工程造價(jià)管理措施精品(七篇)

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篇(1)

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)管理；控制措施；研究 文章編號(hào)：2095-4085（2017）02-0121-02

我國(guó)工程建造行業(yè)在近年來(lái)獲得了極為迅速的發(fā)展，其中關(guān)于工程造價(jià)的體系管理也日趨完善，但是從具體實(shí)施情況來(lái)看，工程造價(jià)管理中仍然存在一些問(wèn)題，亟待解決。據(jù)此，本文針對(duì)工程造價(jià)管理所做出的控制方法進(jìn)行分析，也便具有了十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1工程造價(jià)管理的相關(guān)概述

1.1工程造價(jià)管理的內(nèi)容

工程造價(jià)管理指的是運(yùn)用科學(xué)方法以及技術(shù)原理，在目標(biāo)統(tǒng)一、各負(fù)其責(zé)的原則下，所開(kāi)展的全方位、全過(guò)程，符合制度政策和客觀規(guī)律的各項(xiàng)業(yè)務(wù)行為或組織活動(dòng)的統(tǒng)稱。工程造價(jià)管理既關(guān)系到施工的進(jìn)度與工程質(zhì)量能否得到保障，同時(shí)還與社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有著緊密的關(guān)聯(lián)，由此，工程造價(jià)管理的重要性也就不言而喻了。在工程造價(jià)的管理中，能夠?qū)こ淘靸r(jià)產(chǎn)生重大影響的因素概括來(lái)說(shuō)可以分為以下幾個(gè)方面。

（1）市場(chǎng)與地區(qū)等因素的影響。在不同的區(qū)域市場(chǎng)中，工程造價(jià)的設(shè)備材料投人與管理成本也是不盡相同的。對(duì)于區(qū)域位置較差的工程來(lái)說(shuō)，其人力與材料設(shè)備同發(fā)達(dá)地區(qū)的成本投入相比較而言差價(jià)通常十分明顯。所以在正式施工之前，工程管理人員就需要對(duì)施工當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行了解掌握，從而使得差價(jià)投入可以得到控制與降低。

（2）工程施工因素的影響。工程施工也是工程造價(jià)出現(xiàn)差異最為重要的原因之一。在實(shí)際施工過(guò)程中，一些技術(shù)操作能否獲得較好的施工效果直接關(guān)系到施工進(jìn)展程度，所以這也對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生著重大影響。

（3）設(shè)計(jì)因素的影響。設(shè)計(jì)也是導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生變化的重要原因。在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)人員要預(yù)先對(duì)工程實(shí)施中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行考慮，進(jìn)而設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的管理手段。但在具體實(shí)施過(guò)程中也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由工程差異而導(dǎo)致造價(jià)不同的情形。

（4）施工人員的專業(yè)能力與素質(zhì)水平。施工人員的專業(yè)能力和素質(zhì)也是影響工程造價(jià)的一大要素，各種工程任務(wù)需要施工人員之間的相互配合，但是當(dāng)施工人員的職業(yè)能力與素質(zhì)不足以滿足需要時(shí)，不但會(huì)對(duì)工程進(jìn)程產(chǎn)生影響，同時(shí)還會(huì)使得造價(jià)損耗出現(xiàn)增長(zhǎng)。

1.2工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

（1）市場(chǎng)供需要求之間的不平衡導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。在當(dāng)前國(guó)家加大宏觀政策的調(diào)控力度后，不僅促使參與工程建設(shè)的人員隊(duì)伍得到大幅增加，同時(shí)投資規(guī)模也逐漸增大，逐漸出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，而這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使得有些市場(chǎng)主體在參與競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中采取一些不當(dāng)手段來(lái)達(dá)到目的，進(jìn)而使得競(jìng)爭(zhēng)秩序與造價(jià)管理都受到一定沖擊。

（2）缺乏健全的制度規(guī)范既是工程造價(jià)落實(shí)困難的一項(xiàng)重要原因，同時(shí)也是造價(jià)管理問(wèn)題中的具體表現(xiàn)。當(dāng)前，針對(duì)工程造價(jià)的管理，國(guó)家已經(jīng)相繼出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)條款，但是由于現(xiàn)實(shí)中各種因素的限制，導(dǎo)致這些規(guī)范制度執(zhí)行起來(lái)十分艱難。一方面，這些規(guī)章制度不能有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而真正達(dá)到管控工程造價(jià)的目的；另一方面，部分規(guī)定中對(duì)于工程造假的管理要求并未完全明晰，而是被設(shè)置在模棱兩可的“盲區(qū)”，所以在具體的操作中也難以做到有法可依。

（3）對(duì)于工程造價(jià)的管理觀念還停留在一個(gè)較為落后的階段。雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于不斷完善與發(fā)展的階段，但是關(guān)于工程造價(jià)的管理經(jīng)驗(yàn)仍然較為欠缺，加之市場(chǎng)調(diào)節(jié)本身具有的滯后性與盲目性特點(diǎn)，也使得完全依靠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化不能實(shí)現(xiàn)。改變陳舊的思想觀念，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的杠桿作用與工程造價(jià)工作相結(jié)合，繼而展開(kāi)合理的干預(yù)，以此來(lái)達(dá)到避免市場(chǎng)出現(xiàn)混亂。反之，當(dāng)一些地方市場(chǎng)缺乏這種現(xiàn)代化管理觀念時(shí)，沿用過(guò)去的手段則會(huì)使得工程造價(jià)的有效性與真實(shí)性大打折扣。

（4）未建立科學(xué)、全面的工程造價(jià)評(píng)價(jià)體系。由于缺乏這樣一個(gè)評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致工程企業(yè)無(wú)法構(gòu)建起一個(gè)適合于自身的報(bào)價(jià)體系，而這種資源浪費(fèi)，也會(huì)讓企業(yè)發(fā)展喪失一定的基礎(chǔ)，從而在管理水平提高上仍舊處于停滯不前的境地。

2工程造價(jià)管理的具體控制措施

要做好關(guān)于工程造價(jià)管理的相關(guān)措施，簡(jiǎn)要概括起來(lái)需要從以下幾個(gè)方面予以把握。

（1）強(qiáng)化工程造價(jià)管理中的“全過(guò)程”管理意識(shí)。要保障工程造價(jià)管理的效果，不僅需要滿足各個(gè)部門、單位之間的溝通聯(lián)系，在接受到信息時(shí)也能夠及時(shí)傳遞分享，同時(shí)在施工中由于各種各樣的原因而造成的工程造價(jià)變化的情形也應(yīng)得到遏制。舉例來(lái)說(shuō)，在過(guò)去傳統(tǒng)的造價(jià)管理中通常是責(zé)任人將管理重點(diǎn)放在竣工的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而要保證工程項(xiàng)目能夠有計(jì)劃、有秩序的進(jìn)行，則需要將工作重心挪至前期與中期的工程管理階段中。

