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時(shí)間:2023-06-13 16:20:02
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村養(yǎng)殖建設(shè)范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
(1)局部地區(qū)的疫情嚴(yán)重。相比較于城鎮(zhèn),農(nóng)村無論從經(jīng)濟(jì)上還是技術(shù)上都處于落后地位。我國農(nóng)村地區(qū)的很多養(yǎng)殖戶都缺乏養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn),養(yǎng)殖知識不夠?qū)I(yè),防疫觀念淡泊,加上養(yǎng)殖環(huán)境差和養(yǎng)殖設(shè)施落后,導(dǎo)致養(yǎng)殖過程中很容易發(fā)生動物疫病,影響?zhàn)B殖效益的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國農(nóng)村地區(qū)每年都會有大量的禽畜因?yàn)榛疾《劳觥?/p>
(2)畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)發(fā)展緩慢。城市畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展到一定程度,已經(jīng)和加工業(yè)有了緊密的合作,初步形成一體的生產(chǎn)供應(yīng)體系。但是,我國農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖加工業(yè)發(fā)展還處于初期階段,在技術(shù)和設(shè)備上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市養(yǎng)殖加工業(yè),畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)發(fā)展緩慢,直接導(dǎo)致了農(nóng)村難以形成一體化的生產(chǎn)和銷售服務(wù)體系。這也是未來農(nóng)村地區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要方向。
(3)缺乏準(zhǔn)確的市場信息。目前散養(yǎng)戶和小型養(yǎng)殖戶除了留下極少一部分禽畜產(chǎn)品供自己食用外,絕大多數(shù)的禽畜類產(chǎn)品都賣給了中間商,中間商的收購價(jià)格和市場出售價(jià)格有很大的落差,收購價(jià)格偏低是目前的主要現(xiàn)狀。
2畜牧養(yǎng)殖新農(nóng)村建設(shè)的未來發(fā)展模式
(1)建設(shè)科學(xué)和完善的疫情防御體系。長效防控和應(yīng)急防控應(yīng)當(dāng)是疫情防疫的兩種方式,在目前動物疫情十分頻繁的情況下,我們應(yīng)該以長效防控為主,應(yīng)急防控為輔,努力建設(shè)和完善農(nóng)村動物疫病防控機(jī)制。同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)村動物疾病防控責(zé)任體系建設(shè),在免疫評估和建議規(guī)范上加以完善,落實(shí)動物防疫責(zé)任到人制度。還要強(qiáng)化畜牧業(yè)主體、官方獸醫(yī)及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜牧管理部門的防疫責(zé)任體系,做好協(xié)同防疫工作。引進(jìn)先進(jìn)的防疫經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備,消毒水的配備一定要符合相關(guān)規(guī)定。這樣才能建立起科學(xué)、完善的疫情防御體系,保障畜禽養(yǎng)殖的健康發(fā)展。
(2)建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)的飼料生產(chǎn)體系。飼料是畜牧業(yè)得以穩(wěn)固發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),因此把好飼料安全關(guān)口對于農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)?shù)卣梢怨膭詈洼o助一些飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村,為農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖戶提供安全和高品質(zhì)的飼料,同時(shí)提升產(chǎn)業(yè)的集中度。除此之外,還可以加大優(yōu)質(zhì)飼料農(nóng)作物的耕種面積,加大秸稈和下腳料的生產(chǎn)力度,保障畜牧業(yè)健康、綠色地發(fā)展。
(3)改善畜牧業(yè)的飼養(yǎng)方式。國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)目前的養(yǎng)殖方式還是以散養(yǎng)為主,家庭院落養(yǎng)殖一種或多種禽畜類的養(yǎng)殖模式依然還占據(jù)著養(yǎng)殖的半壁江山。想要推動農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)養(yǎng)殖者改善養(yǎng)殖方式,推廣集約化和規(guī)模化養(yǎng)殖,使養(yǎng)殖業(yè)成為當(dāng)?shù)匾粋€頗具規(guī)模和規(guī)范性的行業(yè),推廣養(yǎng)殖小區(qū)和大中型養(yǎng)殖場建設(shè)是解決之道。應(yīng)當(dāng)幫助農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)設(shè)施環(huán)境、免疫程序、營養(yǎng)水平、品種標(biāo)準(zhǔn)、飼養(yǎng)方式、生產(chǎn)規(guī)模,以及加工出售等方面的提高,通過引進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備、聘請專業(yè)人員進(jìn)行知識講座的方式來提升農(nóng)村養(yǎng)殖人員的專業(yè)知識和飼養(yǎng)水平,改良養(yǎng)殖手段,幫助養(yǎng)殖戶提升管理和生產(chǎn)水平。
充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性
近年來,我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、著力改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境,按照“城市抓創(chuàng)模,農(nóng)村抓生態(tài)”的工作格局,在鞏固提高“國家環(huán)保模范城市”成果的同時(shí),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù),農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善。但是,農(nóng)村環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻:農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,生活污水普遍未得到有效處理;農(nóng)村“家園清潔行動”長效管理機(jī)制還未健全;畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染依然存在;農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效的防治;行業(yè)污染仍未得到有效控制;農(nóng)村環(huán)保宣恃和農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員的作用尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分,各村(站)、各企業(yè)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動的緊迫性和重要性,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建擺上重要位置。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)
(一)總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為原則,以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務(wù),緊扣“海西應(yīng)先行、走前頭”實(shí)踐載體,加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建,為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好的生態(tài)環(huán)境。
(二)主要目標(biāo)
通過持續(xù)開展三年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動,至2012年底前,農(nóng)村環(huán)境污染得到較好的控制,農(nóng)業(yè)面源污染得到較好的治理,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進(jìn)展,重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。村鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%以上,開展生活污水治理的行政村比例達(dá)到20%以上,開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達(dá)到80%以上,生活用能中清潔能源所占比重達(dá)到40%以上,農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上,農(nóng)作物秸桿綜合利用率達(dá)到70%以上,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上,分散養(yǎng)殖戶建設(shè)有沼氣池,工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。全鎮(zhèn)建成農(nóng)村三級環(huán)境管理機(jī)構(gòu),環(huán)境監(jiān)管能力得到持續(xù)加強(qiáng),公眾環(huán)境意識得到提高。
