工程審計種類精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程審計種類范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

安裝工程造價雖占整個項目總造價的比例不高，但安裝工程具有技術(shù)內(nèi)容多(給排水、電氣、通風空調(diào)、消防工程等)、技術(shù)含量高、使用材料設(shè)備種類繁多、施工過程變更頻繁、暗裝暗敷工程量大等特點，使得安裝工程施工階段跟蹤審計的難度加大。安裝工程造價具有自身顯著的特點，相應(yīng)的，安裝工程的跟蹤審計也具有自己的特點。如何把握這些特點和重點，在施工階段做好安裝工程跟蹤審計工作，具有一定的現(xiàn)實意義。

安裝工程的特點

在一般的大型建筑中，除土建工程外，都將其歸入安裝工程。包括:電氣設(shè)備安裝工程，消防工程，給排水、采暖、燃氣工程，通信設(shè)備及線路工程等。但安裝工程有其特有的特點，只有了解其特點，審計人員才能做好安裝工程的跟蹤審計工作，才能更好地發(fā)揮跟蹤審計的優(yōu)越性。安裝工程有以下特點:

(1)安裝工程材料和價格多樣。安裝工程因涉及的專業(yè)比較廣，所需材料設(shè)備數(shù)量不多，但種類繁多，其價格相差也較大。如給排水工程中的閥門，其類型有閘閥、截止閥、蝶閥、止回閥等，規(guī)格從DNl5～DN350。在同一個類型的閥門中，按連接方式的不同，又可以分為螺紋連接、法蘭連接;從其材質(zhì)方面，又可以把它們分為銅質(zhì)、鑄鐵、塑料閥門等，這些差異使它們之間的價格相差也較大。即使同一種類型閥門，不同產(chǎn)地或者不同廠家其材料價格也不同。顯然安裝工程材料和價格的多樣性給跟蹤審計人員加大了審計的難度。

(2)安裝工程中新材料不斷涌現(xiàn)，取代傳統(tǒng)產(chǎn)品。隨著科技的發(fā)展，新材料、新產(chǎn)品不斷涌出，一些傳統(tǒng)的產(chǎn)品逐漸被淘汰出局，新材料取而代之。例如在照明方面，節(jié)能燈成為最為實惠的選擇，向綠色環(huán)保方面發(fā)展。過去在給水工程中，使用的是傳統(tǒng)的鍍鋅鋼管，現(xiàn)在已經(jīng)被塑料給水管、鋁塑復合管、銅塑復合管、銅管甚至不銹鋼管等新型材料所取代。傳統(tǒng)的水表正在被智能水表代替。這需要審計人員多進行實際考察。

(3)安裝工程須與土建、裝飾工程密切配合。安裝工程與土建工程和裝飾工程是密切配合的。如果土建工程與裝飾工程出現(xiàn)變化，安裝工程也要隨之發(fā)生相應(yīng)的變更，再加上安裝工程也有自身的特有性質(zhì)和要求，有些變化是無法提前完全表現(xiàn)出來，只能根據(jù)具體的施工情況來決定。

(4)安裝工程多采用暗裝。安裝工程通常為了整體上的效果，多采用的是暗裝，外面基本上不留痕跡，因而從裝飾后的工程上是看不出來安裝材料的。前面提到，安裝工程所用材料的品牌、規(guī)格是各種各樣的，由于生產(chǎn)場地、廠家等的不同，價格差異也很大，所以，在工程竣工后從外觀是不容易檢驗出安裝工程是否按照原來的設(shè)計規(guī)范施工的，也檢測不到所使用的材料是否以次充好，有沒有偷工減料等，這樣的暗裝現(xiàn)象，給安裝工程結(jié)算帶來諸多困難，這就需要跟蹤審計人員在施工階段做好資料的收集。

安裝工程施工階段跟蹤審計的重點

1工程進度款的審計

工程進度款的正常撥付是保證工程進度和質(zhì)量的重要因素，同時，嚴格控制工程進度款的撥付，也是提高資金使用效率，防止工程款早付和超付的重要手段。工程進度款審計的主要程序及內(nèi)容:

(1)施工單位按照合同規(guī)定的時間，提交當月(或節(jié)點)已完成形象進度，報送工程進度款申報表。

(2)監(jiān)理工程師在規(guī)定的時間內(nèi)核實已完工程量，再報甲方代表，對合同范圍內(nèi)的工程量和變更分別簽證認可。

(3)甲方代表將已初審的工程進度款申報表送審計部門或委托的造價咨詢公司審核確認。

(4)跟蹤審核人員對工程進度款申報表進行審核。首先核定確認工程量，然后將綜合單價、措施項目費、規(guī)費、稅金等，與施工單位的投標報價進行對比審核，最后審核簽證記錄的真實性、合法性，并找出問題，出具審計結(jié)果。

(5)審計部門或委托的工程造價咨詢單位對審計結(jié)果出具審核意見，提出工程進度款支付建議。核定確認工程量時，按照事實求是的原則，跟蹤審核人員應(yīng)到施工現(xiàn)場查看申報工程量與實際施工進度是否一致，有沒有多報的現(xiàn)象，必要時做好影像資料的收集。同時，根據(jù)每月(節(jié)點)進度付款實際情況建立臺賬，避免工程還沒有完工而進度款超過合同規(guī)定的數(shù)額。此階段需特別注意合同的支付條款，嚴格按照支付條款來支付進度款。

2主要材料、設(shè)備價格的審計

安裝工程中未計價材料、設(shè)備很多，其價值占安裝工程總造價的60%～80%，有的甚至占90%以上。因此對其價格的審計也是施工階段跟蹤審計的重點。材料、設(shè)備價格的確定目前主要有兩種方式:一種是承包方提供材料，材料的規(guī)格型號、質(zhì)量以及生產(chǎn)單位在施工合同中已約定清楚，由發(fā)包方認質(zhì)認價;另一種是由發(fā)包方提供材料，即“甲供材料”。

因安裝工程材料和價格多樣性的特點，在不同時期、不同地區(qū)、不同生產(chǎn)廠家，安裝工程材料設(shè)備價格相差較大。承包方提供材料的價格容易出現(xiàn)偏高、混亂的現(xiàn)象。同時，造價管理部門的信息價僅有部分品牌的材料、設(shè)備價格，這就需要審計人員走向市場，定期進行市場考察，了解、比較多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，建立數(shù)據(jù)庫，才能對承包方提供的材料價格及質(zhì)量進行合理地審計。又因安裝工程多采用暗裝，審計人員還要到施工現(xiàn)場抽查核實，防止施工單位以次充好，降低等級采購材料。

