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時間:2023-06-16 16:26:14
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇集體經(jīng)濟的重要性范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、拓寬思路,深挖財源,多渠道發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
集體經(jīng)濟收入主要靠資源開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)收靠經(jīng)營生財,生產(chǎn)經(jīng)營、資原開發(fā)和資本經(jīng)營并重,把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來,積極探索綜合經(jīng)營,開拓資本、土地、實物等多種形態(tài)的集體資產(chǎn)增值新途徑,破解集體經(jīng)濟增長方式,發(fā)展難題。
1、大力開展資本經(jīng)營。針對有一定資本積累的村即在產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、制度健全的集體資產(chǎn)經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上,因地制宜,積極探索資本經(jīng)營,進行多渠道投資,實現(xiàn)集體資產(chǎn)增值最大化。有條件的村應(yīng)充分利用集鎮(zhèn)優(yōu)勢,興建集貿(mào)市場、菜市場等各類市場,在取得效益后,不斷擴大投資規(guī)模、優(yōu)化投資環(huán)境,吸引中小企業(yè)和個人投資建廠,為農(nóng)村勞動力提供了就業(yè)機會,為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展注入活力,充分利用征用土地、興建電站等補償留作集體的經(jīng)營發(fā)展。
2、針對有集體土地、山嶺資源的村經(jīng)營集體土地資產(chǎn)發(fā)揮土地資源優(yōu)勢。如對村閑置土地集中規(guī)劃招標(biāo)開發(fā)。3、盤活存量資產(chǎn)。在實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中,抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)機遇,開展閑置房屋出租、興建商用房,在建設(shè)之初,應(yīng)出臺“借雞孵蛋”,引資筑巢優(yōu)惠政策。
4、建立村專業(yè)經(jīng)濟合作社,積極完善村合作經(jīng)濟組織模式深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革,如種植、養(yǎng)殖、藥材等專業(yè)合作社,解決賣難,為促進農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展壯大集體經(jīng)濟發(fā)揮重要作用。經(jīng)濟合作社認(rèn)真開展清產(chǎn)核資,搞好產(chǎn)權(quán)登記,建立健全各項規(guī)章制度,積極開拓資產(chǎn)增值渠道,做到依法經(jīng)營,實行民主監(jiān)管,努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
二、強化班子建設(shè),加強財務(wù)管理,為集體經(jīng)濟發(fā)展壯大提供保障。
(一)破除單打獨千亦能富的思想,樹立村強我富的理念。
我國自實施以為主的農(nóng)村生產(chǎn)體制以后,極大的促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,解決了農(nóng)民的溫飽問題,廣大群眾逐步走上了富裕之路。在促進經(jīng)濟、社會發(fā)展的同時,也使農(nóng)民逐步淡化了集體觀念,逐漸形成了以我為主的思想模式。大多數(shù)農(nóng)民不關(guān)心、不支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。所以要發(fā)展集體經(jīng)濟,必須喚醒農(nóng)民的集體意識,宣傳靠集體發(fā)展制富的先進典型,樹立村強我富的意識。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,農(nóng)業(yè)的脆弱掃漸凸顯,農(nóng)民的弱勢依然明顯,特別是單個農(nóng)產(chǎn)抵御市場的風(fēng)險的能力基本沒有,所以走聯(lián)合發(fā)展之路,不斷壯大集體經(jīng)濟實力顯得尤為必要。
(二)樹立正確思想,提高于部素質(zhì)
目前村千部在素質(zhì)上差距還比較大,特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、致富農(nóng)民群眾上思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對發(fā)展村集體經(jīng)濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路,而是想從,戶撈取好處,謀取個人利益:不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作,很少有時間謀劃村里發(fā)展人計,對發(fā)展村集體經(jīng)濟存在“小富即安”思想。各級黨委、政府要提高對發(fā)展村集體經(jīng)濟的認(rèn)識,引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性,增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性,為村集體經(jīng)濟提供寬松的發(fā)展環(huán)境,選優(yōu)配強村領(lǐng)導(dǎo)班子,要加大村干部教育培訓(xùn)力度,提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力,將有經(jīng)濟頭腦,有實干精神的能人選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子,發(fā)展村級集體經(jīng)濟,帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。
(三)加強財務(wù)管理工作,完善財務(wù)監(jiān)督
