民營企業(yè)調(diào)研報告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民營企業(yè)調(diào)研報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、我縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近幾年來，我縣在加強國有、集體企業(yè)改制步伐和加大招商引資力度的基礎(chǔ)上，民營經(jīng)濟得到較快發(fā)展。

從歷史發(fā)展看，我縣民營企業(yè)主要分為三大類。1、起步比較早的企業(yè)，主要是十五大前后十年間注冊的企業(yè)，占總數(shù)的20％左右，集中在建材、開采、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)。2、十五大以來企業(yè)改制后形成的企業(yè)，其中有相當一部分由掛靠企業(yè)重新注冊而來，企業(yè)大都產(chǎn)權(quán)明晰，占總數(shù)的40％。3、近三年新成立企業(yè)中大部分是招商引資企業(yè)，占總數(shù)40％。

從發(fā)展規(guī)模看，到**年底，我縣注冊民營企業(yè)1553家，從業(yè)人員29256人，注冊資金142511萬元，其中500—1000萬元31家，1000萬元以上29家，產(chǎn)值122570萬元。民營企業(yè)無論在生產(chǎn)領(lǐng)域或流通領(lǐng)域都對我縣國民經(jīng)濟的發(fā)展都起著舉足輕重的作用，是新的經(jīng)濟增長點。

從區(qū)域特色看，我縣具有海洋、平源、山區(qū)三大經(jīng)濟帶，各經(jīng)濟帶內(nèi)成長壯大了一批私營企業(yè)、沿海養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)逐漸發(fā)展壯大，到目前，全縣育苗場達200多家，總水體達5萬立方，海水養(yǎng)殖面積20多萬畝，淡水養(yǎng)殖12萬畝；在山區(qū)和平原已形成蔬菜、蘆筍等種植龍頭加工業(yè)。目前，全縣已形成了贛馬塑料、海頭繩網(wǎng)、沙河糧油等十多個特色小區(qū)，但多以傳統(tǒng)的粗加工為主，缺乏深加工能力，能起帶頭作用的龍頭企業(yè)不多。

二、我縣民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題

銀行貸款方面：

1、歷史原因造成民營企業(yè)貸款沉淀，銀行加大防風(fēng)險力度，信貸管理權(quán)限上收，信貸調(diào)查加強，審批人員明知發(fā)放貸款風(fēng)險較低，但由于無貸款審批權(quán)而不能放貸，加之銀行只考核收存款指標，不考核放貸指標，使營銷貸款積極性受挫，貸款審批權(quán)限過份集中上級銀行，增加審批環(huán)節(jié)，使得貸款審批通過率大打折扣，企業(yè)很難獲取貸款。

2、嚴歷的貸款責(zé)任追究制度，制約貸款進一步投放。信貸人員缺乏積極性，抱著“不貸無風(fēng)險、少貸少風(fēng)險、多貸多風(fēng)險”的心態(tài)消極對待。

3、信貸營銷觀念不強，服務(wù)意識淡薄，一些信貸人員仍存在“官辦”思想，工作交率低，對企業(yè)貸款有“懼貸”心理。

政府管理方面：

1、有的地方政府承諾不符合有關(guān)政策和規(guī)定，優(yōu)惠條件不能兌現(xiàn)，一定程度上誤導(dǎo)了企業(yè)的決策，影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。如某鑄造廠在兼并集體、企業(yè)過程中，地方政府承諾免息免稅三年，在此條件下，企業(yè)承擔(dān)了很多責(zé)任，結(jié)果承諾不能兌現(xiàn)，使企業(yè)的發(fā)展碰到很大的困難。

2、政府部分職能部門服務(wù)“中梗阻”現(xiàn)象嚴重。縣委縣政府制定出臺了《機關(guān)工作人員行政不作為、亂作為責(zé)任追究實施細則》，對存在于部分機關(guān)的上熱下冷、中層梗阻、力度遞減的“中梗阻”現(xiàn)象進行了重點整治，取得了一定的效果，但實際上仍有不少問題，特別是收費不透明、不合理方面。如某企業(yè)新進一步價值2.4萬元的臺磅稱，每年要檢測二次，每次費用6000元，一年的檢測費就相當于一臺稱的價錢。在房產(chǎn)、設(shè)備、土地的抵押評估中也存在收費不透明、不合理現(xiàn)象。

3、在招商引資及扶持民營企業(yè)發(fā)展過程中存在重引進輕扶持、重客商輕地商的現(xiàn)象，在一定程度上造成了不平等競爭。

4、貸款擔(dān)保機構(gòu)有待進一步完善，目前我縣有三家擔(dān)保機構(gòu)，但資本金數(shù)額小，平均僅達347萬元，費用率高。據(jù)了解，一般費用率達2‰，最高達2.6‰，如果加上申貸企業(yè)提供反擔(dān)保辦理相關(guān)抵押擔(dān)保所需費用及銀行利息，最高貸款成本在一分以上。而民營企業(yè)能拿到的擔(dān)保貸款很少，僅占8％左右。

企業(yè)自身方面：

1、企業(yè)財務(wù)信息不真實，有的設(shè)有兩套帳，由于財務(wù)信息不實，影響了企業(yè)在金融部門的信譽。

2、產(chǎn)品單一，科技含量低。由于民營企業(yè)科技開發(fā)費用少、能力差，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，經(jīng)營后勁不足，有的甚至造成嚴重損失。如沿海的育苗業(yè)，由于一直屬于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，抵卸風(fēng)險的能力差，致使市場稍有變化，就難以應(yīng)付。近年，200家育苗場，盈利的只有不足10％。

3、盲目擴張，如一食品加工企業(yè)，在經(jīng)營處于上升時期，資金較寬松的情況下，由于對國家信貸政策盲目樂觀，借貸投入1000多萬元新上項目。不料項目上馬以后，國家實行信貸緊縮政策，該企業(yè)不但不能再從銀行獲取貸款，反而原有的貸款形成不良，使生產(chǎn)經(jīng)營流動資金嚴重不足，極大的影響企業(yè)經(jīng)營。

4、自我保護意識差，對無形資產(chǎn)重視不夠。如一礦泉水企業(yè)，靠自身經(jīng)營創(chuàng)出了“綠溪”品牌，產(chǎn)品銷售市場很好，但“綠溪”商標被相鄰的山東一企業(yè)搶注，該企業(yè)在用了一年后，無奈改為“山脈”。由于商標保護意識不強，使該企業(yè)失去了一次極好的發(fā)展機會。

5、管理水平不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟競爭的需要。大部分民營企業(yè)的發(fā)展，靠的是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期間，在賣方市場條件下，企業(yè)經(jīng)營者膽子大，機制靈活。但在市場經(jīng)濟體制不斷完善的情況下，賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，市場競爭力度加大，許多企業(yè)的適應(yīng)能力顯的很差，這是我縣民營企業(yè)發(fā)展不快的主要原因。目前，我縣的民營企業(yè)大部分是家庭式管理，由老板一個人說了算，決策不科學(xué)，企業(yè)的高中層管理人員，經(jīng)常是家庭成員或親戚，很容易產(chǎn)生矛盾，難以形成合理的權(quán)利動作機制，導(dǎo)致管理成本加大。

6、民營企業(yè)人才穩(wěn)定性較差，沒有形成良好的人力資源管理體系。引進人才難，留住人才更難，很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

三、下一步發(fā)展建議

政府及其他部門要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境：

1、建立民營企業(yè)和組織管理體系，政府協(xié)調(diào)通過會員制度方式成立行業(yè)商會（這方面南通市的經(jīng)驗值得借鑒），使行業(yè)商會成為政府聯(lián)系民營企業(yè)的橋梁和紐帶，針對不同行業(yè)，提供不同形成的專業(yè)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢，人才培訓(xùn)等服務(wù)。

2、實行平等的優(yōu)惠政策，使外商和地商真正執(zhí)行統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，建立一個良好的公平競爭環(huán)境。

3、研究民營經(jīng)濟，融資和信用環(huán)境的政策措施，整頓信用秩序，促進民營企業(yè)貸款。建立為私營經(jīng)濟服務(wù)的信用擔(dān)保機構(gòu)，整頓擔(dān)保公司，規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)，更好的發(fā)揮作用。進一步規(guī)范中介機構(gòu)服務(wù)行為，提高收費標準的透明度，適當降低或取消收費，對抵押登記只收工本費，減輕企業(yè)負擔(dān)過重問題。

