農(nóng)村修路的重要性精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村修路的重要性范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

二是加大資金籌措。發(fā)揮各方優(yōu)勢.充分調(diào)動廣大群眾修路的積極性,要動員各種力量.努力爭取中央、省、市各級、各部門有關(guān)道路建設方面的項目和資金。要靈活運用“一事一議”政策.發(fā)動群眾自愿捐資修路。要倡議動員家鄉(xiāng)在外的知名人士和社會賢達捐助融資,架橋修路,貢獻家鄉(xiāng),造福鄉(xiāng)鄰。同時,要加強公路建設資金管理,建立健全規(guī)章制度,把資金管好、用好,發(fā)揮最大效益。

三是做好前期工作。做好規(guī)劃.還要認真研究全市、全省和全國公路建設規(guī)劃,要高度重視農(nóng)村道路建設中長期規(guī)劃的嚴肅性、重要性.按規(guī)劃逐步實施。不僅要認真落實全區(qū)農(nóng)村公路建設規(guī)劃.側(cè)重于農(nóng)村公路建設項目,認真搞好項目前期工作,加大與省、市交通和發(fā)改部門的銜接、溝通,積極申報農(nóng)村公路建設項目,爭取列入國家和省上的投資計劃。加快路網(wǎng)體系建設,實現(xiàn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃項目與全省、全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)充分、有效地對接。

四是落實優(yōu)惠政策。農(nóng)村公路建設中.工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)應無償為項目建設提供料場、取土等臨時用地,要嚴格落實《省實施通鄉(xiāng)公路建設項目優(yōu)惠政策規(guī)定》文件精神.對涉及到林業(yè)、電力、水利、通訊、管道等部門和行業(yè)的問題均由相關(guān)部門自行解決.免征河道采沙費,植被保護費,保證農(nóng)村公路建設順利實施。

篇(2)

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村公路 經(jīng)濟效益 生產(chǎn)者剩余

“要想富,先修路”,這句由山區(qū)人民率先喊出的樸實的口號,充分反映了農(nóng)村公路設施在經(jīng)濟設施和社會生活中的重要作用。設施社會主義新農(nóng)村的。我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,是構(gòu)建和諧社會的重大舉措。建設社會主義新農(nóng)村,重點是要加快農(nóng)村基礎設施建設的步伐,農(nóng)村公路設施又是其“重中之重”。到2009年,我國公路除的墨脫縣外,實現(xiàn)了縣縣通公路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的99.8%和行政村中的94.3%都通上了公路。[1]農(nóng)村公路設施的重要性不僅僅是我們在經(jīng)濟社會的建設和發(fā)展中的經(jīng)驗之談,而且其是有充分的經(jīng)濟學理論依據(jù)的。以下筆者將主要從消費者剩余這個經(jīng)濟學概念出發(fā),分析農(nóng)村公路設施的重要性。

1、 農(nóng)村公路設施的基本屬性

根據(jù)經(jīng)濟學中物品的所有制的排他性和競爭性屬性不同判斷標準,可以將物品分為:私人物品、公共物品和準公共物品三類[2]。所謂競爭性,意指增加一個消費者,需要減少任何其他消費者對這種產(chǎn)品的消費。所謂排他性,意指產(chǎn)品一旦生產(chǎn)出來,付費才可以使用。一般來說,私人物品是指既有競爭性又有排他性的物品,公共物品是指既無競爭性又無排他性的物品,屬性介于兩者之間的物品稱為準公共物品。

我們可以將農(nóng)村公路設施定位為公共物品。因為農(nóng)村公路是可以供社會成員共同享用的物品,具有公共物品的特征:一是消費的非排他性,即某人在消費時,不能排除其他人消費這一物品(不論他們是否付費),或者排除的成本很高;二是消費的非競爭性,即是指某人的消費并不會影響別人同時消費該產(chǎn)品及其從中獲得的效用,即在給定的生產(chǎn)水平下,為另一個消費者提供這一物品所帶來的邊際成本為零。

但是同時,由于我國農(nóng)村公路建設的實際困難,我國的農(nóng)村公路設施的建設還不能完全做到經(jīng)濟學理論中描述的:公共物品一般不能或不能有效通過市場機制由企業(yè)和個人及私人部門投資來提供,主要由政府部門投資來提供。農(nóng)村公路設施的建設一般需要消耗大批資源、花費大量資金,目前由于中央專項資金有限,各縣的財政狀況也有所拮據(jù),我國農(nóng)村公路設施資金較為短缺,農(nóng)村的公路設施的建設有相當部分是由鄉(xiāng)親們自籌資金或通過向銀行貸款等私人部門融資方式來投資設施。[3]所以有學者將農(nóng)村公路歸屬于準公共物品(在此不做討論)。

2、 農(nóng)村公路設施的經(jīng)濟效分析

農(nóng)村公路的公共物品屬性是社會效益產(chǎn)生的前提條件,可以依據(jù)微觀經(jīng)濟學中的外部效應進行分析。外部效應是指,在實際經(jīng)濟活動中,生產(chǎn)者或者消費者的活動對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性影響。農(nóng)村公路作為重要的基礎設施,承擔著大量的客貨流的傳遞和運輸,涉及政治、軍事、文化、教育等各個社會領域,給沿線區(qū)域的額外成本或收益的情況即為外部效應。[4]

進行私人部門融資,就必須要能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益償還投資,農(nóng)村公路設施具有可以量化的使用價值和明確的直接收益者的屬性,具有鮮明的生產(chǎn)性。這種屬性是經(jīng)濟效益產(chǎn)生的前提條件,可以依據(jù)微觀經(jīng)濟學中的消費者剩余、生產(chǎn)者剩余理論進行分析。消費者剩余是指,消費者在消費一定數(shù)量的資源品時愿意支付的最高價格與實際支付的價格之差。生產(chǎn)者剩余是指,賣者出售一種物品或服務得到的價格減去賣者的成本,其也可稱為利潤。農(nóng)村公路的便捷交通條件,滿足了農(nóng)村經(jīng)濟活動中的交通需求,實現(xiàn)了農(nóng)村客貨運輸中的時間節(jié)約和空間有效利用。農(nóng)村公路的主要使用者農(nóng)民朋友,由此獲得減少交通擁擠、縮短運行距離、節(jié)約運行時間等方面的經(jīng)濟效益即消費者剩余。而農(nóng)民朋友作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,通過農(nóng)村便捷的公路交通獲取的高于生產(chǎn)和管理成本的效益即生產(chǎn)者剩余,以下筆者將用實例從消費者剩余這個經(jīng)濟學概念出發(fā),量化分析農(nóng)村公路設施帶給農(nóng)民朋友的經(jīng)濟效益。