1、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。一是完善財務(wù)管理系列制度。對《村級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理制度》等制度不斷進行完善,嚴(yán)格貨幣資金和資產(chǎn)管理、招投標(biāo)管理、干部報酬管理等,實行有章可循。同時建立村級財務(wù)查詢制度、財產(chǎn)清查制度,使村民有據(jù)依照程序查詢本村賬目,建立村級會計委托責(zé)任追究制度,進一步加強對中心會計的監(jiān)管。二是強化制度的落實。對會計、村報賬員及村民主理財小組組長等村級財務(wù)管理人員進行培訓(xùn),明確制度和各自崗位的職責(zé),切實按規(guī)定實施,還不定期對制度落實情況進行督查。
2、陽光操作財務(wù)公開。財務(wù)公開是財務(wù)規(guī)范化管理的重點,也是村務(wù)公開和民主管理的重要內(nèi)容。一是規(guī)范公開內(nèi)容,二是規(guī)范公開程序,三是規(guī)范公開形式,四是規(guī)范公開時間。
3、強化完善財務(wù)監(jiān)督。村級集體財務(wù)推行會計委托制的基礎(chǔ)上,全面落實三簽一審制度。強化審計監(jiān)督、對會計中心的業(yè)務(wù)監(jiān)督、村民主理財小組的理財監(jiān)督——“三位一體”的監(jiān)督管理體系,同時應(yīng)完善村級民主理財小組人員組成,履行應(yīng)盡職責(zé)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟在我國有著比較長的歷史,也伴隨著社會生產(chǎn)力與經(jīng)濟水平的提升得到了多方面的調(diào)整,它也稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟,在改革開放以來逐漸朝著靈活、高效的現(xiàn)代化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。與百姓利益緊密聯(lián)系的財務(wù)管理工作在這一生產(chǎn)模式中扮演著核心角色,不僅一定程度影響著一個村的生產(chǎn)效率與村民生活水平,還關(guān)系到這個村的黨風(fēng)廉政建設(shè)是否到位以及村民管理工作是否奏效。盡管目前國內(nèi)各地區(qū)的有關(guān)工作還在有條不紊的開展,但人們?nèi)匀徊荒芎鲆曉诰唧w實踐中顯露出的一些弊端與缺陷,只有在工作開展中不斷修正自己關(guān)于財務(wù)管理的工作方法與理念,才能保證這一具有戰(zhàn)略性的管理工作得到有效的貫徹落實。
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題
1.1部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想意識淡薄
伴隨著國家對農(nóng)村工作的不斷強化,一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作已經(jīng)實現(xiàn)了整體水平的提升,然而,還有一些比較偏遠(yuǎn)或者封閉的地區(qū)仍然采用著以往缺乏可靠依據(jù)、財務(wù)管理比較隨意的模式,不僅禁錮了該地區(qū)集體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展,還讓該地區(qū)的民主管理呈現(xiàn)出缺乏系統(tǒng)管理的混亂局面,使該地村民的生產(chǎn)生活水平大打折扣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)作為整個農(nóng)民集體經(jīng)濟的管理者與領(lǐng)頭人,本身就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)較大的責(zé)任,不僅要有能夠服眾的政績,還應(yīng)該主動帶領(lǐng)村民進行有計劃、有目的的生產(chǎn)嘗試,并做好生產(chǎn)資料以及財富的規(guī)劃與分配。一些領(lǐng)導(dǎo)在主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時,并沒有合理的考慮各項工作的輕重緩急,尤其忽視了財務(wù)管理工作在農(nóng)村集體經(jīng)濟中的重要性,不關(guān)心賬務(wù)分配、明細(xì)管理、以及每年的財務(wù)狀況比較,甚至難以安排專業(yè)的記賬程序以及專人崗位,給百姓了解財務(wù)狀況和上級政府的調(diào)查都造成了一定的負(fù)面影響。
1.2財務(wù)管理工作缺乏民主監(jiān)督
財務(wù)公開一直是各個單位民主管理工作的重中之重,對于農(nóng)村集體經(jīng)濟,它的重要性不言而喻。但是,出于農(nóng)村財務(wù)工作的局限性,所發(fā)生的賬務(wù)一般難以得到及時的記載或者公開,賬簿資料缺乏規(guī)范性使得一些村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)公開徒有其表,一些必要程序變成了“走過場”,加上村民本身相應(yīng)的民主監(jiān)督意識就比較薄弱,農(nóng)村的民主監(jiān)督工作逐漸失去了其實際意義,一定程度的損害了村民的合法權(quán)利,也大大增加了黨風(fēng)廉政建設(shè)的風(fēng)險。長此以往,本應(yīng)造福村民的集體經(jīng)濟不僅會發(fā)展緩慢,甚至停滯不前,還會讓財務(wù)管理工作的不良風(fēng)氣逐步危害農(nóng)村經(jīng)濟、地區(qū)經(jīng)濟,甚至阻礙全國經(jīng)濟的均衡平穩(wěn)增長。
1.3財務(wù)核算工作不專業(yè)、不規(guī)范
農(nóng)村地區(qū)由于環(huán)境相對偏遠(yuǎn),交通發(fā)達程度不夠,在管理工作的開展中顯露著一些困難,特別是由于缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)與科學(xué)方法形成的財務(wù)管理工作,更是極大的阻礙了整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟發(fā)展進程。大多數(shù)的村鎮(zhèn)由于規(guī)模較小或者是經(jīng)濟發(fā)展落后,其內(nèi)部管理機構(gòu)大多缺乏專業(yè)賬務(wù)管理人員以及相應(yīng)的部門機制,這樣就使得農(nóng)村的財務(wù)管理狀況呈現(xiàn)出或大或小的缺陷。例如,一些地區(qū)的賬簿管理過于隨意,賬目設(shè)置不符合國家規(guī)定,財務(wù)預(yù)算決算程序往往模糊控制,甚至賬簿合理保存都面臨困難,種種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因都可以總結(jié)為財務(wù)核算工作缺乏規(guī)范,而這一因素將會直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作的順利開展,甚至?xí)靷r(nóng)民生產(chǎn)積極性,傷及群干關(guān)系,阻礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。
2.有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作的對策
