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【關(guān)鍵詞】造價管理;發(fā)展趨勢;管理水平
1.工程造價管理在國際上的發(fā)展
工程造價的管理最初的最初的出現(xiàn)可以追溯到 16 世紀(jì),這個時間在英國出現(xiàn)了工程項目管理專業(yè)分工的細化,這種項目專業(yè)管理細化的需求誕生了工料測量師(Quantity Surveyor一 QS)——這一從事工程項目造價的確定與控制的專門職業(yè)。19 世紀(jì)初,以英國為首的發(fā)達資本主義國家開始嘗試著在工程建設(shè)中逐步推行招投標(biāo)承包制,而招投標(biāo)承包制要求處于主要地位的工料測量師在工程項目設(shè)計后和開工前進行工料的測量和估價,同時也要根據(jù)設(shè)計出的圖紙計算出項目的實物工程量,匯編后即得到工程量清單。這就是工程預(yù)算誕生的標(biāo)志。至此,工程造價管理逐步發(fā)展成為一個相對獨立的專業(yè)。1868年,英國在皇家批準(zhǔn)下,成立了“皇家特許測量師協(xié)會”,作為最大分會之一的工料測量師分會,它的成立,是現(xiàn)代工程造價管理專業(yè)誕生的標(biāo)志,同時也是工程造價管理的第一次飛躍的標(biāo)志。
皇家特許測量師協(xié)會成立之初,工料測量師的主要工作只是在開工前預(yù)測項目所需要的投資額,而對于在設(shè)計階段項目所需的投資額還無法進行準(zhǔn)確的預(yù)算。這種造價管理方式使得工程實際造價成本過高,投資額不足,從而不能按設(shè)計階段預(yù)定目標(biāo)完成工程。為提高投資的效益和社會資源的有效配置,到了二十世紀(jì)的三四十年代,造價工作開始把投資決策階段和設(shè)計階段的成本控制工作考慮在造價管理的范圍內(nèi),與此同時工作人員又把技術(shù)經(jīng)濟綜合地運用到造價管理中,于是工程造價管理逐漸開始向重視投資效益評估和重視工程項目經(jīng)濟與財務(wù)分析等方向發(fā)展,“投資計劃和控制制度”就在英國、美國等主要發(fā)達國家應(yīng)運而生了,這是工程造價管理的第二次飛躍的標(biāo)志。
二十世紀(jì)的七十年代到八十年代初,工程造價管理在理論、方法論與實踐等各個方面得到了全面發(fā)展。各國造價工程師協(xié)會先后都逐漸開始了自己的造價工程師執(zhí)業(yè)資格的認證等一系列工作。這些工作都大大推動了工程造價管理的發(fā)展。
到了二十世紀(jì)八十年代末到九十年代初,世界各國對工程造價管理理論的研究進入了一個綜合階段。以英國的工程造價管理為主,在英國皇家特許測量師協(xié)會促進下提出了“Life cycle Costing 一 LCC” 即“全生命周期造價管理”的工程項目投資評估與造價管理的理論和方法論。英國皇家特許測量師協(xié)會當(dāng)時也為這一先進理論與方法的研究和完善而付出了許多的努力。隨后,以美國的工程造價管理為主,提出了“全面造價管理(Total Cost Management 一 TCM)”,這一概念和理論涉及工程項目戰(zhàn)略資產(chǎn)管理和工程項目造價管理。美國造價工程師協(xié)會為推動全面造價管理理論和方法發(fā)展,還在這一方面開展了很多的研究和探討,也在全面成本管理理論與方法的創(chuàng)立和發(fā)展上做出了巨大的努力。
2.工程造價管理在我國的發(fā)展
建國后,我國現(xiàn)代工程造價管理開始起步并得到了飛速發(fā)展。并伴隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的起步與發(fā)展,在全面引進蘇聯(lián)的造價管理理論的基礎(chǔ)上,全面開展了我國的工程造價管理工作。并先后頒布一系列的法律法規(guī),如《關(guān)于編制工業(yè)與民用建設(shè)預(yù)算的若干規(guī)定》、《基本建設(shè)工程設(shè)計與預(yù)算文件審核批準(zhǔn)暫行辦法》等等。這些法規(guī)文件的內(nèi)容基本確定了概預(yù)算在工程建設(shè)中所處于的地位和所起的作用,另外,這些文件也明確規(guī)定了在工程建設(shè)項目的設(shè)計階段的不同的時間段內(nèi)也必須編制各種概算或預(yù)算;這些文件還對工程建設(shè)預(yù)算制定的編制原則、概預(yù)算文件的內(nèi)容、編制方法和審批辦法等方面作出了規(guī)定。工程建設(shè)制定概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理等。從1958年到1967年,工程概預(yù)算定額管理逐漸被削弱,甚至最后遭到嚴(yán)重破壞,最終造成了造價設(shè)計無概算、工程施工無預(yù)算、工程竣工無決算現(xiàn)象。
改革開放后,隨著不斷深入的經(jīng)濟體制改革,造價管理開始步入快速發(fā)展階段。先是1977年重建了國家的工程造價管理機構(gòu)。接著1983年成立了國家基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局,后來1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會,隨后在1988年將國家基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局從國家計委劃歸到了國家建設(shè)部,成立了建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司。在此階段,國家頒布了大量的工程造價管理方面的法律法規(guī),包括工程造價概預(yù)算定額、工程造價管理方法和工程項目財務(wù)與經(jīng)濟評價的方法、參數(shù)等一系列的法律法規(guī)。自1990年成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會后,我國在工程造價管理理論和方法的研究和實踐都大大加快了步伐。國內(nèi)的許多高校和學(xué)術(shù)科研機構(gòu)開始逐漸介紹、引進國際上先進的工程造價管理理論、方法和技術(shù)。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,工程造價管理的模式、理論與方法等也開始了全面的變革。傳統(tǒng)的“量、價統(tǒng)一”的工程造價概預(yù)算定額管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求。自二十世紀(jì)八十年代中葉,我國工程造價管理領(lǐng)域涌現(xiàn)了很多優(yōu)秀理論工作者和實踐工作者,他們先后提出了對工程項目進行全過程造價管理的理論。至此,我國的工程建設(shè)期的造價管理也逐漸發(fā)展成熟,這意味著我國的工程造價管理水平同國際管理水平的差距在逐步縮小。
3.工程造價管理的含義
工程造價管理從不同的角度看,所采用的方法和措施是不一樣的,工程造價管理有著不同的含義。結(jié)合特點,根據(jù)工程造價的含義就有了兩種不同的解釋,這兩種含義準(zhǔn)確的涵蓋了工程造價管理工作的主要內(nèi)容:
第一:從投資人或業(yè)主角度定義,工程造價管理就是投資人或業(yè)主對建設(shè)項目投入資金的管理。就是指預(yù)期要支出,或是實際已經(jīng)支出的為進行某工程建設(shè)所投入的全部固定資產(chǎn),也就是我們常說的投資成本。在這個過程中所形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)是由投資者在投資活動中所支出的全部費用形成的,這所有的費用開支就構(gòu)成了工程造價。就是說從投資者這一角度出發(fā),工程造價其實就是工程投資費用,從這一層含義上來說,建設(shè)項目工程造價其實就是建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資。對投資來說工程造價管理工作要從決策階段開始。
第二種:這種含義是從承包商、供應(yīng)商、勘察設(shè)計市場等項目的供給主體的角度來說,從這種含義來說,工程造價指的是建設(shè)工程的承發(fā)包價格。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會學(xué)術(shù)委員會把這種含義的造價定義為:為建成一項工程,預(yù)計或者實際使用在土地,材料和設(shè)備,技術(shù)、勞務(wù)及承發(fā)包市場等,交易中形成的建安工程造價與其它用于建設(shè)的價格。從這個角度定義的工程造價是工程項目作為其交易對象,通過招投標(biāo)這一程序,最終由市場形成的價格。從這個意義上說,建設(shè)項目工程造價其實就是完成一項建設(shè)工程所需花費(預(yù)期花費與實際花費)的費用總和。它包括建筑安裝工程費、設(shè)備、工器具購置費用和其他費用等。其中絕大多數(shù)是以價格為基礎(chǔ)構(gòu)成的。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞:工程造價管理制度研究