（2）努力增強(qiáng)工程造價(jià)管理與信息化建設(shè)的相互銜接。要使工程造價(jià)的管理方式更加現(xiàn)代化，使企業(yè)發(fā)展能夠吸收更多的有益資源，還需從以下方面著手：一，制定好關(guān)于工程造價(jià)管理的總體規(guī)劃；二，培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才，積極建立起一個(gè)相對(duì)完善的工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng)；三，加快落實(shí)工程造價(jià)管理中網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)步伐；四，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)中信息資源開(kāi)發(fā)利用的共建共享。

（3）對(duì)于后期造價(jià)的控制與評(píng)價(jià)工作也要加大重視力度。在以往的工程造價(jià)管理中，后期造價(jià)控制與評(píng)價(jià)通常稱為被忽視的內(nèi)容，而在當(dāng)下的管理要求中，后期的造價(jià)管理與評(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)納入到管理的重點(diǎn)當(dāng)中。當(dāng)工程竣工之后，不僅需要依照合同文件所約定的內(nèi)容完成各項(xiàng)結(jié)算，同時(shí)還要利用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理評(píng)價(jià)。

（4）對(duì)于部分取費(fèi)費(fèi)率來(lái)說(shuō)要積極放開(kāi)。首先，就取費(fèi)來(lái)說(shuō)，要對(duì)過(guò)去部分部門按照企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級(jí)、隸屬層級(jí)等條件作為取費(fèi)標(biāo)分類的方式進(jìn)行改變，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)橐勒展こ添?xiàng)目性質(zhì)、工程類別進(jìn)行取費(fèi)的模式；其次，要將取費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)予以放開(kāi)，在制定時(shí)需要結(jié)合市場(chǎng)情況與企業(yè)自身情況兩個(gè)大項(xiàng)來(lái)逐一分析。從一方面來(lái)看，施工企業(yè)從自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)水平、裝備情況以及技術(shù)能力出發(fā)，結(jié)合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)情況進(jìn)行深入探討考慮，并制定出合理的費(fèi)率，從而使得不同的企業(yè)可以更加公平的參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。不僅極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)員工的積極性，同時(shí)也可以讓企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)得到更好的發(fā)揮。為了避免因?yàn)闂l件不成熟、管理落后而導(dǎo)致的費(fèi)率問(wèn)題。在放開(kāi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以先放開(kāi)一個(gè)較小的幅度，再通過(guò)逐步的發(fā)展與完善，從而使得基礎(chǔ)簡(jiǎn)化計(jì)劃可以得到落實(shí)。

（5）減少行政手段的干預(yù)，做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)分析，要對(duì)工程造價(jià)管理方式進(jìn)行改革，需要依靠量?jī)r(jià)分離的方式來(lái)完成。量?jī)r(jià)分離指的是將目前定額消耗量同定額基價(jià)進(jìn)行分離，只將定額量作為工程消耗量的控制標(biāo)準(zhǔn)，從而通過(guò)動(dòng)態(tài)管理模式達(dá)到管理目標(biāo)，由計(jì)劃價(jià)格改為指導(dǎo)價(jià)格，從而縮小建筑工程造價(jià)與其實(shí)際價(jià)格背離的距離。要達(dá)到工程造價(jià)全由市場(chǎng)定價(jià)，那么必須要從微觀管理到宏觀調(diào)控，變直接為間接的管理方式。要在國(guó)家對(duì)工程造價(jià)實(shí)行宏觀調(diào)控下，同企業(yè)的定價(jià)自相互結(jié)合，使企業(yè)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，為工程造價(jià)市場(chǎng)化提供良好的外界條件。此外，改革建筑工程造價(jià)管理，還要實(shí)行量?jī)r(jià)分離。有計(jì)劃、有步驟的將人工、材料、施工機(jī)械價(jià)格完全放開(kāi)，推向市場(chǎng)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求去運(yùn)行。實(shí)行指導(dǎo)性價(jià)格，可以由主管部門建立一套完整的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，定期向社會(huì)價(jià)格信息。

篇(2)

關(guān)鍵詞:工程造價(jià)管理;問(wèn)題;措施

一、建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

1、忽視前期工程的造價(jià)控制。

長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而是把重點(diǎn)放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價(jià)款。企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計(jì)概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

2、不重視成本控制管理。

在施工管理過(guò)程中對(duì)成本控制管理不到位，不能切實(shí)地將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與技術(shù)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合到一起，沒(méi)有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，待工程竣工時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，已無(wú)法彌補(bǔ)。在施工過(guò)程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過(guò)程中來(lái)。技術(shù)人員與經(jīng)營(yíng)管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。

3、工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。

投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒(méi)有一個(gè)完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報(bào)價(jià)管理人員與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報(bào)價(jià)管理人員和項(xiàng)目上的經(jīng)營(yíng)管理人員是分開(kāi)的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標(biāo)人員的投標(biāo)思想沒(méi)有制度來(lái)保證準(zhǔn)確無(wú)誤地傳遞給施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能依據(jù)社會(huì)平均水平這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成各自的工作。

4、缺乏對(duì)已完工程在工程造價(jià)控制方面的評(píng)價(jià)體系。

沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法形成適合本企業(yè)的報(bào)價(jià)體系，這就是對(duì)企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。

二、應(yīng)采取的措施

1、建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段。

通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。要求在招投標(biāo)中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。按照國(guó)家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。2、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價(jià)隊(duì)伍。

工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識(shí)，這就要求工程造價(jià)人員不僅要具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí)，這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。同時(shí)，更要具備較強(qiáng)的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資趨勢(shì)多元化的形勢(shì)下，迫切需要一批為項(xiàng)目提供科學(xué)決策依據(jù)和對(duì)工程造價(jià)管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價(jià)人員通過(guò)各種渠道學(xué)習(xí)新知識(shí)，并在工作實(shí)踐中發(fā)揮自身的工作主動(dòng)性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。目前我國(guó)已對(duì)工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，并相繼出臺(tái)了有關(guān)具體的規(guī)定，工程造價(jià)人員應(yīng)盡快提高素質(zhì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。