2.1組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)或動員活動
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)被村民進行民主選舉推選成為了帶頭人,并不意味著他個人的能力水平以及管理理念能夠長期的適應(yīng)具體的管理,適時的骨干培訓(xùn)與動員是幫助他們實現(xiàn)自我提升,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)新局面的有效途徑。事實證明,上級政府部門組織的思想動員以及提供的農(nóng)村集體經(jīng)濟新思路對農(nóng)村的改變是具有極大意義的,一些模范村都是在此基礎(chǔ)上得到飛躍的。農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理工作有著其特殊性,涉及土地承包、集體財產(chǎn)分配與管理以及日常活動中的各項事宜,所以這就要求村鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)者能夠不斷通過各種途徑,更新自己的管理理念,不斷強化財務(wù)管理工作,做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”,這樣才能讓整個村的財務(wù)管理工作逐漸步入正軌。
2.2進一步完善民主監(jiān)督體制
保證每個村民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟的首要目的,只有這樣才能夠讓每個人放心、安心的聽從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排,團結(jié)在集體經(jīng)濟的奮斗目標(biāo)之下,保證該地區(qū)生產(chǎn)活動的順利開展。關(guān)于民主監(jiān)督體制的完善,人們能夠努力的方面是比較多的。比如,村民可以通過合理的方式,成立村民監(jiān)督小組或?qū)徍诵〗M,并推選負(fù)責(zé)人,定期的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示以及未公示的財務(wù)信息進行審查,并及時傳達給全體村民。同時,人們還可以積極借鑒其他“典型村”、“示范村”的成功經(jīng)驗與工作方法,做到“去粗取精”,積極探索適合本地、本地村民的個性化財務(wù)管理方法。民主監(jiān)督機制的不斷完善,能夠一定程度的體現(xiàn)該地區(qū)的現(xiàn)代化管理水平,也能夠緩和農(nóng)村存在的糾紛與矛盾,逐步形成和諧的民風(fēng)與區(qū)域環(huán)境。
2.3積極引進專業(yè)財務(wù)管理人員
農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作還需要專業(yè)的人員進行科學(xué)合理的規(guī)劃,才能夠讓集體經(jīng)濟的優(yōu)勢得到完美詮釋。現(xiàn)階段,比較普遍的“大學(xué)生村官”也是在這一理念的指導(dǎo)下得以實現(xiàn)的。事實證明,各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才不僅能夠比較專業(yè)、規(guī)范的解決農(nóng)村工作中的具體問題,還能夠幫助該地區(qū)逐漸形成比較現(xiàn)代化的管理模式與工作模式,使當(dāng)?shù)氐娜藗兯枷氲玫竭M一步解放,逐步適應(yīng)現(xiàn)代化、城市化、市場化的生產(chǎn)與生活。農(nóng)村想要引進人才,還需要積極的借助政府力量,有目的的引進有關(guān)財務(wù)管理工作的專業(yè)人才,在保證他們了解本地集體經(jīng)濟具體開展情況以及地區(qū)特色后,虛心聽取有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的意見與建議,用新鮮的力量為農(nóng)村集體經(jīng)濟注入活力。
關(guān)鍵詞:集體經(jīng)濟;村莊治理;對策
一、引言
新時期,縱觀我國農(nóng)村區(qū)域村莊治理不難看出,部分村莊顯現(xiàn)出荒漠化傾向。具體體現(xiàn)在村莊精英人才并不熱衷于管理村務(wù),基層村民并不關(guān)注村政,一些公共事務(wù)更是陷入無人問津的尷尬境地。通過深入分析我們可明確,該類現(xiàn)象同一些區(qū)域集體經(jīng)濟的漸漸弱化因素關(guān)系密切。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨的困境
由總體層面來說,自從取締農(nóng)業(yè)稅以來的數(shù)十年時間之中,排除較少占據(jù)地域優(yōu)勢的沿海經(jīng)濟區(qū)、城市郊區(qū)農(nóng)村以及資源集體經(jīng)濟村莊發(fā)展形成了一定規(guī)模之外,絕大多數(shù)農(nóng)村村莊漸漸發(fā)展成為空心村,其原本以農(nóng)村性村莊發(fā)展的集體經(jīng)濟漸漸淡出。究其原因不難看出,一些農(nóng)村村莊喪失了集體經(jīng)濟輸出,另外,較多涉農(nóng)經(jīng)費的應(yīng)用不能體現(xiàn)出集體經(jīng)濟應(yīng)有的功能與優(yōu)勢。尤其是一些糧食補貼多采用直接同農(nóng)戶對接的方法,可預(yù)防集體不按規(guī)定應(yīng)用的問題。對于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本經(jīng)費則通過項目制模式實行市場化發(fā)展運行,導(dǎo)致村集體以及廣大村民無法深入的參與其中。加之新時期,經(jīng)濟形勢不斷發(fā)展更新,越來越多的粗放經(jīng)濟模式下的集體經(jīng)濟面臨重重困境。當(dāng)前,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展下形成的空心村較易引發(fā)村莊治理陷入荒漠化的不良境地。這是由于大部分空心村不具備區(qū)位優(yōu)勢同時沒有積極發(fā)展產(chǎn)業(yè),因而越來越多青年、壯年人員選擇進城務(wù)工或是定居城里。隨著大量人員、財物的快速外流最終導(dǎo)致村莊形同虛設(shè),村民沒有精力也沒有熱情從事村務(wù)管理。另外,集體經(jīng)濟的不良弱化,導(dǎo)致大部分村莊精英喪失了管理村政的熱情,尤其是在村干部覺得沒有實惠、毫無成就感之時他們將喪失管理公共事務(wù)的熱情。同時,空心村不具備宣傳引導(dǎo)大眾參加公共事務(wù)的科學(xué)制度,隨著集體資產(chǎn)的漸漸縮減,農(nóng)村村民不會為農(nóng)業(yè)上繳稅費,更多的財政支付轉(zhuǎn)移通常與村集體毫無瓜葛,導(dǎo)致公共事務(wù)不能同村民形成關(guān)聯(lián),后者也無法主動積極的參與。基于空心村不能有效激勵農(nóng)村干部積極進行村莊治理,阻礙了國家政策的進一步頒布實施,導(dǎo)致基層政府通過行政干預(yù)頒布政策,這樣恰恰會適得其反,影響村民自治發(fā)展水平。