一、工程造價管理的概念和意義
1、工程造價管理的概念,
工程造價的直意就是工程的建造價格,也就是進行某一個工程項目的建造所需花費的全部費用。這里的工程是泛指一切建設(shè)工程,一般來說是指進行某一項工程建設(shè),廣義地講是指同定資產(chǎn)的建購,也就是投資進行建筑、安裝和購置固定資產(chǎn)的活動以及與此相關(guān)的其它工作。
工程造價管理是指運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動中的造價的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題,從而提高投資效益和經(jīng)濟效益,而對項目建設(shè)價格進行的全過程、全方位的、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。
2、工程造價管理的意義
由于工程造價含義的雙重性,因此,工程造價管理也有雙重含義。一是建設(shè)工程投資費用管理;二是工程價格管理。
(1)建設(shè)工程投資費用管理
建設(shè)工程投資費用管理是為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo),在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下,預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。
(2)工程價格管理
工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上,是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上,為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上,是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,利用法律、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控,以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。建筑業(yè)作為我國的經(jīng)濟支柱之一,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,在此領(lǐng)域的投資將會成倍增加,以前在傳統(tǒng)的工程造價管理體制下,人們頭腦中形成質(zhì)量好壞無人管,投資多少國家擔(dān),工程造價高低無所謂的概念。這種思想如果不改變,將會繼續(xù)給國家?guī)順O大的損失。因此,不斷發(fā)展和完善我國的工程造價體制可謂我國社會主義市場經(jīng)濟能否成功的標(biāo)志之一,要促進我國經(jīng)濟的發(fā)展,必須認真搞好我國的工程造價管理。
二、我國工程造價管理體制的發(fā)展
1、計劃經(jīng)濟時期
建設(shè)工程任務(wù)由國家統(tǒng)一安排下達施工任務(wù)。建筑產(chǎn)品價格采用編制概預(yù)算方式進行確 定。科技論文。依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的建筑安裝工程概預(yù)算定額、單位估價表、材料預(yù)算價格和間接費取費標(biāo)準(zhǔn)編制建筑工程概預(yù)算。甲乙雙方在此基礎(chǔ)上確定工程造價、進行工程結(jié)算。
2、隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,建設(shè)管理體制進行了一系列的改革
工程任務(wù)由國家統(tǒng)一安排下達變成少量由上級下達、多數(shù)采用招投標(biāo)方式進行承包。與此相應(yīng)的建筑產(chǎn)品價格管理也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。這主要表現(xiàn)在對工程計價依據(jù)和計價方法的改革與完善上。如我國現(xiàn)行建筑安裝工程費用主要由4個部分構(gòu)成:直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金。另外,各地的價差調(diào)整、工程類別取費、綜合單價計價法等改革探索在一定程度上促進了建筑產(chǎn)品價格管理的發(fā)展和完善。
3、市場經(jīng)濟時期
建筑工程除特殊情況外全部實行招投標(biāo)承包制。建筑工程投標(biāo)報價,按照市場經(jīng)濟運行規(guī)律,按工程量清單招標(biāo),依據(jù)承包商自身建立的內(nèi)部定額單價投標(biāo)報價,按國際通用建筑工程招標(biāo)投標(biāo)報價運作。這三項變化說明建筑市場已經(jīng)開始形成,奠定了工程造價管理改革的基礎(chǔ)。
三、工程造價管理的內(nèi)容
工程造價管理是對項目建設(shè)的全過程進行工程造價的確定和控制,并要做好工程造價管理的基礎(chǔ)工作,從而使建設(shè)項目取得最大的投資效益。科技論文。其基本內(nèi)容一般包括以下幾個方面:
1、做好工程造價管理的基礎(chǔ)工作
工程造價管理的基礎(chǔ)工作包括:概算定額、概算指針、基礎(chǔ)定額、預(yù)算定額、估算指針、費用定額的制訂、頒布和修改,工程造價指數(shù)以及材料、勞動力、機械臺班市場價格信息的收集與,工程造價管理法規(guī)和管理制度的建立與完善等。
2、建設(shè)項目費用構(gòu)成
根據(jù)支配工程造價運動的客觀規(guī)律,合理確定建設(shè)項目費用構(gòu)成,包括建筑工程費用、安裝工程費用、設(shè)備與工具購置費用、其它工程費用等的費用構(gòu)成。設(shè)備、工具費用是指按照項目設(shè)計文件要求,建設(shè)單位(或其委托單位)購置或自制達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新建擴建項目配置的首套工具及生產(chǎn)家具所需要的費用。它由設(shè)備、工具原價和包括設(shè)備、工具的運雜費組成。建筑安裝工程費用是指建設(shè)單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產(chǎn)費用,包括用于建筑物的建造及有關(guān)的準(zhǔn)備、清理等工程的投資,用于需要安裝設(shè)備的安置、裝配工程的投資。它是以貨幣表現(xiàn)的建筑安裝工程的價值,其特點是必須通過新工動料、追加活勞動才能實現(xiàn)。
工程建設(shè)其它費用是指未納入以上兩項的、由項目投資支付的、為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用的總和。
3、建設(shè)項目各階段流程
工程造價管理貫穿項目建設(shè)的全過程,在投資決策階段,從項目的財務(wù)評價與國民經(jīng)濟評價、投資估算的編制到項目投資的審批管理;在設(shè)計階段,通過設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比選、設(shè)計招投標(biāo)、‘限額設(shè)計等措施,以及設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制審查,有效控制工程造價;在項目發(fā)包階段,通過招標(biāo)投標(biāo),建立競爭機制,合理確定標(biāo)底和報價,最終確定工程承包合同價;在項目施工階段,通過施工預(yù)算、施工方案技術(shù)經(jīng)濟評價,有效降低工程成本,并通過工程結(jié)算管理,進行工程價款結(jié)算;在竣工驗收、交付使用階段,編制竣工結(jié)算和竣工決算,使項目實際投資不超過批準(zhǔn)的總概算,使項目人力、物力、才力得到合理利用。最后,在項目建成投產(chǎn)或使用后的一定時刻,進行項目評估,對項目決策的預(yù)期效果與項目實施后的實際結(jié)果進行全面對比評價。
四、我國當(dāng)前工程造價管理部門的主要工作方向
1、管理模式的轉(zhuǎn)變
我國工程造價管理模式正從過去的概預(yù)算管理向全過程全方位的工程造價確定與控制轉(zhuǎn)變,主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
(1)加強項目決策階段的投資估算工作。
(2)以設(shè)計階段為控制工程造價的重點。采取措施,優(yōu)化設(shè)計,能動地影響設(shè)計,從而有效地控制工程造價。
(3)明確建設(shè)項目產(chǎn)品為商品,合理確定工程造價的構(gòu)成,逐漸與國際慣例接軌。科技論文。
(4)將競爭機制引入工程造價管理,完善招投標(biāo)機制,形成工程造價的市場機制。
(5)從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變.