圍繞農(nóng)村環(huán)保工作重點(diǎn),解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題
(一)深入開展農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)和建設(shè)
1、加快實(shí)施飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。至2010年底前,各村(站)要加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口排查;建設(shè)二級保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污染處理設(shè)施,加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、農(nóng)田退耕等工程措施;制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;至2011年底前,成立集中式飲用水源地保護(hù)管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職人員。
2、加快鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護(hù)建設(shè)。至2012年底前,完成鄉(xiāng)、村農(nóng)村供水工程建設(shè),成立管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職人員,制訂水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上。
(二)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治
l、制定全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)技站牽頭,在2010車底前完成全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評工作,上報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施,積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場向規(guī)模化、集約化發(fā)展。
2、加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。各村(站)根據(jù)《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》,在2010年底前,依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖,完成禁養(yǎng)區(qū)外超標(biāo)排污規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的整治;建立畜禽養(yǎng)殖長效管理機(jī)制,對無法達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場依法予以關(guān)閉,至2012年底前,全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。
3、嚴(yán)格審批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)。各村(站)要堅(jiān)決嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè);要嚴(yán)格控制可養(yǎng)區(qū)分散養(yǎng)殖規(guī)模,分散養(yǎng)殖戶必須配套建設(shè)沼氣池,通過沼氣、堆肥、無害化畜禽糞便還田、生態(tài)養(yǎng)殖等綜合利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。
4、制定全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃,加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治。分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織各村(站)在2010年底前,完成本轄區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制,并報(bào)本級政府批準(zhǔn)實(shí)施;通過推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式,扶持和壯大一批生態(tài)型養(yǎng)殖企業(yè)和加工基地;要依法取締和搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)、重要永零、歌感水域養(yǎng)殖、無證經(jīng)蓄、不符合海洋功能區(qū)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖。
(三)加快農(nóng)村生活污水和垃圾治理
1、完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),制定規(guī)范化管理機(jī)制。結(jié)合全市生態(tài)創(chuàng)建活動,分批在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村中同步建設(shè)生活污水處理設(shè)施,并進(jìn)行規(guī)范化管理,至2012年底前,全鎮(zhèn)開展生活污水治理的行政村比例應(yīng)達(dá)到20%。
2、加大農(nóng)村“家園清潔行動”建設(shè)力度,建立長效管理機(jī)制。要大力推廣“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式,加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,至2011年底前,完成80%行政村垃圾整治工作。
3、加強(qiáng)海灘和海漂垃圾整治。各沿海村在20lO年底前,完成沿海鄉(xiāng)、村海灘和海漂垃圾、廢油收集設(shè)施和處理點(diǎn)建設(shè),全鎮(zhèn)60匹馬力以上漁船均應(yīng)配備“兩桶”(生活垃圾收集桶、廢油收集桶);組建海灘和海漂垃圾清理保潔隊(duì)伍,定期清理海灘和海漂垃圾;實(shí)施廢油無害化處置及報(bào)廢船只的處理工作。
4、大力推廣使用農(nóng)村衛(wèi)生戶廁。各村(站)要積極實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)整村推進(jìn)模式,加快衛(wèi)生戶廁改造,至2012年底前,全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)廁普及率達(dá)到50%以上。
5、提高農(nóng)村清潔能源使用率。各村(站)要加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源使用推廣,墾地制宣,積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Q竽艿瓤稍偕茉醇疤烊粴狻⑶鍧嵱偷然埽瑴p少薪炭使用,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。至2012年底前,全鎮(zhèn)清潔能源使用率達(dá)到40%以上。
(四)控制農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)污染
1、規(guī)范工業(yè)集中區(qū)建設(shè),加強(qiáng)污染整治。要加強(qiáng)農(nóng)村新建項(xiàng)目的審批,規(guī)范工業(yè)區(qū)管理,指導(dǎo)各地政府制定集中區(qū)整治方案,至2012年底前,村工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。
加強(qiáng)廢渣堆放場的管理。在2010年7月底前完成廢渣堆放場的整改,防止造成二次污染和安全事故。
(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染,加快循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)
1、大力發(fā)展無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)業(yè)。各村(站)要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè),逐年提高種植面積比例,開展生態(tài)創(chuàng)建村(站)的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)種植(養(yǎng)殖)面積應(yīng)達(dá)到60%以上。
2、大力推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù),減少農(nóng)藥施用量。
3、加大農(nóng)膜回收再利用。各村(站)要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜,提高農(nóng)膜回收再利用。至2012年底前,全鎮(zhèn)各村(站)的農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上。
4、提高秸稈綜合利用率,加強(qiáng)田間露天焚燒管理。農(nóng)技站牽頭組織各村(站)在2010年底前,制定本轄區(qū)秸稈綜合利用方案,積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術(shù),嚴(yán)格禁止露天焚燒。
(六)衣極防治農(nóng)襯土壤污染
建立土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)管體系。建立適合我市實(shí)際的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系,每年要對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染實(shí)施監(jiān)測,并向社會公布,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)
