對(duì)城市管理的思考和建議精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇對(duì)城市管理的思考和建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：社區(qū)；網(wǎng)格化；城市管理

中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2012）11-0147-02

韶山市是偉人的故鄉(xiāng)，全國優(yōu)秀紅色旅游城市之一。建國以來，旅游產(chǎn)業(yè)一直是韶山市的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱。在社會(huì)管理創(chuàng)新大背景下，韶山于2010年將網(wǎng)格化引入社區(qū)管理，立足城市管理體制、機(jī)制和方式創(chuàng)新，明確社區(qū)管理相關(guān)部門職責(zé)，借助數(shù)字網(wǎng)格技術(shù)整合社區(qū)內(nèi)管理資源，實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的良性局面，實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋、精細(xì)化、制度化”的管理目標(biāo)。韶山市作為湖南省首批社會(huì)和管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市，將網(wǎng)格化引入社區(qū)管理，自主創(chuàng)新其管理機(jī)制，提高城市管理效率，對(duì)于創(chuàng)新韶山特色的城市管理新模式有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、韶山市實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理的必要性

實(shí)現(xiàn)韶山社會(huì)管理的全覆蓋。面對(duì)新時(shí)期利益主體的多元性、利益訴求多樣性、利益問題多發(fā)性，傳統(tǒng)的社會(huì)管理涉及的范圍愈來愈廣，管理上愈加復(fù)雜，出現(xiàn)的問題也越多。社區(qū)網(wǎng)格化管理是韶山市傳統(tǒng)社區(qū)管理體制的延伸發(fā)展，是城市管理科學(xué)的新實(shí)踐。在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作中，做好了維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作，抓好了民生改善和權(quán)益保障工作，加強(qiáng)了服務(wù)群眾和創(chuàng)新管理等工作，2011年取得了群眾滿意度排名全省縣市區(qū)第一的成績(jī)。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新以及服務(wù)政府建設(shè)。對(duì)于傳統(tǒng)自上而下的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)行政模式來說，網(wǎng)格化社區(qū)管理是一種創(chuàng)新的城市社區(qū)管理模式，從體制上能夠保證組織平等、有序參與、合作共治，使行政職能與行政現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來，有助于加大行政透明度，推動(dòng)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府的建設(shè)。

推進(jìn)基層民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。發(fā)展基層民主是推動(dòng)社網(wǎng)格化區(qū)管理的動(dòng)力，社區(qū)網(wǎng)格化管理積極探索政務(wù)公開等工作，管理主體趨于多元化，提高了社區(qū)管理工作的透明度、精細(xì)化、規(guī)范化。針對(duì)群眾精神文化需求多樣化的特點(diǎn)，各社區(qū)積極引導(dǎo)群眾性文體團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，通過社區(qū)文化和社區(qū)民主建設(shè)，滿足社區(qū)居民提高自身素質(zhì)的需要，增強(qiáng)社區(qū)居民的社會(huì)認(rèn)同感和公共意識(shí)，為群眾的廣泛自主參與開辟空間，促進(jìn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、韶山市社區(qū)網(wǎng)格化管理基本情況

2010年湖南省出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》（湘發(fā)[2010]18號(hào)），省綜治委于2011年3月確定韶山市為全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市，韶山市社會(huì)管理創(chuàng)新工作全面

展開。

（一）韶山市社區(qū)網(wǎng)格化管理的初步成效

建立“鎮(zhèn)-社區(qū)-網(wǎng)格-小區(qū)-樓棟-住戶”六級(jí)管理機(jī)制。韶發(fā)[2011]17號(hào)文件中將城市網(wǎng)格化服務(wù)管理體系納入市綜治管理中，建立六級(jí)管理機(jī)制，將社區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等駐區(qū)單位以及樓棟、院落等歸入基層網(wǎng)格，建立以“人、地、物、情、事、組織”為核心的社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)自治納入網(wǎng)格，使每一個(gè)網(wǎng)格真正成為社會(huì)管理服務(wù)的基本單位和組織節(jié)點(diǎn)。

健全社區(qū)網(wǎng)格管理創(chuàng)新，提升社區(qū)服務(wù)水平“全覆蓋”。社區(qū)網(wǎng)格化管理強(qiáng)調(diào)資源整合，信息共享。網(wǎng)格化要求建立高度協(xié)同的行政管理機(jī)制，改變資源部門所有、多頭重復(fù)建設(shè)的弊端，從而提高了對(duì)社會(huì)事件的綜合反應(yīng)能力、公共資源的科學(xué)供給水平，推動(dòng)社區(qū)均衡發(fā)展，提高管理、提高服務(wù)效率。

管理主體的多元化。韶山市社區(qū)網(wǎng)格化管理主體不再是單一的政府部門，而有很多社區(qū)內(nèi)威望比較高、退休工人等任職。這樣更能夠有利于該網(wǎng)格內(nèi)的管理效率和實(shí)現(xiàn)該網(wǎng)格內(nèi)人的全面發(fā)展。

（二）韶山市社區(qū)網(wǎng)格化管理出現(xiàn)的問題

缺乏制度保障。社區(qū)網(wǎng)格化管理作為韶山市一種新生的城市管理創(chuàng)新模式，還正處于探索階段，配套的相關(guān)法律法規(guī)并沒有及時(shí)的跟進(jìn)，因此，導(dǎo)致在管理過程中會(huì)出現(xiàn)諸多管理上的糾紛事件等。

觀念陳舊。不論是管理者或是被管理者還沒有正確的認(rèn)識(shí)到韶山現(xiàn)代城市管理的創(chuàng)新需求，也沒有意識(shí)到信息化手段在當(dāng)前社區(qū)網(wǎng)格化管理工作中的重要地位。

缺乏監(jiān)督。社區(qū)網(wǎng)格化管理的有效運(yùn)行也必須在公眾的有力監(jiān)督下進(jìn)行，但目前韶山并沒有賦予公眾相關(guān)的權(quán)利以及制定相關(guān)制度保障，沒有實(shí)現(xiàn)公眾與政府的良性互動(dòng)。

三、基于韶山市社區(qū)網(wǎng)格化管理的幾點(diǎn)建議及思考

（一）加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化的法制化建設(shè)

社區(qū)網(wǎng)格化管理是現(xiàn)代城市管理衍生出的一種新型城市模式，與傳統(tǒng)城市管理有一定的矛盾，現(xiàn)有的制度法規(guī)都是與傳統(tǒng)的城市社區(qū)管理相對(duì)應(yīng)的，在具體實(shí)施的過程中會(huì)不可避免的出現(xiàn)一些問題。為了保證社區(qū)網(wǎng)格化能夠長(zhǎng)期有效的運(yùn)行，就必須建立健全的法律法規(guī)，用及時(shí)有效的制度來保障這一模式走向成熟與規(guī)范。

（二）轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新社區(qū)管理理念

社區(qū)網(wǎng)格化管理在韶山市的實(shí)施是對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)管理的創(chuàng)新，是一種新生事物，管理者和被管理者對(duì)于這一新生事物并不能夠全面了解。尤其是從管理者的角度來講，要從傳統(tǒng)的管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)樾手辽稀⒎?wù)至上的理念，完善政府職能，充分利用信息化手段科學(xué)劃分網(wǎng)格分區(qū)，為社區(qū)網(wǎng)格化管理提供有力的制度、資金保障。

（三）完善民主考評(píng)機(jī)制

社區(qū)網(wǎng)格化管理的最終目的就是實(shí)現(xiàn)資源整合、民眾利益最大化。在社區(qū)網(wǎng)格化管理的過程中應(yīng)該賦予公眾的監(jiān)督和參與權(quán)利，使社區(qū)網(wǎng)格化管理在法律上獲得認(rèn)可的同時(shí)，又在公眾監(jiān)督之下。通過法律保障和社會(huì)監(jiān)督的形式使社區(qū)網(wǎng)格化有效實(shí)施，這也是推進(jìn)城市管理效率的的外在機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1] 上海社區(qū)治理網(wǎng)格化的起步與探索[R].上海市政治文明辦，2004.