3、規(guī)范招標(biāo)文件，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)是工程預(yù)算競(jìng)爭(zhēng)中有序的一種市場(chǎng)行為。建筑市場(chǎng)通過(guò)招、投標(biāo)，使得建設(shè)單位和承包單位進(jìn)入建筑市場(chǎng)進(jìn)行公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，避免和減少工程承、發(fā)包過(guò)程中行賄受賄等營(yíng)私舞弊行為，進(jìn)而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設(shè)單位要根據(jù)工程招標(biāo)固有特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，合理地確定招標(biāo)范圍，選擇理想的招標(biāo)方式，詳細(xì)分析施工方案，充分考慮不可預(yù)見(jiàn)等因素，編制科學(xué)的標(biāo)底或工程量清單，做好招標(biāo)工作的價(jià)格計(jì)算和控制；采用合理的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的方法，優(yōu)選中標(biāo)單位，確保工程造價(jià)控制在限額以內(nèi)。

4、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)

搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的重要依據(jù)。各類建設(shè)設(shè)計(jì)部門制定、執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)于提高設(shè)計(jì)階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價(jià)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中與設(shè)計(jì)人員要密切配合，及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行對(duì)比分析，反饋造價(jià)信息，必要時(shí)應(yīng)會(huì)同工程設(shè)計(jì)人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預(yù)算；工程在設(shè)計(jì)過(guò)程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以促進(jìn)工業(yè)化水平，加快工程進(jìn)度，同樣工程預(yù)算也要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算就可節(jié)約材料、降低建設(shè)投資；要推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)中的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的動(dòng)態(tài)控制管理。

5、嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠。

施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密，同時(shí)，在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。由于建筑工程風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，不可預(yù)見(jiàn)的因素多，因此加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實(shí)施過(guò)程中，造價(jià)人員要做主動(dòng)控制、嚴(yán)格審核工程變更，對(duì)必須變更的工程項(xiàng)目要做出工程量和造價(jià)增減的詳細(xì)分析，計(jì)算出各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。同時(shí)，要正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能引起的索賠，對(duì)索賠要有前瞻性，有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。

務(wù)時(shí)，及時(shí)提出反索賠，控制工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

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2、潘文軍;工程造價(jià)的全過(guò)程管理與控制[N];建筑時(shí)報(bào);2006年

篇(3)

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；分析；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

目前建筑施工的項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是針對(duì)建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)，并對(duì)此進(jìn)行了分析，利用不同的措施使建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在一個(gè)比較合理且科學(xué)的范圍之內(nèi)，同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度實(shí)況進(jìn)行跟蹤，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)修正，為項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。為了能夠得到經(jīng)濟(jì)效益以及取得滿意的社會(huì)效益，務(wù)必要合理分配有關(guān)資源技術(shù)結(jié)構(gòu)。本文筆者根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑工程造價(jià)管理的出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的解決辦法。

1、建筑工程造價(jià)管理分析

建筑工程造價(jià)是關(guān)于擬建工程在工程承包市場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、土地市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。相對(duì)而言，它是大眾可以接受的價(jià)格，是經(jīng)過(guò)相關(guān)部門公平的招投標(biāo)完成的，是由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。在不同的情況下，工程造價(jià)內(nèi)涵不同。因?yàn)檠芯繉?duì)象不同，所以工程造價(jià)有建設(shè)工程造價(jià)，單項(xiàng)工程造價(jià)，單位工程造價(jià)以及建筑安裝工程造價(jià)等。

建筑工程造價(jià)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是某一個(gè)工程從實(shí)施到完成所需的全部支出，其組成部分主要包括建筑安裝工程費(fèi)，工程設(shè)備器具購(gòu)置費(fèi)，工程建設(shè)其它費(fèi)和預(yù)備費(fèi)及稅金組成。

工程造價(jià)管理是指對(duì)建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理和工程價(jià)格管理。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是為了實(shí)現(xiàn)投資預(yù)期目標(biāo)，在制定規(guī)劃以及設(shè)計(jì)方案條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。工程價(jià)格管理在微觀層次上是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、訂價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。

建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題分析

當(dāng)前伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建筑市場(chǎng)出現(xiàn)了多元化發(fā)展，建筑工程造價(jià)管理出現(xiàn)了日益凸顯的問(wèn)題。

2.1建筑工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)弱化。

建筑工程造價(jià)預(yù)算管理應(yīng)由專業(yè)性相對(duì)性較高的人員執(zhí)行，根據(jù)國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)工程計(jì)價(jià)的定額編制太過(guò)于側(cè)重，因此造成了國(guó)內(nèi)工程建筑的大多數(shù)人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)相對(duì)弱化。使其出現(xiàn)了許多管理缺陷，對(duì)國(guó)內(nèi)建筑工程造價(jià)管理在市場(chǎng)中作用的發(fā)揮有著非常大的危害。

2.2建筑工程造價(jià)沒(méi)能完全與市場(chǎng)相融合。

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜多變性，建筑工程造價(jià)管理要隨時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化需求。但實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，國(guó)家及各級(jí)主管行政單位制定的相關(guān)計(jì)價(jià)定額存在時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性弱點(diǎn)，所編訂的計(jì)價(jià)資料往往難以客觀的反應(yīng)不同地區(qū)間的市場(chǎng)價(jià)格差異性。導(dǎo)致工程造價(jià)難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。

2.3建筑工程造價(jià)不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)建筑資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的前提是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自由公平竟?fàn)帣C(jī)制。建設(shè)工程的工程造價(jià)競(jìng)標(biāo)是建筑領(lǐng)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的核心體現(xiàn)，但因?yàn)樵S多客觀因素制約，我國(guó)現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式有礙競(jìng)爭(zhēng)的公平性局面的問(wèn)題的出現(xiàn)，太重于精細(xì)的定額度量和工程量計(jì)算方法，使其工程價(jià)格的制定彈性。

2.4建筑工程造價(jià)競(jìng)標(biāo)方法存在弊處。

目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的工程招投標(biāo)活動(dòng)都是利用集體統(tǒng)一的管理方式，實(shí)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作現(xiàn)狀下，工程招標(biāo)中的標(biāo)的報(bào)價(jià)是在國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)不能夠全面普及運(yùn)用，競(jìng)標(biāo)時(shí)人為復(fù)雜化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致競(jìng)標(biāo)投資成本增加。