在外部環(huán)境改善的同時，民營企業(yè)要提高自身素質(zhì)，這才是企業(yè)發(fā)展的重中之重。民營企業(yè)是在政策的夾縫中創(chuàng)業(yè)，在資金匱乏、社會歧視、市場秩序不規(guī)范、政策不平等、信息不充分的環(huán)境中成長起來的，具有明顯的先天不足，因此，私營企業(yè)應(yīng)從幾個方面加強自身的提高：

1、改革企業(yè)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式。家族式的管理只適合企業(yè)初創(chuàng)時期作坊式的生產(chǎn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，這種管理方式會嚴重制約企業(yè)的發(fā)展壯大。在調(diào)查中了解到，目前我縣有一部分企業(yè)如文峰木業(yè)等已經(jīng)達到了一定規(guī)模，但仍采用傳統(tǒng)的家族式管理方式。嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，因此，要使企業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展，做大做強，必須變革管理模式。建立健全包括生產(chǎn)、營銷、財務(wù)、人事、技術(shù)等職能管理部門的組織機構(gòu)，形成科學(xué)、規(guī)范的管理模式。對于具備一定規(guī)模、經(jīng)營狀況較好的企業(yè)，可以根據(jù)《公司法》進行股份制改造。

2、開發(fā)人力資本，提高經(jīng)營者素質(zhì)。當前，我縣民營企業(yè)要解決的首要問題就是企業(yè)家自身的素質(zhì)問題。要進一步解放思想，拓寬視野，克服小進即滿、小富即安的思想，增強發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、機遇意識，培養(yǎng)創(chuàng)造市場、培育市場、整合各類資源、迅速占領(lǐng)市場的魄力和組織才能。其次，要積極引進管理人才、技術(shù)人才，構(gòu)筑人才高地。現(xiàn)代企業(yè)的競爭，說到底是人才的競爭，因此，人才戰(zhàn)略已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的首要戰(zhàn)略。

在這方面，榆城集團的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)，幾年來，該集團先后密切聯(lián)系50多位專家、教授和各類專業(yè)人才，讓這些人才為我所用；同時，每年選派30余名技術(shù)骨干出去，學(xué)習(xí)進修，加快培養(yǎng)自己的技術(shù)隊伍。

篇(2)

今年—月，全市新批三資企業(yè)家，總投資萬元，同比增長，合同外資額萬美元，同比增長，外資到位萬美元，同比增長。今年月，全省新批外商投資企業(yè)家，同比增長合同外資萬美元，同比增長，實際使用外資萬美元，同比增長。

今年月份，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)家，比去年同期增長；合同外資億美元，同比增長；實際使用外資金億美元，同比增長。

二、創(chuàng)新民營企業(yè)招商引資的工作方式

⒈民營企業(yè)招商引資應(yīng)注重實效。目前，我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢多于內(nèi)容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動，形式和內(nèi)容不相一致。民營企業(yè)招商引資要改變這種傳統(tǒng)的招商引資方式，應(yīng)該在務(wù)實上狠下功夫，要從客戶、項目、前期洽談等基礎(chǔ)工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機心理，摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友，談一個項目，簽一個協(xié)議。

⒉民營企業(yè)招商引資應(yīng)追求效率。現(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大，但成果不能令人滿意，投入產(chǎn)出率不高。民營企業(yè)招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業(yè)招商引資環(huán)境，強化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓民營企業(yè)招商引資的基礎(chǔ)工作，突出抓項目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項目，聯(lián)絡(luò)一批大客戶，集中民營企業(yè)人力、物力、財力，組織有的放矢的小分隊招商，提高民營企業(yè)招商引資的成功率。

⒊民營企業(yè)招商引資要常抓不懈。民營企業(yè)招商引資是一項長期的工作，不僅僅是搞幾次招商活動就萬事大吉了。民營企業(yè)招商引資“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走過場。二怕花錢招不到商，勞民傷財。三怕合作兼并丟了自己的老本，家人那里交不得票。所以還不如守著老業(yè)更穩(wěn)妥，致使民營企業(yè)招商引資沒有主動性，沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理，促使民營企業(yè)主動思考招商，主動出擊招商，開創(chuàng)民營企業(yè)招商引資的新局面。

⒋民營企業(yè)招商引資要注重交流。民營企業(yè)要善于廣交朋友，聯(lián)絡(luò)客商。擴大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣，才會吸引人氣，有人氣就有財氣，擴大自己的知名度，吸引海內(nèi)外客商，是招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要走出××看世界，外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺港澳的聯(lián)系，吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。二是加強企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，每個民營企業(yè)要建設(shè)成自己特色的網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，發(fā)揮網(wǎng)站的多功能作用。

三、激發(fā)民營企業(yè)招商引資的熱情

⒈突出民營企業(yè)招商引資的主體資格。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè)，特別是民營企業(yè)、私營企業(yè)。目前民營企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色，市政府要圍繞民營企業(yè)來展開招商引資活動，全社會形成民營企業(yè)招商的氛圍。

⒉政府引導(dǎo)，宣傳發(fā)動，鼓勵民營企業(yè)招商引資。強化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調(diào)度會民營企業(yè)必須參加，要讓他們身在其中，了解招商引資的具體內(nèi)容。包括項目、客戶、資源、信息、組織機構(gòu)。同時，經(jīng)常召開民營企業(yè)招商引資座談會，宣傳招商引資的政策和優(yōu)惠政策，消除“內(nèi)外有別、重外輕本”的陳舊觀念。

⒊市政府要敢于拿出好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目給民營企業(yè)來開發(fā)。要解放思想，消除把民營企業(yè)看成個體戶的錯誤想法，要知道外商就是外國的個體戶，本質(zhì)沒有區(qū)別。充分調(diào)動我市民營企業(yè)及民營資本的優(yōu)勢，集中開發(fā)一批大項目，要大膽讓民營企業(yè)發(fā)財，以加快我市經(jīng)濟的發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

⒋加大培訓(xùn)力度，提高民營企業(yè)老板的素質(zhì)。招商部門要經(jīng)常舉辦民營企業(yè)招商培訓(xùn)班，提高民營企業(yè)家對項目包裝、客戶聯(lián)絡(luò)、優(yōu)惠政策、技術(shù)合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時，采取走出去參觀學(xué)習(xí)，請進來的講授經(jīng)驗的方式，不斷提高民營企業(yè)老板駕馭市場經(jīng)濟的能力。

四、注重市本級的項目，突出抓開發(fā)區(qū)的招商引資

⒈集中優(yōu)勢資源，傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。要突出德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖開發(fā)區(qū)在全市招商引資的主體地位。要把“實施千億工程，打造工業(yè)××”作為招商引資的戰(zhàn)略目標，一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項目的招商。進一步嚴格執(zhí)行市本級工業(yè)招商目標管理責(zé)任制，重獎工業(yè)項目的引資人，舉全市之力打造開發(fā)區(qū)。

⒉圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商。盡快建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開展招商活動。延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。

⒊注重抓項目開發(fā)，促進招商引資。項目是招商引資的基礎(chǔ)，只有項目在手，才有客戶上門。計委、經(jīng)委、外經(jīng)局、建設(shè)局等單位要組織專門的隊伍開發(fā)項目，五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目要編制中英文商業(yè)計劃書；每個項目都要明確一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個聯(lián)絡(luò)人，具體負責(zé)該項目的一系列的工作，真正做到人有項目，項目有人。

⒋注重交流，擴大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會及××海外學(xué)子等關(guān)系，加大我市世界的聯(lián)系，吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。同時，充分發(fā)揮××網(wǎng)站作用，目前互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，加大網(wǎng)站建設(shè)的投入，實現(xiàn)中英文對照，把××網(wǎng)站的建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字平臺。

五、盤活本地資金的措施

⒈政府出臺鼓勵、支持、扶持民營企業(yè)招商引資的具體措施。定期舉行民營企業(yè)招商引資得新聞會，項目和政策。對參與改制國企、增加就業(yè)的民資可以給予優(yōu)惠政策；對于開發(fā)我市五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的是政府可承諾相當優(yōu)惠的條件。如獎勵、規(guī)費、資金投入等。

⒉圍繞十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞規(guī)模。要形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而化解民營企業(yè)招商引資的風(fēng)險。刺激、提高民營企業(yè)投資熱情，特別是在德山開發(fā)區(qū)等園區(qū)要形成民營企業(yè)招商引資的板塊，只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的效益。

⒊鼓勵、支持民營企業(yè)、民營資本走聯(lián)合的路子。民營企業(yè)可以采取嫁接、兼并、合作的手段，強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、弱小聯(lián)合，走聯(lián)合發(fā)展之路，擴大投資，加快發(fā)展，盡快形成獨具我市特色的民營經(jīng)濟群體。