[2] 姜愛林，任志儒.論網(wǎng)格化城市管理模式的成效、問題與對(duì)策[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007，（6）.

篇(2)

政協(xié)副主席

11月28日至12月14日，我隨同__縣城市建設(shè)與管理考察組外出考察學(xué)習(xí)，先后參觀考察了寶雞市的鳳縣、千陽縣、麟游縣、陳倉區(qū)和延安市的志丹、安塞縣。走一縣看一縣收獲很多，學(xué)他們，想自己差距很大。這些縣在城市建設(shè)與管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)和超前的管理理念，以及行之有效的管理辦法有好多地方值得我們學(xué)習(xí)、借鑒，引發(fā)了我的思考。

一、我縣城市建設(shè)與管理方面存在的主要問題

1、認(rèn)識(shí)宣傳教育不到位

長(zhǎng)期以來，我縣對(duì)城市的建設(shè)與管理在宣傳教育方面存在嚴(yán)重缺陷，從干部到市民沒有形成“__是我家，建設(shè)管理靠大家”的共識(shí)，絕大多數(shù)處于“事不關(guān)已”的狀態(tài)。

2、規(guī)劃建設(shè)不到位

由于我縣特定的地理位置，可供建設(shè)的空間很少，加之過去沒有一個(gè)科學(xué)可行的城市建設(shè)規(guī)劃，各建設(shè)單位按自己的意圖建設(shè)，有的甚至不審批亂修亂建，導(dǎo)致縣城建設(shè)混亂，給今后城市建設(shè)和發(fā)展帶來了很大的困難。

3、城市管理不到位

由于__縣城自然條件和人的素質(zhì)很差，加之“十家九親”，管理執(zhí)法的環(huán)境也很差，給城市管理帶來了很大難度。同時(shí)，有關(guān)職能管理部門自身也存在許多問題和不足，互相配合不密切，我行我素，推諉扯皮，工作沒有盡職盡責(zé)，沒有形成齊抓共管的局面，致使管理落不到實(shí)處，見不到實(shí)效。

二、對(duì)我縣城市建設(shè)與管理的建議

__將面臨一個(gè)跨躍發(fā)展的時(shí)期，搞好城市建設(shè)與管理，創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境、人居環(huán)境、工作環(huán)境是必然選擇。因此，必須重視城市建設(shè)與管理。

1、認(rèn)真搞好規(guī)劃，拓展縣城發(fā)展空間

搞建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)先行是準(zhǔn)則。特別在我們__這樣的窮縣、小縣，自然條件又很差的縣規(guī)劃顯的更為重要。

就__而言，建設(shè)規(guī)劃的定位應(yīng)該是“在改造舊城基礎(chǔ)上，實(shí)施南擴(kuò)西延”，科學(xué)有序地規(guī)劃利用好每一寸土地，做到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、逐步實(shí)施”，盡最大努力體現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、齊抓共管，提升城市管理水平

城市管理的成果全社會(huì)共享，城市管理也需要全社會(huì)參與，實(shí)施“齊抓共管”的方針，提升管理水平。

（1）領(lǐng)導(dǎo)要重視

這次考察的縣共同特點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)特別重視。從組織機(jī)構(gòu)、人員配制、制度建設(shè)、管理裝備、經(jīng)濟(jì)都給予最大的支持，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

（2）建立專門的城管機(jī)構(gòu)，健全完善城管網(wǎng)絡(luò)

縣政府要盡快組建“城管局”，以適應(yīng)城市發(fā)展與管理的需要；從實(shí)核定環(huán)衛(wèi)人員并提高待遇；加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)定職能明確責(zé)任，依法管理；出臺(tái)文件，明確各單位、每個(gè)干部、市民的責(zé)任與義務(wù)，形成一個(gè)科學(xué)有序的城管網(wǎng)絡(luò)。

（3）建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度

用制度來約束、用制度來管理是行之有效的管理辦法。我縣要借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法來完善各項(xiàng)管理制度，并廣泛宣傳，使廣大干部職工和廣大市民有章可循，并將落實(shí)執(zhí)行情況列入年度考核。

（4）加大投入，完善城市功能

目前，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城市功能缺陷很多。停車沒地方、沒公廁，倒垃圾沒地方、市民活動(dòng)場(chǎng)所小，商業(yè)市場(chǎng)條件差，城管設(shè)施滯后，亮化工程不到位等，都需要政府籌資來解決。否則，臟、亂、差不可能根治。

（5）強(qiáng)化綜合管理，逐步提升城管水平

篇(3)

一、執(zhí)法難的成因及執(zhí)法過程中存在的幾個(gè)問題

1、城市管理各方面條件發(fā)展不完善造成難管理的局面。

城市管理是隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起來的一門綜合性管理工作，是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，由于全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，從而使各地區(qū)和每個(gè)人對(duì)城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎(chǔ)設(shè)施比較好，居民素質(zhì)也比較高，大的城市管理理念也深入人心，但在中、小等發(fā)展城市，許多普通市民的城管管理觀念意識(shí)還沒有跟上，更不要提大城市管理理念了。而且由于我國法制還不完善，因此國家也缺乏對(duì)城市管理有關(guān)法律法規(guī)的完善，全國沒有一個(gè)統(tǒng)一的法典，各地都是“摸著石頭過河”，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。

2、外部執(zhí)法環(huán)境存在的主觀擾法情況造成執(zhí)法人員難管理局面。

在社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些群眾對(duì)城管執(zhí)法工作存在不理解，不配合的情形。例如嘉興市秀城區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)中隊(duì)對(duì)長(zhǎng)期困擾城市管理工作，經(jīng)常造成交通堵塞，發(fā)生買賣糾紛，周圍群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的馬路市場(chǎng)進(jìn)行取締，當(dāng)我們對(duì)違法行為實(shí)施必要的行政處罰手段時(shí)，往往就經(jīng)常有一大幫的圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡(jiǎn)單心理，亂“打抱不平”，亂起哄，喝倒彩，甚至指責(zé)執(zhí)法人員欺負(fù)老百姓，欺負(fù)外地人，或者無根據(jù)地指責(zé)城管部門把罰沒款物拿回去私分處理等，在社會(huì)中造成對(duì)執(zhí)法人員和城管部門的不良影響，也嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象。