3、新形勢(shì)下實(shí)行建筑造價(jià)管理的實(shí)踐和創(chuàng)新戰(zhàn)略

為適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的開(kāi)放多元性發(fā)展需求，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面，新形勢(shì)下，加強(qiáng)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理，需要堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新的觀念，科學(xué)落實(shí)，具體策略如下。

3.1更新建筑工程造價(jià)管理的新理念。

建筑工程造價(jià)管理需要在實(shí)踐落實(shí)過(guò)程中不斷創(chuàng)新和更新科學(xué)理念。工程造價(jià)管理工作中，由于經(jīng)濟(jì)利益的沖突往往造成業(yè)主和承包商之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)矛盾突出。在建筑工程造價(jià)管理的實(shí)踐中引入雙贏理念，從業(yè)主的投資估算到承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)，要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體要有科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，通過(guò)建立共同的合作關(guān)系，可以確保雙贏模式的實(shí)施。

3.2完善建筑工程市場(chǎng)價(jià)格控制體系。

以市場(chǎng)為取向的工程造價(jià)管理改革，是控制投資成本的重要依據(jù)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程實(shí)行有效控制和動(dòng)態(tài)管理，包括統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，編制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)指標(biāo)，定期市場(chǎng)價(jià)格信息，完善工程造價(jià)咨詢。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整角色定位，完善建筑市場(chǎng)及相關(guān)市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格功能，改善建材市場(chǎng)價(jià)格信息服務(wù)職能，夯實(shí)施工成本價(jià)格管理的基礎(chǔ)。

3.3科學(xué)構(gòu)建建筑工程造價(jià)管理體系。

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我們可以發(fā)現(xiàn)，要想提高建筑工程造價(jià)管理的質(zhì)量，必須建立高效的管理體系，實(shí)行科學(xué)管理措施，我國(guó)當(dāng)前的工程造價(jià)管理改革中，應(yīng)逐步建立起完整的科學(xué)管理體系。優(yōu)化資源環(huán)境，建立建筑工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并合理構(gòu)建全方位多角度的市場(chǎng)價(jià)格信息體系，強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢服務(wù)職能，完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。

3.4工程施工成本申報(bào)機(jī)制的推廣。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，必須對(duì)工程競(jìng)標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況有一個(gè)全面的了解，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)能力，明確其施工技術(shù)控制能力是建筑工程造價(jià)科學(xué)管理的重要保障。在施工工程量清單招標(biāo)的起步階段，建立工程施工成本定期審報(bào)制度，可以更真實(shí)更全面的了解企業(yè)財(cái)務(wù)成本，通過(guò)工程施工成本的考察，為合理制定施工招標(biāo)標(biāo)底，恰當(dāng)評(píng)價(jià)承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)，及時(shí)分析工程施工成本報(bào)表，有利于實(shí)時(shí)監(jiān)管。

4、創(chuàng)新建筑工程造價(jià)管理運(yùn)行模式。

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，科學(xué)的建筑工程造價(jià)管理模式對(duì)于保障建筑工程的施工有著極為重要的促進(jìn)作用。政府性建設(shè)工程是國(guó)家持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本條件，充分拓展有利資源，合理調(diào)整資源結(jié)構(gòu)配置，實(shí)行統(tǒng)建統(tǒng)管，加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作的連續(xù)性和高效性，加強(qiáng)工程造價(jià)管理的過(guò)程監(jiān)督。對(duì)政府性工程造價(jià)管理模式實(shí)踐要不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，是當(dāng)前我國(guó)建立工程造價(jià)管理新體制的重要環(huán)節(jié)。

篇(4)

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；措施

中圖分類號(hào)： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程造價(jià)改革的力度不斷加強(qiáng)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施標(biāo)志著工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)由工程量清單正式取代統(tǒng)一定額，建設(shè)工程也由原來(lái)的施工總承包向建設(shè)工程總承包發(fā)展。 目前，我國(guó)工程造價(jià)管理正由政府定價(jià)轉(zhuǎn)向政府指導(dǎo)價(jià)，國(guó)家調(diào)控價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，由政府計(jì)劃統(tǒng)一的定額計(jì)價(jià)管理轉(zhuǎn)向“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”全面的、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化。

1．我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)工程造價(jià)已經(jīng)基本形成了一個(gè)完整、獨(dú)立的學(xué)科體系。 但是，我國(guó)的工程造價(jià)管理工作還有許多問(wèn)題有待解決。 目前，我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多缺乏系統(tǒng)的管理模式， 缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的綜合管理意識(shí)。 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)目標(biāo)和相互溝通，大多數(shù)工程監(jiān)理單位也僅局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理；工程造價(jià)確定方法也多為靜態(tài)、滯后的方法，工程造價(jià)的確定是以定額為依據(jù)，其定額單價(jià)往往以幾年前的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格為基礎(chǔ)。 雖然各地也定期通過(guò)一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來(lái)盡量適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格，但由于我國(guó)目前的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息，這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無(wú)法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。 雖然我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但還不夠完善，在貫徹實(shí)踐中仍存在著諸多問(wèn)題。 特別是近幾年來(lái)，各個(gè)企業(yè)的發(fā)展都在緊鑼密鼓的進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資， 在總投資中占有很大的一部分份額，所以工程造價(jià)的管理就顯得很重要。

2．工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

工程造價(jià)管理的地位與作用在建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)發(fā)展中越來(lái)越重要，但這項(xiàng)工作目前還存在著不容忽視的問(wèn)題，如何使建設(shè)工程能求得一個(gè)合理的造價(jià)，是擺在工程造價(jià)管理部門面前一項(xiàng)十分艱巨的工作和任務(wù)。 從當(dāng)前建筑市場(chǎng)情況看，工程造價(jià)管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

2.1 市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范

近些年來(lái)，建筑市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，而作為建設(shè)項(xiàng)目投資主體尤其是政府投資項(xiàng)目的業(yè)主普遍認(rèn)為他們的任務(wù)是用最少的錢干最大的事情，一般不考慮中標(biāo)價(jià)格是否低于成本。

2.2 工程造價(jià)的形成缺乏市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制

建筑業(yè)的招投標(biāo)制雖然在建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制方面做出了一定的貢獻(xiàn)，但是由于建筑工程的招投標(biāo)是在計(jì)劃價(jià)格的基礎(chǔ)上實(shí)行，很大程度上限制了施工單位的自主報(bào)價(jià)， 所以目前的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制不能算是完全意義上的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。 由于政府尚未能徹底轉(zhuǎn)變職能，存在地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，另外，由于招標(biāo)信息不充分等原因，造成建筑市場(chǎng)透明度差、缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，這也在很大程度上影響了工程造價(jià)形成過(guò)程的合理性。

