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時間:2023-08-24 16:49:51
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇市場經(jīng)濟體制的特征范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
總書記在紀念黨的召開30周年大會上指出:“世界上沒有放之四海而皆準的發(fā)展道路和發(fā)展模式,也沒有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式。我們既不能把書本上的個別論斷當(dāng)作束縛自己思想和手腳的教條,也不能把實踐中已見成效的東西看成完美無缺的模式。”“我們要適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化、順應(yīng)人民新期待……不斷完善適合我國國情的發(fā)展道路和發(fā)展模式?!北酒谖覀兘Y(jié)合總書記的講話精神,就“中國模式”的相關(guān)話題展開深入探討。
人們早已認同中國的經(jīng)濟體制改革模式是“漸進型”改革,但這樣來定位中國的改革模式是不完善的。因為“漸進型”改革除了表明中國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的速度和節(jié)奏以外,不能表明其它任何特征,所以應(yīng)該再探討,給中國改革模式一個準確的定位。
我認為,中國改革的模式至少有以下四個特征:
從發(fā)動和調(diào)控的主體來看,中國的改革是一種“政府主導(dǎo)型”改革。改革的需求雖然首先是來自廣大人民群眾的愿望,但是改革的提出、發(fā)動、組織和調(diào)控都是政府。
從改革的目標來看,中國的改革是為了解放社會生產(chǎn)力、實現(xiàn)共同富裕、爭取公平與效率兼得。社會主義不能只講公平、甚至把平均主義當(dāng)作公平而不講效率,更不能為了追求效率而放棄公平,以致社會出現(xiàn)兩極分化。這都是不能允許的。
從體制模式來看,中國通過改革要建立的是社會主義市場經(jīng)濟體制,不等同于西方的市場經(jīng)濟體制。它是政府宏觀調(diào)控與市場配置資源相結(jié)合的市場經(jīng)濟體制。就其運用市場配置經(jīng)濟資源而言,和西方的市場經(jīng)濟體制是相似的、沒有原則區(qū)別的,但它出于維護社會共同利益的需要和滿足經(jīng)濟健康運行的要求,政府實施對市場經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控。這一特征使它能夠保持經(jīng)濟無危機的平穩(wěn)較快發(fā)展。
當(dāng)前對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少,主要有李國柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10];侯偉麗從定性角度分析中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11];季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此,有必要研究經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌帶來的生態(tài)環(huán)境效應(yīng),對于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機制有重要的意義。
經(jīng)濟體制的基本類型和特征
張春霖認為經(jīng)濟體制是人類為解決資源配置和動力問題而確定的一組機制,包括決策、信息、激勵、約束的機制,強調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機制并不是經(jīng)濟體制的構(gòu)成要素,進而又把上述四種機制分為兩組,即決策—信息機制和激勵—約束機制[13]。張仁德認為經(jīng)濟體制是借助于經(jīng)濟體制實行資源配置的一整套經(jīng)濟系統(tǒng),或者說是對資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14];樊綱、光認為經(jīng)濟體制是一定的經(jīng)濟制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運動方式,包括社會組織和管理經(jīng)濟的制度、形式、方法及經(jīng)濟運行機制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟體制的特征,筆者基于上述研究結(jié)論對經(jīng)濟體制的含義進行重新界定。經(jīng)濟體制主要是指資源配置的方式,這種方式也可以認為是在一系列機制運作下的制度安排,不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu),還包括整個國民經(jīng)濟的管理體系和制度,主要分為計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制兩種。計劃經(jīng)濟體制是指經(jīng)濟運行主要通過政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟布局等方面發(fā)揮作用,其主要特征是計劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標的方式直接管理企業(yè)、國家所有制是經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)、強調(diào)國家利益等[16];市場經(jīng)濟體制是指經(jīng)濟運行主要通過市場在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用,其主要特征是市場通過價格機制、供求機制、競爭機制高效率地配置資源,生產(chǎn)者和消費者是決策的主體,追求個人、企業(yè)利益是經(jīng)濟活動的基本動力[17]。
計劃經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
(一)“公地悲劇”的產(chǎn)生馬歇爾•戈德曼(MarshallGoldman)曾對這個問題有過簡練的描述,計劃經(jīng)濟形成了個人理性與集體經(jīng)濟的偏離,由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán),工廠經(jīng)濟不必為其使用的土地和資源付費,這就導(dǎo)致了對資源的過度使用。從理論上講,計劃經(jīng)濟體制可以避免外部性問題,只有按照自己的方式處置資源時,真正的“公地悲劇”才會產(chǎn)生。整個社會或者多個單位共同占有公共資源,公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊,經(jīng)濟主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源,最終會使公共資源枯竭[18][19],計劃體制對資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤作為經(jīng)濟業(yè)績,也浪費了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外,計劃經(jīng)濟體制下,資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善,往往導(dǎo)致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外,國家作為社會成本的承擔(dān)者和強制執(zhí)行者,僅具有純理論的意義,企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本,計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)運營機制和價格機制也加速了資源的過渡利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞力度;計劃經(jīng)濟體制時期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠的影響,例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運動造成了資源的大量浪費、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律,造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。
