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時(shí)間:2023-06-26 16:08:01
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1、施工方承建的項(xiàng)目,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、市和縣的安全生產(chǎn)方針、政策及法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用的“三同時(shí)”制度。
2、項(xiàng)目經(jīng)理依法對(duì)所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,并積極配合鄉(xiāng)安全監(jiān)督管理辦公室的安全檢查,對(duì)檢查出的問(wèn)題要在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。
3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全措施所需費(fèi)用,應(yīng)用于施工安全中,不得挪作他用。
4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員不少于1人。
5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,配備消防滅火器材,并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
6、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理,加大施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患治理力度,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,杜絕死亡事故的發(fā)生。如發(fā)生安全事故了應(yīng)立即停止施工,并積極開(kāi)展救援措施。
7、工程開(kāi)工前15日內(nèi)辦理工程開(kāi)工備案手續(xù),將單位工程人員組織、安全文明施工投入、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖等信息準(zhǔn)確填寫(xiě),報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案批準(zhǔn)后方可開(kāi)工。
8、工程開(kāi)工前15日內(nèi)辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù),同時(shí)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位做好安全評(píng)估,簽訂防護(hù)用品費(fèi)用預(yù)約。未辦理安全報(bào)監(jiān)的,不得開(kāi)工。
9、塔吊在使用之前必須向相關(guān)部門(mén)報(bào)檢,檢測(cè)合格后方可使用。
10、其它未注明的責(zé)任詳見(jiàn)國(guó)家、市和縣有關(guān)建筑施工安全管理法令法規(guī)。
鄉(xiāng)政府印章: 施工單位印章:
關(guān)鍵詞 建筑工程;安全管理;現(xiàn)狀與問(wèn)題;安全隱患
中圖分類(lèi)號(hào)TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2012)73-0051-02
1 我國(guó)建筑工程施工的安全管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
在我國(guó),建筑行業(yè)一直處于人員傷亡事故多發(fā)狀態(tài),事故發(fā)生率和人員傷亡人數(shù)長(zhǎng)期位居我國(guó)生產(chǎn)性行業(yè)第二位。
1.1我國(guó)建筑施工的特點(diǎn)
我國(guó)建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動(dòng)性及受外部環(huán)境影響因素多促使建筑施工生產(chǎn)具有一次性、復(fù)雜性、連續(xù)性、分工性、露天高處作業(yè)多、勞動(dòng)力密集等熱點(diǎn),從而要求建筑施工安全控制面廣、具有動(dòng)態(tài)性、協(xié)調(diào)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。
1.2我國(guó)建筑行業(yè)施工中傷亡事故多發(fā)
從我國(guó)傷亡事故統(tǒng)計(jì)資料分析看,近年來(lái),雖然總體施工傷亡事故和人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì),但年均死亡數(shù)仍然有千人左右。
1.3我國(guó)施工項(xiàng)目事故類(lèi)別多
建筑施工傷亡事故的主要類(lèi)型基本劃分為高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、觸電事故和機(jī)具傷害事故五大類(lèi)別。
1.4我國(guó)建筑施工事故發(fā)生的普遍性和規(guī)律性
建筑行業(yè)中存在的施工安全問(wèn)題,不僅在我國(guó)形式嚴(yán)峻,而且在發(fā)達(dá)國(guó)家依然很突出。從事故發(fā)生類(lèi)型與特點(diǎn)來(lái)看,具有明顯的規(guī)律性和一致性。
2 我國(guó)建筑工程施工中安全隱患的因素
在我國(guó)建筑施工安全問(wèn)題頻繁發(fā)生,其根本在于安全生產(chǎn)管理體制問(wèn)題嚴(yán)重,部分原因在于施工項(xiàng)目自身特點(diǎn)。
2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度缺乏嚴(yán)密性,落實(shí)不到位
工程建設(shè)主體的安全責(zé)任難以有效落實(shí),而個(gè)人安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)不好操作。生產(chǎn)管理人員的責(zé)任心不強(qiáng),責(zé)任不夠明確,責(zé)任不能到人,只是紙上談兵,缺乏實(shí)踐到位。
2.2安全投入不足,管理者安全意識(shí)淡薄,未制定出完善高效的應(yīng)急預(yù)案
一些施工單位在資金的投入方面厚此薄彼,對(duì)安全進(jìn)行投入不多,甚至挪用擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用以減少生產(chǎn)成本,使設(shè)備得不到及時(shí)維護(hù)更新和保養(yǎng),安全人員得不到教育和培訓(xùn),造成安全隱患居高不下,時(shí)有發(fā)生。此外,缺少必要的訓(xùn)練和救援設(shè)備,發(fā)生事故時(shí),不能及時(shí)有效的進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
2.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度仍不夠完善,尚未有效全面展開(kāi)
安全生產(chǎn)方法缺乏多樣化與有效性,局限于安全制度書(shū)面規(guī)定,不能真正落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施。受各種因素影響,在實(shí)際管理中,個(gè)別監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不能正確履行職責(zé),有的甚至,在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中,對(duì)事故隱患查處不力, 存在走過(guò)場(chǎng)的情況,埋下了隱患是種子。
2.4建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)不夠健全,未形成體系
目前我國(guó)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的數(shù)量雖然不少,但是隨著建筑施工生產(chǎn)的發(fā)展,日益暴露出不少缺陷和問(wèn)題。具體適用到施工階段的法規(guī)太少,法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng),相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)也不夠健全,且存在重復(fù)和交叉現(xiàn)象,容易造成相互扯皮與無(wú)人管理。
2.5建筑本身特點(diǎn)、施工人員安全觀(guān)念薄弱以及相關(guān)環(huán)境因素
造成建筑事故的原因,除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動(dòng)力密集型、復(fù)雜性有關(guān),受氣候、溫度、地形條件影響,還與施工機(jī)械質(zhì)量不合格、勞動(dòng)者文化素質(zhì)低、施工人員安全意識(shí)淡薄、安全教育滯后、施工操作不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。