2.3 缺乏對(duì)工程造價(jià)管理過(guò)程中的監(jiān)督

第一、投資決策階段，建設(shè)方未能引起足夠的重視，缺乏確定前期造價(jià)的有效依據(jù)和參考資料。 第二、設(shè)計(jì)階段，工程量清單招標(biāo)投標(biāo)和綜合單價(jià)報(bào)價(jià)方式在實(shí)踐的過(guò)程中難以發(fā)揮效用； 設(shè)計(jì)單位普遍重設(shè)計(jì)輕經(jīng)濟(jì)，行內(nèi)人才缺乏；限額設(shè)計(jì)層次低，設(shè)計(jì)變更管理不完善；設(shè)計(jì)費(fèi)用的計(jì)算和審核辦法落后。 第三、施工階段，施工單位建筑工程造價(jià)控制目標(biāo)缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性。 第四、竣工驗(yàn)收與結(jié)算階段，施工單位編制工程結(jié)算書(shū)普遍存在冒算多算、 高套定額單價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。

2.4 計(jì)價(jià)方式原始

不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)前， 我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。 定額總想包羅萬(wàn)象，卻總是不可能面面俱到，因?yàn)樯鐣?huì)在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展。 定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達(dá)到預(yù)期的目的。 時(shí)間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會(huì)使人在使用定額時(shí)處于進(jìn)退兩難、 十分尷尬的境地。 另外我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的， 以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。 這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格， 但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

3．加強(qiáng)工程造價(jià)管理問(wèn)題的措施

3.1 加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

針對(duì)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況， 除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)決算的檢查。 工程決算后上交審計(jì)部門審查，多方面對(duì)工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督。

3.2 加強(qiáng)工程建設(shè)的造價(jià)管理 實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的信息化

其一、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，要應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查。 對(duì)工程造價(jià)有問(wèn)題者，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。 其二、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。 第一、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督。 第二、工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制。 第三、 在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況。 第四、各級(jí)建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)。 入世后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求。 信息技術(shù)不只是一項(xiàng)技術(shù)，更是管理思想、組織形態(tài)和管理方式的變革。 所以必須加快建立工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，包括工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)管理系統(tǒng)、 工程造價(jià)確定系統(tǒng)， 工程造價(jià)控制系統(tǒng)；工程造價(jià)資料系統(tǒng)；積極推廣使用計(jì)算機(jī)建立資料與信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)通用管理軟件程序，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，資源共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)國(guó)內(nèi)外有關(guān)信息，為政府和社會(huì)投資或參與建設(shè)項(xiàng)目的各方提供信息服務(wù)，同時(shí)為我國(guó)建設(shè)工程逐步由市場(chǎng)形成價(jià)格創(chuàng)造條件。

3.3 完善管理制度和體系

推行全生命周期的造價(jià)管理制度， 綜合考慮建設(shè)成本和未來(lái)的運(yùn)營(yíng)情況，并取得兩者之間的最佳平衡，以實(shí)現(xiàn)更合理的項(xiàng)目建設(shè)，真正發(fā)揮工程造價(jià)管理項(xiàng)目管理中的重要作用。 理順管理部門之間的關(guān)系，制定問(wèn)責(zé)制度；改進(jìn)管理部門的管理方法與管理手段，將工作重點(diǎn)從編制定額轉(zhuǎn)移到目前的編制指導(dǎo)價(jià)、編制價(jià)格指數(shù)及動(dòng)態(tài)調(diào)控方面，并將具體的管理轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)指導(dǎo)和監(jiān)督管理， 以加強(qiáng)造價(jià)資料和有關(guān)信息的收集和整理。

3.4 加強(qiáng)教育、培養(yǎng)工程造價(jià)管理人才

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下， 為了適應(yīng)現(xiàn)代化條件下的工程造價(jià)管理工作，必須對(duì)建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)! 要有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的培訓(xùn)和再教育計(jì)劃，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識(shí)的更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督，執(zhí)行實(shí)施，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高， 相關(guān)的法律和政策水平得到不斷更新和提高， 專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際工作水平得到不斷更新和提高。

4．結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的工作。 目前，我國(guó)的工程造價(jià)控制管理還是靜態(tài)的、滯后的，只有在政策的指引下，大力提升造價(jià)人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，才能有效的控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)，高估亂算、投資失控等問(wèn)題。 中國(guó)加入WTO 以后，工程造價(jià)管理將被納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，逐步建立起在符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下， 與國(guó)際慣例接軌的工程造價(jià)管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]孫夢(mèng)欣.淺析建筑工程造價(jià)與管理[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011（10）

篇(5)

關(guān)鍵詞：鐵路工程；造價(jià)管理；存在問(wèn)題；有效措施

近年來(lái)我國(guó)鐵路建設(shè)日益完善，鐵路工程項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模不斷壯大，因此加強(qiáng)其造價(jià)管理，保障其企業(yè)利益至關(guān)重要。通過(guò)工程造價(jià)管理的設(shè)施，能夠保障鐵路工程成本合理，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提升社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)目前我國(guó)鐵路工程建設(shè)中造價(jià)管理現(xiàn)狀來(lái)看，仍存在一定問(wèn)題，制約鐵路工程施工企業(yè)發(fā)展。下面本文將以鐵路工程造價(jià)管理為研究核心，以鐵路造價(jià)管理存在問(wèn)題為切入點(diǎn)，積極探討出有效造價(jià)管理措施。

1鐵路工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由于造價(jià)管理不到位引發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題逐年增多。目前鐵路工程造價(jià)管理中主要存在以下問(wèn)題：

1.1機(jī)制建設(shè)存在缺陷

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，獲取利益成為人人工作的目的。在鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)中，造價(jià)管理部門人員中，為了攫取利益在進(jìn)行造價(jià)編制以及與造價(jià)相關(guān)工作中開(kāi)始出現(xiàn)問(wèn)題。造成了投資規(guī)模被突破，投資效益低下，浪費(fèi)了大量的人財(cái)物力資源。現(xiàn)階段鐵路站段體制建設(shè)發(fā)展時(shí)間都相對(duì)較短，一些鐵路局中相關(guān)規(guī)定并不完善，甚至一些區(qū)域的機(jī)制建設(shè)屬于臨時(shí)性的。這種系統(tǒng)控制機(jī)制以及資金使用與管理約束機(jī)制的缺陷勢(shì)必引發(fā)問(wèn)題出現(xiàn)。路局以及站段彼此關(guān)系捋順不清，這將嚴(yán)重影響造價(jià)執(zhí)行與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1.2鐵路造價(jià)管理建設(shè)的長(zhǎng)期性建設(shè)能力不強(qiáng)