三、農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟重要性
事實上,集體經(jīng)濟可更好的促進廣大村民進行有效自治。村莊多項公共事務(wù)之中集體經(jīng)濟可謂一項重要的核心,可為村莊治權(quán)提供堅強的后盾,并為創(chuàng)建村莊共同體打下堅實基礎(chǔ)。廣大村民在集體經(jīng)濟模式下會擁有共同的集體財產(chǎn),因此會更加主動參與公共事務(wù),進而使村莊共同體持久的延續(xù)下來,這同時是村民實現(xiàn)自治的根本動力。由此可見,為應(yīng)對空心村問題,預(yù)防村莊治理陷入荒漠化的危險境地,應(yīng)積極重塑集體經(jīng)濟。具體來說可利用有效的政策措施使集體經(jīng)濟更加飽滿。例如,充分激發(fā)具備區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)村,在征地拆遷階段中保護集體收益,杜絕完全平分、欠缺激勵性的做法。同時還可有效調(diào)節(jié)財政轉(zhuǎn)移過程中的支付手段與方法,將更多的經(jīng)費通過支付轉(zhuǎn)移劃分至村集體,提升農(nóng)村村莊自治與自利。當(dāng)然,該過程中應(yīng)有效保護當(dāng)前集體經(jīng)濟,預(yù)防在各類因素影響下導(dǎo)致集體經(jīng)濟的不良弱化。
四、以集體經(jīng)濟提升村莊治理熱情
1.樹立多元合作理念,強化農(nóng)村集體經(jīng)濟管理經(jīng)營。為全面提升村民村莊治理熱情,應(yīng)引入多元合作理念,完善農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理。例如可通過存量資金以及資產(chǎn)的有效盤活,將閑置、荒廢的校舍、廠房、農(nóng)機局等集體資產(chǎn)進行全面整合,利用拍賣、有償使用以及聯(lián)營方法將其轉(zhuǎn)化成實體貨幣,促進農(nóng)村集體資產(chǎn)的全面增值。對形成一定結(jié)余量的農(nóng)村集體,可依照保底分紅等模式進行參股經(jīng)營,并依照投資量獲得回報。另外,農(nóng)村應(yīng)積極擴充集體經(jīng)濟經(jīng)營管理項目,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與經(jīng)營,開創(chuàng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等示范基地,激發(fā)村集體經(jīng)濟在優(yōu)化調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中的示范功能。土地始終是農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟過程中的核心內(nèi)容,具備條件的農(nóng)村可進行有效的土地開發(fā),通過宅基地復(fù)墾全面提升耕地量,實現(xiàn)村集體第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的全面擴大,使村集體經(jīng)營收入不斷增長。同時可基于區(qū)域優(yōu)勢,將農(nóng)村集體建設(shè)用地打造成標(biāo)準(zhǔn)化市場、廠房,配備倉儲系統(tǒng),通過物業(yè)租賃贏得可靠的租金保障。不同的村莊擁有各自不同的優(yōu)勢,為此,村莊應(yīng)基于個性化資源,激發(fā)村集體資源效益,積極開創(chuàng)個性化種植、養(yǎng)殖業(yè),利用租賃或是入股等方法進行產(chǎn)業(yè)開發(fā),提升經(jīng)濟收益。例如,擁有豐富山地資源的村莊可大力發(fā)展果蔬、茶園產(chǎn)業(yè),靠近河流、海域的村莊可大力發(fā)展養(yǎng)殖、水產(chǎn)行業(yè)。礦產(chǎn)、水電資源豐富的村莊可積極開辦礦產(chǎn)行業(yè),組建水電站等。
2.優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)。依照資產(chǎn)屬性來說,可將農(nóng)村集體資產(chǎn)分解成經(jīng)營性、公益性以及資源性等不同類別。實踐管理中應(yīng)依照循序漸進的標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)營性資產(chǎn)進行量化,而后再進行后續(xù)的同步量化。在認(rèn)定集體經(jīng)濟成員的過程中,應(yīng)依照各個村莊現(xiàn)實狀況,應(yīng)本著求實、尊重歷史、公開、統(tǒng)一的原則,通過民主協(xié)商重視集體經(jīng)濟自。當(dāng)前,農(nóng)村集體經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)中,組織雖具備法律地位,卻沒有達到法人管理的標(biāo)準(zhǔn),無法辦理執(zhí)照,對組織開展豐富多樣的市場經(jīng)營管理活動極為不利。為此,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)依照公司法或是農(nóng)民合作社相關(guān)法律規(guī)定進行法人注冊,明確集體經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)中的法人地位,進而為集體經(jīng)濟的多元化、穩(wěn)定化、法制化發(fā)展提供更大的保障。
3.擴充公共服務(wù)投入,強化村莊治理資源支撐。隨著農(nóng)村生活質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境的日益完善,人們越來越重視保護自身享有的合法權(quán)益,為此,農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟階段中應(yīng)全面激發(fā)集體經(jīng)濟功能,提升公共服務(wù)質(zhì)量。為此,應(yīng)擴充投入,供給公共產(chǎn)品過程中,村、縣政府應(yīng)給予大力支持,激發(fā)核心主導(dǎo)功能,依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則,促進公共財政的廣泛覆蓋,加強農(nóng)村經(jīng)費保障,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對社會事業(yè)形成良好的扶持。當(dāng)然,政府在該過程中應(yīng)避免攬權(quán),充分發(fā)揮保底作用,激發(fā)集體經(jīng)濟下村莊治理各方主體的廣泛熱情,使社會團體積極參與進來。村集體則應(yīng)有效發(fā)揮補充功能,通過民主議事、從下到上進行項目申報,依照集體經(jīng)濟狀況合理的擴充村級財政投入,加強農(nóng)村精神文化建設(shè),使廣大農(nóng)民在集體經(jīng)濟模式下更好的就業(yè)、更好的享受醫(yī)療保障,提升科技素養(yǎng),安定健康的生活在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中,自然而然可避免空心村的不良問題。再者,應(yīng)積極建立公共服務(wù)系統(tǒng)維護管理制度,吸引社會各界積極贊助,依照農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r確定維護公共設(shè)施系統(tǒng)的經(jīng)費,并將其納入到財政項目之中。另外,村莊治理規(guī)定中應(yīng)加入對農(nóng)民規(guī)范行為的約束內(nèi)容,避免損壞公共服務(wù)設(shè)施的不良行為發(fā)生。