3 加強(qiáng)企業(yè)施工安全管理的措施與對(duì)策
3.1建立健全安全責(zé)任制,明確安全管理責(zé)任,將其落實(shí)到實(shí)處
建立安全責(zé)任制是施工安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施的重要保證,需將重點(diǎn)放在安全責(zé)任的落實(shí)上,增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心,針對(duì)安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),提出相應(yīng)的防范措施并加以落實(shí)。注重并進(jìn)行全面檢查,實(shí)施獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,從而提高安全生產(chǎn)管理水平。
3.2加大安全投入,提高管理人員的安全意識(shí),建立施工安全應(yīng)急預(yù)案
轉(zhuǎn)變管理者錯(cuò)誤理念,對(duì)其進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)其安全意識(shí),使其明確安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān),從而制定安全生產(chǎn)目標(biāo),加大安全投入,采用不同的安全管理模式,建立施工安全應(yīng)急預(yù)案。
3.3完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,建立完善的安全管理體系
加強(qiáng)政府與社會(huì)監(jiān)督力度,完善建筑工程安全監(jiān)督管理制度與運(yùn)行機(jī)制,加大對(duì)安全事故責(zé)任的追究力度,管理者應(yīng)針對(duì)本工程施工特點(diǎn)進(jìn)行分析,并根據(jù)具體情況建立安全管理體系,確定可行性方案,從而確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。
3.4規(guī)范相應(yīng)制度,完善相關(guān)法規(guī)
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),制定內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性的企業(yè)安全生產(chǎn)制度,并積極貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī),強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)格治理,提高事故防范的能力。
3.5提高施工人員素質(zhì),加強(qiáng)施工過(guò)程安全管理,提升施工安全管理水平
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)建筑施工人員的安全教育,增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和安全操作技能,并鼓勵(lì)技術(shù)工人參加技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)。注重安全教育的實(shí)效,嚴(yán)格持證上崗制度,并根據(jù)工程具體情況制定相應(yīng)的安全施工方案,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全保證,提高施工質(zhì)量,進(jìn)而提高施工總體安全水平。
4 結(jié)論
施工中的安全維系到工人的生命安全,關(guān)乎建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,并關(guān)系到改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)穩(wěn)定大局。加強(qiáng)建筑施工安全管理,是我國(guó)目前施工中首要而又緊迫的任務(wù),只有堅(jiān)持安全生產(chǎn)與工程效益并重,才能確保建筑工程施工建設(shè)的順利進(jìn)行,從而有利于人民的生命與國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,進(jìn)而為社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣忠偉.建筑施工與安全管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2008.
[2]張宇.建筑市場(chǎng)安全施工調(diào)查分析[M].建筑科技出版社,2007.
[3]任宏.建設(shè)工程施工安全管理[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2005.
關(guān)鍵詞:建筑施工 安全管理 問(wèn)題 措施
1 建筑施工安全現(xiàn)狀
建筑業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重一直呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2010年2月25日的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示,2009年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值75864億元;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2663億元;實(shí)現(xiàn)增加值22333億元,比上年增加18.2%,約占GDP的6.7%,達(dá)到歷史新高。由此可以看出,建筑行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的作用。
建筑施工行業(yè)的特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過(guò)程是個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過(guò)程。目前建筑行業(yè)仍然屬于勞動(dòng)密集型行業(yè), 建筑安全事故仍處于高發(fā)狀態(tài),所以,加強(qiáng)建筑施工安全仍應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施。
2010年5月31日下午3點(diǎn)10分左右,四川省南通市的中南匯泉國(guó)際廣場(chǎng)主樓41層西
南角鋁塑板幕墻處出現(xiàn)明火,火情沿角部逐漸下燃至17層左右,大火于17時(shí)15分被撲滅。過(guò)火樓層24層,高達(dá)70米。有關(guān)部門(mén)初步分析:施工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)薄弱、施工程序不規(guī)范、防范措施不到位等導(dǎo)致了火災(zāi)事故發(fā)生。此時(shí)事故發(fā)生后,南通市副市長(zhǎng)朱晉要求,切實(shí)加強(qiáng)全市高層建筑施工安全管理,提高安全生產(chǎn)水平,并盡快進(jìn)行高層建筑施工安全隱患大排查, 避免再次發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。
2 建筑施工安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題
2.1建筑市場(chǎng)管理比較混亂
建筑市場(chǎng)頻繁出現(xiàn)不規(guī)范的行為, 例如無(wú)證和越級(jí)施工, 掛靠、層層轉(zhuǎn)包等問(wèn)題。有的建設(shè)單位將工程分包給多個(gè)分包商, 一旦出現(xiàn)問(wèn)題, 就相對(duì)推脫;還有一些建設(shè)單位靠低價(jià)中標(biāo),在施工過(guò)程中,靠削減安全設(shè)施來(lái)賺取利潤(rùn), 這些行為致使安全生產(chǎn)制度不能按規(guī)定實(shí)施, 所以工程質(zhì)量就難以保證。
2.2施工企業(yè)管理水平有待提高
一些施工企業(yè)只注重效益, 不注意安全,導(dǎo)致施工企業(yè)管理水平較差。