(二)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負作用由于當(dāng)時的國際背景和國內(nèi)背景,迫切需要盡快建立完整的國民經(jīng)濟體系和盡快實現(xiàn)工業(yè)化,我國采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路,然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國的優(yōu)勢,因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明:重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素,是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動因子[20]??v觀實行計劃經(jīng)濟體制的國家,重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計劃經(jīng)濟時期的重要特征之一。我國重工業(yè)化時期大致分為五個時期,即1949年~1952年國民經(jīng)濟恢復(fù)時期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對重工業(yè)的強化、1961年~1964年對“”的糾正、1965年~1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對重工業(yè)優(yōu)先的再次強調(diào)[21]。長久以來的計劃經(jīng)濟體制形成了重工業(yè)太重,輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源,而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。著名的經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉研究員認為重工業(yè)一般具有兩大特征:一是高污染的特征,傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路,重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞;二是資源的高消耗特征,重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張,企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負效應(yīng)的影響[22]。
市場經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
(一)市場經(jīng)濟體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)
1.市場機制有利于提高資源配置和利用效率市場經(jīng)濟最重要特征就是市場機制或稱為價格機制,市場機制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上,企業(yè)對于市場上的價格信號能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場價格的波動,及時地反映出市場對各種產(chǎn)品的需求,以及各種資源的稀缺程度,通過企業(yè)的自發(fā)行為,促使生產(chǎn)要素流動,經(jīng)過一定的過程,使資源得到優(yōu)化配置,從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益[23]。宏觀層面上,由于堅持了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控,價格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用,市場經(jīng)濟體制資源配置實現(xiàn)較計劃經(jīng)濟體制高的效率。以水資源為例,研究表明,市場發(fā)育程度越高,水資源配置效率越高,反之越低[24]。建國以后的很長一段時間里都是無償供水或者低價供水,城市生活和工業(yè)用水的價格也是嚴重扭曲,極為嚴重浪費水資源[25]。由于水資源的無價或低價,使用者很難通過技術(shù)創(chuàng)新來減小成本,據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%,粗放使用不但加劇了水資源的浪費,還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場經(jīng)濟體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實行有償使用[26],不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟效益,而且對節(jié)水工作的開展,提高用水利用效益,均起到了經(jīng)濟杠桿的作用。另外,市場機制促進了非國有企業(yè)的發(fā)展,集體、三資、私營等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn),這些企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機制的引入建立了資源市場,在價格機制的引導(dǎo)下,市場在資源配置中的作用不斷擴大。
2.市場化有利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變市場經(jīng)濟體制下的全要素增長率和產(chǎn)出增長的貢獻率遠高于傳統(tǒng)經(jīng)濟時期,這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟增長方式在前蘇聯(lián)、東歐國家及計劃經(jīng)濟時代的中國由來已久,政府多次強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式卻沒有實質(zhì)性的改變,其原因何在?[27]著名學(xué)者樊綱認為歸根結(jié)底這不是認識、管理、政策問題,也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題,而是體制問題,這個問題不解決,我國外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國光學(xué)者也認為,相比較而言經(jīng)濟體制和運行機制對經(jīng)濟增長方式制約性更大,這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營機制上,而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認為傳統(tǒng)集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制因其忽視個人利益和經(jīng)濟激勵、排斥市場制度與市場機制,因而不僅會因為缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵和動力機制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟增長方式,而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點表明,經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變和增長方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的,市場化程度的提高有利于促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。市場化可以通過三個渠道促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變:第一,市場經(jīng)濟體制有利于形成靈活、準確反映各類自然資源相對稀缺性的價格體系,逐漸替代過去計劃經(jīng)濟體制下形成的不合理的資源價格體系,從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10],目前價格幾乎全部決定市場上供需變動的產(chǎn)品,受指令性價格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低;第二,市場經(jīng)濟體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過市場調(diào)整,形成有別于計劃經(jīng)濟體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);第三,市場經(jīng)濟體制有利于促進企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競爭中保持優(yōu)勢,以增進資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。