五、結(jié)語
總之,針對當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展進程中面臨的困境問題,我們應(yīng)充分明確農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)在功能以及核心優(yōu)勢,正視發(fā)展集體經(jīng)濟的現(xiàn)實重要性,以集體經(jīng)濟提升村莊治理熱情,樹立多元合作理念、優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)、擴充公共服務(wù)投入,強化村莊治理資源支撐,方能有效預(yù)防空心村問題,真正以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟帶領(lǐng)村民走向健康、致富的道路,實現(xiàn)文明、和諧的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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一、堅定不移地發(fā)展特色農(nóng)業(yè),實施一村一品
實施“一村一品”工程,就是通過科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、強化服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民推進區(qū)域規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)向規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力;引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織,開展互助合作,走產(chǎn)供銷一體化路子,實現(xiàn)適度規(guī)模與大市場的對接;引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,拓寬發(fā)展思路,實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,開拓發(fā)展空間;引導(dǎo)農(nóng)民充分挖掘社會、經(jīng)濟和自然資源潛力,實現(xiàn)從資源消耗型生產(chǎn)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變,提升可持續(xù)發(fā)展能力,用三到五年的時間,使全市“一村一品”有一個大的發(fā)展,農(nóng)民收入有一個大的增長。
二、加強經(jīng)濟管理,認(rèn)真落實。各項規(guī)章制度,為增強集體經(jīng)濟強化監(jiān)督機制。
要繼續(xù)加強村級集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和民主監(jiān)督機制,防止集體資產(chǎn)流失,節(jié)約各項經(jīng)費支出,減輕集體經(jīng)濟負(fù)擔(dān),實現(xiàn)集體經(jīng)濟的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實。如財務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度,必須要落到實處,堅決避免走過場、走形式,要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,提高資金利用的透明度,防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是非生產(chǎn)性開支要再壓縮。
嚴(yán)格按照上級規(guī)定,控制報刊費、電話費、招待費等費用的支出總量。嚴(yán)格控制管理費用支出,不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革文件精神,應(yīng)該合并的村要解決明和暗不和的問題,不然將出現(xiàn)一個村的辦公經(jīng)費兩個村分支的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響集體資金在生產(chǎn)、生活中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。
三、挖掘自身優(yōu)勢,采取不同經(jīng)濟發(fā)展模式,為增強集體經(jīng)濟拓寬發(fā)展渠道。
由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同,發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該從實際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”,不搞一個模式。要立足優(yōu)勢,選準(zhǔn)路子,堅持靠山吃山,靠水吃水的原則,引導(dǎo)各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢,發(fā)展村級集體經(jīng)濟。成立服務(wù)組織,開發(fā)信息經(jīng)濟。稅費改革后,村級功能逐漸轉(zhuǎn)移到了服務(wù)上來。要逐步建立村級信息網(wǎng)絡(luò),積極收集信息,開展有償服務(wù),尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè),形成利益聯(lián)合體,村里提取相應(yīng)的服務(wù)費用,即可以為農(nóng)戶節(jié)省費用,增加收入,也可為客戶節(jié)省時間,還可增加集體收入。
四、切實加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管體系。