(6)將投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、工程結(jié)算價、竣工決算進行系統(tǒng)控制。
(7)逐漸建立與發(fā)展工程造價咨詢業(yè)。
2、當(dāng)前工程造價管理的主要任務(wù)
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,工程造價管理體制也要與之相適應(yīng),其改革的最終目標(biāo)是遵循商品經(jīng)濟價值規(guī)律,建立以市場形成價格為主的價格機制,從而形成既符合中國國情又與國際慣例接軌的工程造價管理體制。工程造價管理的主要任務(wù)可以歸納為如下幾個方面:
建立健全的工程造價的計價依據(jù)。加強概算定額、預(yù)算定額、概算指針、估算指針、費用定額的編制與管理,及時補充和完善。建立多渠道的工程造價信息管理系統(tǒng)。尤其是建筑市場的價格信息,逐漸建立政府和工程造價咨詢機構(gòu)多渠道的信息采集、l編制和體系。
建立健全法規(guī)體系,依法進行工程造價管理。為了使工程造價管理工作有章可循,有法可依,避免隨意性,必須健全工程造價法規(guī)體系。
建立發(fā)展工程造價咨詢業(yè)。培育和發(fā)展專業(yè)化的工程造價咨詢機構(gòu),面向社會接受委托,在工程造價的全過程提供專業(yè)化的服務(wù),從而提高工程造價管理的水平。
完善造價工程師資格考核和注冊管理。通過對工程造價人員的培訓(xùn)和考核,提高人員素質(zhì),從而推動工程造價管理。
加強從項目決策到竣工驗收、交付使用全過程的工程造價系統(tǒng)管理,并與項目法人制度、建設(shè)監(jiān)理制度、現(xiàn)代企業(yè)制度、招投標(biāo)制度的發(fā)展與完善相結(jié)合,形成全過程的工程造價管理系統(tǒng)。
參考文獻:
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中普遍存在的問題及這些問題產(chǎn)生的原因進行了分析,指出造價管理工作的重要性和當(dāng)前我國建筑業(yè)造價管理的必要性。
關(guān)鍵詞:造價造價管理 造價對策
中圖分類號:TU723.3文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
工程造價管理的含義
(一)工程造價管理有兩種含義,一是指建設(shè)工程投資費用管理;二是指建設(shè)工程價格管理。
1. 建設(shè)工程投資費用管理
建設(shè)工程投資費用管理是指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo),在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下,預(yù)測、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。建設(shè)工程投資費用管理屬于投資管理范疇,它既涵蓋了微觀層次的項目投資費用管理,也涵蓋了宏觀層次的投資費用管理。
2. 建設(shè)工程價格管理
建設(shè)工程價格管理屬于價格管理范疇。在市場經(jīng)濟條件下,價格管理一般分為兩個層次:在微觀層次上,是指生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上,為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上,是指政府部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,利用現(xiàn)有的法律、經(jīng)濟和行政手段對價格進行管理和調(diào)控,并通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。
(二)我國工程造價管理的組織
為了實現(xiàn)工程造價管理目標(biāo)而開展有效的組織活動,我國設(shè)置了多部門、多層次的工程造價管理機構(gòu),并規(guī)定了各自的管理權(quán)限和職責(zé)范圍。
全面造價管理的含義
(一)全壽命期造價管理
建設(shè)工程全壽命期造價是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和,它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個階段的成本。
(二)全過程造價管理
建設(shè)工程全過程是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等各個階段,工程造價管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實施的各個階段,包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析。
(三)全要素造價管理
建設(shè)工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理,因為除工程本身造價之外,工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會對工程造價產(chǎn)生影響。
工程造價的特點
(一)工程造價的大額性
能夠發(fā)揮投資效用的任一項工程,不僅實物形體龐大,而且造價高昂。動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億、十幾億,特大型工程項目的造價可達百億、千億元人民幣。工程造價的大額性使其關(guān)系到有關(guān)各方面的重大經(jīng)濟利益,同時也會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。
(二)工程造價的個別性、差異性
任何一項工程都有特定的用途、功能、規(guī)模。因此,對每一項工程的結(jié)構(gòu)、造型、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有具體的要求,因而使工程內(nèi)容和實物形態(tài)都具有個別性、差異性。產(chǎn)品的差異性決定了工程造價的個別性差異。
(三)工程造價的動態(tài)性
任何一項工程從決策到竣工交付使用,都有一個較長的建設(shè)期間,而且由于不可控因素的影響,在預(yù)計工期內(nèi),許多影響工程造價的動態(tài)因素,如工程變更,設(shè)備材料價格,工資標(biāo)準(zhǔn)以及費率、利率、匯率會發(fā)生變化。這種變化必然會影響到造價的變動。
(四)工程造價的層次性
造價的層次性取決于工程的層次性。一個建設(shè)項目往往含有多個能夠獨立發(fā)揮設(shè)計效能的單項工程(車間、寫字樓、住宅樓等)。一個單項工程又是由能夠各自發(fā)揮專業(yè)效能的多個單位工程(土建工程、電氣安裝工程等)組成。
(五)工程造價的兼容性
工程造價的兼容性首先表現(xiàn)在它具有兩種含義,其次表現(xiàn)在工程造價構(gòu)成因素的廣泛性和復(fù)雜性。在工程造價中,首先說成本因素非常復(fù)雜。
我國工程造價管理存在的問題
(一)工程造價管理觀念落后,缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。目前對于工程造價管理是被動的和局部的,大多處于階段性的管理模式,主要側(cè)重于預(yù)結(jié)算上,概、預(yù)算人員很少參與工程全過程的造價控制,“四算”, 估算、概算、預(yù)算、決算-相分離,“三超”, 概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算- 現(xiàn)象長期得不到解決。
(二)工程造價確定方法無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。我國現(xiàn)行的工程造價確定主要是以定額為依據(jù)。目前,定額存在的主要問題是:定額本身修訂滯后,跟不上技術(shù)、管理水平的發(fā)展,不能反映生產(chǎn)力發(fā)展到今天的實際消耗,定額執(zhí)行中的監(jiān)督檢查也有待加強。
(三)工程造價管理的法律、法規(guī)不健全。盡管我國已經(jīng)有了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《價格法》等相關(guān)的法律、法規(guī),但是由于各方面的原因,這些法律、法規(guī)還不夠健全,在實踐貫徹中存在著許多問題。
