城市發(fā)展中存在的問題精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城市發(fā)展中存在的問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：城市化；產(chǎn)業(yè)聚集；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：C923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）02-0191-02

一、嘉峪關(guān)市城市化現(xiàn)狀分析

嘉峪關(guān)市自1971年列為省轄市以來，在人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境城市化方面都取得了長足發(fā)展，有效地提升了城市化發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。在人口城市化方面，1978年，嘉峪關(guān)市總?cè)丝?.36萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口5.85萬人，城市化率為69.9%；至2010年，總?cè)丝谠鲋?0.98萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口18.95萬人，城市化率90.3%。隨著城市人口城市化規(guī)模的增加，城市人口就業(yè)結(jié)構(gòu)也由1978年的19：68.5：12.5調(diào)整為2010年的9.3：53.5：37.2，符合城市化進(jìn)程中隨著城鎮(zhèn)人口規(guī)模增加，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐漸下降、二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐漸上升的普遍規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)城市化方面，1978年，嘉峪關(guān)市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為1713萬元，至2010年，GDP總量達(dá)144.4億元，自2005年以來一直位居全省第10位。地區(qū)性財(cái)政收入由改革開放之初的不足千萬增至2010年的26.1億元，位居全省第6位。隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也日趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1979年的9：60：31調(diào)整為2010年的1.3：80.3：18.4，呈現(xiàn)出工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在社會(huì)城市化方面，主要體現(xiàn)在：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，2010年，嘉峪關(guān)市建成區(qū)面積達(dá)60平方公里，城市人均道路面積16.37平方米，城市煤氣、自來水入戶率均達(dá)100%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16741.16元，居全省第2位。

二、嘉峪關(guān)市城市化進(jìn)程中面臨的問題分析

（一）城市化質(zhì)量提升問題

美國經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家諾瑟姆于1975年提出了關(guān)于城市化進(jìn)程的“S”型曲線，按照諾瑟姆對于城市化階段的劃分，當(dāng)城市化率介于0―30%之間，為城市化的初期階段，此時(shí)一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，城市化發(fā)展較為緩慢；當(dāng)城市化率介于30%―70%之間時(shí)，為城市化中期階段，此時(shí)工業(yè)進(jìn)入發(fā)展騰飛階段，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力較強(qiáng)，城市化快速發(fā)展。當(dāng)城市化率在70%以上，為城市化后期階段，此時(shí)，進(jìn)入后工業(yè)化階段，而第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主。嘉峪關(guān)市2010年城市化率達(dá)90.3%，若按諾瑟姆的劃分，嘉峪關(guān)市已進(jìn)入城市化后期，但是，2010年，嘉峪關(guān)市的第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重不足20%，按照國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)地區(qū)城市化率達(dá)到70%以上時(shí)，該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)占到60%以上。嘉峪關(guān)市第三產(chǎn)業(yè)較低的產(chǎn)值，說明嘉峪關(guān)市當(dāng)前城市化發(fā)展仍主要以工業(yè)推動(dòng)為主，城市化質(zhì)量不高。另一方面，較高的城市化率最初形成于嘉峪關(guān)市成立時(shí)獨(dú)特的行政區(qū)劃，1978年，嘉峪關(guān)市的城市化率就高達(dá)69.9%，接近發(fā)達(dá)國家水平，比同期全國城市化率高出52個(gè)百分點(diǎn)（1978年中國城市化率為17.92%）。特殊的行政區(qū)劃以及近年來以酒鋼為主的重工業(yè)推動(dòng)之下，嘉峪關(guān)市的城市化率呈現(xiàn)一個(gè)“虛高”狀態(tài)，城市化質(zhì)量和城市化發(fā)展速度脫節(jié)，城市化質(zhì)量亟待提升。

（二）地區(qū)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差問題

一般而言，國民收入水平、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以是衡量工業(yè)化水平的重要指標(biāo)，而一定的工業(yè)化水平又對應(yīng)著一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年，嘉峪關(guān)市人均GDP達(dá)10163美元，按照錢納里關(guān)于工業(yè)化階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，嘉峪關(guān)市介于6373~11949的工業(yè)化高級階段，在工業(yè)化高級階段，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)應(yīng)該為一產(chǎn)比重小于5%、二產(chǎn)比重與三產(chǎn)比重大致相當(dāng)。2010年，嘉峪關(guān)市產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為1.3：80.3：18.4，第二產(chǎn)業(yè)“畸高”與第三產(chǎn)業(yè)“畸低”的狀態(tài)說明嘉峪關(guān)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的發(fā)展，嘉峪關(guān)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于工業(yè)絕對推動(dòng)階段，這與嘉峪關(guān)市城市化水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重不符。

城市化發(fā)展質(zhì)量還可以通過三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的兩大指標(biāo)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移來考察，通常情況下以結(jié)構(gòu)偏離度來衡量就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移是否同步：

一般而言，若結(jié)構(gòu)偏離度為零時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)；結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值越大，說明就業(yè)人口的轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移越不同步、不協(xié)調(diào)。2010年，嘉峪關(guān)市第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為-0.87，說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)GDP比重下降幅度大于農(nóng)業(yè)就業(yè)比重下降的比重，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留于農(nóng)村未能轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為0.54，說明嘉峪關(guān)市工業(yè)GDP增長幅度高于工業(yè)就業(yè)人口比重增長幅度，嘉峪關(guān)市屬于重工業(yè)為主的工業(yè)化發(fā)展模式，機(jī)器排擠工人的趨勢較為明顯；第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為-0.55，說明嘉峪關(guān)市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅低于就業(yè)比重增幅，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展水平較低，沒能充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對城市質(zhì)量的提升作用。

（三）城市聚集經(jīng)濟(jì)效益低、輻射帶動(dòng)功能弱的問題

聚集經(jīng)濟(jì)效益是城市經(jīng)濟(jì)的突出特征，城市通過其自身的優(yōu)勢和獨(dú)特的魅力，吸引各要素向城市地區(qū)聚集，發(fā)揮強(qiáng)大的聚集經(jīng)濟(jì)效益。嘉峪關(guān)市城市聚集經(jīng)濟(jì)效益較低主要表現(xiàn)在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，在嘉峪關(guān)市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占82.1%，說明嘉峪關(guān)市主要以工業(yè)聚集為主，工業(yè)內(nèi)部又主要以冶金工業(yè)聚集為主，城市聚集經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)出典型的地方化經(jīng)濟(jì)效益，而地方化經(jīng)濟(jì)主要以推動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)大為特征。同時(shí)，嘉峪關(guān)市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，占GDP比重不足20%，第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，可以促使城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科技信息、交通運(yùn)輸?shù)鹊目焖侔l(fā)展，是城市化經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)，能發(fā)揮更高的聚集經(jīng)濟(jì)效益。嘉峪關(guān)市明顯的地方化經(jīng)濟(jì)特征決定了嘉峪關(guān)市聚集經(jīng)濟(jì)效益較低。城市聚集功能低，制約著城市“磁場效應(yīng)”的發(fā)揮，嘉峪關(guān)市向周邊地區(qū)和郊區(qū)蔓延和輻射帶動(dòng)功能不能得到很好地發(fā)揮，很難形成良好的聚集和輻射帶動(dòng)機(jī)制，無法形成更大范圍的區(qū)域城市化。

（四）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，鄉(xiāng)村城市化不能同步發(fā)展問題