⒋為民營企業(yè)招商引資保駕護航。借用外地的經(jīng)驗，盡快成立擔(dān)保公司，為中小民營企業(yè)投資提供擔(dān)保，開拓融資渠道，化解投資風(fēng)險。

六、營造良好招商引資幻境，服務(wù)好現(xiàn)有的三資企業(yè)

⒈改職能部門、機關(guān)辦公為機關(guān)辦事與上門服務(wù)相結(jié)合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業(yè)服務(wù)，并由企業(yè)填寫服務(wù)反饋意見表，上交經(jīng)濟環(huán)境辦公室，并以此作為年底評比的依據(jù)之一。

⒉建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度，每引進一個項目，由政府明確一家責(zé)任單位，負責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關(guān)工作，并指派專人負責(zé)。建議將原來分散到各個單位的招商引資經(jīng)費適當下?lián)艿铰?lián)絡(luò)單位，這樣既減輕了部門招商引資的壓力，又能夠?qū)崒嵲谠诘馗纳仆顿Y環(huán)境，為企業(yè)來常投資提供方便。

篇(3)

一、基本情況

X、近年來，我市各級政府和職能部門在知識產(chǎn)權(quán)的總體指導(dǎo)、職責(zé)考核、激勵獎懲、服務(wù)管理等方面出臺了一系列的政策措施，受到企業(yè)的歡迎和好評。在總體指導(dǎo)上，市政府于XXXX年轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強專利工作，促進技術(shù)創(chuàng)新的意見》的基礎(chǔ)性文件。在推動各級政府和職能部門加強知識產(chǎn)權(quán)工作力度上，把專利申請量和授權(quán)量列入全市經(jīng)濟發(fā)展計劃年度經(jīng)濟考核指標。在鼓勵企業(yè)申請專利等自主知識產(chǎn)權(quán)上，設(shè)立市專利申請補助資金，每年由市財政撥出XX萬元資助優(yōu)秀專利申請項目。各區(qū)縣也紛紛出臺指導(dǎo)扶持政策和措施，原XXX區(qū)在各區(qū)縣中率先實行各職能部門和街道的專利工作考核和設(shè)立專利申請補助資金；龍湖區(qū)委在制訂發(fā)展藍圖中提出"四個突破"的要求，其中之一就是要在申請專利方面取得新突破。在具體的指導(dǎo)扶持上，市知識產(chǎn)權(quán)局每年組織評選"汕頭專利（申請）優(yōu)秀獎"；對全市企業(yè)專利狀況及優(yōu)秀專利項目在汕頭信用網(wǎng)上公布，違法予以曝光；聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強高新技術(shù)企業(yè)專利工作的通知》，明確把是否建立專利制度、是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為推薦、考核高新技術(shù)企業(yè)的條件；結(jié)合貫徹市委市政府加快民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的精神，出臺了扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的十項工作措施；組織了民營企業(yè)專利工作試點，給予重點幫扶；開展了"無冒充專利商品商場"評選活動，示范帶動商業(yè)性民營企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作等。這些政策措施的出臺和實施，有力地推動了全市民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展。

X、入世后，民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識和運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力提高較快，運用知識產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)成為不少企業(yè)科技創(chuàng)新和市場開拓中必不可少的手段。在回收的XXX份問卷調(diào)查中，在對專利制度的認識上，認為專利能保護技術(shù)和產(chǎn)品占XX.XX%，促進技術(shù)創(chuàng)新的占XX%，激勵員工發(fā)明創(chuàng)作積極性的占XX.XX%，提高企業(yè)知名度的占XX%，促進企業(yè)發(fā)展的占XX.XX%，這表明，大多數(shù)企業(yè)對專利知識產(chǎn)權(quán)制度的作用已經(jīng)有了比較深刻和正確的認識。XXX家企業(yè)中，擁有專利的占XX%，有知識產(chǎn)權(quán)投入的占XX%，已經(jīng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作部門的占XX.X%，這表明，利用專利制度已經(jīng)逐步成為大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尤其是科技創(chuàng)新中必不可少的環(huán)節(jié)和手段。目前，民營企業(yè)和民營企業(yè)主的專利申請占了全市專利申請總量的X成；全市現(xiàn)有的X個馳名商標均為民企所創(chuàng)，XX個省著名商標中，民企占了XX個；在全市XX家國家高新技術(shù)企業(yè)和XX家省級高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)分別占了XX家和XX家。民營企業(yè)已經(jīng)成為我市企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展的主要力量。

X、通過利用專利知識產(chǎn)權(quán)制度，我市的民營企業(yè)中出現(xiàn)了不少具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)支撐和品牌效應(yīng)的較大規(guī)模的民營企業(yè)，其中部分已經(jīng)開始實施專利與標準相結(jié)合的立體保護戰(zhàn)略。奧迪（玩具）、金明（塑料機械制造）、金剛玻璃（玻璃幕墻）、正迪（防偽技術(shù)）、熊貓（日化用品）等一批企業(yè)憑借著自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，有效地保護了產(chǎn)品，占據(jù)了市場，獲得了較大的經(jīng)濟和社會效益，企業(yè)得到快速發(fā)展。如奧迪玩具公司依靠知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展成為全國玩具行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，目前公司擁有專利XXX件，國外專利XX多件，產(chǎn)品全部都是專利產(chǎn)品，公司成為亞太經(jīng)合組織中國企業(yè)聯(lián)席會議中唯一的玩具成員單位；正迪網(wǎng)絡(luò)科技公司研制了網(wǎng)絡(luò)信息對稱綜合性防偽技術(shù)，及時申報了X項發(fā)明專利和XX項實用新型專利，僅這一具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，XXXX年新增銷售額達XXXX萬元，XXXX年X-X月份達XXXX元。金剛玻璃、正迪網(wǎng)絡(luò)科技、和川光電等企業(yè)分別以其專利技術(shù)為基礎(chǔ)，制訂了"建筑用安全防火玻璃技術(shù)"、"高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范"、"網(wǎng)絡(luò)信息對稱綜合性防偽技術(shù)"、"DVD光學(xué)信息再現(xiàn)裝置"等八項國家或行業(yè)標準，已經(jīng)走上專利和標準相結(jié)合的立體的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展軌道。但從全市范圍看，這部分企業(yè)在眾多民營企業(yè)中，只是"金字塔"的塔尖，更多的民營企業(yè)在利用知識產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展上還處在初級階段，各級政府和職能部門還需積極引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作，使星星之火早日燎原。

二、困難和不足

X、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟的評價考核體系尚不完善。

今年的政府工作報告提出："要提高自主知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重"，這不僅對知識產(chǎn)權(quán)工作提出更高層次的任務(wù)要求，同時也表達了政府對知識產(chǎn)權(quán)評價體系和考核機制的建立和完善的期望。要貫徹政府工作報告確定的工作任務(wù)，一方面既要建立對知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟全面和客觀的評價標準，另一方面也必須強化對各級政府和職能部門的知識產(chǎn)權(quán)考核。雖然市政府早已把專利申請量和授權(quán)量作為經(jīng)濟考核和科技進步考核指標之一，但目前對知識產(chǎn)權(quán)的考核指標僅僅局限在專利申請和授權(quán)的絕對數(shù)量，對政府的知識產(chǎn)權(quán)投入情況、知識產(chǎn)權(quán)的實施轉(zhuǎn)化情況和實施轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益缺乏評價和考核，考核也僅僅局限在市政府對市直職能部門的考核，還沒有形成較為完善的全面考核機制。

X、對專利知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和實施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。

高新技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)化和自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是當今世界科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，政府對此應(yīng)該大力倡導(dǎo)和扶持。尤其民營企業(yè)在起步階段，往往基礎(chǔ)比較薄弱，更需要政府的扶持。長期以來，我市每年在推動科技進步方面投入了不少的財力，但在推動高新技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)化和自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上沒有專項的扶持政策和扶持資金，技術(shù)貿(mào)易、技改、項目扶持、成果評價等工作與知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)合度不強。

X、不少企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)制度的認識程度和運用能力低。

入世后，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識雖然逐步增強，但從調(diào)研情況來看，相當一部分企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的認識與發(fā)展要求差之較遠。表現(xiàn)在：一是對知識產(chǎn)權(quán)制度一知半解，專利意識淡薄，從問卷調(diào)查看，還有XX%的企業(yè)專利空白；二是缺乏應(yīng)對入世后知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)的經(jīng)驗，不善于維護自身合法權(quán)益，尤其遇到和國外公司的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，不少都缺乏維權(quán)信心，消極對待；三是相當一部分企業(yè)對商標等外顯度高的知識產(chǎn)權(quán)的認識比較到位也比較重視，對作為內(nèi)在技術(shù)支撐的專利、標準等知識產(chǎn)權(quán)的認識比較膚淺，重視程度不夠。此外，缺乏既懂技術(shù)又懂得知識產(chǎn)權(quán)制度的復(fù)合型人才也是企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的一個重要制約因素。