建筑安全監(jiān)督人員數(shù)量不足,經(jīng)費(fèi)沒(méi)有穩(wěn)定來(lái)源, 導(dǎo)致安全監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻率不高,影響了監(jiān)管效果。存在著管理責(zé)任不清的現(xiàn)象,沒(méi)有履行“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理職責(zé)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的作用下,片面追求短期效益。企業(yè)缺少進(jìn)行安全生產(chǎn)的基本條件和技術(shù)力量, 安全管理人員缺乏基本的安全意識(shí), 施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設(shè)施。建筑行業(yè)內(nèi)流行的一種說(shuō)法:“安全問(wèn)題,說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要, 忙起來(lái)不要”正是這一現(xiàn)狀的真實(shí)反映。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺, 是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。
2.3施工安全應(yīng)急措施缺乏
施工企業(yè)不能針對(duì)施工過(guò)程中存在的安全隱患進(jìn)行識(shí)別和處理,對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故不能采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大,造成更嚴(yán)重的后果。由于目前幾乎所有的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)都沒(méi)有相應(yīng)的醫(yī)務(wù)室, 致使在發(fā)生事故后不能及時(shí)給以援救,耽誤援救的時(shí)間,使得本來(lái)可以避免的事故不斷發(fā)生。
2.4 建筑工人安全素質(zhì)低
建筑施工過(guò)程中, 大量的勞動(dòng)力都是沒(méi)有怎么受過(guò)正式教育的人, 這些勞動(dòng)者由于文化素質(zhì)有限,安全意識(shí)淡薄,大部分都把安全教育作為企業(yè)管理的一種虛有的程序。因而, 在施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)看到:施工人員不帶安全帽、不系安全帶、甚至有的是無(wú)證操作等等種種行為給施工帶來(lái)了許多潛在安全隱患。
3 加強(qiáng)建筑施工的安全措施
3.1 加強(qiáng)安全教育
每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)張貼宣傳畫(huà)、發(fā)放安全資料等形式來(lái)宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),另外還會(huì)安排百場(chǎng)安全知識(shí)講座, 讓施工人員更深入地了解、提高自我防護(hù)能力。其中, 高空施工安全、防墜落、防塌方等仍舊是安全知識(shí)的重點(diǎn)。使得每位施工人員都要掌握安全知識(shí),具體做法有:(1)凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員都必須進(jìn)行安全法律和安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí),并進(jìn)行嚴(yán)格考核,合格后方可進(jìn)場(chǎng)。(2)對(duì)特種作業(yè)人員一律持勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的操作證上崗。(3)施工中發(fā)生違章的
員工一律停工進(jìn)行學(xué)習(xí)教育,寫(xiě)出檢查,受到處罰再上崗工作。
3.2建立安全責(zé)任的考評(píng)制度和責(zé)任追究制度
建立安全責(zé)任的責(zé)任追究制度, 主要目的是使施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)人員的身上, 使每個(gè)員工都意識(shí)到自己的責(zé)任。建立安全責(zé)任的考評(píng)制度,主要目的是及時(shí)掌握安全管理工作中存在的問(wèn)題,并能及時(shí)采取措施。
3.3要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理
施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的各種臨時(shí)設(shè)施都要符合安全、防火、衛(wèi)生的基本要求。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、電氣設(shè)備必須安裝有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用。一些設(shè)備的危險(xiǎn)部位,應(yīng)該由安全防護(hù)裝置, 并且所有設(shè)備都要進(jìn)行定期維修保養(yǎng)制度。對(duì)于一些危險(xiǎn)處要有防護(hù)設(shè)施或明顯警示標(biāo)志。
3.4加強(qiáng)安全技術(shù)管理
工程中標(biāo)后要編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施, 施工前工人編寫(xiě)書(shū)面的施工安全技術(shù)措施向工人交代,特別是高空、有毒作業(yè), 必須有相應(yīng)的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。
4結(jié)語(yǔ)
建筑施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 需要全員參與, 綜合治理, 常抓不懈。
參考文獻(xiàn)
[1] 梁英樂(lè).加強(qiáng)建筑施工安全管理的思考[J].科技資訊,2008(17).
1.培訓(xùn)對(duì)象的分類(lèi)
分類(lèi)教學(xué)法是根據(jù)參培人員的不現(xiàn)崗位(包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位的人員),針對(duì)他們所從事的工作類(lèi)型進(jìn)行有側(cè)重培訓(xùn)的教學(xué)方法。在《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)等培訓(xùn)中,就是采用這種分類(lèi)教育法對(duì)他們的心理特征和不同崗位進(jìn)行分析和分類(lèi),從而編制出具有針對(duì)性的教案,做到因人施教,內(nèi)容有別。
1.1共同特征
幾年來(lái),我們掌握的第一手資料表明,各類(lèi)參培人員學(xué)歷水平較以前有了大幅度提高,對(duì)工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也較豐富,但仍普遍存在重質(zhì)量輕安全的現(xiàn)象。再者,參培人員所從事的工作流動(dòng)性強(qiáng),尤其是建設(shè)、監(jiān)理和施工單位之間的人員變動(dòng)尤為頻繁,培訓(xùn)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類(lèi)人員所從事工作的工作內(nèi)容和安全責(zé)任進(jìn)行重點(diǎn)講解,對(duì)于不是其工作范圍的安全責(zé)任也應(yīng)有所涉及,使參培人員能夠全面了解參建各方責(zé)任主體的安全責(zé)任,以適應(yīng)各類(lèi)不同工作崗位的需要。
1.2分類(lèi)特征
第一,在以往工程建設(shè)過(guò)程中,法規(guī)沒(méi)有對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的施工安全責(zé)任作出明確的規(guī)定,使得有關(guān)人員對(duì)安全法律法規(guī)的了解不夠。《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》實(shí)施后,明確了參建各方責(zé)任主體的安全行為和安全責(zé)任。
第二,施工單位原來(lái)作為工程建設(shè)的第一責(zé)任單位,是工程質(zhì)量和施工安全的主要管理者和參與者,對(duì)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)等安全法律法規(guī)較為熟悉,并有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,培訓(xùn)授課時(shí)重點(diǎn)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程安全管理中出現(xiàn)的實(shí)例加以分析、比較,充分調(diào)動(dòng)參培人員聽(tīng)課的積極性,這樣才能提高培訓(xùn)效果。
第三,為了確保施工過(guò)程的安全管理得到有效控制,監(jiān)理單位工程管理要從“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三控制發(fā)展為“進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資”四控制。因此,監(jiān)理人員必須全面掌握《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的原則,把好施工現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān)。