鄉(xiāng)村城市化是生產(chǎn)力發(fā)展和勞動(dòng)分工加深的必然產(chǎn)物，是鄉(xiāng)村與城市居民共同繼承、創(chuàng)造和平等分享人類共有的物質(zhì)文明和精神文明，逐步縮小并消滅城鄉(xiāng)差別，達(dá)到城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。2010年，嘉峪關(guān)市城鎮(zhèn)居民可支配收入16741.16元，農(nóng)村居民人均純收入7865元，城鄉(xiāng)居民收入差距為2.12，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍較為突出，另一方面，嘉峪關(guān)市農(nóng)村工業(yè)化基本上處于起步階段，很難形成農(nóng)村工業(yè)化對農(nóng)村城市化的推力，農(nóng)村城市化發(fā)展非常緩慢，無法和嘉峪關(guān)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化速度同步。

三、促進(jìn)嘉峪關(guān)市城市化發(fā)展的措施

（一）深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，強(qiáng)化城市化的核心動(dòng)力

工業(yè)化是城市化直接產(chǎn)生和發(fā)展的推動(dòng)力量，無論是近代還是在現(xiàn)代，國家工業(yè)化都導(dǎo)致了人口向城市的聚集，伴隨這一聚集過程的是產(chǎn)業(yè)的空間聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。工業(yè)化實(shí)質(zhì)上是一個(gè)由工業(yè)領(lǐng)域的革命逐漸向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)的過程：一方面，工業(yè)革命徹底改變了農(nóng)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，推進(jìn)了機(jī)器在農(nóng)業(yè)上的廣泛使用，建立了“按工業(yè)方式經(jīng)營的大農(nóng)業(yè)“；另一方面，工業(yè)革命本身是機(jī)器生產(chǎn)的普遍化過程，使工業(yè)技術(shù)條件改善，工業(yè)向縱深發(fā)展；最后，工業(yè)生產(chǎn)方式的分工和專業(yè)化，必然促使一部分人從事非生產(chǎn)性勞動(dòng)，當(dāng)工業(yè)的分工和聚集達(dá)到一定程度后，將極大地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此，工業(yè)不僅直接推動(dòng)著城市化的發(fā)展，而且通過產(chǎn)業(yè)間的連鎖反應(yīng)間接地推動(dòng)城市化的發(fā)展，因此，工業(yè)化是城市化的核心動(dòng)力，是城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“加速器”。

嘉峪關(guān)市自建市以來，工業(yè)化發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。2010年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值395.92億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值143.44億元，工業(yè)增加值對GDP增長的貢獻(xiàn)率為77.9%；全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入639.28億元，實(shí)現(xiàn)利潤20.16億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，工業(yè)整體效益大幅提升。但是，嘉峪關(guān)市工業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較而言，總體上呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”的態(tài)勢，工業(yè)發(fā)展過程中，主要以傳統(tǒng)的冶金工業(yè)為主，而以酒鋼公司為主體的冶金工業(yè)發(fā)展，則面臨著資源約束和生產(chǎn)技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)鏈縱深延伸等問題；新興工業(yè)發(fā)育不足，工業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。基于此，嘉峪關(guān)市當(dāng)前工業(yè)化的主要任務(wù)是繼續(xù)深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，強(qiáng)化冶金工業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)冶金工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級，強(qiáng)化嘉峪關(guān)市冶金工業(yè)質(zhì)的提升；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展不銹鋼及鋼鐵延伸加工業(yè)，以博取較高的產(chǎn)品附加值；大力發(fā)展裝備制造業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、煤電及化工產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，走符合嘉峪關(guān)市實(shí)際的新型工業(yè)化道路，促進(jìn)嘉峪關(guān)市工業(yè)又好又快地發(fā)展。

（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化城市化的后續(xù)動(dòng)力

近年來，嘉峪關(guān)市大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，通過政府引導(dǎo)、政策扶持、市場催生等多種舉措，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)總體水平向更高層次提升。2010年，嘉峪關(guān)市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.69億元，增長5.9%。但從總體上來看，盡管嘉峪關(guān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好的勢頭，但與全市經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在總量過小、比重偏低、水平不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、競爭能力還不強(qiáng)等問題：2010年，嘉峪關(guān)市服務(wù)業(yè)的比重僅占GDP的18.4%。這與嘉峪關(guān)市人均GDP超過1萬美元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重不符，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已不能適應(yīng)嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；且從近年來的發(fā)展趨勢看，嘉峪關(guān)市服務(wù)業(yè)增長速度除2003年外均低于GDP增長速度，占GDP的比重呈逐年縮小的趨勢，已經(jīng)從2002年24.8%縮小至2010年的18.4%，平均每年縮小1.4個(gè)百分點(diǎn)。另外，從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)仍占主導(dǎo)地位。新興產(chǎn)業(yè)尤其是信息發(fā)展、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、科學(xué)文化、教育衛(wèi)生等行業(yè)的發(fā)展水平相對偏低。因此，加快改造服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，是發(fā)展嘉峪關(guān)市第三產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級所亟需解決的問題。政府要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要著力點(diǎn)，大力發(fā)展需求潛力和就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物流配送、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的投入力度，改進(jìn)政府投資管理，多渠道籌措資金。最終形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的多元化投資格局。放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，改變部分服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重，市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度低的狀況，鼓勵(lì)民間資金投入服務(wù)業(yè)，顯著提高服務(wù)業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重，逐步實(shí)現(xiàn)趨于合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，以產(chǎn)業(yè)聚集增強(qiáng)城市聚集功能

產(chǎn)業(yè)聚集是市場經(jīng)濟(jì)條件下，工業(yè)化進(jìn)行到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn)。城市聚集經(jīng)濟(jì)具體是通過產(chǎn)業(yè)聚集來實(shí)現(xiàn)的。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，要求政府制定合理的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，促進(jìn)集群創(chuàng)新。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃時(shí)，應(yīng)以現(xiàn)有的或新興的集群為前提。當(dāng)前，嘉峪關(guān)市依托酒鋼，以嘉東、嘉北、雙泉工業(yè)園區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，就需要政府制定合理的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)新創(chuàng)造有利的政策工具：如為雇傭技術(shù)人員提供補(bǔ)貼、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)研究動(dòng)態(tài)計(jì)劃、促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的形成、為提高企業(yè)競爭力提供貸款等，引導(dǎo)嘉峪關(guān)市產(chǎn)業(yè)合理聚集。并在產(chǎn)業(yè)聚集的基礎(chǔ)上，以三個(gè)工業(yè)園區(qū)為載體和紐帶，發(fā)揮城市和工業(yè)的聚集功能，輻射帶動(dòng)三鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)鄉(xiāng)村城市化的發(fā)展。

作者單位：甘肅省嘉峪關(guān)市委黨校

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)，安徽 合肥 230601）

摘要：我國許多城市屬于煤炭資源型城市，煤炭開采產(chǎn)業(yè)占城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位.隨著煤炭資源的不斷開采和減少，經(jīng)濟(jì)衰退、資源枯竭與環(huán)境污染等問題必然會(huì)推動(dòng)煤炭資源型城市走向更加可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)型.淮北市作為皖北地區(qū)最大的煤炭型資源城市，是安徽省煤炭資源城市的典型代表.近年來，淮北市以食品工業(yè)為轉(zhuǎn)型突破口，取得了較為良好轉(zhuǎn)型成果，但也存在不能忽視的發(fā)展問題，本文立足淮北市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對淮北市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中存在問題做出分析并提出建議.