3、 農(nóng)村公路設施經(jīng)濟效益的實例分析

筆者擬用一個經(jīng)濟學故事為例,從消費者剩余的角度說明農(nóng)村公路設施的經(jīng)濟效益產(chǎn)生機理。

從前有一座山將東邊的青蘋鄉(xiāng)和西邊的西富市進行了阻隔,青蘋鄉(xiāng)適合種植蘋果樹出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果,由于交通不方便,山東邊的蘋果運不出去,所以青蘋鄉(xiāng)的蘋果比較便宜,而山的西邊的西富市卻只有從外地供應水果,蘋果比較貴。誰都知道如果把蘋果從山的東邊運輸?shù)缴降奈鬟吘涂梢再嶅X。但是鄉(xiāng)政府沒有能力修這一條大約造價1千萬元的公路,去銀行貸款也說不清楚是否能還清這一筆貸款,所以沒有人敢去銀行貸款,青蘋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)民們生活水平一直不高。

鄉(xiāng)里來了一位經(jīng)濟學畢業(yè)的大學生小李,通過調(diào)查小李告訴老鄉(xiāng),如果修一條路通向山的西邊,青蘋鄉(xiāng)每年可以有幾千萬元的利潤,并且寫一個詳細的貸款申請報告,交給銀行專家審批立項。

小李的貸款申請報告是這樣寫的:

在修路以前:

青蘋鄉(xiāng)對蘋果的需求曲線D(p)為: D(p)=2/3-p/9 萬噸

對蘋果的供給曲線S(p)為: S(p)=-0.12+1.2p 萬噸

青蘋鄉(xiāng)蘋果的供求平衡方程為:

D(p)=S(p)

2/3-p/9=-0.12+1.2p

求出青蘋鄉(xiāng)蘋果的供求平衡價格p為: P=0.6元/千克

西富市對蘋果的需求曲線D'(p)為: D'(p)=1.5-p/6 萬噸

對蘋果的供給曲線S'(p)為: S'(p)=-0.5+p/2 萬噸

西富市蘋果的供求平衡方程為:

D'(p)=S'(p)

1.5-p/6=-0.5+p/2

求出蘋果的供求平衡價格p為: P=3 元/千克

在路修好以后:

山的東邊與山的西邊對蘋果的總需求曲線為D'(p)+D(p),

總供給曲線為S'(p)+S(p),

供給與需求平衡方程為: D'(p)+D(p)=S'(p)+S(p)

即:1.5-p/6+2/3-p/9=-0.5+p/2-0.12+1.2p

從上面這個公式求出在路修好以后蘋果的市場價格為: P=1.41 元/千克

從以上計算可以看出:

青蘋鄉(xiāng)原來蘋果的價格為P=0.6元/千克,

生產(chǎn)蘋果數(shù)量為: S=-0.12+1.2p=-0.12+1.2×0.6=0.6 萬噸

路修好以后 ,蘋果的價格為: P=1.41 元/千克,

生產(chǎn)蘋果數(shù)量為: S=-0.12+1.2p=-0.12+1.2×1.41=1.572 萬噸

在下圖1中,給出了青蘋鄉(xiāng)對蘋果的需求曲線D(p)、供給曲線S(p) 。供給與需求曲線的交點為沒有修路以前的市場平衡點。

圖1:生產(chǎn)者剩余與利潤

可以看出,這個時候蘋果價格P=0.6元/千克,產(chǎn)出量S=0.6 萬噸。種植蘋果農(nóng)民的利潤或者生產(chǎn)者剩余為市場平衡價格以下以及供給曲線S(p)以上所圍起來的面積,也就是圖中的ECF面積。在路修好以后,可以看出,這個時候蘋果價P=1.41 元/千克,產(chǎn)出量S=1.572 萬噸(其中AG這部分為本鄉(xiāng)居民自己消費,GB這一部分為運輸出去給西富市的消費量,AG+GB=AB=1.572萬噸)。種植蘋果農(nóng)民的利潤或者生產(chǎn)者剩余為市場平衡價格以下以及供給曲線S(p)以上所圍起來的面積,也就是圖中的ABF面積。很明顯,在路修好以后青蘋鄉(xiāng)種植蘋果農(nóng)民的利潤或者生產(chǎn)者剩余的增加數(shù)量為:

ABF面積-ECF面積=ABCE面積

根據(jù)初等數(shù)學知識知道,梯形ABCE的面積等于底邊EC的長度加上AB的長度除以2,然后乘以梯形ABCE的高度(1.41-0.6)

梯形ABCE的面積 = (1.41-0.6)元/千克×(EC+AB)/2 萬噸

= 0.81元/千克×(0.6+1.572)/2 萬噸

= 879.66 萬元

即青蘋鄉(xiāng)修通公路后,每年可以獲得879.66萬元的利潤,修一條1千萬元左右的公路兩年內(nèi)即可收回投資。

以上的貸款申請報告得到批準,幾年以后公路修成了,青蘋鄉(xiāng)也種上許多新的蘋果樹,青蘋鄉(xiāng)鄉(xiāng)民的生活水平得到了大幅提高。

以上例子可以看出,在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中農(nóng)村的公路設施可以增加生產(chǎn)者剩余或者增加利潤,并且這種利潤是可以量化計算出來的。筆者給出的是一種較為簡單的計算方法,如果在實際的科研工作中,要計算一個農(nóng)村公路設施項目的經(jīng)濟效益,還需要采用更復雜一些的。

參考文獻:

[1]尹瑩瑩.要想富先修路――國慶60年專題策劃之四[J].百科知識上,2009年第9期.

[2]曼昆(美).經(jīng)濟學原理(第二版)[M].梁小民譯.北京:北京大學出版社,2001.

篇(3)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；供給；對策

一、引言

"十一五"時期，中央明確要求把加快農(nóng)村公路建設作為改善農(nóng)村基礎設施的一項重大任務。"十一五"末，基本實現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通瀝青(水泥)路，到2010年，全國農(nóng)村公路里程達到310 萬km。

二、農(nóng)村公路供給的基本現(xiàn)狀及其存在的問題

"十一五"期間我國農(nóng)村公路建設取得較大成就，總體看來，我國政府對于農(nóng)村公路的投資力度進一步加大，其發(fā)展規(guī)模較以前得以擴大，通暢率也得到逐步上升，農(nóng)村交通運輸條件得到進一步改善。但具體看來，仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村公路供給仍然不足，尤其是建制村內(nèi)部通暢率仍然較低，且差異較大

以前 "城鄉(xiāng)分治"的二元經(jīng)濟體制使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟實力懸殊, 農(nóng)村發(fā)展速度明顯滯后于城市從而制約了農(nóng)村公路的供給。但建制村內(nèi)部，其通公路比例極低。本文通過調(diào)查河南地區(qū)部分村莊了解到數(shù)據(jù)予以說明。村A，居民主要以出外打工為主，截至2011年底，該村僅擁有南北通向"鄉(xiāng)道"一條，其余的南北通向和東西通向各三條全是土路，村B，工商業(yè)不發(fā)達，多數(shù)居民靠務農(nóng)和養(yǎng)殖業(yè)為生，截至2012年底，該村僅擁有西部東西通向鄉(xiāng)道一條，村內(nèi)東西通向主干道一條，總計兩條水泥路，雖然這是個例，但就總體來看，農(nóng)村建制村內(nèi)部通暢率明顯偏低，農(nóng)村出行難問題沒有得到明顯改善。