通過(guò)以上分析,我們將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位與施工單位參培人員的不同安全責(zé)任進(jìn)行分類(lèi),從而做到教學(xué)有針對(duì)性,聽(tīng)課有目的性,服務(wù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
2.教案實(shí)例
鑒于《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)實(shí)施已有5個(gè)年頭,而《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)中部分內(nèi)容互相交錯(cuò),象這樣的安全教育培訓(xùn),我們力求通過(guò)大量實(shí)例全面系統(tǒng)分析、比較,使培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂又具有可操作性,并且通過(guò)多媒體演示等方式將內(nèi)容形象化,使參培人員能夠掌握安全管理的基本概念和好的管理方法,確保施工安全。
2.1安全概論
安全是一個(gè)大家都很熟悉的課題,全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)的安全事故發(fā)生頻率僅次于煤礦系統(tǒng),《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后,建筑施工安全管理面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),給安全生產(chǎn)管理工作提出了新的研究課題,做為建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視安全生產(chǎn),通過(guò)學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)和安全概論,全面提高安全管理水平。
安全理論具有與時(shí)俱進(jìn)的本質(zhì),它是在不斷發(fā)展中完善的理論,這是學(xué)好《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)的基礎(chǔ),參培人員必須加深和解決當(dāng)前安全理論基本概念的認(rèn)識(shí)。
2.1.1安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量由安全保證。“質(zhì)量與安全誰(shuí)為第一,是否存在矛盾?”這是施工管理人員經(jīng)常提出的問(wèn)題。質(zhì)量與安全是互相作用,互為因果的關(guān)系,兩者并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出來(lái)的,而質(zhì)量第一則是從對(duì)產(chǎn)品成果的要求提出來(lái)的,丟掉哪一方面,施工生產(chǎn)活動(dòng)都要陷于失控狀態(tài)。
2.1.2安全管理是動(dòng)態(tài)因素。在建筑施工過(guò)程中的任何時(shí)候,安全與危險(xiǎn)是并存的,它們是同一事物運(yùn)動(dòng)中相互對(duì)立,相互依賴(lài),相互轉(zhuǎn)化的辯證關(guān)系。安全是可控制的,它并不是約束施工活動(dòng)的順利進(jìn)行,而是將人和不安定因素控制在合理的范圍內(nèi),確保順利施工。
例1某工程各班組日常生產(chǎn)管理均由配備的一名施工員全權(quán)負(fù)責(zé),在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的專(zhuān)職安全員經(jīng)常不到位,施工現(xiàn)場(chǎng)存在不少事故隱患,例如:小孩隨意出入,切割機(jī)械沒(méi)有加防護(hù)罩裝置,木配電箱隨意丟棄地上等。施工員對(duì)安全知識(shí)一問(wèn)三不知,卻再三強(qiáng)調(diào)“自己在建筑行業(yè)已干了三十多年從沒(méi)有安全事故,工程已是收尾階段,應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。”
從以上例子我們可以看到因?yàn)樵摴こ特?fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,企業(yè)安全生產(chǎn)人員和安全經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,配備的管理人員沒(méi)有意識(shí)到安全生產(chǎn)管理是動(dòng)態(tài)管理,任何時(shí)候安全事故都可能發(fā)生,尤其是工程收尾階段容易出現(xiàn)麻痹思想,即使是處于安全狀態(tài)也會(huì)由于盲目樂(lè)觀(guān)使安全狀態(tài)由量變到質(zhì)變發(fā)展成為危險(xiǎn)狀態(tài),這也是安全動(dòng)態(tài)管理中的人為因素,應(yīng)引起參培人員的重視。
2.1.3安全程序化管理。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體的安全責(zé)任,按照一定程序落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中,確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。安全程序化管理是深化安全監(jiān)督管理模式,轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督職能,提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的重要舉措,也是今后安全監(jiān)督管理形式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。
例2某工程高支撐模板工程搭設(shè)后,施工單位通知安監(jiān)員到工地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,安監(jiān)員檢查發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案未有審批和監(jiān)理單位的審查手續(xù),無(wú)交底和自檢驗(yàn)收記錄,搭設(shè)的模板工程也與施工單位所提供的施工方案存在較大差異和安全隱患,部分需拆除或重新搭設(shè)。
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全生產(chǎn);對(duì)策措施
一、深化建筑施工安全隱患排查治理,消除事故隱患
隱患是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定等。當(dāng)前深化建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理,是加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)的重大舉措。我們要結(jié)合本單位實(shí)際深化建筑施工安全隱患排查治理,重點(diǎn)做好房屋建筑和市政工程以及風(fēng)險(xiǎn)較大的橋梁、水利設(shè)施等專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)的隱患排查治理和安全監(jiān)管。對(duì)自然地質(zhì)災(zāi)害所引發(fā)的建筑施工事故的重大隱患也要認(rèn)真開(kāi)展排查治理。對(duì)邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、塔吊安裝拆卸、升降機(jī)作業(yè)、施工用電、施工現(xiàn)場(chǎng)排水、臨時(shí)設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查,嚴(yán)防坍塌、墜落、模板支撐構(gòu)件垮落、起重機(jī)倒塌等易發(fā)事故。
二、落實(shí)政府職責(zé),強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管