3.市場化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策的實施生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段,同時也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實現(xiàn)其發(fā)展目標的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個方面。目前已形成了獨具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策,主要包括排污收費、排污權(quán)交易、生態(tài)補償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面,生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策的實施對于降低生態(tài)環(huán)境保護成本、提高行政效率、減少政府補貼、擴大財政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制漸進的改革時期,這些帶有鮮明時代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場經(jīng)濟手段相結(jié)合,比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前,主要存在兩種手段,一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟手段,如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費、環(huán)境保護補貼、押金退款制度等。另一種是市場機制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟手段,如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來國家積極推進環(huán)境稅費改革、環(huán)境價格和收費改革、綠色資本市場完善、生態(tài)補償政策的實施、排污交易市場的試點、綠色貿(mào)易和綠色保險的實現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強制保險、企業(yè)環(huán)境行為信用評價、綠色信貸和銀行綠色評級、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國環(huán)境管理的市場手段更加健全,環(huán)境經(jīng)濟政策體系建設(shè)日臻完善,注重市場機制在解決環(huán)境問題中的作用。
(二)市場經(jīng)濟體制下的生態(tài)環(huán)境負效應(yīng)
市場經(jīng)濟相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮更大的作用,但市場經(jīng)濟體制的調(diào)節(jié)有以下缺點:①只能解決微觀經(jīng)濟平衡問題,不能解決宏觀經(jīng)濟平衡問題;②市場機制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu),而不能反映國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠的目標和結(jié)構(gòu);③市場機制的有效作用是以充分競爭為前提的,而現(xiàn)實條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實現(xiàn)充分競爭;④許多社會消費的公共產(chǎn)品難以通過正常的市場價格機制加以分配[17],以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場經(jīng)濟并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題,相反有些資源生態(tài)環(huán)境問題反而在市場經(jīng)濟的作用下變得更加惡化。一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財產(chǎn),破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源將會給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟性,但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費者的邊際私人效應(yīng)。換句話說,對于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問題來說,市場機制是不起作用的,另外市場機制往往只能反映眼前和局部利益,難以解決長遠和整體利益,因此市場經(jīng)濟難以解決可持續(xù)發(fā)展的問題[32]。另一方面,我們的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時間,而西方發(fā)達國家的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時間,我們國家的市場經(jīng)濟體制在制度方面還有很多不足之處,由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟性,卻能給企業(yè)和消費者帶來眼前與局部利益,然而企業(yè)和消費者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。以海洋漁業(yè)資源為例,隨著水產(chǎn)品價格不斷升高,以及資源保護、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識極為淡薄,缺乏資源持續(xù)利用的觀念,20世紀70年代后期隨著漁業(yè)市場的迅速發(fā)展,尤其是進入20世紀90年代以來,近海捕撈過度,水產(chǎn)資源嚴重衰退,傳統(tǒng)的底層魚類資源衰退最嚴重,形成了“見有就補,越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”,幾乎沒有有效的經(jīng)濟手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會收益大于私人收益中的部分給予一定補償,對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用。這實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè),屬于責(zé)任主體難以判斷或責(zé)任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或者投資回報率較小的領(lǐng)域,對社會缺乏資金吸引力。同時由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護資金利用率較低,有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)項目上,還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象,資金分散到多個部門,難以達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述,市場機制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題,由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性,市場體制也有不能企及之處,因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護和資源市場建設(shè)方面的作用。
如何體現(xiàn)市場經(jīng)濟體制為主的客觀要求
以市場經(jīng)濟體制為主,作為我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求,既反映了我國現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟的重心,應(yīng)該是市場經(jīng)濟。或者說,在本質(zhì)上首先是市場經(jīng)濟。也在客觀上要求我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制,必須充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系和客觀規(guī)律的基本特性。(一)確立市場經(jīng)濟生產(chǎn)關(guān)系的主體地位市場經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大促進作用,已充分證明市場經(jīng)濟生產(chǎn)方式,適應(yīng)我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的主體要求,并且也已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的基本生產(chǎn)方式。因此,市場經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系,也應(yīng)當(dāng)在我國現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)中占據(jù)主體地位。明確這一點非常重要,這不僅是我們正確認識我國現(xiàn)階段經(jīng)濟基礎(chǔ)規(guī)定性的基本依據(jù),也是我國在基本經(jīng)濟制度體制、社會價值觀與意識形態(tài)、社會治理方式與法律制度等方面,進一步深化改革與創(chuàng)新的主坐標。第一,構(gòu)建與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的所有制關(guān)系。市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)是私人經(jīng)濟,生產(chǎn)資料的私人所有是它的基本特性。與此相聯(lián)系的是每一個市場主體,都是自主、自由、理性地追求私人經(jīng)濟利益最大化的生產(chǎn)經(jīng)營者。唯有此才能最大限度地激發(fā)人們創(chuàng)造和積累財富的熱情,這也是經(jīng)濟發(fā)展動力、活力,以及市場效率的根本所在。因此,市場經(jīng)濟的所有制關(guān)系必須以私人所有為主體,否則就難以成為市場經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系。雖然自我國經(jīng)濟體制改革以來,民營經(jīng)濟也獲得了極大發(fā)展,但始終步履艱難。