各級黨委和政府要切實承擔(dān)起發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的職責(zé)任務(wù)。要充分認(rèn)識到加強對集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性、緊迫性,把這項工作提到農(nóng)村工作的重要議事日程。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項工作,要經(jīng)常進行調(diào)查研究,定期作出部署,制定扶持政策,加強組織協(xié)調(diào),健全監(jiān)管體系,要把集體經(jīng)濟發(fā)展和集體資產(chǎn)保值增值指標(biāo)列為各級干部政績考核的重要內(nèi)容。
五、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育壯大龍頭企業(yè)。
適應(yīng)農(nóng)村稅費改革政策的變化,緊緊抓住農(nóng)民增收和財政增長的有效結(jié)合點,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,將農(nóng)業(yè)財源建設(shè)的重點由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié),突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的培養(yǎng)壯大。
六、鼓勵村級集體經(jīng)濟組織開展土地整理
有關(guān)部門要按照今年中央1號文件明確的“加強集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地管理,鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治,推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中,提高農(nóng)村各類用地的利用率。”的政策要求,積極支持有條件的村級集體經(jīng)濟組織開展土地整理和村莊整治,增加有效耕地面積,新增有效耕地歸村農(nóng)民集體所有和經(jīng)營。對村集體經(jīng)濟組織獲取的土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)自用有余部分,轄市、區(qū)土地主管部門要優(yōu)先給予有償調(diào)劑,其收入全額返還給村級集體經(jīng)濟組織。
七、大力實施農(nóng)村企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育壯大龍頭企業(yè)適應(yīng)農(nóng)村稅費改革政策的變化,緊緊抓住農(nóng)民增收和財政增長的有效結(jié)合點,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,將農(nóng)業(yè)財源建設(shè)的重點由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié),突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的培養(yǎng)壯大。
1.農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)管理方面,首先要建立與市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的監(jiān)督管理體制,在加強民主管理的同時,實現(xiàn)審計職能的強化,并且深化現(xiàn)行的農(nóng)村集體“三資”管理制度,使其不流于形式,做好會計電算化,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟的安全。
2.實現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)上的切實減輕當(dāng)前農(nóng)民減負(fù)問題基本落實,主要是需要對農(nóng)村負(fù)擔(dān)反彈的防治。在具體的監(jiān)督管理上,包括對“一事一議”籌資籌勞的管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查、負(fù)擔(dān)檢測、負(fù)擔(dān)和負(fù)擔(dān)事件的查處等方面的問題和落實,同時需要對農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理進行強化,并對相關(guān)制度進行落實和健全。
3.實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社和社會化服務(wù)體系的建設(shè)在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面,需要緊緊圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工,依照農(nóng)村市場發(fā)展的具體要求實現(xiàn)多種形式上的農(nóng)民專業(yè)合作,做好農(nóng)民專業(yè)合作社的示范和試點工作,重點加強規(guī)范和培育工作,對農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗進行總結(jié),并做好相應(yīng)的推廣工作,提高農(nóng)民對市場的進入程度,提高社會化服務(wù)水平。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作有待加強
1.提高農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作的重要性在我國農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展的現(xiàn)實階段,要將我國有關(guān)的農(nóng)村政策落實,并實現(xiàn)制度化,這是目前實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾利益,調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入以及解決農(nóng)村矛盾的關(guān)鍵和保證。這就要求各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在思想上對農(nóng)村集體經(jīng)濟管理實現(xiàn)高度重視,并加強指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)工作,將農(nóng)村集體經(jīng)濟管理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,并且地方黨委政府也要高度重視,保證管理工作的經(jīng)費。