X、知識產(chǎn)權(quán)信息公眾服務(wù)平臺建設(shè)滯后。

利用專利信息可使高新技術(shù)的研發(fā)在高起點上開始，以最合理的途徑、最佳的方案、最少的投資，謀求最大的成果，避免低水平重復(fù)研究，同時可以對行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作出分析，準確制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，我市企業(yè)利用專利信息的需求日益增強，尤其部分優(yōu)勢行業(yè)的需求更加迫切。問卷調(diào)查顯示，XXX家企業(yè)中，有XX%在技術(shù)研發(fā)前開展專利檢索，XX%在技術(shù)引進、合作前開展專利檢索。但目前我市還缺乏一個適應(yīng)廣大企業(yè)發(fā)展需要的專利信息公眾免費檢索平臺，大部分企業(yè)都很難檢索到最新的國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)專利信息。由于專利信息檢索不暢，我市個別企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)投入人力和財力研發(fā)出來的技術(shù)已是他人的專利技術(shù)的問題。問卷調(diào)查顯示，極少數(shù)基礎(chǔ)好的企業(yè)為滿足自身需要，建立了內(nèi)部專利數(shù)據(jù)庫，但由于數(shù)據(jù)更新難、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，這些數(shù)據(jù)庫作用無法真正發(fā)揮出來。

三、對策與建議

我市在利用知識產(chǎn)權(quán)制度推動民營企業(yè)的發(fā)展上既有壓力也有動力：一方面，隨著入世后形勢的要求和企業(yè)發(fā)展的需要，引導(dǎo)民營企業(yè)通過利用知識產(chǎn)權(quán)制度做強做大的任務(wù)更為繁重；另一方面，外國公司在入世后頻頻挑起知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)，我市在這方面的壓力也越來越大，比如最近就有一家英國專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公司受奔馳、寶馬、奧迪等多家世界知名品牌汽車廠商委托，向市和澄海區(qū)政府提出我市汽車玩具產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)問題。目前全省對如何引導(dǎo)民營企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展越來越重視，省知識產(chǎn)權(quán)局近期出臺了百家知識產(chǎn)權(quán)民營企業(yè)培育與認定、專利實施計劃等多項重大舉措，各市政府在政策制定和基礎(chǔ)建設(shè)上也實現(xiàn)了不少突破。比如廣州出臺了《專利管理條例》，以法律的形式保障了知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟和科技進步的推動和保護功能；深圳每年撥出XXXX萬的知識產(chǎn)權(quán)專項補助資金；佛山等珠三角地區(qū)建立了專門為企業(yè)服務(wù)的專利信息公眾服務(wù)平臺等。在這種大環(huán)境下，我市必須加大對民營企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的扶持，才能跟上形勢，使我市的民營經(jīng)濟得到有競爭力的發(fā)展。去年的人大和今年的政協(xié)都有代表和委員針對這一問題分別提出加強知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，利用知識產(chǎn)權(quán)制度推動民營企業(yè)發(fā)展的議案和提案。根據(jù)調(diào)研的結(jié)果和我市的實際情況，下來在原有工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)在以下幾個方面取得新突破：

X、進一步加大宣傳培訓(xùn)力度，提高全社會尤其是企業(yè)和黨政干部對知識產(chǎn)權(quán)的認識。在現(xiàn)有培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，把知識產(chǎn)權(quán)知識作為各級黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員再教育的內(nèi)容，參照省的做法在黨校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程。繼續(xù)充分利用新聞媒體開展知識產(chǎn)權(quán)知識宣傳報道,特別要加大對本市典型案例的剖析和報道。全市知識產(chǎn)權(quán)各職能部門統(tǒng)一聯(lián)合在"X.XX世界知識產(chǎn)權(quán)日"等重大節(jié)日開展大型咨詢宣傳活動,在全市營造一個尊重知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。各級知識產(chǎn)權(quán)部門要急企業(yè)所需，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)形勢發(fā)展的專業(yè)人才。

X、探索建立全市知識產(chǎn)權(quán)考核機制。市政府工作報告提出要提高自主知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重，為了貫徹這一任務(wù)，就必須有相應(yīng)的動態(tài)跟蹤統(tǒng)計和考核指標，并相應(yīng)納入市經(jīng)濟統(tǒng)計范疇，同時探索建立對各級政府和經(jīng)濟主管部門的知識產(chǎn)權(quán)考核機制。考核的指標應(yīng)包括政府對知識產(chǎn)權(quán)的政策措施制定情況、資金投入情況、專利產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量以及產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益等。目前國家和省的知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計體系還沒有真正形成，我市應(yīng)抓住爭創(chuàng)省專利試點城市的契機，在這一方面率先取得突破。

X、把知識產(chǎn)權(quán)制度貫穿于科技創(chuàng)新的全過程。要把知識產(chǎn)權(quán)工作納入全市科技經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，在科技計劃項目的申請、立項、執(zhí)行、驗收以及監(jiān)督管理中全面落實專利戰(zhàn)略，各類科技計劃應(yīng)當根據(jù)各自特點確定知識產(chǎn)權(quán)目標，把知識產(chǎn)權(quán)的取得、保護和運用，作為科技計劃管理的必要內(nèi)容。要把是否具有自主知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利作為高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)申報、認定的必要條件；各類科技計劃的扶持，重點向具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目傾斜；各類科技項目的驗收和評獎，要以專利特別是發(fā)明專利作為主要評價標準。

X、加大對企業(yè)專利申請和實施轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)和扶持。要落實本屆政府提出的"提高自主知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重"的工作任務(wù)，必須加快扶持一批以自主知識產(chǎn)權(quán)為支撐的高新技術(shù)項目產(chǎn)業(yè)化。建議市政府設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，繼續(xù)對優(yōu)秀專利申請項目的實施補助，促進更多優(yōu)秀專利的形成，同時大力扶持我市優(yōu)勢行業(yè)專利項目，尤其是技術(shù)水平領(lǐng)先、市場前景好的專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，各區(qū)縣政府也應(yīng)相應(yīng)設(shè)立配套扶持資金。

X、建立健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的專利服務(wù)體系。在省的技術(shù)和信息資源支持下，建設(shè)一個滿足全市企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度需要的專利公眾檢索平臺，繼而根據(jù)我市行業(yè)發(fā)展狀況，建設(shè)支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供專利信息分析和專利戰(zhàn)略研究等服務(wù)。更好發(fā)揮汕頭國際國內(nèi)專利服務(wù)互動體系的作用，充分利用外地的技術(shù)力量，為我市企業(yè)申請國外專利和高技術(shù)含量的專利服務(wù)。支持和鼓勵外地技術(shù)水平較高的專利業(yè)務(wù)專家來汕設(shè)立專利服務(wù)機構(gòu)，尤其是爭取在南區(qū)設(shè)立服務(wù)機構(gòu)。

X、在全市實施知識產(chǎn)權(quán)示范性工程。在企業(yè)專利試點工作的基礎(chǔ)上，抓好一批"知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢民營企業(yè)"，選擇我市重點行業(yè)的骨干民營企業(yè)進行試點示范，以此輻射帶動行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，各級知識產(chǎn)權(quán)部門要著重引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系，把知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理和保護貫穿在科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。要根據(jù)全市強化園區(qū)經(jīng)濟的總體部署，抓好一批"知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)"，開展重點園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)扶持工作，推進工業(yè)園區(qū)制訂園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護公約，使園區(qū)成為知識產(chǎn)權(quán)密集、創(chuàng)新能力強的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域，提升園區(qū)的核心競爭力。

篇(4)

一、調(diào)研時間

年10月26日至11月3日。

二、調(diào)研形式

采取召開座談會、實地調(diào)研、約談領(lǐng)導(dǎo)等方式進行。

三、調(diào)研主要內(nèi)容及專題調(diào)研分組安排

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調(diào)研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。

（二）開展六個方面的專題調(diào)研

1、正確分析形勢，明確年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要思路和目標任務(wù)

調(diào)研內(nèi)容：通過對年全縣主要經(jīng)濟指標預(yù)測和年宏觀經(jīng)濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)和工作安排；交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面重大項目的安排及具體推進措施；改革創(chuàng)新的思路和舉措。