(四)工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)較差,不能適應(yīng)造價管理工作的需要。具體表現(xiàn)為:一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差。他們大部分人都是工程經(jīng)濟、投資經(jīng)濟、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè),從事工程造價管理往往只能在概預(yù)算上,不能也不可能進行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價管理,不能獨立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題,投資預(yù)控能力差,大量的工作仍停留在事后處理階段:二是缺乏經(jīng)濟和法律知識,處理索賠能力差,在建筑市場競爭激烈的今天,這種專業(yè)水平顯然不能滿足現(xiàn)代化工程造價管理的要求。如果不盡快提高其業(yè)務(wù)管理水平,我國建筑企業(yè)失去的不僅是國外建筑市場,甚至還可能因建筑業(yè)的全球化使得我國國內(nèi)建筑市場也將被國外建筑商所占領(lǐng)。
工程造價對策
(一)成立多功能的工程總承包機構(gòu)
長期以來,在我國一個建設(shè)項目大都是由臨時拼湊起來的班子承擔(dān)項目建設(shè)工作,但往往是干不了干不好的,因為工程越大,施工單位就越多,這樣勢必造成施工單位多頭對建設(shè)單位,至使負責(zé)建設(shè)的單位難度很大,而且常常為了加快工程進程而增支各項費用,使得工程造價控制不住。因此,成立一個集設(shè)計、施工(或營造等)為一體的工程總承包機構(gòu),無疑是加強這一薄弱環(huán)節(jié)的較為適宜的途徑。有了這樣的工程總承包機構(gòu),它能克服“設(shè)計畫圖,施工單位承包”的脫節(jié)扯皮現(xiàn)象。總承包者不僅承包工程造價,而且承包施工圖的繪制,使施工圖符合設(shè)計要求,當(dāng)然施工圖要由原最初設(shè)計單位核準(zhǔn),或聯(lián)合原設(shè)計單位,這樣就能更好地相互制約,有效地控制工程造價。
(二)改革目前的建設(shè)機構(gòu)
當(dāng)前我們的建設(shè)單位一般均有國家有關(guān)部門直接指令的。這與我國目前建立的具有中國特色的市場經(jīng)濟也不相適應(yīng),建設(shè)單位吃大鍋飯,對上爭投資,對下卡工程款,有的還要施工、設(shè)計單位交納各類名目的費用(回扣),工程超支沒有制約措施,盡管現(xiàn)在已有審計和財務(wù)監(jiān)理等措施,但事先較少,事后要處理又無可奈何,因為建設(shè)單位是指定的,沒有競爭和控制的意識。要控制工程投資,在以上一些改革措施的同時應(yīng)推行工程項目建設(shè)單位招投標(biāo)。使建設(shè)單位在承擔(dān)建設(shè)項目時具有競爭意識,包投資、包工期、包質(zhì)量,同時加大社會監(jiān)理、監(jiān)督職能,使建設(shè)單位逐步走向市場,這對有效控制工程造價無疑是有益的。
總之,建筑工程造價管理是有效控制建筑投資的重要環(huán)節(jié)。在實踐中,造價管理人員必須與設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)各方密切配合,共同把關(guān),通過堅持不懈的努力,不斷提高造價管理工作的質(zhì)量,讓建設(shè)單位的建設(shè)資金發(fā)揮最大的投資效益
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】工程;工程造價;造價管理
一、前言
近年來,國民經(jīng)濟高速增長,作為固定資產(chǎn)投資的主要項目部分,建設(shè)工程投資大幅度上升,相應(yīng)地,建設(shè)工程造價管理工作的重要性日益突出。搞好工程造價管理工作,一方面,可以直接控制、節(jié)省投資,在一定投資額度情況下,取得最大的經(jīng)濟效益;另一方面,可以間接規(guī)范建設(shè)市場競爭秩序,引導(dǎo)建設(shè)市場健康有序發(fā)展,取得良好的社會效益。在市場經(jīng)濟條件下工程造價的控制、管理是一個動態(tài)過程,工程造價管理工作要始終貫穿于整個項目實施的全過程。為控制好工程建設(shè)資金,節(jié)約投資,做到有的放矢,下面就如何抓好工程造價管理工作,略談淺識。
二、工程造價管理的含義
工程造價是指建設(shè)某項工程項目所花費的全部費用。我們所指的造價管理即是對建設(shè)項目在投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項目實施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實行全過程的管理,把建設(shè)項目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn),以求能在建設(shè)項目中合理地使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益。
工程造價管理是遵循工程造價的運動規(guī)律和特點,運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制,技術(shù)與經(jīng)濟,經(jīng)營與管理等實際問題,達到提高投資效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程造價管理的基本內(nèi)容是合理確定,提高效益,有效控制。我國工程造價管理模式必須采取有效的措施才能適應(yīng)經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的要求。
三、目前存在的問題
隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和投資體制、價格體制改革的不斷深化,基本建設(shè)項目造價控制與管理工作在工程建設(shè)中的地位和作用越來越受到關(guān)注和重視。目前我國工程造價管理存在的問題與發(fā)達國家相比,我國的工程造價管理還有很大差距,還存在許多問題有待解決,其具體表現(xiàn)在以下幾方面:
1.工程造價管理計價模式落后。
2.難于產(chǎn)生公平合理的市場競爭機制 。
3.法律、法規(guī)不健全。
4.工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)較低。
四、如何加強造價管理
(一)工程前期的造價管理是工程造價管理的關(guān)鍵
工程項目的造價管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取決于可行性研究階段的深度與精度,以及設(shè)計階段和招投標(biāo)階段的合理管理和控制。國內(nèi)外大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,影響工程造價的關(guān)鍵階段是從投資決策至初步設(shè)計結(jié)束,影響工程造價的程度為75%。因此,工程造價管理的關(guān)鍵就是工程前期能否科學(xué)、合理、真實地進行造價管理。
1.加強投資決策階段的可行性研究工作。
2.加強設(shè)計階段的造價管理與控制。
3.抓好招標(biāo)工作環(huán)節(jié)。
(二)工程施工階段是加強工程造價管理的重要階段
造價管理在施工過程中有著重要的意義,施工單位應(yīng)“以合同為依據(jù),以事實為基礎(chǔ)”,充分發(fā)揮主觀能動性,科學(xué)地組織施工,做好全方位的造價管理工作,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。具體體現(xiàn)在:
1.做好施工組織設(shè)計工作。
2.做好統(tǒng)計簽證管理工作。
3.建立良好的造價管理系統(tǒng)。
(三)竣工結(jié)算階段是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)