3工程變更、現(xiàn)場簽證的審計

工程變更涉及到設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄、技術(shù)核定單、簽證記工單等工程資料，這些工程資料是工程施工中所發(fā)生變更的實際證據(jù)，其真實性、有效性及實效性就具有特殊意義，是反映工程變更的重要依據(jù)。因此，在審計中要對工程變更、現(xiàn)場簽證的真實性、有效性及實效性進行審計。如某地經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目，在施工過程中為每戶新增了一個多媒體箱，多媒體箱是嵌墻安裝的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商后，多媒體箱實行包干價114元/個。安裝工程有必須與土建、裝飾工程密切配合的特點，對安裝多媒體箱的地方在砌筑墻體時只要預(yù)留出多媒體箱的位置即可，但部分安裝多媒體箱的那面墻已經(jīng)砌筑好了，這時就需要剔槽安裝多媒體箱。施工方會對剔槽、修補進行簽證，跟蹤審計人員在審計時，就應(yīng)到現(xiàn)場核實，才能對變更簽證的真實有效性進行審計。

結(jié)束語

篇(2)

關(guān)鍵詞：防范工程造價審計風險

工程造價審計是指對工程建設(shè)項目投資所進行的審核定價。工程造價審計具有外部敏感性強、專業(yè)結(jié)構(gòu)范圍廣、審計環(huán)境復雜等業(yè)務(wù)特點，因而審計風險也較大。

工程造價審計風險是指審計人員在實施工程造價審計后發(fā)表不恰當審計意見的可能性，它貫穿于項目決策、設(shè)計、施工、竣工驗收和投資運營的全過程。工程造價審計風險包括固有風險、控制風險和檢查風險組成。究其原因，分別來自施工單位、建設(shè)單位。應(yīng)該說，固有風險和控制風險是在審計工作開始前就已存在的。作為對固有風險與控制風險的防范，審計所能做的就是認真做好審前準備工作，調(diào)查了解建設(shè)項目的內(nèi)控制度情況和施工單位的誠信度，從而有針對性地開展審計，達到降低風險的目的。在工程造價審計工作中，如何防范審計風險，關(guān)鍵在于降低檢查風險。要注重抓好以下五個環(huán)節(jié)。

一是把好合同協(xié)議審核關(guān)，這是基礎(chǔ)。應(yīng)重點關(guān)注合同條款的合理性，是否存在責權(quán)利不平等；關(guān)注合同條款的嚴肅性和合同條款前后的一致性；關(guān)注補充合同與招標文件、原合同的一致性，強化對施工合同的規(guī)范化管理，真正從質(zhì)量、進度、造價三方面對建設(shè)項目進行有效控制。

二是把好工程量計算關(guān)。這是工程審計的根本。施工單位一般會通過虛報工程量，改頭換面。重復計算工程量來增加工程造價。去偽存真核減工程量是降低工程造價的基本手段。工程量審計方法主要有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，對隱蔽工程主要是通過查閱隱蔽工程驗收資料來確定其真實情況。在工程量審核中，要關(guān)注施工變更單的審核。主要審查手續(xù)是否符合程序要求，簽字是否齊全有效，內(nèi)容是否真實合理，費用是否應(yīng)該由甲方承擔，同時復核計算方法是否正確、工程量是否屬實、單價是否合理。

三是把好套用定額關(guān)，這是審計的重點。施工單位在套用定額時一般會通過高套定額子目、重復套用定額子目、調(diào)整定額含量和補充定額子目來提高工程造價。在審核套用預(yù)算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核時，注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙的要求是否一致，工程項目是否變相重復。對換算的定額單價審核時，要注意換算內(nèi)容是否允許換算。允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確。補充定額單價的審核，則主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價格、人工工日含量、單價及機械臺班種類、含量、單價是否科學合理。

篇(3)

（一）維修工程項目實施缺乏計劃性目前，大多數(shù)高校因短時期的規(guī)模擴張，各項建設(shè)密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴張為主的外延發(fā)展建設(shè)，維修、改造等小型的零星工程項目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設(shè)施的功能逐漸落伍，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實需求，被學校列入淘汰范圍，短時使用，導致超負荷運轉(zhuǎn)，破損老化嚴重。到現(xiàn)階段，原有設(shè)施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項目列入年度財務(wù)預(yù)算，由于資金緊張等原因，主要是憑現(xiàn)實急需和領(lǐng)導意見實施維修項目，不能按照計劃實施。維修工程項目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質(zhì)量無法保證，導致有的維修工程幾經(jīng)反復也沒有達到理想效果，造成資金浪費。

（二）施工監(jiān)督管理力度低高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強，通常無正規(guī)的專業(yè)設(shè)計；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對也較多。加上部分工程的建設(shè)單位的施工人員對于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質(zhì)量不能滿足需要。

（三）施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算當前，高校維修工程項目的預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制，建設(shè)單位認可。施工單位在預(yù)算和結(jié)算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進行虛報工程造價。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細不實，對預(yù)算、結(jié)算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復計算工程量等手段提高工程造價。

（四）審計部門忽視小型維修項目工程項目的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計工作，每一項維修工程必須經(jīng)過學校審計部門審計監(jiān)督。但隨著新建和維修項目增多，審計任務(wù)與審計力量的矛盾越來越突出，加之審計人員業(yè)務(wù)水平有限，往往只注重新建大型項目的審計，而忽視了小型維修項目的審計，導致學校維修資金在一定程度上的浪費與流失。

二、高校維修工程管理中的工作難點

（一）維修項目的立項選擇由于維修資金的限制，在維修項目的選擇上不可能做到有求必應(yīng)，對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目，在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在維修工程項目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項目較多的情況時，負責具體工作的管理人員就必須要具備相當水準的專業(yè)知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。

（二）維修工程項目的質(zhì)量控制高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進行質(zhì)量管理。同時，維修工程所具備的種類與數(shù)量較多，施工點變換快的特點，使得管理人員分身乏術(shù)，無法對所有工程進行全過程的監(jiān)督管理。因此，針對維修工程的特點，如何采取有效措施，確保維修工程質(zhì)量是高校維修工作面臨的一大難題。