一些行業(yè)領(lǐng)域主體缺位,管理缺失,尚未形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的建筑施工安全監(jiān)管主體。為此,應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求,在負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)“三定”方案中應(yīng)明確相關(guān)的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全對(duì)各類(lèi)建筑施工領(lǐng)域?qū)嵤┯梢粋€(gè)大部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管的主體和體系。對(duì)房屋建筑和市政工程、公路、水利、電力及其他各類(lèi)工農(nóng)業(yè)建設(shè)工程等實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。總之,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理,轉(zhuǎn)變政府職能,理順監(jiān)管關(guān)系,整合行政資源,形成由建設(shè)行政主管部門(mén)依法統(tǒng)一監(jiān)管,各相關(guān)部門(mén)各司其職,各盡其職,相互配合,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的大建設(shè)安全監(jiān)管模式和機(jī)制。
三、加大監(jiān)管力度,防范事故發(fā)生
一是建立建筑較大以上事故備案制度和約談機(jī)制。凡是發(fā)生較大以上建筑事故的,要求地方政府及有關(guān)部門(mén)在事故調(diào)查處理結(jié)案后十五天之內(nèi)報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局備案;同建設(shè)部及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)三十天內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起較大以上事故和一起重大事故的地方政府或行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行約談,查找原因,吸取教訓(xùn),強(qiáng)化督促整改措施和落實(shí)。同時(shí),對(duì)事發(fā)企業(yè)(單位)視其不同情況,實(shí)施停業(yè)整頓,暫扣、直至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證,給予資質(zhì)降級(jí)、經(jīng)濟(jì)處罰或組織督導(dǎo)組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。二是建立典型事故案例分析制度。對(duì)較大以上典型事故或具有同類(lèi)共性的案例要組織有關(guān)企業(yè)、專(zhuān)家和主管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行事故分析,找出事故發(fā)生原因,吸取事故教訓(xùn),提出有針對(duì)性的防范措施。三是加大事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)跟蹤力度,掌握事故調(diào)查情況,指導(dǎo)地方做好事故查處工作。四是按照“四不放過(guò)”原則,對(duì)發(fā)生事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲進(jìn)行追究,處罰到位。
四、完善安全責(zé)任體系,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
一是建設(shè)工程各方責(zé)任主體必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),主要責(zé)任人特別是法定代表人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,承擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任。二是要構(gòu)建以企業(yè)法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,健全從總公司、二級(jí)企業(yè)、項(xiàng)目部,到班組、作業(yè)隊(duì)、一線(xiàn)施工人員的安全責(zé)任管理鏈,特別要落實(shí)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)終端安全責(zé)任。三是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)管理人員安全工作業(yè)績(jī)考核,建立企業(yè)安全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)安全管理先進(jìn)的企業(yè)、個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)管理不善,事故頻發(fā)的企業(yè)要嚴(yán)肅處理,并記入安全生產(chǎn)不良信用檔案。四是強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體落實(shí)安全責(zé)任的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)把安全責(zé)任和各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
五、規(guī)范建筑市場(chǎng),實(shí)施綜合治理
一是規(guī)范建設(shè)業(yè)主的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,防止不具備經(jīng)營(yíng)條件的投資者作為建設(shè)業(yè)主進(jìn)入市場(chǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管,規(guī)范招投標(biāo)行為,并明確在工程招投標(biāo)中,將安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)列出,不納入商務(wù)競(jìng)標(biāo),并要求業(yè)主對(duì)該費(fèi)用的使用管理作出明確規(guī)定。同時(shí),支持合理標(biāo)價(jià)中標(biāo),防止一味追求壓縮投資,為企業(yè)設(shè)備更新和安全投入提供一定的空間。三是著力培育建筑二級(jí)市場(chǎng)特別是勞務(wù)市場(chǎng)等,加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn),提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)和基本技能,有組織地提供勞務(wù)用工服務(wù)。四是要提高建筑市場(chǎng)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,杜絕不具備安全生產(chǎn)條件。五是依法嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包等企業(yè)和個(gè)人行為。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全問(wèn)題;處理措施;
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1、引言:
伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng),人民的生活水平的日益提高,應(yīng)人民不斷增長(zhǎng)的生活水平的需求,建筑施工工程也日漸增多,在建筑工程的施工過(guò)程中,安全問(wèn)題,涉及到人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全,更是建筑工程施工中的一項(xiàng)首要問(wèn)題。
2、建筑施工中存在的安全管理問(wèn)題
建筑施工安全問(wèn)題是建筑施工企業(yè)所面臨的重大問(wèn)題,它極大地威脅著工程質(zhì)量和施工人員的人身安全。由于建筑施工的不安全因素相對(duì)較多,稍有不慎,就可能發(fā)生事故。當(dāng)前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,事故的危機(jī)存在于安全管理的各個(gè)方面。近幾年來(lái),全國(guó)各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí)刻提醒大家,建筑施工的安全勢(shì)態(tài)非常嚴(yán)峻。歸納起來(lái),主要存在以下問(wèn)題:
2.1忽視施工安全管理的重視程度
一些建設(shè)單位片面的縮短建設(shè)工程的工期,卻忽略了建筑工程安全管理重要性,從而導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中,出現(xiàn)建筑施工單位為了趕工期,沒(méi)有健全施工安全管理體系,又缺乏必要的安全措施,阻礙了建筑安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展,因此建筑人員的生命和健康得不到保障,降低了建筑工程施工效率。
