水污染對(duì)環(huán)境的影響精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇水污染對(duì)環(huán)境的影響范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

農(nóng)村水環(huán)境是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村水污染防治法律制度不僅防治農(nóng)村水污染，保護(hù)良好的農(nóng)村水環(huán)境，而且維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，這決定了其調(diào)整對(duì)象的復(fù)雜性。農(nóng)村水污染防治法律制度調(diào)整手段具有明顯的綜合性。農(nóng)村水污染防治法律制度是由民事法律規(guī)范、刑事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范等各種法律規(guī)范組成，這決定了農(nóng)村水污染防治法律制度調(diào)整手段的綜合性。農(nóng)村水污染防治法律制度以可持續(xù)發(fā)展觀為核心價(jià)值，這體現(xiàn)了其調(diào)整時(shí)空的可持續(xù)性。我國(guó)的環(huán)境與資源保護(hù)法是以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，農(nóng)村水污染防治法律制度作為其重要的組成部分，也應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展觀作為重要的價(jià)值取向。

二、我國(guó)農(nóng)村水污染防治法律制度存在的問(wèn)題

在我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律體系中，農(nóng)村水污染防治法律制度是其重要組成部分。但由于我國(guó)農(nóng)村水污染防治立法存在起步晚、不受重視等原因，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村水污染防治法律制度仍存在一些不足。

(一)缺乏切合農(nóng)村特點(diǎn)的水污染防治法律制度

現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題起因于現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展加快了城市化進(jìn)程，也帶來(lái)嚴(yán)重的城市污染，最先受到污染的城市自然成為我國(guó)環(huán)保立法的背景。在該立法背景的影響下，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面長(zhǎng)期存在著“重城市，輕農(nóng)村”的立法思想。我國(guó)對(duì)城市和大中型企業(yè)污染的治理制定了很多優(yōu)惠政策，而農(nóng)村水污染的治理卻鮮人問(wèn)津。例如大中型企業(yè)的排污費(fèi)返還使用制度、可低價(jià)或無(wú)償征地來(lái)建設(shè)城市污水處理廠，這些在農(nóng)村水污染的防治上并不適用。

(二)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度未嚴(yán)格執(zhí)行

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立和發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高有著重要作用，一般是該農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)支柱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要作用使得當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)很難在農(nóng)村嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的水污染防治設(shè)施不完善，甚至沒有水污染防治設(shè)施，嚴(yán)重污染農(nóng)村水資源。

(三)地方政府環(huán)境法律責(zé)任不明確

近年來(lái)，中央出臺(tái)很多法律、法規(guī)和政策來(lái)治理水污染，但是依然收效甚微，因?yàn)橄啾戎醒胝胤秸畬?duì)于污染防治有更重大的影響。我國(guó)法律雖然規(guī)定了地方政府監(jiān)管本行政區(qū)域水環(huán)境的權(quán)力，但是并沒有規(guī)定地方政府的環(huán)境責(zé)任。現(xiàn)如今，我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境污染越發(fā)嚴(yán)重，從表面上看是地方政府環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)行力不足，但歸根到底是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村水污染防治法律制度沒有明確地方政府的環(huán)境責(zé)任。

三、完善我國(guó)農(nóng)村水污染防治法律制度的相關(guān)建議

目前，我國(guó)農(nóng)村水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)村水污染防治是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，僅依靠以往的行政手段難以取得較大成果，需要我們運(yùn)用法律手段來(lái)防治農(nóng)村水污染。

(一)轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)村水污染防治法律制度指導(dǎo)思想

農(nóng)村水污染防治首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變立法指導(dǎo)思想，改變現(xiàn)行立法中重點(diǎn)防治城市和大中型企業(yè)水污染的狀況，建立起城市和農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的水污染防治機(jī)制。我國(guó)農(nóng)村水污染防治法律制度的指導(dǎo)思想應(yīng)確立為:以保護(hù)農(nóng)村水源和居民飲用水安全為目的，協(xié)調(diào)農(nóng)村水資源開發(fā)和水環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，結(jié)合農(nóng)村水污染的特點(diǎn)，積極推廣高效低耗的水污染防治技術(shù)，提高水資源利用率，控制農(nóng)村水污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

(二)明確我國(guó)農(nóng)村水污染防治法律制度基本原則

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三條規(guī)定:“水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。”該原則適用于防治農(nóng)業(yè)面源污染，可以有效防治農(nóng)村水污染。然而我國(guó)農(nóng)村水污染具有污染面廣且污染源分散的特點(diǎn)，因此，完善我國(guó)農(nóng)村水污染防治法律制度還需要明確環(huán)境公平原則、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則、激勵(lì)與約束并重原則、分類治理原則。

(三)構(gòu)建并完善我國(guó)農(nóng)村水污染防治的具體法律制度

1．建立我國(guó)農(nóng)村水污染防治規(guī)劃制度

農(nóng)村水污染防治規(guī)劃制度是以管理農(nóng)村水環(huán)境為目標(biāo)，遵循環(huán)境保護(hù)的基本原則和要求，調(diào)整農(nóng)村水污染防治產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系，綜合考慮與農(nóng)村水環(huán)境有關(guān)的地理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)因素，合理安排排污時(shí)間和排污空間，從而達(dá)到預(yù)防農(nóng)村水污染的目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．建立我國(guó)農(nóng)村生活污水處理制度

國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村生活污水處理的重視程度，頒布專門的政策法規(guī)，投入專門資金建立農(nóng)村生活污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施。政府環(huán)保部門要形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)監(jiān)督管理農(nóng)村生活污水的處理，實(shí)現(xiàn)各部門分工明確，協(xié)調(diào)管理，有效利用環(huán)保資金。

3．明確政府的環(huán)境法律責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任制度

篇(2)

【關(guān)鍵詞】水體污染；現(xiàn)狀；危害；防治；控制方法

1、水體污染及其類型

1.1 水體污染[1]

水體污染是指排入水體的污染物在數(shù)量上超過(guò)了該物質(zhì)在水體中的本底含量和自凈能力即水體的環(huán)境容量，破壞了水中固有的生態(tài)系統(tǒng)，破壞了水體的功能及其在人類活動(dòng)和生產(chǎn)中的作用，降低了水體的使用價(jià)值和功能的現(xiàn)象。我國(guó)水污染具有影響地域廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、水質(zhì)季節(jié)性變化、污染類型復(fù)雜等普遍特征。