要從根本上得到改觀,就應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以私人所有為主體的生產(chǎn)關(guān)系,制定有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,為民營經(jīng)濟更快、更大發(fā)展提供制度支撐。第二,構(gòu)建與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。一是重在產(chǎn)權(quán)明晰,利益主體明確而實在,二是重在產(chǎn)權(quán)保護,利益主體的權(quán)益不受侵犯,三是重在產(chǎn)權(quán)規(guī)范,利益主體具有平等的市場地位。我國的產(chǎn)權(quán)制度改革,雖然也是沿著這個方向,普遍建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,但在實施的領(lǐng)域范圍和落實成效方面,都還有著不小的差距。第三,構(gòu)建與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的分配關(guān)系。市場經(jīng)濟的初次分配關(guān)系,在本質(zhì)上是生產(chǎn)投入的收益分配關(guān)系,也是參與價值創(chuàng)造與實現(xiàn)的各生產(chǎn)要素之間的分配關(guān)系。分配權(quán)利的決定因素是各生產(chǎn)要素的稀缺性或不可替代性,其公平與否的標準是各生產(chǎn)要素的市場價格。二次和三次分配關(guān)系,在本質(zhì)上是政府和社會運用非市場方式,而建立的財富均衡轉(zhuǎn)移的再分配關(guān)系。其分配權(quán)利和公平標準,則是來自于縮小收入差距,促進社會和諧發(fā)展的社會要求??梢哉f,這三個第次相互補充的分配關(guān)系,最大限度地兼顧了效率與公平。但是,與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的分配關(guān)系要真正發(fā)揮成效,還需要三個前提:一是公平的市場競爭機制,二是完善的政府公共財政職能,三是成熟的民間社會組織機構(gòu)。雖然我國目前已基本建立起了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的分配關(guān)系,可收入差距卻又不斷擴大,其實質(zhì)問題就是這三個前提還沒有真正形成。(二)確立市場配置資源的主體地位由市場配置資源,作為市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在規(guī)定性,是市場經(jīng)濟配置資源的主體方式,因而也必須具有資源配置的主體地位。這也是我國經(jīng)濟體制改革的基本方向。但是,這種主體地位的真正確立,并不在于有多少資源是通過市場配置的,甚至也不在于其數(shù)量是否在總量中占有絕對多數(shù),而在于資源是否真正由市場機制的作用來配置的,并且是否已成為最主要、最基本、最普遍的配置方式。之所以這樣說,是因為在市場經(jīng)濟體制不完善的條件下,特別是權(quán)力在資源配置中占據(jù)主導(dǎo)地位時,通過市場運作配置資源,往往會淪為掩蓋權(quán)力配置資源的“形式”,甚至淪為“漂白”權(quán)錢交易的一種方式。而本文前面所指出的,我國經(jīng)濟體制目前所存在的各種“失衡”現(xiàn)象,在客觀上也是不斷滋生這些行為的“溫床”。因此,要真正確立市場配置資源的主體地位,就必須破除現(xiàn)存的體制機制障礙,進一步完善我國的市場經(jīng)濟體制。這不僅要確立市場經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系,還要改變目前經(jīng)濟體制的各種“失衡”現(xiàn)象,構(gòu)建能讓市場機制真正發(fā)揮支配作用的市場經(jīng)濟體制。第一,構(gòu)建自由的市場選擇機制,取消行政性投資審批制度。投資作為生產(chǎn)要素資源的配置行為,既是投資者理性的經(jīng)濟活動,也是投資者對市場機會的選擇。自主和自由是選擇的基礎(chǔ)前提,其收益和風(fēng)險自有投資者來承擔(dān),其投資是否過熱也自有市場來調(diào)節(jié),因此無須政府從微觀層面予以審批。政府在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的主要責(zé)任,應(yīng)是依據(jù)相關(guān)制度、政策和標準,一方面引導(dǎo)投資方向、促進產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新,一方面嚴格查處各種危害市場、環(huán)境和社會公眾生活的生產(chǎn)經(jīng)營行為。第二,構(gòu)建公平的市場競爭機制,確保所有市場主體享有平等的市場地位。市場主體的平等地位是公平競爭的基本保證,主要體現(xiàn)為市場機會、待遇和保護等方面的平等權(quán)利。其最大的作用是能形成正向發(fā)展激勵,增強各類市場主體競“優(yōu)”發(fā)展的信心和積極性,促進要素資源優(yōu)化組合,提高市場的資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。同時也能在很大程度上減少權(quán)力配置資源的機會。而要做到這一點,就要對各類市場主體一視同仁,消除各種壟斷,全面放開市場,實現(xiàn)充分競爭。第三,構(gòu)建單一的市場定價機制,取消“雙軌制”定價模式。市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用,依據(jù)的是價格信號,市場的競爭機制,也依據(jù)的是價格信號。市場價格既是商品價值的體現(xiàn),也是市場供求關(guān)系的反映,只能由市場來確定。任何非市場的定價行為,都會在不同程度上扭曲市場的價格信號,降低資源的配置效率和利用效率。對于某些關(guān)系民生的商品和服務(wù)的價格,也應(yīng)該由市場來定價,政府可用發(fā)放專項消費補貼,或提高社會保障的財政補貼標準等方式予以彌補。第四,構(gòu)建嚴格的市場治理機制,建立法制化的市場管理體制。法制社會之所以是市場經(jīng)濟賴以存在和發(fā)展的社會基礎(chǔ),其根本原因就在于,市場競爭的結(jié)果,只能是以“優(yōu)”勝“劣”,絕不允許“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。所以,市場的治理機制必須法制化,必須從管理到執(zhí)法、從方式到程序、從審理到判罪、從監(jiān)督到問責(zé)的各個方面,建立一個完善的法制化管理體制,不給任何憑借權(quán)力、勢力、欺詐的不法行為以立足之地。唯如此,才能維系市場經(jīng)濟的交換關(guān)系、契約關(guān)系和信用關(guān)系,才能顯現(xiàn)市場的功能,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。(三)確立市場調(diào)節(jié)的主體地位我們知道,由于市場主體作為個體的理性經(jīng)濟人,在逐利的經(jīng)濟活動中,都不免帶有一定的自發(fā)性和盲目性,易引發(fā)經(jīng)濟運行的波動和無序化現(xiàn)象,因而政府對經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控就顯得非常必要。但必須是在確立市場調(diào)節(jié)的主體地位,充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上,按照以下原則來實施:第一,必要原則。雖然不會有經(jīng)濟運行的絕對平穩(wěn)狀態(tài),任何時候的經(jīng)濟運行都會處于一定的波動中,但只要在適度的范圍內(nèi),就不要貿(mào)然采取宏觀調(diào)控措施。除非出現(xiàn)下列三種情況,一是經(jīng)濟運行出現(xiàn)明顯的非正常波動或無序的跡象時;二是社會經(jīng)濟發(fā)展能力出現(xiàn)明顯的衰落跡象或瓶頸類困難時;三是國際經(jīng)濟形勢變化出現(xiàn)影響我國經(jīng)濟運行或危害全國經(jīng)濟安全的跡象時。但也要根據(jù)實際情況的程度,只能采取必要的、適度的調(diào)控措施。第二,有利原則。宏觀調(diào)控的目的是為了經(jīng)濟運行的平穩(wěn)和有序,但更重要的目的,應(yīng)是提高經(jīng)濟體擺脫危機、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。因此其政策和措施在抑制經(jīng)濟波動時,一是要有利于市場調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮,不能違背市場規(guī)律;二是要有利于市場機制的完善,不能影響市場機制的正常發(fā)揮;三是要有利于促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,不能只限于市場供求關(guān)系的平衡;四是要有利于產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化整合,不能影響產(chǎn)業(yè)鏈的銜接、配套和組合;五是要有利于民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的成長和發(fā)展,不能影響大眾經(jīng)濟、消費經(jīng)濟的正常運行。第三,間接原則。宏觀調(diào)控就是間接調(diào)控,最忌諱直接干預(yù)微觀經(jīng)濟運行,特別是用行政手段干預(yù)正常的市場行為。否則,不僅會影響市場機制作用的發(fā)揮,也容易成為計劃經(jīng)濟的市場,甚至是權(quán)力控制的市場。因此,宏觀調(diào)控最好通過運用諸如貨幣政策和財政政策,以及產(chǎn)業(yè)政策等政策工具來實施。主要是形成一種市場預(yù)期,以引導(dǎo)資源配置的方向,從而達到調(diào)整市場波動和提升經(jīng)濟發(fā)展能力的效果。所以,宏觀調(diào)控重在它的引導(dǎo)作用。第四,授權(quán)原則。宏觀調(diào)控一般都需要投入大量的公共資源,并且對經(jīng)濟運行和社會經(jīng)濟生活也都會產(chǎn)生重大影響。因此,宏觀調(diào)控既有公共資源的使用效益問題,也有社會經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任問題,其措施具有顯著的公共經(jīng)濟性和公共政治性,甚至是公共道德性。這就決定了宏觀調(diào)控的決策和具體措施的制定、解釋,都具有著立法的性質(zhì),其權(quán)利不應(yīng)歸于政府行政部門,而應(yīng)歸于國家立法機構(gòu)。政府部門只有得到國家立法機構(gòu)的授權(quán),才能實施宏觀調(diào)控。這也是防止利用公共資源追求部門利益和權(quán)力尋租的有效制度之一。