加強(qiáng)村綠化建設(shè)。林業(yè)站牽頭組織各地制定農(nóng)村綠化方案,重視農(nóng)村自然恢復(fù)、天然植被保護(hù)、村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),爭取每個村建設(shè)一塊綠地。
建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作長效機(jī)制
(一)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保管理體系建設(shè)
1、加快構(gòu)建農(nóng)村三級環(huán)保管理機(jī)制。要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程,在2010年底前,建立村(站)環(huán)境保護(hù)管理體系,村(站)明確環(huán)保專干。
2、提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地位。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè),逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系,使農(nóng)村環(huán)保工作真正得到落實(shí)。
(二)建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制
1、提高生態(tài)創(chuàng)建獎勵資金。實(shí)行“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”、“以獎”等鼓勵政策,對成功創(chuàng)建各類村(站)的,在積極爭取中央、省級財(cái)政獎勵基礎(chǔ)上,幣級財(cái)政安排預(yù)算予以獎勵。
2、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。在積極爭取中央、省級資金的同時(shí),市、縣(市)區(qū)兩級財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn),重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、海洋生態(tài)環(huán)境綜合整治、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理、外來有害物種入侵防控。
(三)嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”制
1、嚴(yán)格執(zhí)行省、市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定。各村(站)主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人,對農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)相結(jié)合的原則。各村(站)全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作;
(四)完善村(站)環(huán)保工作年度考核制度
建立村(站)環(huán)境管理考核制度。將農(nóng)村環(huán)保三級管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、重點(diǎn)流域整治、重點(diǎn)行業(yè)整治、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水及垃圾治理、海漂垃圾治理、生態(tài)村(站)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)面源污染治理的各項(xiàng)內(nèi)容納入其中,將村(站)街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度環(huán)境保護(hù)工作完成情況作為干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建立節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)為理念,緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù),大力實(shí)施以農(nóng)村沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程,普及推廣豬—沼—果(菜、糧、漁等)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);以使用清潔能源為切入點(diǎn),結(jié)合改廚、改廁、改圈,改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境狀況;廣泛開展綜合利用,提高沼氣綜合利用效益;積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式,努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度,實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化,資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)我市“十一五”農(nóng)村可再生能源發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案,十一五期間,我市農(nóng)村戶用沼氣占適宜建沼氣農(nóng)戶的30%左右,鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%以上,新建畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程30處。按照優(yōu)先安排退耕還林、血吸蟲疫區(qū)和縣區(qū)人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區(qū)建設(shè)農(nóng)村沼氣的原則,統(tǒng)籌兼顧各縣區(qū)任務(wù)和投資平衡,確定各年建設(shè)任務(wù)。2009年建設(shè)任務(wù)為:農(nóng)村戶用沼氣4322戶(*區(qū)1535戶、*縣768戶、*縣868戶、*縣1151戶),鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)96個(*區(qū)14個、*縣14個、*縣23個、*縣45個),養(yǎng)殖場大中型沼氣工程2處。
三、建設(shè)方式
(一)農(nóng)村戶用沼氣。以戶為基本項(xiàng)目單元,建設(shè)8立方米沼氣池,同時(shí)進(jìn)行“三改”,即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工,指導(dǎo)建池戶開展“三沼”綜合利用,取得綜合效益。
(二)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村,以畜禽糞便污水為原料,以供氣50戶為基本建設(shè)單元,建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程,向附近農(nóng)戶提供沼氣。
(三)聯(lián)戶沼氣工程。以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心,以相鄰幾戶為單元,建設(shè)沼氣池,配套進(jìn)行改廁、改廚,通過輸氣管道實(shí)行集中供氣。
(四)農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)有一處固定服務(wù)場所,新建一個原料發(fā)酵貯存池,配備一套進(jìn)出料設(shè)備、檢測設(shè)備和維修工具,購置一批沼氣配件。每個網(wǎng)點(diǎn)至少配備1名技術(shù)服務(wù)人員,負(fù)責(zé)300-500戶沼氣池的維護(hù)維修、沼液沼渣進(jìn)出料、綜合利用和安全使用技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。
(五)畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。每處建設(shè)畜禽糞污處理沼氣工程一座,主要包括發(fā)酵池、貯氣柜、沼氣利用設(shè)施等。具體建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照有關(guān)部門的批復(fù)執(zhí)行。
四、資金籌措
農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金由中央財(cái)政、地方財(cái)政和受益農(nóng)戶共同投資建設(shè)。
(一)農(nóng)村戶用沼氣。根據(jù)國家農(nóng)村沼氣工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),中央補(bǔ)助1200元,受益農(nóng)戶承擔(dān)500元,其余部分由省與縣區(qū)按8∶2比例承擔(dān)。
(二)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)投資約3萬元,其中中央和省級補(bǔ)助70%,其余30%資金由服務(wù)實(shí)體或項(xiàng)目村承擔(dān)。
(三)畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣。大中型沼氣每處爭取中央補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總資金的40%左右,省財(cái)政給予定額補(bǔ)助,其余資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。
五、項(xiàng)目建設(shè)要求
(一)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格按照《安徽省戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和會計(jì)核算實(shí)務(wù)》(試行)、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目驗(yàn)收(試行)辦法》、《安徽農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》(試行)等要求組織實(shí)施,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理,確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量符合國家要求,確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。