2、提供農(nóng)村公路的力量不足，農(nóng)村公路資金投入尚存較大缺口，供給較大程度依賴農(nóng)民集資

目前我國農(nóng)村公路建設資金主要以財政撥款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以各種形式集資的自籌資金,以及農(nóng)村各級集體經(jīng)濟組織籌資為主。，而在農(nóng)村公路財政撥款尚不能完全滿足需要的情況下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織無錢修路，只有將手伸向農(nóng)民，進行集體籌資，但是農(nóng)民集資修路又存在"奧爾森困境"。首先，農(nóng)村公路隸屬公共物品，搭便車是難以避免的。其次，農(nóng)村公路密度高、等級低、流量低、效益小、投資收益周期長等這些的特點，不具備設站收費融資的現(xiàn)實條件。所以在資金不足的情況下，農(nóng)村公路建設缺口資金主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以各種形式集資的自籌、以及農(nóng)村各級集體經(jīng)濟組織籌集獲得。向農(nóng)民集資便成了最現(xiàn)實的選擇。此時如果有村民認為籌資付出的成本大于其收益的話，就極有可能出現(xiàn)"搭便車"或者不合作的現(xiàn)象，從而還可能影響干群關(guān)系，有的地方干群關(guān)系因此而惡化，道路建設工作無法順利開展。

3、農(nóng)村公路供給主體責任不清

一般來說,地區(qū)性的公共產(chǎn)品應由地方政府提供，但我國目前中央政府與地方政府在農(nóng)村公共品供給的責任劃分上不盡合理, 本應該由上級政府提供的公共品卻轉(zhuǎn)移事權(quán)交由下級政府提供，本應該由政府提供的公共品或由政府與農(nóng)民共同承擔的公共品成本, 卻完全由農(nóng)民承擔，各個供給主體沒有明確的責任，從而影響了農(nóng)村公路的供給。

4、農(nóng)村公路供給的決策機制缺乏科學性，農(nóng)村基層組織的決策程序嚴重影響了農(nóng)村公路的供給

我國農(nóng)村內(nèi)部的公共事務多由作為農(nóng)村基層組織的村民委員會負責村民與村民委員會之間形成了一種委托--關(guān)系，但是在實踐過程中，由于缺乏必要的民主程序，村委會成員往往進行幕后操作、拉選票，形成獨斷專行的作風。由于行為主體間的信息不對稱，一方面村民的信息劣勢地位往往造成了村民對村委會的不信任，當面臨村委會組織的集體行動時，村民的抵觸情緒頗為強烈，另一方面由于免費"搭便車"的心理，村委會也難以從居民手中得到真實的需求信息。在這種情況下，農(nóng)村集體修路更加難以實現(xiàn)同時容易造成農(nóng)村公共品的供需結(jié)構(gòu)失衡、公共資源浪費。

三、對策建議

針對上述問題, 筆者認為, 對于加強農(nóng)村公路供給的解決方法應從以下四方面考慮。

1、深化財稅制度改革，合理劃分職權(quán)范圍, 完善財政保障體制

從根本上破除城鄉(xiāng)分割的"二元"公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，盡快實現(xiàn)農(nóng)村公路的政策性供給向制度性供給轉(zhuǎn)變。完善財政保障體制, 首先要明確界定各級政府的權(quán)力和責任, 使各級政府財權(quán)與事權(quán)相匹配。各級政府在農(nóng)村公共品提供職能上的劃分, 應當根據(jù)公共品的受益范圍來決定。同時完善財政轉(zhuǎn)移支付制度, 建立保障農(nóng)村公共品供給的專項基金, 有助于改善農(nóng)村公共品供給的結(jié)構(gòu)不平衡。

2、加強農(nóng)村公路建設資金使用透明度和監(jiān)管力度

對于農(nóng)村公路建設專項資金，應該確保專款專用，力求保證其使用的透明度和監(jiān)管力度。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)政府應專門設立農(nóng)村公路"村村通"資金賬戶，專項管理農(nóng)村公路項目資金和村級配套資金，保證每筆資金的籌措、結(jié)轉(zhuǎn)、劃撥和使用合理。在專項資金使用方面，確保農(nóng)村公路建設資金分配到村，同時統(tǒng)一組織村中主要干部統(tǒng)一進行學習和教育。最后，合理使用資金，積極接受鎮(zhèn)政府以及全體村民的監(jiān)督和審查。

3、改革農(nóng)村基層組織的決策方式，改變供給決策制度

農(nóng)村公路供給出現(xiàn)"奧爾森"困境，是與落后的基層組織建設有較大關(guān)系的。從而大力加強村民基層組織建設尤其是民主建設是一項重要的任務，建立需求表達機制，使村民委員會真正成為"村民民主自治機構(gòu)"。修建農(nóng)村公路不是單純的村委的政治任務，而是農(nóng)民自身愿望的表達，是本村村民切實想改變本村面貌而進行的選擇。把農(nóng)民對其政績的認可程度作為干部考核的一個重要依據(jù)，這樣才能避免領導干部侵害農(nóng)民利益的尋租和腐敗行為，也是保證農(nóng)村公路供給有效進行的重要因素之一。

4、大力進行宣傳，激發(fā)村民修路熱情

思想與行動的辯證關(guān)系認為：思想支配行動，是行動和先導和動力，無論做任何事情，都是先有思想，后有行動，只有做出正確的思想才可能有正確的行動。農(nóng)村公路建設，思想要先行，通過對村民進行廣泛宣傳，強化其"修橋建路是做好事"的傳統(tǒng)意識，使農(nóng)民從心里真正認識到農(nóng)村公路建設的緊迫性和重要性，另外，村委干部及其家屬應當積極發(fā)揮模范帶頭作用，支持農(nóng)村公路建設。

5、拓寬農(nóng)村公路資金融資渠道

國家財政資金無法確保農(nóng)村公路建設，在這種條件下，應開闊思路，集思廣益，積極主動拓展農(nóng)村公路供給資金的募集渠道。一方面，鼓勵本村外出創(chuàng)業(yè)人員和民營企業(yè)家捐助，把融資思路轉(zhuǎn)向社會，積極激發(fā)其出資熱情，對出資達到一定數(shù)量的冠以路名、橋名或者設立石碑記入史冊，以充分調(diào)動各方的積極性；另一方面，做好農(nóng)村現(xiàn)住人口的思想工作，尤其是中老年農(nóng)民，促使主動勸說子女或者親屬積極捐款。同時保證，在群眾捐資管理上，進行公開操作，對資金動向張榜公示，實行透明化管理，積極接受民眾的查詢和監(jiān)督。

參考文獻：

[1]曾憲萍,宋佳.奧爾森困境與我國農(nóng)村道路供給[J].當代經(jīng)濟管理,2011,(12).