（三）維修項目的經(jīng)費控制高校維修工程有工程量小、施工內(nèi)容增減彈性大的特點，施工過程中窩工現(xiàn)象十分普遍，施工效率低下，造成人工費在工程項目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數(shù)量相對較少，采購成本較高，也造成了維修項目成本較高，從而在維修工程項目結(jié)束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。

篇(4)

一、高校內(nèi)部控制審計開展情況調(diào)查

（一）調(diào)查對象

選擇陜西省內(nèi)四十余所本科高校為調(diào)查對象，其中包含：部屬“985工程”、“211工程”重點高校、陜西省屬高校、新升格公辦本科院校、民辦高校以及獨立學院（第三批本科院校）。

（二）調(diào)查方法

內(nèi)部控制審計的調(diào)查方法主要包括：查閱可以獲得的文件資料、瀏覽學校審計處室網(wǎng)站、電話郵件傳真調(diào)研、專業(yè)技術(shù)人員個別訪談、同行集體交流探討、整理匯總統(tǒng)計分析、各校審計工作橫向縱向比較分析等。

（三）調(diào)查結(jié)果

通過調(diào)研訪問可知：目前，陜西省內(nèi)高等院校開展的內(nèi)部審計工作業(yè)務(wù)種類比較多，主要包括：財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況及財務(wù)決算審計、干部經(jīng)濟責任審計、財務(wù)收支審計、專項資金審計、審計調(diào)查、工程結(jié)算審計、竣工財務(wù)決算審計、過程跟蹤審計、建設(shè)工程合同審計、內(nèi)控制度審計、科研經(jīng)費審計、委托社會中介機構(gòu)審計、整改落實及處理結(jié)果的審計檢查、后續(xù)審計等。其中，財務(wù)收支審計、工程結(jié)算審計、竣工財務(wù)決算審計、干部經(jīng)濟責任審計、委托社會中介機構(gòu)審計等審計業(yè)務(wù)工作開展的高校最多，相對而言，信息披露最為充分，工作流程最為規(guī)范。

而內(nèi)部控制審計工作起步較晚，開展內(nèi)部控制（制度）審計工作的高校較少，具體的工作流程也不盡相同，沒有形成比較成熟的操作規(guī)范。比如，西安理工大學在開展干部經(jīng)濟責任審計工作中，對被審計人所在單位的內(nèi)部控制制度進行審查和評價。總體來看，陜西高校內(nèi)部控制審計工作尚處在探索階段。從內(nèi)部控制審計工作開展的總體情況上來看，按照高校的不同層次，教育部屬“985工程”、“211工程”重點高校明顯優(yōu)于其他各層次高等院校，而陜西省屬普通高校也要好于民辦高校、獨立學院（第三批本科院校）。

二、高校內(nèi)部控制審計問題分析

（一）高校內(nèi)部控制審計實施程序不規(guī)范

陜西高校開展內(nèi)部控制審計工作，做法不一。有些高校稱之為內(nèi)部控制制度審計，或者簡稱為內(nèi)控制度審計，尚未形成一套獨立的審計工作流程，而是在財務(wù)收支審計、干部經(jīng)濟責任審計、審計調(diào)查或者工程結(jié)算審計等項目中附帶開展內(nèi)控制度審計相關(guān)工作，內(nèi)部控制審計達到的實際效果十分有限。另外，受人力資源、機構(gòu)設(shè)置、制度設(shè)計等因素制約，還有相當一部分高校未實施過內(nèi)部控制審計工作，更談不上制定成熟的工作規(guī)范了。

（二）高校內(nèi)部控制審計評價標準不明確

高校內(nèi)部審計部門對本校內(nèi)部控制體系的健全性、有效性進行評價是實施內(nèi)部控制審計的根本目的。當前，我國高校還沒有建立起統(tǒng)一、權(quán)威的內(nèi)部控制評價標準，內(nèi)部審計人員自然沒有辦法進行準確、規(guī)范的審計評價。《高校內(nèi)部審計》中的“內(nèi)部控制審計”相關(guān)內(nèi)容是審計人員現(xiàn)有的僅能參考的評價標準。其中規(guī)定，從內(nèi)部控制的五大組成要素角度對高校涵蓋的主要工作種類的內(nèi)部控制審計內(nèi)容進行了羅列，但其中并沒有對內(nèi)部控制的健全性、有效性的定義進行明確，這樣一來，審計人員在開展高校內(nèi)部控制審計時難以進行評價，甚至在最終審報告中避而不談。

（三）高校內(nèi)部控制審計著眼點有局限性

高校內(nèi)部控制審計是通過對學校與資源利用有關(guān)的業(yè)務(wù)活動及其內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性的審查，并進行確認、評價、咨詢，旨在促進完善管理控制、防范風險、創(chuàng)造效益，從而促進學校事業(yè)目標的實現(xiàn)。也就是說，高校內(nèi)部控制審計著眼點在于學校內(nèi)部，傳統(tǒng)的功能定位決定了高校內(nèi)部控制審計局限在學校內(nèi)部很小的范圍內(nèi)，該項工作不受主管領(lǐng)導重視，開展比較被動。陜西省屬高校內(nèi)部控制審計工作的開展也面臨同樣的困境，該項工作整體相對滯后，進展也比較緩慢。

三、地方高校加強內(nèi)部控制審計的改進建議

（一）提升內(nèi)部控制審計水平

2012年，國家財政部了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱《內(nèi)部控制規(guī)范》），其中第六十一條規(guī)定：內(nèi)部審計部門或崗位應(yīng)當定期或不定期檢查單位內(nèi)部管理制度和機制的建立與執(zhí)行情況，以及內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位及人員的設(shè)置情況等，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的問題并提出改進建議。2013年8月，中國內(nèi)部審計協(xié)會第2201號內(nèi)部審計具體準則――內(nèi)部控制審計也提出了高校內(nèi)部控制審計工作具體的操作辦法。高校應(yīng)嚴格按照上述規(guī)定，不斷加強自身內(nèi)部控制，高校內(nèi)部審計部門可以參考《內(nèi)部控制規(guī)范》，從單位層面、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制人手來開展內(nèi)部控制審計工作，切實起到防范重大風險，增進科學管理，健全法人治理的作用。