(二)推進(jìn)管理公開。使用中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金購置的沼氣灶具及配件等,按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購,項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、物資采購與分配、監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備和物資由各縣區(qū)農(nóng)村能源管理部門會同財(cái)政部門集中采購,將統(tǒng)一采購的設(shè)備撥付到各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),并就政府投資購置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)做出規(guī)定和進(jìn)行設(shè)備撥付監(jiān)管。
(三)嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管,杜絕擠占、挪用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定,專賬管理、專款專用,任何單位和個人不得截留、挪用。中央及省補(bǔ)助資金直接下?lián)艿巾?xiàng)目縣,由項(xiàng)目縣根據(jù)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行撥付資金。
(四)保證建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加大職業(yè)技能鑒定力度。從事戶用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn),持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程要委托專業(yè)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和建設(shè)隊(duì)伍組織建設(shè),聯(lián)戶沼氣要有技術(shù)過硬的技工或施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)建設(shè)。畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項(xiàng)目要委托有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和有資質(zhì)的施工單位承建。
(五)嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目完成任務(wù)后,各項(xiàng)目縣要及時(shí)整理相關(guān)資料,先行自驗(yàn),并進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。自驗(yàn)合格并經(jīng)市農(nóng)村能源管理部門核驗(yàn)后,向省農(nóng)委提出書面驗(yàn)收申請,省農(nóng)委將組織有關(guān)部門按照《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣集中供氣工程、聯(lián)戶沼氣工程及農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目由市農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收,報(bào)省農(nóng)委備案,省農(nóng)委組織抽查。畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項(xiàng)目由省農(nóng)委按照國家有關(guān)要求組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
各項(xiàng)目縣區(qū)要成立農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目縣區(qū)政府農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人,對項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實(shí)、計(jì)劃任務(wù)完成等負(fù)總責(zé);縣區(qū)農(nóng)委主任為項(xiàng)目第一責(zé)任人,對項(xiàng)目實(shí)施和管理負(fù)責(zé);縣區(qū)農(nóng)村能源部門為項(xiàng)目法人單位,對項(xiàng)目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。縣區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金使用管理。各項(xiàng)目縣區(qū)要按照定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限的要求,進(jìn)一步細(xì)化、量化工作目標(biāo),將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到部門、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶,制定實(shí)施方案,報(bào)市能源辦備案。
(二)精心組織,抓好落實(shí)。
各縣區(qū)要制定相應(yīng)優(yōu)惠扶持政策和切實(shí)可行的工作措施,全力推進(jìn),務(wù)求實(shí)效,確保計(jì)劃任務(wù)順利完成。各項(xiàng)目縣區(qū)每個月10日前要向國家沼氣項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和已完成項(xiàng)目的檔案資料。
一、概況
源東鄉(xiāng)位于金華市東北部,地處錢塘江流域義烏江支流孝順溪源頭,屬半山區(qū),距金華市中心35公里,總面積47.8平方公里,其中耕地面積10506畝,山林面積51728畝。全鄉(xiāng)共有28個行政村,6800多戶,1.65萬人。源東鄉(xiāng)以“水果之鄉(xiāng)”、“中國源東白桃之鄉(xiāng)”等美譽(yù)聞名全國,是浙江省有機(jī)果品示范基地,也是著名革命家施復(fù)亮和人民音樂家施光南的故鄉(xiāng)。
該鄉(xiāng)畜牧業(yè)十分發(fā)達(dá),全鄉(xiāng)年均存欄生豬3.68萬頭、牛786頭,年產(chǎn)生養(yǎng)殖污水24.45萬t、畜禽糞便3.91萬t。養(yǎng)殖戶(場)遍布全鄉(xiāng),由于歷史原因,畜禽舍布局隨意,缺少統(tǒng)一規(guī)劃,產(chǎn)生的糞便到處堆放、污水亂流,污染了農(nóng)村環(huán)境和孝順溪水源。自2004年開始,在國家有關(guān)政策的扶持下,全鄉(xiāng)有計(jì)劃有步驟開展了農(nóng)村沼氣工程建設(shè),目前已建成年存欄豬100頭(牛10頭)以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程144處(其中300m3以上的大型沼氣工程二處),厭氧池池容共9080m3,戶用沼氣池1596戶,基本完成了全鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶(場)廢棄物治理工作。
二、農(nóng)村沼氣建設(shè)模式
1、開展戶用沼氣池建設(shè),改善臟、亂、差的村容村貌
全鄉(xiāng)散養(yǎng)農(nóng)戶1600余戶,由于這些農(nóng)戶收入和技術(shù)能力相對較低,大多利用自家空閑房、房前屋后簡易房等,進(jìn)行零星幾頭至幾十頭的開放式養(yǎng)殖。由于養(yǎng)殖條件相對簡陋,又不重視環(huán)保,至使污水橫流,臭氣熏天,直接影響到人的身體健康,還常常激化鄰里鄉(xiāng)間的矛盾,影響社會和諧穩(wěn)定。臟、亂、差的村容村貌與社會主義新農(nóng)村要求相距甚遠(yuǎn)。2008年,該鄉(xiāng)申報(bào)戶用沼氣國債項(xiàng)目,開展戶用沼氣池建設(shè),并按一池“三改”(改廁、改廚、改圈)要求進(jìn)行改建,把畜禽糞便污水等廢棄物全部排入沼氣池密封起來,通過沼氣發(fā)酵,把農(nóng)村的“三廢”(糞便、秸稈、有機(jī)垃圾)變成“三寶”,成為清潔能源、綠色飼料和肥料。該鄉(xiāng)沼氣戶刑忠良樸素地說,沒有建沼氣池以前,整天生活在臭哄哄的環(huán)境里,如今用上了沼氣,庭園也潔凈了,每年還可省下1000多塊錢的煤氣費(fèi),我們農(nóng)民也享有環(huán)保低碳新生活。
至2010年末,全鄉(xiāng)因地制宜建成1596戶戶用沼氣池。每個戶用沼氣池每年可產(chǎn)生380m3沼氣,折合158Kg液化氣,0.27t標(biāo)煤,減排二氧化碳0.67t。全鄉(xiāng)1596戶戶用沼氣池每年可產(chǎn)生沼氣60.6萬m3,相當(dāng)于液化氣252t,430t標(biāo)煤,每年可減排二氧化碳1070t,每年可為農(nóng)民節(jié)支增收191.5萬元。更重要的是源東鄉(xiāng)通過沼氣建設(shè)改善了臟、亂、差的村容村貌,改善了農(nóng)民的精神面貌,促進(jìn)了鄉(xiāng)村精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)。
2、開展大、中型沼氣工程建設(shè),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
通過浙江省金華市“811”環(huán)境保護(hù)行動規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理建設(shè)項(xiàng)目,對年存欄豬100頭(牛10頭)以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場開展大、中型沼氣工程建設(shè)。在沼氣工程建設(shè)中,自始自終把握住以下幾個原則。一是設(shè)計(jì)建設(shè)與養(yǎng)殖場飼養(yǎng)量相配套的厭氧發(fā)酵池;二是要求各個養(yǎng)殖場按照兩分離(干濕分離、雨污分離)原則進(jìn)行生態(tài)化改造:三是必須完善三配套工程(暨配套干糞棚、沼氣用具、沼液儲存池及輸送管道)設(shè)施。