如何體現(xiàn)社會主義性質(zhì)的制度要求
對社會主義的理解和認識,不能僅限于對其制度特征的把握,而應(yīng)該結(jié)合社會生產(chǎn)力的現(xiàn)實發(fā)展水平,更多的去把握其內(nèi)在本質(zhì)。要認識到,社會主義制度的確立和堅持,乃至發(fā)展和完善,首先要符合其內(nèi)在本質(zhì)的要求,其次才是與此相適應(yīng)的制度特征。在我國現(xiàn)階段,社會主義的性質(zhì)要充分體現(xiàn)在促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展上,社會主義制度要有利于更多的解放生產(chǎn)力,更快的發(fā)展生產(chǎn)力。而市場經(jīng)濟又被實踐證明,是適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平要求的,并能更快的解放和發(fā)展我國生產(chǎn)力的社會生產(chǎn)方式。這既是二者之間的共同點所在,也是二者之間內(nèi)在的必然聯(lián)系和現(xiàn)實的結(jié)合點。這也應(yīng)該是我們正確認識社會主義與市場經(jīng)濟二者關(guān)系的基本點。從這個基本點來認識,我國現(xiàn)階段社會主義與市場經(jīng)濟二者的關(guān)系,就應(yīng)該是一個促進與被促進的關(guān)系。其中社會主義是促進的力量,市場經(jīng)濟是接受促進的主體。而是否真正促進的客觀衡量標準,自然就是市場經(jīng)濟的發(fā)展水平、社會經(jīng)濟的發(fā)展能力、人們生活的富裕程度,以及社會文明進步與和諧發(fā)展的水平。如果從長遠看,就是能否更快、更好、更堅實地奠定最終實現(xiàn)社會主義根本目標的社會基礎(chǔ)。有效發(fā)揮社會主義制度對生產(chǎn)力發(fā)展的促進作用在我國現(xiàn)階段,就是要能真正有效地加快完善市場經(jīng)濟體制機制,加快提高市場化的水平,加快提高治理市場經(jīng)濟的能力。第一,要把社會主義制度的合理性體現(xiàn)在市場經(jīng)濟體制機制的完善上。不完善的市場經(jīng)濟體制機制,不僅必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡、功能失衡,甚至社會發(fā)展失衡的市場經(jīng)濟,也必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭能力和經(jīng)濟發(fā)展能力,以及全社會可持續(xù)發(fā)展能力的不斷喪失,從而也必然會導(dǎo)致社會主義制度合理性的不斷喪失。所以,要增強社會主義制度的合理性,就必須增強經(jīng)濟制度體制解放與發(fā)展生產(chǎn)力的促進能力,堅決革除一切有礙于市場經(jīng)濟健康發(fā)展的制度弊端,加快構(gòu)建規(guī)范與完善的市場經(jīng)濟體制機制。這也是我國當(dāng)前社會主義制度促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本著力點。第二,要把社會主義制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在市場化的水平上。市場化水平的高低,一要看市場一體化發(fā)展的程度水平,二要看宏觀調(diào)控措施的科學(xué)水平。前者是促進自由、公平、充分競爭,激勵創(chuàng)新和提高全要素生產(chǎn)率的市場體系,后者是引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的政策手段。如何能使二者更完善、更合理、更有效,也是能否促進經(jīng)濟發(fā)展,提升經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力,展現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的關(guān)鍵。因此,能否加快提升我國當(dāng)前市場化的水平,也是檢驗社會主義制度優(yōu)越性的重要方面。第三,要把社會主義制度的先進性體現(xiàn)在市場經(jīng)濟的治理能力上。市場經(jīng)濟作為競爭性經(jīng)濟,之所以能夠促進創(chuàng)新提高經(jīng)濟效率,其生命力就在于公平競爭。核心是在等價交換的基礎(chǔ)上,規(guī)范的自由、平等交易。這既是市場經(jīng)濟與封建自然經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別,也是社會經(jīng)濟制度是否適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求、是否先進的標志。然而,規(guī)范的自由、平等交易,必須依靠民主法治來作為保障,否則,公平競爭的市場就必然會演變?yōu)闄?quán)貴市場、灰色市場、欺詐市場。所以,社會主義制度的先進性應(yīng)通過民主法治,體現(xiàn)在市場經(jīng)濟的治理能力上。
關(guān)鍵詞:財務(wù)管理 經(jīng)濟 環(huán)境 作用
一個國家的政治經(jīng)濟形勢,科技、教育、文化發(fā)展水平,經(jīng)濟法規(guī)的完善程度,企業(yè)自身的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營管理水平、銷狀況等,都對企業(yè)的財務(wù)管理活動產(chǎn)生影響,都屬于財務(wù)管理環(huán)境的范疇。在影響企業(yè)財務(wù)管理的各項環(huán)境因素中,經(jīng)濟環(huán)境對企業(yè)財務(wù)管理起著決定性作用。
一、經(jīng)濟體制
經(jīng)濟體制是指對有限資源進行配置而制定并執(zhí)行決策的各種機制,它是一個國家的基本經(jīng)濟制度。企業(yè)必須以一定的經(jīng)濟體制為背景,開展財務(wù)管理活動。
在這兩種不同的經(jīng)濟體制下,財務(wù)管理存在著根本的區(qū)別:
財務(wù)管理的立足點不同。計劃經(jīng)濟體制要求企業(yè)面向國家計劃從事一切財務(wù)活動;市場經(jīng)濟體制要求企業(yè)面向市場從事一切財務(wù)活動。
財務(wù)管理的目標不同。計劃經(jīng)濟體制要求企業(yè)以實現(xiàn)或完成國家計劃為目標,相應(yīng)地,產(chǎn)值、成本和資金占用等成為財務(wù)管理的基本目標;市場經(jīng)濟體制要求企業(yè)獨立經(jīng)營、自負盈虧,相應(yīng)地,企業(yè)價值或股東財富最大化成為財務(wù)管理的基本目標。
財務(wù)管理的主體不同。計劃經(jīng)濟體制下,財務(wù)管理的主體是國家或政府,企業(yè)的資金由國家供應(yīng)、投資由國家決策,分配政策由國家規(guī)定,企業(yè)只不過是國家財務(wù)管理政策的執(zhí)行者,沒有成為財務(wù)管理的主體;市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)是財務(wù)管理的主體,企業(yè)從市場上自主籌資,投資由企業(yè)自行決策,企業(yè)的利潤除按國家法律規(guī)定分配外,剩余部分也可自主分配。國家不直接管理企業(yè)的財務(wù)活動,而是從宏觀角度通過市場調(diào)節(jié)企業(yè)的財務(wù)行為。
財務(wù)管理的手段不同。計劃經(jīng)濟體制下,財務(wù)管理的基本手段是各種財務(wù)管理計劃,企業(yè)以國家下達的計劃為基礎(chǔ),編制自身計劃,組織計劃的實施,并以計劃為依據(jù)考核企業(yè)完成計劃的好壞;市場經(jīng)濟體制下,財務(wù)管理的基本手段是市場預(yù)測和決策,企業(yè)以市場,特別是金融市場信息為基礎(chǔ),預(yù)測市場變化,根據(jù)企業(yè)自身情況做出財務(wù)決策,并組織實施。
財務(wù)管理與經(jīng)營管理的關(guān)系不同。在計劃經(jīng)濟體制下,企業(yè)資金運動從屬于實物商品運動,所以,財務(wù)管理從屬于生產(chǎn)經(jīng)營管理,處于服務(wù)的地位。財務(wù)管理的根本任務(wù)就是如何為完成生產(chǎn)經(jīng)營目標提供資金、分配資金。在市場經(jīng)濟體制下,財務(wù)活動是企業(yè)的重要業(yè)務(wù)活動之一,資金運動具有相對獨立性,企業(yè)財務(wù)管理部門可以獨立完成籌資、投資和分配的財務(wù)活動過程,特別是獨立進行金融商品的經(jīng)營活動。