竣工驗收工程是完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志,即全面考核基本建設(shè)成果。竣工驗收合格的項目即投資成果轉(zhuǎn)入使用。竣工結(jié)算是反映建設(shè)項目實際工程造價的技術(shù)經(jīng)濟文件,為今后類似工程的建設(shè)提供資料、經(jīng)驗和提高工程造價管理水平都有重要意義。
(四)大力推行工程量清單計價
大力推行工程量清單計價,促進建筑工程造價管理質(zhì)的飛躍。工程量清單計價是國際通用的計價方法,是我國計價改革的突破口。它提供了公平競爭的條件,也是與國際慣例接軌的具體措施。
(五)加強法律法規(guī)建設(shè),嚴(yán)格按照國家各工程造價規(guī)定,加大管理力度。加強對工作人員素質(zhì)的培養(yǎng),提高工程造價管理人才素質(zhì)。加強信息化建設(shè),實現(xiàn)信息化管理。
1.加強法律、法規(guī)建設(shè)。
2.提高工程造價管理人才素質(zhì)。
3.加強信息化建設(shè),實現(xiàn)信息化管理。
五、結(jié)束語
綜上所述,建設(shè)工程造價管理的核心還在于建設(shè)工程造價全過程控制,它貫穿于決策評估階段、前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、工程承發(fā)包階段、施工實施階段、竣工驗收和決算審計階段等項目建設(shè)全過程,將建設(shè)項目的造價控制在預(yù)定的投資額度之內(nèi),是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在。
工程造價管理不僅僅是個經(jīng)濟問題,它是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科。工程造價的高低,直接影響著投資效益的好壞,充分體現(xiàn)了我們建設(shè)單位的工作質(zhì)量和管理水平。所以,在工程建設(shè)中,我們建設(shè)單位必須把造價管理工作作為一項核心工作來抓,最終達到降低工程造價,提高經(jīng)濟效益。
參考文獻
[1]張凌云,工程造價控制,上海:東華大學(xué)出版社,2008.
[2]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會,建設(shè)工程造價管理理論與實務(wù)(一),北京:中國計劃出版社,2008.
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目;全過程;工程;造價;控制
引言
工程造價的管理和控制是貫穿于項目開發(fā)的全過程,在項目決策階段、設(shè)計階段、實施階段,把項目投資的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,全面地控制建設(shè)項目全過程工程造價能夠為業(yè)主帶來效益。所以,全過程工程造價控制在實際工程中的應(yīng)用是我國今后工程造價的發(fā)展趨勢,并應(yīng)根據(jù)國際、國內(nèi)的環(huán)境加快我國的建設(shè)項目全過程工程造價控制的發(fā)展。
一、工程造價的含義
工程造價通常是指工程的建造價格。由于所站的角度不同,工程造價有不同的含義。
從投資者(業(yè)主)的角度分析,工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。投資者為了獲得投資項目的預(yù)期效益,就需要對項目進行策劃、決策及實施,直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在上述活動中所花費的全部費用,就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上講,建設(shè)工程造價就是建設(shè)工程項目固定資產(chǎn)的總投資。
從市場交易的角度分析,工程造價是指為建成一項工程,預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承包發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。顯然,工程造價的第二種含義是指以建設(shè)工程這種選定的商品形式作為交易對象,通過招標(biāo)投標(biāo)或其他交易方式,在進行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上,最終由市場形成的價格。
二、建設(shè)項目進行全過程造價管理現(xiàn)狀
2.1我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責(zé);有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法,規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進程,經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展,形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。
2.2自上個世紀(jì)80年代以來,我國建設(shè)項目管理體制首先在建設(shè)工程項目上有所突破,1984年的云南魯步革水電站利用世界銀行貸款,在國內(nèi)首次利用國際招標(biāo),日本大成公司以低報價中標(biāo),造價降低40%,工期提前五個月。這種模式在1988年全國應(yīng)用試點,1993年正式推廣。在這幾十年的研究、探索中,已有一定的進展。在利用全壽命費用分析方法、價值工程理論、限額設(shè)計、造價函數(shù)和估價模型來進行工程項目造價控制的研究和實踐工作方面也取得了一些成果。
2.3為了繼續(xù)推進我國的全過程造價管理的理論和實踐研究,中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會做了大量的推動和引導(dǎo)工作。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會理事長楊思忠先生1995年在中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會第一屆理事會的工作報告中全
面總結(jié)了我國工程造價管理從傳統(tǒng)的定額管理向全過程造價管理轉(zhuǎn)變過程所具有的極其重
三、建設(shè)項目進行全過程造價管理的問題
3.1長期以來,我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長,工程造價越來越高,原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù),只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算,但又往往因為諸多因素影響,“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。對于建設(shè)工程造價的控制,主要或者說絕大部分是在建設(shè)項目實施階段,人們普遍忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計階段的造價管理,錯誤的認為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入,控制施工的費用支出也就控制了工程造價,因而,一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算,其結(jié)果是事倍功半,造價控制效果不理想。這是因為在工程施工階段,造價中的“量”、“價”已斟酌確定,“價”可以根據(jù)建筑市場行情隨行就市,是可變的,受市場規(guī)律的支配,不以人的意志為轉(zhuǎn)移;而“量”是指工程項目的實體消耗量,一經(jīng)確定,絕大部分在施工中是不能變動的,即使在施工中發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等改變實體消耗量的因素,也有相當(dāng)一部分是由于前期考慮不周,設(shè)計文件粗糙造成的。