（二）開展內(nèi)部控制審計評價

相對地方高校而言，教育部直屬高校內(nèi)部控制審計工作一直開展的很好，是完善其內(nèi)部控制體系的重要保障。2016年4月，教育部辦公廳印發(fā)《教育部直屬高校經(jīng)濟活動內(nèi)部控制指南（試行）》，包括：高校經(jīng)濟活動內(nèi)部控制實施指南、應(yīng)用指南和評價指南。其中，評價指南中第五條規(guī)定：“高校內(nèi)部控制評價與監(jiān)督工作應(yīng)由內(nèi)部審計部門及紀檢監(jiān)察部門負責組織。高校可以委托具備資質(zhì)的中介機構(gòu)實施內(nèi)部控制評價。”各省屬高校及其他地方高校完全可以學習借鑒教育部直屬高校經(jīng)濟活動內(nèi)部控制指南相關(guān)規(guī)定，努力提升自身內(nèi)部控制審計工作水平。

篇(5)

關(guān)鍵詞：造價審計 審計風險 風險防范

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：長期以來，我國的工程建設(shè)一直存在著嚴重的投資膨脹現(xiàn)象，其造成的后果是工期延長、施工索賠增多，工程造價越來越高。針對這種現(xiàn)象，實施有效的工程造價控制顯得尤為重要。

1、工程造價審計現(xiàn)狀分析

工程造價審計，通常是通過工程項目的預(yù)決算審計來完成的。預(yù)決算是一個統(tǒng)稱，它包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工決算四大主要文件形式。在工程造價審計過程中還存在許多問題，這些問題不解決，工程造價審計工作很難按照客觀存在的要求正常發(fā)展與深入。

2、工程造價審計潛在的風險

首先，施工過程的多變性容易造成審計期間工作的忽略和疏漏。一個基建工程項目的實施，既要經(jīng)過立項、勘察、設(shè)計、施工等基建程序，同時又要經(jīng)過計劃、概(預(yù))算、實施過程中追加投資以及最后結(jié)算的財務(wù)環(huán)節(jié)。在這過程中，往往受到人為的、自然條件的制約而出現(xiàn)多變性，如變更設(shè)計、擴大規(guī)模、增設(shè)項目等。其次在市場調(diào)節(jié)的情況下，建筑材料價格的起落政策、法規(guī)的廢止、調(diào)整和起用也足以說明工程造價審計所碰到的多變性。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，顯然給審計工作增加了一定的工作量和難度，審計人員如果對某個細節(jié)忽略或疏漏，都會給工程造價的真實性帶來不同程度的影響，審計人員也不可推脫地要承擔審計責任。

其次，工程造價審計的滯后性容易造成審計質(zhì)量下降和工程造價不實。一是基建項目種類繁多，這些項目雖然規(guī)模大小不一，但都具有自己的特點。要開展對這些項目的審計，需要專業(yè)知識比較全面的審計人員加以實施。但是,當前各級審計單位對工程造價的審計都普遍存在專業(yè)人才缺乏，審計方法和經(jīng)驗都有待提高的實際問題。二是介入審計的滯后。近幾年的實踐證明，審計單位對工程造價審計的介入，在時間上大都是滯后的。有的工程項目在竣工交付使用近一年，審計單位才接到開展審計的指令。如果僅對財務(wù)收支實施審計，借助于被審計單位的會計資料是可以查清楚的，但如果要對某一具體項目進行現(xiàn)場考察和分析，困難程度就很大，有的現(xiàn)場已經(jīng)面目皆非，根本無從考究。

3、工程造價審計面臨的審計風險根源

工程造價審計與其它審計存在兩大不同之處：一是它所面對的被審計主體經(jīng)濟成份的復雜性。一個建設(shè)項目同時針對的是建設(shè)單位、多個施工單位和多個中介組織；二是建設(shè)項目審計內(nèi)容繁雜，所涉規(guī)范較多，專業(yè)廣泛。因此審計風險根源主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，工程合同的性質(zhì)認定對國家建設(shè)項目工程建設(shè)合同性質(zhì)存在兩種觀點：一種觀點是國家建設(shè)項目承發(fā)包本身是一種建筑市場交易行為，在建設(shè)合同簽訂過程中，不涉及行政權(quán)力的行使，建設(shè)合同雙方主體均具有法人地位，其法律地位是平等的；另一種觀點認為，國家建設(shè)項目使用的多為財政性資金，其目的是為了公用基礎(chǔ)、公益性事務(wù)，審計部門有權(quán)根據(jù)《審計法》及相關(guān)條例的規(guī)定，對利用建設(shè)合同損害國家利益和公共利益的行為予以制止。

第二，工程價款認定的文書不同，對于工程價款的出具認定文書很多，其中主要有審計部門的審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構(gòu)的司法鑒定報告。在不同的環(huán)節(jié)采用不同的報告，導致了混亂、無序的狀態(tài)。上述文書存在著工程造價審核角度不一致、法律效力不一致的問題，必然造成工作方法和審價口徑有很大的區(qū)別，工程價款最終確定也不盡相同。

4、工程造價審計風險防范

由前面的分析可以看出，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，工程造價審計風險可歸結(jié)為以下幾種類型；由于審計人員素質(zhì)原因造成的工程造價審計人員素質(zhì)風險；由于審計方法不得當造成的工程造價審計方法風險；由于審計手段運用不合理造成的工程審計手段風險；由于行業(yè)規(guī)范不完善和法規(guī)不健全造成的工程造價規(guī)范風險；由于審計客體的復雜化造成的工程造價審計客體風險；由于審計報告的不合理和不完善造成的工程造價審計報告風險。針對以上各種工程造價審計風險的成因及類型，防范工程造價審計風險可以通過以下對策來實現(xiàn)。

第一，建設(shè)高素質(zhì)工程造價審計人員隊伍。通過對政冶理論的學習提高審計人員政治素質(zhì)；通過專業(yè)選拔、定期培訓、績效考核等方式提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過學習先進人物光輝事跡和先進思想提高審計人員的道德素質(zhì)。

第二，采用先進科學的審計方法。這是做好審計工作的關(guān)鍵。為此我們應(yīng)吸收和引進國內(nèi)外先進的審計方法，以適應(yīng)新出現(xiàn)的工程造價審計風險；采用合理的審計方法，防范具有特殊特征的審計風險；不斷改進審計方法，適應(yīng)變化了的新情況。