2.加強農(nóng)村集體經(jīng)濟管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理機構(gòu)需要按照黨委政府的要求,首先實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作體系健全,并制定出較為完善的管理制度,同時實現(xiàn)對管理隊伍的建設(shè)。尤其在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),農(nóng)村集體經(jīng)濟管理需要對人員進行合理的編制,定崗定員,確保所有地區(qū)都有專門的管理人員負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟管理工作。地方上的農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)需要承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)督和管理工作,實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作的強化和改善。
3.建立健全規(guī)章制度,提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平按照依法治國的方針,加快農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作的法規(guī)制度建設(shè)。一是農(nóng)經(jīng)執(zhí)法責(zé)任制度。各地要制定農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位責(zé)任制,明確崗位執(zhí)法責(zé)任。依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆止ぃ男泻米约旱霓r(nóng)經(jīng)執(zhí)法職責(zé)。二是建立規(guī)章制度。制定一整套落實農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村集體“三資”管理的執(zhí)法制度和措施,形成科學(xué)的操作規(guī)程,確保國家各項政策的落實。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;會計核算;管理;問題;對策
近幾年,經(jīng)濟管理體制的改革促進了農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展,管理人員不僅要規(guī)范自身管理能力和管理水平,也要建立更加健全的管控制度,提升財務(wù)管理的穩(wěn)定性和科學(xué)性。但是在實際項目運行過程中,財務(wù)管理人員的素質(zhì)和制度成為了影響財務(wù)管理工作的根本原因,相關(guān)人員要對其提升重視度,從而助力農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理運行中存在的問題
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理人員思想意識淡漠
農(nóng)村多數(shù)地區(qū)的財務(wù)管理人員由于受到自身素質(zhì)和知識能力的影響,本身對于財務(wù)管理項目的了解并不多,眼界和能力也十分有限,這就導(dǎo)致其在推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目中缺乏主動性,甚至是出現(xiàn)管理混亂的問題。另外,由于村干部本身思想意識淡漠,對農(nóng)村財務(wù)的會計核算工作只是留于表面,缺乏對管理項目的認(rèn)知,就導(dǎo)致整體工作質(zhì)量和實際工作效率下降。也就是說,地方財務(wù)管理人員對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目缺乏清晰的認(rèn)知和重視,就導(dǎo)致該地區(qū)整體管控機制和水平下降[1]。
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管
理事務(wù)操作制度缺失要想實現(xiàn)整體財務(wù)運行結(jié)構(gòu)的完整,就要保證制度運行完整,但是,部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的會計核算制度,也就導(dǎo)致整體項目運行結(jié)構(gòu)發(fā)生嚴(yán)重缺失,沒有相關(guān)部門能針對具體問題建立有效的管理機制。還有些村級會計部門并沒有配備較為正規(guī)的專用發(fā)票,也沒有對相關(guān)工作建立具有針對性的驗收管控環(huán)節(jié),就導(dǎo)致款項進出管理機制形同虛設(shè)[2]。由于管理制度的缺失,直接影響了農(nóng)民的實際利益,不僅內(nèi)部構(gòu)造結(jié)構(gòu)較為松散,整體項目運行控制結(jié)構(gòu)也非常片面,農(nóng)村財務(wù)管理組織缺乏對財務(wù)部門重要性的認(rèn)知,甚至是導(dǎo)致財務(wù)管理人員的職能被弱化,也是導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目失去應(yīng)有效力的主要原因[3]。
二、優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理的對策分析
(一)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理人員的思想認(rèn)知
管理人員要針對具體問題建立具體的管控措施,從根本上提高財務(wù)管理人員的素質(zhì),提高其對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目的認(rèn)知,積極貫徹落實國家的相關(guān)規(guī)定,確保整體組織結(jié)構(gòu)和項目運行框架貼合時展的社會需求。財務(wù)管理人員要在日常管控工作中,確立農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新目標(biāo),積極踐行會計核算制度以及財務(wù)審計制度,提升管理時效性的同時,確保經(jīng)濟政策結(jié)構(gòu)的有效落實。另外,管理人員要發(fā)揮自身的學(xué)習(xí)力,吸納先進的財務(wù)管理理念,積極構(gòu)建更加完善的會計核算體系,從群眾基礎(chǔ)出發(fā),實現(xiàn)整體管理效果的升級。也要在實際工作中,積極踐行現(xiàn)代化財務(wù)管理行為,切實按照崗位責(zé)任制度規(guī)范財務(wù)行為,建立一支具有高素質(zhì)高水準(zhǔn)的財務(wù)管理團隊。
(二)健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理的管控機制
