小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

清溪場鎮(zhèn)距離秀山縣城12公里，全鎮(zhèn)轄20個村（居）委會，126個村居民小組，總人口62083人，城鎮(zhèn)人口14580人。全鎮(zhèn)幅員面積83.34平方公里，有耕地面積38659畝，鎮(zhèn)內資源豐富，地勢平坦，交通便利，國道326線縱貫全境[1]。該集鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀如下：

一是高起點城鎮(zhèn)規(guī)劃。清溪場鎮(zhèn)1994年被列為四川省重點小城鎮(zhèn)，攀枝花規(guī)劃設計院對清溪小城鎮(zhèn)作了總體規(guī)劃。1997年清溪場鎮(zhèn)又被列為重慶市重點小城鎮(zhèn)，2003年被列為重慶市百強鎮(zhèn)和45個中心鎮(zhèn)之一。由于1994年的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已不適應變化中的清溪城鎮(zhèn)發(fā)展需要，2004年根據(jù)實際進行了科學調整，再次對清溪場鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了擴編，形成了目前的"五縱九橫三環(huán)"總體規(guī)劃格局。近年來，清溪集鎮(zhèn)建設主要是遵循這個規(guī)劃嚴格執(zhí)行。

二是加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。清溪場鎮(zhèn)以打造宜居清溪的"縣城副中心、城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)"為目標，通過多方努力，讓集鎮(zhèn)面貌有了極大改觀。集鎮(zhèn)水、電、路等基礎設施已完成升級改造，老區(qū)已建設完成多棟具有現(xiàn)代氣息的大樓，并成功引進隆福商社；完成文化廣場建設，成為了廣大居民休閑健身的重要場所；建成了垃圾中轉站，購買了大型垃圾運輸車和小型垃圾運輸車，并200多個安裝了垃圾箱等。這一系列基礎設施的完善，大大改善了集鎮(zhèn)的人居生活環(huán)境，居民的生活水平也得以有效提升。

三是不斷強化城鎮(zhèn)管理。嚴格執(zhí)行集鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃，成立集鎮(zhèn)建設辦公室，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣；城鎮(zhèn)建房一律按規(guī)定程序、按要求辦理，所有項目一律經(jīng)過嚴格審查，近年來查處和糾正違規(guī)建房50多起；成立城管中隊，加強集鎮(zhèn)攤點設置、車輛停放疏通的管理，保證交通的暢通；成立集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊，臟、亂、差現(xiàn)象有了明顯改觀，樹立了美麗清溪形象。

四是充分體現(xiàn)地方特色。發(fā)揚民族文化特色，利用好清溪場鎮(zhèn)的渝東南歷史文化古鎮(zhèn)優(yōu)勢，弘揚土家、苗族文化，繼承和創(chuàng)新了地方文化，如具有代表性的東林漢劇、寨種花燈等。展示建筑風貌特色，城鎮(zhèn)建設以民族特色樣式與現(xiàn)代建筑相結合，建筑多以二至三層為主，絕大多數(shù)建筑采取坡屋式建設，青瓦白墻，成為了一道靚麗風景。凸顯旅游資源特色，在清溪中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)周圍有七大旅游景點呈環(huán)形分布，苗王墓、土司城、客寨橋、孔明洞、龍潮湖、古地道、紅三軍蘇維埃遺址等，這些景點正在成為清溪場鎮(zhèn)的寶貴財富。

二、城鎮(zhèn)建設發(fā)展中存在的問題

清溪小城鎮(zhèn)建設通過多年來的努力發(fā)展和不斷完善，取得了較為明顯的成效，集鎮(zhèn)居民的滿意度顯著提升，但由于多方面原因，目前也還存在一些不足之處。

一是城鎮(zhèn)建設方面。清溪場集鎮(zhèn)處于清溪大壩的中心位置，屬于秀山主要的優(yōu)質產糧區(qū)，土地資源約束較大，進一步規(guī)模擴展的可能性較小。歷經(jīng)近20年來的發(fā)展，小集鎮(zhèn)房屋修建時間不一，居民的經(jīng)濟條件差異較大，不同樣式的房子比比皆是，影響了整體美觀。集鎮(zhèn)電力、通訊、廣播線路等未能事先統(tǒng)籌安排，遍布城鎮(zhèn)街道上空，猶如一張張鋪開的蜘蛛網(wǎng)。

二是城鎮(zhèn)管理方面。清溪場集鎮(zhèn)沿國道326線而建，每逢趕集日，由于街道狹窄，常常造成車輛堵塞，引起過往客商的大量抱怨；由于集鎮(zhèn)經(jīng)費緊張，聘請的環(huán)衛(wèi)人員不多，環(huán)境衛(wèi)生清理常常出現(xiàn)一些死角，加之一些居民衛(wèi)生意識較差，生產生活垃圾隨意亂扔、亂放，造成了一定程度的污染；清溪場鎮(zhèn)市場容量不大，為了展示和銷售商品，一些商家占道經(jīng)營、亂搭亂建的現(xiàn)象時有發(fā)生等。

三是城鎮(zhèn)產業(yè)方面。清溪場鎮(zhèn)目前雖有一些水泥廠、錳礦廠、豆腐乳廠、榨菜廠、釣魚竿廠等，但總體來看，這些廠規(guī)模不大，提供的就業(yè)崗位不多。集鎮(zhèn)以商業(yè)經(jīng)營為主，由于清溪鎮(zhèn)的輻射面不大，規(guī)模擴展較慢，吸納的就業(yè)人口非常有限。由于產業(yè)能力不強，這就導致很大一部分人建房在清溪，務工在縣城或者務工在外地的現(xiàn)象。

四是城鎮(zhèn)投入方面。清溪場鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)的基礎設施、公共服務的投入主要靠政府財政支出，而鎮(zhèn)政府可供投入的資金杯水車薪，往往靠上級政府的政策性投入，每年的資金非常有限，并且很大程度上依賴于爭取的力度。渠道十分單一，投入嚴重不足。

三、對科學發(fā)展小城鎮(zhèn)的對策思考

清溪場鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設是秀山自治縣集鎮(zhèn)建設的典型，其面臨的困境與問題帶有一定的普遍性，為進一步加快秀山新型城鎮(zhèn)化建設，助推秀山經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，有必要針對這些問題作出有效應對。

一是要樹立可持續(xù)發(fā)展理念。要準確小城鎮(zhèn)功能定位，把小城鎮(zhèn)作為聯(lián)系城市與農村、工業(yè)與農業(yè)的重要橋梁，堅持走集約化發(fā)展，有序引導農民進入城鎮(zhèn)生活創(chuàng)業(yè)，將小城鎮(zhèn)打造成為宜居宜業(yè)之地。注重可持續(xù)，堅持以人為本，以改善居民生活水平為城鎮(zhèn)建設的價值目標，建設一切為了人生活發(fā)展更幸福的小城鎮(zhèn)。