第三，采用先進的審計手段。這是提高審計效率、降低審計風險的必備條件。采用工程全程審計手段，是做好審計工作的必備基礎(chǔ)；實行主動控制，可以能動地影響投資決策、設(shè)計、施工等過程，是防范審計風險的內(nèi)因；利用現(xiàn)代科學技術(shù)，提高審計方法的科技含量，能夠提高審計效率，降低審計風險。

第四，加強行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。完善的行業(yè)規(guī)范和相關(guān)的法律制度的健全,可以降低工程建設(shè)中存在的不確定因素，約束工程建設(shè)的不合理行為。首先，完善工程建設(shè)行業(yè)規(guī)范。明確的、合理的、有效的工程建設(shè)行業(yè)規(guī)范，可以使得工程建設(shè)的各項工作有章可循，有章必循，不但有利于企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和企業(yè)之間的監(jiān)督，同時更加有利于審計部門對工程建設(shè)企業(yè)的審計監(jiān)督；其次，完善相應(yīng)的法律法規(guī)。完善的法律法規(guī)是對工程建設(shè)的最大外在約束力，能夠確保企業(yè)在工程建設(shè)方面做到有法可依、有法必依，對于降低審計風險具有巨大的促進作用。

第五，完善審計主體內(nèi)部運行機制。它能夠保證審計主體的各項工作有序、合理、科學地進行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。完善此機制要從以下兩個方面入手：首先，不斷完善現(xiàn)有的審計制度。根據(jù)外部環(huán)境的變化，不斷改進和完善現(xiàn)有的審計規(guī)章制度，建設(shè)科學的．合理的新的審計制度，才能在新情況、新問題出現(xiàn)的時候找到合理的依據(jù)；其次，做好審計質(zhì)量檢查工作。

第六，規(guī)范審計報告的完整性。審計報告是審計工作終止的書面說明，能夠指出審計過程中發(fā)現(xiàn)的不合理工程造價問題。但一般的審計報告只是單純注重報告審計結(jié)果，而不標明所采用的審計方法、審計建議和審計過程中發(fā)現(xiàn)的審計工作自身存在的問題，導致對于其他審計工作的借鑒意義不大，更加不利于改正審計工作自身存在的不足。因此必須首先完善審計報告書寫制度。審計報告書寫制度能夠規(guī)范審計報告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，對于其他審計工作有借鑒意義；其次，把切實有用的信息納入審計報告中來，這樣不但可以幫助防范審計風險，還可以促進其他各項工作的不斷完善。

5、完善審計主體內(nèi)部運行機制

完善的審計主體內(nèi)部運行機制是應(yīng)對審計客體的復雜化的有效保證，能夠保證審計主體的各項工作有序、合理、科學地進行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。完善審計主體內(nèi)部運行機制要從以下兩個方面人手：首先，不斷完善現(xiàn)有的審計制度。任何一項審計制度都不可能是放之四海而皆準的真理，都不可能適合所有的實際狀況。只有根據(jù)外部環(huán)境的變化，不斷改進和完善現(xiàn)有的審計規(guī)章制度，建設(shè)科學的、合理的新的審計制度，才能在新情況、新問題出現(xiàn)的時候找到合理的依據(jù)；其次，做好審計質(zhì)量檢查工作。審計質(zhì)量檢查是檢驗審計質(zhì)量的重要手段。建立審計工作的責任制度、問責制度和獎勵制度，能夠約束審計人員的不規(guī)范行為，能夠充分審計人員工作的主動性和積極性，對于做好審計工作和防范審計風險具有積極意義。

結(jié)束語：審計人員要樹立審計風險和自我保護意識，應(yīng)以當時適用的和有效的法規(guī)制度為審計工作準繩，對問題定性定量結(jié)論必須準確并要謹慎，以人為本, 注意審計技巧。對于審計風險要敢于正視它，認真貫徹謹慎原則，有效地防范審計風險。

參考文獻：

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篇(6)

關(guān)鍵詞：電氣設(shè)備 安裝 工程審計

中圖分類號：F407.6 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著科技發(fā)展進步的日新月異,建筑物的數(shù)量不斷增多,信息資訊已大量充斥到社會的各個領(lǐng)域,建筑電氣設(shè)備的安裝要求也越來越高。為了保證工程質(zhì)量,降低建設(shè)成本,提高資金的使用效益,如何加強電氣設(shè)備安裝工程審計已成為值得人們深入探討的課題。

一、電氣設(shè)備的設(shè)置要求

1、配電系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置室內(nèi)總配電屏和室外分配電箱或設(shè)置室外總配電箱和分配電箱,實行分級配電。

2、動力配電箱與照明配電箱宜分別設(shè)置,如合置在同一配電箱內(nèi),動力和照明線路應(yīng)分路設(shè)置,照明線路接線宜接在動力開關(guān)的上側(cè)。

3、開關(guān)箱應(yīng)由末級分配電箱配電。開關(guān)箱內(nèi)應(yīng)一機一閘,每臺用電設(shè)備應(yīng)有自己的開關(guān)箱,嚴禁用一個開關(guān)電器直接控制兩臺及以上的用電設(shè)備。

4、總配電箱應(yīng)設(shè)在靠近電源的地方,分配電箱應(yīng)裝設(shè)在用電設(shè)備或負荷相對集中的地區(qū)。分配電箱與開關(guān)箱的距離不得超過30m,開關(guān)箱與其控制的固定式用電設(shè)備的水平距離不宜超過3m。

5、配電箱、開關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)在干燥、通風及常溫場所。不得裝設(shè)在有嚴重損傷作用的瓦斯、煙氣、蒸汽、液體及其他有害介質(zhì)中。也不得裝設(shè)在易受外來固體物撞擊、強烈振動、液體浸濺及熱源烘烤的場所。配電箱、開關(guān)箱周圍應(yīng)有足夠兩人同時工作的空間,其周圍不得堆放任何有礙操作、維修的物品。

6、配電箱、開關(guān)箱安裝要端正、牢固,移動式的箱體應(yīng)裝設(shè)在堅固的支架上。固定式配電箱、開關(guān)箱的下皮與地面的垂直距離應(yīng)大干1.3m,小于1.5m。移動式分配電箱、開關(guān)箱的下皮與地面的垂直距離為0.6m-1.5m。配電箱、開關(guān)箱采用鐵板或優(yōu)質(zhì)絕緣材料制作,鐵板的厚度應(yīng)大干重0.5mm。