該鄉(xiāng)通過各類型沼氣工程的建設(shè)后,有效地減少了畜禽糞便污水的排放量,實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用,提高了畜牧業(yè)清潔化生產(chǎn)、疫病的預(yù)防和控制程度,改善了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場周邊農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)面源污染的治理,極大改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。該鄉(xiāng)西店村養(yǎng)殖場業(yè)主張?jiān)缧l(wèi)高興說,以前豬場每天產(chǎn)生近10噸污物,以及由此造成的環(huán)境問題一直令他頭疼。2008年,政府出資建立了100m3沼氣池,自己鋪設(shè)了沼氣管網(wǎng),將養(yǎng)殖場里的污物全部接入密閉的沼氣池內(nèi),昔日養(yǎng)殖場里豬糞橫溢、臭氣沖天、蚊蠅孳生的現(xiàn)象已不復(fù)存在,如今炒菜、燒飯、燒開水,全都用上了清潔能源――沼氣,同時(shí)周邊果園基地全部施用高效有機(jī)肥――沼液,水果品質(zhì)得到了提高,進(jìn)一步增強(qiáng)了源東鄉(xiāng)的水果品牌知名度。
目前,全鄉(xiāng)建成大、中型沼氣工程144處,厭氧池池容共9080m3。年可處理畜禽糞便污水18.5萬t,年產(chǎn)沼氣82.8萬m3,折合590t標(biāo)煤,減排二氧化碳1470t。全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了畜禽糞污的無害化處理及資源化利用,促進(jìn)了規(guī)模化養(yǎng)殖場的可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
3、開展農(nóng)村聯(lián)戶沼氣工程,助推和諧生態(tài)文明村建設(shè)
為提高沼氣利用率,逐步開展農(nóng)戶沼氣集中供氣工作。雅高村依托村邊1公里遠(yuǎn)陳國清豬場的500m3沼氣池,于2009年實(shí)施了聯(lián)戶供氣項(xiàng)目,產(chǎn)生的沼氣免費(fèi)提供給村民使用。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全年正常供氣時(shí)間為240天左右,全村163戶農(nóng)戶日用氣量平均為150m3,年供村民沼氣3.6萬m3,折標(biāo)煤25.7t,液化氣15t(1000瓶液化氣),按當(dāng)?shù)匾夯瘹馐袌隽闶蹆r(jià)每瓶110元計(jì)算,全村年可節(jié)約炊事用能開支11萬元。另外,全村家家戶戶通上了“管道沼氣”,農(nóng)民用上了干凈、省力的清潔能源,明顯改善農(nóng)村婦女的炊事環(huán)境,將其從繁忙的炊事勞動中解放出來,有效改善了農(nóng)民生活條件,提高了農(nóng)村生活用能效率和用能品位,引導(dǎo)了農(nóng)民從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代文明生活方式的轉(zhuǎn)變,助推和諧生態(tài)文明村建設(shè)。
三、“三沼”綜合利用,帶動循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
關(guān)鍵詞:農(nóng)村沼氣;現(xiàn)狀;優(yōu)勢
重慶是個大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)的新興直轄市,山區(qū)和丘陵面積占轄區(qū)面積的93%,農(nóng)村人口占70%以上。重慶市加快農(nóng)村沼氣發(fā)展,既是建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的需要,也是三峽庫區(qū)保障水體安全的需要,帶動了農(nóng)村改廚、改廁、改圈和環(huán)境綜合治理,彰顯出顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境效益,深受廣大農(nóng)民群眾歡迎。通過介紹重慶農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展農(nóng)村沼氣的優(yōu)勢分析,對重慶市大力發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)提供參考。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)村戶用沼氣池穩(wěn)步發(fā)展
重慶農(nóng)村沼氣發(fā)展建設(shè)已經(jīng)突破農(nóng)村能源建設(shè)的范疇,成為改善農(nóng)村民生、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,得到了較快發(fā)展。截止2009年底重慶累計(jì)已建設(shè)沼氣池108萬口,農(nóng)戶入戶率達(dá)到15%。重慶市農(nóng)村沼氣建設(shè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢,農(nóng)村戶用沼氣的推廣初具規(guī)模。
1.2 養(yǎng)殖場大中型沼氣工程開始起步
隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展和對生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng),畜禽養(yǎng)殖場的大中型沼氣工程已經(jīng)開始起步,一些規(guī)模化養(yǎng)殖場沼氣工程已經(jīng)開始建成運(yùn)行,并取得了一定的成效,2009年底已建成大中型沼氣工程約200余處。
1.3 養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程得到初步發(fā)展
養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)村養(yǎng)殖模式出現(xiàn)了多樣化,在養(yǎng)殖業(yè)較為集中的區(qū)縣出現(xiàn)了養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖合作社的模式,同時(shí)養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程也得到了發(fā)展,到2009年底建成運(yùn)行的小型沼氣工程約有700余處。在永川、壁山、大足、酉陽、彭水、黔江、梁平、開縣等養(yǎng)殖業(yè)比較集中的區(qū)縣調(diào)研發(fā)現(xiàn),養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程結(jié)構(gòu)均為傳統(tǒng)的磚混地下池,有些則是幾個戶用型沼氣池并聯(lián)而成;主要以養(yǎng)殖大戶、小規(guī)模養(yǎng)殖場為依托,養(yǎng)殖規(guī)模為年出欄生豬50~1500頭不等,入池原料主要以畜禽糞便污水為主,秸稈使用較少。
2 存在問題
2.1 認(rèn)識不深,重視不夠,發(fā)展滯后
部分干部群眾對沼氣新技術(shù)缺乏了解,認(rèn)識不夠深入全面,沒有從促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度來看待,造成各地發(fā)展不平衡,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有部分沼氣空白村存在,發(fā)展較為滯后,適宜農(nóng)戶入戶率僅26.15%,與國內(nèi)其他省市尚有差距。
2.2 區(qū)域發(fā)展不平衡,規(guī)模較小
重慶市40個區(qū)縣中,由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展速度等各不相同,導(dǎo)致全市農(nóng)村沼氣建設(shè)不僅規(guī)模較小,而且發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)且養(yǎng)殖較為集中的地區(qū)農(nóng)村沼氣發(fā)展較好,適宜農(nóng)戶入戶率普遍高于重慶市的平均水平26.15%;而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件較差的地區(qū)發(fā)展相對滯后,規(guī)模數(shù)量都較小,沒有達(dá)到重慶市的平均水平。
2.3 建池技術(shù)落后單一,綜合利用不足
重慶市現(xiàn)有的沼氣池多為傳統(tǒng)的水壓式磚混沼氣池,農(nóng)民建池多由當(dāng)?shù)匚唇?jīng)培訓(xùn)的建筑工和自己進(jìn)行施工,施工難度大,建池周期較長,但建池質(zhì)量較低,存在建池材料浪費(fèi)、建池成本高等問題。且傳統(tǒng)沼氣池使用管理不方便,池內(nèi)易結(jié)殼,出料清渣較為困難,冬季缺乏增溫保溫措施,產(chǎn)氣不穩(wěn)定,不能高效發(fā)揮作用。目前農(nóng)村沼氣建設(shè)用途比較單一,與循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合不夠,主要用于生活燃料及照明,由于技術(shù)、生活習(xí)慣、認(rèn)識等原因,沼氣、沼渣、沼液的綜合利用率比較低,綜合效益未能完全體現(xiàn)。
2.4 原料單一,戶用沼氣池使用率不高
由于沼氣發(fā)酵工藝技術(shù)的限制以及現(xiàn)有傳統(tǒng)水壓式沼氣池結(jié)構(gòu)特點(diǎn),農(nóng)村戶用沼氣池普遍采用人畜糞便為發(fā)酵原料。原料過于單一,極易造成原料不足。而另一方面,秸稈資源作為農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的產(chǎn)物,在農(nóng)村產(chǎn)生量大且集中,但秸稈作為原料入池發(fā)酵工藝技術(shù)相對復(fù)雜,入池前需要進(jìn)行切段、拌添加劑、堆漚等預(yù)處理措施,易結(jié)殼,農(nóng)戶較少采用秸稈發(fā)酵制沼氣,秸稈利用多為直接燃燒,造成秸稈資源浪費(fèi)極大,利用率低下。重慶是個勞務(wù)輸出大市,農(nóng)村外出務(wù)工人員較多,留守人員多為老年人和兒童,從事家庭養(yǎng)殖逐漸減少,農(nóng)戶畜禽存欄量有限,產(chǎn)生的人畜糞便減少,造成沼氣發(fā)酵入池原料減少,原料來源不穩(wěn)定,沼氣池正常使用運(yùn)行率不高,使用率僅為78.1%。出現(xiàn)建池容易、使用困難的局面。