二、經(jīng)濟周期
在通常情況下,經(jīng)濟不會出現(xiàn)長時間的持續(xù)增長或持續(xù)衰退,而是呈現(xiàn)波浪式前進。經(jīng)濟的發(fā)展往往要依次經(jīng)歷蕭條、復(fù)蘇、繁榮、衰退等四個階段并周而復(fù)始地不斷循環(huán)。這就是人們常說的經(jīng)濟周期。
經(jīng)濟的周期性波動對企業(yè)的財務(wù)管理活動有重大影響。在經(jīng)濟蕭條時期,宏觀經(jīng)濟不景氣,經(jīng)濟增長處于停滯狀態(tài)。此時,社會公眾的消費水平下降,企業(yè)的存貨大量積壓,機器設(shè)備閑置,生產(chǎn)萎縮,購銷停滯,企業(yè)利潤下降甚至虧損,企業(yè)沒有籌集新的資金擴大生產(chǎn)規(guī)模的需要,也就談不到資金的籌集與運用。這一時期,企業(yè)所能采取的最佳財務(wù)決策就是在努力保持原市場份額的同時,削減管理費用等各項開支,減少存貨,裁汰冗員,耐心等待經(jīng)濟增長時期的到來。在經(jīng)濟繁榮時期,經(jīng)濟高速增長。此時,社會公眾的需求旺盛,企業(yè)的購銷活動活躍,企業(yè)會不斷籌集新的資金,以擴大生產(chǎn)規(guī)模,實現(xiàn)更多利潤。如何以較低的成本、較少的風(fēng)險籌集資金,如何選擇好的投資項目、提高資金的使用效率,是這一時期企業(yè)財務(wù)管理的重點。
三、產(chǎn)業(yè)及行業(yè)特征
對企業(yè)而言,其所處產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的特征,是影響財務(wù)管理活動的最為直接的因素。產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的現(xiàn)狀及其變化,都會對公司的財務(wù)管理活動產(chǎn)生影響。例如,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理時,國家會通過制定產(chǎn)業(yè)政策來干預(yù)資源在各產(chǎn)業(yè)之間的分配。其中投資政策會引起企業(yè)投資方向和投資規(guī)模的變動,利率政策、稅收政策、進出口政策等所提供的優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠稅率等,則會降低某產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的籌資成本、稅收支出等,從而使其籌集和使用更多的資金,獲得較高的投資收益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中進行的產(chǎn)業(yè)兼并、產(chǎn)權(quán)重組等,也成為企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容,企業(yè)所處行業(yè)市場競爭的激烈程度也直接影響到企業(yè)的獲利能力。
四、通貨膨脹
通貨膨脹是現(xiàn)代經(jīng)濟生活中普遍存在的現(xiàn)象。輕度的通貨膨脹不會影響國民經(jīng)濟的發(fā)展,但是,當(dāng)物價持續(xù)上漲并超過一定限度時,就會對社會經(jīng)濟生活造成危害,并增加企業(yè)財務(wù)管理的難度。在高度通貨膨脹時期,物價飛漲,企業(yè)的生產(chǎn)成本增加,債權(quán)資產(chǎn)膨脹、產(chǎn)品難以售出而獲得現(xiàn)金,使企業(yè)對資金的需求特別旺盛。同時,政府為控制通貨膨脹的幅度,往往會緊縮銀根,銀行等金融機構(gòu)所能提供的資金量有限,企業(yè)所需資金的供給相對不足,信貸風(fēng)險也隨之加大,企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果面臨更多的不確定性。面對企業(yè)自身無法改變的通貨膨脹,企業(yè)只能事先預(yù)測物價上漲的幅度,然后用提前購買設(shè)備或存貨、買進現(xiàn)貨賣出期貨等辦法來減少通貨膨脹造成的損失。
參考文獻:
[1] 蔡曼琳.談財務(wù)管理體制探討,交通財會,2006.12
[關(guān)鍵詞]會計發(fā)展會計制度
一、滿足恢復(fù)、發(fā)展經(jīng)濟需要,在計劃經(jīng)濟體制內(nèi)進行會計制度的恢復(fù)、完善和重建 ,形成計劃經(jīng)濟體制下的會計制度體系
在改革開放的初期,我國在經(jīng)濟工作中貫徹實施“調(diào)整、改革、整頓、提高”的,以實現(xiàn)國民經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展。與此相適應(yīng),通過對企業(yè)會計制度進行全面修訂,在這一時期我國按照計劃經(jīng)濟體制的要求,對“”期間遭受嚴重破壞的會計制度,進行了恢復(fù)和重建;在重建過程中,對企業(yè)會計制度進行了修訂與完善,基本建立了與社會主義計劃經(jīng)濟體制要求相適應(yīng)的企業(yè)會計制度體系。以城市為重點的經(jīng)濟體制改革全面展開以后,我國制定實施了《折舊條例》、《成本管理條例》、《成本核算辦法》等,以規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)折舊行為、成本管理和核算行為。通過這些法規(guī)的實施,有力地促進了企業(yè)經(jīng)營管理的加強,經(jīng)濟效益的提高。這一企業(yè)會計制度體系,對于加強國民經(jīng)濟計劃管理,促進企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率,降低人、財、物消耗,降低成本水平,乃至于社會經(jīng)濟效益的提高發(fā)揮了積極的作用。
自20世紀80年代起,招商引資,外國資本不斷進入我國,我國在接受外國資本投入時也有義務(wù)為外國投資者和債權(quán)人提供可理解,有用的會計信息。為此,我國于1985年適時制定并了《中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》,以滿足外國投資者、債權(quán)人對會計信息的需求,并在1992年了《外商投資企業(yè)會計制度》。
總之,這一過程的企業(yè)會計制度建設(shè),是我國企業(yè)會計制度建設(shè)的一個極為重要的歷史時期,是計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)會計制度日臻完善的時期,形成了我國獨具特色的計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)會計制度體系。在這一時期,對于市場經(jīng)濟下的企業(yè)會計制度也進行了一定的積極探索,為市場經(jīng)濟體制下企業(yè)會計制度的全面改革提供了有益的嘗試。
二、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革而推行的企業(yè)會計制度改革
進入20世紀90年代,整個世界發(fā)生了巨大的變化,同時,我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)更加蓬勃深入發(fā)展,我國社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。最突出、最具代表性的變化是:社會主義市場經(jīng)濟體制正在逐步完善。我國在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的進程中,一方面為鼓勵企業(yè)發(fā)展頒布了若干法規(guī),為其提供公平的競爭機會;另一方面也將企業(yè)推向市場,給企業(yè)以壓力和動力,迫使經(jīng)營者必須具有敏銳的經(jīng)濟頭腦和高水平的管理能力,掌握市場需求、發(fā)展趨勢,使企業(yè)在市場競爭中求生存、求發(fā)展。中國的資本市場開始起步,隨著上海證券交易所和深圳證券交易所的創(chuàng)立。資本市場參與者開始關(guān)注中國的資本市場,會計信息不只是少部分人(或部門)使用。資本市場的眾多參與者開始重視和使用會計信息。為了適應(yīng)會計信息使用者多元化的需求,滿足資本市場對信息有用性的渴望,我國適時制定和實施了《股份制試點企業(yè)會計制度》。
隨著市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展,企業(yè)投資主體的多元化,投資者要求資本保全的呼聲越來越高;同時,為了向社會公眾(包括外國投資者和債權(quán)人)提供可理解的通用會計信息,轉(zhuǎn)變企業(yè)會計核算模式,滿足不同信息需求者對會計信息的要求,成為會計標準制定需要解決的問題。為此,我國于1993年進行了大規(guī)模的會計制度改革,企業(yè)會計準則(基本準則)和企業(yè)會計制度(13個行業(yè)會計制度)并實施,奠定了會計信息向市場化需求的方向發(fā)展的基礎(chǔ)。 《企業(yè)會計準則》以及13個行業(yè)會計制度的制定實施等,使我國初步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的企業(yè)會計制度體系,促進了經(jīng)濟體制改革的進一步深化,促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的確立與進一步完善。由于在企業(yè)會計制度的建設(shè)中,大膽地借鑒國際通用的會計處理方法和會計報表體系,使我國會計制度逐步實現(xiàn)了與國際會計慣例的接軌,被國際會計界所認可和接受。這對于促進我國進一步對外開放,促進我國經(jīng)濟國際化發(fā)揮了積極的作用。