關(guān)鍵詞 ：煤炭資源型城市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展；食品工業(yè)

中圖分類號(hào)：F299.27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）05-0098-02

1 淮北市煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必要性

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型發(fā)展方式占主導(dǎo)地位

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系.各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系不盡相同，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大小也不同.因此，把包括產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系在內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).在淮北市煤炭城市產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，主要的產(chǎn)業(yè)特征有以下兩點(diǎn)：

（1）煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單粗獷，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成較為單一，產(chǎn)業(yè)有機(jī)性較差.同時(shí)，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城市的應(yīng)變能力變差，無法應(yīng)對諸如煤炭國際市場變動(dòng)、資源逐漸衰竭、環(huán)境惡化等問題，這也成為煤炭型資源城市隨著礦業(yè)開采強(qiáng)度加大而經(jīng)濟(jì)逐漸衰微的原因.

（2）產(chǎn)業(yè)資源依賴性過強(qiáng)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)群體構(gòu)造方式主要為單一遞進(jìn)式.構(gòu)成煤炭產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)群關(guān)系密切，層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣.而隨著礦產(chǎn)資源開采規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這種“單一鏈條”式的產(chǎn)業(yè)模式的矛盾也變得日漸突出，不僅資源供給出現(xiàn)一定的危機(jī)性，同時(shí)一旦其中某個(gè)鏈條斷裂，就會(huì)引發(fā)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性衰退危機(jī).

1.2 生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

淮北煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展多以“煤”為主，采礦、選礦、煤化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來了日益突出的環(huán)境污染問題.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的矛盾日漸尖銳，在追求GDP發(fā)展的同時(shí)忽略了綠色GDP的相關(guān)指數(shù).煤炭開采引發(fā)大面積地表的下沉和塌陷，形成了城市內(nèi)部的“塌陷區(qū)”，引起城市建筑物、道路、橋梁的損壞，使城市地質(zhì)環(huán)境與生存環(huán)境逐漸惡化；同時(shí)大量煤礦的焚燒引起空氣中SO2等有毒氣體和煙塵的含量增加.

1.3 煤炭產(chǎn)業(yè)已成夕陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長

2000年以后，淮北市煤炭產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，開采規(guī)模不斷擴(kuò)大，截止2008年普通混煤含稅價(jià)由不到200元/噸增長至650元/每噸，煤炭產(chǎn)業(yè)榮極一時(shí)，成為了淮北市經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè).但受國際經(jīng)融危機(jī)和國際煤炭市場的劇烈變動(dòng)以及國內(nèi)天然氣等技術(shù)的普及推廣等因素的影響，自2008年8月起，在短短的半年內(nèi)普通混煤的價(jià)格由650元/噸跌至300元/噸，隨著天然氣等清潔資源的推廣，煤炭產(chǎn)業(yè)已然成為夕陽產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長也時(shí)常出現(xiàn)了負(fù)增長的狀況，僅僅依靠煤炭產(chǎn)業(yè)來支持城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路已經(jīng)行不通.

1.4 煤炭資源屬不可再生資源，大量開采導(dǎo)致資源日漸枯竭

淮北市建市可以說是“緣煤而建，因煤而興”，但目前淮北市煤炭資源的開采已經(jīng)進(jìn)入了中后期，在近十年內(nèi)，先后有4對大型國有礦井、10對地方小煤礦倒閉.預(yù)計(jì)到2015年，現(xiàn)有11對國有大中型煤礦中的9對狂進(jìn)將面臨資源枯竭的境地，前期大量、無節(jié)制、不科學(xué)的開采模式導(dǎo)致的煤炭這種不可再生資源的資源瓶頸的日益顯現(xiàn)，因此城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫.

2 淮北市食品工業(yè)持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀

2.1 食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)趨于完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始形成

淮北市全市已經(jīng)初步建設(shè)相山區(qū)鳳凰山食品工業(yè)園、濉溪縣百善礦糧油工業(yè)園、口子集團(tuán)工業(yè)園、杜集區(qū)六和工業(yè)園等食品工業(yè)園區(qū)，形成了一系列具有競爭力的食品加工集群基地，這些集群地的出現(xiàn)極大的促進(jìn)了食品工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也開始慢慢的顯現(xiàn)出來.

2.2 龍頭企業(yè)不斷壯大，市場體系初步建立

據(jù)統(tǒng)計(jì)，淮北市全市共有銷售收入500萬以上的食品加工企業(yè)50余家，年銷售過億元企業(yè)8家，全市省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)68家，省級龍頭企業(yè)12家.截止2012淮北市共建成各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場182個(gè)，其中輻射力較強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場25個(gè).通過數(shù)據(jù)可以看出，通過政府的政策扶持和近年來良好的市場發(fā)展形勢，食品工業(yè)的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，同時(shí)，食品市場體系的初步建成也給淮北市的食品工業(yè)轉(zhuǎn)型道路起到了示范和帶領(lǐng)作用.

2.3 食品工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，成為全市支柱產(chǎn)業(yè)

截至2013年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行、煤炭價(jià)格大幅下降的復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，淮北市煤炭稅收同比下降27%，但非煤產(chǎn)業(yè)增加值為284億元，同比提高10.9個(gè)百分點(diǎn)，占全市全部工業(yè)總增加值的56.2%，，其中食品工業(yè)增加值的份額占大部分，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，食品工業(yè)也已初步轉(zhuǎn)型成為全市的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)所占全市經(jīng)濟(jì)總值總份額僅次于傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè).

3 淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題

3.1 龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)力不足

在政府政策的扶持下，一大批優(yōu)秀的企業(yè)逐漸發(fā)展起來，但其中的能夠發(fā)揮指導(dǎo)、帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)卻十分稀少.截止2008年，全市規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入平均只有6000萬元左右，缺少像雙匯、思郎、曦強(qiáng)這樣規(guī)模大、品牌響、效益高、有較好的龍頭帶頭效應(yīng)的企業(yè).食品加工業(yè)的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)有開拓市場、創(chuàng)新科技、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，同時(shí)能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)商品生產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收.良好的食品工業(yè)龍頭企業(yè)不僅具有市場開拓能力，能夠進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深精加工，也可以為農(nóng)民提供系列化服務(wù)，帶動(dòng)千家萬戶的發(fā)展.缺少龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀使淮北市在食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中缺少引導(dǎo)和示范效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)程有較大阻力.

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈條較短

在淮北市的食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，食品加工業(yè)的形勢趨同，商品也具有較強(qiáng)的相似性，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，多為面粉、速食、飼料等，而類似速凍食品、熟食、特色食品等食品加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈延續(xù)不流暢，企業(yè)間業(yè)務(wù)和技術(shù)關(guān)聯(lián)性較差.產(chǎn)業(yè)整體鏈較短且單一，不僅不利于新企業(yè)的出現(xiàn)，也不利于企業(yè)創(chuàng)新競爭氛圍的形成.