責(zé)任單位：縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農(nóng)糧局、縣國土局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣重點辦。

2、做大做強產(chǎn)業(yè)集群，加快推進新型工業(yè)化

調(diào)研內(nèi)容：年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標、思路和舉措；重大工業(yè)項目的確定；加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標和舉措；圍繞推動企業(yè)做大做強，提出明年服務(wù)企業(yè)、推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的具體措施；我縣鎢、新醫(yī)藥、新能源、新材料、旅游工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標及具體措施。

責(zé)任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣工業(yè)園管委會。

3、著力推進城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

調(diào)研內(nèi)容：提出年城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標和措施；城市建設(shè)目標、舉措和重大城建項目的確定；房地產(chǎn)發(fā)展的目標和措施；“治臟治亂治堵”的目標和措施；培育城市文化的目標和措施；提升城市管理水平的目標和措施。

責(zé)任單位：縣房產(chǎn)局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

調(diào)研內(nèi)容：年全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設(shè)的目標、思路和措施；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的目標和措施；重大農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)建設(shè)項目的確定；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的目標和措施；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)的目標和舉措。

責(zé)任單位：縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣果業(yè)局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質(zhì)監(jiān)局。

5、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展

調(diào)研內(nèi)容：分析當前開放型發(fā)展面臨的形勢，提出年全縣開放型經(jīng)濟發(fā)展的目標和措施；加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標和措施；扶持民營企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)的目標和措施；進一步降低商務(wù)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的措施。

責(zé)任單位：縣民營企業(yè)管理局、縣工商局、縣發(fā)改委、縣行政服務(wù)中心管理辦公室、縣機關(guān)效能投訴中心。

6、扎實推進民生工程建設(shè)，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題

調(diào)研內(nèi)容：圍繞解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，提出年民生工程計劃，特別是要為群眾辦好的實事。

牽頭單位：縣人力資源和社會保障局

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發(fā)改委。

（三）縣政府辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位報送的年工作思路和專題調(diào)研報告進行梳理，形成綜合性的調(diào)研報告。

四、調(diào)研工作要求

（一）要認真組織實施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長劉群英同志全面負責(zé)的綜合調(diào)研組，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位分別組織實施，各責(zé)任單位積極參與，縣政府辦公室負責(zé)調(diào)研活動的組織、調(diào)研課題的擬定、調(diào)研報告的收集匯總等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位要高度重視，要站在服務(wù)大局的高度，把調(diào)研工作組織實施好；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定專人負責(zé)，選派業(yè)務(wù)骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調(diào)研牽頭單位要切實負起責(zé)任，制定具體的調(diào)研活動方案，安排好調(diào)研活動，并做好材料匯總等工作；各責(zé)任單位要積極配合調(diào)研工作，確保調(diào)研工作順利開展。

（二）要認真撰寫調(diào)研報告。參加調(diào)研的人員要本著高度負責(zé)的態(tài)度，對調(diào)研課題涉及到的問題進行認真梳理，有針對性地開展深入細致的調(diào)研，掌握第一手資料，確保調(diào)研材料反映數(shù)據(jù)的真實性。要認真撰寫調(diào)研報告，力求調(diào)研報告有情況、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重點突出，分析透徹，對策有力，對明年工作目標要具體、明確，措施要有針對性和可操作性。

篇(5)

關(guān)鍵詞：小額貸款；信貸模式創(chuàng)新；信用價值

一、引言

在過去的30年，我國成功地轉(zhuǎn)型為市場活躍的現(xiàn)代經(jīng)濟。在我國現(xiàn)在的金融體系內(nèi)，傳統(tǒng)的貸款工具和產(chǎn)品盡管對大中型企業(yè)或者中高收入家庭能夠產(chǎn)生積極的作用，但是，對小型企業(yè)和微型企業(yè)以及大部分中低收入者仍然沒有達到理想的效果。小額貸款在現(xiàn)有國有銀行體系中尚缺乏一定的競爭了，其并不能滿足大量小額貸款的需求，因此，市場的這一需求也產(chǎn)生很多像城市商業(yè)銀行等銀行大力發(fā)展這一供給，漸漸形成了產(chǎn)業(yè)，為我國的中小民營企業(yè)帶來了福音。

二、我國小額貸款運行情況與存在問題分析

1.我國小額貸款公司的發(fā)展情況

我國小額貸款公司市場發(fā)展不均衡。2012年，和遼寧省以452家和434家位居榜首位置。而貸款余額最多的則是江蘇省和浙江省，并且遠高于其他省份。

從貸款余額和實收資本兩個整體實力指標來看，大體劃分成3個集團。江蘇省、浙江省和內(nèi)蒙古穩(wěn)居第一集團，合計小額貸款公司1187家，占全國的20%，合計實收資本占全國的32.3%。山東省、安徽省等10個省份位居第二集團，合計小額貸款公司占全國的44.98%，合計實收資本占全國的39.30%。其他省份列為第三集團。

2.我國小額貸款發(fā)展過程中存在問題的分析

我國的中小民營企業(yè)的迅速發(fā)展帶動了我國小額貸款業(yè)務(wù)急劇增加，但是在這一過程中，對于小額貸款的金融企業(yè)而言也面臨著很多問題，這些都是構(gòu)成了我國中小貸款發(fā)展的障礙，筆者對此的分析如下：

（1）資金來源渠道單一，呈現(xiàn)短期化趨勢

本文所指的小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立的，不以吸收公眾存款為目的的，從事小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。我國小額貸款公司的資金來源主要有自有資金、捐贈資金、批發(fā)資金和融入資金。據(jù)統(tǒng)計，目前我國的小額貸款公司80%以上不能持續(xù)運營，要考外部不斷注入資金。

我國從2010年初至今，金融市場的資金面并不是很寬泛，反而有一種縮小的趨勢，月度平均利率也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，這一趨勢使得小額貸款公司對于貸款的期限避長就短，整體貸款期限短期化傾向明顯上升。在我國江浙一帶的民營企業(yè)，大部分都承受著高于銀行基準利率的4倍的貸款利率，這對于他們而言是一種巨大的負擔(dān)，而這一負擔(dān)也會被他們轉(zhuǎn)移到市場中去，如此一來，市場上原本資金面不寬泛的情況將會加劇，從而會觸發(fā)市場危機。在浙江溫州一帶，拆東墻補西墻的情形也普遍存在，近期的溫州老板群體性跑路也在客觀上印證了這一危機的可怕性。

（2）農(nóng)戶和小微企業(yè)主風(fēng)險難以評估，融資難

市場經(jīng)濟同樣離不開小微企業(yè)，中國現(xiàn)在有6000多萬小微企業(yè)主，是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的及時。但是，直至今日，他們依然面臨許多偏見和困境，最大的威脅就是融資難。傳統(tǒng)的金融機構(gòu)更喜歡貸款給大中型企業(yè)，因為他們往往享受政府保護的高利潤。小微企業(yè)不但由于自身的高度不確定性，風(fēng)險難以評估，且缺少可抵押物，無法獲得貸款。在傳統(tǒng)金融機構(gòu)貸款模式下，對實物資產(chǎn)的要求和申請材料的要求非常嚴格。由于農(nóng)戶和小微企業(yè)往往不能提供規(guī)范的申請材料和實物資產(chǎn)，這個群體的融資需求多年未被滿足，嚴重缺血，貧富差距日益嚴重，農(nóng)戶融資渠道匱乏依然存在，小微企業(yè)主融資難問題始終沒解決。

從下表中我們可以發(fā)現(xiàn)：小微企業(yè)發(fā)展過程中存在眾多制約因素，尤其突出的問題便是競爭的激烈現(xiàn)狀，以及籌資擴展的困難，這些都是現(xiàn)在小微企業(yè)存在的問題，我們應(yīng)當正視這些問題，只有對癥下藥才可根治這一問題。