二是形成多元籌資機制。縣級財力非常有限，"受國家經(jīng)濟政策影響，靠地方財力遠不夠滿足建設需求"[2]，必須不斷拓寬投資渠道，破解建設資金難題。堅持誰投資誰受益的原則，逐步形成政府投入、居民投入和商業(yè)投入的三元籌資模式。特別是要吸引商業(yè)資本進入小城鎮(zhèn)建設中來，如引導商業(yè)資本進入集鎮(zhèn)社會建設中的學校、醫(yī)院等領域，既能提高社會效率，提供更好的社會服務，又能節(jié)約政府開支。

三是大力發(fā)展特色產業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鎮(zhèn)不能以簡單的擴展為目的，應該依據(jù)自身優(yōu)勢和特色，做大做強產業(yè)經(jīng)濟，真正做到宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，或者兼而有之。通過實體產業(yè)帶動，為居民提供足夠的就業(yè)崗位，確保居民擁有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。只有這樣，才能讓老百姓愿意來、留得住、能致富。

四是建立健全社會保障機制。建立低"門檻"準入政策、鼓勵引導農民進集鎮(zhèn)的同時，要切實解決農戶進入集鎮(zhèn)的后顧之憂。一方面要明確讓轉戶農民擁有與過去市民的平等地位，充分享受市民的各種福利待遇。另一方面要建立起就業(yè)、入學、就醫(yī)、住房、保險等方面的相關制度，形成集鎮(zhèn)居民生活保障的良性長效機制。

五是不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理。創(chuàng)新城鎮(zhèn)的社會管理，要加強政府主導，引導居民積極參與，讓進入集鎮(zhèn)居民迅速轉換角色，實現(xiàn)農民身份向市民身份的轉變，增強公民意識。與此同時，政府要提供有效的制度渠道、對話平臺和物質保障，調動廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，只有城鎮(zhèn)居民成為了公共事務的管理主體后，城鎮(zhèn)管理才能更加高效、有序，居民的生活才會更加美好。

參考文獻：

[1]秀山政府網(wǎng)：清溪場鎮(zhèn)簡介

篇(2)

關鍵詞：小城鎮(zhèn)；經(jīng)濟轉型

中圖分類號：F299.22

改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，我國也逐漸形成了以長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)為中心的東部地區(qū)。而地處這些地區(qū)的許多小城鎮(zhèn)，由于本身發(fā)展起步較早，再加上先天的區(qū)位優(yōu)勢以及許多政策優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了長足的進步，已具備一定的經(jīng)濟實力和產業(yè)基礎。進入2l世紀以來，隨著國際社會對碳排放的更多限制要求和國內轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的大趨勢，以及國內產業(yè)政策對產業(yè)轉型升級提出的高要求，使小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。面對國內外發(fā)展環(huán)境的新形勢，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，進行經(jīng)濟轉型升級就成為小城鎮(zhèn)今后需要解決的重大課題。

一、東部地區(qū)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟轉型升級的背景條件分析

(一)已具備了經(jīng)濟轉型升級的基礎

東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較高，其人均國民生產總值可達到5000美元以上。按國際上通行的發(fā)展經(jīng)驗來看，當人均國民生產總值處于5000到10000美元這個區(qū)間時，其經(jīng)濟發(fā)展水平一般處于工業(yè)化后期階段，這一階段的主要特征是：經(jīng)濟發(fā)展速度進一步加快，產業(yè)結構以工業(yè)為主導并開始轉向以服務業(yè)為主，居民消費能力開始快速上升。因此，從國際經(jīng)驗來看，東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)已具備經(jīng)濟轉型升級的發(fā)展基礎，具體來講，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.以工業(yè)為主導的產業(yè)結構為經(jīng)濟轉型升級提供了基礎支撐

東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)由于處于工業(yè)化后期的發(fā)展階段，其產業(yè)結構特征主要體現(xiàn)在：一產所占比例較小，二產占據(jù)主導地位并保持較高水平，三產開始持續(xù)上升。根據(jù)產業(yè)發(fā)展的基本理論，產業(yè)結構調整的規(guī)律一般是由傳統(tǒng)的農業(yè)主導型逐漸向工業(yè)主導型，最后再向服務業(yè)主導型轉變的過程。產業(yè)結構以工業(yè)為主導并保持較高水平，說明東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)已經(jīng)完成了工業(yè)化積累，具備了足夠的產業(yè)基礎、技術基礎和資本基礎來進行經(jīng)濟轉型升級。

2.居民消費能力的快速提升為經(jīng)濟轉型升級提供了支撐

東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)正處于居民消費能力快速提升的階段，居民消費能力的快速提升為服務業(yè)的大力發(fā)展提供了重要機遇。服務業(yè)的大力發(fā)展有利于轉變經(jīng)濟增長方式和產業(yè)結構升級，是推動經(jīng)濟轉型升級的重要手段。

(二)具有經(jīng)濟轉型升級的必要性

1.經(jīng)濟轉型升級是應對國際新變化的需要

進入新時期之后，國際環(huán)境發(fā)生了新的變化。一是國際金融危機的爆發(fā)，給以出口拉動為主要經(jīng)濟增長方式的小城鎮(zhèn)造成了很大沖擊。二是國際上對人民幣升值的壓力越來越大，進一步壓縮了以中小企業(yè)為主體的小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間。為應對國際上發(fā)生的新變化，進行經(jīng)濟轉型升級已成為東部地區(qū)小城鎮(zhèn)的必然選擇。

2.經(jīng)濟轉型升級是應對國內新環(huán)境的需要

我國經(jīng)過近三十年的快速發(fā)展，全國經(jīng)濟已進入一個全新的發(fā)展階段，國內發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了重大變化。首先是勞動力成本的上升，給許多以勞動力密集型產業(yè)為主的小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展形成了很大壓力。其次，國家對經(jīng)濟增長質量的進一步重視以及國內環(huán)保意識的不斷提高使得國內對轉變經(jīng)濟增長方式、進行經(jīng)濟轉型升級的呼聲越來越高，并逐漸上升為國家政策層面。

3.經(jīng)濟轉型升級是自身長遠發(fā)展的需要

東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)由于發(fā)展起步早，與其它地區(qū)的小城鎮(zhèn)相比，已經(jīng)取得了相當不錯的經(jīng)濟成就，但從這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀來說，形勢不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的以出口拉動或粗放型擴張為主的經(jīng)濟增長方式越來越顯乏力；另一方面，其它地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展速度越來越快，大有追上并趕超之勢。因此，從自身長遠發(fā)展的角度來說，東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)必須要盡快完成經(jīng)濟轉型升級，以確保在未來競爭中仍處于優(yōu)勢地位。

二、東部地區(qū)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟轉型升級面臨的主要問題

(一)政府角色把握不準，轉型方向不清

目前，已經(jīng)有許多小城鎮(zhèn)認識到了自身發(fā)展存在的問題，也提出了要進行經(jīng)濟轉型升級，并出臺了一系列的政策措施。但總體來講，這些小城鎮(zhèn)還存在以下兩個方面的問題：一是對政府在經(jīng)濟轉型升級中應該扮演的角色把握不準。經(jīng)濟轉型升級的主體應該是企業(yè)，政府在經(jīng)濟轉型中主要是起到引導作用，而許多政府部門恰恰忽略了企業(yè)的作用，出臺的許多政策措施脫離本地企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀；二是沒有明確經(jīng)濟轉型升級的方向。對于進行經(jīng)濟轉型升級要重點發(fā)展的產業(yè)和需要淘汰的產業(yè)等都界定不清。許多地方企業(yè)雖然已經(jīng)根據(jù)自身的實際情況進行了一些轉型升級的探索，但是缺乏根本性的方向引導，轉型升級速度較慢，成效不明顯。