3.3 利益機(jī)制不完善

食品工業(yè)在淮北市的發(fā)展已經(jīng)有一定時(shí)間，但相關(guān)的利益機(jī)制尚且不明確完善，例如超過半數(shù)以上的企業(yè)未能和農(nóng)民建立長期穩(wěn)定的原料生產(chǎn)合作關(guān)系，一家一戶的分散型生產(chǎn)方式使農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的原料在品質(zhì)、品種、數(shù)量、質(zhì)量方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與食品工業(yè)的飛速發(fā)展相適應(yīng).例如，淮北市重點(diǎn)打造的榴園村美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目：榴園村主要以種植石榴及石榴深加工為主，目前擁有石榴種植面積8萬畝，為全國6大石榴產(chǎn)地之一，年產(chǎn)石榴1000余萬斤；擁有石榴深加工企業(yè)一個(gè)，年加工石榴600萬斤，年產(chǎn)值150萬元，這在全國新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中對其他企業(yè)產(chǎn)生了一定的示范效應(yīng).淮北市榴園村的石榴栽植面積和品種均居于全國前列，但石榴的主要是以鮮果出售，并沒有形成深層次的食品加工市場，也沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，缺少企業(yè)與農(nóng)民的共同利益機(jī)制.

3.4 農(nóng)業(yè)開發(fā)與食品工業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新能力不足

雖然政府大力支持淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型，出臺(tái)大量政策支持食品工業(yè)轉(zhuǎn)型，但就全市范圍來看，食品工業(yè)發(fā)展處于起步時(shí)期，加工技術(shù)與設(shè)備仍與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距，存在例如食品工業(yè)發(fā)展配套設(shè)施不完善、從業(yè)人員學(xué)歷素質(zhì)較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新機(jī)制、配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)成本過高、人才供給不足等問題.

3.5 食品安全問題不受重視

在淮北市食品工業(yè)高速發(fā)展的重要時(shí)期，食品安全問題仍然比較突出，食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患日益凸顯，這些問題既影響了人民群眾的生命安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也影響了淮北市的對外形象.除了一些企業(yè)法制觀念、質(zhì)量意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感淡薄外，食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步整合.

4 對策與建議

4.1 加大政策扶持力度

在淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，面對可能出現(xiàn)的種種轉(zhuǎn)型問題，政府應(yīng)發(fā)揮本職職能，起到正確的引導(dǎo)作用.如通過產(chǎn)業(yè)、信貸、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和培育一批產(chǎn)品新穎、資質(zhì)良好、發(fā)展?jié)摿^大、有市場前景與市場競爭力的企業(yè)，促使其快速發(fā)展，成為特色突出、競爭力較強(qiáng)的強(qiáng)勢企業(yè)，為全市食品企業(yè)起到模范帶頭作用.

4.2 加強(qiáng)食品工業(yè)科技創(chuàng)新

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新在城市轉(zhuǎn)型與食品工業(yè)的發(fā)展中也起到了不可替代的重要作用.在傳統(tǒng)的食品工業(yè)基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)食品工業(yè)科技創(chuàng)新.如建立研發(fā)基地和科技創(chuàng)新平臺(tái)，依托技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快提升食品工業(yè)的科技實(shí)力和創(chuàng)新實(shí)力，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的綜合競爭優(yōu)勢.

4.3 加大投融資力度，完善產(chǎn)業(yè)利益機(jī)制

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅依托于政策支持與科技創(chuàng)新，投資也是不可或缺的重要部分.在發(fā)展食品工業(yè)的城市轉(zhuǎn)型中，應(yīng)用加大項(xiàng)目投資、降低銀行信貸條件、加強(qiáng)政銀企聯(lián)合等方式，促進(jìn)形成市場引導(dǎo)的投資機(jī)制，通過提高產(chǎn)業(yè)競爭力提高投資效益.同時(shí)政府與企業(yè)以及農(nóng)民可考慮發(fā)展新型合作組織，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民和企業(yè)的積極性，建立完善的利益機(jī)制.

4.4 重視食品安全問題，以高質(zhì)量換取高效益

必須抓住制約全市食品安全的重大瓶頸因素，健全食品安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展相關(guān)技術(shù)、方法、設(shè)備的研究開發(fā)與推廣，盡快取得突破性進(jìn)展，以有效防范食品安全事故的發(fā)生，確保讓人民群眾吃上放心、安全的食品，以高質(zhì)量換取高效益，才能保證食品工業(yè)發(fā)展的持續(xù)盈利與城市轉(zhuǎn)型構(gòu)想的成功.

4.5 加大品牌宣傳，實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略

可借全市食品工業(yè)博覽會(huì)、煤炭機(jī)械博覽會(huì)等大型會(huì)議為宣傳平臺(tái)，大力宣傳食品工業(yè)發(fā)展的建設(shè)和招商政策，為發(fā)展食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)樹立良好的外部形象，積極招商引資，吸引投資者，彌補(bǔ)企業(yè)資金來源不足的相關(guān)問題.同時(shí)制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)加大研發(fā)和品牌推廣力度，實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知名度.

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

作為我國的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)，在黨的十報(bào)告中明確指出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。當(dāng)前我國的基本國情是，人口眾多，幅員遼闊，地大物博，資源豐富，但是農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行劃分，所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)達(dá)程度劃分，可將我國農(nóng)村地區(qū)劃分為東部、中部、西部三大部分，東部經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展最高，中部其次，西部較為落后。

二、我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中存在的問題

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民的生活水平以及生活質(zhì)量均有很大提高。但是，在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中仍然存在著諸多問題，通過閱讀大量文獻(xiàn)以及相關(guān)材料，筆者認(rèn)為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中存在的問題主要是以下三方面。

（一）環(huán)境問題

我國地勢呈現(xiàn)出西高東低，西部屬于大江大河的上游，是我國生態(tài)環(huán)境安全的屏障，而東部地區(qū)是人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，環(huán)境壓力大，中西部地區(qū)占全國國土面積的88.9%，人口占全國人口的60%以上。當(dāng)前我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中環(huán)境問題突出體現(xiàn)在以下三方面。

第一，水土流失和土壤污染。人口基數(shù)大，耕地面積小，這是我國的基本國情。為了獲取更多的糧食，人們大量開發(fā)土地資源，已經(jīng)接近其承載極限。一方面，由于人們對于土地資源保護(hù)的意識(shí)薄弱，亂砍濫伐大量存在，造成了嚴(yán)重的水土流失；另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中大量使用、濫用化肥、農(nóng)藥等，對土壤造成了嚴(yán)重的污染，土壤質(zhì)量大大下降。

第二，生活污染。當(dāng)前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施相比存在著較大的差距，新農(nóng)村建設(shè)的推行使得小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居區(qū)的人口規(guī)模逐步擴(kuò)大，超出了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的承載力，臟亂現(xiàn)場突出，引發(fā)嚴(yán)重的生活污染。

第三，城市發(fā)展對農(nóng)村環(huán)境的影響。一方面，城市產(chǎn)生的大量垃圾無法處理，向農(nóng)村延伸，而生活垃圾具有高度的污染性，對土壤以及地下水都會(huì)造成嚴(yán)重的影響；另一方面，一些高度污染的企業(yè)及工廠已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市環(huán)境，為了改善城市環(huán)境，這些企業(yè)向農(nóng)村遷移，同時(shí)也對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。