三、順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展,借鑒國際會計慣例,逐步實現(xiàn)會計標準的國際趨同
20世紀90年代后期,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步確立、資本市場的發(fā)展,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度改革的進程,我國加快了會計制度國際化的進程,制定了《現(xiàn)金流量表》等一系列具體會計準則,實施了《股份有限公司會計制度》,以規(guī)范公司企業(yè)的會計核算行為,以適應(yīng)我國企業(yè)參與國際經(jīng)濟大循環(huán)的需要。
隨著中國資本市場的發(fā)展,信息透明度提到了議事日程,要求上市公司要提高會計信息透明度、提升會計信息有用性,日益成為資本市場監(jiān)管者,投資者迫切需要解決的問題。為此,我國將滿足資本市場信息使用者對會計信息的需要,作為制定會計標準的主要目標。1997年了第一個具體會計準則,《企業(yè)會計準則――關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》,以及1998年并實施了《企業(yè)會計準則――收入》等7項具體會計準則。
中國市場經(jīng)濟的發(fā)展和資本市場的進一步完善,要求有限的社會資源向優(yōu)化的企業(yè)流動,利用會計信息達到社會資源的合理配置是社會各界共同的希望,由此會計信息的真實性日益引起人們的關(guān)注,眾多的會計信息使用者要求提升會計信息可靠性的呼聲越來越高。上市公司利用會計標準制造虛假休息的事件多次發(fā)生, 1999年重新修訂的《會計法》,要求會計資料真實、完整,同時確立了公司,企業(yè)會計核算的原則;2000年國務(wù)院的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》,對會計要素重新進行了定義,以符合會計要素的質(zhì)量特征。
2001年,中國加入WTO,標志著中國的對外開放進入了一個新階段,中國將在更大范圍和更深程度上參與國際合作。立足中國會計改革的實際情況,放眼國際會計協(xié)調(diào)發(fā)展的美好前景,中會計準則進一步與國際會計準則相協(xié)調(diào),有利于境外投資者更好地了解中國企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績。2000年12月28日了《企業(yè)會計制度》,并要求股份有限公司于2001年1月1日起實施;2001年修訂了債務(wù)重組、非貨幣易等會計準則。《企業(yè)會計制度》引入了實質(zhì)重于形式的原則、資產(chǎn)減值的概念,修訂后的債務(wù)重組,非貨幣易更多地考慮了會計信息的可靠性。其后,2000年和2001年又陸續(xù)了無形資產(chǎn)、或有事項、借款費用、租賃、固定資產(chǎn)、存貨和中期報告準則;2001年了《金融企業(yè)會計制度》、2003年了《證券公司會計制度――會計科目和會計報表》,2004年了《小企業(yè)會計制度》,在這期間又了一系列專業(yè)核算辦法。這些標準都體現(xiàn)了高度穩(wěn)健的會計政策,如計提八項資產(chǎn)減值準備、待處理財產(chǎn)損失不掛賬、嚴格資本化、在債務(wù)重組和非貨幣易核算時按賬面價值反映,不形成利潤等等,其目的就是增強我國企業(yè)的長期發(fā)展后勁,提高我國企業(yè)的國際競爭能力。這些會計標準的建立,為提升會計信息質(zhì)量,加強會計信息的可靠性,滿足眾多會計信息使用者對會計信息有用性的需求奠定了基礎(chǔ)。
當(dāng)今,經(jīng)濟全球化進入了一個新的發(fā)展時期,我國市場經(jīng)濟又進入了一個新的發(fā)展階段,2006年2月15日,財政部了新的企業(yè)會計準則。新的會計準則包括一項基本準則和38項具體準則,新準則于2007年1月1日起首先在上市公司中執(zhí)行,其他企業(yè)鼓勵執(zhí)行。
在社會主義市場經(jīng)濟條件下,尤其是在這種體制尚未完全確立和不盡完善的情況下,經(jīng)濟犯罪總是不可避免地存在著。本文著重從四個方面論述經(jīng)濟犯罪與市場經(jīng)濟的關(guān)系。
一、經(jīng)濟犯罪及其特征。1、經(jīng)濟犯罪并不是一個法律術(shù)語,而是經(jīng)濟和犯罪這兩個概念的相加與組合。經(jīng)濟犯罪指在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生并與經(jīng)濟活動直接有關(guān)或者具有財產(chǎn)內(nèi)容的,具有嚴重的社會危害性,讓利法規(guī)定為犯罪,并且應(yīng)受到刑罰處罰的行為。2、特征:(1)在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生,并與經(jīng)濟活動直接有關(guān)或者具有財產(chǎn)內(nèi)容。(2)具有嚴重的社會危害性。(3)被刑法規(guī)定為犯罪或者違反了刑法規(guī)定的行為。(4)應(yīng)受到刑罰處罰的行為。二、市場經(jīng)濟及其法制特征。特征:(1)是權(quán)利經(jīng)濟。(2)市場經(jīng)濟是自主經(jīng)濟。(3)是契約經(jīng)濟。(4)是競爭經(jīng)濟。(5)是法制經(jīng)濟。三、經(jīng)濟犯罪對市場經(jīng)濟的危害。1、侵犯經(jīng)濟活動主體的合法權(quán)益。2、擾亂市場競爭的有序、正常運行。3、妨礙國家對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控措施的落實。4、破壞市場經(jīng)濟正常運行的外部環(huán)境。四、抑制經(jīng)濟犯罪對市場經(jīng)濟危害的途徑。1、嚴格執(zhí)法是抑制經(jīng)濟犯罪對市場經(jīng)濟危害的根本保證。2、完善刑事立法是抑制經(jīng)濟犯罪對市場經(jīng)濟危害的基本前提。3、增強公民法律意識,養(yǎng)活經(jīng)濟犯罪,是抑制經(jīng)濟犯罪對市場經(jīng)濟危害的有效途徑。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟犯罪、市場經(jīng)濟、法制、刑罰
社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟制度的建立健全,使整個社會經(jīng)濟活動空前活躍。但與此同時,由于歷史的現(xiàn)實的各種原因,也由于商品經(jīng)濟本身的各種負面效應(yīng),經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪現(xiàn)象也不斷出現(xiàn),這極大的阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,并直接或間接的引發(fā)了很多經(jīng)濟犯罪,嚴重的妨礙了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,如何有效的預(yù)防和控制經(jīng)濟犯罪也因此成為當(dāng)前的突出問題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,尤其是在這種經(jīng)濟體制尚未完全確立或不完善的情況下,經(jīng)濟犯罪總是不可避免地存在著,思考探索經(jīng)濟犯罪,市場經(jīng)濟二者之間的關(guān)系,作為一名法學(xué)本科生,對于正確地理解和把握刑法的有關(guān)規(guī)定,有著積極的意義。
一、經(jīng)濟犯罪及其特征和特點
絕大多數(shù)的犯罪行為,歸根到底都與經(jīng)濟有關(guān),但是人們通常并不把這些犯罪都稱之為經(jīng)濟犯罪。一般情況下,人們只是把某些與經(jīng)濟活動有關(guān)聯(lián)和具有財產(chǎn)內(nèi)容的犯罪行為稱之為經(jīng)濟犯罪。從嚴格意義上講,經(jīng)濟犯罪并不是一個法律術(shù)語,而是經(jīng)濟和犯罪這兩個概念的相加與組合,是在犯罪這一整體范疇中從經(jīng)濟這一角度或者層面對犯罪中部分范圍的界定。而犯罪一般被認為是有嚴重的社會危害性,違反刑法規(guī)定,應(yīng)受刑罰處罰的行為。經(jīng)濟犯罪中的“經(jīng)濟”一詞本身是一個多義詞,在這里應(yīng)該理解為,經(jīng)濟活動或者財產(chǎn)。因此經(jīng)濟犯罪就應(yīng)該定義為在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生并與經(jīng)濟活動直接有關(guān)或者具有財產(chǎn)內(nèi)容的、具有嚴重的社會危害性被刑法規(guī)定為犯罪、并且應(yīng)該受到刑罰處罰的行為??梢娍闯鼋?jīng)濟犯罪的這一定義,3、具有以下四個層面的涵義:一是在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生并與經(jīng)濟活動直接有關(guān)或者具有財產(chǎn)內(nèi)容的行為。只有這樣的行為才可能是經(jīng)濟犯罪,沒有這一特征的犯罪,只能是其它犯罪;二是具有嚴重的社會危害性的行為。經(jīng)濟犯罪直接危害著社會經(jīng)濟秩序和其它秩序,并且這種危害性達到了一定程度,否則不是經(jīng)濟犯罪;三是被刑法規(guī)定為犯罪或者違反了刑法規(guī)定的行為。這是刑法的罪刑法定原則所決定了的,刑法沒有規(guī)定為犯罪的不為犯罪,只有被規(guī)定為犯罪的才可能是經(jīng)濟犯罪;四是應(yīng)該受到刑罰處罰的行為。任何違法行為都要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。犯罪是嚴重的違法行為,當(dāng)然要受到刑罰的處罰。這四層涵義密切相聯(lián),共成一體,構(gòu)成經(jīng)濟犯罪的一般特征。經(jīng)濟犯罪與其它犯罪的最大的區(qū)別是經(jīng)濟犯罪的在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生并與經(jīng)濟活動直接有關(guān)或者具有財產(chǎn)內(nèi)容,這一區(qū)別也是經(jīng)濟犯罪的獨有特征。另外,我們從經(jīng)濟犯罪的這一特征入手,可以將經(jīng)濟犯罪分為兩個類別,一是在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生并與經(jīng)濟活動有關(guān)的經(jīng)濟犯罪,它直接破壞著經(jīng)濟秩序,可稱之為經(jīng)濟活動犯罪;另一類是具有財產(chǎn)內(nèi)容的犯罪,它破壞著經(jīng)濟秩序,同時也破壞著其它秩序,比如我國刑法分則規(guī)定的侵犯財產(chǎn)罪、貪污賄賂罪,可稱之為財產(chǎn)犯罪。