2.2施工人員的安全意識(shí)淡薄由于我們的建筑施工人員大部分都是農(nóng)民工,大部分施工素質(zhì)和安全意識(shí)不是很高。在建筑施工過(guò)程中,自我保護(hù)意識(shí)的基本知識(shí)相對(duì)薄弱,導(dǎo)致這些建筑施工人員在工作中經(jīng)常不顧安全作業(yè)的管理程序去施工,就會(huì)給建筑工程的施工安全管理帶來(lái)隱患。如果施工單位沒(méi)有加強(qiáng)建筑工程施工人員的培訓(xùn),建筑施工施工人員就不能掌握安全施工工序,就會(huì)很容也違反施工安全標(biāo)準(zhǔn),很容易造成安全事故的發(fā)生,在建筑工人的生活和健康的損害的同時(shí),建設(shè)單位也會(huì)造成一定的損失。
2.3建筑施工安全管理投入力度較小
在建筑單位在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行施工安全管理時(shí),必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的管理。因加強(qiáng)施工安全防護(hù)設(shè)施是保護(hù)建筑施工工人的人身安全的重要基礎(chǔ)。一些施工單位盲目追求工程的經(jīng)濟(jì)利益,在施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備,這在一定程度上加大了施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生的可能性。另外,有些施工單位為了趕工程的工期,就要求建筑工人加班,長(zhǎng)期使得施工人員處于非常疲憊的狀態(tài),并且沒(méi)有定期給建筑工程施工人員實(shí)施安全培訓(xùn),導(dǎo)致施工人員缺乏必須的施工安全生產(chǎn)知識(shí),這也是發(fā)生安全事故的非常重要因素之一。有的施工單位沒(méi)有給建筑施工人員提供意外傷害保險(xiǎn),不能保證在事故發(fā)生后,沒(méi)有保障的醫(yī)療治療費(fèi)用,因此錯(cuò)過(guò)了理想的治療時(shí)間,從而沒(méi)有達(dá)到建筑工程施工安全管理的目的。
2.4缺乏必要的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
建筑工程的一般施工規(guī)模都比較大,因此消耗的材料數(shù)量也非常大。在建筑工程施工過(guò)程中,如果建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),沒(méi)有進(jìn)行完善的管理檢驗(yàn)和規(guī)劃,將導(dǎo)致建筑材料的混亂的堆積在施工站點(diǎn),占用大量的施工面積,不僅給建筑材料的建筑施工人員帶來(lái)困難,而且還給建筑工程施工人員帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),此外,如果施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)位置順序混亂,亂停車(chē)輛和施工機(jī)械設(shè)備,缺乏合理的水電網(wǎng)布局,嚴(yán)重的私接亂搭現(xiàn)象,這都會(huì)增加發(fā)生施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的風(fēng)險(xiǎn),給建筑工程施工過(guò)程的安全管理帶來(lái)困難。
建筑施工中安全管理的措施
3.1.危險(xiǎn)源的確定
在施工現(xiàn)場(chǎng),作為建筑施工的管理部門(mén)人員,在對(duì)整個(gè)的現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行管理過(guò)程中,要及時(shí)對(duì)整個(gè)的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行分析,并界定出在施工現(xiàn)場(chǎng)及施工過(guò)程中的施工區(qū)域、施工環(huán)境、施工設(shè)備、施工人員等,都是否屬于危險(xiǎn)源。同時(shí),做為施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員,還要清楚的了解這些危險(xiǎn)源所蘊(yùn)含的危險(xiǎn)信號(hào),這些危險(xiǎn)源所具備的危險(xiǎn)性質(zhì)、危險(xiǎn)程度,以及危險(xiǎn)存在的狀況、危險(xiǎn)源的能量和物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過(guò)程規(guī)律、及其轉(zhuǎn)化條件、以及觸發(fā)危險(xiǎn)因素都是什么。在施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中,管理人員還要正確的掌握及分析危險(xiǎn)源所隱藏的危險(xiǎn)信息,以及各施工過(guò)程中的內(nèi)在矛盾與必然聯(lián)系。并且通過(guò)認(rèn)真的分析,找到事故隱患發(fā)生的原因到結(jié)果的途徑,且揭示其內(nèi)在的聯(lián)系以及相互的關(guān)系,只有這樣,才能夠得出正確的分析結(jié)論,并及時(shí)的采取恰當(dāng)?shù)氖侄位虬踩呗越鉀Q安全問(wèn)題。
3.2.安全評(píng)價(jià) 安全評(píng)價(jià)這個(gè)概念,相信在很多的建筑行業(yè)內(nèi)的人士都不是很陌生的,那么什么是安全評(píng)價(jià)呢?安全評(píng)價(jià)指的就是,在建筑行業(yè)中的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。詳細(xì)的解釋?zhuān)褪侵笇?duì)于建筑產(chǎn)品當(dāng)中的一些施工材料的安全性以衣質(zhì)量性,或者是它的全面性進(jìn)行的綜合的評(píng)價(jià),包括在施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中可能出現(xiàn)的一些安全性的隱患,能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或者是安全問(wèn)題進(jìn)行一定的評(píng)價(jià)。3.3.提高材料質(zhì)量,推廣使用新材料 高質(zhì)量的建筑材料,往往是房屋建筑安全性的首要保障,建筑工程在施工中,在選擇原材料的過(guò)程中,一定要做到貨比多家,并根據(jù)建筑的要求,選擇符合建筑要求、且具有出廠(chǎng)合格證的質(zhì)量達(dá)標(biāo)的原材料。所以,在正式的施工前,在材料的購(gòu)置上,應(yīng)該綜合多方面的性能,對(duì)于材料要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x擇,并且要選擇優(yōu)質(zhì)的材料。除此以外,最好在選材上,還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn),或者是通過(guò)取樣復(fù)檢的方式,來(lái)確保材料的質(zhì)量。伴隨著時(shí)代的飛速發(fā)展,以及生產(chǎn)業(yè)的不斷的進(jìn)步,現(xiàn)如今也出現(xiàn)了許多的新型的建筑材料,在這些材料的推廣中,不要輕易相信銷(xiāo)售人員的推銷(xiāo),對(duì)于這類(lèi)材料的使用,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑的要求,以及材料的新特性,最好是經(jīng)過(guò)試驗(yàn),或少量取材進(jìn)行試用。雖然這些新型的材料,更有利于推動(dòng)施工技術(shù)的創(chuàng)新,以及施工工藝的不斷改革和提高,還能夠提高建筑物的質(zhì)量,但與此同時(shí),也增加了材料使用上的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),增大了安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
3.4. 安全防護(hù)工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化