7、配電箱、開關(guān)箱中導線的進線口和出線口應(yīng)設(shè)在箱體下底面,嚴禁設(shè)在箱體的上頂面、側(cè)面、后面或箱門處。

二、電氣設(shè)備安裝工程審計存在的問題

1、主要材料規(guī)格品種繁多,難以準確把握價格

在電氣工程的總價中,電氣工程主要材料的耗費占比高達70％到80％,其價格對電氣工程的總造價有著最為直接的影響。然而,對材料價格的審計在實際操作中困難重重:首先,電氣材料規(guī)格、品種眾多,在市場上難以直接詢問到準確的價格。其次,電氣材料產(chǎn)品不定型。技術(shù)的發(fā)展日新月異,新型材料不斷涌現(xiàn),而國家行業(yè)對其生產(chǎn)標準卻沒有統(tǒng)一的標準,導致了各個廠家同類產(chǎn)品的材質(zhì)和質(zhì)量各異,價格大有出入。比如燈具,其規(guī)格型號多種多樣,價格大有出入。這些因素都給電氣設(shè)備安裝工程的審計工作增加了難度,怎樣客觀、獨立、準確地確定主要材料的價格是審計工作者必須解決的難題。

2、新工藝新材料不斷涌現(xiàn)

當前的化工和電力行業(yè)定額與實際施工情況大有出入，當前與電氣設(shè)備安裝工程材料相關(guān)化工和電力行業(yè)產(chǎn)品標準與定額中,金屬軟管是用管接頭、鎖緊螺母以及以尼龍為主材的金屬軟管接頭,但在實際工作中,隨著新材料的不斷涌現(xiàn)和普及,且為了適應(yīng)防水、防塵與防腐的需要,與鋼管、電氣箱、盒與電動機的連接,大多是用合金的接頭材料,尤其是卡簧式的接頭,引起高度的自固性,牢固、省時,得到最為普遍的應(yīng)用。然而,合金接頭材料的價格之高,一般比同樣規(guī)格的定額對應(yīng)計價材料要高三倍左右,但定額不允許調(diào)整差價。類似的情況同樣出現(xiàn)在電纜橋架等材料商,這些無疑是電氣設(shè)備工程審計的一大難點。

3、施工合同欠規(guī)范,造價定額種類繁多,難以把握審計依據(jù)

對電氣工程的預(yù)決算進行審計有明文規(guī)定的依據(jù),不過在維修類的工程之中,因投資額較小,工程零散,管理較為粗放,施工合同簽訂時,常會不明確工程結(jié)算所用的定額種類,甚至直接注明同時使用兩種定額,因此施工企業(yè)編制工程預(yù)決算時,只好就高不就低,導致工程相同造價各異的情況的出現(xiàn)。例如電氣調(diào)試費,是根據(jù)不同的調(diào)試內(nèi)容來檢修定格的,電機調(diào)試與防雷接地調(diào)試各自用不同的子目形式來計算調(diào)試費,但化工和電力定額就不對調(diào)試內(nèi)容進行細分,直接用定額人工費作為計算的基數(shù),并按系數(shù)統(tǒng)一計取調(diào)試費,導致調(diào)試費各異。如此種種因素使得檢修定額的計費比化工和電力定額低。這些情況都成為電器工程的審計的難點問題。

4、竣工決算審計和成本審計聯(lián)接不緊密

竣工決算審計和成本審計聯(lián)接不緊密，影響電氣設(shè)備安裝工程審計的準確性。在實際工作中,為了控制投資和保證重要施工材料的質(zhì)量,建設(shè)單位往往會列出一系列尤其供應(yīng)的材料,這是甲供材。工程預(yù)算中包括了甲供材的費用,但財務(wù)資料也將甲供材反映在內(nèi),這就將甲供材的材料費重復計算在工程成本里。

三、加強電氣設(shè)備安裝工程審計的措施

1、建立電氣設(shè)備安裝工程審計的市場材料價格信息庫

電氣工程用的材料價格可以從二個主要渠道收集。一是與民用建筑電氣相近的材料品種單價,可充分利用當?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理站定期的價格信息資料, 整理、歸類。二是工業(yè)用的各種電氣材料價格依靠市場渠道, 通過參與采購比價、合同的洽談和簽定、價格調(diào)研等工作掌握電氣專業(yè)材料的動態(tài)市場價格, 同時實行定期與不定期等多種形式的市場詢價。此外, 要注重平時的價格數(shù)據(jù)積累, 并根據(jù)市場形勢做好綜合分析, 力求電氣工程造價中占舉足輕重地位的主材價格與市場吻合。準確客觀反映電氣工程主材造價。

2、加大與定額編制部門的溝通力度

國家、行業(yè)部門每隔一定時期都會對定額進行修編以期適應(yīng)現(xiàn)有生產(chǎn)力水平, 時常補充一些因采用新技術(shù)、新工藝、新材料和先進成熟的施工方法及經(jīng)驗而出現(xiàn)的新的定額子目, 因此, 及時啟用與工程建設(shè)期同步的新定額很有必要, 可使電氣工程預(yù)決算審計有充足可靠的依據(jù), 減少人為因素導致工作上的隨意性。對現(xiàn)行定額中一些使用率較高、明顯不合理的某些定額子目, 企業(yè)造價管理部門要及時與地方或行業(yè)定額編制部門溝通交流, 商討解決的辦法。同時做好補充單位估價表的編制, 本著實事求是通過一定的測算手段, 科學合理編制補充單位估價表并上報定額編制單位批準、備案。編制的原則和方法應(yīng)與定額規(guī)定相符。另外還可參照其它定額, 移植缺項子目, 做好人、材、機取定價的同等換算處理, 以便于取費和統(tǒng)一調(diào)整價差。

3、根據(jù)工程性質(zhì)選用定額

行業(yè)職能部門制定的綜合性的電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額是我們進行審計的基礎(chǔ)。綜合定額出臺前,企業(yè)工程管理部門要根據(jù)工程的性質(zhì)選用不同的定額。要加強對施工合同管理工作人員的培訓,使其對各種定額的適用范圍有一定的了解,這樣簽訂合同時,才能明確計價的依據(jù),為后面的結(jié)算、決算及審計提供依據(jù)。

