高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求精品(七篇)

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篇(1)

根據(jù)文件要求，現(xiàn)將XXX2020年度加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)子項績效管理自評如下：

一、前期工作（8分，自評8分）。

1、任務(wù)分解（2分，自評2分）

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)XXX2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2019〕154號），按照農(nóng)田建設(shè)管理辦法，在專家評審基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目庫，并將年度建設(shè)任務(wù)具體落實到項目，并按時上報2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計，共6個項目，任務(wù)4萬畝，計劃投資6110萬元，其中財政投資6070，自籌40萬元。

2、項目審批及備份（4分，自評4分）

市局在完成了項目評審和現(xiàn)場審批后，下達(dá)了各個項目的設(shè)計批復(fù)；按照批復(fù)內(nèi)容，我區(qū)編報了2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目計劃，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)了實施計劃批復(fù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2020〕104號）；我區(qū)同步在國家農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報備份。

3、項目儲備（2分，自評2分）

根據(jù)項目規(guī)劃，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于做好2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目選項入庫工作的通知》（裕農(nóng)〔2019〕143號）文件，建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)級項目庫，項目庫總規(guī)模7.05萬畝，計劃總投資10675萬元，滿足我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目儲備需求。

二、建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量（35分，自評35分）。

1、建設(shè)面積及工程（20分，自評20分）

我區(qū)2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4萬畝按計劃完成，于7月初完成市級驗收，通過第三方檢測，各項工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量合格，效益發(fā)揮明顯。2020年6個項目10月初全部進(jìn)場開工，開工率100%，項目進(jìn)展順利，施工進(jìn)度較快，區(qū)組織了項目督促和第三方質(zhì)量跟蹤檢測，工程質(zhì)量較好。2019和2020年，市政府組織了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會分別觀摩了我區(qū)江家店鎮(zhèn)龍門、分路口鎮(zhèn)楊集和分路口鎮(zhèn)新河項目區(qū)，其中省廳孔少林局長親臨分路口新河項目區(qū)指導(dǎo)工作。

2、年度任務(wù)完成比例（10分，自評10分）

2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，包括江家店鎮(zhèn)龍門、永興，分路口鎮(zhèn)楊集、新溝以及徐集棠樹等8個項目，于7月初完成市級驗收。2020年，我區(qū)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目6個，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝（含高效節(jié)水灌溉任務(wù)0.35萬畝）。在省廳下達(dá)計劃批復(fù)后，我區(qū)開展項目招投標(biāo)工作，于9月中下旬完成了6個項目，總計10個標(biāo)段的招標(biāo)，并在9月底全部進(jìn)場施工，當(dāng)年立項且當(dāng)年開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到年度任務(wù)的100%，目前，各工程項目建設(shè)進(jìn)度較快，12月底基本完成主體工程建設(shè)。

3、耕地質(zhì)量提升（5分，自評5分）

為切實加強耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量，我區(qū)制定了《XXX2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升與等級調(diào)查評價工作實施方案》，在高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計中針對性地采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施來加以改善和提升項目區(qū)耕地質(zhì)量。通過土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質(zhì)地；通過增施有機(jī)肥增加土壤有機(jī)質(zhì)含量；通過疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項目區(qū)排水，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，提高了項目區(qū)耕地灌溉保證率。項目實施后，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，根據(jù)第三方調(diào)查評價報告，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，耕地質(zhì)量等級由建設(shè)前的3.22提升至3.17，項目區(qū)耕地質(zhì)量等級平均提升了0.05。

三、資金投入（25分，自評25分）。

1、財政資金（23分，自評23分）

我區(qū)2020年農(nóng)田建設(shè)區(qū)級配套資金為2439.1萬元（其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田575萬元，最后一公里1864.1萬元），實際到位4311.175萬元，占應(yīng)配套資金176.8%萬元。在資金管理上，我區(qū)實行區(qū)級財政報賬，國庫支付中心支付，目前2019年項目審計后報賬進(jìn)度在92%。

2、社會資本（2分，自評2分）

2020年XXX順河鎮(zhèn)華順牧草合作社高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目計劃投資210萬元，其中華順牧草合作社自籌資金40萬元。通過項目扶持，建設(shè)高效節(jié)水灌溉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，支持華好奶牛養(yǎng)殖飼料基地建設(shè)。目前，合作社自籌資金40萬元已足額匯繳到區(qū)財政賬戶。

四、竣工驗收和上圖入庫（12分，自評12分）。

1、竣工驗收（6分，自評6分）

根據(jù)省廳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目驗收規(guī)程，我區(qū)按時對2019年度8個高標(biāo)項目進(jìn)行了區(qū)級自驗，綜合驗收評價合格。

2、上圖入庫（4分，自評4分）

針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫要求，我區(qū)在申報項目時主動與區(qū)自然資源管理部門聯(lián)系，做好項目申報前置把關(guān)，2019、2020年項目均符合上圖入庫條件。其次，2019和2020年項目在建設(shè)中和竣工驗收后也在全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺上圖入庫，建設(shè)面積符合要求。

3、新增耕地（2分，自評2分）

在項目規(guī)劃設(shè)計中，我區(qū)做好四個結(jié)合工作創(chuàng)新試點，區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《XXX高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地創(chuàng)新試點工作方案》。在建設(shè)2019年高標(biāo)項目完工后，根據(jù)區(qū)自然資源管理部門以及項目鎮(zhèn)村上報，其中江家店鎮(zhèn)龍門、永興，羅集鄉(xiāng)云水和分路口鎮(zhèn)楊集村通過填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕，新增耕地新增耕地面積342畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地面積占項目區(qū)的比例0.86%，上述項目新增耕地正在按程序辦理。此外，我區(qū)在江家店龍門、永興和羅集云水3個項目中，整合實施了自然資源部門土地復(fù)墾項目，根據(jù)省自然資源廳備案文件，目前先期批復(fù)新增耕地面積約8.7公頃。

五、建設(shè)管護(hù)和制度建設(shè)（10分，自評10分）。

1、落實管護(hù)資金（7分，自評7分）

2019年高標(biāo)準(zhǔn)項目，我區(qū)在初步設(shè)計中落實工程管護(hù)經(jīng)費60.43萬元。區(qū)財政預(yù)算每年安排190萬元，專項用于全區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)。