（二）發(fā)展不平衡。我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性體現(xiàn)在：我國東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展存在著明顯的梯度差異，從東至西呈現(xiàn)依次弱化的態(tài)勢，東部屬于相對發(fā)達(dá)地區(qū)，中部為次發(fā)達(dá)地區(qū)，西部為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。20世紀(jì)90年代，我國“六五”至“八五”期間，國家推行地區(qū)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，這使得我國東中西部地區(qū)差距開始出現(xiàn)。盡管在“九五”計(jì)劃和十四屆五中全會(huì)后，“解決地區(qū)差距擴(kuò)大問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”成為我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，加大對中西部的扶持力度，2007年以后，中西部經(jīng)濟(jì)增長幅度開始高于東部地區(qū)，但是由于東部地區(qū)有著優(yōu)越的自然條件、區(qū)位條件、科學(xué)技術(shù)等，東部與中西部的差距仍在不斷擴(kuò)大。

（三）勞動(dòng)力流動(dòng)

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市的現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)前，我國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：從農(nóng)村向城市流動(dòng)；從內(nèi)陸向東南沿海流動(dòng)；近距離省內(nèi)流動(dòng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，在一定程度上促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了負(fù)面的影響。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)，對象大多數(shù)是有文化、有技術(shù)的中青年，留在家中的多為老弱病殘以及婦女、兒童，這將導(dǎo)致農(nóng)村中會(huì)出現(xiàn)許多社會(huì)問題。

三、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的對策建議

農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此，我們應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義小康社會(huì)的必然要求。當(dāng)前我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展存在著諸多問題，結(jié)合相關(guān)知識(shí)學(xué)科，筆者就如何解決我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中存在的問題給出以下三點(diǎn)建議：

（一）推廣農(nóng)業(yè)科技，提高環(huán)保意識(shí)。在農(nóng)村大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和耕作制度，以及使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。另外，加強(qiáng)宣傳教育，提高人們的環(huán)保意識(shí)。利用各種媒體輿論的力量，加大對于環(huán)保的宣傳力度，同時(shí)，還應(yīng)向廣大農(nóng)民宣傳公益意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，從而在生產(chǎn)生活中營造出人人關(guān)心環(huán)境、人人保護(hù)環(huán)境的氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民改變之前不良的生產(chǎn)生活方式，幫助農(nóng)民走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。

篇(4)

關(guān)鍵詞： 城市化中小城市可持續(xù)發(fā)展

1、中小城市的地位和作用

改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)迅猛增長，城市化進(jìn)程逐步加快，而眾多的中小城市的快速發(fā)展是是實(shí)現(xiàn)城市化的關(guān)鍵，中小城市已具備了相當(dāng)?shù)墓I(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，目前正處于規(guī)模擴(kuò)張階段，具有較強(qiáng)的吸引力可以吸納農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力，緩解大城市就業(yè)壓力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

2、中小城市的發(fā)展存在的主要問題與分析

由上述AHP進(jìn)行的分析可知，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源都是影響中小城市可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。但存在諸多影響可持續(xù)發(fā)展的問題，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等幾方面的問題。

2.1中小城市的發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

中國中小城市的基礎(chǔ)設(shè)施是在過去的20多年中成績顯著。如生產(chǎn)和生活所必需的道路，公共汽車，通信條件，供氣和建成區(qū)綠化覆蓋率有了明星的改善。

這些指標(biāo)的增加，緩解了許多城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，對保護(hù)和改善城市居民的生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。但這與日益增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和城市居民需要相比尚有較大差距，并發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目建設(shè)效果比較差，沒有達(dá)標(biāo)。同時(shí)，從另一個(gè)方面也反映基礎(chǔ)設(shè)施條件差，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中仍存在一些嚴(yán)重問題，有待進(jìn)一步解決。

2.2中小城市的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)效益差

在中小城市區(qū)域內(nèi)，工廠企業(yè)的規(guī)模一般比較小，生產(chǎn)成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低，既沒有大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和中央政府的財(cái)政支持，又沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)靈活的經(jīng)營機(jī)制，市場的競爭力較差，從而導(dǎo)致中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，能力和效益普遍較低與大城市。

2.3中小城市的發(fā)展中教育衛(wèi)生存在的問題

近年來，我國致力于增強(qiáng)人民健康和提高人民的教育、科學(xué)和文化水平，人口素質(zhì)有了較大的提高。但是目前，文盲半文盲的農(nóng)村人口仍達(dá)3億多人，其中在農(nóng)業(yè)就業(yè)人口中文盲半文盲占20.7％，小學(xué)文化程度占38.8％，初中占29.14％，高中僅占4.55％。

3、中小城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策

由于進(jìn)入工業(yè)化的起飛階段，中國城市化的速度必將不斷加快。因此，采取正確的城市化發(fā)展道路，不僅可以為發(fā)展大規(guī)模的城市奠定基礎(chǔ)，而且可以使中小城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.1改善基礎(chǔ)設(shè)施，營造投資環(huán)境

中小城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前開展基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過市場機(jī)制，采用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和產(chǎn)品的有償使用原則，增加建設(shè)資金的來源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)，營造良好的物質(zhì)環(huán)境吸引外來投資，為工業(yè)化和城市化的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。主要通過兩種手段：一是營造投資環(huán)境；二是改善基礎(chǔ)設(shè)施。

3.2加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

中小城市多數(shù)依托當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的開發(fā)發(fā)展起來的，工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣，廢水和固體廢棄物對周圍環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，過度的礦業(yè)開發(fā)直接影響中小城市的可持續(xù)發(fā)展，因此必須加快環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，治理“三廢”，逐步減輕然，改善城市環(huán)境質(zhì)量。

3.3大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，提高城市聚居和規(guī)模效應(yīng)

根據(jù)目前所處的工業(yè)階段和未來的發(fā)展趨勢，中小城市應(yīng)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和未來的發(fā)展趨勢，中小城市應(yīng)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和調(diào)整中逐漸減少農(nóng)業(yè)比重，積極的發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。集中投資，重點(diǎn)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有較強(qiáng)競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。如溫州地區(qū)人多地少歷史上就有經(jīng)商打工的傳統(tǒng)，以發(fā)展家庭工業(yè)和民間市場為主要模式，以私營家庭工業(yè)為主，發(fā)展小城鎮(zhèn)這種城市化道路稱“溫州模式”也可稱為市場推動(dòng)型。溫州的皮鞋，打火機(jī)等小商品，已經(jīng)占領(lǐng)了全國半數(shù)以上的市場，打火機(jī)甚至打開了很大國際市場，其規(guī)模相當(dāng)大，產(chǎn)業(yè)又是相當(dāng)明顯，而這些經(jīng)驗(yàn)值得其他中小城市借鑒。

3.4明確中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

黨的十六大提出了本世紀(jì)頭20年我國將實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這對加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。城市在國家現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的地位。了解我國城市化50年的狀況，明確推進(jìn)我國城市化進(jìn)程所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，借鑒國際上一些發(fā)達(dá)國家在城市發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，探索新時(shí)期中國城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向的選擇、戰(zhàn)略形態(tài)的轉(zhuǎn)變以及發(fā)展動(dòng)力的提升，由此構(gòu)建大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的中國城市體系，尋求引領(lǐng)國家財(cái)富臺(tái)階式增長的制高點(diǎn)，對全面建設(shè)小康社會(huì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大的歷史意義。

結(jié)語與展望

中小城市的發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜地逐步擴(kuò)大城市規(guī)模，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城市整體規(guī)劃，改善城市環(huán)境質(zhì)量，積極發(fā)展城市旅游。從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)容量，基礎(chǔ)設(shè)施容量和人口容量的同步擴(kuò)散，走數(shù)量和質(zhì)量并舉的中小城市可持續(xù)發(fā)展道路，從而加快中國城市化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的目標(biāo) 。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭曉云.城市的物理環(huán)境.城市問題.2004 No.5