3、審批與管理的脫節(jié)造成了難管理的局面。

2004年7月實(shí)施《行政許可法》后，實(shí)行了審批和處罰相分離之后，造成了建管部門與審批部門的脫節(jié)，增加了城市管理執(zhí)法部門執(zhí)法難度。如在市區(qū)一些道路兩側(cè)的商店，營業(yè)面積很小，卻經(jīng)營很多東西，經(jīng)營用房根本不能滿足經(jīng)營所需，但新的行政許可法實(shí)施后，一些根本不具備開店的條件的經(jīng)營者，都申請(qǐng)到了工商營業(yè)執(zhí)照等行政許可，商家營業(yè)后就只能進(jìn)行店外設(shè)攤，才能維持正常的營業(yè)，于是店家開始占用人行道，妨礙交通，影響市容市貌。在查處這類違規(guī)設(shè)攤的過程中，我們依據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，按照一般程序給予200元的罰款，從立案查處，調(diào)查取證直到申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，按照《行政處罰法》的規(guī)定至少需要3個(gè)月的時(shí)間。因此在實(shí)際操作中，當(dāng)事人認(rèn)為比較合算，因占道經(jīng)營賺到的錢交納200元的罰款比較值，而且一般經(jīng)營戶認(rèn)為自己被罰款后就可以店外設(shè)攤了，因此當(dāng)事人被處罰后依舊我行我素，造成一些群眾認(rèn)為政府行政效率低，甚至認(rèn)為城市管理行政機(jī)關(guān)行政不作為等等。

4、城市管理法律法規(guī)發(fā)展的滯后造成難管理的局面。

目前涉及城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)和條例太少，而且層次都比較低，大多數(shù)都是省級(jí)人民政府和副省級(jí)人民政府頒發(fā)的政府令和條例。因此，對(duì)違反城市管理的行為，從現(xiàn)有的法律法規(guī)的條款來處罰，根本不能對(duì)違法者起不到教育和威懾，特別是目前嚴(yán)重破壞城市形象，困擾城市管理的“頑疾”——亂張貼、亂涂寫、辦假證等，對(duì)此種破壞市容市貌，影響社會(huì)秩序的行為，應(yīng)加重處罰，但套用現(xiàn)有城市管理的法律法規(guī)，對(duì)亂張貼、亂涂寫的違法行為，依據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十七條第二款規(guī)定，只能處以十元到一百元的罰款，并且這些人員一般都是辦假證老板臨時(shí)雇傭的“三無”人員身無分文，根本起不到教育和處罰的作用。

5、無照經(jīng)營困擾城市管理難管理的局面。

無照經(jīng)營是目前城市管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，本地下崗待業(yè)人員、郊區(qū)的農(nóng)民和外地來禾的無業(yè)人員成為無照經(jīng)營大軍的主要人員。他們大都無一技之長(zhǎng)，為了生計(jì)，一時(shí)得不到安置，于是干起了小本生意，又不愿意或不能進(jìn)入合法經(jīng)營場(chǎng)所，他們大都沒有本錢，而且可以逃避一些費(fèi)用，因此便加入了無照經(jīng)營大軍。他們大多都缺乏合法經(jīng)營的意識(shí)，一些不文明積習(xí)難改，往往采取“游擊”方式無照經(jīng)營，與城管執(zhí)法人員兜圈子。在查處無照經(jīng)營行為時(shí)，目前一般采用當(dāng)場(chǎng)處罰，而二十元、五十元不等的額度對(duì)某些經(jīng)營者來說觸動(dòng)不大；而要加大處罰力度，沒收經(jīng)營工具必須采用一般程序，但如果清除無照經(jīng)營聚集的市場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)填寫復(fù)雜的執(zhí)法文書則造成執(zhí)法人員手忙腳亂，沒有更多時(shí)間執(zhí)法，無照經(jīng)營者就逃之夭夭，招致群眾圍觀造成交通堵塞；及時(shí)加重處罰了，但是由于這些人大都沒有固定居所，事后都難以實(shí)行，所以目前城管執(zhí)法人員都一般實(shí)行當(dāng)場(chǎng)處罰收繳。

6、暴力抗法形成執(zhí)法難的局面。

暴力抗法是目前城管行政執(zhí)法工作中遇到的一個(gè)比較嚴(yán)重的問題，已經(jīng)成為做好城市管理綜合執(zhí)法工作的重要障礙，也極大地打擊了城管執(zhí)法人員的工作積極性。以嘉興市秀城區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)中隊(duì)為例，2003年影響較大的暴力抗法事件5起，受傷6人次；2004年上升為8起，受傷17人次，但因?qū)嵤┍┝狗ǘ痪辛舻牟环ㄈ藛T僅1—2人次，且受傷的隊(duì)員幾乎都沒有得到任何賠償，造成執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒，而違法行為者卻越來越目無法紀(jì)，無視執(zhí)法人員，從而形成了“加大執(zhí)法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法執(zhí)法人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。

二、建議及相應(yīng)對(duì)策

1、要進(jìn)一步完善城市管理各方面宏觀條件。

城市管理是一門新興的學(xué)科，其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強(qiáng)制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進(jìn)一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對(duì)城市管理違法行為的危害性認(rèn)識(shí)不足，甚至產(chǎn)生認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤和偏差。政府各級(jí)機(jī)關(guān)和部門以及城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加大宣傳力度，特別是廣播電視新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產(chǎn)生對(duì)亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，同時(shí)要借鑒那些大城市甚至是國外一些比較成熟的城市管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、要深入開展法制宣傳，為城市管理創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。

一個(gè)國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過國民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來，兩者相輔相成。介于此，城管執(zhí)法要適應(yīng)社會(huì)主義法制建設(shè)的需要，切實(shí)使用和發(fā)揮好各項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)法職能，從外部環(huán)境努力為城市管理工作創(chuàng)建一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關(guān)部門要加大普法力度和道德文明建設(shè)，從社會(huì)部門抓起，使行政執(zhí)法有一個(gè)良好的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)城管部門重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶及社會(huì)居民的城市管理法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，通過廣播電視、報(bào)刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢(shì)。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成人民城市人民管理的大局面。

3、審批部門與管理部門要互相聯(lián)系緊密配合。

隨著處罰與審批相分離后，一些涉及到城市管理方面的行政許可的審批單位在同意申請(qǐng)人的申請(qǐng)頒發(fā)許可證之前，有必要先經(jīng)城管部門審查同意后，才能進(jìn)行許可。例如一些不符合取得許可證條件的，如果單單從審批的角度，有些審批部門單單從本部門的工作量和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠考慮，往往忽視有些審批許可后，會(huì)帶來種種的管理上的問題，增加政府的城市管理難度和成本，因此審批部門應(yīng)加強(qiáng)與管理部門的聯(lián)系；同時(shí)，地方法院也要支持城管部門的執(zhí)法工作，樹立城管部門的執(zhí)法威性，每年對(duì)城管部門申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案子，給予定額支持執(zhí)行。

4、要靈活運(yùn)動(dòng)現(xiàn)有的法律法規(guī)為城市管理工作服務(wù)。

由于城市管理的法律法規(guī)的滯后，為了切實(shí)加大對(duì)城市管理行政執(zhí)法力度，對(duì)當(dāng)事人起到教育的作用，我們可以從法律的多種的角度對(duì)一些給城市管理帶來難度，屢禁不止的違法行為，可以從套用其他適用的法律法規(guī)進(jìn)行從重處罰。例如：城市“牛皮癬”的制造者，為了攬絡(luò)辦假證的生意，到處亂涂亂寫，為了從源頭上解決這個(gè)問題，我們可以對(duì)這些辦假證人員，把他們的造假的“窩”端掉，對(duì)制造假證者以擾亂社會(huì)正常秩序的違法事實(shí)，進(jìn)行刑事審判，從而從根本上解決城市牛皮癬的產(chǎn)生。例如今年，嘉興市城市管理行政執(zhí)法局會(huì)同公安部門連續(xù)幾次端掉了隱藏在嘉興的幾個(gè)制假窩點(diǎn)后，市區(qū)的城市牛皮癬有了明顯減少了，市容市貌得到了很大的改善。