2.5 大中型沼氣工程發(fā)展滯后,工程工藝技術(shù)落后
盡管重慶戶用沼氣發(fā)展速度較快,但大中型沼氣工程起步較晚,數(shù)量較少,與畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展水平不相匹配,且多數(shù)采用傳統(tǒng)的地下磚混結(jié)構(gòu)或隧道式,工程工藝技術(shù)明顯落后,存在著居住分散與集中供氣的矛盾、現(xiàn)有先進(jìn)的沼氣工程技術(shù)裝備的高昂成本與重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)承受能力低的矛盾。產(chǎn)生的沼渣、沼液處理利用粗放簡單甚至直接排放到鄰近的河溝,缺乏綜合高效利用的技術(shù)和措施,從而對周圍的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。而已建成的沼氣工程運(yùn)行效果良莠不齊,有的基本能夠正常運(yùn)行;有的在冬季運(yùn)行效果較差,缺乏冬季管理的技術(shù)措施;有的由于管理技術(shù)人員素質(zhì)水平不高,沼氣工程建成后管理不到位,以致廢棄閑置。
2.6 科技支撐體系尚為薄弱
重慶市的沼氣科研實(shí)力不斷增強(qiáng),但還落后于農(nóng)村沼氣快速發(fā)展的形勢,對沼氣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的科研投入明顯不足,經(jīng)費(fèi)短缺,科研力量分散,科技推廣與技術(shù)培訓(xùn)力度不夠,技工業(yè)務(wù)水平參差不齊;缺乏沼氣新技術(shù)的科技示范基地,科研成果轉(zhuǎn)化率不高,缺乏生物質(zhì)能源工程技術(shù)研究、集成推廣、成果中試轉(zhuǎn)化的農(nóng)村沼氣科技創(chuàng)新的載體。
3 農(nóng)村沼氣發(fā)展優(yōu)勢分析
3.1 沼氣發(fā)酵原料豐富多樣,沼氣發(fā)展空間巨大
3.1.1 畜禽糞便資源豐富
養(yǎng)殖業(yè)是重慶農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重慶是農(nóng)業(yè)部確定的生豬、山羊、肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。2008年全市存欄生豬1 566.47萬頭,出欄生豬1898 67萬頭;牛存欄103.61萬頭,出欄41.02萬頭;山羊存欄126.07萬只,出欄149.61萬只;家禽存欄9966.92萬只,出欄16363.71萬只;兔存欄937.64萬只,出欄2170.28萬只,全市畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生固體廢物約8570萬噸,畜禽糞便資源豐富。而目前重慶市413萬戶適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶中僅發(fā)展了108萬戶沼氣池,沼氣發(fā)展存在巨大的空間。
3.1.2 秸稈原料豐富
重慶是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,主要生產(chǎn)水稻、玉米、小麥、豆類、薯類、油料等農(nóng)作物,每年產(chǎn)生各種農(nóng)作物秸稈約1200萬噸左右。而目前秸稈的主要利用方式仍是以直接燃燒為主,利用方式粗放且效率低下。隨著秸稈制取沼氣技術(shù)的不斷成熟,豐富的秸稈資源可為農(nóng)村沼氣的發(fā)展提供足夠的原料,使不從事養(yǎng)殖的農(nóng)戶,也能建設(shè)沼氣 池:同時(shí)農(nóng)村沼氣的發(fā)展可為大量的農(nóng)作物秸稈資源提供一個很好的出路,減少農(nóng)作物秸稈的二次污染。
3.1.3 農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源豐富
農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物包括柑橘皮渣、稻殼、玉米芯、甘蔗渣、花生殼等,多來源于糧食加工廠、食品加工廠、制糖廠和釀酒廠等,數(shù)量巨大,產(chǎn)地相對集中,易于收集處理。重慶是國家農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的柑橘優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),近幾年的柑橘產(chǎn)量都達(dá)到了1 00萬噸以上。柑橘鮮食和加工下腳料的皮渣數(shù)量約占柑橘產(chǎn)量的20%,而果汁加工,更將產(chǎn)生約50%的果渣,因此每年集中產(chǎn)生的果渣果皮超過20萬噸。農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物是一種較好的厭氧發(fā)酵原料,以之為發(fā)酵原料生產(chǎn)沼氣將會是一個很好的能源化、資源化綜合利用模式,拓寬了沼氣發(fā)展前景。
3.2 氣候條件優(yōu)越
重慶位于我國西南部,屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候,年平均氣溫在17~19℃,冬季最低氣溫平均在6~8℃,夏季平均氣溫在27~29℃,日照總時(shí)數(shù)1000~1400h,冬暖夏熱,無霜期長、雨量充沛、溫潤多陰、雨熱同季,適合沼氣發(fā)酵,農(nóng)戶可以常年使用沼氣。即使冬季要增溫、保溫,管理運(yùn)行也要方便得多。而與北方相比,沼氣冬季安全越冬,周年產(chǎn)氣穩(wěn)定的問題較容易解決。
3.3 農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)的改善要求發(fā)展農(nóng)村沼氣
重慶地區(qū)農(nóng)村能源消費(fèi)主要以柴薪+秸稈+煤的混合型結(jié)構(gòu)為主,其中柴薪、秸稈等生物質(zhì)能直接燃燒的所占比例大,全市農(nóng)村平均達(dá)到80%以上,沼氣、秸稈氣等可再生能源的使用比例過低。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)以及農(nóng)村居民生活方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)逐步趨于合理化,降低柴薪、秸稈的直接燃燒,并不斷提高沼氣、秸稈氣等生物質(zhì)能源的使用比例,這將對農(nóng)村沼氣的發(fā)展起到巨大的推動作用。
3.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得到了大幅提高,沼氣建設(shè)需求增大
近年來,隨著重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,農(nóng)村居民的生活水平得到了很大的改善,近幾年農(nóng)村居民人均純收入穩(wěn)步增長,2008年達(dá)到了4126元,比2007年增長17.6%。農(nóng)民收入的增加從而增強(qiáng)了農(nóng)民的投資能力,農(nóng)民有了更多的資金投入到能夠改善自身生產(chǎn)生活條件以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境條件的沼氣建設(shè)中來,促使農(nóng)村沼氣建設(shè)的需求量不斷增大。
關(guān)鍵詞農(nóng)村;沼氣發(fā)展;河南南陽
農(nóng)村沼氣建設(shè)以其日趨成熟的技術(shù)和科學(xué)實(shí)用的模式,把植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化和微生物分解3個方面緊密結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)了能流、物流的循環(huán)利用,生產(chǎn)出沼氣、沼液、沼渣,在解決農(nóng)村生活用能的同時(shí),帶動了生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少農(nóng)業(yè)面源污染,改善村容村貌,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。經(jīng)過近幾年大規(guī)模建設(shè),農(nóng)村沼氣用戶數(shù)量大幅增加,沼氣綜合效益初步顯現(xiàn)[1]。但是,這些已建成的沼氣池急需加強(qiáng)管理和后續(xù)服務(wù),急需解決發(fā)酵原料的緊缺問題,以保證長期持續(xù)使用。當(dāng)前,養(yǎng)殖方式由分戶散養(yǎng)向集中養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,這樣適宜建設(shè)戶用沼氣的農(nóng)戶總量正逐步減少,而在平原和城鎮(zhèn)郊區(qū)對集中供氣的需求正逐步增加。因此農(nóng)村沼氣建設(shè)已進(jìn)入到由單一的以戶用沼氣為主轉(zhuǎn)變?yōu)閼粲谜託狻⒄託夤こ獭⒙?lián)戶供氣、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多輪驅(qū)動、多元化發(fā)展時(shí)期,進(jìn)入到由單純追求數(shù)量和發(fā)展速度逐步轉(zhuǎn)為數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)并重的穩(wěn)步發(fā)展階段。筆者針對農(nóng)村沼氣發(fā)展提出如下建議。
1因地制宜地發(fā)展農(nóng)村沼氣
1.1農(nóng)村沼氣建設(shè)已引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和群眾的歡迎
進(jìn)入新世紀(jì)以來,黨和國家高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè),把它作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的“六小工程”之一,逐年加大資金扶持力度。南陽市各級領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)注農(nóng)村沼氣建設(shè),市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自調(diào)研農(nóng)村沼氣,在給予高度評價(jià)的同時(shí),連續(xù)4年把農(nóng)村沼氣作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)工作之一[2]。通過幾年的大力建設(shè),南陽市已提前完成沼氣建設(shè)的“十一五”規(guī)劃,同時(shí),農(nóng)民對農(nóng)村沼氣建設(shè)的熱情和積極性也很高漲,想沼氣、學(xué)沼氣、自籌資金建沼氣的農(nóng)民越來越多。