[2]林秋華.關(guān)于可持續(xù)發(fā)展.城市規(guī)劃.1995.2

篇(5)

關(guān)鍵詞：城市林業(yè)；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；問題；對策

城市化是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是人類社會(huì)走向文明的必經(jīng)之路。可是，城市化進(jìn)程不斷深化過程中忽視了環(huán)境保護(hù)、生態(tài)協(xié)調(diào)問題的重要性，使得城市生態(tài)環(huán)境問題日漸突出，制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在這種嚴(yán)峻的情況下，人們將森林“搬進(jìn)”城市，發(fā)展城市林業(yè)，搞好城市綠化是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，不僅利于保護(hù)環(huán)境和美化環(huán)境，更為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1 城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵

“城市林業(yè)”一詞最早誕生于20世紀(jì)60年代的美國，當(dāng)時(shí)主要為了解決城市土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合而提出。時(shí)至今日，城市林業(yè)已經(jīng)發(fā)展為林業(yè)的一個(gè)專業(yè)化分支，成為了一種對樹木和森林進(jìn)行培育和管理，以及對城市社會(huì)居民的心理健康、社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮重要作用的高尚事業(yè)。城市林業(yè)是建筑在城市森林體系的資源基礎(chǔ)上，以樹木為主體，建設(shè)以城市布局相適應(yīng)的生物種群，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要求。一般而言，城市林業(yè)包括城區(qū)綠地和城郊生態(tài)公益林，比如道路綠地、城市防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)及森林公園等，應(yīng)與傳統(tǒng)的城市園林嚴(yán)格區(qū)別開來。

2 我國城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

隨著認(rèn)識(shí)逐漸深入，城市林業(yè)的研究內(nèi)容得到了進(jìn)一步擴(kuò)展和深化，為城市林業(yè)研究與建設(shè)注入了新的內(nèi)涵，豐富了城市現(xiàn)代化建設(shè)的涵義。盡管取得了顯著成績，城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中仍然存在亟待改進(jìn)和解決的問題。

2.1 城市林業(yè)建設(shè)尚未納入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域，影響了自身的建設(shè)效果

城市設(shè)計(jì)作為城市建設(shè)的主要依據(jù)，應(yīng)將城市林業(yè)建設(shè)納入其中，成為其重要的組成部分，不僅完善了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，城市建設(shè)和發(fā)展也更加協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。然而實(shí)際工作中，城市林業(yè)作為林業(yè)的一個(gè)專門化分支，成為了一個(gè)相對獨(dú)立的領(lǐng)域，其規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)并沒有納入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，以致于城市建設(shè)和城市林業(yè)建設(shè)的契合度不甚理想。另外，城市綠地作為城市林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，存在著規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位、綠地建設(shè)規(guī)模小等問題。城市發(fā)展中往往為了滿足商業(yè)建設(shè)、居民居住要求，城市綠地面積大大縮水、綠地建設(shè)效果不是很理想，嚴(yán)重影響著城市林業(yè)發(fā)展。

2.2 城市林業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、科技含量低，減少了自身產(chǎn)品的附加值

與其它領(lǐng)域中的企業(yè)相比，我國城市林業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、科技含量低、產(chǎn)品附加值少，嚴(yán)重影響了城市林業(yè)建設(shè)的速度和效果。之所以形成這樣的一種狀況，關(guān)鍵在于城市林業(yè)不夠受到重視；產(chǎn)業(yè)信息化、科技化和機(jī)械化水平落后于其它產(chǎn)業(yè)企業(yè)，導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)不能得到有效的建設(shè)和發(fā)展。

2.3 城市林業(yè)建設(shè)缺少有力的政策扶持，降低了自身的建設(shè)效率

雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了城市林業(yè)建設(shè)在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要性，可是政策上缺少有力支持、執(zhí)行上缺少有效措施、法制上缺少健全的法律條文，且執(zhí)行不徹底，尚未形成一個(gè)良好的城市林業(yè)建設(shè)環(huán)境，一定程度上降低了城市林業(yè)的建設(shè)效率，制約了城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效對策

3.1 樹立可持續(xù)發(fā)展理念，將城市林業(yè)納入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中

城市林業(yè)本就是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，因而，城市林業(yè)設(shè)計(jì)不必作為一個(gè)獨(dú)立的設(shè)計(jì)建設(shè)體系，因?qū)⑵浼{入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，有利于保證城市設(shè)計(jì)建設(shè)的整體性和統(tǒng)一性，城市布局會(huì)更合理、城市林業(yè)建設(shè)方案會(huì)更優(yōu)化。因此，并積極推動(dòng)這一開創(chuàng)性創(chuàng)舉活動(dòng)的進(jìn)行和落實(shí)，滿足城市可持續(xù)發(fā)展的需要。

3.2 加大投入，增加城市林業(yè)建設(shè)企業(yè)的科技含量和專業(yè)化水平

除了積極倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念外，國家應(yīng)在政策、法制、經(jīng)濟(jì)上給予城市林業(yè)企業(yè)一定支持或扶持，為其提供一個(gè)發(fā)展、壯大的機(jī)會(huì)。尤其在經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)加大扶持力度，比如，對城市林業(yè)企業(yè)增加貸款金額、相對下調(diào)該類企業(yè)的貸款利率，使該類企業(yè)有足夠的經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行信息化、專業(yè)化、機(jī)械化建設(shè)，以便促進(jìn)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

“城市林業(yè)”的提出和落實(shí)，不僅利于保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境，更有利于城市經(jīng)濟(jì)和城市生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，有效改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境之間的問題，豐富城市現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，推動(dòng)我國城市走上可持續(xù)發(fā)展之路。為了有效改進(jìn)和解決城市林業(yè)建設(shè)中存在的問題，應(yīng)結(jié)合實(shí)際采取針對性的措施，使其得到有效解決，進(jìn)一步完善城市林業(yè)建設(shè)理論，做好未來建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)

篇(6)

關(guān)鍵詞:城市建設(shè);環(huán)境衛(wèi)生;精細(xì)化管理;信息系統(tǒng)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在發(fā)展中產(chǎn)生的垃圾數(shù)量也越來越多，隨之產(chǎn)生的環(huán)境問題也引起了人們的關(guān)注，城市建設(shè)發(fā)展中，傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式“先污染，后治理”的現(xiàn)象依然存在，給人們的生活和健康帶來了極大的影響，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，給環(huán)衛(wèi)精細(xì)化的管理工作也帶來了技術(shù)支持［1］。在新的發(fā)展形勢下，城市建設(shè)中，要設(shè)計(jì)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理信息系統(tǒng)，幫助改善城市發(fā)展環(huán)境，為人們提供舒適的生活空間。