長(zhǎng)期以來(lái),許多建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行的是粗放式管理,機(jī)械、材料、人工等浪費(fèi)嚴(yán)重,生產(chǎn)成本高,經(jīng)濟(jì)效益低,能源消耗和發(fā)展效率極不匹配。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,把科學(xué)管理落實(shí)到工地的每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)過(guò)程、每個(gè)崗位,使各項(xiàng)管理流程程序化,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確、快速、全過(guò)程的監(jiān)管,不僅有利于現(xiàn)有施工規(guī)范條件下的生產(chǎn)節(jié)約、降低成本,而且有利于把建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品真正運(yùn)用的實(shí)踐中,加快技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和創(chuàng)建“節(jié)約型社會(huì)”。實(shí)施“安全防護(hù)工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化”適應(yīng)了時(shí)展的需要,提高了企業(yè)管理水平和政府監(jiān)管水平。管理標(biāo)準(zhǔn)把原來(lái)比較分散的質(zhì)量、安全、隊(duì)伍管理等各項(xiàng)重點(diǎn)管理要求有機(jī)地整合串聯(lián)起來(lái),形成一個(gè)清晰、明確的鏈條,有利于企業(yè)學(xué)習(xí)掌握和在實(shí)踐中有效貫徹。同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)的行業(yè)管理,促使企業(yè)不斷查找管理缺陷,堵塞管理漏洞,實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管方式從運(yùn)動(dòng)突擊式和重審批、重處罰向長(zhǎng)效的管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。 3.5.工作人員意識(shí)
對(duì)于建筑行業(yè)中的施工人員,以及管理人員,都應(yīng)當(dāng)具備一定的安全責(zé)任意識(shí),也就是說(shuō),在施工過(guò)程當(dāng)中,在真正的進(jìn)行施工以前,要對(duì)施工人員進(jìn)行相關(guān)的崗前培訓(xùn),以培養(yǎng)施工人員的安全責(zé)任意識(shí),可以幫助大家了解在施工過(guò)程當(dāng)中,有可能出現(xiàn)的一些安全性的問(wèn)題,或者是對(duì)于出現(xiàn)的安全問(wèn)題,如何及時(shí)的進(jìn)行排查和解決,以及在出現(xiàn)了安全事故以后,如何應(yīng)急和應(yīng)對(duì)。對(duì)于管理人員,有責(zé)任幫助大家了解他們的工作職責(zé)以及具備安全意識(shí),在遇有緊急情況時(shí),要及時(shí)的對(duì)建筑施工的安全監(jiān)督以及管理人員提供預(yù)測(cè)信息,以使之進(jìn)行有的放矢的監(jiān)督與管理工作,切實(shí)的保證建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。
3.5.制度的完善
在建筑行業(yè)當(dāng)中,最重要的一項(xiàng)任務(wù),就是要建立合理、明確的責(zé)任制度。在建筑施工之前,相關(guān)的管理部門(mén),要及時(shí)的建立起相對(duì)應(yīng)的管理制度。對(duì)于具備了相應(yīng)的管理制度的單位,還要對(duì)其原有制度,進(jìn)行相應(yīng)的完善措施。例如,對(duì)于相關(guān)的施工單位,要制定相應(yīng)的《安全管理制度》,來(lái)切實(shí)提高施工人員的安全責(zé)任意識(shí)。在有了制度的約束以后,還要切實(shí)的進(jìn)行制度的執(zhí)行工作。在平時(shí)的施工工作中,要及時(shí)的普及安全知識(shí),做好安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作,強(qiáng)化安全意識(shí)。同時(shí)還要加強(qiáng)管理,實(shí)施健全的安全責(zé)任制度,要把安全問(wèn)題做為重中之重,重視起來(lái)。
結(jié)束語(yǔ):
伴隨著時(shí)代不斷的發(fā)展,建筑工程應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的生活要求,不斷的興建起來(lái),在建筑施工過(guò)程中,頻頻發(fā)生的安全問(wèn)題,,更是給人們帶來(lái)了警醒。在建筑中,要把安全問(wèn)題當(dāng)做一件首要的問(wèn)題來(lái)抓,要及時(shí)的杜絕安全事故的發(fā)生,對(duì)安全事故及時(shí)做出分析,并根據(jù)安全事故的發(fā)生,及時(shí)制定一些可行性的避免措施,有效避免安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
[1] 郭朝旭,梁彥杰《淺析當(dāng)前建筑施工安全的問(wèn)題》科技風(fēng). 2010(11)
[2] 葉善圖《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的探討》內(nèi)江科技. 2010(08)
關(guān)鍵詞:建筑業(yè)施工安全管理規(guī)章制度
一、引言
安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn),良好的安全環(huán)境,可以給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失,職工生命安全得到保障。否則就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。安全工作不是單一的部門(mén)和個(gè)人的工作,它是一項(xiàng)社會(huì)化工程、是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高安全意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,實(shí)事求是地按照客觀(guān)規(guī)律、扎實(shí)的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。
二、安全管理存在的問(wèn)題
我國(guó)的工程建設(shè)規(guī)模巨大,但建設(shè)管理水平參差不齊,安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后,當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
(一)對(duì)安全管理重視程度不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全責(zé)任重大,對(duì)于國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù),只在口頭上講安全和文明施工,或?yàn)榱藨?yīng)付檢查走過(guò)場(chǎng),從而影響了建筑施工的安全。
(二)施工安全體系不健全
建筑施工安全體系形同虛設(shè),名存實(shí)亡,安全機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的工作無(wú)從開(kāi)展。建筑施工安全責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí),未能從施工企業(yè)-項(xiàng)目部-班組-施工人員逐級(jí)落實(shí)安全指標(biāo),未能逐級(jí)簽訂安全責(zé)任制,安全無(wú)從考核。
(三)安全管理不嚴(yán)格
施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施不齊全或滯后,安全條件惡劣;施工安全用品不合格;施工安全設(shè)施沒(méi)按規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè);施工安全檢查或巡查不嚴(yán)格或流于形式;施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實(shí)不到位;施工安全教育、安全交底流于形式,沒(méi)逐級(jí)交底,針對(duì)性不強(qiáng),不具體,不明確,不履行書(shū)面簽字記錄;安全危險(xiǎn)源沒(méi)建立檔案,無(wú)控制、處理方法;生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全,一些施工單位根本沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案,一旦發(fā)生事故得不到及時(shí)救助和處理。
(四)從業(yè)人員素質(zhì)不高
施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質(zhì)較低,達(dá)不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線(xiàn)人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識(shí),其安全防范意識(shí)和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,安全意識(shí)不強(qiáng),自我保護(hù)能力差,甚至一部分項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解。