圖1 小微企業(yè)發(fā)展制約因素提及率

數(shù)據(jù)來源：宜信小微企業(yè)經(jīng)營與融資調(diào)研報告分析

（3）自身風(fēng)險控制能力弱，缺乏最基本的防火墻

金融行業(yè)應(yīng)當擔(dān)當起最為基本的防火墻作用。我國的大部分小額貸款公司都存在內(nèi)控制度不完善的問題，尤其是監(jiān)督執(zhí)行力的力度不夠，直接導(dǎo)致了經(jīng)營的瓶頸產(chǎn)生。小額貸款公司應(yīng)當重視風(fēng)險控制，盡管與大型金融機構(gòu)相比存在不小的差距，但是，公司內(nèi)部制度的建設(shè)并不主要受規(guī)模、資金的約束。因此，對于小額貸款公司而言，在風(fēng)險控制建設(shè)上應(yīng)當下大功夫，同時以制度促管理，以管理強執(zhí)行，如此才能將風(fēng)險扼殺在搖籃里面。在當下的金融市場中，處理上市公司在一定程度上具有透明性，能夠在一定程度上享受信息資源。但是小額貸款公司往往不能與正規(guī)金融機構(gòu)共享信息資源，例如不能進入人民銀行的征信系統(tǒng)查詢、不能利用小額支付系統(tǒng)進行通存通兌結(jié)算等。這一信息極其不暢狀態(tài)直接導(dǎo)致了小額貸款公司一旦出現(xiàn)風(fēng)險，其股東和其他注資機構(gòu)將面臨難以回轉(zhuǎn)的危機。

三、宜信公司針對我國小額貸款發(fā)展的對策研究

宜信公司是一家集信用風(fēng)險評估與管理、財富管理、信用數(shù)據(jù)整合服務(wù)、小微借款咨詢服務(wù)與交易促成、小額貸款行業(yè)投資、小額信貸助農(nóng)平臺服務(wù)等業(yè)務(wù)于一體的綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。截止2013年初，已經(jīng)在全國60多個城市和20多個農(nóng)村建立了強大的全國協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好的為客戶提供服務(wù)，以小額貸款為主要服務(wù)方向，主要服務(wù)群體便是中小民營企業(yè)，為其提供全方位、個性化的財富管理服務(wù)。

剛過去的兩會上，小微企業(yè)成為最熱門的提案之一，據(jù)宜信調(diào)研報告顯示，在2013年中，困擾小微企業(yè)或者說中小民營企業(yè)的重大問題包含了同業(yè)競爭、銷售困難、籌資擴張困難、人才缺乏等。其中，除了競爭激烈占所有因素的54%之外，籌資困難占到了44%。

1.小微企業(yè)資金缺口較小

圖2 小微企業(yè)資金短缺額度分布

數(shù)據(jù)來源：宜信小微企業(yè)經(jīng)營與融資調(diào)研報告分析。

小微企業(yè)融資困難是多年來困擾政府部門、金融機構(gòu)和小微企業(yè)的“老大難”問題。由圖3.1可以看出，從融資金額需求來看，多數(shù)小微企業(yè)的資金缺口較小，受訪者中有64%表示其日常資金短缺額度在10萬之內(nèi)，94%的企業(yè)短缺額度不超過50萬。

2.小微企業(yè)未申請貸款原因主要是缺少抵押物和擔(dān)保

由下圖可以看出，從融資渠道來看，手續(xù)麻煩、缺少抵押物或擔(dān)保是主要限制因素。

數(shù)據(jù)來源：宜信小微企業(yè)經(jīng)營與融資調(diào)研報告分析。

究其本質(zhì)，我國金融業(yè)的現(xiàn)狀中存在的貸款模式門檻過高，尤其是對于資質(zhì)的審查非常嚴格，然而對于中小民營企業(yè)或者小微企業(yè)而言，管理模式、人才引進等都相對落后，尤其在創(chuàng)業(yè)階段，要想滿足一般國有銀行的貸款要求難于上青天。因此，在現(xiàn)實中也存在了一些這樣的城市商業(yè)銀行，如泰隆商業(yè)銀行推出的“三三”計劃，也有像宜信的個性化貸款等都是在為這一傳統(tǒng)貸款模式的弊端提出新的解決方式。

3.融資強調(diào)時效，認可較高成本

融資強調(diào)時效，因為對于融資者而言正是因為遇到了現(xiàn)金流難以周轉(zhuǎn)的情形，拆東墻補西墻的問題才會逐漸形成。這一時效性直接決定了所帶款項的效用，不僅僅是財務(wù)人士所言的時間成本，更多的是金融人士所言的機會成本。目前以銀行為代表的傳統(tǒng)貸款渠道審批期限往往較長，雖然很多金融機構(gòu)已經(jīng)做出較大努力簡化流程、提高審批時效，但原有操作模式和風(fēng)險控制理念很難再短期內(nèi)得到根本改變。

4.針對小微企業(yè)融資難的對策分析

第一，破解小微企業(yè)融資難困境，需要民間金融渠道更多參與。筆者以為破解小微企業(yè)融資難問題的根本途徑是依靠國家政策和創(chuàng)通金融機構(gòu)改變服務(wù)理念。也就是說，國家作為金融業(yè)的管理者也是服務(wù)者，應(yīng)當為了市場更好更健康的發(fā)展提供一個良好的平臺。在構(gòu)建一般的融資平臺的同時，也應(yīng)當看到，民間金融渠道不暢通的現(xiàn)狀。應(yīng)當為證交易所等一般融資平臺構(gòu)建配套或者說相對的補充融資平臺。另一方面，國家應(yīng)當對于民間金融要采取大力的鼓勵和支持態(tài)度，引導(dǎo)民間金融陽光化、規(guī)范化運作，從而形成多層次適應(yīng)不同需求的服務(wù)體系。

第二，發(fā)展適合小微企業(yè)特點的信用評價機制及相應(yīng)貸款產(chǎn)品。調(diào)查研究表現(xiàn)，小微企業(yè)特點突出，例如資質(zhì)不全、缺乏有效抵押物、短期融資特征明顯等等。宜信P2P 模式有審慎強大的信用甄別。宜信擁有一整套貫穿于前期咨詢、貸前審核、貸后跟進、回款管理的全面而嚴密的服務(wù)流程，平臺對借款人進行嚴格的信用審核，進行全程貸前、貸中、貸后的風(fēng)險控制。同時，宜信還設(shè)立了專門的還款風(fēng)險金，當出借的資金出現(xiàn)回收問題時，出借者可以選擇用其補償出借人本金及利息的損失。宜信有專業(yè)健全的信用管理和信貸服務(wù)體系，從國外引入了完備的信用審查與風(fēng)險控制機制，經(jīng)過長期摸索將其完善并依據(jù)國情調(diào)整，最終形成了一整套貫穿于前期咨詢、貸前審核、貸后跟進、回款管理的全面而嚴密的服務(wù)流程。

第三，應(yīng)用風(fēng)險定價模型，破解小微企業(yè)融資困境。傳統(tǒng)金融體系中對小微企業(yè)而言最大的障礙莫過于對于風(fēng)險定價的認識、風(fēng)險定價的核心就是收益覆蓋風(fēng)險，不同風(fēng)險差異定價。對比小微企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，大多數(shù)企業(yè)都可以通過企業(yè)正常經(jīng)營消化資金成本。對于法定基準貸款利率4倍的融資成本，很多小微企業(yè)難以承受，研究顯示，小微企業(yè)固然融資風(fēng)險相對較高，服務(wù)成本相對較高，但只要依據(jù)風(fēng)險定價，即使較高的融資成本小微企業(yè)是完全有能力承擔(dān)的，當然定價必須在一個合理范圍之內(nèi)，過高的成本無異于竭澤而漁。因此風(fēng)險定價模式可有效破解小微企業(yè)融資難困境，實現(xiàn)雙贏。

四、結(jié)束語

小額貸款公司要制定經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。小額貸款公司要想和傳統(tǒng)大型商業(yè)銀行相抗衡或者尋找發(fā)展機遇就必須將目標客戶群體定位為小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)市場上，也就是說怎么樣的需求提供什么樣的產(chǎn)品，唯一的問題便是經(jīng)營風(fēng)險。在經(jīng)營績效目標上，必須通過穩(wěn)健的業(yè)務(wù)，避免經(jīng)營商的短期行為，將眼光放遠，如此便會有一個良好的發(fā)展平臺。

參考文獻：

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[3]杜曉山.小額信貸的發(fā)展和模式――演講摘要[J].金融與經(jīng)濟，2007（8）.