經(jīng)濟犯罪嚴重的擾亂了市場經(jīng)濟的秩序,我國計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中,經(jīng)濟犯罪浮動呈現(xiàn)上升趨勢,有其以下特點:1、經(jīng)濟犯罪發(fā)案率居高不下,犯罪金額越來越大。近年來在市場經(jīng)濟體制下,大案要案不斷出現(xiàn),犯罪金額在幾十萬元以上,甚至數(shù)百、上千萬元的大案時有發(fā)生。2、職務(wù)經(jīng)濟犯罪以及非職務(wù)人員與經(jīng)濟領(lǐng)域工作人員相勾結(jié)的共同犯罪呈上升趨勢。犯罪分子利用從事政府的公務(wù)或在經(jīng)濟領(lǐng)域工作的職務(wù)之便實施經(jīng)濟犯罪,其犯罪手段具有相當(dāng)隱藏性,社會危害也較其他犯罪更為嚴重。3、單位犯罪已成為當(dāng)前經(jīng)濟犯罪的顯著特征。這類犯罪后果嚴重,查處十分困難,經(jīng)濟犯法案范圍的加大,犯罪主體身份的復(fù)雜化,犯罪手段的智能化、隱藏性等特點,導(dǎo)致了司法機關(guān)對經(jīng)濟犯罪的查處阻礙重重,十分艱難。
二
、市場經(jīng)濟及其法制特征
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟;道路運輸;特征;現(xiàn)狀;加強
1市場經(jīng)濟體制下的道路運輸管理特征
1.1國民經(jīng)濟的重要組成部分
道路運輸管理包括公路、水路、航空等多種運輸方式,道路運輸?shù)陌l(fā)展不僅帶動了沿線經(jīng)濟的發(fā)展,更為沿線地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展帶來生生不息的活力。隨著我國道路運輸方式的增加、道路運輸網(wǎng)的不斷密集、道路運輸量不斷提高,道路運輸在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用,成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。
1.2體現(xiàn)市場經(jīng)濟的特點和政府宏觀調(diào)控的特點
我國道路運輸?shù)陌l(fā)展,遵循著市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律也推動著道路運輸管理的發(fā)展。在我國的部分地區(qū),對道路運輸行業(yè)的發(fā)展規(guī)律理解的不夠深入,部分政策的制定不符合運輸發(fā)展的需要,制約了道路運輸業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前熱門的網(wǎng)約車更是體現(xiàn)著政府宏觀調(diào)控的特點,網(wǎng)約車作為新興租車行業(yè),對城市傳統(tǒng)的出租車產(chǎn)生了巨大的沖擊,政府政策的出臺不僅影響著網(wǎng)約車未來的發(fā)展,也對城市出租公交車未來的發(fā)展有著十分重要的影響。
2我國道路運輸管理的現(xiàn)狀
2.1體制健全,整體情況穩(wěn)中趨好
我國政府十分注重道路運輸管理,制定了許多相應(yīng)的配套措施。不論是從國家的法律法規(guī),還是省級規(guī)章制度以及市級條例辦法等,各級政府機關(guān)都結(jié)合了當(dāng)?shù)氐奶卣鳎朴喠艘幌盗械牡缆愤\輸管理制度,使我國道路運輸發(fā)展有法可依,有章可循。因此,從整體上來看,我國道路運輸情況發(fā)展穩(wěn)定,且逐漸向好的方面發(fā)展,不論是從道路運輸自身來看,還是從其對經(jīng)濟的推動來看,均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。
2.2一體化發(fā)展,管理理念仍需更新
城鄉(xiāng)客運一體化是道路運輸管理的重要內(nèi)容,在當(dāng)前“十三五”期間,國家十分重視城鄉(xiāng)客運一體化的發(fā)展,制定了相關(guān)的文件、出臺了相應(yīng)的燃油稅費的改革政策。但是,我國仍然存在著許多經(jīng)濟發(fā)展程度不高的農(nóng)村地區(qū),究其原因,在于當(dāng)?shù)毓芾聿块T對于城鄉(xiāng)客運一體化的認識不夠,所制定的相關(guān)文件不能很好地適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需要,導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進一步擴大,影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的格局。
3把握機遇,加強道路運輸管理
當(dāng)前,是我國經(jīng)濟發(fā)展的不可多得的良好時機,也是道路運輸發(fā)展的黃金期,“十三五”開局以來,我國緊抓道路運輸管理,道路運輸行業(yè)蓬勃發(fā)展,實現(xiàn)了良好的開局。當(dāng)前,應(yīng)把握住經(jīng)濟發(fā)展的黃金機遇,加強道路運輸管理,推進我國道路運輸管理上新臺階。
3.1把握市場經(jīng)濟規(guī)律,實現(xiàn)充分發(fā)展
社會主義市場的發(fā)展離不開市場經(jīng)濟,因此,作為政府的管理人員,一方面應(yīng)當(dāng)對市場經(jīng)濟有敏銳的觀察力,及時結(jié)合市場規(guī)律,制定出適合道路運輸發(fā)展的相關(guān)政策及法律法規(guī);另一方面完善我國現(xiàn)有的道路運輸管理體系,通過自上而下的規(guī)范,使我國道路運輸管理呈現(xiàn)出科學(xué)化、規(guī)范化以及標準化的特征。使市場主體能更好地把握市場經(jīng)濟規(guī)律,選擇正確的發(fā)展道路,也使我國道路運輸在發(fā)展的過程中,能更好地結(jié)合市場經(jīng)濟,體現(xiàn)出自身的特征。
3.2結(jié)合行政手段,實現(xiàn)相互發(fā)展
道路運輸?shù)陌l(fā)展如果單純依靠市場經(jīng)濟規(guī)律,是難以實現(xiàn)高效、健康的發(fā)展,因此,必須結(jié)合相應(yīng)的行政手段,才能實現(xiàn)政府管理效率及道路運輸二者的相互發(fā)展。通過宏觀調(diào)控,對我國道路運輸采用一定的行政杠桿管理,如通過賦予部分壟斷權(quán)力,道路運輸市場的發(fā)展能緊跟國家的政策,在國家正確道路的指引下發(fā)展,更好地提高道路運輸發(fā)展的效率。在采用行政手段進行管理的過程中,應(yīng)當(dāng)注重以指導(dǎo)為主,更多地從市場的經(jīng)濟格局出發(fā),減少對市場主體具體行為的干涉,使市場主體能在社會主義市場經(jīng)濟寬松、自由的環(huán)境下發(fā)展。
3.3加強全面預(yù)算管理,實現(xiàn)成本降低
道路運輸?shù)陌l(fā)展并不是毫無風(fēng)險的,因此,在進行管理的過程中,也需要考慮成本,以最低的成本實現(xiàn)最大的發(fā)展。當(dāng)前,通過全面預(yù)算管理,能有效地降低道路運輸?shù)某杀?,對各個環(huán)節(jié)進行成本考量,通過監(jiān)控和引導(dǎo)來實現(xiàn)對業(yè)內(nèi)問題的解決,使道路運輸能更好地實現(xiàn)其自身的發(fā)展。要做好全面預(yù)算,必須進行詳細的成本預(yù)測、成本測算,通過縝密的計算、精密的考量,結(jié)合市場主體發(fā)展的需要,實現(xiàn)對道路運輸?shù)娜骖A(yù)算。
4結(jié)語
市場經(jīng)濟體制下的道路運輸管理有其獨特的地方,也有其普遍的地方。為了更好地實現(xiàn)道路運輸管理,促進道路運輸發(fā)展,應(yīng)當(dāng)結(jié)合其特點及普遍性特征,利用我國政府宏觀調(diào)控發(fā)揮其獨特性特征,利用市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)揮其普遍性特征。在我國當(dāng)前發(fā)展的大背景下,道路運輸承擔(dān)著越來越重要的作用,應(yīng)當(dāng)把握當(dāng)前的發(fā)展機遇,充分實現(xiàn)發(fā)展,不斷促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。
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