(二)傳統(tǒng)產業(yè)比重較大，產業(yè)層次較低

前面我們已經(jīng)提到，東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)已經(jīng)具備了經(jīng)濟轉型升級的產業(yè)基礎，但這還只是相對于其它地區(qū)的小城鎮(zhèn)。由于小城鎮(zhèn)產業(yè)的發(fā)展受到自身土地、人才、技術等發(fā)展要素的限制，其整體產業(yè)的發(fā)展還存在著相當大的問題。主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)比重過大，技術密集型和知識密集型產業(yè)較少；整體產業(yè)仍處于產業(yè)鏈低端，產業(yè)附加值較低；主導產業(yè)中大型企業(yè)和龍頭企業(yè)匱乏，企業(yè)規(guī)模主要以中小企業(yè)或個體私營企業(yè)為主，企業(yè)生產效率普遍較低。產業(yè)層次較低的發(fā)展現(xiàn)狀，給小城鎮(zhèn)向高端產業(yè)進行轉型升級帶來了極大障礙。

(三)服務業(yè)發(fā)展基礎較弱，配套設施較少

服務業(yè)是小城鎮(zhèn)進行經(jīng)濟轉型升級所必須要發(fā)展的一個重要行業(yè)。但現(xiàn)在小城鎮(zhèn)的服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀仍處于剛剛起步的階段，發(fā)展基礎非常薄弱，另外，由于以前對于服務業(yè)發(fā)展的不重視，使得相關的配套設施較少，這在無形中又給服務業(yè)的發(fā)展帶來了困難。按照產業(yè)發(fā)展的規(guī)律來說，東部地區(qū)小城鎮(zhèn)的服務業(yè)將進入一個快速發(fā)展的時期，但薄弱的發(fā)展基礎可能會給這一趨勢帶來一定的不確定性。

(四)企業(yè)技術水平較低，創(chuàng)新能力較弱

經(jīng)濟轉型升級需要有技術和創(chuàng)新的支持，但小城鎮(zhèn)的技術狀況和創(chuàng)新能力令人擔憂。從企業(yè)自身來講，由于小城鎮(zhèn)的企業(yè)類型主要以中小企業(yè)為主，因此其通常沒有充足的財力來提高技術水平，企業(yè)技術水平普遍低下，同時這類企業(yè)也不太重視創(chuàng)新，創(chuàng)新能力較弱；從社會的角度來講，小城鎮(zhèn)缺乏比較完整的科研創(chuàng)新體系，同時也無法吸引一流人才到小城鎮(zhèn)發(fā)展，因此，小城鎮(zhèn)技術水平和創(chuàng)新能力的提高存在較大困難。

三、東部地區(qū)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟轉型升級的路徑選擇

(一)以發(fā)展定位引領經(jīng)濟轉型升級的方向

所謂城市定位，就是對城市未來發(fā)展方向、發(fā)展目標的擬定。城市發(fā)展定位確定了，城市未

來發(fā)展的戰(zhàn)略方向、愿景和目標也就確定了，城市將來的工作重點也就隨之而確定了。小城鎮(zhèn)進行經(jīng)濟轉型升級首先是要確定發(fā)展定位，以發(fā)展定位引領經(jīng)濟轉型升級的方向。雖然說經(jīng)濟轉型升級的主體是企業(yè)，但政府的引導仍然起到至關重要的作用。經(jīng)濟轉型升級切忌盲目性和隨意性，政府要根據(jù)自身的優(yōu)勢、劣勢、區(qū)位條件、外部環(huán)境等，確定合理的發(fā)展定位，并依據(jù)發(fā)展定位，出臺相關政策措施，引導全鎮(zhèn)的經(jīng)濟轉型升級方向，從而避免在經(jīng)濟轉型升級過程中走彎路。

(二)以產業(yè)高端化作為經(jīng)濟轉型升級的根本任務

經(jīng)濟轉型升級的根本任務是產業(yè)轉型升級，而產業(yè)轉型升級的基本方向就是產業(yè)高端化。具體到小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟轉型升級過程中的產業(yè)高端化主要涉及到以下幾個方面的內容：一是要積極推動產業(yè)結構由二產為主向三產為主轉變，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；二是要由低附加值產業(yè)向高附加值產業(yè)轉變，大力發(fā)展資本密集型、技術密集型和知識密集型產業(yè)；三是企業(yè)類型要由以中小企業(yè)和家庭作坊為主向大中型企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)轉變，提高企業(yè)工作效率。

(三)以推進自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟轉型升級的手段

創(chuàng)新是推動經(jīng)濟轉型升級的主要驅動力，小城鎮(zhèn)由于受自身條件的制約，在自主創(chuàng)新方面存在一定的局限性，但要進行經(jīng)濟轉型升級，推進自主創(chuàng)新又是一個必不可少的手段。首先，針對小城鎮(zhèn)本身創(chuàng)新能力不足的特點，要積極拓展技術引進渠道，加大技術引進并消化再創(chuàng)新；其次，針對中小企業(yè)不太注重研發(fā)的現(xiàn)狀，要加強政府引導，提高企業(yè)創(chuàng)新意識，對企業(yè)自主研發(fā)要提供資金支持和政策優(yōu)惠，幫助企業(yè)完善創(chuàng)新機制，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；最后，要進一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，要加快建設一批融產學研合作、科技成果專業(yè)化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新于一體的公共平臺(如孵化器、創(chuàng)業(yè)中心等)。

(四)以要素集約化作為經(jīng)濟轉型升級的保障

經(jīng)濟增長和發(fā)展是由勞動力、資金、技術、土地等各種要素所決定的，推進要素集約化是進行經(jīng)濟轉型升級的根本保障。東部地區(qū)的許多小城鎮(zhèn)以前的經(jīng)濟增長基本上是靠資源和各種要素的消耗來實現(xiàn)的，這種經(jīng)濟增長方式必須要在經(jīng)濟轉型升級過程中加以淘汰，轉而走向一條依靠勞動者素質提高、技術進步等來推動經(jīng)濟增長的道路。推進要素集約化在具體實踐中包括加大勞動者技術培訓、注重引進高科進人才、推進技術進步、提高資金使用效率等多個方面。

篇(3)

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篇(4)

Abstract： The water supply system of small towns in southern Taihu Lake faces some problems， such as water pollution， lack of security on drinking water， backward management level， and so on. If these problems are not solved in time， the further development of small towns will be restricted. For the above purposes， by means of investigation in small towns of Huzhou city， the paper summarizes the current situation of water supply system and technology. In this paper， the technical requirement of water supply is analyzed， and the development direction of water supply in small towns is made clear.