傳統(tǒng)鐵路管理模式下的體制建設(shè)對(duì)現(xiàn)階段鐵路造價(jià)管理發(fā)展也造成負(fù)面影響。路局以及站段之間存在的問(wèn)題需要通過(guò)建立明確機(jī)制加以約束。生產(chǎn)任務(wù)在這個(gè)過(guò)程中被不斷分解，同時(shí)受到了行政利益方面的誘導(dǎo)，造成了造價(jià)運(yùn)行過(guò)程中目標(biāo)完成情況需要受到上級(jí)指定。這種模式勢(shì)必造成了各個(gè)環(huán)節(jié)看重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)。鐵路造價(jià)管理方面的工作缺乏長(zhǎng)期性能力。培養(yǎng)鐵路造價(jià)管理建設(shè)方面的長(zhǎng)期性能力，這也屬于鐵路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展過(guò)程中需要始終堅(jiān)持的關(guān)鍵工作。

1.3造價(jià)管理信息化建設(shè)水平不足

鐵路造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)的信息化水平不足，集成度無(wú)法充分滿足現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的需要。目前，我國(guó)的信息技術(shù)已經(jīng)被大量應(yīng)用到了鐵路工作的方方面面，并已經(jīng)構(gòu)建了應(yīng)用在鐵路系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行操作。但是，信息建設(shè)集成度方面仍然無(wú)法適應(yīng)建設(shè)需要，建設(shè)與維護(hù)之間的比重失衡，造成了重技術(shù)情況，使得信息維護(hù)建設(shè)的力度不足，資源無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)共享，造成造價(jià)相關(guān)信息溝通存在障礙。

2鐵路工程造價(jià)管理的有效措施探討

2.1整合現(xiàn)有信息資源

新的造價(jià)管理模式的一個(gè)基本要求就是信息系統(tǒng)和信息技術(shù)的有效支撐。在進(jìn)行造價(jià)管理信息系統(tǒng)與其他鐵路信息系統(tǒng)整合的同時(shí)，需要加快構(gòu)建基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)通訊平臺(tái)和信息共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)已建成信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、資源和信息共享；重視信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全統(tǒng)一基礎(chǔ)代碼的建立、維護(hù)、發(fā)送機(jī)制和配套管理措施；以信息技術(shù)為手段，確保信息的完整性和及時(shí)性，并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的綜合利用。

2.2優(yōu)化和重構(gòu)業(yè)務(wù)流程

新的造價(jià)管理模式要求能夠動(dòng)態(tài)地編制、執(zhí)行、調(diào)整造價(jià)，從業(yè)務(wù)流程的角度來(lái)看，迫切需要積極優(yōu)化和重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，以適應(yīng)動(dòng)態(tài)造價(jià)管理的要求。通過(guò)流程的再設(shè)計(jì)，使鐵路企業(yè)更貼近市場(chǎng)，及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸組織和經(jīng)營(yíng)策略。通過(guò)業(yè)務(wù)流程的重組，促使鐵路運(yùn)輸部門的整體服務(wù)水平上升到一個(gè)新的水平。重視鐵路改革中運(yùn)輸生產(chǎn)方式、生產(chǎn)布局和管理體制的變化對(duì)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)的影響，及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)流程體系，使業(yè)務(wù)流程重組上作始終與鐵路的改革發(fā)展相適應(yīng)。造價(jià)的管理過(guò)程繁雜且較枯躁，需要工作人員認(rèn)真、仔細(xì)和具有較豐富的專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。只有具備了上述條件就能夠準(zhǔn)確地管理好造價(jià)，以滿足工程建設(shè)的需要。

2.3設(shè)計(jì)新造價(jià)管理體系

造價(jià)管理體系的建立依賴于全面造價(jià)管理系統(tǒng)、管理控制系統(tǒng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立和完善。造價(jià)管理系統(tǒng)應(yīng)與運(yùn)輸生產(chǎn)、調(diào)度指揮、財(cái)務(wù)管理等系統(tǒng)整合在一起，這樣的造價(jià)編制才能取得數(shù)據(jù)源點(diǎn)、控制才能動(dòng)態(tài)和實(shí)時(shí)、考核才有依據(jù)。為實(shí)現(xiàn)新造價(jià)管理模式的功能，還需要建立健全造價(jià)管理責(zé)任機(jī)制、分析監(jiān)控機(jī)制和跟蹤考核機(jī)制，建立目標(biāo)明確，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系，從根本上解決各項(xiàng)造價(jià)編制執(zhí)行過(guò)程中主體缺位、數(shù)據(jù)及時(shí)性和后期考核問(wèn)題；完善治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)造價(jià)管理提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的組織控制能力；加大站段的管理責(zé)任和權(quán)限，提升站段自我管理能力。

2.4改變目前對(duì)鐵路的產(chǎn)業(yè)政策

隨著改革的發(fā)展，基本建設(shè)投資主體已由以前的國(guó)家一家投資變?yōu)閲?guó)家投資、地方自籌、企業(yè)自籌、企業(yè)或個(gè)人集資、發(fā)行建設(shè)債券、發(fā)行股票、利用外資等多種投資方式并存且相互融合、相互滲透的投資局面，使投資來(lái)源，投資渠道、投資主體多元化。國(guó)家必須扭轉(zhuǎn)鐵路市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重背離其價(jià)值的現(xiàn)象。要完善鐵路市場(chǎng)的機(jī)制，包括價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、利率機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等，要擴(kuò)大和充實(shí)鐵路市場(chǎng)的主體，使其擁有咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)估等單位。從而建立一個(gè)法制法規(guī)健全完善的鐵路市場(chǎng)。此外，針對(duì)鐵路造價(jià)管理建設(shè)相關(guān)探索也進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展。一方面需要對(duì)新模式條件下的造價(jià)管理加以優(yōu)化設(shè)計(jì)，造價(jià)管理系統(tǒng)的實(shí)施需要通過(guò)綜合造價(jià)管理系統(tǒng)以及相關(guān)控制系統(tǒng)并對(duì)其進(jìn)行完善。系統(tǒng)建設(shè)以及生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)纫簿枰瓿上到y(tǒng)整合，通過(guò)這種方式才能夠更好的獲得對(duì)數(shù)據(jù)源點(diǎn)等的綜合控制。同時(shí)，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前階段信息資源等新型技術(shù)的有效管理。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文針對(duì)現(xiàn)階段鐵路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題進(jìn)行闡述，并對(duì)其中的主要解決對(duì)策進(jìn)行了深入性分析，希望通過(guò)本文中闡述內(nèi)容可以實(shí)現(xiàn)未來(lái)工程經(jīng)濟(jì)管理能力與水平的提升。鐵路工程造價(jià)對(duì)工程建設(shè)具有至關(guān)重要的作用，這個(gè)過(guò)程中加強(qiáng)造價(jià)管理對(duì)未來(lái)工作開(kāi)展都具有十分重要的意義，希望能夠通過(guò)本文分析對(duì)未來(lái)我國(guó)鐵路建設(shè)質(zhì)量提升起到借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃志.關(guān)于如何完善鐵路工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)看法[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè),2009,04:118-120.