1.2 水污染現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)江河、湖泊和海域普遍遭受不同程度的污染，各種類型的水污染事件更是不斷地發(fā)生。如2004年2月在四川沱江發(fā)生嚴(yán)重氨氮超標(biāo)排放事件，工業(yè)廢水不合格排放致使大量魚類死亡，100多萬(wàn)人飲水受到影響，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)3億元；2005年11月，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，苯類污染物泄露流入第二松花江，造成水質(zhì)污染[2]。當(dāng)然，我們也采取了很多措施來(lái)緩解我國(guó)水污染嚴(yán)峻的狀況，如從1998年開始的“淮河水專項(xiàng)”，到今天為止已經(jīng)堅(jiān)持了16年之久。

1.3 水體污染的類型[1]

從污染成因上來(lái)看，水體污染可以分為自然污染和人為污染。從污染源來(lái)看，水體污染可分為點(diǎn)源污染和面源污染。從污染的性質(zhì)來(lái)看，水體污染可分為物理性污染、化學(xué)性污染和生物性污染。

2、水體污染的危害

水體污染將直接降低生活飲用水的品質(zhì)，影響人類健康，并對(duì)水生生物的生存環(huán)境造成不同程度的破壞，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，進(jìn)而導(dǎo)致水生態(tài)失衡、生態(tài)系統(tǒng)退化，產(chǎn)生一系列的社會(huì)生態(tài)問(wèn)題，并且直接影響到社會(huì)的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、水污染控制技術(shù)

3.1水污染控制原則

要實(shí)現(xiàn)對(duì)水污染的全局調(diào)控和有效綜合防治，需從宏觀控制、技術(shù)控制和管理控制三個(gè)方面著手，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局進(jìn)行合理的優(yōu)化與調(diào)整，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)工藝和污水處理技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)受納水體和排污口進(jìn)行科學(xué)有效的管理和監(jiān)督控制。

3.2水污染處理技術(shù)[3-4]

隨著水污染狀況的不斷惡化，及其對(duì)人類生產(chǎn)、生活帶來(lái)的諸多不利影響，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到了水污染控制與管理的重要性和迫切性。現(xiàn)代污水處理技術(shù)，按原理可分為物理處理法、化學(xué)處理法和生物化學(xué)處理法三類。

廢水的物理處理通常是借助物理力或機(jī)械力使得廢水中的某些污染物質(zhì)得以分離的單元操作過(guò)程。廢水的化學(xué)處理，就是利用化學(xué)反應(yīng)的作用去除水中的雜質(zhì)，其處理對(duì)象主要是廢水中無(wú)機(jī)或有機(jī)（難于降解的）溶解物質(zhì)或膠體物質(zhì)。生物化學(xué)處理法，是利用微生物的代謝作用，使污水中呈溶解、膠體狀態(tài)的有機(jī)污染物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的無(wú)害物質(zhì)。

4、水污染防治面臨的困難[5-8]

4.1 水資源保護(hù)的意識(shí)淡薄， 可持續(xù)發(fā)展的觀念不強(qiáng)

人們對(duì)水資源保護(hù)和水污染治理的重要性還缺乏足夠認(rèn)識(shí)，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的過(guò)程中， 只注重經(jīng)濟(jì)效益， 忽略水資源的合理利用與保護(hù)，個(gè)別地區(qū)和企業(yè)甚至損人利己，以污染臨近或下游地區(qū)的水資源與環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。

4.2 管理體制不順， 缺乏配套的政策措施

現(xiàn)行管理體制未能有效利用經(jīng)濟(jì)手段， 未能形成一系列激勵(lì)水污染治理、水資源優(yōu)化配置和節(jié)約用水的政策措施， 從而導(dǎo)致水污染嚴(yán)重和水資源的有效利用程度不高， 用水浪費(fèi)驚人。

4.3 有法不依， 執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象根深蒂固

目前， 與水資源保護(hù)和水污染治理有關(guān)的法律不少， 如《中華人民共和國(guó)水法》（ 2002 年）中第三十四條規(guī)定，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。另外在《中華人民共和國(guó)水土保持法》（ 1991 年） 、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（ 1996 年修訂）等立法中， 也有關(guān)于水污染防治的相應(yīng)條款。但是由于在處理水污染事件過(guò)程中，相關(guān)法律法規(guī)未能得到及時(shí)落實(shí)和有效貫徹，使得“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”情況持續(xù)存在，水污染狀況日趨嚴(yán)重。

4.4 科研滯后， 缺乏有效的技術(shù)支持

由于水資源時(shí)空分布的不均勻性、動(dòng)態(tài)性和隨機(jī)性， 使得水污染防治技術(shù)不能得到統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃和研究。流域水資源優(yōu)化配置、水資源和環(huán)境的承載能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、水污染防治的有效措施， 水資源保護(hù)與管理的決策支持系統(tǒng)等都缺乏深入研究。

5、對(duì)水污染防治的建議[9]

5.1 源頭控污

5.1.1 加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高環(huán)保意識(shí)

5.1.2加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境管理，合理安排企業(yè)布局

5.1.3 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，改善相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)制

5.2 選擇適合本地區(qū)的水污染控制技術(shù)

我國(guó)地大物博，水資源時(shí)空分布不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)性強(qiáng)，針對(duì)這一情況，不同地區(qū)在污水處理時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚貏?shì)，道路交通條件及居民住宅布局等具體不同情況，選擇適宜當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境且成本低，管理維護(hù)簡(jiǎn)單，效率高的污水處理技術(shù)。

6、總結(jié)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水作為人類生產(chǎn)、生活必不可少的寶貴資源，它的污染和短缺將給人類帶來(lái)致命的威脅。特別是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，水污染的問(wèn)題更不能被忽略，我們應(yīng)該吸取以往城市發(fā)展中水污染對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)的嚴(yán)重影響的教訓(xùn)，充分重視水環(huán)境問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和水環(huán)境保護(hù)的持續(xù)、健康、和諧的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]畢潤(rùn)成.生態(tài)學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2012： 83-86.

[2]程聲通.水污染防治規(guī)劃原理與方法[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010.5： 5-8.

[3]趙慶良，任南琪.水污染控制工程[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005.3： 79.

[4]張寶軍.水污染控制技術(shù)[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2007.3： 19.

[5] 譚炳卿， 孔令金， 尚化莊. 河流保護(hù)與管理綜述[J]. 水資源保護(hù)， 2002（3） ： 53-57.

[6] 汪恕誠(chéng). 資源水利――人與自然和諧相處[M]. 北京： 中國(guó)水利水電出版社， 2003.