3.2隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展,以及人們對建設(shè)項目造價管理的深入理解和認識,建設(shè)項目造價管理的觀念和方法都在進行著深刻的變革。我國學(xué)者開始從系統(tǒng)的角度對建設(shè)項目造價控制進行分析和研究,結(jié)合國際建設(shè)項目造價控制的經(jīng)驗提出了“全過程造價控制”。但在我國的建設(shè)項目造價管理中仍然存在著許多不足,主要原因是沒能把現(xiàn)代管理先預(yù)測、后控制的思想與方法納入建設(shè)項目造價管理體系之內(nèi),工程造價管理缺乏系統(tǒng)管理模式,業(yè)主、設(shè)計、施工等參與主體缺乏統(tǒng)一的造價目標(biāo)及相互溝通,全過程造價管理存在階段性脫節(jié)現(xiàn)象,因此我國的造價管理一直沒能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
3.3在我國加入WTO后,參與國際項目建設(shè)過程中顯現(xiàn)出相當(dāng)多的問題,這都是因為我國的建筑工程造價管理明顯缺乏科學(xué)化、規(guī)范化和程序化,而我國對造價控制的研究卻往往忽視這一部分,從而未能形成工程造價從決策設(shè)計到招標(biāo)后實施的全過程控制與管理,成為我國建筑企業(yè)走向國際市場的巨大阻力。
四、我國工程造價管理的發(fā)展趨勢
4.1工程造價管理的國際化趨勢。隨著我國改革開放的進一步加快,中國經(jīng)濟日益深刻地融入全球市場,在我國的跨國公司和跨國項目越來越多,我國的許多項目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運作。同時,我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。因此,伴隨著經(jīng)濟全球化的到來,工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后,我國的行業(yè)壁壘下降,國內(nèi)市場國際化,國內(nèi)外市場全面融合,外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢,擠占我國國內(nèi)市場,尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭,我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向,轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式,增強應(yīng)變能力,自強不息,勇于進取,在競爭中學(xué)會生存,在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面,入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇,我們將獲得更多的機會,并能更加容易地進入國際市場。同時,加入WTO后,在國際市場上,作為一名成員國,我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利,并享有同等的關(guān)稅減免,在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下,減少對外工程承包的審批程序,將有更多的公司從事國際工程承包,并逐步過渡到自由經(jīng)營。工程造價管理國際化趨勢的另一方面表現(xiàn)在:國際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。
4.2工程造價管理的信息化趨勢。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)走進千家萬戶,以及知識經(jīng)濟時代的到來,工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚,而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點,在信息高速膨脹的今天,工程造價管理越來越依賴于電腦手段,其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。
結(jié)語
工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作,貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段,要運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段,解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段,不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦,認真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息,把握市場經(jīng)濟的脈搏,有效地控制工程造價,節(jié)約工程資金,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻:
【關(guān)鍵字】工程造價信息;決策支持;數(shù)據(jù)庫;管理與維護
在工程承發(fā)包市場和工程建設(shè)中,工程參與各方都要通過接收有關(guān)的工程造價信息來了解建筑市場動態(tài),預(yù)測工程造價的發(fā)展趨勢。為了提高管理決策的效率和水平,提供工程造價管理的目標(biāo)及經(jīng)營活動的服務(wù)支持,實現(xiàn)工程造價管理整體協(xié)調(diào)發(fā)展,必須將應(yīng)用信息技術(shù)、建設(shè)工程造價管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)、工程造價信息資源開發(fā)利用和工程造價管理轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)流程這幾方面內(nèi)容列入工程造價管理信息化系統(tǒng)。
1. 工程造價管理信息化內(nèi)涵
工程造價管理信息化是指在工程造價管理活動的全過程中充分運用信息技術(shù),通過工程造價信息資源的開發(fā)利用和共享,不斷提高管理決策的效率和水平,為工程造價管理的目標(biāo)及經(jīng)營活動提供服務(wù)支持,實現(xiàn)工程造價管理整體協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)過程,其含義包括以下幾個方面;
1.隨著信息技術(shù)的進步、工程造價管理改革與組織管理的變化的一個動態(tài)發(fā)展過程,主要表現(xiàn)在不同時期的工程造價管理信息化進程是不相同的;不同時期的工程造價管理信息化建設(shè)是不一樣的。
2.工程造價管理信息化需要掌握自身的特點,在工程造價管理信息化建設(shè)實踐過程中,要把握好平衡點及主要因素。
3.工程造價信息資源的作用主要表現(xiàn)在:
1)先導(dǎo)作用
2)中樞神經(jīng)作用
3)支持保障作用
4)增值作用
4.提高工程造價管理決策的效率和水平。它整合各種信息技術(shù)的應(yīng)用側(cè)重點,抓住工程造價管理組織機構(gòu)所需要的信息技術(shù)。
2. 工程造價管理信息化構(gòu)成的要素
1.工程造價管理信息內(nèi)部要素包括;
1)工程造價信息基礎(chǔ)設(shè)施包括硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)組成。
2)工程造價信息資源,其主要分為:結(jié)構(gòu)信息資源、變化信息資源和交互信息資源。
3)工程造價信息文化,它是工程造價管理信息化建設(shè)不斷進化的精神支柱和軟件保障。
2.工程造價管理信息外部要素包括:
1)信息基礎(chǔ)環(huán)境。
2)信息技術(shù)服務(wù)商
3)信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
3.當(dāng)前我國工程造價管理信息化建設(shè)存在的問題
目前我國還沒有工程造價數(shù)據(jù)庫建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),缺少對工程造價數(shù)據(jù)庫建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計和過程控制,各自為政,使工程造價信息資源不能共享,效率不能得到充分發(fā)揮。在工程造價信息化建設(shè)過程中,不同部門之間、不同年份之間、同類業(yè)務(wù)不同處理之間,數(shù)據(jù)口徑不一致,可比性差,缺乏收集整理和加工。指標(biāo)數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫以及工程造價案例庫等工程造價信息資源庫的建設(shè)滯后。