2、制定管護(hù)制度（3分，自評3分）

為加強建成工程的管護(hù)，長遠(yuǎn)發(fā)揮工程效益，我區(qū)制定了農(nóng)田建設(shè)管護(hù)辦法，工程管護(hù)制度和長效管護(hù)機(jī)制。在項目建成后，區(qū)主管部門將完工項目工程移交項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村負(fù)責(zé)管理并訂立管護(hù)責(zé)任書。

六、日常工作（10分，自評10分）。

篇(2)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義正在于此。按照官方此前的計劃，到2020年全國應(yīng)建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這將為中國新增800億公斤糧食綜合生產(chǎn)能力。

保障糧食安全

一直以來，我國中低產(chǎn)田的比重過大，糧食增產(chǎn)壓力很大。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，在我國18.26億畝耕地中，高于當(dāng)?shù)仄骄鶈萎a(chǎn)20%的高產(chǎn)田約為5.5億畝，其余12.7億畝為中低產(chǎn)田，占比近7成，中低產(chǎn)田中易于改造的約為8.75億畝。要實現(xiàn)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)，迫切需要下大力氣改造中低產(chǎn)田、建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)量，努力“藏糧于地”，挖掘糧食增產(chǎn)潛力和空間。

由低產(chǎn)田變高產(chǎn)田，帶來的不僅僅是糧食產(chǎn)量的增加，更是保障我國糧食安全的重要舉措。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對于保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。

2013年，國務(wù)院批準(zhǔn)了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》的專項規(guī)劃。按照《規(guī)劃》，到2020年，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝，完成1575處重點中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造。每年要完成的任務(wù)高于近年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不足3000萬畝的水平，意味著今后建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將有更大投入。

根據(jù)規(guī)劃，新增的4億畝任務(wù)中，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入完成3.4億畝，通過統(tǒng)籌和整合農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門財政性資金完成0.6億畝；完成1575處重點中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造；畝均糧食生產(chǎn)能力比實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前提高100公斤以上。

《規(guī)劃》實施后，畝均糧食生產(chǎn)能力可提高100公斤以上，直接帶動種糧農(nóng)民畝均增收約200元，每年有3200多萬農(nóng)民從中直接受益。

據(jù)了解，為了大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2013年以來，國家農(nóng)發(fā)辦不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)自然資源稟賦條件，以合理利用水資源為重點，統(tǒng)籌考慮土地、氣候和生物資源分布狀況，將全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域劃分為重點開發(fā)區(qū)、保護(hù)性開發(fā)區(qū)、限制性開發(fā)區(qū)，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)一步向水土資源和生態(tài)環(huán)境承載能力較強的重點開發(fā)區(qū)聚焦，兼顧生態(tài)資源環(huán)境有一定恢復(fù)能力的保護(hù)性開發(fā)區(qū)，嚴(yán)禁在生態(tài)資源環(huán)境承載能力較差的限制性開發(fā)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

并且要求各省將土地治理項目的財政資金，進(jìn)一步向糧食主產(chǎn)縣特別是谷物主產(chǎn)縣集中，繼續(xù)向《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》確定的800個產(chǎn)糧大縣傾斜，主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

2013年，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資金362.24億元，其中中央財政投入資金213.68億元。全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2795.4萬畝。2014年，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)預(yù)計投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金363.4億元，其中中央財政預(yù)計投入資金230億元。預(yù)計全國將建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2700萬畝左右。

轉(zhuǎn)方式創(chuàng)機(jī)制

2014年起，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將實現(xiàn)中低產(chǎn)田改造項目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目并軌，統(tǒng)稱為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目畝均財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，各省（區(qū)、市）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目畝均財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)提高到以省為單位加權(quán)平均1100-1300元，比2013年提高了近10%。同時，允許將2003年（含）以前年度中低產(chǎn)田改造項目區(qū)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目范圍予以提質(zhì)建設(shè)，其中1988-1998年（含）建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)1000元；1999-2003年（含）建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)800元。

另外，記者了解到今年財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室將積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。制定《關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目試點的意見》，鼓勵和支持從事糧食種植的農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場及專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，單獨申報實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。截至目前，中央財政已安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2.02億元，在14個省支持169個農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.38萬畝。

2013年國家農(nóng)發(fā)辦設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展三類試點項目，要求以推進(jìn)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制為主線開展試點工作，積極探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑，建立農(nóng)民或農(nóng)民專合社持股龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

四川省作為首批試點省份之一，爭取到了5個試點項目共計中央財政資金4500萬元，并在破解“將部分財政資金作為農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)合作社的股份參股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”這一難題上進(jìn)行了積極探索，成為在全國會議經(jīng)驗交流發(fā)言的兩個省份之一。

篇(3)

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；建設(shè)潛力；區(qū)域分布；延邊州

中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）12-2228-06

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.12.009

Study on the Potentiality and Regional Distribution of High Standard Basic Farmland

――Taking Yanbian as An Example

SUN Bo， LI Shu-jie， LIU Ya-nan， MA Xiao-wei

（College of Earth Sciences，Jilin University， Changchun 130061，China）

Abstract： Taking Yanbian as an example， from the perspective of determining the construction potential and regional distribution of high-standard basic farmland， the natural and geographical conditions，land utilization， grain production capacity， infrastructure and regional development in 5 aspects，14 indicators of the evaluation system were built. The basic farmland of Yanbian would be divided into three basic areas with high standard conditions，a little renovation and comprehensive rectification，and provide the basis for scientific construction of high-standard basic farmland. The results showed that the basic farmland construction conditions with high standard conditions were good， totaling 31 359.67 hm2，distributed in Dunhua and Antu. There were some deficiencies in the basic farmland，with an area of 70 093.97 hm2，mainly distributed in some counties and cities such as Dunhua，Antu and Yanji. Basic farmland comprehensive remediation should be comprehensive improvement in many aspects of land，water，roads，forests and villages，a total area of 197 932.92 hm2，which widely distributed in the state.