[7] 錢正英， 張光斗. 中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告[M] . 北京： 中國(guó)水利水電出版社， 2001.

篇(3)

關(guān)鍵詞：地下水污染 防治

中圖分類號(hào)： E835.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中各種地下水環(huán)境問(wèn)題日益凸現(xiàn),地下水污染現(xiàn)象普遍,且不同程度地呈加重和爆發(fā)的趨勢(shì)。由于地下環(huán)境的隱蔽性和系統(tǒng)的復(fù)雜性,地下水污染問(wèn)題長(zhǎng)期沒有得到足夠的重視,對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境安全和飲水安全保障產(chǎn)生嚴(yán)重影響,制約我國(guó)社會(huì),經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。鑒于我國(guó)地下水環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì),建立健全地下水污染的法律法規(guī),政策規(guī)范,構(gòu)建地下水污染有效防治技術(shù),工程與管理體系,對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)和水環(huán)境安全的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)十分重要。

一、地下水污染的途徑

我國(guó)地下水的污染，在城市中主要來(lái)源于無(wú)下水道區(qū)域的化糞池、廁所、污廢水排放滲坑、滲井、排污溝以及垃圾堆置場(chǎng)、不完善的氧化塘或污水庫(kù)的滲漏；在郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，利用原生城市污水和工業(yè)廢水的不合理灌溉、大量地施用化肥和農(nóng)藥等活動(dòng)，也會(huì)導(dǎo)致地下水受到污染。污染物質(zhì)進(jìn)入地下含水層，首先引起潛水水質(zhì)日益惡化，潛水溫度自然上升。在超采承壓水地區(qū)，由于承壓水水位大幅下降，造成上部污染了的潛水越流補(bǔ)給承壓水，使承壓水也受到污染，同時(shí)含水層疏干變?yōu)轱枤鈳В淖兞说貙拥奈锘瘲l件，由還原環(huán)境變成了氧化環(huán)境，使下滲水飽氣帶中溶解了更多的物質(zhì)成份，加速了地下水的污染。

二、地下水對(duì)人類生活的影響分析

1、地下水污染對(duì)人體健康的影響 當(dāng)?shù)叵滤馐芪廴竞螅鹚小叭康淖兓Ｈ绻嬘盟邢跛猁}或亞硝酸鹽含量過(guò)高，就會(huì)對(duì)人體尤其是嬰兒造成危害，引發(fā)硝酸鹽急性中毒即正鐵血紅骯癥。硝酸、鹽氮、亞硝酸鹽氮在人體定條件下還會(huì)轉(zhuǎn)化成致癌物——亞硝胺。此外，地下水受污染后硬度過(guò)高，作為飲用水源不僅苦澀難飲，而且會(huì)引起人體胃腸功能紊亂，出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、脹氣等癥狀。地下水源如果受到嚴(yán)重的有機(jī)污染甚至重金屬污染，那么對(duì)人體健康將造成更大的危害。沈陽(yáng)市修建的東工地下水源地由于電鍍廢水污染，鉻含量超標(biāo)31倍，僅使用9個(gè)月就被報(bào)廢，不僅損害了群眾的身體健康，而且造成了很大經(jīng)濟(jì)損失。

2、地下水污染對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響 天然地下水的硬度，不同自然地理?xiàng)l件相差較大，但從時(shí)間上看變化較小，因此地下水硬度迅速上升一般系人為污染所引起。地下水中鈣鎂含量升高一般不是直接來(lái)自污水，污水中的硬度通常很低，而是由污水和地表組成物質(zhì)發(fā)生化學(xué)作用所致。在我國(guó)尤其是北方地區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)用水中地下水占很大比重。地下水的污染將嚴(yán)重影響工業(yè)生產(chǎn)。首先地下水硬度增高，會(huì)使工業(yè)鍋爐的爐內(nèi)和管道上結(jié)垢，直接影響爐壽命甚至引起爆炸。同時(shí)鍋爐內(nèi)結(jié)lmm厚的水垢，大約要多消耗4%左右的燃料。就紡織印染行業(yè)面言用高硬度漿洗產(chǎn)品，不僅會(huì)大量消耗洗劑，而且會(huì)產(chǎn)生次品或廢品。此外，高硬度地下水還會(huì)對(duì)化工、制藥、釀酒、發(fā)電、造紙等許多行業(yè)造成危害。由于受污染的地下水硬度過(guò)高，就迫使一引起行業(yè)必須對(duì)硬水進(jìn)行軟化和純化處理，從而增大了工業(yè)生產(chǎn)的成本。

3、地下水污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響 地下水污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害也是顯而易見的。首先長(zhǎng)期用pH值過(guò)高的井水灌溉農(nóng)田，會(huì)改變土壤結(jié)構(gòu)，使土壤板結(jié)，無(wú)法耕作。灌溉水中的硝酸鹽含量過(guò)高，會(huì)減弱農(nóng)作物的抗病力，降低作物的質(zhì)量、等級(jí)。糧食作物吸收過(guò)量的硝酸鹽會(huì)降低糧食中蛋白質(zhì)的含量，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值下降；蔬菜作物則易腐爛，無(wú)法貯存和運(yùn)輸。另外如果受污染的井水中硫酸鹽、氯離子含量過(guò)高，還會(huì)抑制農(nóng)作物的生長(zhǎng)，造成大面積減產(chǎn)，并且使農(nóng)作物的質(zhì)量大大降低。

三、對(duì)地下水污染整治存在問(wèn)題

1、對(duì)地下水污染的危害認(rèn)識(shí)不足

長(zhǎng)期以來(lái),由于地下水污染的隱蔽性和復(fù)雜性,人們對(duì)地下水污染危害的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足,沒有將地下水污染防治提到與地表水環(huán)境治理同等重要的位置,對(duì)預(yù)防與治理的重要性認(rèn)識(shí)不到位,導(dǎo)致地下水環(huán)境質(zhì)量狀況長(zhǎng)期得不到改善,全國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量不斷下降,嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

2.管理體制不完善

為了加強(qiáng)地下水的管理,合理開發(fā),利用和保護(hù)地下水,防止水質(zhì)污染和地質(zhì)災(zāi)害,國(guó)家及各相關(guān)部委出臺(tái)了一系列保護(hù)管理措施,但是現(xiàn)行的法律法規(guī)不健全,難以支撐地下水污染防治工作的開展與實(shí)施.在管理層面上,與國(guó)外先進(jìn)水平相比,差異明顯.表現(xiàn)為管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順,各級(jí)管理部門缺乏有效的地下水污染保護(hù)規(guī)劃和管理措施,執(zhí)法不嚴(yán).地下水污染監(jiān)測(cè)沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和管理體系,監(jiān)測(cè)制度不統(tǒng)一,監(jiān)測(cè)工作管理不到位,地下水保護(hù)和管理的部門職能與分工不明確,沒有形成共同保護(hù)地下水資源的體制合力。