(五)建筑安全資金投入不足
建筑施工過(guò)程中,安全在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等沒(méi)有得到落實(shí)或投入不足,不能滿(mǎn)足安全條件的需要,主要原因有:一些地區(qū)安全費(fèi)用根本沒(méi)有按規(guī)定納入工程概算成本中;建設(shè)單位不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款,造成施工單位安全費(fèi)用無(wú)法按時(shí)投入,安全條件無(wú)法保證。
三、加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施
(一)增加觀(guān)念、落實(shí)責(zé)任
在管理工作中,應(yīng)將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全責(zé)任重大,將國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地,加強(qiáng)施工安全管理的力度。要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,層層建立健全安全責(zé)任制,明確安全管理人員及其職責(zé),明確各有關(guān)單位,以及有關(guān)人員的安全責(zé)任,建立安全管理的資料檔案,安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)施規(guī)范化管理,保證施工生產(chǎn)的安全。
(二)建立健全安全規(guī)章制度
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。俗話(huà)說(shuō),沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線(xiàn)貼近職工生活,讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)安全生產(chǎn)的實(shí)施,提高職工的安全意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的施工安全教育
《中華人民共和國(guó)建筑法》第四十六條明確規(guī)定:建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勞動(dòng)生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。與此同時(shí),加強(qiáng)安全教育,可以使企業(yè)的安全建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上,使黨和國(guó)家安全的方針、政策,企業(yè)安全的有關(guān)規(guī)章得到有效的貫徹和落實(shí)。
經(jīng)常性安全教育反應(yīng)安全教育的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性,有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念,有利于提高全體職工的安全意識(shí)。更加具體地反映出安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性長(zhǎng)期性社會(huì)化公益性工程。施工現(xiàn)場(chǎng)的班前安全活動(dòng)會(huì)就是經(jīng)常性教育的一個(gè)縮影,長(zhǎng)期有效地班前活動(dòng)更面向一線(xiàn)、貼近生活,具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做,注意那些不安全因素,怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產(chǎn),提高施工效率。
(四)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制
安全生產(chǎn)應(yīng)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制,目的在于獎(jiǎng)勤罰賴(lài)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。安全工作做不好,企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅。對(duì)管理混亂、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有令不行等無(wú)視安全生產(chǎn)的單位和個(gè)人按制度和規(guī)定給予處理,后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時(shí)對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定;在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績(jī);消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生;發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大;以及提出重要建議,有科研成果成績(jī)顯著的按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。
(五)加大投入、嚴(yán)格把關(guān)
保證安全資金投入和工程進(jìn)度款正常撥付,主管部門(mén)嚴(yán)格督促,不得挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。同時(shí),以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為動(dòng)力,全面提高施工企業(yè)安全能力和水平。嚴(yán)禁違法發(fā)包、越級(jí)分包和違法分包等現(xiàn)象;嚴(yán)格編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)方案和安全技術(shù)措施,并保證有效實(shí)施;建立事故危險(xiǎn)源檔案,發(fā)現(xiàn)安全隱患,制定有效措施,定期、定人整改,及時(shí)消除隱患;建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度,并做好演練和記錄;嚴(yán)格建筑材料和施工機(jī)械采購(gòu)、驗(yàn)收工作,杜絕唯利是圖使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。
(六)注重安全檢查
定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動(dòng)中制定的一項(xiàng)檢查制度,有固定的時(shí)間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查,但它的意義非同一般,不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì),也就是說(shuō)在沒(méi)有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查,它更有實(shí)際性這樣反映的安全問(wèn)題更真實(shí)更客觀(guān),解決處理的安全問(wèn)題更有效,做為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo),目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。
(七)做好員工培訓(xùn)
培訓(xùn)是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,培訓(xùn)分為理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善,新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動(dòng)中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)讓其了解掌握新知識(shí)的內(nèi)涵,更好的運(yùn)用到工作中去,通過(guò)培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對(duì)一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長(zhǎng)的職工也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)工作,以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng)。