[2]馬文田.中國農(nóng)村公路有效供給不足的問題探討[J].中州學刊,2008,(3).

[3]劉紅學.西部農(nóng)村道路建設--公共產(chǎn)品供給問題分析[J].陜西理工學院學報:社會科學版, 2007,(4).

篇(4)

我鄉(xiāng)33個行政村通過去年村兩委換屆選舉都選出了一支政治素質(zhì)高、工作能力強，團結(jié)戰(zhàn)斗的村兩委班子，使我鄉(xiāng)的基層組織整體水平有了新的提高。但是鄉(xiāng)黨委政府并沒有對此盲目樂觀，在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓的基礎上清醒地認識到：一個村的長期穩(wěn)定發(fā)展僅靠一支班子隊伍是遠遠不夠的，成功地選出村兩委班子只是完成了工作的第一步，而在加強民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基礎上，實行村黨支部領導下的村民自治，從而實現(xiàn)建設和諧社會的奮斗目標還有很多工作需要去做。村務公開和民主管理工作是農(nóng)村基層民主政治建設的基礎，是發(fā)展社會主義民主、推進社會主義政治文明建設的重要舉措，是促進黨風廉政建設、密切黨群、干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑，是廣大農(nóng)民群眾團結(jié)一心奔小康的必然要求。實行村務公開和民主管理可充分實現(xiàn)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，是群眾所需、政策所引、民主所趨。因此，我們鄉(xiāng)黨委政府在廣泛深入調(diào)查研究后，決定把村務公開和民主管理工作作為實現(xiàn)農(nóng)村自治的核心內(nèi)容來抓，切實擺上黨委、政府的議事日程。

二、明確條件，民主選舉成立組織

為了使民主理財小組和民主議事會在產(chǎn)生后能真正發(fā)揮作用，從理財小組和議事會的產(chǎn)生到理財、議事過程都必須充分體現(xiàn)出“民主”兩字，為此，我們首先經(jīng)群眾大會表決，制定民主理財小組成員和民主議事會成員的資格條件，即：必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，具有較高的政治覺悟，有參政議政能力和相應的政策水平，作風正派，辦事公道，主持正義，在各項工作中起模范帶頭作用，在群眾中有較高的威望。鄉(xiāng)黨委要求各村的民主理財小組和議事會都必須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，各村的理財小組和議事會選舉都必須由管區(qū)第一書記負總責，親自嚴格把握選舉的各個環(huán)節(jié)，真正把民主落到實處。鄉(xiāng)黨委還規(guī)定：各村的兩委干部不得成為民主理財小組和議事會成員，民主理財小組和議事會成員要按照村民的居住區(qū)域或生產(chǎn)區(qū)域，按照各個姓氏宗族的大小，按照文化年齡層次等幾個原則分配名額，每戶一張選票選舉產(chǎn)生。在經(jīng)民主選舉產(chǎn)生民主理財小組和民主議事會后，及時明確民主理財小組和議事會的職責、權(quán)利和義務，做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一。要求民主理財小組和議事會在村黨支部領導下，定期評議村委會成員，對多數(shù)村民代表不信任的村委會成員，可勸其辭職或提請村民會議予以罷免；改變或撤銷村委會不適當?shù)臎Q定；討論決定本村公益事業(yè)，重大經(jīng)濟項目的承包和宅基地使用等方案；參與討論村里重大事務，及時反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議；積極向群眾宣傳，帶頭落實黨的路線、方針、政策、國家法律法規(guī)、上級決議以及村民代表會議討論通過的的重大事項；支持幫助村委會開展工作；聯(lián)系群眾，融洽關(guān)系，化解矛盾，保持社會穩(wěn)定。經(jīng)過扎實細致的工作，現(xiàn)在全鄉(xiāng)33個行政村全都選舉產(chǎn)生了由10-15人組成的民主理財小組和議事會。

三、規(guī)范運作，確保實現(xiàn)民主管理。

為了避免出現(xiàn)議事會產(chǎn)生后各村出現(xiàn)議事會事實上對抗黨支部，甚至凌駕于黨支部之上的情況發(fā)生，鄉(xiāng)黨委從三個方面對議事會進行了準確定位，充分體現(xiàn)出了村黨支部是領導核心、議事會是黨支部領導下的群眾組織這個關(guān)系。

1、定程序。議事會必須由村黨支部研究決定或由2/3以上村民代表提議決定并有3/4以上的議事會成員參加才能召開，議事會由村黨支部書記主持，村兩委成員列席參加。會議議題一般應在會前三天通知議事會成員，議事會成員要主動廣泛征求村民對議題的意見和要求。在會上村委會主任要首先通報前段時間的工作情況和村級財務政務情況，對上級安排的工作，議事會要討論如何確保任務完成，對村級的重大事項，議事會成員要在充分討論的基礎上以舉手表決的方式?jīng)Q定。

2、定議題。每次會議的議題要由村黨支部研究決定或由2/3以上的村民代表提議決定，不能由議事會成員想議什么就議什么。會議議題應主要討論決定村里的社會公益事業(yè)、重大經(jīng)濟項目的承包、基礎設施建設、宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃使用、解決影響本村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展矛盾的工作措施等。

3、定規(guī)則。議事會議事必須堅持依法辦事、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制原則，會議討論決定的事項要由與會成員半數(shù)以上通過方可有效。凡議事會通過的決定、決議要向全村群眾公開，由村委會負責實施，任何人不得擅自更改或另作決定。議事會成員要帶頭宣傳貫徹會議通過的決定，幫助支持村委會開展工作。會議要有專人記錄，并存檔備查。

為了使議事會充分發(fā)揮作用，鄉(xiāng)里成立了一支由政工書記任組長， 、經(jīng)管站、土管所、司法所、派出所等單位主要負責人參加的黨建工作隊，對各村的民主議事會實行垂直管理。要求每個村每月必須召開一次議事會，會后要把議事的情況書面上報鄉(xiāng)黨建工作隊，并對各村的議事會工作情況不定期抽查，形成了一個對議事會長期有效的約束管理機制。議事會的有效運行在維護農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。今年2月份，我鄉(xiāng)西江店村決定抓住“村村通”這一契機，計劃修建村級公路6.2公里，但在高達25萬元的公路配套資金籌集和管理的問題上群眾意見不一，修路工作難以開展。在這種情況下，村黨支部組織本村民主議事會成員就修路問題召開了議事會，進行了討論。到會的15名民主議事會成員首先一致同意修建公路；在配套資金籌集問題上，有的成員說可以全村群眾集資，有的成員說可以賣掉村里的老學校和發(fā)包村集體果園。最后經(jīng)過表決，以10人同意的結(jié)果通過了第二種方案；在修路款的管理問題上，通過村民代表選舉，成立了修路資金管理委員會，負責修路資金的管理，村兩委只負責組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、實施工作。修路資金管理委員會及時向村兩委和議事會匯報資金的使用情況，并定期向群眾公開。議題討論通過后，西江店村的群眾很快統(tǒng)一了思想，工作得到了順利開展，現(xiàn)全村的公路建設已經(jīng)完成。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全鄉(xiāng)通過民主議事會順利解決重大村務問題169個，解決村與群眾矛盾問題16個，處理遺留問題29個，掃除經(jīng)濟發(fā)展障礙37處。