篇(6)

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟 現(xiàn)狀 制度 對策

一、我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程

我國民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。在這三個階段中，由于中國市場環(huán)境的變化，對企業(yè)能力的要求有所不同，企業(yè)成功的原因也有很大區(qū)別。

1、20世紀80年代改革的初期

這個時期一般被稱為“尋租”階段。這是中國改革開放的前10年，短缺經(jīng)濟使市場在很長一段時間內(nèi)保持了賣方市場的狀態(tài)。

2、20世紀90年代初期

這個時期稱為“一招鮮”階段，中國從短缺經(jīng)濟走向了過剩經(jīng)濟。在一些最先開放的行業(yè)，例如家電行業(yè)，賣方市場逐漸向買方市場過渡。消費者開始享有選擇權(quán)，也就是對產(chǎn)品有了差異化的要求。

3、20世紀90年代末至今

這個時期企業(yè)進入“全面競爭”階段，市場真正從“過剩經(jīng)濟”快速走向“飽和經(jīng)濟”。“飽和經(jīng)濟”最典型的特征就是產(chǎn)能過剩。中國絕大部分的行業(yè)都有產(chǎn)能過剩的問題，產(chǎn)能嚴重過剩的結(jié)果就是價格戰(zhàn)。在這個階段，企業(yè)想保持領(lǐng)先地位，需要高層次的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)的管理能力和組織架構(gòu)的搭建能力。只有在這個階段，企業(yè)家才會真正關(guān)心如何建立“基業(yè)長青”的企業(yè)，也只有在這個階段之后，才會出現(xiàn)真正意義上的“好企業(yè)”。

從我國企業(yè)發(fā)展的總趨勢來說，系統(tǒng)的管理能力對企業(yè)發(fā)展所起到的作用會越來越大，這與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。這要求我國民營企業(yè)在新的環(huán)境下必須做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

二、我國民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1、向自然壟斷行業(yè)拓展，涌現(xiàn)出資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)

過去我國的非公有制經(jīng)濟在行業(yè)分布上主要以輕工紡織、普通機械、建筑運輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域為主，而現(xiàn)在已經(jīng)開始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在冶金、汽車、電力等行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)投資規(guī)模為幾億、幾十億甚至上百億元的私營企業(yè)。在道路橋梁建設(shè)、城市環(huán)保、公共交通等領(lǐng)域，不少私營企業(yè)成為了大型項目的中標者。

據(jù)全國工商聯(lián)2002年對會員民營企業(yè)統(tǒng)計，我國前500家大企業(yè)大集團的平均資產(chǎn)規(guī)模為12.9億元，銷售收入14.1億元。《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告第三卷（2005-2006）》預(yù)測，未來五年，民營企業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)明顯擴大，私營企業(yè)平均注冊資金規(guī)模可能增長50%以上，戶均資金規(guī)模可達250萬元左右；規(guī)模私營企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模以30%左右的速度增長。

從行業(yè)分布看，2006年度“民營企業(yè)500家”主要集中在市場競爭比較充分、具有比較優(yōu)勢和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。其中，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有63家企業(yè)入圍，占12.6%，數(shù)量位居第一；其次是建筑業(yè)有58家。而在2004、2005年度曾連續(xù)兩年位居行業(yè)第一的紡織化學(xué)纖維制造業(yè)則只有50家，位居第三；其后是電氣機械及器材制造業(yè)，有45家；另外批發(fā)零售業(yè)42家、綜合36家。

2、向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展

在組織形式上，非公有制經(jīng)濟從以個人、家族企業(yè)為主，逐漸向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過去非公有制企業(yè)大都是個人、家族制企業(yè)，企業(yè)組織形式主要是個人獨資。近年來，股份多元化的私營公司發(fā)展迅速，民營企業(yè)已開始自覺實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式的改變，向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，治理水平逐漸提高，并積極利用資本運作實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2002年，在全國私營企業(yè)中有限責(zé)任公司已達到174萬家，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實收資本、營業(yè)收入已分別占到私營企業(yè)總數(shù)的46%、50%、68%和64%。2005年全國已有200多家私人企業(yè)控股的上市公司，占全部上市公司的20%左右。隨著企業(yè)組織形式的改變，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。全國工商聯(lián)調(diào)查表明，超過1/3的民營企業(yè)設(shè)立了股東大會，超過1/2的民營企業(yè)設(shè)立了董事會，超過1/4的民營企業(yè)設(shè)立了監(jiān)事會。

3、整體發(fā)展較快，但地區(qū)發(fā)展不平衡

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟在沿海地區(qū)率先發(fā)展，沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展一直比較快，現(xiàn)在仍保持著良好勢頭。2003-2005年，上規(guī)模的民營企業(yè)的地區(qū)分布集中度較高，主要分布在東部地區(qū)，而中、部地區(qū)的比重較低。3年來東部地區(qū)上規(guī)模民營企業(yè)的數(shù)量分別是1770家、1674家和2172家；中部地區(qū)則分別為337家、302家和358家；西部地區(qū)分別為161家、143家和158家。

4、逐步向國際市場進軍

過去，我國非公有制經(jīng)濟基本以國內(nèi)市場為主。隨著國家近年來逐漸放開私營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，一大批私營企業(yè)的業(yè)務(wù)紛紛轉(zhuǎn)向國際貿(mào)易。私營經(jīng)濟進出口業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，速度不僅高于全國，還高于外商投資企業(yè)。2003年，私營企業(yè)出口和進口分別增長152%和157%；2004年1月-10月，分別增長101.8%和76.6%。浙江民營經(jīng)濟出口已占全省出口的約40%，超過國有及外商投資企業(yè)，成為浙江省出口第一軍團。

5、民營科技企業(yè)引領(lǐng)民營經(jīng)濟新方向

目前國內(nèi)已有500多家民營科技企業(yè)與500多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。在民營經(jīng)濟大省浙江，區(qū)域龍頭企業(yè)大都是民營科技企業(yè)，在全省850多家省級以上高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占了95%以上。在廣東省國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的80%以上，全省民營科技企業(yè)數(shù)量從去年底的4740家增加到目前的5015家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)從190家增至262家，占全省高新技術(shù)企業(yè)的一半以上。

三、我國民營經(jīng)濟發(fā)展中的制度問題及對策

1、轉(zhuǎn)換政府職能

在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，地方政府在執(zhí)行政府職能時經(jīng)常會出現(xiàn)“越位”、“缺位”或“錯位”現(xiàn)象。新形勢下，要避免出現(xiàn)這種混亂現(xiàn)象，實現(xiàn)政企關(guān)系合理化，政府職能必須實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：即政府由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，進而逐步改變政府對資源的配置權(quán)力過大和對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)過多的局面。政府應(yīng)該堅持依法行政原則，把握好自己的角色定位，完善相應(yīng)的法規(guī)和制度，做好執(zhí)法和監(jiān)督，維護正常的經(jīng)濟環(huán)境，強化服務(wù)意識，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮政府在開拓市場中的組織和推動作用，提升服務(wù)水平。同時，按照“精簡高效、行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營企業(yè)提供方便、優(yōu)質(zhì)、低成本的服務(wù)。

2、打破行業(yè)壟斷、地方保護，保證公平競爭

市場競爭規(guī)則是保證市場主體能夠在平等的基礎(chǔ)上充分競爭的行為準則。就民營經(jīng)濟發(fā)展而言，改善競爭的體制環(huán)境首先必須清除市場準入方面的障礙。長期以來，我國教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)低價高的問題相當突出，至少在一定程度上說明其供給的相對不足(不排除壟斷提價因素)。而這些恰恰都是行政性壟斷極強的部門，整個社會都在為行政性壟斷無奈地支付過高的“成本”。內(nèi)需不足、過度競爭、供給短缺、結(jié)構(gòu)升級等一系列經(jīng)濟問題都與此有關(guān)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，由于技術(shù)進步、社會籌融資體系發(fā)達以及成本收益的變化，許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領(lǐng)域都在轉(zhuǎn)由民間資本介入。而且，引入民營經(jīng)濟對于提高經(jīng)營效率、緩解財政壓力具有積極作用。2005年2月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)（2005）3號，以下簡稱《意見》)，為民營資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域掃除了制度障礙。但是，我國大部分傳統(tǒng)基礎(chǔ)領(lǐng)域依然維持著較強的行政性壟斷，對民營企業(yè)的進入障礙還沒有從根本上消除。

發(fā)展民營經(jīng)濟，重在給予民營企業(yè)同等的國民待遇，放寬市場準入的限制，按照市場原則向民間資本開放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下的有序競爭，促進整個社會資源的合理有效配置，充分調(diào)動民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性。要致力于建立規(guī)范有序的市場環(huán)境，強化市場監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場主體的行為。要維護經(jīng)營者的合法權(quán)益，堅決取締無照經(jīng)營，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，逐步規(guī)范市場運行以及各項經(jīng)濟活動，維護公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。要切實貫徹落實國務(wù)院《意見》的精神，繼續(xù)推動在基礎(chǔ)領(lǐng)域引入民營經(jīng)濟的實踐，并逐步擴大到金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