4. 工程造價管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)
4.1 工程造價管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)原則
1.統(tǒng)一原則。由于工程造價管理專業(yè)性、政策性強,必須成立專門組織機構(gòu),由其牽頭,與各有關(guān)部門通力合作共同開發(fā)。
2.標(biāo)準(zhǔn)化原則。實現(xiàn)工程造價信息標(biāo)準(zhǔn)化,建立有序的工程造價信息分類標(biāo)準(zhǔn),對于建立統(tǒng)一的工程造價市場體系,促進和建立我國工程造價信息共享提供有利條件,更是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會的需要。
3.網(wǎng)絡(luò)化原則。應(yīng)搭建工程造價信息網(wǎng)絡(luò)平臺,建立各層次的工程造價軟件系統(tǒng),并通過網(wǎng)絡(luò)平臺交換工程造價信息。
4.智能化原則。工程造價管理信息系統(tǒng)的功能,決不能僅限于做預(yù)算,應(yīng)上升到DSS輔助決策系統(tǒng)。
4.2建立統(tǒng)一的工程造價管理信息化模型
1.工程造價管理信息化模型應(yīng)全面考慮工程造價管理組織機構(gòu)的工程造價管理內(nèi)外部環(huán)境因素的基礎(chǔ)上,以全過程工程造價管理為目標(biāo),以工程造價信息資源為核心建立起來的多維分層,主要包括工程造價管理應(yīng)用系統(tǒng)、工程造價信息資源集成、工程造價信息戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施,以及工程造價管理內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。
2.為了能夠迅速地在不同人員之間交流信息,工程造價管理信息化模型應(yīng)具有明確的、方便的特性。模塊化、通用性和可重復(fù)性是工程造價管理信息化模型必須滿足的前提,同時應(yīng)該具有靈活性和安全性。
3.工程造價管理信息化模型應(yīng)該可以使各種軟件集成在一個平臺上,可以為系統(tǒng)的工程造價信息進行處理和交換,實現(xiàn)工程造價管理的參與者之間交流和工程造價信息共享。
4.3 工程造價管理信息化平臺設(shè)計
1.查詢功能模塊的設(shè)計
造價信息查詢模塊是為了方便各類用戶查詢相關(guān)信息資料而設(shè)置的。根據(jù)各
類用戶的需求,把該模塊設(shè)置為生產(chǎn)要素價格查詢、已完工程造價數(shù)據(jù)查詢、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)查詢、政策法規(guī)查詢、造價咨詢機構(gòu)/造價從業(yè)人員查詢和國外造價管理慣例查詢六個子模塊。信息平臺主要采用組合查詢的方式,用戶可以根據(jù)自己的需要輸入一個或多個條件查詢。
2.信息功能模塊的設(shè)計
信息功能模塊主要主要包括工程估算指標(biāo)和工程造價指數(shù)兩個子模塊。
工程投資估算指標(biāo)是以獨立的建設(shè)項目、單項工程或單位工程為特定對象,
完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的人工、材料、機械數(shù)量(或費用)。
本功能模塊的設(shè)計應(yīng)遵循實用性、可行性原則,主要測算和以下幾種最重要最常用造價指數(shù):主要人工工種價格指數(shù)、綜合人工價格指數(shù)、主要材料價格指數(shù)、材料綜合價格指數(shù)、施工機械租賃費用指數(shù)、分部分項工程造價指數(shù)。
3.決策支持功能模塊的設(shè)計
決策支持功能模塊的主要功能是為用戶提供預(yù)測性的信息、幫助用戶對數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)進行多角度多方面地觀察分析。在信息平臺中主要包括:工程造價指數(shù)預(yù)測、工程造價測算、同類工程造價變化的規(guī)律分析、工程造價費用組成結(jié)構(gòu)分析、工程特性對工程造價的影響分析等功能。
4.平臺管理模塊的設(shè)計
針對信息平臺的管理需要,平臺管理功能模塊主要設(shè)置了信息錄入、模型管理、用戶管理三個子模塊。信息錄入模塊主要是為平臺管理人員及造價從業(yè)人員向系統(tǒng)錄入與工程造價有關(guān)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)而設(shè)置的。用戶管理子模塊主要是為管理信息平臺用戶而設(shè)置,包括用戶的基本信息管理和權(quán)限管理。
5. 數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)倉庫的設(shè)計
工程造價信息平臺無論是查詢功能、信息功能還是決策支持功能都需要大量的信息數(shù)據(jù)作為支撐。如果沒有足夠多的信息,工程造價信息平臺就很難發(fā)揮它的功能,信息數(shù)據(jù)的存儲就顯得非常重要。然而這些信息又主要是通過數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫來存儲的,數(shù)據(jù)庫主要存儲當(dāng)期的造價信息,數(shù)據(jù)倉庫存儲歷史的已完工程造價信息。
6. 模型庫的設(shè)計
模型庫是信息平臺的重要部件,它的作用是用于存儲和管理工程造價信息平
臺中的相關(guān)模型,工程造價信息平臺的模型庫中存儲的模型包括灰色關(guān)聯(lián)度模型、
主要人工工種價格指數(shù)測算模型、綜合人工價格指數(shù)測算模型、主要材料價格指
數(shù)測算模型、材料綜合價格指數(shù)測算模型、施工機械租賃價格測算模型、分部工程造價指數(shù)測算模型、建筑工程造價指數(shù)測算模型、工程造價指數(shù)灰色預(yù)測模型、工程造價測算模型等。
5. 工程造價信息平臺的管理與維護
工程造價信息平臺的規(guī)劃建設(shè)、管理和維護都必須由政府相關(guān)部門牽頭,成立由技術(shù)人才和管理人才組成的專門組織來實施。
1.建立和完善工程造價信息的采集渠道,保證各種信息的及時性和準(zhǔn)確性。
2.有效的工程造價信息組織,對通過各種途徑獲得的信息進行有序篩選整理和分類歸納。
3.對工程造價信息資源的開發(fā)與利用,有助于實現(xiàn)工程造價信息資源的價值、增值與共享,提高組織機構(gòu)決策的成功率。
工程造價信息平臺的構(gòu)建是一項復(fù)雜的工作,它融合了許多學(xué)科的理論、方法,我們有理由相信,隨著相關(guān)新技術(shù)新方法的發(fā)展,我國工程造價管理信息系統(tǒng)研究的不斷深入,運作過程中經(jīng)驗的不斷總結(jié),必將使我國的工程造價信息管理理論更加科學(xué)和完善。
關(guān)鍵字詞:工程造價;工程造價管理;作用;目的;效用
中圖分類號:TU723.5文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
1.工程造價管理的概念與意義
1.1工程造價的概念
顧名思義,工程造價是指工程產(chǎn)品的建造價格,屬于價格范疇。工程造價在現(xiàn)行的市場經(jīng)濟條件下有兩層含義:其一是從投資者或業(yè)主的角度出發(fā),是指某—工程項目的預(yù)期或?qū)嶋H開支的用到的全部固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動資金的投入的總和;其二是從承包商、供應(yīng)商、規(guī)劃單位或者設(shè)計單位來定義的,即工程價格,是對某工程的建設(shè)預(yù)期或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)、承包等市場交易上形成的工程承包合同價與建設(shè)工程總價格。總的來說,工程造價可以反映一個工程項目的自身的總體效益及其所帶來的社會效益,是一項綜合指標(biāo)。