四、嚴格監(jiān)督，切實推行村務公開。

篇(5)

今天組織召開全市農(nóng)村公路建設工作會議，剛才三位處長分別就各自分管的任務、目標和舉措做了詳細的安排部署，對出席省、市的先進集體、先進個人及優(yōu)質(zhì)工程進行了表彰，又和大家一起學習了農(nóng)村公路建設的相關(guān)規(guī)定和辦法，效果很好，下面我就20*年我市農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管工作以下幾點建議：

一、“十五”期間農(nóng)村公路任務完成情況和20*年計劃安排。

“十五”期間，我市農(nóng)村公路建設取得了可喜可賀的建設成果，先后建設農(nóng)村公路5975公里。其中：完成通鄉(xiāng)油路1500公里，村通油路3184公里，其它農(nóng)村公路建設1291公里。使全市2*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的建設目標，全市2571個行政村已通油路的行政村達1574個，通達率為61.2%，這與在座各位的努力及付出是分不開的，在這里我代表交通局黨委向大家表示由衷的感謝。20*年是“十一五”開局之年，剛才姜處長已經(jīng)把各縣區(qū)20*年的計劃與任務情況逐縣分解并發(fā)給大家，在這些計劃任務中，省廳計劃安排縣級公路改造項目11條段，建設規(guī)模95.1公里（含擴權(quán)縣），總投資3554.0萬元；縣級公路危橋及隧道改造項目1771.16延米/6座，總投資1741.99萬元；鄉(xiāng)級公路通達工程項目11條段，建設規(guī)模92.9公里，總投資4923萬元；重點鄉(xiāng)級公路改造工程項目10條段，建設規(guī)模88.3*公里，總投資3326萬元；20*年發(fā)改委上報村級建設公里1134.6公里，新增212個行政村通油路；省廳已原則上同意該工可計劃，由于資金計劃有限，20*計劃安排我市村級公路改造項目875.5公里，新增162行政村通油路，計劃投資15219.4萬元；剩下的259.1公里，60個行政村的建設計劃2007年優(yōu)先安排。各縣區(qū)要根據(jù)計劃情況，理順好工作思路，拿出具體實施方案，確保20*年的農(nóng)村公路建設計劃的圓滿完成。

二、“十一五”主要任務目標和20*年農(nóng)村公路建設工作形勢分析。

1、“十一五”任務目標

“十一五”期間我市計劃建設農(nóng)村公路近7000公里，現(xiàn)有的農(nóng)村公路建設規(guī)模和投資標準已遠遠不能滿足日益發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟建設需要。就規(guī)模來講：“十一五”末，我市農(nóng)村公路總里程將達到17000公里左右，其中：縣級公路油路里程達到4035公里左右，路面的黑色化將達到87%；鄉(xiāng)級公路油路里程達到1994公里以上，路面的黑色化率達到50%左右；通油（水泥）路行政村達到2404個，通達率達到93.5%。

2、20*年農(nóng)村公路建設形勢分析

20*年省廳下達我市縣級公路補助標準為：三級公路每公里只補助20萬元（含路基、路面工程），而縣級公路建設造價在每公里45—70萬元左右，不足部分需政府配套解決，拆遷占自行解決；省廳對鄉(xiāng)級公路改造工程（四級公路標準），每公里只補助10萬元（含路基、路面工程），而縣級公路建設造價在每公里30—50萬元左右，不足部分需政府配套解決，拆遷占自行解決；省廳對縣鄉(xiāng)村的大橋建設每平方米補助1500元，承德境內(nèi)大橋建設每平方米需2000元左右，每平方米差資金500元，橋梁建設也需政府配套資金。這無疑為我們帶來了非常大的難處，這就要求我們這些從事農(nóng)村公路建設與管理的同志們，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)換工作方法，采用超常規(guī)的工作措施，力爭完成任務。一是要積極主動地向當?shù)卣畢R報工作，取得政府的支持。二是為政府出主意、想辦法，拓寬籌資渠道。三是在設計中盡量優(yōu)化方案。四是精打細算，加強工程管理，科學施工工藝。五是加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，投工投勞，支持參與農(nóng)村公路建設。五是借用村通工程籌措資金的十六點辦法，廣泛籌措資金。

3、確保縣鄉(xiāng)公路改造工程質(zhì)量。

20*年農(nóng)村公路建設質(zhì)量的關(guān)鍵是縣鄉(xiāng)公路建設質(zhì)量，雖然建設里程不多，但由于省廳補助資金少，如何確保縣鄉(xiāng)公路建設質(zhì)量，使我們必須解決好的課題。這就要求把質(zhì)量工作放在中心位置來抓，加大質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度，嚴把“三關(guān)”，即：嚴把原材料關(guān)、施工工藝關(guān)、試驗檢測關(guān)。在20*年農(nóng)村公路建設中，堅持設計圖紙不審批不開工，不進行招投標不開工，監(jiān)理不到位不開工，不建立工地實驗室不開工，不簽訂施工、安全、監(jiān)理、廉政合同不開工，上一道工序經(jīng)檢測不合格，下一道工序不開工，資金籌措不到位不開工。堅持路基、路面基層、路面面層三階段檢測鑒定制度，嚴格控制施工過程的工序工藝質(zhì)量。

三、建養(yǎng)并重，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護水平。

隨著國家不斷加大對農(nóng)村公路建設的資金投入，我市農(nóng)村公路的黑色化里程不斷增加，農(nóng)村公路養(yǎng)護工作已成為重中之重。根據(jù)《公路法》規(guī)定，本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，各縣區(qū)站要根據(jù)地道處下達的好路率指標，對縣級公路進行合理的養(yǎng)護，爭取在省廳下達的好路率指標基礎上提高一個百分點；加強對三、四類橋梁的日常巡查和定期檢測，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早維護，確保橋梁的使用安全。鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護由沿線當?shù)卣杏媱潯⒂薪M織地進行統(tǒng)一管養(yǎng)。到2005年底，全市2*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)村公路管理所，占總數(shù)76.7%，落實鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護人員2331名。各縣區(qū)局要盡快與剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，成立鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護管理所，對所轄的鄉(xiāng)級公路進行及時的養(yǎng)護，確保鄉(xiāng)級公路暢通，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級人民政府在鄉(xiāng)級公路的養(yǎng)護與管理中的主體作用。村級公路養(yǎng)護要采用多種宣傳方式，廣泛深入宣傳，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾修路愛路的積極性，建議采取“短以線承包、長以段承包”的方式，通過測算了建議分段里程，讓老百姓利用“一事一議”村民組織原則確定適合本村的道路養(yǎng)護方式。籌措養(yǎng)護資金，明確專人養(yǎng)護，制定村民護路公約，培養(yǎng)村民愛路、護路意識。對各級公路宜林路段有計劃的逐年進行行道樹的栽植，使農(nóng)村公路達到暢、潔、綠、美的效果。