關鍵詞：太湖南部；小城鎮(zhèn)；供水

Key words： southern Taihu Lake；small towns；water supply

中圖分類號：TU991 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）08-0171-02

0 引言

小城鎮(zhèn)的興起與發(fā)展是我國社會發(fā)展的必然趨勢，而小城鎮(zhèn)供水是保障小城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是居民生活和工業(yè)生產不可缺少的基礎設施[1]。隨著我國小城鎮(zhèn)建設進程的加快，小城鎮(zhèn)的供水工程建設取得了較快發(fā)展，同時仍面臨著一些問題，例如水源污染嚴重、飲用水安全缺乏保障、管理水平落后等。這些問題如不及時解決，勢必造成小城鎮(zhèn)供水安全受到巨大威脅，進而制約當?shù)氐慕?jīng)濟、社會發(fā)展。因此，有必要通過實地考察，圍繞與供水水質有關的環(huán)節(jié)和因素，總結小城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)和技術發(fā)展現(xiàn)狀，分析小城鎮(zhèn)供水的技術需求，為小城鎮(zhèn)供水事業(yè)的發(fā)展指明方向。

湖州地區(qū)位于太湖南部，水資源豐富，河網(wǎng)密布，與太湖連通，河湖水體相互補給，河水流向季節(jié)性變化。市區(qū)主要水體有東西苕溪、長湖申航道、龍漕港等，水體主要功能是航運和漁業(yè)。目前能滿足湖州市取水條件的干支流及水庫有：東西苕溪、太湖、老虎潭、老石坎、賦石水庫等。經(jīng)實地考察，得到太湖南部地區(qū)小城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀如下：

1 用水形式比較粗放

太湖南部地區(qū)水資源相對豐富，部分工業(yè)企業(yè)對水質要求低，水量要求大，為了節(jié)省自身用水費用，這些企業(yè)從臨近的河流中取水經(jīng)過簡單處理來滿足自身的需要，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建小型水廠供水。從湖州市水務集團的供水結構比例上看，近些年，居民用水量從35%上升為65%，而工業(yè)用水量從65%下降為35%。從用水規(guī)模上看，近15年的年供水量沒有較大變化，甚至部分鎮(zhèn)區(qū)的供水規(guī)模有所下降。以上現(xiàn)象造成了兩種后果：

①水資源利用效率低，浪費嚴重，同時造成了河道污染。

②由于工業(yè)大量使用自制水，自來水公司的發(fā)展受到制約。

2 管理水平差異較大

由于各級水廠的規(guī)模、財政狀況不同，造成了在管理水平方面存在較大差異。例如，湖州市水務集團公司已建立了供水管網(wǎng)信息系統(tǒng)MapGIS，供水營業(yè)MIS系統(tǒng)，形成了以現(xiàn)代化營業(yè)廳為窗口、以服務熱線為紐帶、以信息化、網(wǎng)絡化為發(fā)展方向的管理服務體系。德清縣是全國經(jīng)濟百強縣之一，德清縣水務集團也基本上實現(xiàn)了對水源、水廠、營業(yè)站等地的全程監(jiān)控、自動化控制。

然而，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的管理還停留在經(jīng)驗上，對供水管網(wǎng)的管理只有CAD圖，部分水廠甚至沒有手繪的管網(wǎng)圖。

3 經(jīng)營模式多樣

太湖南部地區(qū)小城鎮(zhèn)在水廠經(jīng)營模式上做了積極地探索。例如，湖州市水務集團與桑德集團合資成立浙清水務公司；德清縣水務有限公司與新加坡達闊集團進行了合作；安吉、長興兩縣的水務集團被深圳水務集團按照BOT模式收購。與大型供水企業(yè)的合作極大地促進小城鎮(zhèn)的供水發(fā)展，同時提高了供水企業(yè)的效益。

4 原水水質較差

除長興、安吉、德清的部分山區(qū)使用地下水外，湖州地區(qū)基本以地表水為水源，且以江河和水庫水為主。

湖州地區(qū)的地表水位于太湖流域的上游段，原水水質較好，河流水基本達到三類水標準。但受季節(jié)性影響，部分原水水質會短時期惡化。以西苕溪為例，全年平均水質為三級標準，濁度很低，而雨季濁度會大幅升高。水源附近有農田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雨季原水的NH3-N含量會大幅升高。城市內河由于防洪的需要，設有多處水閘，這對水體自凈也會產生負面影響。水庫水水質良好，達到國家地表水水質二類標準。

雖然水庫水更適合作為供水水源，但許多水廠距離水庫較遠，因此就近取江河水為水源。為保障原水水質，在各水廠取水口上下游1000m區(qū)域內設立水源保護區(qū)，設置水源保護標志，禁止排污、禁止捕魚等。部分水廠在水源保護區(qū)飼養(yǎng)魚類作為生物指示器，并用攝像頭監(jiān)視魚類的生長情況。

然而從實際效果看，許多縣、鎮(zhèn)水廠水源周圍仍有污、廢水排放。例如，菱湖鎮(zhèn)水源附近有生活污水、工業(yè)廢水排放，上游的養(yǎng)殖業(yè)產生有機物污染；練市鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、德清縣水源附近有工業(yè)廢水排放，同時，農田施肥造成了水源NH4-N含量較高。

5 管網(wǎng)水質安全性的保障

湖州地區(qū)小城鎮(zhèn)水廠的出廠水水質基本滿足《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，但用戶對龍頭出水的水質狀況仍有反映，例如，吳興區(qū)部分管網(wǎng)過于老化，造成龍頭出現(xiàn)渾水；菱湖鎮(zhèn)管網(wǎng)搶修后短時間出現(xiàn)渾水等情況；相對較好的是埭溪鎮(zhèn)和雙林鎮(zhèn)。

各水廠對出廠水水質進行的日常檢測以人工化驗為主，只有大型水廠才安裝有在線的水質檢測儀器，檢測的項目為余氯、濁度。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠人工化驗的水質參數(shù)主要有水溫、濁度、色度、余氯、氨氮、COD、Fe、總堿度、總酸度、細菌總數(shù)、大腸菌數(shù)等，檢測頻率為1次/小時。

調查發(fā)現(xiàn)，湖州地區(qū)的小城鎮(zhèn)供水缺乏有效的預警措施，管網(wǎng)沒有建立在線監(jiān)測系統(tǒng)，對管網(wǎng)的變化不能做到及時的反應，多在發(fā)生管網(wǎng)事故后才進行搶修，這對安全供水是極大地隱患，同時也造成了供水成本的增加。小城鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)規(guī)模小，因此沒有二次消毒，只有對遠距離供水區(qū)域或者特殊區(qū)域進行管網(wǎng)二次消毒。對管網(wǎng)水質的檢測采用人工定期采用檢測。

小城鎮(zhèn)水廠對管網(wǎng)的日常維護以沖洗為主，頻率為2 ～12次/年不等。

6 管網(wǎng)更新改造滯后

湖州地區(qū)的供水管網(wǎng)鋪設年代較為久遠，雖經(jīng)過更新改造，但仍有部分管網(wǎng)老化、腐蝕。而且許多縣鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)沒有做防腐處理，如德清縣、埭溪鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、南潯鎮(zhèn)等。

各鎮(zhèn)級水廠的管材更新改造緩慢，多種管材同時使用。從早期的水泥管、灰鐵管，到新型的球墨管、塑料管均有使用。

7 供水模式的轉變

湖州地區(qū)小城鎮(zhèn)分別建有各自的小水廠，鋪設管網(wǎng)向用戶供水，如湖州市主城區(qū)吳興區(qū)以及埭溪、雙林、菱湖、練市等鎮(zhèn)。這種供水模式的缺點是水廠規(guī)模小，技術實力弱，供水成本高，水質安全得不到保證。

因此，湖州市正對吳興、南潯兩區(qū)的供水模式進行調整，即新建南部平原水廠，擴建城西、城北水廠，同時為城西、城北水廠新建原水輸送管道，保障水質穩(wěn)定。將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠全部改為配水廠，由三個水廠聯(lián)合向周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)配水廠遠距離輸水，再由配水廠向用戶配水。通過一系列工程建設，逐步形成“三橫四縱”的城鄉(xiāng)一體化供水模式。

德清縣也根據(jù)縣域自身特點，整合現(xiàn)有水廠，形成兩個比較大型的水廠為德清縣全縣統(tǒng)一供水。

通過供水模式的轉變，自來水廠的技術實力不斷增強，管理更加規(guī)范，用戶水質達標得到了保障，經(jīng)營狀況也逐步改善。

8 結論

湖州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，在供水方面做出了積極的探索，積累的經(jīng)驗和存在的問題均值得其他地區(qū)借鑒。

①小城鎮(zhèn)的水源地應進一步加強監(jiān)管，同時完善排水系統(tǒng)建設，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、生活污水和農業(yè)面源污染排入對水源地造成污染。

②小城鎮(zhèn)水廠的處理工藝一般情況下能夠與原水水質適應，出水水質達標。但由于管網(wǎng)老化、腐蝕問題比較嚴重，管網(wǎng)水質安全缺乏保障，應加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的更新改造進程，加強預警，建立全過程的水質安全保障體系。

③小城鎮(zhèn)周邊大量自備水源的存在，不但造成水資源浪費，水質安全難以保障，同時也制約了供水企業(yè)的發(fā)展，建議逐步關停自備水源，集中供水，在小城鎮(zhèn)密集的地區(qū)可以實施區(qū)域城鄉(xiāng)一體化供水，以中心城鎮(zhèn)的水廠向周圍城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水，可以有效地降低供水成本，保障供水水質。

④因地制宜的引進適合本地區(qū)社會經(jīng)濟條件的經(jīng)營管理理念，如BOT模式，PPP模式均適合小城鎮(zhèn)水廠的發(fā)展。

參考文獻：

[1]蔣紹階，左智敏.小城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)存在的問題及對策[J].重慶大學學報 （自然科學版），2005，28（11）：114-117.

篇(5)

[關鍵詞]：小城鎮(zhèn)；體育產業(yè)；市場發(fā)展

一、我國現(xiàn)行體育產業(yè)發(fā)展特點

組成我國現(xiàn)行體育產業(yè)的因素較為復雜，主要體現(xiàn)在體育競技表演市場、體育健身娛樂市場、體育用品市場，以及福利彩票，體育中介市場等五個支柱產業(yè)結構，因此，在研究當前我國體育產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，首先，應當從研究支撐當前體育產業(yè)五大支柱入手。其次，從影響制約我國體育產業(yè)發(fā)展的因素來看，市場機制的完善程度、體育項目的普及化、體育企業(yè)的國際競爭力、政府導向等都成為了影響我國體育產業(yè)發(fā)展的因素。一方面，我國體育產業(yè)發(fā)展成為我國體育產業(yè)物質與智力條件的主導因素；而另一方面，自身的機制發(fā)展也制約著我國體育產業(yè)的發(fā)展。

二、小城鎮(zhèn)體育產業(yè)發(fā)展中面臨的難點問題

1.小城鎮(zhèn)體育產業(yè)發(fā)展受我國體育產業(yè)發(fā)展影響。由于我國體育產業(yè)與發(fā)達國家的差距，我們沒有對體育產業(yè)的發(fā)展采取有力的措施，外國資本先是從體育用品業(yè)（各種體育服裝、器材、設備等）、運動飲料業(yè)進入，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到體育服務業(yè)，進入WTO后如國際管理集團、廣告業(yè)的大規(guī)模滲透，國外的體育產業(yè)以其規(guī)范化的市場操作和高水平的經(jīng)營管理與我們競爭，國內企業(yè)的勝算難料。當然，國外體育企業(yè)的大量涌入也會帶來資金、技術和現(xiàn)代化的管理手段和方法。但是我們卻失去了市場。因此，小城鎮(zhèn)體育產業(yè)發(fā)展可想而知。中國的體育企業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)和壓力，如何開拓小城鎮(zhèn)體育產業(yè)市場，增強我們的市場競爭力，振興體育產業(yè)，是一個橫亙在我們面前急待解決的問題。

2.體育產業(yè)發(fā)展不平衡，小城鎮(zhèn)體育消費亟待引導

2.1地域間的不平衡。這與經(jīng)濟發(fā)展程度有關，經(jīng)濟發(fā)展程度體現(xiàn)了人們的消費觀念和消費質量，經(jīng)濟發(fā)展的快，體育消費直線上升，體育市場一派繁榮，而西部，尤其是小城鎮(zhèn)和邊遠的農村地區(qū)，體育消費還只是極少部分經(jīng)濟許可，意識領域的高檔消遣，雖然全民健身提出了好多年，具有一定的規(guī)模的小城鎮(zhèn)體育市場尚未形成。

2.2體育產業(yè)的所有制結構失衡。西方國家的體育產業(yè)是隨著資本主義商品經(jīng)濟同時產生的，因此，從一開始就遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律發(fā)展起來，我國是在計劃經(jīng)濟條件下的體育事業(yè)由改革轉軌而來。進入市場經(jīng)濟以后，盡管各級體育行政部門按照政事分開和政企分開的原則進行了機構改革，但是分配在小城鎮(zhèn)體育產業(yè)的比重并沒有明顯的增加，仍然表現(xiàn)出雙軌道的痕跡，即有濃烈的政府行為色彩。

2.3運動項目間的產業(yè)開發(fā)度不平衡。由于受項目本身特點，如群眾體育普及程度、傳統(tǒng)項目繼承、競技水平、觀賞性、人們的喜好程度等不同因素的影響，其產業(yè)資源的價值和開發(fā)效益也有很大的差別，因此，產業(yè)結構不平衡現(xiàn)在仍存在對于這種發(fā)展滯后的現(xiàn)象，進一步深化體育體制和運行機制的改革，加快產業(yè)化程度對小城鎮(zhèn)體育產業(yè)推動有更大意義。

3.體育產業(yè)法規(guī)不健全及法制化規(guī)范化程度不高，直接影響小城鎮(zhèn)體育產業(yè)發(fā)展進程。目前我國出臺的體育產業(yè)法規(guī)，大多是綜合性的管理辦法，對全民健身管理環(huán)節(jié)和各運動項目的規(guī)定不細致，缺乏可操作性，在具體實施過程中會出現(xiàn)不一致的情況。如健身活動開展，傳統(tǒng)項目傳承、競技比賽的組織、器材配置，場地規(guī)劃、經(jīng)濟支持等都偏重大中城市，而小城鎮(zhèn)則是被遺忘的角落，體育行政主管部門往往對整體發(fā)展規(guī)劃缺乏政策依據(jù)，出現(xiàn)不公平，缺乏長效管理機制。在體育市場管理中，部分項目仍有權限交叉或越位管理情況，阻礙了產業(yè)的發(fā)展。

4.缺乏長期穩(wěn)定的產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。政府制定一系列扶持體育產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策是推動體育產業(yè)發(fā)展不可缺少的。體育產業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的增長起到重要作用，如拉動消費、促進投資、解決就業(yè)等方面，但如何增加體育消費，切實引導小城鎮(zhèn)體育消費群體的形成，運用什么政策手段鼓勵社會舉辦體育產業(yè)和引導擴大體育消費，政府尚無明確政策可循。如體育彩票是政府給予的一項優(yōu)惠的產業(yè)政策，發(fā)行體育彩票是增加體育消費的一種途徑，但體育彩票發(fā)行還實行嚴格的年審制度，每年的發(fā)行額度由國務院和中國人民銀行批準。因此，據(jù)我國現(xiàn)狀加大扶持長期穩(wěn)定的產業(yè)政策，如鼓勵社會和個體興辦體育產業(yè)到小城鎮(zhèn)投資政策，無疑是小城鎮(zhèn)體育產業(yè)發(fā)展的必由之路。

總之，小城鎮(zhèn)體育產業(yè)的未來發(fā)展，需要政府投入，整體規(guī)劃，主管部門引導，全民健身不是專為大中城市提出的，而是面向全國各族人民的百年大計，因而，全民健身如何走群眾路線，惠及民生民聲民事，同樣是建成小康和諧社會的重要任務之一。

參考文獻：

[1]劉志民：小城鎮(zhèn)體育大社會問題.人民體育出版社，2005，（7）

[2]萬浩：小城鎮(zhèn)體育文化建設與發(fā)展[J].體育學刊，2001，3

篇(6)

關鍵詞：城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀問題城鎮(zhèn)建設多元化用地需求

1固始縣城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及存在問題

20世紀90年代，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平亦不斷提高。但是，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，人口戶籍政策導致的農村剩余勞動力離土不離鄉(xiāng)，造成固始縣農村城鎮(zhèn)化進程明顯滯壓于經(jīng)濟發(fā)展水平。

1.1城鎮(zhèn)化水平較低

由于固始縣特殊的自然條件、經(jīng)濟基礎、區(qū)位和觀念等諸多方面的原因，特別是作為一個災害頻繁的貧困縣，造成城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)發(fā)展比較緩慢。城鎮(zhèn)化發(fā)展仍處于初級集聚階段。到2000年底，只有8個建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平為16.8%，比全省平均水平低，6.4個百分點，非農業(yè)人口比重為10.9%，比全省平均水平低7.4個百分點。

1.2城鎮(zhèn)的量少，人口規(guī)模小

全縣33鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有8個建制鎮(zhèn)，其中城關鎮(zhèn)、黎集鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)、郭陸灘鎮(zhèn)、往流鎮(zhèn)、陳淋子鎮(zhèn)等六個鎮(zhèn)為老城鎮(zhèn)，由于大多數(shù)鄉(xiāng)的經(jīng)濟實力較差，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的步伐較慢。城鎮(zhèn)分密度2.7個/千平方公里，遠低于全省4.1個/千平方公里的平均水平。城鎮(zhèn)不但數(shù)量小，而且規(guī)模小。縣城作為全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，工業(yè)和第三產業(yè)滯后，尚不能很好地直到帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用，經(jīng)濟功能薄弱，總體規(guī)模偏小，建成區(qū)面積只有19.6個/千平方公里，人口只有17.73人，占全縣總人口11.63%。與160多萬人口大縣地位很不相稱。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本以單一的行政中心為主，并有傳統(tǒng)農產品加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小規(guī)模的集市貿易，集聚能力和服務功能薄弱，職能單一，處于低層次發(fā)展階段。城鎮(zhèn)規(guī)模小影響了城鎮(zhèn)職能作用的發(fā)揮，難以承擔帶動全縣發(fā)展的重任。

1.3城鎮(zhèn)基礎設施建設滯后

一是道路狹窄，建設標準低，交通擁擠；二是自來水普及率低；三是排水設施不完善，下水道普及率低，很多建制鎮(zhèn)未鋪設排水管道，污水排放及處理問題嚴重；四是環(huán)衛(wèi)、通訊、環(huán)保設施、廣播、電視、教育、園林綠化設施、消防、防震等綜合防災設施及停車場地等配套設施不完善，難以吸引企業(yè)和農民向小城鎮(zhèn)集中。

1.4沿公路布局的不合理性。

許多小城鎮(zhèn)主要是依托過境公路發(fā)展后，形成了“要想富，占公路”的觀念，使得許多小城鎮(zhèn)的建設沿路拓展，公路不僅有小城鎮(zhèn)內部道路和過境交通的雙重功能，而且沿路形成商業(yè)市場，難以形成小城鎮(zhèn)的完整形態(tài)和合理布局。

1.5農村城鎮(zhèn)化的表面性。

一是小城鎮(zhèn)職能仍處于發(fā)展的初級水平，產業(yè)結構以農業(yè)為主，其主要職能仍停留在為周圍農村地區(qū)提供商品交換、物資集散、行政及文教服務的初級階段，經(jīng)濟的主體仍然是農業(yè)，小城鎮(zhèn)集聚要求的第二、三產業(yè)還處在資要地位。二是土地松散，固始縣小城鎮(zhèn)人均建設用地普遍偏高，居住用地占城市建設用的比例較大，“一戶一樓，一家一院”的傳統(tǒng)農村型居住方式仍是目前小城鎮(zhèn)居民普遍采用的居住形式，從而導致土地松散，人口松散。三是規(guī)模偏小，集聚功能偏弱。80%的小城鎮(zhèn)人口規(guī)模在5000人以下，起點低、規(guī)模小，難以形成集聚效應，制約了二、三產業(yè)集中區(qū)的形成，農村富余勞動力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)機會不多。

2固始縣城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢

2.1固始縣城鎮(zhèn)發(fā)展步入快車道，城市建設成為帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的支柱產業(yè)。

黨的十六大確定的全面建設小康社會的奮斗目標之一為：城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高。工農差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢農步扭轉。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快已成必然趨勢，是經(jīng)濟高速發(fā)展的結果，城市化已提升到經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。

當前縣域經(jīng)呈出一主兩副四重點的城鎮(zhèn)體系分布格局，即形成以縣城為中心，段集、三河尖為二翼，以黎集、蔣集、胡族、往流為支撐，以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的職能結構完善，組合有序，功能互補，層次分明的城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡，縣域經(jīng)濟的發(fā)展正處于起飛階段，城鎮(zhèn)的發(fā)展處于極化過程，縣域內各種經(jīng)濟資源要素都在向縣城集聚，城市處于快速膨脹過程。

2.2城鎮(zhèn)建設投資呈現(xiàn)多元化

建設小城鎮(zhèn)的關鍵是解決好基礎設施建設資金問題，但基礎設施的投資較大，資金從何處來？在市場經(jīng)濟條件下，固始縣已走出一條成功道路：即充分利用市場機制，實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略來推動小城鎮(zhèn)發(fā)展，走以地建城、以城養(yǎng)城的市場化路子。對經(jīng)營性土地一律實行公開拍賣制度，幾年來通過拍賣土地，積累資金上億元，有力的支撐城市基礎設施建設。同時通過盤活存量資產，運用市場機制最大限度地發(fā)揮建設設施的使用效益，以存量資產吸引增量資金，大膽引進外資。通過有償轉讓道路、公廁等城市公共設施經(jīng)營權，對城市道路、路燈的廣告進行招標，出讓公益設施冠名權，獲得城市維護資金。縣城建設已形成企業(yè)，民間投資，政府等多元投資機制。

2.3城鎮(zhèn)規(guī)劃成為指導城鄉(xiāng)建設良性發(fā)展的有力支撐

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的龍頭，全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已委托具有規(guī)劃資質的單位完成新一輪的整體規(guī)劃（2000—2020年），城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的完成，避免了小城鎮(zhèn)低水平重復建設，明確了小城鎮(zhèn)的功能定位，突出了自然及人文特色，充分發(fā)揮各地的種種優(yōu)勢，為小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展指明了方向。

3用地需求預測

2000年底固始縣城鎮(zhèn)化率只有16.8%，城鎮(zhèn)人口25.62萬人，按照規(guī)劃到2020年如果城鎮(zhèn)化水平達到45%，全縣人口180萬人，城鎮(zhèn)人口70萬人，那么全縣將有55萬人由農村遷居城鎮(zhèn)，按照人均占地100平方米算，還要新建、擴建城鎮(zhèn)建設用地55KM2，其中縣城人口由17.7萬人增加到35萬人，建設用地將增加到24KM2；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居住人口將由8萬人增加到38萬人，建設用地將增加到69KM2。擴建城鎮(zhèn)建設用地55KM2盯當于又要占用土地8.25萬畝土地，這的確是個很龐大的數(shù)字。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需要占用地，一方面靠城市內部挖掘與改造老城區(qū)，提高建筑高度，充分利用“三維”空間。另一方面要通過科學規(guī)劃，盡量利用山坡地、填谷造地來解決重大工業(yè)項目、基礎設施、占用耕地問題，特別是盤活農村老宅基地。

參考文獻：

[1]張秋琴，周寶同，孫婷，犍為縣城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢及其用地需求分析者[J].建筑大學學報，2006.7.

篇(7)

【關鍵詞】小城鎮(zhèn)、交通規(guī)劃、成因分析、對策研究

[Abstract] This paper layout based on small towns and traffic status of the investigation, analysis of the construction of small towns and traffic layout status quo causes and effects of the pros and cons of the characteristics of the traffic problems of small towns, transportation features an initial study, presented small urban transportation planning as part of the overall urban planning should implement the principles of sustainable development, based on the development status of small towns, focusing on the future development of small towns and objectives be realistically valued and revision implemented.Key words small towns, traffic planning, cause analysis, countermeasures

中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

一、前言

目前我國有二萬多個小城鎮(zhèn)，由于小城鎮(zhèn)規(guī)模較小，經(jīng)濟力量薄弱，城鎮(zhèn)建設得不到大力發(fā)展，對交通問題未能夠引起重視和對交通發(fā)展缺乏預見性，使得小城鎮(zhèn)大部分依賴于過境公路發(fā)展。在當前社會交通機動化程度不斷提高的情況下，規(guī)劃不盡合理的小城鎮(zhèn)用地形態(tài)布局和交通運輸、人民生產生活的矛盾越來越突出，這種矛盾也在城鎮(zhèn)化過程中上升成為熱點問題，如何來破解這一難題？本文從小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀布局與交通問題入手，通過對城鎮(zhèn)交通布局和交通流的分析，剖析其歷史成因和利弊效應，從小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的角度提出一些看法。

二、小城鎮(zhèn)的交通現(xiàn)狀和問題

有統(tǒng)計資料表明，我國建制鎮(zhèn)90%以上是過境公路穿城的布局。這種布局在一定時期對城鎮(zhèn)發(fā)展起到積極的促進作用，但是隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟和公路運輸機動化的發(fā)展，其弊端和矛盾越來越凸現(xiàn)出來。經(jīng)過梳理和分析，主要表現(xiàn)在：

（1）城鎮(zhèn)交通車輛構成復雜，交通流量呈加速增長趨勢。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，小城鎮(zhèn)往往只有一條或兩條過境穿鎮(zhèn)通道，道路定位不明確，再加上缺乏有效的管理，以致過境公路上人車混行，機非不分，嚴重影響道路交通的順暢和安全。

（2）交通流缺少組織。一般小城鎮(zhèn)的道路與過境公路相交道口都以平面交叉形式存在，很少設置紅綠燈等交通設施，安全秩序也沒有專人維持，就容易造成交通沖突，在高峰時段造成交通阻塞，道口也往往成為交通事故的多發(fā)地段。

（3）道路布局不夠合理。小城鎮(zhèn)由于長期的歷史原因，一直處于無序的自發(fā)發(fā)展狀態(tài)，城鎮(zhèn)生長軸和城鎮(zhèn)形態(tài)的發(fā)展一般都依賴于過境公路。過境公路相當于城鎮(zhèn)的主干道，穿鎮(zhèn)而過，其他道路相對狹窄，間距不均勻，造成道路系統(tǒng)的先天失調。

（4）路產路權缺乏管理，道路資源被侵占現(xiàn)象嚴重。馬路市場、馬路商店侵占道路資源，沿路修建的市場、商店因為缺乏規(guī)劃和管理，緊貼道路，沒有自己的車輛和人流疏散場地設施，結果進出市場、商店的人車均擁擠在道路上，造成交通堵塞，給往來車輛帶來事故隱患，也危及攤販本人的安全。

（5）靜態(tài)交通設施匱乏。停車場地少，各類車輛亂停亂放，帶來事故隱患。交通站場少，許多小城鎮(zhèn)沒有專門的車站、維修站等場地，小巴、出租車等沿路停放待客，造成交通秩序混亂。門店式的維修點更是占路經(jīng)營，待修的車輛沿路擺放，嚴重阻礙交通。

（6）城鎮(zhèn)公用集聚場地少，因此把過境公路作為臨時廣場使用。受地方風俗的影響，在一些小城鎮(zhèn)每年還保持著開廟會，趕集市，辦交流會的傳統(tǒng)民俗，往往在趕集的日子里各鄉(xiāng)各村的老百姓匯聚到城鎮(zhèn)上，沿路設攤，搭臺唱戲，造成過境車輛的通行困難。

三、對小城鎮(zhèn)交通問題的成因思考

小城鎮(zhèn)建設中交通存在的上述問題在我國城鎮(zhèn)當中具有很大的普遍性，其存在的原因有著一個長期的沉積過程和歷史根源。

1、小城鎮(zhèn)的發(fā)展是一個長期的歷史進程。在改革開放初期，小城鎮(zhèn)的發(fā)展基本處于自發(fā)狀態(tài)，廣大鄉(xiāng)村及小城鎮(zhèn)地區(qū)長期處于低機動化運輸階段，畜力車、機動三輪車、拖拉機是地方運輸?shù)闹髁Γ俣嚷\輸效率低，在城市之間的交通時間往往都是以天來計算，不可能當天往返，路途需要吃飯休息，于是給小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了契機。因此在低機動化階段，城鎮(zhèn)發(fā)展依賴于公路，沿路展開。這種馬路市場和公路城鎮(zhèn)在機動化程度較低的情況下，對交通的干擾還沒有明顯凸現(xiàn)。進入新世紀后，隨著中國經(jīng)濟的騰飛，我國的交通運輸事業(yè)有了很大的發(fā)展，根本上改變了舊中國交通線數(shù)量少、質量差、運力低的狀況。公路運輸“門到門”便捷快速的特點和路網(wǎng)結構的完善，使全社會客貨運輸?shù)臋C動化程度越來越高，公路運輸?shù)谋戎卦絹碓酱蟆６找嬖黾拥慕煌ㄐ枨蠛鸵恢钡貌坏礁脑斓男〕擎?zhèn)過境公路間的社會矛盾愈來愈明顯。

2、長期存在以路興商、以路興鎮(zhèn)思想來指導小城鎮(zhèn)道路建設。交通對城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動和促進作用大大刺激了地方政府的積極性，“要致富，先修路”，修路架橋被看作是地方經(jīng)濟發(fā)展的標志。公路一但建成，兩側地段則成為最有價值的地方，“要先富，去占路”，以路興商、以路興鎮(zhèn)，占路搞經(jīng)營，成為地方政府發(fā)展經(jīng)濟的法寶。在城鎮(zhèn)發(fā)展的初期，機動化的程度比較低，過境公路穿城確實為城鎮(zhèn)帶來了工商業(yè)的繁榮，為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展打下了一定的基礎。隨著社會經(jīng)濟和機動化的發(fā)展，公路穿城帶來的問題積重難返，而帶來的負面效應卻不斷地凸現(xiàn)出來，迫使政府要投入更多的資金來加以改造。

3、由于受社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及經(jīng)濟體制改革的影響，隨著產業(yè)結構的調整，越來越多的農民擺脫土地的束縛，為二、三產業(yè)服務，人口的流動性也越來越大，城鎮(zhèn)流動人口、機動車輛、交通流量快速遞增，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過去小城鎮(zhèn)交通意識上，隨意性和盲目性比較大，再加上部分經(jīng)營者隨意擺攤置點，導致交通秩序異常混亂。

4、雖然高速公路網(wǎng)已基本形成，但高速公路收費的“高門檻”也使部分運輸車輛望路興嘆，致使國省道干線上仍承擔著繁重的運輸任務，對小城鎮(zhèn)的過境運輸?shù)膲毫θ匀徊豢爸刎摗?/p>

四、解決問題的對策

車輛保有量和客貨運量的的快速增長對交通建設提出了更大的需求，根據(jù)對小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀交通方式和發(fā)展趨勢的分析，在小城鎮(zhèn)的交通建設、交通規(guī)劃和小城鎮(zhèn)改造中，應該要把握好以下幾點：

（1）統(tǒng)一思想，提高認識，把小城鎮(zhèn)交通建設作為一件大事來抓

交通是經(jīng)濟的先行官，要始終堅持交通適度超前發(fā)展的重要經(jīng)驗，牢固樹立交通始終走在前列的思想，堅持能快則快的原則，使交通建設在城鎮(zhèn)加快城市化，推進城鄉(xiāng)一體化，建設小康社會全面化的進程中發(fā)揮基礎性和先導性的作用。

（2）全面規(guī)劃，加強管理，促進小城鎮(zhèn)交通建設和經(jīng)濟建設的健康發(fā)展

應以科學發(fā)展觀為指導，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、綜合開發(fā)、配套建設’的方針，依據(jù)本地區(qū)條件制定出合理的和科學的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供依據(jù)。在新一輪總體規(guī)劃中結合城鎮(zhèn)用地布局，配合公路部門，將過境路外遷。結合鎮(zhèn)區(qū)改造，理順道路系統(tǒng)。道路建設要遵循社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，遵守規(guī)范，不能只搞形象工程。規(guī)劃建設中配建停車場地和交通站場。加強基礎設施建設，完善道路設施。

（3）加強宣傳，提高全民素質，以人為本，和諧發(fā)展

人是交通的主體，加強交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質，一方面立足長遠，從學校入手，加強小學生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識得到普及。另一方面加強交通安全宣傳，深入各個交通安全法制意識相對薄弱的村鎮(zhèn)，廣泛宣傳交通安全和法制意識，從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識。力求“人、車、路、交通環(huán)境”的和諧發(fā)展。

（4）加強行政執(zhí)法，維護路產路權，完善公路設施，優(yōu)化資源配置

依據(jù)公路法，加強行政執(zhí)法，健全依法監(jiān)管，強化路政巡查，加強公路建設全過程介入管理，開展公路路產確權工作。積極研究和探索城鎮(zhèn)公路路政管理體制和機制。嚴肅懲治侵占公路路權，破壞公路設施的行為。完善和維護公路設施，使公路信息批示明確，標注清晰。對城區(qū)人口較為集中的十字路口采用紅綠燈管理，從潛意識里給交通參與者灌輸交通安全意識，規(guī)范交通參與者的交通行為，并不斷創(chuàng)新管理手段，大膽創(chuàng)新、大膽管理，更新交通設施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境；完善停車場，改變亂停亂放的無序停車行為。政府和城建等部門要將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置，建立和城市規(guī)模及城市機動車擁有量相適應的公共停車場，并合理布置，加強管理。

（5）要針對小城鎮(zhèn)的具體現(xiàn)狀和特點，從實際出發(fā)，找準定位，因地制宜

我國有二萬多個小城鎮(zhèn)遍布全國各地，每個小城鎮(zhèn)都有著各自的特點，都走著自己的發(fā)展之路，因此每個小城鎮(zhèn)都應該從自身的實際和特點出發(fā)，找準自身的優(yōu)勢，發(fā)揮不同的特長，來把握自身規(guī)劃的定位，制定適應自已交通發(fā)展的規(guī)劃和分步走的實施綱要，既要有一定的適度超前，又要有實施的可操作性。切忌盲目求大，無序發(fā)展。