1、當(dāng)前城市建設(shè)環(huán)衛(wèi)管理問題分析

(1)保潔范圍廣。這也是城市環(huán)境衛(wèi)生面臨的共同問題，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要保潔的面積也隨之增加，增加了環(huán)衛(wèi)工作和垃圾的清理運(yùn)輸工作的強(qiáng)度，相對來講管理的面積也不斷增加，其中涉及的問題較為復(fù)雜，這就需要借助海量的信息手段加強(qiáng)對人員的管理，從而提高效率。(2)人員多，增加了管理難度。在我國當(dāng)前城市發(fā)展階段，環(huán)衛(wèi)行業(yè)大多還是以人工保潔工作為主，其從業(yè)人員較多，每個(gè)區(qū)域、每一片甚至是小到每一條街道，其保潔人員總和多，增加了人員管理的難度。(3)環(huán)衛(wèi)設(shè)備較多，數(shù)量較大。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備主要包括清掃車、灑水車等等專用清潔車輛，對這些設(shè)備的管理同樣需要時(shí)間和精力，很多城市采用GPS定位管理，能監(jiān)管其作業(yè)的軌跡，但是卻無法監(jiān)管其環(huán)衛(wèi)工作的具體效果。這些都需要采取新的監(jiān)管方法。(4)管理較為落后。在以往的發(fā)展中，受多種內(nèi)外部因素的影響，一些城市在發(fā)展中對環(huán)衛(wèi)工作缺少重視，在管理模式、制度建設(shè)等方面缺少創(chuàng)新，大多數(shù)會(huì)基本依賴于人的管理，這樣極大地影響了管理效率，也容易出現(xiàn)管理混亂的局面。

2、環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理信息系統(tǒng)建立的必要性分析

所謂的環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，主要是在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，能結(jié)合城市自身發(fā)展需要，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和指導(dǎo)思想，全面把握城市環(huán)境的變化，制定細(xì)化的管理體系，明確責(zé)任，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，做到環(huán)衛(wèi)工作的制度化、程序化和科學(xué)化。因此，精細(xì)化管理在城市環(huán)衛(wèi)管理方面有很大的必要性。其一，是實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)規(guī)范化管理的要求。精細(xì)化管理系統(tǒng)的建立，能對環(huán)衛(wèi)人員、設(shè)備等進(jìn)行即時(shí)管理，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的路線范圍進(jìn)行優(yōu)化選擇，從而逐步降低成本，提高工作效率，也便于對作業(yè)的考核管理;其二，有助于助推城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。目前發(fā)展中，城鄉(xiāng)居民對環(huán)境衛(wèi)生的要求普遍較高，政府也認(rèn)識(shí)到了環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性，要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展，必須改善環(huán)境衛(wèi)生條件，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行改善，這些都可以通過精細(xì)化管理信息平臺(tái)的設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn);其三，環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)在國外已經(jīng)有很多優(yōu)秀案例，值得我們借鑒，也為我們城市建設(shè)提供了一定的借鑒。在澳大利亞等國家，對該信息系統(tǒng)進(jìn)行了研究試驗(yàn)，并取得了一定的成效。對環(huán)境衛(wèi)生工作有很大的幫助，我國可以加以吸收借鑒，結(jié)合我國城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，搭建現(xiàn)代信息管理平臺(tái)，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的改善。

3、環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)分析

在精細(xì)化管理信息系統(tǒng)中，主要包括三大板塊的業(yè)務(wù):保潔、設(shè)施、管理。

3．1保潔業(yè)務(wù)

根據(jù)具體業(yè)務(wù)需要，要配合精細(xì)化管理系統(tǒng)需要，根據(jù)實(shí)際情況，一般設(shè)置大隊(duì)長、中隊(duì)長和小隊(duì)長作為管理者，具體的工作時(shí)間根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作量決定，一般每個(gè)班次的工作時(shí)間為8小時(shí)，每個(gè)班次在工作中，分責(zé)任到具體個(gè)人，每個(gè)人在自己所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)，要了解拉近分布情況，對其進(jìn)行保潔，對于明顯存在的垃圾，可直接撿垃圾;對于沒有大垃圾的區(qū)域，可以進(jìn)行清掃維護(hù)，這樣可以較快捷地保持大面積的干凈。同時(shí)，保潔隊(duì)長要定時(shí)對自己所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行視察，對所負(fù)責(zé)的路線進(jìn)行巡視，并且將每個(gè)具體區(qū)域落實(shí)到個(gè)人，縮小每個(gè)人的職責(zé)范圍;此外，還要處理好清運(yùn)業(yè)務(wù)，清運(yùn)的工作量較大，要求也比較嚴(yán)格，城市的生活垃圾量較大，一般都存放在垃圾桶內(nèi)，一般垃圾的清運(yùn)時(shí)間在凌晨，將其進(jìn)行集中壓縮，集中進(jìn)行處理。

3．2設(shè)施業(yè)務(wù)

首先是車輛的管理，通過GPS定位系統(tǒng)等，對車輛的相關(guān)信息進(jìn)行了解;其次是渣土管理的設(shè)計(jì)，了解渣土車輛基本信息，設(shè)立渣土業(yè)務(wù)審批程序，并對具體的審批流程做好規(guī)劃，不斷提高操作的效率，減少人員操作，減少出錯(cuò)率。

3．3設(shè)施管理設(shè)計(jì)

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括有垃圾桶、果皮箱、生活垃圾場等，這些設(shè)施的種類多，數(shù)量多，需要對其進(jìn)行精細(xì)化管理，減少管理中的混亂。對垃圾桶、果皮箱等都會(huì)有固定的地點(diǎn)，可以在其上面安裝自動(dòng)測重儀器，等儀器重量達(dá)到相應(yīng)重量時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，然后對其進(jìn)行處理，還可以在一些設(shè)備上安置電子標(biāo)簽，通過網(wǎng)絡(luò)上傳精細(xì)化管理信息系統(tǒng)，了解垃圾場的清運(yùn)等情況，也有助于及時(shí)了解設(shè)備設(shè)施的丟失或者損壞情況，以便及時(shí)進(jìn)行彌補(bǔ)。

3．4管理業(yè)務(wù)

首先是對日常環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督和檢查，對整體情況進(jìn)行了解查看，做好實(shí)時(shí)監(jiān)管;其次是對現(xiàn)場環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行實(shí)時(shí)傳輸，將數(shù)據(jù)傳送到精細(xì)化管理系統(tǒng)，這些數(shù)據(jù)信息具體包括現(xiàn)場檢查，存在的問題等;最后是對特殊事件的調(diào)度，一般包括事件的上報(bào)，市民舉報(bào)的問題等，對這些信息進(jìn)行詳細(xì)的登記，并對后期的跟蹤處理情況進(jìn)行記錄等。還有一些應(yīng)急業(yè)務(wù)，如車輛事故，系統(tǒng)故障等突發(fā)事故，需要事先對可能發(fā)生的緊急情況進(jìn)行預(yù)估，保證在第一時(shí)間對其進(jìn)行處理。

篇(7)

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；布局優(yōu)化；空間規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：

現(xiàn)階段，伴隨著各地城市化建設(shè)發(fā)展的不斷加快，城市規(guī)劃工作要求日新月異，因此，在城市規(guī)劃空間布局的過程中，諸多的問題不斷出現(xiàn)。而且，根據(jù)城市化發(fā)展程度的不同，體現(xiàn)出問題的嚴(yán)重程度也不同，例如，交通網(wǎng)絡(luò)布局不合理、空間規(guī)劃不合理、土地利用不合理等，為此，本文對我國城市規(guī)劃空間布局的優(yōu)化進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