四、農(nóng)村公路建設資金必須做到專款專用，確保資金使用安全。

農(nóng)村公路建設資金屬國債資金，首先必須做到專款專用專用。所有農(nóng)村公路建設資金實行分級管理、分級負責、專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，只能用于支付農(nóng)村公路建設工程款，任何單位和個人不能從中提取管理費。二為封閉運行原則。農(nóng)村公路建設資金必須實行專戶到專戶封閉運行，單獨建帳，單獨核算。三是配套到位原則。要求各縣區(qū)各部門深入調(diào)動各方面的積極性，充分利用社會力量，確保配套資金及時足額到位。四是加強監(jiān)管原則。各縣區(qū)農(nóng)村公路建設領導小組辦公室要加強對農(nóng)村公路建設資金的管理，建立健全各項財務制度。縣財政、交通、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門全程加強對建設資金的監(jiān)督與檢查。五是節(jié)約節(jié)儉原則。要求各鎮(zhèn)精打細算，勤儉修路，不得浪費。

五、結(jié)合村村通油路工程，全力抓好文明生態(tài)村建設。

按照市委創(chuàng)建文明生態(tài)村工作總體部署，結(jié)合全市農(nóng)村公路村通油路工程建設實際，充分發(fā)揮交通部門的職能優(yōu)勢，下大力量幫扶和指導創(chuàng)建文明生態(tài)村道路建設，認真履行交通部門在創(chuàng)建文明生態(tài)村工作中的職責，為創(chuàng)建文明生態(tài)村傾斜政策，對已經(jīng)列入到20*年村通計劃的文明生態(tài)村，各縣區(qū)要積極做好今年的技術(shù)服務準備工作，原來未通又被列入20*年市級文明生態(tài)村的行政村，在填報2007年村通計劃時，要優(yōu)先安排。各縣區(qū)交通局要強化領導責任，樹立全局觀念，把文明生態(tài)村列入重要日程，明確專人負責此項工作，同時要加大技術(shù)扶持力度，要求各縣區(qū)交通局選派一些技術(shù)過硬，有責任心的技術(shù)人員，對本轄區(qū)的市級文明生態(tài)村進行“一對一”的技術(shù)幫扶，結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，科學合理優(yōu)化設計方案。

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域；經(jīng)濟發(fā)展；應對策略

我國幅員遼闊，地區(qū)之間由于地理位置，特色產(chǎn)業(yè)，地方政策等不盡相同，也導致了各個區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的不均衡。我國東中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟與東部沿海地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟相比還有巨大的差距。當前我國中西部農(nóng)村還是比較貧困的，同時貧困人口的數(shù)量也比較多。不均衡的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟對于長遠的發(fā)展是不利的。

1、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以第一產(chǎn)業(yè)為主，且規(guī)模相對城市較小，從中看出我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對滯后。另外，農(nóng)村區(qū)域的第二第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達也拖了農(nóng)村經(jīng)濟的后腿。同時，無論是經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)還是經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)均存在內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況。即在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾個自然村之間，因為過多原因有著顯著的經(jīng)濟差距，且產(chǎn)業(yè)特征也極不協(xié)調(diào)。

2、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展遭遇的問題及困難

隨著我國經(jīng)濟深化改革，農(nóng)村區(qū)域也面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設可持續(xù)型經(jīng)濟等眾多挑戰(zhàn)。

2.1農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟整體落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量相對比較低，而在這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當中，有比較大的一部分并不是來自于農(nóng)村，而是來自于一些涉及農(nóng)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平直接決定著農(nóng)村人口的收入高低，并切實影響著農(nóng)村人口的物質(zhì)生活。目前我國東部沿海地區(qū)雖然有部分經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村區(qū)域，但是絕大多數(shù)的貧困人口依然分布在農(nóng)村區(qū)域[1]。農(nóng)村人口的收入低也是直接導致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟較為落后的主要原因。當前，我國農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，同時缺少專業(yè)化管理及標準化運營等特點。同時和第二，第三產(chǎn)業(yè)的連接不夠密切，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，直接導致了生產(chǎn)，供應，銷售，服務等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。另外，在農(nóng)村因為受到生產(chǎn)力，成本等條件的限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比例依然偏低，對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整依然困難。

2.2資金支持有限，人才資源不足。資金是帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟增長的重要因素。但我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)水平依然相當落后，無法滿足農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，所以農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求大量資金遠遠得不到滿足。我國大多數(shù)的金融機構(gòu)都在城市中，農(nóng)村的金融機構(gòu)少之又少，所以農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)獲得的金融服務相當有限，根本無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。經(jīng)濟發(fā)展與金融支持息息相關(guān)，沒有相對應的金融服務支持，必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展腳步。比如，一個農(nóng)民想要承包水塘，擴大生產(chǎn)經(jīng)營，但無法貸到足夠的錢款，就不能夠購買擴大生產(chǎn)所需的材料，設備等。科技是第一生產(chǎn)力，想要發(fā)展科技就需要各種人才。人才是帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。農(nóng)村人才資源稀少，人才質(zhì)量不高等因素嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的增長。我國大部分農(nóng)村地區(qū)面臨著教育資源少，質(zhì)量差，特別是高等教育資源更是極為缺乏，這極大限制了農(nóng)村獲得高質(zhì)量人才的途徑。同時農(nóng)村因條件限制對人才的吸引力不足，且農(nóng)村自身還面臨著人才向外流失的不利情形，這使得農(nóng)村地區(qū)人才需求愈加捉襟見肘，給農(nóng)村經(jīng)濟的進步帶來了極為不利的影響。比如，一些需要專業(yè)人才的高新產(chǎn)業(yè)因為人才資源的匱乏根本難以在農(nóng)村發(fā)展。

2.3城鎮(zhèn)化緩慢，基礎設施落后。在城鎮(zhèn)化進程中投入的資金不夠，直接影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度，也導致了農(nóng)村地區(qū)的基礎設施相對較為落后。“想要富，先修路”在一定程度上說明了交通對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性。農(nóng)村基礎建設及道路設施的落后嚴重影響著物資的運輸與流通，同時對于該地區(qū)的招商引資更是有著諸多不利，基礎建設及道路交通對于投資來說是非常重要的先決條件。比如某農(nóng)村基礎設施落后交通不便，農(nóng)產(chǎn)品無法便捷的運往各地，這會極大地影響產(chǎn)品銷售。

3、應對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的對策

3.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，制定科學發(fā)展計劃。選取部分城中村或城鄉(xiāng)結(jié)合部作為試點，嘗試以城帶動村，以點帶動面，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。另外要加速農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。政府部門應該根據(jù)當?shù)氐奶攸c，制定科學有效的發(fā)展計劃。另外，政府還要加大對本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，同時鼓勵有資金的農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)并予以相應的幫助，從而解決農(nóng)村區(qū)域大量過剩勞動力就業(yè)問題，幫助農(nóng)民增加收入。