4、搞好工程和財務(wù)的結(jié)合審計

在進行工程決算審計時, 對該工程的財務(wù)收支情況同時進行審計, 雙管齊下。這就要求工程審計人員不僅具備精深的專業(yè)技術(shù)知識、工程經(jīng)濟知識、相關(guān)的國家法律法規(guī), 還要進一步拓寬知識面,掌握必要的財務(wù)審計知識, 具備較強的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì), 在做好電氣工程審計的同時, 注意到與財務(wù)交叉的內(nèi)容(及時查閱財務(wù)資料, 剔除虛假因素), 最終將投資額查得一清二楚, 做出高質(zhì)量的電氣工程審計評價, 反映真實合理的工程造價。

結(jié)束語

綜上所述，電氣設(shè)備安裝工程審計是一項非常復雜，卻頗為重要的工作。因此，審計工作者要積極和工程管理部門溝通,爭取將審計工作和招投標工作結(jié)合,將審計工作細化到電氣設(shè)備安裝工程的每一步,以確保電氣工程審計的質(zhì)量,如實反映出合理客觀的工程造價。

參考文獻

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篇(7)

1、審計環(huán)節(jié)多，流程長，內(nèi)容較復雜。

基建項目的審計要從項目的決策、選址、設(shè)計、招投標到施工管理、完工驗收、財務(wù)決算和交付使用全過程進行全面審計。涉及內(nèi)容多而復雜，審計的專業(yè)性、技術(shù)性強，也要求審計人員具有多方面的專業(yè)知識和協(xié)調(diào)能力，要把傳統(tǒng)的審計方法和現(xiàn)代的審計方法結(jié)合起來，宏觀的和微觀的審計方法結(jié)合起來運用。

2、審計監(jiān)督具有連續(xù)性的特點。

一般項目建設(shè)期分三大段：前期準備階段、施工建設(shè)階段、完工使用階段。這就決定了基建項目的審計必須具有連續(xù)性，項目前期審計，開展可行性研究和評估，可減少投資決策失誤；在建期審計可以對設(shè)計概算的執(zhí)行情況進行全面把握，防止一些不合理費用支出和概算外工程支出的發(fā)生，避免審計滯后，保持審計的連續(xù)性。通過開工前審計，在建期審計和竣工決算期審計的前后呼應(yīng)來實現(xiàn)項目審計的連續(xù)性，以便全面地對整個基建項目的經(jīng)濟活動進行客觀公正的評價。

3、審計評價政策性強，涉及面廣。

基建項目審計作為一項綜合性經(jīng)濟監(jiān)督活動，不僅要從經(jīng)濟方面審查基建項目，而且還要從技術(shù)、投資管理等方面審計、評價基建項目本身的合理性、方向性和科學性。交付使用后的效益性，還要審查與建設(shè)項目有關(guān)的設(shè)計、投資、技術(shù)、監(jiān)理等各方面實施的真實性和合法性，涉及面廣，審計評價要求所依據(jù)的國家政策、法規(guī)也嚴。

二、建設(shè)工程項目普遍存在的問題

1、立項審批風險。

立項審批過程是各個單位進行基建建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，也是各個公司、企事業(yè)單位進行項目管理的初始環(huán)節(jié)。立項過程中，很多單位為了項目盡快上馬，經(jīng)常忽略項目的操作風險和實用性，甚至并不做可行性分析。有的單位甚至與審批部門做關(guān)系，通過關(guān)系使項目審批盡快通過，對基建項目的源頭把握不嚴。有的工程量立項是不正確或者重復立項。例如：在有地圈梁（已含防潮層）的設(shè)計中另行設(shè)計防潮層、在帶形磚基礎(chǔ)中另行設(shè)計防潮層、在瀝青平面補漏的天面另行補裂縫等等。

2、招投標過程中的問題。

招投標是市場經(jīng)濟條件下的一種競爭手段，通過這種方式優(yōu)選施工單位，有利于提高建設(shè)質(zhì)量，確保建設(shè)工期，節(jié)約建設(shè)費用。《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國政府采購法》都對招投標的范圍、方法等做出了明確的規(guī)定。但在審計過程中，卻發(fā)現(xiàn)在招投標過程中存在以下問題：第一，招標文件不規(guī)范。主要表現(xiàn)為招標文件的內(nèi)容及有關(guān)要求違背我國招投標的相關(guān)法律法規(guī)、招標文件的內(nèi)容不完整、對投標人的要求含糊不清等，導致投標人投標標準不一，投標報價涵蓋的范圍混亂以及投標人竟相壓價等眾多問題發(fā)生。第二，招標人肢解建設(shè)項目，致使招標項目不完整。由于當前我國建筑市場不甚健全，行政干預(yù)太多，相當一部分單位常常將一個工程項目肢解為幾個項目，從而造成招投標不完整，施工管理混亂，單位配合困難，工程質(zhì)量難以保證。第三，投標人的資質(zhì)級別不符合標準，掛靠現(xiàn)象嚴重。部分投標人往往以聯(lián)合設(shè)計或施工、監(jiān)理的名義高套企業(yè)資質(zhì)和級別，直接影響工程建設(shè)質(zhì)量。第四，壓價現(xiàn)象嚴重。項目招標報價低，完工結(jié)算高，即低開高走。部分施工單位在參加投標時嚴重壓價，一旦競爭成功，在施工過程中偷工減料、以各種理由要求增加成本，最后不僅決算造價嚴重超標而且導致工程質(zhì)量嚴重下降。第五，掛靠圍標現(xiàn)象嚴重。在資格預(yù)審時，部分包工頭掛靠幾家、十幾家甚至幾十家單位進行投標報名，使得入圍單位實際上大部分甚至全部是一個單位或一個人進行投標的現(xiàn)象，造成投標價格偏高，失去投標意義。

3、施工管理不規(guī)范。

首先是施工組織不規(guī)范。在編寫過程中，由于沒有結(jié)合工程現(xiàn)場的實際情況而套用同類工程的施工方案，使得施工方案無法指導實踐，并與現(xiàn)場實際做法不符，造成結(jié)算的不真實性。