1我國城市規(guī)劃空間存在的問題

1.1 城市交通網(wǎng)絡(luò)布局不合理

城市交通是城市規(guī)劃空間的重要組成部分，交通道路遍布城市的各個(gè)角落，然而，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，私家車的數(shù)量越來越多，大量的行駛車輛投入到城市交通中，使得原本通暢的城市道路變得擁擠，造成城市居民出行的困難[1]。引起這方面的主要原因有很多，如，道路等級結(jié)構(gòu)布局出現(xiàn)混亂，道路功能細(xì)化不夠清楚，公共交通道路體系過于落后等，尤其是在城市快速發(fā)展的情況下，城市交通網(wǎng)絡(luò)布局不合理嚴(yán)重的制約了城市化的發(fā)展，可見，該問題的存在是城市規(guī)劃空間非常突出的問題。

1.2 城市空間規(guī)劃不合理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化的發(fā)展也極為迅速，然后，雖然城市規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，但是，很多城市卻未能得到規(guī)模化發(fā)展，還依舊將發(fā)展重點(diǎn)放到城市的中心區(qū)域，使得城市周邊未能得到有效的發(fā)展，整個(gè)城市的規(guī)劃出現(xiàn)脫節(jié)，尤其是在功能布局上，過多的集中在城市的中心位置，這些位置本身就是有限的，再加上各個(gè)企事業(yè)單位、商場、超市等都往中心的位置集中，造成城市周邊區(qū)域居住人群、活動(dòng)人群寥寥無幾，而中心區(qū)域卻成為一片鬧市。

1.3 城市土地利用不合理

任何城市在發(fā)展的過程中都需要對土地就行合理的開發(fā)和利用，以此來促進(jìn)城市化的快速發(fā)展。然而，有很多城市在擴(kuò)大空間的過程中出現(xiàn)空間利用不合理，土地資源浪費(fèi)、土地資源利用率較低等問題，例如，城市人口密度較小還依舊向四周開發(fā)，城市居民平均用地面積超出了國家的相關(guān)規(guī)定，造成大量土地出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象[2]。

2我國城市規(guī)劃空間布局優(yōu)化

2.1 城市交通網(wǎng)絡(luò)布局的優(yōu)化

城市交通是城市規(guī)劃空間的重點(diǎn)，一旦交通網(wǎng)絡(luò)布局出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，就會(huì)造成城市交通出現(xiàn)擁擠的問題，制約了城市化的發(fā)展，尤其是在城市私家車數(shù)量逐漸增加的情況下，對城市空氣也造成了極大的污染，因此，首要任務(wù)是要做好城市交通網(wǎng)絡(luò)布局的優(yōu)化。首先，要對城市交通道路的線路進(jìn)行合理規(guī)劃，尤其是城市道路的功能要進(jìn)行合理的劃分，提高城市居民文明行車意識(shí)[3]。其次，要對城市交通公交體系進(jìn)行優(yōu)化，建立獨(dú)立的公交道路體系，無論在任何時(shí)候私家車都不能占用公交線路，這樣可以保證公交線路交通的通暢性，確保人們的出行方便。第三，加強(qiáng)汽車文明出行的宣傳力度，鼓勵(lì)城市居民公交出行，降低城市小汽車的使用量，一方面能夠減少城市交通擁擠的現(xiàn)象，有效的對城市空間進(jìn)行規(guī)劃，另一方面可以減少小轎車尾氣對城市空氣的污染，從而實(shí)現(xiàn)對城市交通網(wǎng)絡(luò)布局的合理優(yōu)化。

2.2 對城市空間布局進(jìn)行優(yōu)化

城市空間規(guī)劃是否合理對城市的發(fā)展有著直接的影響，因此，對城市空間規(guī)劃布局的優(yōu)化應(yīng)作為城市發(fā)展的重點(diǎn)。自城市化快速發(fā)展以來，城市對內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的重組、對外部空間形態(tài)的演變各有差異，而在城市空間結(jié)構(gòu)演變的過程中，經(jīng)常忽略了城市產(chǎn)業(yè)的市場機(jī)制，使得結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策也受到一定的影響，尤其是城市的工業(yè)用地方面，因?yàn)橛猛镜牟缓侠硎沟贸鞘袃?nèi)部空間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多種空間規(guī)劃問題，從而制約了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對城市規(guī)劃空間布局優(yōu)化勢在必行[4]。首先，要打破在城市化發(fā)展中，過于集中城市中心位置的問題，將發(fā)展計(jì)劃向城市的結(jié)構(gòu)擴(kuò)展，一方面減少城市中心過于擁擠的現(xiàn)象，另一方面，可以使城市空間結(jié)構(gòu)也能得到有效的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)對城市規(guī)劃空間布局的優(yōu)化。其次，要合理安排城市大型辦公區(qū)域、超市、商場等，不僅要在城市的中心有，還要保證周邊的設(shè)施都能夠完善，這樣不僅能夠確保城市居民生活的便利性，同時(shí)可以疏散市中心的人流。第三，城市規(guī)劃空間要有著長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，不能局限在眼前，否則可能會(huì)在短時(shí)間的發(fā)展中就會(huì)發(fā)生空間格局的大變動(dòng)，浪費(fèi)了大量的資源，又消耗了大量的人力，不利于城市的發(fā)展。

2.3 城市用地功能布局的優(yōu)化

城市規(guī)劃空間的布局是需要建立在土地使用的基礎(chǔ)上，而土地的使用也是經(jīng)常存在不合理現(xiàn)象，尤其是在城市化快速發(fā)展的情況下，很多城市在土地使用上存在很多盲點(diǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)過度擴(kuò)張土地，土地污染，違規(guī)建筑等問題，不僅浪費(fèi)了大量的土地資源，還浪費(fèi)了很多的人力資源和物質(zhì)資源，因此，在土地規(guī)劃用地上要進(jìn)行合理的優(yōu)化。首先，要提高城市土地的利用率，在城市化發(fā)展的過程中，要確定好城市發(fā)展的邊界位置，在指定的范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)展，提高城市建筑的密度，同時(shí)，對城市規(guī)劃內(nèi)部的閑置土地進(jìn)行合理的整改和置換，將城市土地進(jìn)行有效的優(yōu)化配置[5]。其次，對城市發(fā)展用地進(jìn)行合理的規(guī)劃，尤其是在功能上要確定發(fā)展方向，同時(shí)在城市發(fā)展用地建筑的過程中，不僅要做好有效的建設(shè)規(guī)劃，還要做到節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材，著眼于城市區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)對我國城市土地的合理規(guī)劃布局。

3總結(jié)

隨著城市化的快速發(fā)展，空間布局優(yōu)化也將作為城市規(guī)劃的重點(diǎn)工作，而在實(shí)際的城市發(fā)展中，很多城市都過度重視城市，擴(kuò)大城市的發(fā)展區(qū)域，提高城市的活動(dòng)范圍，但是，卻往往忽略了城市規(guī)劃空間布局的優(yōu)化，使得城市規(guī)劃面臨著諸多的問題，對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成一定的影響。通過本文對我國城市規(guī)劃空間布局優(yōu)化的分析，對當(dāng)前我國城市規(guī)劃空間存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的剖析，正確認(rèn)識(shí)了問題的所在，同時(shí)，作者就自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及對城市化發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提出了幾點(diǎn)城市規(guī)劃空間布局優(yōu)化的建議，希望通過本文的分析，能夠有效的提高我國城市規(guī)劃空間的合理性，促進(jìn)我國城市的快速發(fā)展。

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