Key words： high standard basic farmland； construction potential； regional distribution； Yanbian

在國家將大規(guī)模建設(shè)“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田作為重大舉措的背景下，吉林省在《關(guān)于加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作的實施意見》中提出，將基本農(nóng)田按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、稍加整治和需全面整治3種類型區(qū)域進(jìn)行劃分[1]。本研究對延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力及區(qū)域分布進(jìn)行深入探討，有助于科學(xué)編制高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計劃，推進(jìn)土地整治。

1 研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)域概況

延邊朝鮮族自治州坐落于吉林省東部，北緯41°59′-44°30′，東經(jīng)127°27′-131°18′，全州總面積達(dá)42 700 km2，約占吉林省總面積的四分之一。延邊州下轄8個縣（市），即延吉市、D們市、敦化市、琿春市、龍井市、和龍市、汪清縣和安圖縣。2014年，全州耕地面積為437 664.31 hm2，其中，基本農(nóng)田總面積299 386.56 hm2，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)68.41%。

如圖1、圖2所示，從類型結(jié)構(gòu)來看，全州基本農(nóng)田中，旱地面積最大，占基本農(nóng)田總面積的85.37%，水田次之，水澆地及園地、林地面積較小；從地域分布來看，敦化市與汪清縣基本農(nóng)田面積較大，圖們市基本農(nóng)田面積最小。

1.2 數(shù)據(jù)來源

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括經(jīng)濟(jì)社會狀況、土地開發(fā)利用水平等，主要來源于延邊州統(tǒng)計年鑒、延邊州土地利用總體規(guī)劃、延邊州各縣市耕地質(zhì)量等別年度更新成果及國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計表等；圖件資料包括土地利用總體規(guī)劃圖、行政區(qū)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖等，通過對延邊州國土資源局及相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研獲得。本研究評價時點為2014年12月31日。

2 建設(shè)潛力綜合評價

2.1 評價單元的確定

以延邊州的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（共計67個）作為基本評價單元，在整理、核實延邊州2014年土地利用規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田保護(hù)圖及農(nóng)用地分等成果圖等圖件的基礎(chǔ)上，基于ArcGIS軟件平臺，利用空間分析法將以上圖件疊加并確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)范圍。

2.2 綜合評價指標(biāo)體系及權(quán)重

確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田潛力就是有選擇地將基本農(nóng)田劃定為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的過程[2]。延邊州地貌呈山地、丘陵、盆地三個梯度，以山地、丘陵居多，若僅以坡度作為評價基本農(nóng)田的因素，則不能完全體現(xiàn)基本農(nóng)田質(zhì)量現(xiàn)狀以及各縣市的差異性。因此，為保證基本農(nóng)田建設(shè)潛力評價科學(xué)合理，本研究遴選自然地理條件、土地利用情況、糧食生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施條件、區(qū)域發(fā)展條件作為準(zhǔn)則層，同時，評價指標(biāo)的篩選也嚴(yán)格遵循全面原則、可行原則及可比原則[3]。在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田綜合評價指標(biāo)體系構(gòu)建后，通過層次分析法（AHP）對比各層指標(biāo)的相對重要性，在綜合分析的基礎(chǔ)上確定各指標(biāo)的權(quán)重值（表1）。

2.3 確定評價指標(biāo)分值

2.3.1 評價指標(biāo)的獲取

1）自然地理條件。有機(jī)質(zhì)含量、有效土層厚度、平均利用等別等自然地理條件的數(shù)據(jù)通過延邊州各縣（市）的農(nóng)用地分等成果獲得。基于ArcGIS軟件平臺，將農(nóng)用地分等成果與變更調(diào)查數(shù)據(jù)中的基本農(nóng)田圖層相交，對每個評價單元賦予所需屬性值，若同一評價單元有多個屬性值，則按照以下公式確定整個評價單元的屬性值。

其中，Si為各評價單元中屬性值為i的全部圖斑面積之和，S為各評價單元的總面積，Xi為屬性i的數(shù)值大小。簡言之，本研究按面積比例確定各評價單元屬性值的大小。

2）土地利用情況與基礎(chǔ)設(shè)施條件。基本農(nóng)田保護(hù)率、集中連片程度、新增耕地潛力、農(nóng)村道路比例、森林覆蓋率主要通過土地利用變更數(shù)據(jù)庫獲得。基于ArcGIS軟件平臺，提取出基本農(nóng)田、農(nóng)村道路、林地等圖層，并導(dǎo)出屬性表以獲取所需數(shù)據(jù)。以延邊州各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本評價單元，選取內(nèi)陸灘涂、其他草地、鹽堿地、沼澤地、沙地及裸地6種地類數(shù)據(jù)計算新增耕地潛力的現(xiàn)狀值大小。

3）糧食生產(chǎn)能力與區(qū)域發(fā)展條件。糧食單產(chǎn)及播種比例、單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、人均耕地面積及農(nóng)民純收入、農(nóng)業(yè)人口比例等數(shù)據(jù)通過延邊州統(tǒng)計年鑒獲得。

2.3.2 評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理 由于本研究選取的指標(biāo)雖全部為正相關(guān)指標(biāo)，但具有多樣性，量綱和數(shù)量級都不統(tǒng)一，需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使得指標(biāo)之間具有可比性[4]。因此，采用極值標(biāo)準(zhǔn)化對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，處理后的指標(biāo)值均在0～1范圍內(nèi)，具體方法如下：

Xij標(biāo)準(zhǔn)=（Xij-Ximin）/（Ximax-Ximin）

式中，Xij標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)值，Xij為原始值，Ximin為標(biāo)準(zhǔn)化的最小值，Ximax為標(biāo)準(zhǔn)化的最大值。

2.3.3 算各指標(biāo)分值 采用綜合評分法計算延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)條件值。將各單項指標(biāo)加權(quán)求和，對延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件進(jìn)行綜合評分，得出各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件分值，計算公式如下：

式中，Pi是區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件值，Xij表示第i個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第j項指標(biāo)的分值，Wj代表第j項指標(biāo)的權(quán)重值。

3 建設(shè)潛力分級

3.1 建設(shè)條件分級標(biāo)準(zhǔn)