其次，施工材料不規(guī)范，施工單位往往對施工用主要材料虛報價格或以次充好，造成很多豆腐渣工程和爛尾工程。

再次，合同不規(guī)范。在工程施工中常發(fā)現(xiàn)業(yè)主對合同重視不夠，合同條款不嚴肅，不規(guī)范，甚至出現(xiàn)合同只商定工程范圍、進度和質(zhì)量等條款，造成合同對工程結(jié)算沒有約束力，給施工單位留下許多漏洞，也是引起工程造價高估冒算、增加結(jié)算造價的原因之一。同時還存在一些合同規(guī)定的工程價款保質(zhì)金明顯低于國家規(guī)定，按實際繳交的社會勞動保險金額未在合同條款中明確列明作為工程進度款向施工企業(yè)扣除等情況。

最后，工程量計算錯誤。

如外墻下的帶形基礎(chǔ)長度按總長計算而未按中心線長度計算，內(nèi)墻下的帶形基礎(chǔ)長度按總長或中心線長度而未按凈長計算，平行四邊形的面積錯誤地按兩個邊相乘積計算等。

有些基建單位為了計算方便，定額中的同一工程量使用了不同的單位，如預(yù)制混凝土構(gòu)件的混凝土和摸板的工程量以平方米為單位而這些構(gòu)件的坐漿灌封、運輸、安裝均以10立方米為單位，極易出錯。一旦出錯，誤差將是十倍、百倍甚至千倍。

4、財務(wù)決算風險。

首先，錯套預(yù)決算定額是工程造價不真實的一個最重要的原因。主要存在以下幾個方面的錯誤。第一，由于土建、市政、裝飾、園林、修繕、水電安裝等各種定額的單價及費率差異較大，施工單位往往會套用對自己有利但與實際情況不符的定額。第二，部分項目的費用不按規(guī)定定額標準執(zhí)行而擅自修改、換算，理由是難度大。第三，定額換算錯誤。當使用的材料單價比定額價低時該換算的不換算，第四，規(guī)格種類錯套。如現(xiàn)澆梁和預(yù)制梁的基價差異較大，天臺補漏按是否有油布又存在較大價差。第五，重套子目。由于大部分綜合子目中已包含了土方、墊層等工程內(nèi)容，這部分工作有可能被重復套用一次子目從而多計工程造價。第六、錯誤地選用綜合子目和單項子目。存在把綜合子目分解套用單項子目的情況，也存在把不合綜合子目規(guī)定的單項子目合并套用綜合子目的情況。

其次，某些工作內(nèi)容可以直接套用定額子目，施工單位往往故意強調(diào)工作難度而不去套定額，甚至同建設(shè)單位有關(guān)人員串通定一個獨立費，從而造成結(jié)算造價高于實際成本。

5、交付使用問題。

首先，簽證管理不規(guī)范。由于基建工程的施工圖設(shè)計大多是由外單位設(shè)計的，對于現(xiàn)場實際情況缺乏了解，在設(shè)計過程中會出現(xiàn)這樣那樣的偏差。為了糾偏，在施工過程中就要及時進行處理，部分基建項目在施工過程中反復地拆補和大幅度的設(shè)計變更，往往施工單位對增加的內(nèi)容要求簽證，對減少的內(nèi)容就不去簽證。甚至存在工程項目竣工后仍在辦理經(jīng)濟簽證的情況，極易造成高估冒算、重復簽證、少做多簽、未做照簽、私自涂改簽證、減少部分不簽等情況，從而造成虛增建筑成本，工程造價升高。

其次，交付使用標準缺乏評定。基建項目涉及的內(nèi)容繁雜，而且經(jīng)常缺乏交付標準的審核，因此，經(jīng)常出現(xiàn)交付使用后，出現(xiàn)問題推諉的現(xiàn)象，對項目影響很大。

三、防范審計風險需關(guān)注的幾個重要環(huán)節(jié)

經(jīng)濟的發(fā)展和審計環(huán)境的復雜化給基建項目審計工作提出了許多需要探析的新問題，為保證建設(shè)項目審計目標的實現(xiàn)，防范審計風險，應(yīng)關(guān)注以下幾個重要環(huán)節(jié)：

1、加強對立項審批和招投標過程的全面審計。

首先，對建設(shè)項目的確立和審批，要重點審計項目投資的依據(jù)，看其是否符合國家的投資方向，看其批件的規(guī)模、建設(shè)的條件、資金的籌措、項目效益等可行性分析材料的準確、可靠和合規(guī)性。

其次，審計招投標的文件內(nèi)容是否完整符合規(guī)定，內(nèi)容是否充分詳實，有無肢解項目和促使投標單位變相壓價的情況。比如三大主材的供應(yīng)要求及價差計算標準是否在文件中明確闡述。

再次，審計標底與投標報價是否真實準確，編標人員是否具有預(yù)決算資格，標底是否保密。

最后，審查投標人的資質(zhì)級別等，有無掛靠現(xiàn)象。查招投標的投標程序是否合規(guī)合法，管理工作是否規(guī)范。

2、加強對工程合同的審計。

審計合同內(nèi)容是否完整，有關(guān)條款是否合法合規(guī)，文字說明是否清晰，各種手續(xù)是否完備，合同的工程價款和結(jié)算要求是否明確，如合同中是否對新增項目的結(jié)算作出了明確規(guī)定等。

3、加強施工設(shè)計方案和圖紙會審。

施工圖紙和設(shè)計文件是組織施工的技術(shù)依據(jù)，同時也是結(jié)算的依據(jù)之一。審計施工設(shè)計方案是否合理，到現(xiàn)場核實是否按圖施工，建筑結(jié)構(gòu)、工程量等是否與圖紙上標明的尺寸一致，重點審核變更部分是否都有簽證，少做的項目是否未從結(jié)算中扣除等，可以杜絕虛增工程量的情況發(fā)生。

4、項目實施過程重點審計各種簽證。

在工程結(jié)算審核過程中，要重點審計經(jīng)濟簽證中增加的內(nèi)容，對于簽證上的已經(jīng)隱蔽了的工作內(nèi)容則以施工過程中雙方認可的有效證據(jù)為依據(jù)進行核實。

5、重視事前、事中審計。

審計大多數(shù)停留在事后，這樣很難起到控制和約束作用，必須重視事前和事中審計，尤其對變更資料、簽證和各種隱蔽工程，主要是查看現(xiàn)場與資料是否相符，防止施工企業(yè)和建設(shè)單位有關(guān)人員串通作弊。

6、嚴格按照定額進行預(yù)決算審計。