3.2加大金融支持，開發(fā)人才資源。金融在經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性日益凸顯。針對農(nóng)村區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)較為落后的情況，相關(guān)部門應當積極建設能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，且與農(nóng)村特點相融合的金融體系。國內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)應當相應的向農(nóng)村傾斜；國家應推出對應的金融扶持政策，從而吸引各種金融機構(gòu)在農(nóng)村建設服務網(wǎng)點，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展帶來足夠的資金支持。農(nóng)村地區(qū)還需增大人才資源的開發(fā)力度。政府應當加大對教育的投入，提高教育質(zhì)量，并著重發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展相對應的專業(yè)人才。同時要通過給人才建立優(yōu)秀的工作平臺及發(fā)展空間，增強農(nóng)村本身對人才的吸引力。

3.3加速城鎮(zhèn)化，加強優(yōu)化基礎設施。政府要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐。加大對農(nóng)村基礎建設的投入，優(yōu)化完善農(nóng)村地區(qū)的道路交通，在基礎設施設計規(guī)劃方面一定要有長遠的眼光，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展制造有利的環(huán)境[2]。好的基礎設施可以吸引更多的投資，帶來更多的資金，為農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供巨大的助力。

4、結(jié)束語

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一項持續(xù)且艱巨的任務，這需要農(nóng)村地區(qū)能夠正確認知到經(jīng)濟發(fā)展過程中所遇到的問題及困難，不怕挑戰(zhàn)，抓住機遇。從制定科學的發(fā)展計劃，加強對人才資源的開發(fā)，完善基礎設施及道路交通建設等等方面入手，排除農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路上的問題和困難，為實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展打下堅實基礎。

作者:楊國梁 單位:福建農(nóng)林大學

篇(7)

一、鄉(xiāng)村公路的現(xiàn)狀

到2008年底，全鄉(xiāng)公路總里程達XXX公里。按行政等級分：鄉(xiāng)道XXX公里，村道XX公里；按技術(shù)等級分：三級路XX公里，四級路XX公里，等外路XX公里；按路面類型分：水泥路面XXX公里，瀝青路面XXX公里，砂石等路面XX公里。

在建設鄉(xiāng)村公路的同時，近兩年全鄉(xiāng)先后新建了XX個農(nóng)村客運站，XX個候車亭、招呼站，并隨著路面狀況的不斷改善，農(nóng)村客運班線也在不斷增加。目前，通公路的行政村已達XX個，開通班車的行政村達XX個，運行客車XX臺，行政村通班車率達到了XX%。一個以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村、方便快捷的農(nóng)村道路客貨運網(wǎng)絡正在形成。

二、近年來我鄉(xiāng)村公路建設的主要做法

我鄉(xiāng)村公路建設所以能夠取得較好成績，主要是因為：

1、認真抓好鄉(xiāng)村道路的規(guī)劃布局。根據(jù)我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村公路基本情況、交通運輸需求情況，綜合考慮了城鎮(zhèn)布局、人文地理、運輸結(jié)構(gòu)、財力狀況等因素以及未來發(fā)展趨勢,縣交通局早在XXX年就編制了《XXX年至XXX年農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》，并報經(jīng)XX政府批復同意。

2、積極爭取相關(guān)政策支持。在鄉(xiāng)村道路建設中，重點爭取了四個方面的政策支持：一是項目支持，將盡可能多的鄉(xiāng)村公路列入中央或省建設計劃；二是資金支持，積極爭取中央和省政府對我市鄉(xiāng)村公路建設的投入；三是稅費政策支持；四是“一事一議”政策支持，動員群眾出資出勞。

3、大力籌措鄉(xiāng)村公路建設資金。鄉(xiāng)村公路中央和省政府每公里補助XX萬元，每公里缺口資金約XX萬元。對此，交通部門采取了“政府扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、社會贊助、群眾捐資”的方式多渠道、多形式籌集資金。

4、嚴格工程質(zhì)量監(jiān)督。一是強化政府監(jiān)督。每個縣區(qū)都成立了交通質(zhì)量監(jiān)督站，對鄉(xiāng)村公路建設質(zhì)量進行跟蹤檢測，定期進行質(zhì)量巡查；二是強化專業(yè)監(jiān)理。各縣區(qū)通過招標確定監(jiān)理單位，每鎮(zhèn)安排一名駐地監(jiān)理人員；三是強化群眾監(jiān)督。鼓勵行政村成立“村村通”建設理事會，管理群眾的捐資，對工程實施現(xiàn)場監(jiān)督。

5、建立了鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)體制。在“村村通”工程建設的同時，市交通部門積極探索建立新的管養(yǎng)體制。一是加強機構(gòu)建設。按照XXX對農(nóng)村公路的要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路管理站；二是加強對相關(guān)人員的業(yè)務指導，組織開展了業(yè)務培訓；三是做好典型引導，發(fā)揮示范帶動作用。

三、鄉(xiāng)村公路建設中存在的主要問題

XX鄉(xiāng)村公路建設在取得長足發(fā)展的同時，也存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：

1、鄉(xiāng)村公路建設配套資金壓力依然很大。列入計劃的XXX多公里鄉(xiāng)村公路，資金需求XXX，配套資金就需要XXX。目前，各級配套資金都存在缺口。去年，鄉(xiāng)村公路水泥路平均每公里造價大約XXX萬元左右，每公里缺口資金約XXX萬元。今年以來，水泥、石子、砂以及人員工資都大幅度上漲，最高漲幅達到了XXX%。目前每公里需要XX～XX萬元，這進一步加劇了資金的缺口。且越往后建設的鄉(xiāng)村公路，大多是偏遠的鄉(xiāng)村，道路基礎條件較差，有的還需要加寬路基，這更增加了造價。

2、鄉(xiāng)村公路工程質(zhì)量不容忽視。盡管各級政府和交通部門加大了對鄉(xiāng)村公路建設監(jiān)督的力度，但少數(shù)路段在施工過程中仍存在一些質(zhì)量問題。縣交通局在一次質(zhì)量巡查中，發(fā)現(xiàn)有XXX條水泥路強度指標偏低。

3、部分鄉(xiāng)村公路存在安全隱患。我鄉(xiāng)公路大部分是在鄉(xiāng)村老路的基礎上修建而成，因為這樣可以大大減少工程量，節(jié)約不少資金，但老路的線形有的并不能滿足公路的設計要求，這樣修好的公路往往存在一些不合理的地方。有的鄉(xiāng)村公路缺乏相應的路標、里程碑、指路名稱、線路標志等設施，急轉(zhuǎn)彎、危險路段缺少相應的警告標志，鄉(xiāng)村公路本來路面就窄，加之配套設施及安全標志缺乏，車況雜亂，車型復雜，實行的又是混合交通，易導致交通事故。