利用ArcGIS自然斷點法，根據(jù)延邊州實際情況和基本農(nóng)田的評價結(jié)果，將全州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件按綜合分值的大小分為5級（圖3）。Ⅰ級，0.590 0～0.670 0分，分別是敦化市的官地鎮(zhèn)和安圖縣的松江鎮(zhèn)；Ⅱ級，0.510 0～0.589 9分，分別是延吉市的朝陽川鎮(zhèn)，圖們市的長安鎮(zhèn)，安圖縣的萬寶鎮(zhèn)、兩江鎮(zhèn)、亮兵鎮(zhèn)、永慶鄉(xiāng)，敦化市的沙河沿鎮(zhèn)、雁鳴湖鎮(zhèn)、黑石鄉(xiāng)、額穆鎮(zhèn)，汪清縣的羅子溝鎮(zhèn)；Ⅲ級，0.430 0～0.509 9分，分別是延吉市的依蘭鎮(zhèn)，圖們市的涼水鎮(zhèn)，敦化市的江南鎮(zhèn)、大石頭鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)、賢儒鎮(zhèn)、翰章鄉(xiāng)、青溝子鄉(xiāng)、紅石鄉(xiāng)，琿春市的敬信鎮(zhèn)、楊泡滿族鄉(xiāng)、哈達(dá)門鄉(xiāng)、馬川子鄉(xiāng)，龍井市的德新鄉(xiāng)、老頭溝鎮(zhèn)、東盛涌鎮(zhèn)、白金鄉(xiāng)，汪清縣的大興溝鎮(zhèn)，安圖縣的明月鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、新合鄉(xiāng)；Ⅳ級，0.350 0～0.429 9分，分別是延吉市的小營鎮(zhèn)，圖們市的月晴鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)，敦化市的黃泥河鎮(zhèn)、大蒲柴河鎮(zhèn)、江源鎮(zhèn)、秋梨溝鎮(zhèn)，琿春市的春化鎮(zhèn)，三家子滿族鄉(xiāng)，板石鎮(zhèn)，密江鄉(xiāng)；龍井市的開山屯鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)；和龍市的頭道鎮(zhèn)、東城鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)、龍城鎮(zhèn)；汪清縣的東光鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、百草溝鎮(zhèn)、春陽鎮(zhèn)、雞冠鄉(xiāng)；Ⅴ級，0.270 0～0.349 9分，分別是延吉市的三道灣鎮(zhèn)，龍井市的智新鎮(zhèn)，琿春市的近海街、英安鎮(zhèn)，和龍市的南坪鎮(zhèn)、八家子鄉(xiāng)、崇善鎮(zhèn)、福洞鎮(zhèn)，汪清縣的天橋嶺鎮(zhèn)、汪清鎮(zhèn)，安圖縣的二道白河鎮(zhèn)。

3.2 劃分建設(shè)潛力區(qū)域

3.2.1 劃分依據(jù) 結(jié)合延邊州基本農(nóng)田現(xiàn)狀和全州已實施的基本農(nóng)田建設(shè)項目的具體情況，按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、稍加整治和需全面整治3種分類標(biāo)準(zhǔn)，分析不同高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力的區(qū)域分布情況（圖4）。

1）基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件是指田間設(shè)施基本配套，基本不需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便可滿足正常生產(chǎn)甚至規(guī)模化生產(chǎn)的需要，具備高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量可達(dá)到當(dāng)?shù)刈罡咚降幕巨r(nóng)田區(qū)域[5-8]。一般來講，當(dāng)?shù)剞r(nóng)用地利用等最高的基本農(nóng)田區(qū)域、水田區(qū)域、相對集中連片的區(qū)域及已建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程或標(biāo)準(zhǔn)良田工程的區(qū)域，即為基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的區(qū)域。因此，本研究將基本農(nóng)田建設(shè)條件Ⅰ級的評價單元確定為全州基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的區(qū)域。

2）稍加整治是指骨干工程設(shè)施完備，但田間工程設(shè)施存在不足的基本農(nóng)田區(qū)或整備區(qū)。該類區(qū)域在著力完善田間工程設(shè)施，大力開展防護(hù)林、農(nóng)用井、涵管、生產(chǎn)路等相關(guān)工程，完成維修改造后才能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的要求[9]。因此，本研究將基本農(nóng)田建設(shè)條件Ⅱ級的評價單元確定為全州稍加整治的區(qū)域。

3）需全面整治是指需在田、水、路、林、村等多個方面進(jìn)行綜合整治的區(qū)域，不但要維護(hù)好在建的整治項目和社會等多方面投入的土地整治項目，而且要將新安排的項目與農(nóng)業(yè)、水利等方面的項目進(jìn)行銜接，充分發(fā)揮資金的整合作用[10-13]。理論上，經(jīng)過整治的耕地可全部建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。因此，本研究將基本農(nóng)田建設(shè)條件Ⅲ級、Ⅳ級、Ⅴ級的評價單元確定為全州需全面整治的區(qū)域。

3.2.2 劃分結(jié)果 將延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力的分布情況，按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件的區(qū)域、稍加整治區(qū)域、需全面整治區(qū)域3個類別進(jìn)行統(tǒng)計，結(jié)果如下。

1）基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的區(qū)域。由表2可知，延邊州基本具備高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)條件的區(qū)域總規(guī)模為31 359.67 hm2，主要分布在敦化市的官地鎮(zhèn)，安圖縣的松江鎮(zhèn)。

2）稍加整治區(qū)域。由表3可知，延邊州稍加整治區(qū)域潛力總面積70 093.97 hm2，主要分布在延吉市的朝陽川鎮(zhèn)，敦化市的沙河沿鎮(zhèn)、黑石鄉(xiāng)，安圖縣的兩江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3）需全面整治區(qū)域。由表4可知，延邊州需全面整治區(qū)域潛力總面積197 932.92 hm2，在全州廣泛分布。

4 結(jié)果與分析

1）延邊州的全部基本農(nóng)田中，基本具備高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)條件的共31 359.67 hm2，占全州基本農(nóng)田總面積的10.48%；稍加整治的共70 093.97 hm2，占23.41%；需全面整治的共197 932.92 hm2，占66.11%（圖5）。由此可見，全州質(zhì)量較高的基本農(nóng)田較少，大多數(shù)需要進(jìn)行全面整治。

2）結(jié)合指標(biāo)體系評價結(jié)果及建設(shè)條件分級圖、建設(shè)潛力區(qū)域分布圖的潛力級別分布情況可以看出，延邊州基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的基本農(nóng)田分布在敦化市和安圖縣；需稍加整治的基本農(nóng)田主要分布在敦化市、安圖縣和汪清縣，延吉市及圖們市也稍有分布；需全面整治的基本農(nóng)田分布較廣，基本在全州各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有分布。由此可見，敦化市和安圖縣的基本農(nóng)田質(zhì)量較全州其他縣（市）高，和龍市基本農(nóng)田質(zhì)量較全州其他縣（市）低。