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[4].國(guó)家鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知[J].鐵路工程造價(jià)管理,2015,01:48-51.

[5].中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知[J].鐵路工程造價(jià)管理,2015,02:61-63.

篇(6)

關(guān)鍵詞：電力；工程造價(jià)；管理；控制措施

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

工程造價(jià)就是工程的實(shí)際建造價(jià)格。在工程建設(shè)過(guò)程中，投資者要想獲得預(yù)期的利益，就需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行良好的策劃。在投資者的角度來(lái)講，工程造價(jià)代表著工程的預(yù)期開(kāi)支和實(shí)際收益的多少。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力建設(shè)也在不斷進(jìn)步。由于電力工程項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)同時(shí)預(yù)見(jiàn)性差，所以工程企業(yè)及投資方都需要在造價(jià)管理方面實(shí)行有效的控制，對(duì)建設(shè)各階段的工程造價(jià)又進(jìn)行有力的審查和監(jiān)管，讓自身的工程項(xiàng)目在相同的價(jià)格水平下，獲得更多的利潤(rùn)，建立更大的優(yōu)勢(shì)。

一、電力工程造價(jià)的主要影響因素

1）技術(shù)條件不達(dá)標(biāo)。在電力工程項(xiàng)目中，很多工程的建設(shè)都需要先進(jìn)的技術(shù)條件來(lái)支撐，如電纜支撐、架空線路建設(shè)等等。同時(shí)它們與工程施工現(xiàn)場(chǎng)的地理、地形、地質(zhì)條件都有著很大的關(guān)系。一旦施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素出現(xiàn)各項(xiàng)差異，或施工團(tuán)隊(duì)本身對(duì)施工技術(shù)方面不夠重視，就可能會(huì)導(dǎo)致施工建設(shè)產(chǎn)生不同形式的不平衡，使得這些線路工程的造價(jià)也超過(guò)了預(yù)期。

2）市場(chǎng)價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響。電力建設(shè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、投資多、規(guī)模大的工程建設(shè)。其中大部分造價(jià)來(lái)源于原材料的購(gòu)買以及勞動(dòng)力的獲取。一旦市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，就可能會(huì)帶動(dòng)施工設(shè)備和材料的費(fèi)用大幅度上漲；此外，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的整體消費(fèi)水平提升，如今工程建設(shè)需要在人力方面投入更多的價(jià)錢，也使得工程本體投資加大；另一方面，當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模逐漸增大，政府對(duì)環(huán)境、當(dāng)?shù)貧v史文物的重視程度以及保護(hù)力度也越來(lái)越大，也給電力工程建設(shè)帶來(lái)了很多不確定因素，考慮的因素多了，造價(jià)自然上漲，同時(shí)土地征用成本等費(fèi)用的增加，也變相的提高了施工成本費(fèi)用，增加了施工風(fēng)險(xiǎn)。

3.地理環(huán)境工程造價(jià)的影響。電力工程項(xiàng)目的建設(shè)受地理環(huán)境和氣象條件的影響很大，其主要原因是不同的地質(zhì)條件會(huì)給工程施工帶來(lái)難以預(yù)算的成本造價(jià)，還會(huì)對(duì)建設(shè)的時(shí)間、工序等產(chǎn)生影響，也就不同程度的增加了電力項(xiàng)目的造價(jià)。目前，我國(guó)的電力建設(shè)對(duì)地基的處理還不夠重視，有些工程將大把的不必要的錢投在了地基建設(shè)上，而有些在污穢地區(qū)的工程，地基的投入的費(fèi)用卻相對(duì)較少，使得工程在施工后期投入了更大的資金。除了地理因素，氣候也是影響工程造價(jià)的重要條件，如果施工隊(duì)伍沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)貧夂驅(qū)こ痰挠绊懀秃芸赡軙?huì)加重成本費(fèi)用。

二、電力工程造價(jià)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題

1.調(diào)研準(zhǔn)備不充分

電力工程建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)的特點(diǎn)決定了其前期調(diào)研階段的重要性，相關(guān)資料的采集和研究，對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目最優(yōu)方案的提出具有重要 的意義。然而，目前很多電力工程在建設(shè)前期對(duì)調(diào)研工作不夠重視，很多靜態(tài)指標(biāo)的估算工作都不足，不能準(zhǔn)確的計(jì)定出工程造價(jià)。另外，由于額定指標(biāo)不能適應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格變化的要求，使得一些造價(jià)信息缺少信息系統(tǒng)的支持，進(jìn)而造成了價(jià)格的選擇估算的困難，工程價(jià)格編制估概算與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。

2.缺少先進(jìn)的管理理念

很多時(shí)候，電力工程建設(shè)之所以會(huì)在造價(jià)方面出現(xiàn)問(wèn)題，都是由于管理理念不先進(jìn)所造成的。在工程的基本建設(shè)方面，缺少一個(gè)專門負(fù)責(zé)管理基礎(chǔ)投資的部門，使得工程的投資管理及審核都存在很大的漏洞；在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，有很多部門管理不重視或者沒(méi)有管理整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)咨詢服務(wù)，有一些企業(yè)甚至沒(méi)有這種管理投資的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。全過(guò)程的管理意識(shí)和手段缺乏，投資管理重要性的忽視，造成了管理項(xiàng)目建設(shè)后期的決算超額投資。

3.沒(méi)有良好的工程造價(jià)控制意識(shí)

