經(jīng)濟(jì)、生活上關(guān)心、照顧、幫助他們，培養(yǎng)一批能干事、會(huì)干事、敢干事的安監(jiān)干部。

篇(7)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持“安全發(fā)展”，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)文、魯發(fā)[2008]17號(hào)文、魯政發(fā)[2010]77號(hào)文、魯政辦字[2010]200號(hào)文、滕發(fā)[2009]25號(hào)文、滕政發(fā)[2010]84號(hào)、滕糧字[2013]1號(hào)文為主線，圍繞全市糧食安全中心任務(wù)，以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)力度，努力提高全系統(tǒng)從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì)，為全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和良好輿論氛圍。

二、重點(diǎn)工作

（一）安全生產(chǎn)宣傳工作

1、圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo)，扎實(shí)抓好信息宣傳。各單位要以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為載體，以安全生產(chǎn)“三規(guī)范、兩辦法”、“4D工程”、“四項(xiàng)建設(shè)”、“專家查隱患”、“執(zhí)法監(jiān)察”、“應(yīng)急處置”、“職業(yè)健康”、“宣教培訓(xùn)”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家、省、市有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策和措施，大力宣傳開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)的意義，大力宣傳本單位在開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成全系統(tǒng)各層面齊抓共管的良好局面。

2、宣傳安全生產(chǎn)法制，打擊非法違法行為。堅(jiān)持安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)與執(zhí)法監(jiān)察工作相結(jié)合，做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)特別是新頒布實(shí)施的涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)章的普及宣傳工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安監(jiān)人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政觀念，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，提高安全生產(chǎn)管理水平。

3.強(qiáng)化“安全生產(chǎn)月”宣傳，提高全員安全意識(shí)。把安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)緊密結(jié)合，制定方案，精心組織、創(chuàng)新內(nèi)容、注重實(shí)效，圍繞活動(dòng)主題，組織好“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，抓好安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組活動(dòng)，利用多媒體平臺(tái)，在企業(yè)播放安全警示片，將安全常識(shí)、安全操作規(guī)程、防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)等，制作成通俗易懂、易于掌握的影視資料、讀本等，或運(yùn)用文藝表演、巡回演講、公益廣告等形式，廣泛普及安全知識(shí)，使“安全發(fā)展”的理念深入人心，增強(qiáng)識(shí)災(zāi)、辨災(zāi)和防災(zāi)能力，提高全員的安全素質(zhì)。

4、深入開(kāi)展“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)，推動(dòng)基層安全文化建設(shè)。一是開(kāi)展安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，按照各級(jí)工會(huì)、安監(jiān)、團(tuán)委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的要求，加大宣傳貫徹力度，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組建設(shè)，積極參與省里組織的優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范作業(yè)，激發(fā)廣大職工參與安全生產(chǎn)工作的積極性。二是扎實(shí)推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。按照《關(guān)于創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)的意見(jiàn)》、滕安辦發(fā)文和滕安發(fā)號(hào)文件要求，在通過(guò)三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中，開(kāi)展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)培育指導(dǎo)，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，完善優(yōu)勝劣汰推進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)深入健康發(fā)展。

（二）安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作

1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)。把《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，充分利用專題講座、各類會(huì)議和市局組織法律考試等形式，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和安全發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、抓好安監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)。根據(jù)安全監(jiān)管工作的需要，采取集中培訓(xùn)、自學(xué)考試、交流學(xué)習(xí)等方式，切實(shí)做好安監(jiān)中隊(duì)執(zhí)法人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、依法行政、執(zhí)法監(jiān)察實(shí)務(wù)等方面的培訓(xùn)，拓寬市局安監(jiān)中隊(duì)執(zhí)法人員的視野，努力提高安全監(jiān)管理論水平和業(yè)務(wù)技能。

3、抓好企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全管理人員（包含專職安全員、車間主任、班組長(zhǎng)等）在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮組織、管理、檢查的作用，是領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。按照省、市要求，進(jìn)一步加大力度，采取有效措施，抓好規(guī)模以下企業(yè)、人員密集場(chǎng)所以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全培訓(xùn)，確保其持證上崗。

4、抓好特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)。按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等要求，進(jìn)一步明確特種作業(yè)人員的范圍，切實(shí)做好特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)組織工作，確保應(yīng)訓(xùn)人員按時(shí)參加有關(guān)安全培訓(xùn)，提高特種作業(yè)人員安全知識(shí)和操作技能，按時(shí)抓好特種作業(yè)操作證復(fù)審組織工作，確保特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的連續(xù)性和證件的有效性。

5、抓好企業(yè)全員安全培訓(xùn)。各單位要把企業(yè)全員安全培訓(xùn)納入本年度安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，要制定詳細(xì)的安全培訓(xùn)方案并組織實(shí)施，做到全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實(shí)。各單位要建立健全企業(yè)全員安全培訓(xùn)檔案資料，凡不建立檔案資料的，一律視為全員安全培訓(xùn)工作未落實(shí)。

6、抓好安全信息員安全培訓(xùn)。按照《市人民政府關(guān)于實(shí)施安全生產(chǎn)“4D工程”建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，年內(nèi)對(duì)各單位上報(bào)的專兼職安全信息員，普遍進(jìn)行一次業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高安全信息員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

7、抓好職業(yè)健康管理人員安全培訓(xùn)。按照《市人民政府關(guān)于2013年度安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的要求，積極做好全市職業(yè)健康安全管理人員的培訓(xùn)工作，提高職業(yè)健康安全管理人員的監(jiān)管監(jiān)察和管理能力，推動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全監(jiān)管監(jiān)察工作有效開(kāi)展。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)是普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提升從業(yè)人員安全意識(shí)、安全技能的重要手段；是提高安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)，從根本上減少生產(chǎn)事故發(fā)生的有效途徑；是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，搞好安全生產(chǎn)的治本之策；搞好安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各單位要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，按照本通知要求制定具體地、有操作性的安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)方案，于4月15日前上報(bào)市局安監(jiān)中隊(duì)。