5 小結(jié)與建議

本研究結(jié)果表明，除敦化市與安圖縣外，延邊州其他縣（市）的基本農(nóng)田質(zhì)量普遍較低，應(yīng)遵循“先易后難”的原則進(jìn)行整治，即不同潛力的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田應(yīng)按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、稍加整治、需全面整治的順序開展建設(shè)。再結(jié)合各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的不同情況，從田塊、水利、農(nóng)田道路、農(nóng)田防護(hù)林等多個方面著手進(jìn)行土地整治。其中，田塊應(yīng)因地制宜建設(shè)，使其有利于田間機(jī)械作業(yè)，便于經(jīng)營管理；水利以疏通、硬化溝渠為主，并配套附屬設(shè)施，保證排澇需要，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的地形條件和耕地類型，選擇不同的排澇方式；根據(jù)現(xiàn)有交通設(shè)施的具體情況，應(yīng)著力修整或補充農(nóng)田機(jī)耕道路，完善農(nóng)田道路體系，使田間道路通達(dá)便捷、布局合理；依據(jù)延邊州各縣市田、水、路、村的實際情況開展農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，重點在于將農(nóng)田防護(hù)林的主要林帶配置成網(wǎng)格，形成農(nóng)田林網(wǎng)化，形成一個既有綜合生態(tài)防護(hù)功能，又符合農(nóng)作物生長的農(nóng)田防護(hù)林體系。

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篇(4)

落實目標(biāo)任務(wù)，集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。今年在全省實施110萬畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。資金和項目向14個率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣傾斜，重點在水田或旱改水上下功夫，旱田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金優(yōu)先用于花生、小米、雜糧雜豆以及其他高附加值農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化。

大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合試點。按照全產(chǎn)業(yè)鏈、集成式開發(fā)的總體要求，推動土地治理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展兩類項目有機(jī)結(jié)合，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為主，同步進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+新型經(jīng)營方式+配套產(chǎn)業(yè)”的項目組合一體化建設(shè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成農(nóng)村新業(yè)態(tài)，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新模式，示范引領(lǐng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

撬動金融和社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強與金融機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供信貸支持，大力推進(jìn)創(chuàng)新投融資模式加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點。鼓勵和引導(dǎo)國有農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，申請銀行貸款建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)予以貼息或按比例補助。

集中資金投入，打造具有吉林特色的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊密圍繞市場需求，推動我省農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、r產(chǎn)品加工、儲藏保鮮和流通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目資金的投入規(guī)模，重點在長春市、吉林市等中心城市周邊，扶持極具吉林特色的優(yōu)勢項目和具有國際先進(jìn)水平的都市農(nóng)業(yè)休閑項目。

篇(5)

關(guān)鍵詞：農(nóng)用地分等；高標(biāo)準(zhǔn)；基本農(nóng)田建設(shè)

中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932122

所謂的農(nóng)用地分等指的就是在對農(nóng)田進(jìn)行利用耕作的時候按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)田進(jìn)行一系列的劃分，目的就是能夠在相關(guān)的農(nóng)業(yè)工作中實現(xiàn)按照不同的地基地質(zhì)來進(jìn)行不同的耕作工作。我國的農(nóng)用地分等的舉措在提供相關(guān)的土地使用的信息同時，還可以做到對我國土地的相關(guān)質(zhì)量、可利用程度以及所能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)、合理以及準(zhǔn)確的判別。

1 關(guān)于我國農(nóng)用地分等

1.1 具體應(yīng)用

為保證19.73萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)的落實，寧夏編制了《寧夏回族自治區(qū)土地整治規(guī)劃（2011―2015年）》，依托中北部土地開發(fā)整理重大工程項目建設(shè)14萬hm2，依托“十二五”生態(tài)移民土地整治項目建設(shè)0.67萬hm2，通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程在黃河和清水河流域新建5.07萬hm2，并編制了2012―2015年分年度《寧夏高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度方案》。工程涉及5個地級市18個縣（市、區(qū)）和6個國有農(nóng)場，其中2012―2013年度共實施11個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，建成1.33萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

1.2 具體實施過程

寧夏高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)堅持節(jié)約土地、合理使用的原則，通過采取適當(dāng)?shù)乃胧⑥r(nóng)業(yè)措施、田間道路建設(shè)措施和林業(yè)措施，達(dá)到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體要求，提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套程度，推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，解除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，合理布設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，增強農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，達(dá)到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的總目標(biāo)。按照一定的方法先對寧夏地區(qū)的相關(guān)土地質(zhì)量進(jìn)行測量，然后根據(jù)測量的結(jié)果再對土地進(jìn)行三六九等的劃分之后就可以對其進(jìn)行有效的利用。簡單地說，就是根據(jù)土地的不同特性在進(jìn)行農(nóng)作物的種植的時候選取不同的品種，以此來達(dá)到農(nóng)作物高產(chǎn)高質(zhì)量的目的。

2 應(yīng)用成效

2.1 耕地質(zhì)量建設(shè)成效

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)完成后，通過土地平整、水利設(shè)施配套、鹽堿地治理等措施，糧食產(chǎn)量所有提高，項目區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量均有所提升，但耕地質(zhì)量提升程度并不顯著。耕地質(zhì)量提升程度較低的主要原因在于項目實施過程中對耕地表層的耕作土壤有一定程度的擾動，耕作層土壤養(yǎng)分、生產(chǎn)能力仍需2～3a的恢復(fù)，所以目前耕地質(zhì)量提升程度并不高。

2.2 社會效益

通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸收了部分農(nóng)村剩余勞動力，拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)；通過土地整理，增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，保證了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；通過水利工程建設(shè)，提高了渠系質(zhì)量，有效地防止了渠水滲漏，改善了農(nóng)田排灌條件，改良土壤，減輕土壤鹽漬化；通過農(nóng)田防護(hù)林工程，增強了項目區(qū)耕地抵御自然災(zāi)害的能力，提高了耕地的生態(tài)價值和景觀價值；同時，耕地的集中連片和機(jī)械化率的提高，減輕了農(nóng)民的勞動強度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，減少農(nóng)作物生產(chǎn)成本及損失。

2.3 經(jīng)濟(jì)效益

通過2012―2013年度寧夏11個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，共增加了238.39hm2的農(nóng)田灌溉面積，改良鹽堿地8980.79hm2，栽種各種樹木501961萬株，項目區(qū)形成了“田成方、林成網(wǎng)、路通暢、渠配套、旱能灌、澇能排”的格局；原有土地生產(chǎn)能力大幅提高，項目區(qū)糧食單產(chǎn)平均增加1000kg/667m2，為實現(xiàn)寧夏糧食“十二連增”和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入，項目區(qū)農(nóng)民因糧食、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物增收及參與工程建設(shè)人均年純收入增加近千元。