在實際工作運行過程中,地方財務(wù)管理人員也要建立健全完善的大會決策制度,確保民主化管理框架。并且要集中完善村部的會計核算機制,建立健全完整的管控機制,保證財務(wù)管理干部能積極貫徹會計制度,實現(xiàn)財務(wù)工作的順利踐行,從根本上提高規(guī)范管理項目的實效性。另外,財務(wù)管理人員要針對實際情況建立科學(xué)且合理化的資金管理制度,確保集體資產(chǎn)的增值,實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟收益和社會收益。除此之外,要想充分踐行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理制度,就要集中精力健全農(nóng)村財務(wù)審計的監(jiān)督約束機制,確保整體管控工作在規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)流程內(nèi)有效實現(xiàn)[4]。管理人員可以利用審計部門對財務(wù)支出以及基礎(chǔ)建設(shè)項目的財務(wù)數(shù)目進行綜合審計,將其工作質(zhì)量和經(jīng)濟責(zé)任結(jié)合在一起,提高財務(wù)工作人員的工作積極性,從全局角度實現(xiàn)財務(wù)管理體系的健全完整。
三、結(jié)束語
總而言之,要想優(yōu)化運行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理機制,就要建立健全完整的規(guī)范化運行機制和管理手段,在強化監(jiān)督機制和管控措施的同時,提高地方財務(wù)管理人員的基本素質(zhì),從農(nóng)民的切身利益出發(fā),為農(nóng)村財務(wù)框架優(yōu)化運行奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
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一、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
原創(chuàng):我村在立足本村地理和資源的優(yōu)勢情況下,確立了“以林果業(yè)為主,糧、棉、畜并舉”的經(jīng)濟發(fā)展思路,以棗糧(棗棉)間作為突破口,穩(wěn)糧棉支柱產(chǎn)業(yè),優(yōu)化林果業(yè),主攻畜牧業(yè),取得了明顯成效。
一、制定切實可行的產(chǎn)調(diào)規(guī)劃,是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步規(guī)劃為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果業(yè);二是加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè);三是穩(wěn)定發(fā)展糧棉支柱產(chǎn)業(yè)。在作好結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上,加大品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這樣才能使調(diào)整真正實現(xiàn)增收的目的。
二、做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動工作,抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。就我村而言,客觀條件逼著我們必須下大決心動大手術(shù),進行大調(diào)整。原創(chuàng):但有的村干部和部分群眾思想還沒有轉(zhuǎn)變過來,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識不到位,積極性不高,還存在著有水的幻想,不愿意丟棄老的生產(chǎn)模式,不愿意進行調(diào)整,對此,我們一是多次召開村民大會,傳達貫徹上級關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策,讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和意義。讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高效益、增加農(nóng)民收入的需要,是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。
三、樹立靠產(chǎn)調(diào)致富的典型,是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。榜樣的力量是無窮的,樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型,能夠起到一人帶四鄰,四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個叫得響的典型,通過他們的帶動作用,為我村產(chǎn)調(diào)的突破打下堅實的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,為村級陣地建設(shè)提供物質(zhì)保障。
我村把解決“有錢辦事、有人辦事”的問題,作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力,加強村級陣地建設(shè)的一項首要工作來抓。通過摸清“家底”、念好生財經(jīng),切實整合村集體、人力資源,不斷發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟,為我村陣地建設(shè)提供了物質(zhì)保障。
一是規(guī)范集體土地的承包管理,增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經(jīng)濟收入的主要來源,集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大效益如何,與承包地的管理有著直接關(guān)系。自2004年以來全村集體土地面積進行全面核實,確定權(quán)屬關(guān)系,對發(fā)包形式、合同文本做出統(tǒng)一的規(guī)定,印制合同文本,對土地、果園承包價按一、二、三類分等定價,對承包期限按《土地承包法》執(zhí)行,并制定增長比例,對全村承包費用的收支情況進行認(rèn)真細(xì)致的清查,徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象,逐步使我村集體土地承包步入規(guī)范化管理的軌道。
二是立足實際,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優(yōu)勢,在突出特色上動腦筋,在鞏固壯大集體經(jīng)濟增值上做文章,充分利用村集體的林木資源、空余場地等發(fā)展集體果園、大棚溫室、畜禽魚類養(yǎng)殖,再進行承包、租賃等,提高效益。
三是減少非生產(chǎn)性支出,增加集體收入。嚴(yán)格按照村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民人均純收入水平、年終干部考核政績等多種因素確定干部補貼,實行村、組干部交叉任職,減少工資支出;實行“供水到戶”,減少水管人員工資支出;嚴(yán)格執(zhí)行“四報兩刊”征訂制度,控制日常行政性支出費用,禁止村集體以現(xiàn)金支付等行之有效的管理辦法,減少非生產(chǎn)性支出。