3、完善民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護制度體系

我國非公有制經(jīng)濟的組織形式一直以個人、家族企業(yè)為主，而這種家族式的企業(yè)管理模式已經(jīng)嚴重制約了我國民營企業(yè)的成長。近年來，股份多元化的私營公司開始迅速發(fā)展。在我國民營企業(yè)開始向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏的時候，產(chǎn)權(quán)問題就顯得尤為突出。

完備而規(guī)范的產(chǎn)權(quán)保護制度體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟成功的精髓。（1）政府在貫徹執(zhí)行憲法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，要突出強調(diào)對公民財產(chǎn)權(quán)利的保護，維護各市場主體的平等、合法權(quán)利。在立法原則上應(yīng)由過于偏重管制轉(zhuǎn)向注重權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)對稱、重視權(quán)利的授予和保護，重視產(chǎn)權(quán)保護對于構(gòu)造現(xiàn)代市場經(jīng)濟信用關(guān)系的基礎(chǔ)作用。只有保證各類性質(zhì)的不同產(chǎn)權(quán)在市場交易中的平等權(quán)利，良好的信用關(guān)系才能得以確立，公平競爭和市場秩序才能真正形成。（2）細化有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護的法律。有效的產(chǎn)權(quán)保護，必須有一系列相關(guān)法律對財產(chǎn)權(quán)利、責(zé)任以及遭受侵害后的訴訟、法律適用等內(nèi)容進行明確、具體的規(guī)定。如果沒有相關(guān)的法律規(guī)定或者雖有規(guī)定但過于簡單，很難實現(xiàn)對產(chǎn)權(quán)的有效保護。因此，政府應(yīng)針對現(xiàn)實經(jīng)濟關(guān)系變化中出現(xiàn)的突出問題，有重點、有步驟地制定和完善相關(guān)法律，使產(chǎn)權(quán)保護切實得到貫徹和實施。

4、改善民營企業(yè)的融資環(huán)境

資金匱乏是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。從外部環(huán)境看，雖然中央已經(jīng)出臺相關(guān)政策，同意銀行向民營企業(yè)增加貸款，但是由于各種原因，銀行還是更多地向大企業(yè)投放貸款，而沒有向規(guī)模不大的民營企業(yè)放開代款業(yè)務(wù)。從內(nèi)部情況來看，民營企業(yè)一般都是從自身的積累起步發(fā)展的，資本的原始積累往往靠自身積累或者是從親朋中借款，所以民營企業(yè)普遍存在本錢小、底子薄的問題，缺少銀行貸款所必需的擔(dān)保品，導(dǎo)致從銀行渠道貸款融資的空間就非常小。

在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會集資曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道。經(jīng)過近年來的金融整頓，民營企業(yè)原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應(yīng)地建立起來。在資本市場上融資也很困難，盡管目前股票發(fā)行實行核準制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營背景的公司能夠上市融資，但對于大多數(shù)規(guī)模很小的企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的退出還在討論中。因此民營企業(yè)從股市直接融資仍然很困難，債券市場的情況則更明顯。

由此可見，政府應(yīng)進一步為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供融資便利，大力推進民間融資。除了在政策上對民營企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵民間資本向非公有經(jīng)濟投資。同時，國有銀行應(yīng)改變對民營企業(yè)的“惜貸”心理。

要拓寬民營企業(yè)的融資渠道，應(yīng)從以下三方面入手。（1）應(yīng)加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，逐步建立民營企業(yè)信息征集與評價體系，實現(xiàn)民營企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會化。以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點，推進民營企業(yè)信用體系建設(shè)，建立合理的企業(yè)信用評估和管理體系以及企業(yè)信用信息依法披露制度。（2）應(yīng)進一步推進民營企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險創(chuàng)造條件，積極推動商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)和互助擔(dān)保機構(gòu)的建立，也可以由政府成立第三方的擔(dān)保公司或擔(dān)保機構(gòu)，為民營企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。（3）允許私人資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展與民營企業(yè)相適應(yīng)的各類非國有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機構(gòu)。

（基金項目：北京市屬市管高校人才強教計劃資助項目項目編號51070038。）

【參考文獻】

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篇(7)

近來關(guān)于廣東佛山市南海區(qū)如何成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市升級的調(diào)研報告在網(wǎng)絡(luò)不脛而走，引起各方關(guān)注和熱烈討論。苦苦糾纏各地官員及企業(yè)家的產(chǎn)能過剩、庫存太多、成本太高，以及由此引發(fā)的經(jīng)濟脫實向虛、資金虛投空轉(zhuǎn)、杠桿率太高等問題，在南海的企業(yè)家及官員看來卻“都不是事兒”，這無疑令人心生艷羨之情。

南海是如何做到這些的，其經(jīng)驗有沒有可復(fù)制性？表面上看起來，南海有其“幸運”的一面，比如在杠桿率方面，南海由于以民營企業(yè)為主導(dǎo)，多數(shù)民營中小企業(yè)本來就很難從銀行獲得貸款，企業(yè)杠桿率一直較低，因此不但不存在企業(yè)去杠桿問題，還有對企業(yè)加杠桿的需要。

再比如由于南海區(qū)緊鄰廣州，隨著廣佛同城化不斷推進，南海對外來人口的吸引力逐漸增強，提高了對南海房地產(chǎn)的需求，整體上不存在很多偏遠三線城市面臨的房地產(chǎn)去庫存情況。

這些“幸運點”并不是就那么容易轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢的。曾幾何時，一些曾受惠于民營企業(yè)良多的地區(qū)，在2008年全球金融危機后面對民企的階段性困境，喪失了對民營經(jīng)濟的信心，不僅不熱心于幫民企解決發(fā)展中遇到的問題，還染上了“傍大款”的毛病，醉心于引進大央企，還聲稱什么要把“小狗經(jīng)濟”升級為“大象經(jīng)濟”，冀圖通過以重化工為主的大項目的聚攏實現(xiàn)GDP超越和政績突破。

事實證明，凡是這樣做的地區(qū)現(xiàn)在無不面臨由民企不彰導(dǎo)致的民間投資下滑社會資本脫實向虛，以及央企過度擴張導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩杠桿率偏高的雙重困局。

因為廣佛同城而導(dǎo)致的房地產(chǎn)去庫存壓力小，則恰恰指明了中國城市化進程應(yīng)該遵循的路徑：既不應(yīng)盲目限制大城市規(guī)模，也不應(yīng)盲目提倡大力發(fā)展中小城市，而應(yīng)圍繞中心城市建設(shè)城市群和連綿城市帶。事實上，以南海300萬人口的規(guī)模，理應(yīng)享有更高層級的行政待遇，從而能夠擁有更相匹配的公共資源配置以及和其他城市進行合作時協(xié)調(diào)對接的能力。換言之，如果相關(guān)部門能夠更多以人口和經(jīng)濟規(guī)模而非行政級別來設(shè)置行政建制，則中國的城市化進程將更加順遂。

除了這些表面上的“幸運”及優(yōu)勢之外，南海區(qū)在淘汰落后產(chǎn)能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級方面的特色經(jīng)驗更值得各方借鑒。2008年全球金融危機后沿海地區(qū)所遭遇的困難和挑戰(zhàn)，南海一個也沒落下：除去外需不景外，由于收入增加及選擇更多，中國消費者對產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、檔次、安全性等越來越計較，也愿意支付更高的價格，而對傳統(tǒng)以拼價格為主、產(chǎn)品單一、質(zhì)量一般的產(chǎn)品需求大大減少。而從供給看，南海的勞動力與土地成本不斷上升、環(huán)保要求也越來越高，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下的制造成本持m上升。一言以蔽之，南海的傳統(tǒng)產(chǎn)品及生產(chǎn)模式等供給能力嚴重過剩，而中高端產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)模式供給能力不足，這些也都是中國民營企業(yè)所面臨的階段性共同挑戰(zhàn)。

接下來南海故事的亮點在于通過企業(yè)自身的努力，通過增加科技投入、提高勞動者素質(zhì)、以機器設(shè)備替代勞動力等手段走出了困境。而地方政府在此過程中也發(fā)揮了巨大的作用，在營造有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、形成新供給結(jié)構(gòu)所需的公共環(huán)境，確保市場在資源配置中可以起到?jīng)Q定性作用方面居功至偉。

調(diào)研人士總結(jié)指出，要相信市場，要相信市場機制能夠在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮主導(dǎo)作用，要相信民營企業(yè)能夠自主決策，有靈活的企業(yè)管理機制，有長期在市場競爭中搏殺的經(jīng)驗，也有很強的技術(shù)升級動力。換言之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)該主要是企業(yè)的事，不應(yīng)通過行政命令方式來實現(xiàn)。而政府應(yīng)把工作重點放到提供好的外部環(huán)境上。