2.4 生態(tài)效益

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，把農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)、土地平整、田間道路建設(shè)及農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)緊密結(jié)合在一起，通過改變灌溉方式、渠道砌護(hù)、溝道清淤等水利措施，避免因大水漫灌造成的土壤板結(jié)和水土流失，減少滲漏損失，節(jié)約了水資源；農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)的合理搭配，渠、溝、路、林統(tǒng)一配套規(guī)劃和合理布局綠化，提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性；提高了項目區(qū)內(nèi)耕地的保水、保濕、保肥、防風(fēng)防沙、防治土壤鹽漬化、抗御自然災(zāi)害的能力；一定程度的改善了項目區(qū)小氣候，起到了防旱固土、凈化空氣、美化環(huán)境的作用，改善了項目區(qū)內(nèi)的生態(tài)景觀。

我國對于農(nóng)業(yè)用地的重視度是十分強大的，尤其是關(guān)于我國的相關(guān)的農(nóng)業(yè)用地的方面。因為，我國的面積雖然是國際的前幾名，但是，我國的人口卻也是最多的，因此，人均耕地水平就相對偏低了。所以，如何提高我國基本農(nóng)田的產(chǎn)量以及質(zhì)量就是迫在眉睫的事了。而農(nóng)用地分等這一舉措就恰好可以解決我國目前的困難。

篇(6)

一、2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作成效

（一）主要指標(biāo)完成情況及全年目標(biāo)完成情況預(yù)測

累計爭取并完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目、中低產(chǎn)田改造、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、山區(qū)開發(fā)、墾區(qū)配套五類農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投資3.29億元，其中財政資金投入2.10億元，開發(fā)治理面積18.8萬畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，實施國家農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補助、貸款貼息項目20個，推動項目區(qū)農(nóng)民比非項目區(qū)多增收500元以上。

預(yù)計全年農(nóng)業(yè)開發(fā)項目總投資3.30億元，其中財政資金投入2.20億元，建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.75萬畝，實施國家農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補助、貸款貼息項目20個，推動項目區(qū)農(nóng)民比非項目區(qū)多增收500元以上。

（二）主要亮點工作。

一是農(nóng)開項目資金爭取再上新臺階。今年以來，市農(nóng)開局積極搶抓全省農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投資“向資源稟賦高的地區(qū)傾斜、向開發(fā)成效好的地區(qū)傾斜、向項目效益高的地區(qū)傾斜”的政策調(diào)整機(jī)遇，累計爭取國家、省級以上農(nóng)業(yè)開發(fā)項目總投資3.30億元，其中財政資金投入2.10億元，財政資金增幅居蘇北五市之首。經(jīng)全力爭取，海州區(qū)已被國家農(nóng)發(fā)辦列為國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項目縣（區(qū)），從2013年起安排國家農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理增量項目，從此我市農(nóng)業(yè)開發(fā)項目實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。

二是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得新進(jìn)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要監(jiān)測指標(biāo)之一。根據(jù)市委、市政府的決策部署，我局積極發(fā)揮牽頭部門的組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合市農(nóng)委、國土局、水利局加快實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好與省有關(guān)部門的溝通銜接和確認(rèn)，搞好縣區(qū)建設(shè)任務(wù)分解落實，將國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)萬頃良田建設(shè)、高產(chǎn)創(chuàng)建、水利灌區(qū)改造、農(nóng)田水利建設(shè)以及國土土地整理等項目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來，優(yōu)化整合各類項目資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，預(yù)計全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.25萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重實現(xiàn)值達(dá)到45.1%。

三是區(qū)域特色開發(fā)呈現(xiàn)新變化。今年以來，我們繼續(xù)把山區(qū)開發(fā)和沿海圍墾作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要增長極、農(nóng)民增收致富的增長點緊抓不放，抓緊抓好，抓出成效。山區(qū)開發(fā)上，深入開展山區(qū)開發(fā)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比活動，評出班莊鎮(zhèn)等7個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并在全市農(nóng)村工作會議上通報表彰；累計爭取省級山區(qū)開發(fā)項目資金3000多萬元，立項實施山區(qū)開發(fā)項目30個，治理面積3萬畝。與此同時，沿海開發(fā)上，認(rèn)真組織開展全市資源調(diào)查統(tǒng)計工作，通過積極爭取，本年度已落實配套項目4個，爭取財政補助項目2160萬元，治理面積2.8萬畝。

四是項目管理創(chuàng)新實現(xiàn)新跨越。以完善系統(tǒng)目標(biāo)考核為手段，以市級統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計為動力，推動全系統(tǒng)通過創(chuàng)新來提升項目管理水平。市級統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，制定出臺了專項考核意見，成立市農(nóng)開規(guī)劃設(shè)計室牽頭組織規(guī)劃設(shè)計工作，統(tǒng)籌各類專業(yè)人才，較好完成了2012年度國家土地治理、省級圍墾、山區(qū)開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。市級統(tǒng)一監(jiān)理在2011年恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善監(jiān)理招投標(biāo)、監(jiān)理工作方案，實現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。項目立項、實施、監(jiān)督“三權(quán)分離”改革扎實有效，市縣農(nóng)開局已全部獲市縣編辦書面批復(fù)并正式運行，新浦區(qū)全省第一家成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室探索化解基層農(nóng)業(yè)開發(fā)項目管理斷層難題。

五是項目管理水平得到新提升。今年以來，我們以確保通過國家、省級項目驗收為目標(biāo)，用三個月時間，在系統(tǒng)內(nèi)扎實開展“規(guī)范項目管理、提升開發(fā)水平”主題實踐活動，推動各縣區(qū)深入學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目政策規(guī)定，積極查擺并整改突出問題，建立和完善規(guī)劃設(shè)計、項目招投標(biāo)、資金報賬、項目管護(hù)、工程監(jiān)理等長效管理機(jī)制，取得顯著成效。2011年度國家、省級農(nóng)業(yè)開發(fā)項目不僅完成了縣級自驗、市級全面驗收，而且順利通過了省級抽查驗收，并為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)和綜合開發(fā)項目管理水平、做好迎接國家驗收工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