1.2南陽市農(nóng)村能源培訓(xùn)、科研、推廣體系健全
目前,南陽市有市、縣、鄉(xiāng)3級農(nóng)村能源環(huán)保機(jī)構(gòu)共計(jì)117個,其中市級1個,縣級13個。全行業(yè)職工383名,大專以上文化程度212名;各級農(nóng)村能源環(huán)保辦(站)注重開展不同層次的技術(shù)培訓(xùn),共培訓(xùn)專業(yè)“沼氣生產(chǎn)工”3805名,培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員萬余人。各類技術(shù)人員廣泛開展技術(shù)服務(wù),有力地推動了南陽市農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。各地在沼氣建設(shè)中,組建統(tǒng)一的施工隊(duì),統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一施工,統(tǒng)一驗(yàn)收,施工隊(duì)與建池農(nóng)戶簽訂了包建包用包服務(wù)的合同,初步形成了建管并重、服務(wù)保證的體系。南陽市始終堅(jiān)持示范帶動,配套服務(wù),涌現(xiàn)出一批符合南陽市特點(diǎn)的技術(shù)含量高的科研成果,使南陽市農(nóng)村沼氣建設(shè)的技術(shù)水平不斷得到提高。
1.3南陽農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展的資源條件較好
南陽市地處亞熱帶和暖溫帶過渡地帶,氣候溫和,四季分明,市年平均氣溫14.8~15.5℃,具有發(fā)展沼氣良好的氣侯條件;同時(shí),南陽市是典型的農(nóng)業(yè)大市,又是畜牧大市,具有發(fā)展農(nóng)村沼氣充足的原料資源。2008年,全市生豬出欄526.58萬頭,羊出欄338.24萬只,肉牛出欄65.27萬頭,奶牛存欄4.29萬頭,蛋雞、肉雞存(出)欄量約4731.31萬只。全市大中型畜禽養(yǎng)殖場(只統(tǒng)計(jì)豬、牛、羊、雞等大宗畜禽)約為10825處,全市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)473處。絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)適宜建設(shè)沼氣工程,能夠?yàn)檎託獍l(fā)展提供原料的農(nóng)戶約190萬戶。南陽市秸稈資源十分豐富,每年的秸稈產(chǎn)量800萬t左右,總體利用效率不足50%,以秸稈作為發(fā)酵原料的沼氣生產(chǎn)技術(shù)(秸稈生物氣化技術(shù))已經(jīng)取得突破。因此,南陽市發(fā)展沼氣工程的空間巨大。
2養(yǎng)殖集中的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)適宜建大中型沼氣
南陽市是一個畜牧業(yè)大市,現(xiàn)有養(yǎng)豬場5300個,養(yǎng)牛場425個,養(yǎng)羊場850個,奶牛場693個,養(yǎng)雞場6010個,肉雞場750個,養(yǎng)鴨場90個,合計(jì)14118個規(guī)模養(yǎng)殖場,年產(chǎn)糞便891萬t。按照目前大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場對污染的管理狀況和正常水沖糞的流失率計(jì)算,一個萬頭豬場每年有40.7、30.3t的COD、BOD流失到水體中。江河和地下水受污染,影響人、禽畜飲用水和生產(chǎn)水質(zhì)量,人、畜禽健康受到嚴(yán)重威脅。畜禽糞便及其污水是人畜共患病的主要載體。畜禽糞便中不僅含有大量病原微生物、寄生蟲卵,且滋生蚊蠅,極易造成人、畜傳染病蔓延。畜禽養(yǎng)殖污染以有機(jī)污染為主,主要是化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等易引起的水體富營養(yǎng)化污染物。在養(yǎng)殖集中的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建大中型沼氣工程,可達(dá)到糞污減量化、能源高效化、資源利用最大化、處理費(fèi)用最小化。南陽市現(xiàn)有大中型沼氣工程523座,沼氣消化能力為50萬t左右,經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益顯著。
2.1經(jīng)濟(jì)效益
以一處年產(chǎn)30萬m3沼氣的沼氣工程為例,沼氣價(jià)格按0.8元/m3計(jì)算,其直接效益24萬元。沼液和沼渣中含有豐富的N、P、K以及各種微量元素,是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料和土壤改良劑,將沼渣干燥后可以制成商品有機(jī)肥,年生產(chǎn)無害化優(yōu)質(zhì)沼氣肥料2500t,按400元/t計(jì)算,產(chǎn)生直接效益100萬元,增產(chǎn)增收70萬元,共計(jì)170萬元。沼氣年可發(fā)電32000~40000度,按0.65元/度,可得收入2.08~2.60萬元。以上總計(jì)年收益196.08萬元以上。
2.2社會效益
在養(yǎng)殖集中的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建大中型沼氣工程可為附近居民提供清潔無污染的能源,多余的沼氣轉(zhuǎn)化為廉價(jià)電能,緩解目前我國經(jīng)常性的電力能源危機(jī)。沼液和沼渣產(chǎn)生的有機(jī)肥可為農(nóng)田或魚塘提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的肥料,同時(shí)提高農(nóng)民收入。
2.3生態(tài)效益
大中型沼氣工程是以治理畜禽糞便污染為主,以厭氧消化為主要技術(shù)環(huán)節(jié),以糞便的資源化綜合利用產(chǎn)生的效益為保障,集環(huán)保、能源再利用為一體、將農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)有機(jī)地組合在生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)體系之中,變末端治理為源頭控制——將污染減量化戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于治理全過程[3]。
3平原區(qū)和城市周邊適宜發(fā)展“聯(lián)戶沼氣”
平原區(qū)和城市周邊的農(nóng)民建設(shè)沼氣熱情很高,但由于受場地、勞力、資金等限制而無法建池,可發(fā)展“聯(lián)戶沼氣”。聯(lián)戶沼氣相對于單戶沼氣解決了農(nóng)村沼氣普及推廣中的許多制約因素,具有較強(qiáng)的推廣普及意義。其優(yōu)點(diǎn)如下:
3.1節(jié)約建設(shè)成本,有利于集約化發(fā)展
一是節(jié)約土地。建聯(lián)戶沼氣可避免家家開挖庭院的現(xiàn)象。二是節(jié)約人力。聯(lián)合沼氣不需要戶戶參與管理維護(hù),解決了農(nóng)村留守老人和兒童家庭勞力不足這個當(dāng)前較普遍的問題[4]。三是節(jié)約投資。聯(lián)戶沼氣需投資近9000元(政府補(bǔ)貼后),按供氣10戶計(jì)算,戶均投資900元,而單戶沼氣需投入1340元,戶均可節(jié)約440元,聯(lián)戶沼氣可供應(yīng)8~12戶使用,若每增加1戶,農(nóng)民投資更少。四是提高利益率。聯(lián)戶沼氣集中供氣,專人管護(hù),降低了成本,保證了供氣系統(tǒng)的安全高效。
3.2適度規(guī)模集中,有利于商業(yè)化運(yùn)作
平原農(nóng)區(qū)的特點(diǎn)之一是農(nóng)村人口聚居度高,便于集中連片發(fā)展沼氣。一是實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局。聯(lián)戶沼氣集中選擇一處建設(shè),輻射周圍農(nóng)戶集中使用(供應(yīng)130m半徑范圍內(nèi)農(nóng)戶使用),克服單戶沼氣布局零散、戶戶開花的現(xiàn)象,便于進(jìn)行專業(yè)化管理、維護(hù)及服務(wù)。二是培育經(jīng)營主體。聯(lián)戶沼氣管護(hù)、服務(wù)及貯氣柜等配套設(shè)施均需相對較多投入,通過協(xié)會載體,實(shí)現(xiàn)租賃承包經(jīng)營和有償服務(wù),培育投資經(jīng)營主體,一方面,促使投建(承包經(jīng)營)農(nóng)戶向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展,另一方面,促進(jìn)沼氣服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)市場的發(fā)展壯大。目前,已有6個商業(yè)化的專業(yè)抽渣服務(wù)隊(duì),沼液也成為商品。
3.3實(shí)現(xiàn)綜合利用,促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)
目前,農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高,豬、牛散養(yǎng)越來越少,一家一戶的家庭養(yǎng)殖業(yè)逐漸萎縮,而專業(yè)化的養(yǎng)殖小區(qū)逐漸增多。單戶沼氣面臨著原料缺乏的困難,而養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便的無害化處理也越來越受到重視。聯(lián)戶沼氣模式成功地解決了這一問題,促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、無害化發(fā)展。
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[1]蘭書林,周文曉,趙慶陽.農(nóng)業(yè)環(huán)保護(hù)技術(shù)[M].鄭州:中原農(nóng)民出版社出版,2008.
[2]蘭書林,孫全忠,趙慶陽.新編農(nóng)村能源應(yīng)用技術(shù)[M].鄭州:中原農(nóng)民出版社出版,2008.