工程造價(jià)控制意識(shí)低下是我國(guó)目前電力工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，尤其表現(xiàn)在工程的前期，工程控制往往很不到位，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致了投資造價(jià)的增大和工程后期資金方面的乏力。正是因?yàn)閷?duì)于電力工程的工程造價(jià)的控制意識(shí)低下，所以在工程造價(jià)的管理方面，管理者可能只是重視在工程建設(shè)階段的造價(jià)控制，而忽略了前期和后期的許多重要造價(jià)控制環(huán)節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致了工程整體的造價(jià)管理缺陷。同時(shí)，工程造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)低也是工程隊(duì)伍缺乏造價(jià)控制意識(shí)的主要原因。由于一些工程造價(jià)師資質(zhì)短淺，缺少工作經(jīng)驗(yàn)，造成了工程造價(jià)管理人員的水平整體低下，也就不可能很好的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制了。

三、如何加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制

1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

電力工程設(shè)計(jì)包含初步的施工設(shè)計(jì)與施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。從施工設(shè)計(jì)開(kāi)始就對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，是加強(qiáng)工程造價(jià)控制的重要重要步驟。首先，要為電力項(xiàng)目選擇最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，為真正落實(shí)和確保設(shè)計(jì)對(duì)工程的全面均衡的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。這樣做也有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的合理競(jìng)爭(zhēng)，從而集思廣益，取眾家之所長(zhǎng)，極大的優(yōu)化工程造價(jià)。其次，加強(qiáng)調(diào)研工作的力度，積極搜集有關(guān)資料，從而保證設(shè)計(jì)的深度及質(zhì)量。對(duì)于設(shè)計(jì)出來(lái)的方案必須進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免因設(shè)計(jì)深度不夠造成設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響。設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要將項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的各種情況都考慮在內(nèi)，真正發(fā)揮設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

2.施工階段的造價(jià)管理及控制

在施工過(guò)程中，施工隊(duì)伍要嚴(yán)格按照合同辦事施工，對(duì)簽訂的合同要進(jìn)行有效的分析，明確合同中注明的工程范圍、工程特點(diǎn)等，以確保工程的實(shí)際造價(jià)與預(yù)算不會(huì)出現(xiàn)太大的偏差。同時(shí)，詳細(xì)分析合同中關(guān)于造價(jià)控制的條款，對(duì)有關(guān)價(jià)款的支付、獎(jiǎng)懲、扣款方面要重點(diǎn)分析，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行嚴(yán)密的控制。施工團(tuán)隊(duì)要充分意識(shí)到造價(jià)管理的重要性，加強(qiáng)施工階段造價(jià)管理，嚴(yán)禁浪費(fèi)、謊報(bào)價(jià)格等現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)掌握好施工材料和設(shè)備的相關(guān)價(jià)格信息，及時(shí)掌握建材市場(chǎng)價(jià)格變化規(guī)律，制定材料價(jià)格的管理措施。對(duì)工程建設(shè)中隨時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，不能一拖再拖使造價(jià)浪費(fèi)滾起雪球。及時(shí)建立合格的造價(jià)管理機(jī)制，使工程造價(jià)變得更有利于管理。

3.工程結(jié)算造價(jià)管理

工程決算的審核直接關(guān)系到投資方與建設(shè)方的根本經(jīng)濟(jì)利益。所以加強(qiáng)工程結(jié)算造價(jià)的管理就顯得尤為重要。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，整個(gè)施工過(guò)程要盡可能在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的同時(shí)，精打細(xì)算，降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)，則可能會(huì)多報(bào)結(jié)算，增加工程造價(jià)，以追求更高的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在結(jié)算過(guò)程中，雙方都要對(duì)合同的履行情況進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)和監(jiān)督，逐一的核對(duì)合同條款并按照完成情況進(jìn)行相應(yīng)造價(jià)的核算；同時(shí)，加強(qiáng)工程造價(jià)的審核工作，清理需要增加的合同外費(fèi)用，嚴(yán)格按照簽訂補(bǔ)充合同的內(nèi)容進(jìn)行核算。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)今電網(wǎng)建設(shè)的不斷加快，使電力項(xiàng)目工程數(shù)量日益增加，面對(duì)這樣的社會(huì)背景，必須進(jìn)行科學(xué)的電力工程造價(jià)管理，電力工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，其整個(gè)項(xiàng)目的管理具有重要的作用。因此，要不斷促進(jìn)電力工程造價(jià)管理控制工作朝著科學(xué)、規(guī)范、完善的方向發(fā)展，這樣能夠使電力行業(yè)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，更好地為人民群眾服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理問(wèn)題 改革措施

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。

一、建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡， 造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)

長(zhǎng)期以來(lái)， 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。部分施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如降低工程造價(jià)、 墊資施工、縮短工期、 肢解發(fā)包等等，面對(duì)這些不規(guī)范的建筑市場(chǎng)， 施工企業(yè)只有拼老本， 保眼前，如此惡性循環(huán)下去， 大大的擾亂了建筑市場(chǎng)，企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價(jià)管理， 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

2.由于施工企業(yè)之間的歷史差異， 難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

最低價(jià)中標(biāo)法體現(xiàn)了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，但他在額我國(guó)適應(yīng)不良、水土不服的關(guān)鍵原因是建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度較低，企業(yè)還沒(méi)有成為完全意義上的獨(dú)立的市場(chǎng)主體，無(wú)法避免“價(jià)格大戰(zhàn)”式的惡性競(jìng)爭(zhēng)，但只要對(duì) “什么是低成本價(jià)報(bào)價(jià)”進(jìn)行詳細(xì)界定，惡意低標(biāo)是完全可以防治的。

3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重

由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

4.對(duì)建設(shè)單位的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制

現(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的建設(shè)單位和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得建設(shè)單位在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。建設(shè)單位的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于建設(shè)單位的行為是否規(guī)范。某些建設(shè)單位的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn)建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

5.對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠

近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，一部分中介機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益超負(fù)荷的工作，造成一部分工程的招標(biāo)工程造價(jià)不準(zhǔn)確、影響了招投標(biāo)工作質(zhì)量。

二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措

在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工

2.建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行

在建設(shè)工程的全過(guò)程中，建設(shè)單位貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開(kāi)建設(shè)單位的參與。因此，建設(shè)單位的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)單位在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書(shū)合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

3.規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力

中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)不合格的要清除。積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)， 提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員持證上崗。制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。

4.提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為

實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來(lái)，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過(guò)投標(biāo)取得。因此，必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門造價(jià)工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價(jià)審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來(lái)，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

6.重視“以人為本”，提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)