六是農(nóng)開系統(tǒng)自身建設(shè)邁向新征程。強化廉政教育和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，完善各項制度，農(nóng)開隊伍素質(zhì)普遍提升。市縣（區(qū)）互動、聯(lián)動推進(jìn)工作，機(jī)關(guān)思想、文化建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。今年10月15日至18日，我局成功承辦了全省農(nóng)開系統(tǒng)第二屆“農(nóng)開杯”運動會。這次全省農(nóng)開杯運動會，達(dá)到了濃重?zé)崃遥M織有序，保障有力，開幕精彩，閉幕圓滿的總要求，受到省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和全體參會人員的高度贊揚，集中體現(xiàn)了市委市政府對農(nóng)開工作的高度重視和有力支持，展示了我市農(nóng)開人“能干事、會干事、干大事”的精神風(fēng)貌。

在充分肯定今年農(nóng)業(yè)開發(fā)工作成效的同時，我們也要清醒的看到，市縣農(nóng)業(yè)開發(fā)部門和農(nóng)業(yè)開發(fā)工作還存在一些突出問題，主要是：個別項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計圖與項目工程實際不符，實施變更調(diào)整較多，項目整體形象不佳；項目基礎(chǔ)工作不夠扎實，軟件管理水平尚需提高；個別項目縣業(yè)務(wù)骨干人手少，與繁重的項目管理任務(wù)不相適應(yīng)；個別項目資金報賬與使用有待于進(jìn)一步規(guī)范等；農(nóng)業(yè)開發(fā)宣傳信息工作一般宣傳、動態(tài)報道多，直報各級黨委、政府的重磅信息少，投向省以上主流媒體的精品力作少。對待這些問題，我們要引起高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、2013年農(nóng)業(yè)開發(fā)工作安排

1.明年工作思路：將深入學(xué)習(xí)、貫徹落實十精神，緊緊圍繞“全省一流、蘇北領(lǐng)先、全市有位”的目標(biāo)定位，按照“彰顯特色、創(chuàng)造品牌、培育典型、擴(kuò)大規(guī)模、增加效益”的工作思路，深入貫徹“農(nóng)業(yè)開發(fā)崛起、種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、特色產(chǎn)業(yè)跨越、農(nóng)民收入倍增”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步在項目資金爭取、區(qū)域特色開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、項目管理提升四個方面實現(xiàn)新的突破，為加快全市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.預(yù)期目標(biāo)任務(wù)：全年爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總投資3億元以上，其中爭取國家省級農(nóng)業(yè)開發(fā)財政投資2億元以上；開發(fā)治理面積15萬畝，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地3萬畝，沿海墾區(qū)配套基地2萬畝；通過貸款貼息、財政補助等方式，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社20家左右；推動項目區(qū)農(nóng)民比非項目區(qū)多增收500元以上。

3.重點事項和重要舉措。

一是進(jìn)一步加大農(nóng)開項目資金爭取。在做好2012年資金爭取掃尾工作的同時，提前謀劃2013年農(nóng)開項目庫建設(shè)。加強調(diào)研，摸清家底，統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)開項目規(guī)劃與各縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。項目選項重點圍繞生態(tài)旅游、休閑觀光等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)擇優(yōu)選項入庫，對那些鎮(zhèn)村干部重視、群眾積極性高、按要求落實的單位，項目優(yōu)先入庫上報，確保2013年全市農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投資盤子穩(wěn)步攀升，繼續(xù)領(lǐng)跑蘇北五市。著重幫助連云區(qū)做好國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項目縣區(qū)、省級山區(qū)開發(fā)資格申報爭取工作，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

二是進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮好市農(nóng)開局的牽頭作用，督促市有關(guān)部門搞好與省級有關(guān)部門的匯報銜接和確認(rèn)，搞好對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)分解落實和統(tǒng)計，嚴(yán)格按照省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保年度項目落實、投入資金落實、目標(biāo)責(zé)任落實，圓滿完成2013年建設(shè)任務(wù)。

三是進(jìn)一步加快區(qū)域特色開發(fā)。以開展全市山區(qū)開發(fā)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比活動為引領(lǐng)，以發(fā)展特色林果茶和生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)為方向，以省級山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金為引導(dǎo)，加大全市山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，把該區(qū)域建成為我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要增長極、農(nóng)民增收致富的增長點。

篇(7)

成效顯著百姓贊

“這里今年通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),農(nóng)田收益大增,你看這麥子,顆粒飽滿,結(jié)穗大,畝產(chǎn)都達(dá)到1200斤以上,每畝可以增收500多元呢!項目區(qū)的老百姓都稱贊黨和國家的政策好,項目區(qū)外面的老百姓也積極要求開發(fā),他們都非常羨慕我們開發(fā)區(qū)的人呢!”舞陽縣蓮花鎮(zhèn)楊灣行政村的楊支書高興地給記者介紹。“俺這都是大坡地,遇到刮風(fēng)下雨,無法進(jìn)地收種莊稼,現(xiàn)在出門就是水泥路,種莊稼特別方便。原來靠天吃飯,特別是秋季十年九淹,現(xiàn)在好了,需要澆水時,只要把卡往井旁的機(jī)箱里一刷就行了,政府給我們修路、打井、建橋、栽樹,又給我們提供種子、化肥,省里的專家還給我們講課。如今,我們老百姓對種地可有信心了,真是感謝黨、感謝政府呀!3月份劉滿倉省長來視察時,我也是這樣給他講的。”一個正要下地的村民激動地說道。

對此,舞陽縣農(nóng)開辦的劉副主任介紹說;“這方圓16萬畝耕地,以前基礎(chǔ)設(shè)施差,一遇上下雨,老百姓好多天都不能下地干活,現(xiàn)在建成了田成方,路相通,林成網(wǎng),渠相連的格局。并且配電房都設(shè)計在路旁的農(nóng)田邊上,使用很方便,一畝地澆水只需花5～10元錢電費,比用柴油省多了。過去播種一畝地用40斤麥種,現(xiàn)在只需20斤就可以,畝產(chǎn)也由原來的600～700斤增長到1000多斤。這里使用的是配方肥,價格和原來的肥料一樣,效果卻提高了,使用量減少了30～40斤。另外,隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善,也為今后土地流轉(zhuǎn)打下了較好的基礎(chǔ)。”