4、鄉(xiāng)村公路管理以及養(yǎng)護水平亟待提高。鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護存在兩個問題，一是資金有限，二是缺少技術(shù)人員。鄉(xiāng)村公路的管理還存在一些空白，有的超載超限車輛走大路怕被查，就借著熟悉地形的優(yōu)勢，走鄉(xiāng)村公路，超越了鄉(xiāng)村公路的承載能力。對此，管理部門鞭長莫及，老百姓沒辦法，有的就在村口設置限高、限寬的路障，超載超限車輛是進不來了，可鄉(xiāng)村公路的通行能力也受到了削弱。

5、鄉(xiāng)村公路運輸市場亟待規(guī)范。農(nóng)村運輸市場存在較多的問題是貨車載客、摩托車和殘疾人代步車載客營運、客貨混裝等違章行為，客運車輛運行線路和班次難以固定，無規(guī)范的客運站點，給村民出行也帶來諸多不便，造成農(nóng)村運輸市場無序。

四、對鄉(xiāng)村公路建設的幾點建議

鄉(xiāng)村公路對于溝通城鄉(xiāng)聯(lián)系、方便農(nóng)民出行、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)民生存環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實意義。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，我市鄉(xiāng)村公路建設和管理必須在更高的起點上謀劃未來。

（一）進一步提高認識，用科學的發(fā)展觀指導鄉(xiāng)村公路建設

在鄉(xiāng)村公路建設中，要堅持科學發(fā)展觀，一切從實際出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，堅持做到與全面建設小康社會目標相結(jié)合，與社會主義新農(nóng)村建設相結(jié)合，與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、資源開發(fā)、水利建設、旅游和小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合，提高對鄉(xiāng)村公路建設重要性的認識，切實加強領導，確保生態(tài)環(huán)境,提高鄉(xiāng)村公路等級。建設時，要堅持以人為本，堅持科學、合理、實用、符合發(fā)展、省錢省力的原則，盡力避免農(nóng)村公路建設的重復和紊亂，更要禁止農(nóng)村公路建設不切實際、貪大求洋和建而無用。

（二）進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村公路的設計

在鄉(xiāng)村公路的設計中，要注重考慮以下四個方面：一是注重提高公路的通行能力。目前鄉(xiāng)村公路的寬度一般在3.5米，如果路肩不處理好，就會影響車輛交會，影響通行能力。對此我們建議，在公路兩邊各建至少不少于75厘米的路肩，使鄉(xiāng)村公路的寬度達到5米左右。如果暫時沒有能力加寬的話，也要在一定距離內(nèi)建立會車臺。二是注重改進路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要綜合考慮建設路段在整個路網(wǎng)中的疏密度，加大延伸和覆蓋，建設路段應盡可能在村鎮(zhèn)間形成網(wǎng)絡，減少斷頭路，盡量通過人口稠密地區(qū)，將分散居住的村民集中或吸引到公路邊來，使其最大限度滿足農(nóng)民的交通需要，盡可能減少公路用地，避免占用耕地和民居，少破壞森林植被，盡量不破壞良好的農(nóng)村環(huán)境。不斷完善全市公路網(wǎng)絡體系，盡可能使鄉(xiāng)村公路與國省道干線公路相銜接。三是注重加強安全性。要增加鄉(xiāng)村公路的警告標志，在與國道、省道連接時，要增設減速板等安全設施。四是注重合理布局鄉(xiāng)村客運站。鄉(xiāng)村客運站的布局受到土地規(guī)劃等諸多方面的政策限制，需要為其建設創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，尤其要解決客運站的用地問題，為農(nóng)民乘車提供便利。

（三）加大籌資力度，保障鄉(xiāng)村公路建設

要解決鄉(xiāng)村公路建設資金短缺的問題，必須要進一步解放思想，更新觀念，多渠道多途徑籌資。一是要多渠道多途徑地向上級部門爭取鄉(xiāng)村公路建設資金，抓住新農(nóng)村建設的機遇，積極向上爭取新農(nóng)村建設資金、扶貧資金、以工代賑資金、生態(tài)環(huán)境建設資金等；同時，上級下?lián)艿慕ㄔO資金應及時撥付到位。二是充分調(diào)動農(nóng)民修路的積極性、主動性和創(chuàng)造性。讓農(nóng)民認識到建設鄉(xiāng)村公路是自己的事，主動參與，積極參與。三是加大融資力度，大力籌措鄉(xiāng)村公路建設資金。要采取“財政擠一點，交通補一點，政策扶一點，銀行貸一點，社會捐一點，農(nóng)民出一點”的措施，籌集配套資金。四是要積極鼓勵和支持在外創(chuàng)業(yè)成功人士為家鄉(xiāng)公路建設出資出力。

（四）健全機制，加強鄉(xiāng)村公路的管護

良好的管護機制，是確保鄉(xiāng)村公路暢通的前提，是發(fā)揮鄉(xiāng)村公路效益的基礎。一要建立健全鄉(xiāng)村公路管護機構(gòu)。鄉(xiāng)村公路管理站要給正式編制，要有專人負責。二要建立鄉(xiāng)村公路自治養(yǎng)護的長效管養(yǎng)機制，保證鄉(xiāng)村公路有人管有人養(yǎng)。按照“誰受益、誰管護”的原則，可實行村民委員會和村民集體管護；或由縣、鄉(xiāng)、村籌集專項資金，實行委托管護、個人承包養(yǎng)護；或交有組織有技術(shù)有能力有經(jīng)驗有條件的縣養(yǎng)路部門統(tǒng)一管護。三要加強監(jiān)管，嚴格考評。

為解決養(yǎng)護資金的來源，一方面可利用公路控制用地和路肩邊坡進行經(jīng)濟果林種植收益，另一方面爭取國家政策，將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入農(nóng)村稅費改革后的征收項目落實。同時，按照中央減輕農(nóng)民負擔精神，逐步將一些路況好，對農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟具有較大推動和促進作用的鄉(xiāng)村公路納入縣道養(yǎng)護，減輕農(nóng)民對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護負擔，使農(nóng)民真正能同城市居民一樣享受到國家提供的交通服務。

（五）嚴把鄉(xiāng)村公路工程質(zhì)量關(guān)，真正造福一方百姓

把好鄉(xiāng)村公路建設的質(zhì)量關(guān)，關(guān)鍵在于：一是要完善準入機制。對施工路段要公開招標，選擇信譽好，人員素質(zhì)高的施工隊。信譽好、素質(zhì)高的施工隊才能有造福為民的責任心，才能嚴格按照等級要求和設計圖紙來施工，才能修出高質(zhì)量的鄉(xiāng)村公路。二是要健全監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會要選出代表，監(jiān)督施工進程和施工質(zhì)量，嚴把質(zhì)量關(guān)。讓村民自己來監(jiān)督為自己修建的公路，他們的責任心一定很高。三是要健全評價機制和問責機制。對基層政府和管理部門，不能單純以上了多少項目、修了多少油路、水泥路來看政績，要看它的質(zhì)量和效益。要建立長久的鄉(xiāng)村公路問責機制，一定時期內(nèi)出了問題，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。