3、技術(shù)支撐能力薄弱

我國(guó)地下水污染防治技術(shù)研發(fā)與工程實(shí)踐與發(fā)達(dá)國(guó)家相比處于起步與落后狀態(tài),地下水污染控制與修復(fù)技術(shù)體系尚未形成,適合中國(guó)國(guó)情的高效地下水污染控制與修復(fù)集成技術(shù)體系幾乎還處于空白狀態(tài).地下水污染防治的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范及技術(shù)體系不完善,綜合管理決策保障體系缺乏,難以適應(yīng)地下水環(huán)境管理的新要求.由于長(zhǎng)期缺乏針對(duì)性的重大科技和工程項(xiàng)目支持,污染防治各種手段和技術(shù)還十分薄弱,難以對(duì)國(guó)家重大地下水污染防治工程的實(shí)施和相關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決提供有力的技術(shù)支撐。

4、監(jiān)控體系不完善與預(yù)警應(yīng)急缺位

我國(guó)的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)主要始建于上世紀(jì)50年代.由于管理,維護(hù)等方面的投入嚴(yán)重不足,目前,在23847個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的只占三分之一,國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)僅有1422個(gè),監(jiān)測(cè)范圍僅為國(guó)土面積的10.2%,與我國(guó)地下水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié).同時(shí),各級(jí)部門監(jiān)測(cè)能力與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目嚴(yán)重不足,無(wú)法為管理工作提供及時(shí)有效的支持。我國(guó)缺乏對(duì)區(qū)域地下水污染的實(shí)時(shí)監(jiān)控,缺少國(guó)家級(jí)地下水污染防治的預(yù)警評(píng)價(jià)與信息系統(tǒng),應(yīng)急保障體系,遇到突發(fā)或長(zhǎng)期污染事件,難以準(zhǔn)確迅速采取有效控制措施。

5、法律法規(guī)不完善

我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了地下水資源的保護(hù)措施,但是,都不夠系統(tǒng)和具體,不利于地下水資源的保護(hù).主要表現(xiàn)在法律,法規(guī)體系很不完善,至今沒有一部系統(tǒng)的地下水資源保護(hù)法規(guī).相關(guān)內(nèi)容分散在有關(guān)部門法中.所頒布實(shí)施的相關(guān)法律文件中,僅有很少部分涉及地下水保護(hù)條款,缺乏系統(tǒng)完整的地下水污染防治的法律法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,難以明確法律責(zé)任.缺乏針對(duì)農(nóng)村地下水資源保護(hù)的法律法規(guī),影響農(nóng)村廣泛開展地下水資源保護(hù)工作,難以有效規(guī)制農(nóng)村中現(xiàn)實(shí)存在的各種破壞性開采及污染地下水的行為.我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)難以滿足地下水污染防治工作的需要,進(jìn)一步完善地下水污染防治和資源保護(hù)的法律體系已極為必要和緊迫。

6.經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足地下水的污染防治屬于非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的公益事業(yè),但政府的財(cái)政投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致基礎(chǔ)信息不足,科學(xué)研究滯后,治理工程缺乏,嚴(yán)重影響了地下水污染防治工作的開展,難以應(yīng)對(duì)目前地下水污染防治的總體要求.

四、地下水污染防治對(duì)策

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家水污染防治法和其它有關(guān)水源保護(hù)法規(guī)。對(duì)重要地下水源應(yīng)劃分保護(hù)區(qū)并制定管理辦法，健全水資源管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理地開發(fā)利用地下水資源。

2、興建地下水庫(kù)，大力提倡節(jié)約用水。過(guò)量開發(fā)地下水，使地下水位下降，是造成地下水污染的重要原因之一，因此提倡一水多用，以地表水或淺層地下水代替優(yōu)質(zhì)地下水用于工農(nóng)業(yè)用水或園林綠化等方法。同時(shí)將暫不利用的地表水；較優(yōu)質(zhì)的工業(yè)冷卻水及大氣降水引滲回灌到地下含層中。

篇(4)

水污染 立法現(xiàn)狀 治理措施 

我國(guó)農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀 

（1）農(nóng)村水污染的概念 

按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的定義，水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。農(nóng)村水域包括：河流、溪流、水庫(kù)、堰塘、渠、農(nóng)田等具有排水、蓄水功能的載體。農(nóng)村水域面積寬廣，多為農(nóng)業(yè)、家畜、生活用水，因此水質(zhì)的好壞直接影響農(nóng)民、牲畜以及農(nóng)作物的情況。農(nóng)村水污染，是指在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中向水體排入的污染物超過(guò)了水環(huán)境容量，使農(nóng)村地域水體的化學(xué)組成或物理狀況發(fā)生了變化，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，擾亂和破壞了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)民正常的生產(chǎn)和生活條件，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中的水體系統(tǒng)造成的污染。 

（2）農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀 

2012年，全國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量達(dá)89.5億噸。有報(bào)道表明：量大而面廣的農(nóng)村生活污水成為加速水體富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程的主要原因。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥有50%～70%隨農(nóng)田地表徑流和地下徑流進(jìn)入水體，農(nóng)藥的流失率則達(dá)到80%～90%。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大量廢棄物、食物殘?jiān)约扒鍧嶏曫B(yǎng)圈所產(chǎn)生的污水，未經(jīng)處理直接排放至池塘、農(nóng)田、溪流中。再通過(guò)農(nóng)業(yè)灌溉排到農(nóng)田，導(dǎo)致污染面不斷擴(kuò)大，而且很難監(jiān)測(cè)，以至于昔日清澈的河水變得渾濁發(fā)臭。許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民為了增加收入，開辦養(yǎng)殖場(chǎng)，但由于沒有政府的指導(dǎo)和干預(yù)，為了方便取水將養(yǎng)殖場(chǎng)建在河流的上游或者臨近水庫(kù)地勢(shì)較高的地方，導(dǎo)致牲畜糞便直接排到河流和水庫(kù)中，造成水質(zhì)嚴(yán)重污染。除了企業(yè)排污、使用化肥、農(nóng)藥造成水污染以外，還有大量的生活垃圾，如塑料袋、包裝盒等出現(xiàn)在人們的生活中，但由于沒有很好的回收及處理，隨處亂扔。有的直接扔在河里順?biāo)鳎€有的扔在野外，由于大雨導(dǎo)致山洪帶到河流，以至于現(xiàn)在隨處可見漂滿生活垃圾的河流。這些垃圾造成了嚴(yán)重的水污染，嚴(yán)重影響人們的身體健康。 

（3）農(nóng)村水污染的特點(diǎn) 

第一，面源污染。由于農(nóng)村面積大，人口居住分散。因此，排放面寬廣難以有效控制。相對(duì)于城市的人口居住比較集中，城市建筑規(guī)劃合理，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，人們的環(huán)保意識(shí)相對(duì)較高。因此相比農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題治理效果明顯。 

第二，環(huán)保意識(shí)低。農(nóng)民的主要工作就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中不重視科學(xué)生產(chǎn)就容易忽視粗放型的生產(chǎn)方式對(duì)環(huán)境造成的污染。近年來(lái)，由于大量的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力大量減少，為了降低勞動(dòng)成本，確保糧食增收大量的使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致水污染的惡化。雖然有的村民意識(shí)到了農(nóng)藥和化肥的危害，不使用化肥和農(nóng)藥。但是農(nóng)業(yè)用水來(lái)源于水庫(kù)等蓄水區(qū)，利用污染水源進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉同樣無(wú)法避免農(nóng)田水污染。 

我國(guó)水污染立法現(xiàn)狀 

我國(guó)現(xiàn)行《水污染防治法》中關(guān)于污染物排放實(shí)行總量控制制度，只針對(duì)點(diǎn)源污染的控制作用，點(diǎn)源污染是指有固定的排放口，例如城市對(duì)于污水的排放實(shí)行統(tǒng)一排放，能夠控制排放點(diǎn)。但是我國(guó)農(nóng)村呈面源排放，沒有固定的排放口。因此對(duì)農(nóng)村污染問(wèn)題的解決用處不大，有的學(xué)者認(rèn)為面對(duì)大部分水型企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村的小型作坊污染的監(jiān)督和控制太高，但筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)已經(jīng)不適合現(xiàn)在農(nóng)村的具體情況，因?yàn)楣P者認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所使用的化肥和農(nóng)藥、牲畜糞便的排放、以及生活垃圾的排放才是導(dǎo)致難以監(jiān)督和控制，成本太高，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村農(nóng)民居住分散，排放面廣，環(huán)保意識(shí)不高導(dǎo)致各種困難，反而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等來(lái)說(shuō)控制和監(jiān)測(cè)相對(duì)較為容易。 

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村水污染治理的措施 

（1）大力發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。 

發(fā)展綠色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅可以降低以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，減少傳統(tǒng)農(nóng)藥、化肥對(duì)身體的傷害，還可以保證生產(chǎn)出來(lái)有安全保障的糧食，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，是以科學(xué)的方法發(fā)展農(nóng)業(yè)，在治理農(nóng)村水污染起到至關(guān)重要的推動(dòng)作用。現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚在20世紀(jì)80年代開始興起。根據(jù)調(diào)研，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的地區(qū)，水環(huán)境的質(zhì)量較好，因此發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，在筆者的家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面做出了巨大的努力，不僅給農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥，還成立里專門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)辦公室，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，并且取得了顯著的成效。 

（2）建立農(nóng)村水污染防治執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制 

我國(guó)的環(huán)境立法較晚，法律還不完善，環(huán)保部門成立時(shí)間不長(zhǎng)，由于環(huán)境問(wèn)題涉及的專業(yè)性非常強(qiáng)，但環(huán)境執(zhí)法人員是通過(guò)普通考試進(jìn)入的，專業(yè)知識(shí)不夠，所以面對(duì)日益復(fù)雜的污染事件，需要我們的環(huán)境執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)環(huán)境方面的專業(yè)知識(shí)，提高分辨能力，迅速依法作出判斷，及時(shí)查處違法行為。同時(shí)，我們還要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，將工作業(yè)績(jī)和考核掛鉤，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、怠于執(zhí)法、濫用行政執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法人員要依法追究相關(guān)責(zé)任，后果嚴(yán)重還要承擔(dān)刑事責(zé)任。 

篇(5)

新修訂的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（第87號(hào)主席令，以下簡(jiǎn)稱《水污染防治法》）將自*年6月1日起施行。為切實(shí)做好《水污染防治法》貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念

水域是漁業(yè)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，水域環(huán)境是決定漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要因素。多年來(lái)，各級(jí)漁業(yè)部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，查處漁業(yè)污染事故，取得了一定成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，不斷增加的工農(nóng)業(yè)污染、生活廢水排放導(dǎo)致水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，重特大漁業(yè)水域污染事故頻繁發(fā)生，給水生生物資源、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)造成較大損失。切實(shí)加強(qiáng)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

《水污染防治法》除保留并完善了關(guān)于漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故并行使處罰權(quán)的規(guī)定外，又將漁業(yè)主管部門增列為依法對(duì)有關(guān)水污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理的職能部門，進(jìn)一步強(qiáng)化了漁業(yè)主管部門在漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)船舶污染防治、污染事故調(diào)查處理等方面的職責(zé)，這對(duì)于推動(dòng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念，按照黨的*建設(shè)生態(tài)文明的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行法律職責(zé)，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型漁業(yè)，為建設(shè)全面小康社會(huì)作出有益的貢獻(xiàn)。

二、采取有效措施，加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)管理

《水污染防治法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)重要漁業(yè)水體劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施保護(hù)水質(zhì)環(huán)境。在重要漁業(yè)水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。涉及漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)主管部門的意見。

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要按照《水污染防治法》和《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)管理工作。要積極加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，參與并配合開展對(duì)有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審核。對(duì)影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目，要在組織專家進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出意見及相關(guān)的補(bǔ)償和修復(fù)措施，并督促落實(shí)。要組織開展對(duì)在漁業(yè)水域新建、改建、擴(kuò)建和已建排污口項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，確保重要漁業(yè)水體的保護(hù)區(qū)不受污染。要積極開展水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要漁業(yè)水體基本情況的調(diào)查監(jiān)測(cè)，科學(xué)劃定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要漁業(yè)水體，并及時(shí)向社會(huì)公布，具備條件的地方應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大對(duì)排污口、水上工程建設(shè)項(xiàng)目和重要漁業(yè)水體等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)力度，有效監(jiān)視監(jiān)控重要漁業(yè)水域環(huán)境狀況。

三、逐步加強(qiáng)規(guī)范，推動(dòng)漁業(yè)船舶水污染防治工作

《水污染防治法》將船舶污染作為水污染防治的一個(gè)重要方面單獨(dú)作了規(guī)定，并根據(jù)有關(guān)部門職責(zé)分工，明確規(guī)定由漁業(yè)部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的水污染防治工作。

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要按照《水污染防治法》要求，結(jié)合漁業(yè)船舶造檢航管理工作，健全相關(guān)管理制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好漁業(yè)船舶水污染防治工作。要指導(dǎo)和督促漁業(yè)船舶所有人，嚴(yán)格按照漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則要求，配備相應(yīng)的濾油設(shè)備、油污水艙或柜和垃圾貯集器，嚴(yán)禁將油污水和垃圾直接排放到水中。要組織所屬的漁政漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)漁港水域環(huán)境保護(hù)，對(duì)漁港油污水接收處理單位實(shí)行監(jiān)督管理；對(duì)在漁港水域內(nèi)從事漁業(yè)船舶水上拆解活動(dòng)的，按照《行政許可法》要求，實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查。對(duì)漁業(yè)船舶造成水污染事故的，要依法積極開展調(diào)查處理和實(shí)施行政處罰；其他船舶造成水污染事故給漁業(yè)造成損害的，要積極參與和配合海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。

四、推廣健康養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

為了構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，減少和避免因養(yǎng)殖規(guī)模、密度過(guò)大造成局部養(yǎng)殖水域水質(zhì)惡化、出現(xiàn)污染的現(xiàn)象，《水污染防治法》與現(xiàn)行《漁業(yè)法》相銜接，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)提出了保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的要求。

漁業(yè)主管部門要根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合水污染防治的總體要求，科學(xué)規(guī)劃和控制水域的養(yǎng)殖容量，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者保護(hù)養(yǎng)殖水域環(huán)境。要積極推進(jìn)養(yǎng)殖證制度。尚未養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的地方要結(jié)合國(guó)家對(duì)水域的統(tǒng)一規(guī)劃，加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作，及時(shí)向社會(huì)公告，依法確定水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖功能。要加快推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。在養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的基礎(chǔ)上，積極做好水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，突出科學(xué)布局、控制養(yǎng)殖容量，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)管理技術(shù)。要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用全價(jià)顆料飼料，推廣科學(xué)的給飼技術(shù)，限制冰鮮小雜魚直接投喂，減少自身污染。要加強(qiáng)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。要充分發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)功能，尤其是在治理湖泊富營(yíng)養(yǎng)化方面的積極作用。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理漁業(yè)污染事故

《水污染防治法》保留并完善了關(guān)于漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故并行使處罰權(quán)的規(guī)定，同時(shí)賦予漁業(yè)部門對(duì)漁業(yè)船舶造成水污染事故的調(diào)查處理權(quán)和行政處罰權(quán)，并授權(quán)漁業(yè)部門可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，對(duì)因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。為加強(qiáng)弱勢(shì)群體的保護(hù)，《水污染防治法》同時(shí)規(guī)定，因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污者就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。這對(duì)于受到污染損害而又難以尋找污染者進(jìn)行索賠的漁業(yè)生產(chǎn)者是非常重要的法律保護(hù)措施之一。

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要依法加強(qiáng)漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理，嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定》和《漁業(yè)水域污染事故信息報(bào)告及應(yīng)急處理工作規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，建立完善突發(fā)性水域污染事故調(diào)查處理快速反應(yīng)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)和妥善處理漁業(yè)污染事故。要切實(shí)提高應(yīng)急處理能力，加強(qiáng)污染水域生態(tài)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，及時(shí)采取有效措施減少污染損害，確保食品安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資質(zhì)管理，科學(xué)評(píng)估水生生物資源生態(tài)及漁業(yè)生產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償和修復(fù)方案。對(duì)企事業(yè)單位違反《水污染防治法》規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，要依法積極開展調(diào)查處理和實(shí)施行政處罰。在事故處理中，要充分運(yùn)用水污染損害賠償訴訟中由排污方承擔(dān)舉證責(zé)任的規(guī)定，引導(dǎo)和幫助漁民維護(hù)合法權(quán)益；對(duì)于污染造成天然漁業(yè)資源及生態(tài)損失的，要積極代表國(guó)家提出賠償或補(bǔ)償損失要求，并督促落實(shí)資金和相關(guān)補(bǔ)救措施。對(duì)當(dāng)事人請(qǐng)求進(jìn)行污染事故損害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛調(diào)解處理的，要依法妥善予以調(diào)解。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平

《水污染防治法》在賦予漁業(yè)主管部門更多職責(zé)的同時(shí)，也對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好《水污染防治法》的貫徹實(shí)施工作，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。要以此為契機(jī)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力把全國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提高到一個(gè)新的水平，為促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)行政主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)本單位的貫徹實(shí)施計(jì)劃。要按照《水污染防治法》的規(guī)定，組織對(duì)現(xiàn)行有關(guān)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件進(jìn)行清理和修訂。切實(shí)做好《水污染防治法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，采取各種形式，組織本單位干部、職工開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，向廣大漁民群眾深入宣傳《水污染防治法》，特別是有關(guān)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的要求以及污染事故損害賠償?shù)姆梢?guī)定，讓漁民了解和掌握法律的精神實(shí)質(zhì)，依法從事漁業(yè)生產(chǎn)，并自覺運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要主動(dòng)向同級(jí)人民政府匯報(bào)，并與環(huán)保、海事等部門主動(dòng)溝通配合，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。要組織所屬的漁政漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，切實(shí)做好貫徹實(shí)施的各項(xiàng)工作。

篇(6)

關(guān)鍵詞 突發(fā)性水污染；應(yīng)急監(jiān)測(cè)；特征；策略；建議

中圖分類號(hào) X522 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）102-0215-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展與完善，水污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重并引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。除了由于日常污染物的排放而造成水污染以外，由于事故而引發(fā)的突發(fā)性水污染事件也越來(lái)越多，不僅影響了人們的正常生產(chǎn)、生活，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到制約作用。因此在處理突發(fā)性水污染事件時(shí)，要求監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制監(jiān)測(cè)的質(zhì)量水平，提交科學(xué)、真實(shí)、完整的監(jiān)測(cè)結(jié)果，為決策機(jī)構(gòu)提供精確的信息。

1 突發(fā)性水污染事件的特征

所謂突發(fā)性水污染事件，往往由于自然因素或者人為因素而引起，在短期內(nèi)造成水污染問(wèn)題的嚴(yán)重惡化。突發(fā)性水污染事件難以防范，對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成威脅，同時(shí)具有如下特征：

1.1 復(fù)雜性

對(duì)于水體中含有的毒性物質(zhì)來(lái)說(shuō)，并不是單一化的，而是若干毒物之間發(fā)生了相互作用，在此過(guò)程中存在毒性獨(dú)立存在、毒性抑制或者毒性增強(qiáng)等各種可能性。在現(xiàn)有的水質(zhì)日常監(jiān)測(cè)過(guò)程中，往往過(guò)多地關(guān)注正常狀態(tài)下的水體中污染物或者毒性物，但是在應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中，則要考慮在突發(fā)性水污染事件中可能存在的污染物。

1.2 危害性

當(dāng)污染物進(jìn)入到水體中，就會(huì)迅速擴(kuò)散或者溶解。由于水污染問(wèn)題的存在，可能對(duì)河流兩側(cè)的動(dòng)植物、區(qū)域環(huán)境等造成影響，甚至干擾周圍居民的正常生活，對(duì)人體健康造成威脅，引發(fā)生命與財(cái)產(chǎn)的損失。

1.3 不確定性

由于突發(fā)性水污染事件并沒有固定的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生方式或者規(guī)律等，同時(shí)其污染源、危害性等有所不同，因此具有明顯的不確定特征。

2 突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)

2.1 強(qiáng)化水質(zhì)與水量的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)

以我國(guó)大多區(qū)域的河流現(xiàn)狀來(lái)看，水資源短缺和水污染問(wèn)題較為嚴(yán)重。實(shí)際上，水資源是質(zhì)與量的雙重統(tǒng)一，二者缺一不可。對(duì)于同一條河流來(lái)說(shuō)，排放的污染物量相同，但是水量不同，那么污染物的濃度也有所區(qū)別。在相同的數(shù)量下，由于污染物的差異問(wèn)題，決定了水質(zhì)狀況的區(qū)別。那么在突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)中，必須注重水量與水質(zhì)的統(tǒng)一檢測(cè)，既要加強(qiáng)對(duì)水量變化的控制，也要強(qiáng)化水質(zhì)問(wèn)題，尤其發(fā)揮水文監(jiān)測(cè)站的作用，提高對(duì)污染事件的反應(yīng)速度，可將污染損失降到最低。

2.2 構(gòu)建完善的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案

發(fā)生突發(fā)性水污染事件之后，為了確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的正常運(yùn)行，必須采取統(tǒng)一規(guī)劃、合理協(xié)調(diào)的方法，制定完善、有效的監(jiān)測(cè)方案，以挖掘應(yīng)急監(jiān)測(cè)的潛力，整合已有的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮監(jiān)測(cè)的作用。在制定的應(yīng)急方案中，應(yīng)該明確劃分各部門的責(zé)任，細(xì)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)的細(xì)節(jié)，提高方案的可操作性。當(dāng)水污染事件發(fā)生之后，需要在總體預(yù)案規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定具體的實(shí)施措施，包括人員配備、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、儀器設(shè)備、方式方法等，制定實(shí)行監(jiān)測(cè)活動(dòng)的具體細(xì)則。在這一階段，應(yīng)結(jié)合事件的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，確保方案的合理性、有效性，發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.3 實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)方法的創(chuàng)新

以當(dāng)前我國(guó)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的狀況來(lái)看，主要以實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)為主。無(wú)論是人員選擇、儀器設(shè)備還是環(huán)境要求等，都圍繞實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)方法而開展，在一定程度上制約了河流監(jiān)測(cè)、湖庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作。如果發(fā)生緊急的水污染事件，僅靠單一的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)方法明顯不足，這就需要采取實(shí)驗(yàn)室與監(jiān)測(cè)站兩級(jí)運(yùn)行模式。實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)日常的水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并做好對(duì)水污染事件的理論指導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的儀器管理；在監(jiān)測(cè)站開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，主要應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件，對(duì)污染物特征進(jìn)行測(cè)定，完成現(xiàn)場(chǎng)采樣過(guò)程，同時(shí)對(duì)區(qū)段范圍實(shí)行監(jiān)視性巡查，對(duì)水質(zhì)狀況發(fā)出報(bào)警信號(hào)，并配備專業(yè)的固定監(jiān)測(cè)設(shè)備與現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試儀器，確保及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件采取有效措施。

2.4 積極應(yīng)用監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)

在應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中，包含了計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及通訊技術(shù)等。在當(dāng)前信息時(shí)展的背景下，在突發(fā)性水污染事件中運(yùn)用信息技術(shù)系統(tǒng)，必將提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的效率與質(zhì)量水平。應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中涉及了全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)以及通信技術(shù)等。其中，全球定位系統(tǒng)可以確認(rèn)污染源的具置，根據(jù)污染的實(shí)際情況，分析污染可能擴(kuò)散的范圍，提高監(jiān)測(cè)點(diǎn)的精確性，合理性；而地理信息系統(tǒng)則可對(duì)受到污染的區(qū)域進(jìn)行客觀分析，實(shí)時(shí)顯示監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和圖像，將相關(guān)信息內(nèi)容直觀地體現(xiàn)出來(lái)。通訊技術(shù)則可實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息內(nèi)容的共享，更利于提高信息共享效率，為科學(xué)決策提供保障，確保快速解決突發(fā)性水污染問(wèn)題，減少損失。

總之，開展突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，除了環(huán)境監(jiān)測(cè)部門加強(qiáng)努力以外，相關(guān)機(jī)構(gòu)也要加大配合力度，構(gòu)建一支高水平、高素質(zhì)、高能力的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，確保監(jiān)測(cè)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]汪杰，楊青，黃藝等.突發(fā)性水污染事件應(yīng)急系統(tǒng)的建立[J].環(huán)境污染與防治，2010，6.

[2]韓曉剛，黃廷林.我國(guó)突發(fā)性水污染事件統(tǒng)計(jì)分析[J].水資源保護(hù)，2010，1.

[3]侯雷鵬.淺談突發(fā)性水污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011，23.

[4]梁朝玉.突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及設(shè)想[A].2008年廣西水利水電技術(shù)專業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)，2008.

[5]汪志國(guó)，曹勤.淺談水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2008，1.

篇(7)

第一條為了防治漢江、丹江流域水污染，保護(hù)和改善水資源環(huán)境，保證水資源的有效利用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域的地表水體和地下水體的污染防治。

第三條漢江、丹江流域水污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，從源頭防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則。

漢江、丹江流域水污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分段管理和排污總量控制與環(huán)境容量控制相結(jié)合的制度。

第四條省人民政府負(fù)責(zé)漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃的批準(zhǔn)和規(guī)劃的監(jiān)督實(shí)施。

漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域水污染防治規(guī)劃的實(shí)施。

第五條省人民政府和漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將漢江、丹江流域水污染防治工作和城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將水污染綜合性防治費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

第六條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)漢江、丹江流域水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）交通行政主管部門對(duì)船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理。

省和漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、水利、建設(shè)、衛(wèi)生、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好水污染防治工作。

第七條任何單位和個(gè)人有保護(hù)漢江、丹江流域水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染和破壞漢江、丹江流域水環(huán)境的行為檢舉和控告。受理機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)在漢江、丹江流域水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章污染防治

第八條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃，制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃以及水污染防治計(jì)劃和方案，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）流域水體的環(huán)境功能要求；

（二）分階段、分區(qū)域、分?jǐn)嗝孢_(dá)到的水質(zhì)目標(biāo)及達(dá)標(biāo)時(shí)限；

（三）水污染防治的重點(diǎn)控制區(qū)域、重點(diǎn)污染源的工業(yè)污染和面源污染的具體防治措施；

（四）流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

第九條漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和漢江、丹江流域水環(huán)境功能區(qū)劃，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)。

在漢江、丹江流域新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)、工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，并經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)和生產(chǎn)。

已有的工業(yè)、工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行污染防治，對(duì)造成水污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)和礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期治理，治理不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或者依法關(guān)閉。

第十條建設(shè)項(xiàng)目中的水污染處理設(shè)施，進(jìn)行集群綜合處理的，必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)配套建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目單體處理的，必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行，不得擅自拆除或者停運(yùn)、閑置。

第十一條禁止向水體排放有劇毒性、放射性、腐蝕性等有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物。

禁止將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下。

輸送、運(yùn)輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運(yùn)輸車輛、貯存?zhèn)}庫(kù)、容器等，必須采取防滲漏等安全措施。

第十二條進(jìn)行地下勘探、采礦、選礦等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取水污染防治措施。禁止向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水。

第十三條船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物，必須采取防溢流和防滲漏措施。排放含油污水、生活污水必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

船舶殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，船舶垃圾應(yīng)當(dāng)集中收集處理，不得排入水體。

第十四條漢江、丹江流域的水電企業(yè)負(fù)責(zé)電站水庫(kù)庫(kù)區(qū)水面漂浮物的打撈和水藻的防治。

發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，庫(kù)區(qū)水面產(chǎn)生大量漂浮物時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)力量進(jìn)行打撈和防治。

第十五條禁止在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動(dòng)物尸體及其他廢棄物。

第十六條漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，按照規(guī)劃實(shí)施退耕還林（草），保護(hù)天然林和濕地，禁止毀林開荒，防止水土流失，保持生態(tài)平衡。

第十七條漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者推廣使用有機(jī)肥，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，對(duì)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，發(fā)展農(nóng)村沼氣，綜合利用資源，防止面源污染，確保水質(zhì)安全。

漢江、丹江流域生產(chǎn)、銷售含磷制品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的要求。

禁止使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)捕殺魚類生物。

第十八條漢江、丹江流域城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，建立污水集中處理和垃圾集中處理設(shè)施，確保污水排放和污染物處理達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)多渠道投資，建設(shè)城鎮(zhèn)污水和固體廢棄物集中處理設(shè)施，可以進(jìn)行有償經(jīng)營(yíng)。

第三章監(jiān)督管理

第十九條漢江、丹江流域?qū)嵭兴廴疚锱欧趴偭靠刂浦贫取Ｊ小⒖h（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省水污染物排放總量控制計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)排污單位的水污染物排放量實(shí)行監(jiān)督管理。

第二十條省、市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立漢江、丹江流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期向縣級(jí)以上政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況，并向社會(huì)公布。

漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立水污染防治檔案。

第二十一條漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)要求監(jiān)測(cè)流域內(nèi)河流、水庫(kù)、湖泊的水量、水質(zhì)，核定水域納污能力，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

第二十二條省水污染物排放總量控制計(jì)劃確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證，其他排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的期限和程序發(fā)放排污許可證。

排污單位排放水污染物不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，排放總量不得超過(guò)排污許可證許可的排放量。

第二十三條漢江、丹江流域的縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同水行政主管部門按照水污染物排放總量控制的要求和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)排污口實(shí)行監(jiān)督管理。

重點(diǎn)排污單位必須在排污口安裝污水計(jì)量、檢測(cè)裝置。

新建、改建或者擴(kuò)大河道排污口，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門同意。

第二十四條漢江、丹江流域發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件，嚴(yán)重污染或者可能嚴(yán)重污染水環(huán)境，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，盡快消除或者減輕污染危害，并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府，通報(bào)可能受到污染危害的地方政府及有關(guān)單位，采取相應(yīng)安全防護(hù)措施。

第四章法律責(zé)任

第二十五條違反本條例第十條第二款規(guī)定，擅自拆除或者停運(yùn)、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條違反本條例第十一條第一款、第二款規(guī)定，向水體排放有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物的，將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條違反本條例第十一條第三款規(guī)定，輸送、運(yùn)輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運(yùn)輸車輛、貯存?zhèn)}庫(kù)、容器等未采取防滲漏等安全措施的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條違反本條例第十二條規(guī)定，向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條違反本條例第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上交通行政主管部門責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：

（一）未采取防溢流和防滲漏措施或者排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，處二百元以上二千元以下罰款；

（二）向水體排放船舶殘油、廢油或者傾倒船舶垃圾的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十條違反本條例第十五條規(guī)定，在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動(dòng)物尸體及其他廢棄物的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為并予以清理。

第三十一條違反本條例第十七條第三款規(guī)定，使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)捕殺魚類生物的，由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十二條違反本條例第二十二條第一款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：

（一）未取得排污許可證排污的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（二）水污染物排放總量超過(guò)排污許可證規(guī)定的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證。

第三十三條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定在排污口安裝污水計(jì)量、檢測(cè)裝置的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條對(duì)違法行為處三萬(wàn)元以上罰款、吊銷排污許可證或者責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。