強化管理重落實

舞陽縣是國家級貧困縣,總?cè)丝?0萬,其中農(nóng)業(yè)人口54萬。耕地面積74萬畝,其中中低產(chǎn)田面積60萬畝,為典型的平原農(nóng)業(yè)縣。舞陽縣地形地貌特殊,南崗北洼中間多河汊,境內(nèi)有沙河、澧河、灰河、泥河等10多條河道,旱澇現(xiàn)象時有發(fā)生。2009年全國開始組織實施“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程”,并在全國范圍競選100個縣作為“示范縣”,舞陽縣被選為國家級“示范縣”。另外,舞陽縣還是河南省10個“示范縣”之一。舞陽縣委、縣政府高度重視,多次召開四大班子聯(lián)席會、縣長辦公會,研究制訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作意見和方案,成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)局委主要負(fù)責(zé)人任成員的開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,分工明確,量化目標(biāo),責(zé)任到人,從宣傳、規(guī)劃到組織實施,全程跟蹤指導(dǎo),強化工程質(zhì)量,加快工程進(jìn)度,杜絕了資金跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的發(fā)生。舞陽縣農(nóng)開辦主任周瑞峰帶領(lǐng)全體人員,求真務(wù)實,真抓實干,本著“因地制宜,集中連片,梯次開發(fā)”的原則,積極邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員,深入實地勘察、走訪和反復(fù)論證,按照“小溝入大溝、大溝入河流”的排澇標(biāo)準(zhǔn),確立了以蓮花鎮(zhèn)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū),按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高效益”的原則,科學(xué)編制了《舞陽縣2009年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目可行性研究報告》、《舞陽縣2009年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目計劃》和《舞陽縣2009年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目實施計劃》等,實行井、橋、路、林、渠綜合治理,水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技措施綜合配套,確保了項目實施的科學(xué)性和實用性。在此基礎(chǔ)上,本著“統(tǒng)籌規(guī)劃,盡早開發(fā)”的原則,針對項目區(qū)周邊涉及蓮花、北舞渡、姜店、馬村、孟寨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16萬畝連片耕地的有利條件,編制了總體開發(fā)規(guī)劃,計劃利用5年左右的時間,把這16萬畝中低產(chǎn)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)示范田,為提高全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定堅實的基礎(chǔ)。

在項目實施過程中,中央電視臺、河南電視臺多次到舞陽縣“示范區(qū)”進(jìn)行項目實施情況跟蹤報道。河南省副省長劉滿倉兩次到舞陽“示范區(qū)”視察指導(dǎo)工作,對所建機(jī)井、橋涵、道路、綠化樹等給予高度評價。河南省農(nóng)開辦井建國主任先后4次到舞陽“示范區(qū)”指導(dǎo)工作,特別是在今年春節(jié)前兩天,冒著大雪及零下20多度的嚴(yán)寒,深入項目區(qū),步行兩個多小時,沿路逐眼井、逐座橋察看指導(dǎo);到小麥?zhǔn)痉短锊榭葱←溕L情況,強調(diào)一定要做好麥田管理,確保小麥豐產(chǎn)豐收。實踐證明,截至今年5月,舞陽縣“示范區(qū)”已高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地順利完成目標(biāo),名列全國前茅。對于這里的成功經(jīng)驗,經(jīng)常有外省、外市的參觀考察團(tuán)到示范區(qū)參觀學(xué)習(xí)。今年6月9日新疆維吾爾自治區(qū)參觀考察團(tuán)來到漯河市舞陽縣“示范區(qū)”參觀考察,隨行人員對示范區(qū)道路、橋涵、機(jī)井、電力等的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)配置,稱贊不已。

創(chuàng)新探索新模式

“這是全國第一次實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),沒有具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),我們也是摸索著去做的。在實際工作中,我們堅持按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求,比如建橋、修路、挖井等。很多參觀團(tuán)成員都說沒有想到會建設(shè)得這么好,標(biāo)準(zhǔn)這么高!”對于已經(jīng)取得的成績,縣農(nóng)開辦宋副主任介紹道。

那么,示范區(qū)應(yīng)采取哪些措施,才能真正做到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),具有長效型、持久性,讓農(nóng)民能從中長久地得到實惠和實現(xiàn)創(chuàng)收的目的呢?舞陽農(nóng)開辦認(rèn)真總結(jié)了以往的經(jīng)驗,主要有以下五個方面:一是創(chuàng)新方法,優(yōu)選施工單位。實體工程及配套物資,全部在國家招標(biāo)與采購網(wǎng)上公開,確保公開、公正、透明。針對以往對工程實行大塊打捆招標(biāo),導(dǎo)致一些外地大企業(yè)輕易中標(biāo),然后再層層轉(zhuǎn)包,造成偷工減料的現(xiàn)象,他們研究制訂了合理的招投標(biāo)方案,對工程進(jìn)行分段招標(biāo)。由于中標(biāo)企業(yè)多,施工速度快,從根本上保證了施工的質(zhì)量和進(jìn)度。

二是突出重點,合理安排工期,科學(xué)組織施工。根據(jù)工程實際和天氣狀況,進(jìn)行施工。

三是嚴(yán)格監(jiān)管,確保施工質(zhì)量。在由工程監(jiān)理公司對工程進(jìn)行監(jiān)理的基礎(chǔ)上,他們從縣鄉(xiāng)村抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)行全過程監(jiān)督管理,將項目建設(shè)資金、建設(shè)內(nèi)容、主要工程及數(shù)量等予以公示。成立了專門的督導(dǎo)小組,定期對各施工單位的工程進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行評比,明確規(guī)定在評比中連續(xù)落后和工程質(zhì)量不合格的施工單位將被列入黑名單,以后不得再次參與該縣所有的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程競標(biāo)。按照工程進(jìn)度及時撥付資金,保證了項目建設(shè)任務(wù)的扎實推進(jìn)。

四是改變施工方法,提高施工質(zhì)量。為提高工程內(nèi)在質(zhì)量,縣農(nóng)開辦一改往常對橋板和水泥路實行現(xiàn)場用小攪拌機(jī)澆注的施工方法,要求施工單位統(tǒng)一采用混合商品漿,用混凝土運輸車運到路基進(jìn)行澆注,提前進(jìn)行異地預(yù)制橋板,然后集中吊裝,既縮短了工期,又提高了質(zhì)量,杜絕了豆腐渣工程的產(chǎn)生。井蓋由原來的圓盤形改為四棱錐體,井臺與配電箱底座連為一體,既美觀實用,又能防止人為損壞。