5、要疏堵結(jié)合實(shí)行人性化管理。

要切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體、扶助弱勢(shì)群體，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧社會(huì)。政府應(yīng)對(duì)地區(qū)弱勢(shì)群體進(jìn)行廣泛調(diào)查，掌握第一手資料，對(duì)確實(shí)屬于弱勢(shì)群體的，要積極扶持，采取以疏導(dǎo)幫助服務(wù)為主、管理為輔的辦法，執(zhí)法部門也要視情況而進(jìn)行執(zhí)法工作，尤其是監(jiān)督執(zhí)法的有關(guān)部門，不能見問題就一味地“扣分”，要替基層執(zhí)法人員解決難題、減輕壓力、協(xié)調(diào)關(guān)系，以解決問題為最終目的。

6、“三位一體”做好綜合執(zhí)法工作。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】 智能應(yīng)用 新型城鎮(zhèn)化 智慧城市

一、引言

我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，目前已到了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施過程中，不斷伴隨著相關(guān)的城市管理問題，需要通過科技化的力量來創(chuàng)新性給予解決。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，城市陸續(xù)會(huì)出現(xiàn)一系列治理方面問題，包括：城市治安落后、交通擁堵、環(huán)保衛(wèi)生差、教育發(fā)展滯后、醫(yī)療資源分配不均等。為解決當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中出現(xiàn)的系列問題，智慧城市運(yùn)用現(xiàn)代化科技的手段，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高效管理、科學(xué)管理、智慧化管理，不斷促進(jìn)提升城市管理、城市治安、地方生活等整體水平。

二、智慧城市概述

智慧城市運(yùn)用新一代信息技術(shù)，以城市管理為核心，構(gòu)建一整套從基礎(chǔ)通信層到智能應(yīng)用層的整體解決方案。智慧城市涵蓋城市管理的諸多領(lǐng)域，包括：智能交通、智能旅游、智能醫(yī)療、智能教育、智能城管等，充分利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能科技、大數(shù)據(jù)技術(shù)、新一代移動(dòng)通信技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，通過城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)管理體系構(gòu)建，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城市管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成良性的智慧生態(tài)城市模式，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。

三、智能應(yīng)用規(guī)劃的思考

（1）智能交通系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)是運(yùn)用移動(dòng)通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)、控制化技術(shù)構(gòu)建綜合性一體化交通運(yùn)營管理系統(tǒng)，包括移動(dòng)GPS/GIS主控系統(tǒng)、企業(yè)用戶子系統(tǒng)、移動(dòng)服務(wù)門戶、GPS車載終端、用戶遠(yuǎn)程終端及移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等部分組成，實(shí)現(xiàn)全城市內(nèi)人員、車輛、道路的全方位、實(shí)時(shí)性、智慧化管理，有效疏導(dǎo)交通擁堵，提升道路運(yùn)營效率，降低交通故障，減少單位資源能耗，使交通基礎(chǔ)設(shè)施能發(fā)揮最大效能，高效服務(wù)于市民交通出行和運(yùn)輸行業(yè)的廣泛需求，提升政府公共服務(wù)效能。

（2）智能旅游系統(tǒng)。運(yùn)用先進(jìn)信息化技術(shù)推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建與國際慣例接軌的旅游行業(yè)體制機(jī)制，對(duì)滿足旅游者需要的旅游全過程實(shí)施信息化應(yīng)用。建設(shè)統(tǒng)一信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站式”和無處不在的旅游體驗(yàn)服務(wù)；加快信息化改造，景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、旅行社等旅游企業(yè)實(shí)施信息化服務(wù)和管理；加快旅游定位服務(wù)系統(tǒng)和旅游行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，加快涉外旅游信息化人才的培養(yǎng)；通過加大旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，構(gòu)建網(wǎng)上體驗(yàn)旅游、影視基地旅游、特色自助旅游及旅游電商服務(wù)等智慧化旅游體系。

（3）智能醫(yī)療系統(tǒng)。智能醫(yī)療系統(tǒng)通過運(yùn)用先進(jìn)移動(dòng)通信技術(shù)、位置定位服務(wù)、視頻通信和傳感技術(shù)，構(gòu)建醫(yī)療信息化通用服務(wù)平臺(tái)，搭建醫(yī)院與患者、醫(yī)生與患者、家屬與患者之間溝通的橋梁，讓患者更方便的了解醫(yī)院的醫(yī)療資訊和專家的出診時(shí)間，并提供方便快捷的就醫(yī)服務(wù)，圍繞患者搭建了醫(yī)療信息化的整體解決方案。該系統(tǒng)構(gòu)建市民醫(yī)療資料數(shù)字化管理模式，統(tǒng)一化管理城市醫(yī)療信息資源，合理配置管理、共享醫(yī)療資源，服務(wù)于患者、醫(yī)生、衛(wèi)生管理部門和醫(yī)院等對(duì)象，有效提升醫(yī)院的醫(yī)療水平，進(jìn)而提高醫(yī)療運(yùn)營效益。

（4）智能教育系統(tǒng)。智能教育系統(tǒng)是以新一代信息技術(shù)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一整合校園內(nèi)的教育教學(xué)資源和設(shè)備，通過校園全部資源的數(shù)字化改造，構(gòu)建一個(gè)育、培訓(xùn)、科研、學(xué)習(xí)、實(shí)踐、生活等校園活動(dòng)為一體化的智慧化系統(tǒng)。通過構(gòu)建統(tǒng)一的身份驗(yàn)證系統(tǒng)、數(shù)字化校園門戶、移動(dòng)教學(xué)服務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)教育過程的全面數(shù)字化、信息化，進(jìn)而提升教育的管理水平和教學(xué)效率，構(gòu)建高度信息化的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)環(huán)境。

（5）智能城管系統(tǒng)。智能城管系統(tǒng)是運(yùn)用城市萬米網(wǎng)格單元化管理模式，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)和信息化技術(shù)，充分結(jié)合城市部件配套管理，構(gòu)建一套網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化管理、部件精準(zhǔn)匹配管理、全方位全時(shí)段覆蓋的綜合治理服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過現(xiàn)代化科技手段，推動(dòng)城市管理資源數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)資源整合管理，圍繞城市管理的全流程各個(gè)環(huán)節(jié)，明確城市管理主體及目標(biāo)的相互匹配，實(shí)現(xiàn)了管理流程化、流程數(shù)字化、資源精細(xì)化，提升城市綜合治理水平和政府實(shí)施公共服務(wù)措施的效率，進(jìn)而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

結(jié)束語：隨著智慧城市的建設(shè)不斷深入，智能應(yīng)用解決方案運(yùn)用新一代信息化技術(shù)手段，圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)的一系列問題，搭建一批成熟的智能應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)城市智能應(yīng)用水平提升、智能產(chǎn)業(yè)升級(jí)、智能基礎(chǔ)設(shè)施健全完善，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的效率明顯提高，城市管理配套的資源統(tǒng)一配置管理，城市管理能耗成本明@下降，政府行政效率和公共服務(wù)能力大幅提升。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王家耀，劉嶸，成毅.讓城市更智慧[J].測(cè)繪科學(xué)技術(shù)學(xué)報(bào)，2011：28.

篇(5)

關(guān)鍵詞：城市管理；執(zhí)法；問題研究

中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-000-01

一、城市管理綜合執(zhí)法中存在的突出問題

1.城市管理綜合執(zhí)法的職責(zé)不明

城市管理綜合執(zhí)法部門雖然和原生的管理部門進(jìn)行了管理權(quán)和處罰權(quán)的分離，再者將這些部門的執(zhí)行綜合在一起原本的設(shè)想是為了更好的處理城市管理的各項(xiàng)事務(wù)，提高社會(huì)管理事務(wù)處理的效率和速度，更好的為人民服務(wù)，但是由于在職能分離的時(shí)候，沒有相應(yīng)的法律或者規(guī)定劃分這些職權(quán)，導(dǎo)致了在具體的工作管理中存在著大量的灰色地帶，這些灰色地帶使得在執(zhí)法時(shí)執(zhí)法人員因?yàn)闆]有具體的規(guī)定指示而帶有很大的隨意性。職責(zé)不明帶來的后果是嚴(yán)重的，比如說一些棘手的問題可能就有可能出現(xiàn)責(zé)任的推卸，而在一些不吃力又討好的事務(wù)上，又可能出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法的情況。這是在職權(quán)分離時(shí)造成的職責(zé)不明，另一個(gè)方面，在進(jìn)行職權(quán)分離時(shí)候，有的原生部門還是會(huì)保留一定的執(zhí)行部門，這給分離出的的綜合執(zhí)行部門在辦公時(shí)受到了一定的阻力，這意味著兩種不同指令的執(zhí)行同時(shí)進(jìn)行，相互之間必定會(huì)存在一定程度的干擾，對(duì)城市管理的效率造成了阻礙。

2.城市管理綜合執(zhí)法方式粗暴

城市管理綜合執(zhí)法的手段粗暴性一直都是新聞媒體重點(diǎn)指責(zé)的一點(diǎn)，尤其是對(duì)那些進(jìn)城謀生的擺攤小販和農(nóng)民工，城管對(duì)他們執(zhí)法的手段受到了新聞媒體吸重點(diǎn)報(bào)道，雖然在報(bào)道方面新聞媒體為了奪人眼球可能放大了粗暴的細(xì)節(jié)，但不能否認(rèn)城管的執(zhí)行手段確實(shí)是不可取的。“城管”這個(gè)名詞上熱搜也是近些年來逐漸發(fā)生的，中而不僅僅是新聞媒體的推動(dòng)，更多的是互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展，人民群眾的監(jiān)督力量發(fā)揮了重要作用。在此，我們必須意識(shí)到這同樣也是人民群眾需求的一個(gè)表現(xiàn)，粗暴的執(zhí)法方式損害了人民群眾的利益。強(qiáng)制沒收、踢攤位、摔貨物、群毆群打等等，這些執(zhí)法行為必須杜絕。

3.城市管理綜合執(zhí)法的監(jiān)管不力

監(jiān)管不力是指在執(zhí)法過程中沒有相關(guān)的法律部門給予一定的規(guī)范，也沒有相應(yīng)的監(jiān)督人員在側(cè)監(jiān)督執(zhí)行。一方面很多年輕的執(zhí)法人員沖動(dòng)易怒，沒有良好的專業(yè)素質(zhì)，加之監(jiān)管不力，很容易就造成了這樣的情況出現(xiàn)。另一個(gè)方面，自從城市管理綜合執(zhí)行機(jī)構(gòu)成立以來，在上一級(jí)就沒有相應(yīng)的管理部門成立，雖然這給了基層很大的行動(dòng)自由權(quán)，但沒有相應(yīng)的管理和指導(dǎo)讓城市管理綜合執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員在公務(wù)執(zhí)行時(shí)無依無據(jù)，有權(quán)在手執(zhí)行起來就顯得尤其粗暴。各個(gè)地方的執(zhí)法人力管理也不完全規(guī)范，招聘相關(guān)執(zhí)法人員時(shí)隨意性大，往往沒有明確的規(guī)章程序，造成了執(zhí)法人員魚龍混雜，在工作執(zhí)法時(shí)素質(zhì)層次不齊；執(zhí)法人員服裝不統(tǒng)一，很多人穿著便服就去執(zhí)法，這給很多有心之人鉆了空子。基層部門的經(jīng)費(fèi)也是一個(gè)很大的問題，工作人員的薪水待遇不高，這些都給城市管理綜合部門的工作帶來了很大的困難。

二、針對(duì)上述提出的各項(xiàng)問題提出的一些建議和意見

1.明確城市管理綜合執(zhí)法的職責(zé)

明確自己的職責(zé)需要各個(gè)部門對(duì)所在部門的職能做一個(gè)明確的定位，明確好相關(guān)執(zhí)行行為的部門所屬，劃清界限，不可含糊，做到事無巨細(xì)有所歸依。這樣能夠有效的使得每個(gè)部門的職責(zé)清晰化。這樣才能真正意義上的做到賞罰分明職權(quán)清晰，能夠大幅度的提升城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)行能力，提高執(zhí)行效率，同時(shí)也是更好的為人民服務(wù)的一種體現(xiàn)。

2.提高城市管理綜合執(zhí)法手段的正當(dāng)性

執(zhí)法手段的正當(dāng)性首要就意味著在執(zhí)法時(shí)必須杜絕粗暴執(zhí)法行為出現(xiàn)，這需要上級(jí)部門必須嚴(yán)格管理執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)格要求，發(fā)生暴力執(zhí)法行為絕不姑息，嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，在招聘工作人員時(shí)也要嚴(yán)把門關(guān)，對(duì)那些素質(zhì)有待提高的應(yīng)聘者嚴(yán)格審核；管理部門內(nèi)部定期加強(qiáng)培訓(xùn)和管理工作人員的執(zhí)法力度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，共同交流，商討出最為有效的城市管理執(zhí)行辦法，切忌暴力解決問題。城市管理執(zhí)行人員也應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，努力做到為人民服務(wù)，不侵犯人民群眾的利益，時(shí)刻注意自己執(zhí)法行為的正當(dāng)性與否。

3.加強(qiáng)各個(gè)方面的城市綜合管理執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)各個(gè)方面的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督機(jī)制并不只是上層機(jī)構(gòu)的一家之言，更多地需要社會(huì)各界尤其是基層人民群眾的監(jiān)督。人民群眾要充分的享受自己的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督政府部門的執(zhí)法行動(dòng)，使得執(zhí)法部門的執(zhí)法行為“在陽光下”進(jìn)行，這同時(shí)也能夠更好的促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍和人民群眾之間的關(guān)系，建成一種新型的城管與小販的關(guān)系，這要成為下一步我們城管人員踐行的原則。另一方面，新聞媒體也應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)，在發(fā)生新聞事件時(shí)，要站在公正客觀的角度來思考問題，不能為了奪人眼球，就刻意制造輿論，這是不道德的不負(fù)責(zé)任的行為，新聞媒體不能丟失在新聞報(bào)道中最為重要的真實(shí)性。法律層面，也要建立城管執(zhí)行公務(wù)時(shí)的相關(guān)法律法規(guī)，使得城市管理人員在進(jìn)行公務(wù)工作時(shí)，有法可依，這也能夠有效的防治不科學(xué)不合理的執(zhí)法行為的發(fā)生。

三、結(jié)語

總而言之，城市管理的綜合執(zhí)法部門為我國的城市化建設(shè)做出的貢獻(xiàn)是不可磨滅的，同樣對(duì)于那些由于體制以及城管本身粗暴執(zhí)法造成的后果也是不能否認(rèn)的，這需要我國在今后的城市管理中更加重視人民群眾的利益，把人民群眾的利益放在首要位置考慮，把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在城市管理綜合執(zhí)法這樣直接面對(duì)人民群眾的部門中尤其要重視起來。城市管理綜合執(zhí)法部門要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，不做超越職責(zé)的事情，提高自己為人民服務(wù)的意識(shí)和行動(dòng)力。相關(guān)法律部門制定出科學(xué)的行為規(guī)定，提高執(zhí)法的科學(xué)性，規(guī)范具體的執(zhí)法行為。社會(huì)各界以及新聞媒體也要履行自己的職責(zé)，不可一味的激化對(duì)立雙方的矛盾，保持客觀公正的態(tài)度是必要的，享受自己的監(jiān)督權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱廣黔.論我國城市管理創(chuàng)新的動(dòng)因與模式研究[J].理論與改革.2013（01）.

篇(6)

關(guān)鍵詞 城市；園林；綠化管理；措施

中圖分類號(hào) F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2013）012-0194-02

1 園林綠化管理的國內(nèi)外現(xiàn)狀

1.1 國外城市園林綠化管理現(xiàn)狀

國外許多發(fā)達(dá)國家將園林綠化管理視為城市建設(shè)的重點(diǎn)，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧統(tǒng)一發(fā)展。

1）奧地利首都維也納是世界上最早開展綠化管理的城市之一，該城市一直以“綠蔭滿城”為規(guī)劃城市發(fā)展的主要內(nèi)容。擁有原始天然林風(fēng)貌的“維也納森林”坐落于城市的西部及西南部，2000多公頃的陸地森林則位于城市東部。城市居民生活在叢林灌木相間而生的綠化城市中，如同生活在綠色的自然環(huán)境之中。

2）俄羅斯首都莫斯科是一座擁有悠久歷史的文化名城，其坐落于茂密的森林之中。莫斯科城市總面積的40%以上是綠樹成蔭和林帶所構(gòu)成的花園、公園、街心花園和廣場(chǎng)綠地。目前，該城市平均每年植樹可達(dá)20萬棵，植灌木200萬株，共增加約400公頃的綠化面積，擁有800多個(gè)街心花園、100條林蔭大道、98個(gè)市級(jí)公園，已經(jīng)構(gòu)成了城市園林的基本格局。

3）澳大利亞首都堪培拉擁有景色宜人、綠色蔥蘢的綠化景觀，人均綠地面積已超過70平方米，使園林意境和氛圍覆蓋于整個(gè)城市，莊園式建筑與其四周綠化環(huán)境融為一體、和諧配置，讓人油然生出清新自然之感。

1.2 國內(nèi)城市園林綠化管理現(xiàn)狀

近年來，我國城市綠地面積呈持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，截止到2011年我國城市綠化面積為161.2萬公頃，較之上年相比增長(zhǎng)11.8萬公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率為38.62%，綠地率為34.47%，極大地改善了城市生態(tài)環(huán)境。這說明，我國城市在大力開展綠化建設(shè)期間，全民的環(huán)境覺悟不斷提高，相關(guān)的國家法律法規(guī)不斷完善，園林綠化已經(jīng)成為城鄉(xiāng)建設(shè)的主要項(xiàng)目之一，從而促進(jìn)了城市園林綠化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。國內(nèi)城市園林綠化管理主要呈現(xiàn)出以下特征：城市綠地功能由傳統(tǒng)的以游覽、休閑為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境功能為主；園林綠化管理范圍由行政事業(yè)單位管理為主，轉(zhuǎn)向全社會(huì)綠地樹木管理為主，全民綠化意識(shí)顯著增強(qiáng)；園林綠化建設(shè)資金由單一的政府投資渠道，轉(zhuǎn)向多元化的社會(huì)投資渠道；城市綠化生產(chǎn)由計(jì)劃管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化運(yùn)作模式；城市園林綠化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出相輔相成的特點(diǎn)。

2 完善園林綠化管理的措施

2.1 構(gòu)建園林綠化管理體制

為了進(jìn)一步確保園林綠化管理工作的順利開展，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套完整的管理體制，具體內(nèi)容如下：其一，應(yīng)建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制。在園林綠化建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地、水源等自然生態(tài)狀況予以充分考慮，并處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用和環(huán)保之間的關(guān)系；其二，在具體的運(yùn)行機(jī)制上，應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)的園林綠化應(yīng)急管理和突擊整治逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)效跟蹤管理，借此來推進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)在園林綠化管理中的落實(shí)執(zhí)行，這樣有利于管理效率和質(zhì)量的提高；其三，建立健全管理部門責(zé)任制。由于園林綠化管理涉及的方面較廣，并且任務(wù)量也相對(duì)較大，所以在實(shí)際管理過程中，需要多個(gè)職能部門共同協(xié)作來完成。這就要求相關(guān)的管理部門應(yīng)當(dāng)明確自身的職責(zé)，并對(duì)綠化目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化和量化。同時(shí)還應(yīng)對(duì)分級(jí)分權(quán)管理進(jìn)行逐步完善，這樣能夠促進(jìn)重心下移，從而使績(jī)效評(píng)估和職能配置兩者相掛鉤，進(jìn)而構(gòu)建起高效統(tǒng)一的管理機(jī)制，推動(dòng)園林綠化管理工作的落實(shí)。

2.2 科學(xué)規(guī)劃園林綠化建設(shè)

在對(duì)園林綠化實(shí)施管理的過程中，應(yīng)當(dāng)按照城市所處的地理環(huán)境確定出合理的園林用地范圍，并制定出相應(yīng)的綠地指標(biāo)，以此為基礎(chǔ)建立園林綠化系統(tǒng)，指導(dǎo)綠化建設(shè)管理，具體規(guī)劃的過程中應(yīng)對(duì)以下因素予以充分考慮：首先應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，并遵循因地制宜的原則，根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境和城市經(jīng)濟(jì)水平等條件，來考慮園林綠化的發(fā)展步驟和方向；其次，應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌安排，在對(duì)現(xiàn)有綠地進(jìn)行維護(hù)的同時(shí)，不斷推廣普及綠化，并與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)園林綠化建設(shè)；再次，城市中公共綠地的分布應(yīng)當(dāng)盡可能均衡，并符合點(diǎn)面相結(jié)合的特征。在實(shí)際分布時(shí)，應(yīng)當(dāng)以面為主，以點(diǎn)線穿插為輔，讓各類綠地組成一個(gè)較為完整的系統(tǒng)，進(jìn)而發(fā)揮出園林綠地最大的生態(tài)景觀效應(yīng)；最后，在對(duì)園林綠化進(jìn)行具體管理的過程中，必須遵循城市規(guī)劃設(shè)計(jì)程序，主要包括以下內(nèi)容：初步設(shè)計(jì)出城市園林綠化系統(tǒng)，其中應(yīng)當(dāng)涵蓋公共綠地、綠化覆蓋率以及防護(hù)林等等，然后按照城市環(huán)境整治目標(biāo)，合理計(jì)算出應(yīng)當(dāng)新增的綠地面積，并編制出科學(xué)合理、切實(shí)可行的綠化規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，放眼未來，從城市發(fā)展的宏觀角度繪制出園林綠化的遠(yuǎn)景藍(lán)圖。

2.3 推進(jìn)園林綠化管理法制化進(jìn)程

就園林綠化管理而言，需要法律法規(guī)來保障其工作的順利開展，為此，應(yīng)當(dāng)不斷推進(jìn)園林綠化的法制化建設(shè)進(jìn)程。首先，應(yīng)當(dāng)遵循以法治綠的原則開展綠化管理工作。想要確保園林綠化工作的順利進(jìn)行，就必須不斷強(qiáng)法和執(zhí)法，各類相關(guān)的管理法規(guī)也應(yīng)當(dāng)完善，并且要確保貫徹執(zhí)行、依法辦事。這就要求管理監(jiān)察隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)知法、守法和執(zhí)法，同時(shí)要敢于且善于管理，有關(guān)管理部門也應(yīng)當(dāng)杜絕以權(quán)代法的現(xiàn)象發(fā)生；其次，向社會(huì)及群眾宣傳與園林綠化相關(guān)的法律、法規(guī)，這樣不僅有助于人們養(yǎng)成良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，而且還能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起全社會(huì)的力量來管理和保護(hù)園林綠化。

2.4 實(shí)現(xiàn)園林綠化管理全民化

新時(shí)期下，園林綠化管理不僅僅是專業(yè)部門的工作，更應(yīng)當(dāng)是全社會(huì)共同參與的管理工作，從而推動(dòng)園林管理向社會(huì)化、全民化方向發(fā)展。首先，提高城市管理者對(duì)城市園林綠化重要性的認(rèn)識(shí)。城市管理者素質(zhì)的高低與園林綠化管理活動(dòng)的成效息息相關(guān)，所以管理者自身必須重視對(duì)先進(jìn)管理理念的學(xué)習(xí)，不斷更新專業(yè)知識(shí)體系，掌握先進(jìn)的管理技術(shù)和手段，以提高自身管理能力。城市管理者要樹立正確的公共服務(wù)意識(shí)，處理好管理與服務(wù)之間的關(guān)系，并始終堅(jiān)持以公共利益為重，主動(dòng)接受廣大市民的監(jiān)督；其次，建設(shè)專業(yè)化的園林綠化管理隊(duì)伍。在建設(shè)過程中，不僅要對(duì)園林工作人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、法制教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育，還要建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，重視園林技術(shù)骨干和養(yǎng)護(hù)管理人員培養(yǎng)，充分激發(fā)起工作人員的工作熱情，增強(qiáng)其質(zhì)量觀和責(zé)任感；再次，發(fā)動(dòng)和依靠群眾力量，實(shí)現(xiàn)園林綠化管理全民化。園林部門要擔(dān)負(fù)起向社會(huì)各界宣傳園林綠化法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的責(zé)任，通過多種方式和途徑增強(qiáng)群眾保護(hù)城市綠化環(huán)境意識(shí)，使園林綠化管理工作擁有廣泛、堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，從而推動(dòng)綠化工作順利開展。

2.5 建立園林綠化管理社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

園林綠化管理在推行全民化、社會(huì)化的同時(shí)，也要加大監(jiān)督力度，保障園林綠化工作的進(jìn)一步開展。首先，動(dòng)員社會(huì)力量，建立園林綠化行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，開展義務(wù)綠化監(jiān)管活動(dòng)。定期召集監(jiān)管員就園林綠化管理方面問題展開研討，從社會(huì)實(shí)踐的角度出發(fā)提出合理性建議，并將建議上報(bào)給園林管理部門，使其成為有關(guān)部門改進(jìn)園林綠化工作的重要依據(jù)；其次，建立園林綠化反饋機(jī)制，暢通園林綠化工作監(jiān)督渠道。園林綠化管理部門可以通過設(shè)置公開信箱、專用舉報(bào)電話、網(wǎng)站論壇等方式，多渠道接收社會(huì)各界對(duì)園林綠化管理工作的建議、投訴，不僅有利于保障市民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且有利于增強(qiáng)市民群眾參與園林綠化管理的責(zé)任感。

3 結(jié)論

總而言之，現(xiàn)代城市園林綠化建設(shè)不僅要體現(xiàn)出社會(huì)文明發(fā)展的人文美，更要體現(xiàn)出符合生態(tài)規(guī)律的自然美。所以，園林綠化管理應(yīng)當(dāng)不斷完善管理體制、科學(xué)規(guī)劃園林建設(shè)，加大園林綠化養(yǎng)護(hù)管理力度，推動(dòng)園林綠化管理向法制化、全民化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，提高園林綠化管理水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與綠化環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇(7)

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃問題對(duì)策綜述

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，我國城市規(guī)劃管理水平也有了一定的提高，城市管理工作的好壞對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，影響到城市規(guī)劃進(jìn)程的整體實(shí)施。通過對(duì)城市管理的研究，可以更好的促進(jìn)我國城市規(guī)劃管理工作的順利進(jìn)行，可以杜絕大量不合理的現(xiàn)象。

一、城市管理概述

現(xiàn)代城市規(guī)劃理論是在19世紀(jì)中后期逐步形成的。霍華德的田園城市理論建立了現(xiàn)代意義上的城市規(guī)劃的第一個(gè)比較完整的思想體系在此前后經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)左右的理論探討和初步實(shí)踐才真正確立了現(xiàn)代城市規(guī)劃在學(xué)術(shù)和社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域中的地位。20世紀(jì)二、三十年代在現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)下現(xiàn)代城市規(guī)劃得到了全方位的探討和推進(jìn)，到二次大戰(zhàn)結(jié)束后在世界范圍得到了最廣泛的實(shí)踐形成了相對(duì)完善的理論基礎(chǔ)并在全世界的主要國家建立了各自的城市。

在20世紀(jì)的六、七十年代在當(dāng)時(shí)的城市研究和科學(xué)技術(shù)方法帶動(dòng)下規(guī)劃管理制度無論在理論基礎(chǔ)方面還是在實(shí)踐過程中都進(jìn)行了大量的補(bǔ)充和完善。通過對(duì)原有的城市規(guī)劃體系進(jìn)行全面的更新和改進(jìn)架構(gòu)出當(dāng)今城市規(guī)劃的基本范型。

現(xiàn)代城市規(guī)劃的主要目標(biāo)可以概括如下：

(1)合理安排城市的居住、商業(yè)、工業(yè)等各部分的布局、用地和設(shè)施，使之各自實(shí)現(xiàn)其功能，互不干擾，并節(jié)約投資；

(2)有一個(gè)高效率的城市對(duì)內(nèi)、對(duì)外交通系統(tǒng)，使所有的交通方式都獲得最大的便利；

(3)使城市各個(gè)部分居住區(qū)的用地大小、日照、綠地以及商業(yè)區(qū)的停.車場(chǎng)和建筑間隔，都能達(dá)到最適宜的標(biāo)準(zhǔn)；

(4)提供多種類型的、能滿足所有家庭需要的安全、衛(wèi)生和舒適的住宅；

(5)提供在規(guī)模、位置和質(zhì)量上都屬于高標(biāo)準(zhǔn)的文體、教育、娛樂和其他社會(huì)服務(wù)設(shè)施；

(6)提供足夠而經(jīng)濟(jì)的供水、排水、公用事業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施。

二、我國城市規(guī)劃管理工作存在的主要問題

1、高層次規(guī)劃研究時(shí)間較長(zhǎng)

按照我國一些城市現(xiàn)行的戰(zhàn)略規(guī)劃——城市總體規(guī)劃——分區(qū)規(guī)劃——控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃編制體系，由于各專業(yè)部門在規(guī)劃編制時(shí)與規(guī)劃部門不協(xié)調(diào)，逐漸顯現(xiàn)出總體規(guī)劃編制周期過長(zhǎng)，難以適應(yīng)城市建設(shè)飛速發(fā)展的形勢(shì)。同時(shí)有的城市規(guī)劃內(nèi)容過于全面，以致于不能把精力集中于研究城市發(fā)展的戰(zhàn)略性的重大問題。

2、規(guī)劃編制速度過快

隨著我國城市發(fā)展速度的增快，規(guī)劃部門在同一時(shí)期，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制的規(guī)劃，難免會(huì)導(dǎo)致城市中所有地區(qū)的編制原則、編制方法、成果深度等過于相似，而限制了很多特殊地區(qū)的地域特色，導(dǎo)致規(guī)劃不能因地制宜的反映出地區(qū)特色。同時(shí)，在高強(qiáng)度的編制任務(wù)下，由于編制周期較短，設(shè)計(jì)單位往往會(huì)出現(xiàn)“重經(jīng)驗(yàn)、輕研究”以及“重形態(tài)、輕經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，只是規(guī)劃無法真正的做到科學(xué)發(fā)展。

3、缺少生態(tài)設(shè)計(jì)導(dǎo)則的考慮

現(xiàn)在城市規(guī)劃和管理的思考方式過于機(jī)械，對(duì)環(huán)境的理解也是僅僅將其當(dāng)做資源，沒有有機(jī)地完整的加以思考。生態(tài)環(huán)境最重要的功能是承載人類、承載文化和我們的生命系統(tǒng)。當(dāng)今，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，為了使城市空間品質(zhì)更加優(yōu)美，各個(gè)城市也在規(guī)劃編制中逐步考慮引入綠色、低碳的理念。目前天津市的規(guī)劃編制中除了在中新生態(tài)城將生態(tài)技術(shù)實(shí)施導(dǎo)則納入控規(guī)體系之外，其余地區(qū)尚未開展此項(xiàng)工作，導(dǎo)致生態(tài)設(shè)計(jì)導(dǎo)則無法法制化的開展。

4、建筑物后續(xù)管理方面有所欠缺

在城市高速發(fā)展時(shí)期，我國城市的規(guī)劃管理任務(wù)繁重，但是建筑物用途管制沒有受到足夠的重視。特別是一些原來在城市中心區(qū)的工業(yè)廠房項(xiàng)目，由于工業(yè)項(xiàng)目的外遷，留下的廠房由于暫時(shí)沒有拆除，被包裝后變成一幢幢寫字樓或者商城。企業(yè)通過投機(jī)方式把土地的增值部分占為己有，既對(duì)城市環(huán)境造成了一定影響，又使建筑物的使用性質(zhì)與規(guī)劃用地性質(zhì)不對(duì)位，留下很大的管理隱患。

三、為促進(jìn)城市管理應(yīng)采取的對(duì)策方法

1、樹立創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)管理機(jī)制的構(gòu)建

在城市規(guī)劃管理過程之中，尤其是現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中，需要我們的城市規(guī)劃管理工作能夠保證多元化效益的共同實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)一。例如，我國的城市規(guī)劃管理工作不僅僅需要達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益，還應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)三者的統(tǒng)一。但是，由于我國城市規(guī)劃管理工作被關(guān)注的時(shí)間相對(duì)較晚，同時(shí)，我國具有著與其他國家，許多不同的城市規(guī)劃管理問題，具有強(qiáng)烈的中國特色，這就要求我們城市規(guī)劃管理工作人員在具體的工作過程之中，要能夠樹立創(chuàng)新意識(shí)，能夠以積極的心態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去處理城市規(guī)劃管理工作之中的問題，進(jìn)而能夠在創(chuàng)新意識(shí)的指引之下，更好的促進(jìn)我國特色的現(xiàn)代城市管理機(jī)制的構(gòu)建。筆者認(rèn)為要想更好的促進(jìn)我國城市規(guī)劃管理工作的順利進(jìn)行，無論是在城市信息技術(shù)層面、城市規(guī)劃管理方法、城市規(guī)劃管理理念方面都需要進(jìn)行積極的創(chuàng)新。同時(shí)，城市規(guī)劃管理創(chuàng)新的方法以及城市新信息技術(shù)的運(yùn)用都要“與時(shí)俱進(jìn)”，只有不斷的創(chuàng)新、不斷的完善城市規(guī)劃管理體制與相關(guān)法律，“以法管城，以法治城”加上正確的城市規(guī)劃管理方法，才能使城市走上健康發(fā)展之路，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃管理水平，才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，從根本上提高人民群眾的物質(zhì)生活和精神文化生活的質(zhì)量和水平。

2、拓展思路，放眼望世界

城市規(guī)劃管理工作人員所從事的城市規(guī)劃管理工作往往與所處的特定地區(qū)有著千絲萬縷的關(guān)系。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性導(dǎo)致的市場(chǎng)觀念狹窄的城鎮(zhèn)市場(chǎng)發(fā)育往往處于相對(duì)落后的階段，這直接導(dǎo)致了不同地區(qū)的城市規(guī)劃管理工作人員的思路、視野具有著較大的差異。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，尤其是城市的不斷的擴(kuò)大與集中，如果城市規(guī)劃管理工作人員不能夠積極的拓展自己的管理思路、放眼外界，則增多直接影響到城市規(guī)劃管理工作的順利進(jìn)行。

3、規(guī)劃管理實(shí)行“精細(xì)化管理”

面對(duì)城市快速發(fā)展和變遷的節(jié)奏，為了準(zhǔn)確進(jìn)行規(guī)劃布局，為了更加卓有成效的工作，充分發(fā)揮了規(guī)劃的服務(wù)引領(lǐng)作用，要全面開展精細(xì)化管理工作，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭(zhēng)最佳。為全面提升城市規(guī)劃工作水平，按照精細(xì)化管理的思路，在規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作中，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)。

4、提升公眾參與度

在城市規(guī)劃管理工作之中，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提升公眾的參與程度具有著重要意義。從西方發(fā)達(dá)國家的城市規(guī)劃相關(guān)制度進(jìn)行溯源，我們可以發(fā)現(xiàn)很多國家與地區(qū)對(duì)于公眾參與城市規(guī)劃管理的制度并不鮮見。城市規(guī)劃管理的內(nèi)容和結(jié)果直接體現(xiàn)公眾的利益。這城市規(guī)劃所決定的。例如，城市的整體規(guī)劃與公眾的精神生活、物質(zhì)生活具有著緊密聯(lián)系，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是城市公眾意識(shí)的綜合體現(xiàn)，因此，城市規(guī)劃也應(yīng)當(dāng)是大部分人的價(jià)值觀的整體體現(xiàn)。另外，眾所周知，城市規(guī)劃是對(duì)特定資源進(jìn)行再分配的過程，而這部分資源的分配公眾有權(quán)也應(yīng)當(dāng)積極參與。如果公眾不能提升公眾的參與程度，則以政府意志為代表的規(guī)劃很可能具有一定的不公平性，進(jìn)而容易激發(fā)政府與公眾之間的矛盾。由此可見，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃管理工作過程之中，要能夠充分的考慮到公眾的參與度，這也是更好的促進(jìn)我國城市規(guī)劃管理工作水平更加“親民”，更好的構(gòu)建和諧環(huán)境的重要舉措之一。

四、結(jié)語

城市是在一定特定歷史文化背景與地理環(huán)境中，在對(duì)應(yīng)于一定現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上而形成的。因此規(guī)劃管理體制及其內(nèi)涵就必須與城市自身的社會(huì)條件、歷史文化、地理環(huán)境和物質(zhì)生產(chǎn)方式的具體條件相結(jié)合。作為一名城市的建設(shè)者，一方面我們面臨著新一輪的城市發(fā)展機(jī)遇，另一方面也面臨著非常嚴(yán)峻、現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。我國的城市的規(guī)劃管理必須在借鑒國內(nèi)、外各地區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合考慮城市的實(shí)際條件，總結(jié)出一條適合我國國情的管理制度。

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