1.2 工程造價管理的概念
工程造價管理對象并不是工程造價而是具體的建設(shè)工程項目,其管理的內(nèi)容主要包括工程造價的確定及對其的控制。工程造價的確定主要是指在對工程實施的各個階段中產(chǎn)生的費用進行計量或確定,一般在施工之前完成。工程造價的確定須對整個施工過程從由宏觀到微觀、從粗到細預(yù)先定價并做到從上到下的層層控制以充分利用有限的人力、物力、財力并提高投資效益。工程造價的控制是指根據(jù)工程估價值并按動態(tài)控制原理在工程進行中控制各階段的實際工程造價,是為實現(xiàn)最終達到預(yù)期目標(biāo)而服務(wù)的。
1.3 工程造價管理的意義
工程造價管理工作內(nèi)容主要包括合理制定工程造價,并對其進行全面有效的管理,是優(yōu)化工程建設(shè)管理的重要手段之一。工程造價管理是工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一,眾所周知我國每年在各項工程項目建設(shè)中投入了大量的資金,要想利用好這筆資金、降低工程成本并充分發(fā)揮出投資效益就必須加強工程造價管理。
2.工程造價管理的作用與目的
2.1工程造價的職能與作用
工程造價屬價格范疇而具有商品價格的一般的職能,但其自身又具體有與普通商品不同的性質(zhì)與特點,因而工程造價也具有與其特性相對應(yīng)幾個特殊的職能,它們是:預(yù)測、控制、評價以及調(diào)控職能。
預(yù)測職能是投資者與承包商會在做決策時會參考事前預(yù)算的工程造價,工程造價的控制職能主要從投資控制和成本控制兩方面來體現(xiàn)的,而評價職能是指工程造價對總工程項目及其分項投資上的合理性、效益的評價重要依據(jù)之一;也是評價工程項目的償貸與獲利能、總體效益、企業(yè)的管理水平以及其經(jīng)營成效的重要依據(jù)之一;由于很多建設(shè)工程項目關(guān)系到國家或當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展以及重要資源的分配、大頭資金流向等影響國計民生的問題,工程造價由此可發(fā)揮到其調(diào)控職能時常起到經(jīng)濟杠桿作用。綜上所述,工程造價是建設(shè)工程項目在制定投資計劃與決策以及投資控制與資金籌集等方面的重要參考依據(jù);它也是工程利益分配以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要參照依據(jù),對投資經(jīng)濟效果的評價具有指示作用。
根據(jù)工程造價的特點與職能,工程造價管理的作用可概括為:工程造價管理可使企業(yè)各主管部門對同類建設(shè)工程進行控制時有決策的依據(jù),也是項目主管部門對統(tǒng)籌建設(shè)進行資金決策的依據(jù);工程造價管理也為建設(shè)單位、設(shè)計單位在進行方案選擇時有了比較的依據(jù);另外,工程造價管理為編制招標(biāo)工程提供參考標(biāo)準(zhǔn)以便制定標(biāo)底。
2.2工程造價管理的目的
根據(jù)工程造價的特點、職能與作用以及工程造價管理的作用,和實際工程造價管理的情況,總結(jié)出工程造價管理要達到的幾個主要目的,如下:
第一、在對擬建工程項目科學(xué)合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,依據(jù)投資來源以及工程造價構(gòu)成準(zhǔn)確地對投資進行估算,確保估算指標(biāo)能夠在工程建設(shè)單中起到控制工程造價的作用。第二、對工程的概算、預(yù)算結(jié)合建設(shè)工程項目的總費用的構(gòu)成嚴(yán)格按照相關(guān)編制辦法在優(yōu)化設(shè)計的基礎(chǔ)上進行正確合理地編制,使得最后的終的結(jié)果能讓估算控制概算,而概算可控制預(yù)算,預(yù)算決定到投資最后決算的目的。第三、工程造價管理能夠?qū)⒔ㄔO(shè)工程的投資費用合理、均衡地分配到工程的各分項中去。第四、工程造價管理需要同時考慮到工程造價和建設(shè)工期與工程項目的具體功能要求,并且能盡可能在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)在投資中的效益的最大化。第五、工程造價管理需要考慮工程總成本費用以及工程項目回收期、純收益期的長短。第六、工程造價管理工作不但包含其基本的工作內(nèi)容,還應(yīng)在優(yōu)化設(shè)計、工程估算、概算、預(yù)算、決算指標(biāo)以及各項費用、設(shè)備、材料以及勞務(wù)價格進行規(guī)范合理的制定與整理以編制出公平、合理符合市場的工程招標(biāo)標(biāo)底。
3.加強工程造價管理的措施
3.1加強各級機構(gòu)的職能作用的發(fā)揮
工程造價管理常常會涉及到與其相關(guān)各個企業(yè)、市場領(lǐng)域以及企業(yè)各個部門,而在管理過程中會涉及施工的各個環(huán)節(jié),因而工程管理是一項系統(tǒng)的工程。根據(jù)工程造價管理的流程,其主要涉及到計劃、建設(shè)主管、審計等部門,也包括設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等多個單位,因而對于工程造價的管理不但須在各個環(huán)節(jié)中的各個層次的員工提高工程造價管理意識,即少投入、多產(chǎn)出,以大局為重發(fā)揮出各自的職能作用,也要通過領(lǐng)導(dǎo)對各個部門嚴(yán)格監(jiān)督與管理,并以身作則,起到帶頭作用,才更好更有效地也發(fā)揮工程造價管理的作用與職能,達到其目的。
3.2完善管理的基礎(chǔ)工作
通常情況下,工程造價管理的基礎(chǔ)工作主要是完善與工程造價相關(guān)各類配套的標(biāo)準(zhǔn)與工程造價的定額,其中定額是實行核算投資包干的依據(jù),決定造價的高低。對工程項目進行統(tǒng)一劃分并制定工程量計算規(guī)則,充分發(fā)揮市場競爭機制的功能,以促進施工單位經(jīng)營管理水平的提高,適應(yīng)招標(biāo)承包制;并通過簡化預(yù)算的編制將預(yù)算定額進行綜合擴大。應(yīng)建立好設(shè)備、材料的價格信息系統(tǒng)以即時提供其價格信息各它們的工程造價指數(shù),以適應(yīng)價格浮動,便于對工程造價預(yù)測與調(diào)整。
3.3工程造價資料檔案化管理
工程造價的歷史資料是其重要的工作經(jīng)驗積累,也是以后工程造價管理重要參考依據(jù),因而將工程造價資料進行合理的收集與整理是工程造價管理的重要基礎(chǔ)工作之一。將工程造價資料檔案化是指將各建設(shè)項目的各項分散的資料厚待集中整理存放,在工程竣工驗收后這些資料可為建設(shè)單位對工程竣工決算、結(jié)算等提供參考,并且能提高其工作效率。
3.4建立健全工程造價監(jiān)管制度
工作造價監(jiān)管制度的建立健全可從工程造價的審批以及招、投標(biāo)的制度制定與實行等方面入手。我國對工程造價的審批是在初步設(shè)計、概算編制完成之后由建設(shè)單位的主管部執(zhí)行;而對于施工圖預(yù)算則須在開工之前編制完成由建設(shè)單位審批。對于工程造價的招投標(biāo)制度的完善,指對工程承包和勘察招標(biāo)行為的規(guī)范,從而建立起統(tǒng)一開放、有序的市場體系。我國的工程造價的價格機制以市場價格機制形成的價格為主,但也會受到政府的宏觀調(diào)控影響,而物價的變動、市場供求變化等都從在不同程度上對工程的質(zhì)量、項目的工期等方面產(chǎn)生重大影響,因而對工程造價的管理應(yīng)根據(jù)具體的實際情況與參與其中各個主體的負責(zé)部如:主管、監(jiān)督部門實行工程造價的動態(tài)管理。
4.總結(jié)
工程造價管理關(guān)乎工程整體進度和工程的質(zhì)量控制,可謂是工程財務(wù)管理的核心。從總體上來看,唯有構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范、統(tǒng)一的相關(guān)管理機制,才能有效地實現(xiàn)工程造價控制。在此過程中,除了要重視造價管理的一般原則之外,還應(yīng)當(dāng)著重重視人力因素的影響,綜合主客觀因素,才能實現(xiàn)該項管理機能的創(chuàng)造性升華。
參考文獻: