加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理精品(七篇)

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篇(1)

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)審計(jì) 經(jīng)費(fèi)管理

一、從審計(jì)實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)一般是指項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算審計(jì)，是對科研經(jīng)費(fèi)開支的合法、合規(guī)和合理性的審查，審計(jì)的內(nèi)容涵蓋從立項(xiàng)批復(fù)到執(zhí)行過程中所涉及的各類經(jīng)費(fèi)支出。從近幾年的審計(jì)情況來，科研經(jīng)費(fèi)管理還存在著一些比較突出的問題，主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

（一）不合理支出擠占科研成本

審計(jì)實(shí)務(wù)中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)不合理支出擠占科研成本的現(xiàn)象，這其中主要包括與項(xiàng)目無關(guān)的支出和依據(jù)不充分的支出。由于缺少實(shí)際可操作的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，使得科研經(jīng)費(fèi)的使用效果不夠理想，相當(dāng)一部分科研經(jīng)費(fèi)用于餐飲、通訊和交通費(fèi)等支出，而用于科學(xué)研究的原材料購置費(fèi)和相關(guān)試驗(yàn)測試費(fèi)等方面，所占的比列卻很低。如：專用費(fèi)中列支預(yù)算外設(shè)備購置費(fèi)；試驗(yàn)費(fèi)中列支與項(xiàng)目無關(guān)的車輛保險(xiǎn)和修理；設(shè)計(jì)費(fèi)中列支無會議通知或會議紀(jì)要的會議費(fèi)，無出差事由的差旅費(fèi)以及專家信息不完整的專家咨詢費(fèi)等。甚至還有連外協(xié)費(fèi)支出也不簽訂協(xié)議、合同等等。 這些不合理支出很大程度上擠占了有限的科研經(jīng)費(fèi)，虛高了科研成本，不能把有限的資金用在刀刃上。

（二）預(yù)算編制不規(guī)范

審計(jì)實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)不是相關(guān)財(cái)務(wù)人員，預(yù)算意識不夠，他們通常把預(yù)算編制作為獲取科研經(jīng)費(fèi)的一種手段，把編制預(yù)算僅作為項(xiàng)目立項(xiàng)的一道程序。為達(dá)到項(xiàng)目申請的目的，在預(yù)算編制時(shí)，沒有意識到預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和重要性，粗略的把科研經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟綆讉€(gè)成本項(xiàng)目中。他們考慮的只是如何才能通過評審，因此，在預(yù)算編制中，通常按照以往經(jīng)驗(yàn)編制一組數(shù)據(jù)。這樣編制出來的預(yù)算大多缺乏合理性和可操作性。所以當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位后，根本不能按照預(yù)算執(zhí)行。所謂預(yù)算只是一組數(shù)據(jù)，不能全面、真實(shí)地反應(yīng)所需的成本，數(shù)據(jù)失真，實(shí)際使用和預(yù)算相差甚遠(yuǎn)，根本達(dá)不到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真正效果。

（三）票據(jù)不規(guī)范

審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有些單位對所核算的票據(jù)審查不嚴(yán)，存在票據(jù)使用不規(guī)范問題。這主要表現(xiàn)有：一是白條入賬，有些單位財(cái)務(wù)核算人員認(rèn)為日常招待等支出，沒有取得正規(guī)票據(jù)屬于正常情況，就直接使用白條入賬核算；二是原始票據(jù)不夠詳細(xì)，如在票據(jù)上只注明辦公用品，而沒有詳細(xì)的物品名稱、單價(jià)和數(shù)量等內(nèi)容；三是設(shè)備維修費(fèi)，無修理工時(shí)、配件名稱等，而是以修理費(fèi)統(tǒng)一代之。四是票據(jù)無單位名稱或名稱為個(gè)人；五是發(fā)票開具單位與合同上的供貨單位名稱不一致；六是發(fā)票名目超出開票單位的經(jīng)營范圍等等。這些亂象在一些單位都有不同程度的存在，這些亂象不能不說是摧生一些腐敗現(xiàn)象的溫床。

二、如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理

針對上文中發(fā)現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的種種問題，為了提高科研經(jīng)費(fèi)管理，確保資金合理使用和科研項(xiàng)目良好發(fā)展，提出如下幾點(diǎn)設(shè)想。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

提高科研經(jīng)費(fèi)管理，確保資金合理使用，相關(guān)制度務(wù)必先行。制度是“綱”，經(jīng)費(fèi)的使用是“目”，綱舉才能目張。不能誨言，目前我國現(xiàn)有的規(guī)章制度相對滯后，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。如經(jīng)費(fèi)使用控制中，人員工資比例偏低，不符合現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)等等。因此，只有制定一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的、行之有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范和完善科研經(jīng)費(fèi)管理，才能保證科研工作的順利進(jìn)行。

（二）合理的支出核算

項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)日常支出核算，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)人員督促、協(xié)助項(xiàng)目組嚴(yán)格按核定的經(jīng)費(fèi)用途、范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并讓專職機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)核算的歸類把關(guān)。還要明確科研經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和審批程序，那些與項(xiàng)目研究無關(guān)的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷，明確禁止的消費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)禁在科研經(jīng)費(fèi)中列支，杜絕財(cái)務(wù)人員報(bào)賬的盲目性、隨意性，做到有章可循、有據(jù)可依，做到有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)分明。

（三）加強(qiáng)預(yù)算編制

預(yù)算編制是科研經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)。以預(yù)算編制為綱，有效管理科研經(jīng)費(fèi)，將預(yù)算編制貫穿于科研經(jīng)費(fèi)管理的全過程，形成閉環(huán)。這就要求首先應(yīng)轉(zhuǎn)變過去先要錢后安排工作的管理模式，提前做好預(yù)算編制的相關(guān)工作，使預(yù)算編制具有合理性和可操作性；其次就是在預(yù)算編制過程中，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則；最后還要做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算，做到細(xì)致準(zhǔn)確。經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算是成本管理的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的效益。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的事中審計(jì)，進(jìn)行全過程監(jiān)督

加強(qiáng)科研項(xiàng)目的內(nèi)部和外部審計(jì)，通過項(xiàng)目的中期檢查和審計(jì)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用過程中的問題并進(jìn)行有效整改。因此，要解決科研經(jīng)費(fèi)使用中的問題，應(yīng)當(dāng)做好事中審計(jì)。事中審計(jì)主要是對科研項(xiàng)目的日常實(shí)施情況，以及財(cái)務(wù)核算和資金往來的合法、合規(guī)和合理性進(jìn)行全面審查。事中審計(jì)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理中問題，及時(shí)糾偏，減少損失，杜絕盲目性和隨意性，有效地預(yù)防種類違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。多年來，就審計(jì)過程中所發(fā)現(xiàn)的問題來看，如果能做到對科研項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤，實(shí)施必要的事中審計(jì)，一定會提高科研經(jīng)費(fèi)使用的安全性。

篇(2)

關(guān)鍵詞:醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理控制科研隊(duì)伍

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

(一)科研管理人員經(jīng)費(fèi)管理水平有待提高

現(xiàn)階段科研管理隊(duì)伍管理水平不高,制約著科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。隨著國家、地方財(cái)政和醫(yī)院對醫(yī)療科研投入的力度不斷加大，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費(fèi)成倍增加，而科研管理團(tuán)隊(duì)的管理能力已跟不上形勢發(fā)展的步伐。醫(yī)院的科研管理團(tuán)隊(duì)包括科研部門、財(cái)務(wù)部門、人事部門、總務(wù)部門等，有些醫(yī)院的科研管理部門人員年齡老化，學(xué)歷不高，新招聘的剛畢業(yè)的大學(xué)生缺乏經(jīng)驗(yàn)，從醫(yī)療護(hù)理部門抽調(diào)到科研管理部門的人員，缺乏科學(xué)研究的實(shí)踐，無法為科研項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的支持。科研管理部門之間缺乏合作精神，各部門之間因溝通不暢，主次不分，經(jīng)常為科研項(xiàng)目預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度、項(xiàng)目結(jié)題等問題產(chǎn)生矛盾。各部門之間不能發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)的整體優(yōu)勢，不能高效開展工作，從而影響了醫(yī)院科研管理團(tuán)隊(duì)為科研服務(wù)的能力。

(二)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督控制不利

醫(yī)院科研處、財(cái)務(wù)部、醫(yī)院審計(jì)機(jī)構(gòu)對科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督不夠，科研經(jīng)費(fèi)管理控制不到位。科研管理部門缺乏對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全過程管理，需要預(yù)算調(diào)整的項(xiàng)目未按照規(guī)定程序報(bào)批，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算不符。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門未設(shè)置專職人員管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不了解科研項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用的合理性及有效性，對原始憑證審核不嚴(yán)格，物資采購無申請單、材料費(fèi)無明細(xì)清單也能入賬。醫(yī)院審計(jì)部門對經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督措施乏力，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常為專家教授或科室主任，他們對科研經(jīng)費(fèi)使用的權(quán)限較大，有些支出項(xiàng)目不經(jīng)過科研部門和院領(lǐng)導(dǎo)的審批就直接到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，并且對經(jīng)費(fèi)審查有抵觸情緒。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)檢查科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，對科研管理人員抹不開面子，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)大打折扣，無審計(jì)部門的醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督就更弱了。

(三)科研經(jīng)費(fèi)管理方法落后，信息化管理水平不高

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏高效的手段，在信息化高度發(fā)展的今天，醫(yī)院非常重視HIS系統(tǒng)的開發(fā)，卻很少關(guān)注科研管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。科研管理部門人員少，在研課題項(xiàng)目多，沒有科研管理信息系統(tǒng)的輔助，他們只能粗放化管理，注重課題立項(xiàng)管理，忽視科研經(jīng)費(fèi)管理，重視科研項(xiàng)目成果管理，忽視科研項(xiàng)目績效評價(jià)。

二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對策

(一)加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，提升科研管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)水平

人才是醫(yī)院科研活動成功與否的決定性因素，科研管理團(tuán)隊(duì)的水平高低直接影響到醫(yī)院的科研發(fā)展水平。醫(yī)院應(yīng)從優(yōu)秀的科研人員中選拔科研管理人員，補(bǔ)充到科研管理隊(duì)伍中，他們不僅具有權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)力，還可從宏觀到微觀，做好醫(yī)院中遠(yuǎn)期科研發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)理順科研項(xiàng)目管理流程。建立健全科研管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)制度，通過參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握了解國家科研管理部門及單位制定的科研項(xiàng)目管理辦法，還可通過科研管理信息系統(tǒng)中經(jīng)費(fèi)使用導(dǎo)航和制度匯編了解科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理流程、財(cái)務(wù)報(bào)銷制度等。科研部門在科研項(xiàng)目管理全過程中應(yīng)起主導(dǎo)作用，財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置懂科研業(yè)務(wù)流程的人員管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，牢固樹立為科研一線提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。我單位在經(jīng)歷了多次科研部門人員調(diào)整后建立了以科研經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)科帶頭人為首的科研管理團(tuán)隊(duì)，使科研管理水平走上了良性發(fā)展的道路，科研水平獲得了發(fā)展，醫(yī)院的競爭力也相應(yīng)得到了提升。

(二)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)各環(huán)節(jié)的管理控制活動，確保科研經(jīng)費(fèi)管理制度貫徹執(zhí)行

1、在課題申報(bào)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)保證科研項(xiàng)目預(yù)算編制的有效性

醫(yī)院應(yīng)適時(shí)根據(jù)國家科技發(fā)展方向切實(shí)制定醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)配套辦法，向符合醫(yī)院科研發(fā)展方向的項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。科研經(jīng)費(fèi)專職財(cái)務(wù)人員應(yīng)充分了解科研項(xiàng)目情況，積極配合項(xiàng)目組測算各環(huán)節(jié)使用的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，根據(jù)單位制度客觀的確定國家經(jīng)費(fèi)和單位配套經(jīng)費(fèi)的比例，科學(xué)的編制項(xiàng)目預(yù)算中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用項(xiàng)下的各類支出額度。

2、在課題經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用的流程管理

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和流程使用經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，首先由使用人填寫申請單，科研部門負(fù)責(zé)對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的合理性和合規(guī)性審核，財(cái)務(wù)部門對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的來源審核，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行；經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)，財(cái)務(wù)部門對票據(jù)的真實(shí)性完整性審核，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后入賬。費(fèi)用簽批要科學(xué)合理設(shè)置審批權(quán)限，在預(yù)算內(nèi)開支的經(jīng)費(fèi)，一定限額內(nèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有簽批權(quán)，超限額的由院領(lǐng)導(dǎo)簽批。

3、在科研經(jīng)費(fèi)使用中控制預(yù)算的執(zhí)行率

科研管理部門要針對預(yù)算偏差提出合理的調(diào)整方案，確需調(diào)整的科研項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定報(bào)委托部門審批。對經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門溝通協(xié)商，并形成一種發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良性循環(huán)，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行得到落實(shí)。

在課題經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，還需加強(qiáng)科研物資的管理。科研物資的采購應(yīng)由醫(yī)院總務(wù)部門按照國家政策統(tǒng)一集中招標(biāo)采購，總務(wù)部門對物資采購的送貨單、實(shí)物和發(fā)票要認(rèn)真審核，核對無誤后將貨物轉(zhuǎn)交課題組使用，實(shí)驗(yàn)室設(shè)一名技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)物資管理，減少科研人員采購物資的負(fù)擔(dān)，提高科研物資的使用效率。

4、在結(jié)題環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目決算的編制和結(jié)題后科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)轉(zhuǎn)

財(cái)務(wù)部門專職科研經(jīng)費(fèi)管理人員應(yīng)了解科研項(xiàng)目整個(gè)過程的經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，融入到科研項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好課題決算，預(yù)算經(jīng)費(fèi)分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)的決算時(shí)要準(zhǔn)確科學(xué)的分類填報(bào)。對已結(jié)題有剩余經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目醫(yī)院給予結(jié)題項(xiàng)目半年到一年的后續(xù)研究期，到期解除限定后按會計(jì)制度規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)。

(三)建立科研經(jīng)費(fèi)管理績效評價(jià)機(jī)制,促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理能力的提升

科研項(xiàng)目管理的科學(xué)績效指標(biāo)可保證科研項(xiàng)目的成效，使項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量地完成。醫(yī)院科研部門要制定科研項(xiàng)目的績效評價(jià)指標(biāo)體系，從項(xiàng)目資源、項(xiàng)目管理和科研產(chǎn)出對科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。科研經(jīng)費(fèi)管理是項(xiàng)目管理的組成部分，重點(diǎn)考核科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費(fèi)使用情況、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率。通過醫(yī)院科研項(xiàng)目評價(jià)小組綜合評定，最終得出每一科研項(xiàng)目的績效分值，醫(yī)院將按績效分值與課題經(jīng)費(fèi)配套比例、完成課題獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對績效分值低的科研項(xiàng)目課題減少下次經(jīng)費(fèi)配套比例、減少本課題完成獎(jiǎng)勵(lì)金額直至為零，對績效分值高的課題要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，并對以后的課題申請經(jīng)費(fèi)配套比例給予政策傾斜，逐步形成良性的科研績效評價(jià)機(jī)制。

(四)建立完善的科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率

科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)的建立可有效解決醫(yī)院在研課題多、管理人員少、科研經(jīng)費(fèi)管理制度難落實(shí)的弊端，能極大提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效率，規(guī)范科研項(xiàng)目管理的流程，保障科研項(xiàng)目全過程的有效管理。科研經(jīng)費(fèi)管理模塊是科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，包括經(jīng)費(fèi)使用導(dǎo)航、預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)管理、績效評價(jià)、結(jié)題管理、統(tǒng)計(jì)查詢等功能。會計(jì)核算系統(tǒng)和科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)信息共享同步運(yùn)行，財(cái)務(wù)信息適時(shí)傳輸?shù)娇蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)，課題負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查詢自己負(fù)責(zé)的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支及結(jié)余情況，還可查詢科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，掌握預(yù)算數(shù)與支出數(shù)的差異。科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)可設(shè)置業(yè)務(wù)提醒，提高各環(huán)節(jié)的管理控制。預(yù)算申報(bào)時(shí)，無財(cái)務(wù)部門審核意見，系統(tǒng)將提示請財(cái)務(wù)部門審核，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，無經(jīng)費(fèi)申請單及各環(huán)節(jié)人員網(wǎng)上簽批，系統(tǒng)提示某部門未簽批財(cái)務(wù)無法報(bào)銷，結(jié)題時(shí)系統(tǒng)自動提醒需要結(jié)題的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提出申請組織項(xiàng)目驗(yàn)收，經(jīng)項(xiàng)目主管、財(cái)務(wù)部門、科研部門進(jìn)行審核，審核通過方能對外申報(bào)。

三、結(jié)束語

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要通過完善科研管理制度，建立健全科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)來提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，還要通過加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍的建設(shè)來管理科研項(xiàng)目，充分發(fā)揮科研管理人員能動性，管好用好科研經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)科研人員多出成果，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科研水平的跨越，以科研促進(jìn)醫(yī)療的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)醫(yī)院的核心競爭力，適用新醫(yī)改下競爭日益激烈的醫(yī)療市場。

參考文獻(xiàn):

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[2]黃小瓊.淺析醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題與對策[J].醫(yī)院管理論壇，2013（11）：39-40

篇(3)

關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理 控制 方法

中圖分類號：F325.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和科技創(chuàng)新需求的不斷加大，國家對科研事業(yè)的投入自然大幅增加。高校作為科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的重要陣地，科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模正日益龐大，有的高校年度科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到十幾億，甚至幾十億，經(jīng)費(fèi)來源渠道呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的趨勢，也出現(xiàn)了一些科研經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范的現(xiàn)象，造成了損失浪費(fèi)。如何科學(xué)、有效地管理好科研經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，直接關(guān)系著高校科研工作的質(zhì)量和國家科研事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為高校科研經(jīng)費(fèi)管理研究的一項(xiàng)緊迫課題。

一、加強(qiáng)內(nèi)部控制是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的必然選擇

內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理系統(tǒng)中不可或缺的組成部分，同樣是保障科研事業(yè)持續(xù)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。 高校作為科研項(xiàng)目的承擔(dān)單位，在規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理方面，肩負(fù)著完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，以及切實(shí)行使審核和監(jiān)督權(quán)的法人責(zé)任。加強(qiáng)內(nèi)部控制是高校為了實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，保證科研資金、資產(chǎn)、資源安全完整和合理有效利用，保證會計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確，保證有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章得以貫徹落實(shí)，而制定和實(shí)施的一系列控制方法、保證措施和業(yè)務(wù)程序。加強(qiáng)內(nèi)部控制雖然不是醫(yī)治科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中各種病癥的靈丹妙藥，但它一定是抑制各類病癥萌發(fā)和擴(kuò)散的一劑良方，具有防范經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的特有作用。可以說，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制是高校科研活動持續(xù)、健康發(fā)展的保障，是提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平的必然選擇。

內(nèi)部控制活動一般包括優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)控制環(huán)境、建立管理風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、制定并實(shí)施各項(xiàng)管理措施、收集和傳遞與科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制相關(guān)的信息、對內(nèi)部控制的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等循環(huán)運(yùn)行的控制過程。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中的常見問題

在高校科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模快速擴(kuò)大，科研活動外在環(huán)境日漸復(fù)雜的發(fā)展趨勢下，盡管國家相繼出臺了一系列科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定和辦法，但是還時(shí)常出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行“移花接木”，實(shí)際支出嚴(yán)重脫離預(yù)算；以虛假的會計(jì)憑證列支大量的個(gè)人費(fèi)用或家庭用品等，套取科研經(jīng)費(fèi)；將科研協(xié)作費(fèi)變相轉(zhuǎn)撥到與課題負(fù)責(zé)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位；物資設(shè)備購置，未嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

在目前普遍實(shí)行的“科研課題（或項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制”的科研經(jīng)費(fèi)管理模式下，這些不規(guī)范的現(xiàn)象不僅反映出一些課題負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定不熟悉、認(rèn)識不充分，預(yù)算法律意識淡薄，對規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)不重視等問題，而且暴露出經(jīng)費(fèi)支出審批程序不規(guī)范，科研協(xié)作合同管理不到位，科研協(xié)作成果考核不及時(shí)，預(yù)算編制、審批、執(zhí)行三者的監(jiān)管工作脫節(jié)等管理缺陷，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用，甚至被個(gè)人侵吞，這也直接挑戰(zhàn)著高校科研經(jīng)費(fèi)管理中內(nèi)控制度的健全性、預(yù)算管理的科學(xué)性、日常管控的有效性，非常值得我們關(guān)注。可以說，建立完善的內(nèi)控制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，強(qiáng)化對科研經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督制約勢在必行。

三、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理與控制的方法

雖然科研經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)的問題表現(xiàn)形式各不相同，但探其究竟，這些問題的產(chǎn)生根源卻都指向管理意識不強(qiáng)、管理制度不健全、風(fēng)險(xiǎn)控制不到位、監(jiān)督機(jī)制不完善等方面。因此，不論是高校科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門，還是科研經(jīng)費(fèi)的使用單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，都需要進(jìn)一步提高內(nèi)部控制能力，切實(shí)加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的綜合管理與控制，促進(jìn)科研活動上水平。一方面，針對科研經(jīng)費(fèi)使用中常見問題的產(chǎn)生根源，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，堵塞管理漏洞；另一方面，從預(yù)算管理、合同管理、資金管理、資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，有效防范科研經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（一）重視科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)。

在內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立和實(shí)施過程中，制度往往是一種有效的載體，各項(xiàng)管理措施和控制方法都應(yīng)該在最大程度上以制度的形式予以確立，并有效執(zhí)行。

高校應(yīng)該結(jié)合國家相關(guān)管理規(guī)定、辦法，進(jìn)一步優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的制度框架，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理審核流程，健全監(jiān)督制約機(jī)制。包括：建立全額成本核算制度，明確項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)支出的合理水平；落實(shí)執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法；建立科研經(jīng)費(fèi)使用情況及科研活動的效益評價(jià)制度，探索績效激勵(lì)機(jī)制；建立各單位協(xié)同管理和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，明確科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢部門及院系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理使用中的職責(zé)和權(quán)限，各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作；建立各部門共同參與維護(hù)的信息溝通和共享平臺，實(shí)行過程管理與動態(tài)控制。

（二）重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理。

經(jīng)過了專家評審的課題預(yù)算就像一把標(biāo)尺，是用來衡量科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該如何支出，以及某項(xiàng)支出是否合理、是否恰當(dāng)?shù)囊罁?jù)，脫離了預(yù)算標(biāo)尺的支出，就失去了合理性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，有利于保證科研活動按計(jì)劃有序開展，有利于增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的約束力度。在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施需要核算課題成本，真實(shí)、合理地制定項(xiàng)目預(yù)算；科研項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目簽訂的合同和批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，按照國家和學(xué)校的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，保證科研經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃性、合理性，避免超預(yù)算的現(xiàn)象；預(yù)算調(diào)整應(yīng)編制調(diào)整方案，并在履行審批程序后嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）重視科研協(xié)作合同的管理。

科研協(xié)作合同是項(xiàng)目承擔(dān)單位與協(xié)作單位合作開展科研活動的法律約定，規(guī)范簽訂合同是科研協(xié)作管理工作中的一個(gè)不可忽視的步驟，嚴(yán)格執(zhí)行合同是順利開展科研項(xiàng)目的必要條件。

科研項(xiàng)目承擔(dān)單位以科研經(jīng)費(fèi)支付外單位的科研協(xié)作費(fèi)，用于開展科技開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓等，都必須簽訂合同，并嚴(yán)格執(zhí)行科研協(xié)作合同的審查制度、授權(quán)簽字制度和編號備案制度，確保合同的起草、簽訂、執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果的合法性、合理性、效益性。經(jīng)過學(xué)校科研、財(cái)務(wù)部門審批的合同，將作為科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥和監(jiān)督、檢查的重要依據(jù)。

（四）重視科研經(jīng)費(fèi)收支的管理。

收入管理方面，首先要明確不論資金來源渠道如何，各類科研經(jīng)費(fèi)均為學(xué)校的收入。因此，各類科研經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，不允許科研收入脫離學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管，形成體外循環(huán)的現(xiàn)象；對于不同的科研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門應(yīng)單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)目編號，進(jìn)行會計(jì)核算，專款專用。

支出管理方面，應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定以及課題預(yù)算或項(xiàng)目合同的要求，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，與科研活動無關(guān)的支出不予報(bào)銷，國家明確禁止的消費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)禁在科研經(jīng)費(fèi)中開支，切實(shí)杜絕虛列支出、以領(lǐng)代報(bào)、以購代支、擠占挪用等現(xiàn)象，做到各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)、合法；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷制度， 要做到經(jīng)費(fèi)支出的審批、經(jīng)辦與使用等職責(zé)分離；應(yīng)依據(jù)經(jīng)學(xué)校科研、財(cái)務(wù)部門審批的合同轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)，且不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥；結(jié)題項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，實(shí)現(xiàn)結(jié)余經(jīng)費(fèi)的合理、有效利用。

（五）重視資產(chǎn)的管理。

凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置與形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理。

篇(4)

    2007-2012年,僅中科院京區(qū),科研經(jīng)費(fèi)挪用貪污案件就達(dá)29件,科研經(jīng)費(fèi)擠占挪用已成普遍現(xiàn)象,巧立名目騙貪經(jīng)費(fèi)、虛假發(fā)票套利套現(xiàn)屢禁不止。針對這種狀況,2006年以來國家相關(guān)部門相繼出臺各項(xiàng)管理規(guī)定加強(qiáng)了對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理力度,2011年《財(cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》。隨著科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理逐步規(guī)范化,對審計(jì)工作提出了更高更新更多的要求。

    科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)是對科研經(jīng)費(fèi)開支的合法、合規(guī)和合理性的審查,一般包括事前、事中、事后審計(jì),審計(jì)的內(nèi)容涵蓋從立項(xiàng)批復(fù)到執(zhí)行過程中涉及的各類經(jīng)費(fèi)支出。本文通過對科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作中存在問題的分析,對加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理提出幾點(diǎn)建議。

    一、 科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題

    (一)、科研經(jīng)費(fèi)管理過于寬松。

    科研經(jīng)費(fèi)大多是科研人員自己爭取來的,所有權(quán)和使用權(quán)都屬于項(xiàng)目人,財(cái)務(wù)處對經(jīng)費(fèi)的使用情況審查較松,只要票據(jù)合法均能報(bào)銷,并不追究該項(xiàng)支出是否真實(shí)。這樣就會存在以合法的復(fù)印費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、會務(wù)費(fèi)以及模糊概念的“耗材費(fèi)”等發(fā)票重復(fù)的套取現(xiàn)金的情況,造成科研經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重流失。

    (二)、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不規(guī)范。

    由于項(xiàng)目人并非專業(yè)的財(cái)務(wù)人員,預(yù)算觀念一般不強(qiáng),他們往往只把科研作為爭取科研經(jīng)費(fèi)的一道手續(xù),粗略的把科研經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟綆讉€(gè)成本項(xiàng)目中,使得經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能全面、真實(shí)的反應(yīng)所需的成本,有時(shí)甚至出現(xiàn)虛列預(yù)算或者調(diào)整結(jié)算支出成本,使數(shù)據(jù)失真,達(dá)不到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真正效果。

    (三)、科研經(jīng)費(fèi)不及時(shí)結(jié)賬。

    大多數(shù)單位科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象較為普遍,科研經(jīng)費(fèi)沉淀現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。由于許多科研項(xiàng)目固定資產(chǎn)不能及時(shí)清理,結(jié)余資金不能及時(shí)分配,造成了財(cái)務(wù)人員會計(jì)核算和項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的不必要的負(fù)擔(dān)。

    二、 解決上述問題的方法和對策

    (一)各級領(lǐng)導(dǎo)和科研人員應(yīng)從思想上認(rèn)識到科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性,加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理,完善內(nèi)部控制。

    科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)的最終目的是提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。而科研經(jīng)費(fèi)的高效率使用又是單位科技事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的前提,所以各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化、規(guī)范化管理,建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度并定期進(jìn)行考評。

    加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,按照規(guī)定設(shè)置專項(xiàng)專戶獨(dú)立核算科研經(jīng)費(fèi),實(shí)行專款專用。建立健全科研經(jīng)費(fèi)審批,嚴(yán)格進(jìn)行職責(zé)分工,對每個(gè)科研項(xiàng)目都由專門的部門一級審核,財(cái)務(wù)部門報(bào)賬審核,審計(jì)部門三級審核,從經(jīng)費(fèi)的源頭上嚴(yán)格把關(guān),層層審核,對于周期使用較長、金額較大的支出要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)逐級審批確認(rèn)。

    總之,科研經(jīng)費(fèi)管理制度不能成為紙上談兵,科研部門、財(cái)務(wù)部門與審計(jì)部門必須密切配合,明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和審批制度,減少財(cái)務(wù)人員報(bào)賬的盲目性,從根本上杜絕科研經(jīng)費(fèi)支出的隨意性和浪費(fèi)性。

    (二)注重預(yù)算編制科學(xué)性加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范性,嚴(yán)格實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)的全成本核算。

    科學(xué)編制預(yù)算是財(cái)務(wù)審計(jì)工作的基礎(chǔ),審計(jì)部門應(yīng)把關(guān)口前移,財(cái)務(wù)處抓經(jīng)費(fèi)的下?lián)?審計(jì)部門配合財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目部門嚴(yán)把“預(yù)算關(guān)”,審計(jì)預(yù)算編制的可行性和合理性。“三分預(yù)算,七分執(zhí)行”,審計(jì)部門應(yīng)在科研項(xiàng)目的整個(gè)研發(fā)過程中監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況。科研經(jīng)費(fèi)的支出包括與科研課題研究有關(guān)的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和協(xié)作研究支出。

    直接費(fèi)用主要有:人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動力費(fèi)、測試費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)等在研發(fā)過程中發(fā)生的各項(xiàng)課題成本支出。間接費(fèi)用主要指組織和支持科研項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)生的費(fèi)用。協(xié)作研究支出只要指協(xié)作研究工作委托給其他單位的支出。

    對科研經(jīng)費(fèi)支出必須實(shí)行全成本核算,建立和完善全額成本核算制度,確定科研支出的合理水平。尤其對同一課題不同費(fèi)用的區(qū)分財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員要提高認(rèn)識,準(zhǔn)備判斷經(jīng)費(fèi)的開支明細(xì),特別要在協(xié)作研究支出中要嚴(yán)格把關(guān)對經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù),要查看上級批復(fù)和協(xié)作合同,避免借協(xié)作之名,挪用科研經(jīng)費(fèi)。

    (三)獨(dú)立檢查控制,確保科研項(xiàng)目結(jié)題同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬

    審計(jì)部門配合財(cái)務(wù)部門和科研部門嚴(yán)把“結(jié)題關(guān)”,對科研項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和交易進(jìn)行驗(yàn)證,對經(jīng)費(fèi)決算表的數(shù)字進(jìn)行核實(shí),做好科研項(xiàng)目結(jié)題的同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)也結(jié)賬,避免項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬,長期掛賬報(bào)銷造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出超預(yù)算和浪支問題。

    對于結(jié)余經(jīng)費(fèi)目前我國規(guī)定有兩種管理方式,一種是余額上繳,一種是科研單位繼續(xù)使用于其他科研項(xiàng)目。審計(jì)部門要追究結(jié)余資金的去向,檢查使用情況,杜絕利用結(jié)余資金分成、提取人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)紅包等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

篇(5)

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)審計(jì)；

中圖分類號：F239.47 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

隨著高校科研工作的擴(kuò)大，審計(jì)及時(shí)地發(fā)揮了對高校科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督作用。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中仍存在一定問題。本文對高校科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對策。

一、科研審計(jì)中常發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算意識不強(qiáng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)格

近年審計(jì)中查出許多問題，如項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)過多；差旅費(fèi)、會議費(fèi)超支；預(yù)算隨意調(diào)整等等，這反映了科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及管理人員對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的意識不強(qiáng)。

（二）經(jīng)費(fèi)科目超支，報(bào)銷附件不全，證據(jù)力不足

科研經(jīng)費(fèi)要經(jīng)財(cái)務(wù)部門監(jiān)管，但缺乏可操作的詳細(xì)規(guī)定。實(shí)際報(bào)賬中會計(jì)人員只審核票據(jù)的合法性和有無科研負(fù)責(zé)人簽字，對花銷實(shí)質(zhì)內(nèi)容不核查。且購買實(shí)物不需要明細(xì)清單，會議費(fèi)無會議通知，接待費(fèi)、汽油費(fèi)、交通費(fèi)無從控制，造成經(jīng)費(fèi)科目超支，附件不全。

（三）科研經(jīng)費(fèi)流失，浪費(fèi)嚴(yán)重，弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重

經(jīng)權(quán)威部門調(diào)查顯示，科研資金用于本身的比例僅為40%，60%的科研經(jīng)費(fèi)流失和浪費(fèi)。表現(xiàn)為：科研經(jīng)費(fèi)管理過于寬松，只要是發(fā)票，有主持人簽字，個(gè)人、家庭生活開支，在科研經(jīng)費(fèi)中都給予了報(bào)銷；部分科研人員雖然已拿了科研提成，卻還不斷化公為私，隨意改變用途造成浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬工作的對策

（一）加強(qiáng)預(yù)算，實(shí)行信息化管理

應(yīng)引入一套可行的“科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)”，充分利用計(jì)算機(jī)對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算、分析、預(yù)算控制。按項(xiàng)目申報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行定期跟蹤管理，確保經(jīng)費(fèi)開支按預(yù)算進(jìn)行，若有超標(biāo)現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)管理科，對科研項(xiàng)目從申報(bào)、編制預(yù)算、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支出、中期檢查、項(xiàng)目結(jié)題等進(jìn)行系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)到結(jié)題的“一條龍”服務(wù)，便于科研部門與財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)，提高效益。課題實(shí)施中確需調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的，課題主持人須按規(guī)定的程序和要求對預(yù)算調(diào)整履行報(bào)批手續(xù)。

（二）結(jié)合各大部委文件及歷次審計(jì)意見，形成一套詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷細(xì)則

科研項(xiàng)目來源不同，經(jīng)費(fèi)管理也應(yīng)有所差別，要總結(jié)上級文件精神及審計(jì)意見，形成一套行之有效的報(bào)賬規(guī)定，總結(jié)如下：

1、縱向經(jīng)費(fèi)中設(shè)備購置要注意是否有預(yù)算，且在預(yù)算中明確列示。電腦等數(shù)碼產(chǎn)品不屬于科研專用設(shè)備，一般不應(yīng)報(bào)銷，除非經(jīng)費(fèi)中已有預(yù)算。

2、測試費(fèi)應(yīng)包含測試內(nèi)容、單價(jià)、數(shù)量，相關(guān)業(yè)務(wù)合同，結(jié)果報(bào)告等，而且應(yīng)由學(xué)校科研部門審核蓋章。

3、縱向經(jīng)費(fèi)中燃料動力為相關(guān)大型儀器運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣消耗費(fèi)用，不允許報(bào)銷車用汽油費(fèi)。

4、會議費(fèi)為課題組開展學(xué)術(shù)研討或課題活動而發(fā)生的費(fèi)用。報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供預(yù)算審批單、參會人員簽到表、會議紀(jì)要、會議通知、賓館蓋章的機(jī)打支出清單等相關(guān)資料。

5、出國的國際合作交流費(fèi)應(yīng)列入預(yù)算，報(bào)銷時(shí)應(yīng)附邀請函、批件、出國行程表、出國調(diào)研報(bào)告等。

6、勞務(wù)費(fèi)應(yīng)包含勞務(wù)人員姓名、工作單位、身份證號、主要負(fù)責(zé)工作、銀行卡號、領(lǐng)取簽字等，并應(yīng)打入該人員個(gè)人賬號內(nèi)。

7、縱向經(jīng)費(fèi)中不允許支出招待費(fèi)、禮品費(fèi)、旅游費(fèi)等。

8、向校外課題合作單位撥付的課題合作經(jīng)費(fèi)，必須有已簽訂的合同或協(xié)議書，經(jīng)所在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)與科技處主管科室審核批準(zhǔn)后，憑收款單位合法收據(jù)報(bào)銷。

（三）加強(qiáng)科研人員學(xué)術(shù)道德建設(shè)，實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算管理

公務(wù)卡結(jié)算提高了預(yù)算單位公務(wù)支出的透明度，對于強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、節(jié)儉經(jīng)費(fèi)、遏制違規(guī)支出、預(yù)防腐敗行為具有重要意義。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、材料費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、印刷費(fèi)郵電費(fèi)、租賃費(fèi)、圖書資料費(fèi)等，對不具備刷卡條件而又確需進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)的，須嚴(yán)格審批手續(xù)，填寫未使用公務(wù)卡結(jié)算審批單，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人核實(shí)，由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后報(bào)銷。

（四）在會計(jì)人員報(bào)賬過程中要遵從嚴(yán)肅性、合理性、合法性、完整性、統(tǒng)一性原則。

在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不僅要按照制度，按規(guī)范處理業(yè)務(wù)，還要考慮費(fèi)用所列支的科目、指標(biāo)是否合理；對于虛假的票據(jù)要堅(jiān)決拒絕報(bào)銷，保證發(fā)票合法是會計(jì)人員必須要做到的；辦理業(yè)務(wù)時(shí)，必須按照會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始發(fā)票填寫規(guī)范、完整，要素齊全，需要附加的附件、購物清單、合同一應(yīng)俱全。

參考文獻(xiàn)：

篇(6)

摘 要：本文針對高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，提出了加強(qiáng)高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 ：高職院校 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)監(jiān)督

在國家大力發(fā)展高等職業(yè)教育的大好形勢下，高職院校的科研能力和科研經(jīng)費(fèi)管理水平越來越受到各方的重視，科研經(jīng)費(fèi)已逐漸成為學(xué)院事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。因此，建立符合科研活動規(guī)律的高職院校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，已成為財(cái)務(wù)工作者應(yīng)認(rèn)真思考的問題。

一、高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

高職院校科研經(jīng)費(fèi)是指學(xué)院爭取到的縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)及學(xué)院資助的院級科研經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理多采取這樣的形式：科研管理部門和財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門協(xié)同管理，科研管理部門主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科研合同、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收的組織管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算，財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)的核算實(shí)行“統(tǒng)一管理、單獨(dú)記賬、專款專用”的記賬原則，審計(jì)部門每年對科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行合法合規(guī)性審查。

二、高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.負(fù)責(zé)管理科研經(jīng)費(fèi)的職能科室間信息溝通不暢

科研經(jīng)費(fèi)在各管理部門之間的監(jiān)管脫節(jié)現(xiàn)象較嚴(yán)重，主要是由于職能部門之間各自獨(dú)立，缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)。就拿財(cái)務(wù)部門來說，其往往只針對科研項(xiàng)目的總額進(jìn)行控制，缺乏對科研項(xiàng)目執(zhí)行過程中的追蹤和分析。由于各部門間缺乏必要的溝通，造成信息不暢、溝通不及時(shí)，經(jīng)費(fèi)的到位、使用、結(jié)余情況不能做到信息共享，難以保證科研經(jīng)費(fèi)管理工作有序、規(guī)范進(jìn)行。

2.缺乏對科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理

財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)支出缺乏精細(xì)化的管理和控制，直接影響了科研經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性。由于大部分高職院校對科研經(jīng)費(fèi)到賬后不提取管理費(fèi)用，從而導(dǎo)致原本應(yīng)計(jì)入科研經(jīng)費(fèi)的成本直接轉(zhuǎn)嫁到教育事業(yè)費(fèi)中，不能全面反映科研經(jīng)費(fèi)的支出情況，從而影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用效果分析。

3.科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較嚴(yán)重

科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬是指科研項(xiàng)目完成后在項(xiàng)目支出中不做結(jié)賬處理，對項(xiàng)目資金超支還是結(jié)余沒結(jié)論。這主要是因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)管理方面的知識及管理制度了解較少，從而給財(cái)務(wù)管理和核算帶來許多問題。

三、加強(qiáng)高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議

1.完善科研經(jīng)費(fèi)管理模式，加強(qiáng)高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理體制建設(shè)

成立學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦公室，由科研處和財(cái)務(wù)處共同組成，形成項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理的共同監(jiān)管，對科研項(xiàng)目實(shí)行實(shí)時(shí)追蹤，從立項(xiàng)、使用到結(jié)題全過程由相關(guān)各方共同簽字負(fù)責(zé)。這樣有利于科研處、財(cái)務(wù)處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的溝通，充分做到齊抓共管、分工合作。

2.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)成本核算管理

為了全面反映科研經(jīng)費(fèi)的來源和支出，劃分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用是非常必要的。對間接費(fèi)用的核算，應(yīng)根據(jù)國家和高校有關(guān)規(guī)定合理計(jì)提，計(jì)提的管理費(fèi)用必須納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)籌管理和使用。

3.推行科研經(jīng)費(fèi)公務(wù)卡報(bào)銷

科研經(jīng)費(fèi)的使用可以借鑒公務(wù)卡這種“先支付后付款”的支付方式。以科學(xué)編制預(yù)算為前提，統(tǒng)一辦理科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷公務(wù)卡，對每項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的公務(wù)卡賦予不同的使用額度，以便不同課題組的成員使用。在進(jìn)行與科研課題相關(guān)的支出時(shí)，具體經(jīng)辦人員持公務(wù)卡刷卡支付后，在還款期內(nèi)報(bào)銷人持刷卡憑條和發(fā)票到財(cái)務(wù)進(jìn)行報(bào)銷。財(cái)務(wù)人員通過會計(jì)核算系統(tǒng)中公務(wù)卡的詳細(xì)信息，在確定報(bào)銷內(nèi)容合法合規(guī)后，方可確認(rèn)付款。

4.加大對科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)管力度

依據(jù)國家和學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，對科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，杜絕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的違規(guī)行為，加大對違規(guī)違法使用科研經(jīng)費(fèi)行為的懲罰力度，對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)管理的透明度，提高審計(jì)檢查的威懾力和公信力，必要時(shí)可聘請第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。

5.建立科研經(jīng)費(fèi)績效獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)績效考評的主要內(nèi)容是績效目標(biāo)和預(yù)算的合理性、組織實(shí)施和管理的有效性、科研項(xiàng)目的社會效益與持續(xù)性影響、資金的使用效果、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量以及管理水平等。在實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)績效考評的同時(shí)，要對高質(zhì)量完成的科研項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對拖延項(xiàng)目進(jìn)度、違規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的人員采取相應(yīng)的懲罰措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹虎山.對于高職院校科研工作存在的問題及對策的再思考[J].當(dāng)代教育論壇,2009(5).

篇(7)

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；對策

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0082-01

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對科研經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加，大大提高了我國的科研能力和教學(xué)水平，同時(shí)又可以服務(wù)社會。現(xiàn)階段高校的科研經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高校創(chuàng)收的重要資金來源，成為衡量高校綜合競爭實(shí)力的重要指標(biāo)。在新形勢下，高校科研經(jīng)費(fèi)的使用上存在許多問題，我們需要針對目前高校科研經(jīng)費(fèi)使用的狀況，積極研究探索科研經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制、創(chuàng)新管理方法，在提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的前提下，才能實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的最佳使用效益，推動教育事業(yè)的發(fā)展。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理制度存在多重弊端

我國當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理基本實(shí)行課題負(fù)責(zé)制度，通過科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，可以將科研經(jīng)費(fèi)下?lián)芙o科研項(xiàng)目受托單位。隨著我國對科研投入力度的不斷增加，高校科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)目在不斷增加，而且一些單位科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)高達(dá)幾千萬，龐大的科研費(fèi)用管理，成為高校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是，現(xiàn)階段高校的財(cái)務(wù)管理模式仍然采用了傳統(tǒng)的管理方式，科研經(jīng)費(fèi)的支持事先預(yù)借現(xiàn)金，支出取得憑證后手工報(bào)銷，而龐大的科研經(jīng)費(fèi)會造成財(cái)務(wù)人員審核困難，而且報(bào)銷憑證是否真實(shí)合法，對現(xiàn)代財(cái)務(wù)人員也是一項(xiàng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。現(xiàn)階段由于課題項(xiàng)目申請競爭比較激烈，而科研項(xiàng)目是衡量一個(gè)高校科研力量、學(xué)科建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)，許多高校從鼓勵(lì)科研項(xiàng)目的角度出發(fā)，對科研課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，并制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，才能保障科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮作用。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠合理，缺乏約束力和績效考核機(jī)制

預(yù)算管理編制不夠合理，存在諸多問題，影響著高校的科研經(jīng)費(fèi)使用效率。經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定的支出條款與完成項(xiàng)目的實(shí)際支出內(nèi)容不能完全符合，在實(shí)踐的工作過程中，高校科研經(jīng)費(fèi)的使用缺乏約束力。這主要表現(xiàn)在科研人員的預(yù)算法律意識薄弱，預(yù)算一旦通過合法程序，才能具有法律效力，但是法律意識的缺乏，影響企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理需要遵循的有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理，影響財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，才能保障科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。而績效預(yù)算的主要目的是考核科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，它是爭取下一年度預(yù)算的依據(jù)。目前我國績效預(yù)算尚處于試點(diǎn)階段，大部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)還沒有實(shí)行績效預(yù)算，因此，績效預(yù)算的作用沒有得到充分發(fā)揮。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制不完善

高校科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督工作不完善，目前的審計(jì)工作主要是根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定及高校科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，對科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收入、支出等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。但是，現(xiàn)階段高校缺乏完善的科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理機(jī)制，而且科研經(jīng)費(fèi)缺乏嚴(yán)格的立項(xiàng)跟蹤及結(jié)題審計(jì)，而審計(jì)部門又很難實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的事前、事中、事后監(jiān)督，而且對于隨意性開支等問題缺乏追責(zé)機(jī)制，難以起到監(jiān)督機(jī)制。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對策研究

通過對科研經(jīng)費(fèi)管理中存在問題的分析，我們需要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高高校科研經(jīng)費(fèi)的使用水平。對于科研經(jīng)費(fèi)的管理，我們需要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，并建立科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理的地位。對于科研經(jīng)費(fèi)的管理，高校需要合理制度項(xiàng)目預(yù)算，并實(shí)事求是地根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要核算課題成本，形成科學(xué)的預(yù)算體系和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。對此，政府主管工作部門應(yīng)當(dāng)從新認(rèn)識和定義科研活動的成本，制定合理的科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范，從而保證高校科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（一）完善科研經(jīng)費(fèi)管理的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

高校的科研經(jīng)費(fèi)管理是建立健全審計(jì)管理工作的重要內(nèi)容，對于科研經(jīng)費(fèi)的管理，我們需要建立完善的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，并采取科學(xué)的方法審計(jì)、監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的去向，了解企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況。目前我國的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督缺乏有效的機(jī)制，影響科研經(jīng)費(fèi)的使用效果。目前，我國應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)、監(jiān)察機(jī)制，對科研經(jīng)費(fèi)的去向進(jìn)行監(jiān)督，并向社會公眾公布，充分發(fā)揮審計(jì)處的監(jiān)察作用，及時(shí)糾正企業(yè)科研究費(fèi)使用過程中存在的問題。對于存在違規(guī)違紀(jì)問題的行為，應(yīng)當(dāng)加大處罰力度，使科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度化、規(guī)范化。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，降低監(jiān)督管理成本。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)的管理制度

科研工作的順利開展需要建立一個(gè)科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、科研工作的有效管理，從而使科研管理部門進(jìn)行相互協(xié)調(diào)。對不同來源的科研經(jīng)費(fèi)采取不同的管理策略，財(cái)務(wù)部門要協(xié)同科研部門做好項(xiàng)目管理工作，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，保證科研工作能夠順利開展，同時(shí)，作為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人員，要積極配合管理。對于科研過程中的經(jīng)費(fèi)開支，要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

（三）引入市場競爭機(jī)制

在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中，需要引入市場競爭機(jī)制。國家通過科研立項(xiàng)，引入市場競爭機(jī)制，從而科學(xué)地配置科研資源，從而實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的最大化。同時(shí)，通過引入市場競爭機(jī)制，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，避免科研經(jīng)費(fèi)的非配過度向名校傾斜。引入市場競爭機(jī)制，可以與高校科研與企業(yè)科研機(jī)構(gòu)形成一個(gè)競爭局面，從而加速科研成果向應(yīng)用實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，推動生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步。

三、結(jié)語

隨著我國教育改革的不斷深化，國家對高校科研經(jīng)費(fèi)的投入不斷增多，對高校的科研經(jīng)費(fèi)管理提出了很大的挑戰(zhàn)。在科研經(jīng)費(fèi)的管理過程中，我們需要從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，分析了我國高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，并提出了一些提高我國高校科研經(jīng)費(fèi)的管理水平的建議，希望對我國科研經(jīng)費(fèi)管理有所幫助，提高我國科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

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