沼氣是可循環(huán)利用的清潔的生物質(zhì)能,具有能源、生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和社會的多重功能。目前,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞、農(nóng)業(yè)污染日益嚴(yán)重和農(nóng)民增收緩慢是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題,農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)具有經(jīng)濟(jì)、環(huán)境雙重效益,在農(nóng)村推廣應(yīng)用沼氣,既能解決農(nóng)戶生活所需能源,鞏固以退耕還林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)成果,減少人畜糞便和生活污水造成的污染,有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平;還可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機(jī)肥料,降低農(nóng)作物病蟲害發(fā)生率,減少化肥和農(nóng)藥的施用量,從而推動農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。發(fā)展農(nóng)村沼氣,利用沼氣做飯、沼液(渣)肥田,形成“豬―沼―糧、豬―沼―果、豬―沼―菜”等多種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家居溫暖清潔化、庭院(園)經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的生態(tài)富民目標(biāo)。
一、農(nóng)村沼氣建設(shè)的現(xiàn)狀
由于國家增加了對農(nóng)村沼氣建設(shè)的投入,改進(jìn)建池技術(shù)太原市于2003年開始推廣農(nóng)村沼氣,示范推廣了“一池三改”、“四位一體”沼氣建設(shè)技術(shù)和綜合利用配套技術(shù),沼氣建設(shè)綜合效益初步顯現(xiàn),農(nóng)村沼氣逐漸被農(nóng)民接受和認(rèn)可,沼氣建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展,截止2005年底全市共建設(shè)戶用沼氣池1755座。
2006年,市政府加大了對農(nóng)村沼氣的投入,提高了沼氣池補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),采取了“農(nóng)民自愿、國家扶持、政策引導(dǎo)、示范帶動”的辦法,極大的提高了農(nóng)民的積極性,農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)入了大規(guī)模的推廣階段。2006年建設(shè)戶用沼氣池3765座,2007年建設(shè)12934座。由此可看出,沼氣已經(jīng)被廣大農(nóng)民所接受,并受到農(nóng)民群眾的歡迎。但也存在著一系列不容忽視的問題,制約著沼氣事業(yè)的發(fā)展,有待進(jìn)一步研究解決。
二、農(nóng)村沼氣建設(shè)目前存在的問題
1 認(rèn)識不足,發(fā)展滯后。一是認(rèn)識不到位。部分干部、群眾思想仍有顧慮,對農(nóng)村沼氣建設(shè)的認(rèn)識也存在著差異,對發(fā)展沼氣缺乏信心,造成各地發(fā)展不平衡;二是農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程,需要改造建設(shè)的內(nèi)容多,工程量大,涉及到千家萬戶,雖然在近幾年得到了發(fā)展,但是與總體發(fā)展目標(biāo)還相差較遠(yuǎn)。
2 機(jī)構(gòu)不健全,后續(xù)服務(wù)相對滯后。一是機(jī)構(gòu)不健全,技術(shù)力量薄弱。全市各縣(市、區(qū))能源推廣機(jī)構(gòu)人員少,經(jīng)費(fèi)短缺,辦公條件差,無交通工具,工作開展困難,有的縣區(qū)能源辦與其他科室合署辦公,一人身兼數(shù)職,沒有足夠的時(shí)間和精力顧及沼氣建設(shè),影響了沼氣技術(shù)的推廣普及;二是后續(xù)服務(wù)發(fā)展滯后。大量沼氣池因糞源不足或用戶使用不當(dāng)而成為閑池、病池。
3 建池技術(shù)力量薄弱,綜合利用不足。一是技術(shù)工人流動性大,建筑質(zhì)量難以保證。太原市現(xiàn)有持證沼氣生產(chǎn)工542人,但因是省會城市,沼氣建設(shè)任務(wù)相對較少,從事沼氣池建設(shè)的待遇低,導(dǎo)致大量的熟練沼氣生產(chǎn)工進(jìn)城務(wù)工和外出打工,農(nóng)民建池多由外地建筑隊(duì)承建,致使沼氣池的建池成本高,維修不方便,影響了農(nóng)民的積極性;二是綜合利用不足,經(jīng)濟(jì)效益較低。我市沼氣建設(shè)起步較晚,用途比較單一,主要用于生活燃料及照明,由于技術(shù)、生活習(xí)慣、認(rèn)識等原因,沼氣的綜合利用率比較低,綜合效益未能完全體現(xiàn)。
4 養(yǎng)殖習(xí)慣的改變,要求農(nóng)村沼氣建設(shè)的多樣性。太原是一個省會城市,隨著近幾年城市建設(shè)的發(fā)展和人們生活水平的改善,農(nóng)民的養(yǎng)殖習(xí)慣也發(fā)生了變化,由散養(yǎng)式逐漸向集中養(yǎng)殖發(fā)展,大量的畜禽糞便的處理成為困擾養(yǎng)殖場的一個重要問題,處理不當(dāng)會嚴(yán)重污染農(nóng)村生活、生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致了人畜疾病和疫病的發(fā)生。此時(shí)的沼氣建設(shè)已經(jīng)超出“燃料”的范疇,成為保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的迫切要求。因此要求在沼氣建設(shè)上要具有多樣性,不僅要建設(shè)戶用沼氣,而且要建設(shè)大中型沼氣。
三、農(nóng)村沼氣建設(shè)的發(fā)展對策和建議
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入新的發(fā)展階段,農(nóng)民的溫飽問題解決以后,調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村,已成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。發(fā)展農(nóng)村沼氣。要實(shí)現(xiàn)“四個結(jié)合”:一是與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)及農(nóng)村兩個文明建設(shè)相結(jié)合;二是與農(nóng)村改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)相結(jié)合,通過發(fā)展沼氣,使人、畜糞便等生產(chǎn)生活廢棄物實(shí)現(xiàn)無害處理,改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌;三是與現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合,以沼氣為紐帶發(fā)展生態(tài)家園富民工程,發(fā)展庭院生態(tài)農(nóng)業(yè),增加收入,改善生活條件,提高生活質(zhì)量;四是圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的中心工作,把發(fā)展沼氣與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,將沼氣建設(shè)與開展綜合利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來,互相促進(jìn),共同發(fā)展。
1 提高認(rèn)識,形成合力:真正把沼氣建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和為農(nóng)民辦實(shí)事的重要舉措來抓,采取有效措施。健全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織保障,動員全社會力量,積極參與農(nóng)村沼氣建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村沼氣規(guī)模化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。
2 健全機(jī)構(gòu),完善服務(wù):各縣(市、區(qū))應(yīng)有相應(yīng)的農(nóng)村能源機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卣託獾慕ㄔO(shè)和管理事宜,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要設(shè)專人負(fù)責(zé),由上到下形成一個完整的農(nóng)村能源體系。同時(shí)每個縣(市、區(qū))應(yīng)組建專門的沼氣建設(shè)服務(wù)隊(duì)伍,由經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的持證沼氣技工組成,一方面承擔(dān)當(dāng)?shù)氐恼託饨ㄔO(shè)任務(wù),保證沼氣池建設(shè)質(zhì)量,另一方面擔(dān)負(fù)著沼氣后續(xù)服務(wù)的任務(wù),按照“政策扶持、市場運(yùn)作、合理收費(fèi)、自我發(fā)展”的原則,采取靈活多樣的服務(wù)形式,開展農(nóng)村沼氣建設(shè)和服務(wù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),陽曲縣黃寨鎮(zhèn)沼氣服務(wù)部采取菜單式的方式,他們針對不同的情況,采取收取會員費(fèi)(為會員上門提供無償服務(wù))或服務(wù)費(fèi)的方式,為沼氣用戶提供便捷的服務(wù),受到群眾的歡迎。
3 統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合推進(jìn):各級政府有關(guān)部門應(yīng)把農(nóng)村沼氣建設(shè)與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、“扶貧工程”、生態(tài)村、小康村建設(shè)等結(jié)合起來,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合推進(jìn)。制定切實(shí)可行的、適合本地區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,因地制宜、合理選擇技術(shù)模式,實(shí)施分類指導(dǎo)。建議現(xiàn)階段的工作重點(diǎn):一是以農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)為主,著力提高沼氣及其綜合利用水平;二是結(jié)合改圈、改廁、改廚、改院、改水、改路和推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),全面防治畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)村生活污水等污染。三是適時(shí)推動大中型沼氣工程建設(shè)。凡規(guī)模化養(yǎng)殖場和達(dá)到一定加工廢水排放量的農(nóng)副產(chǎn)品加工廠,指導(dǎo)其建設(shè)大中型沼氣工程,并因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用,實(shí)現(xiàn)糞便、污水、廢水的無害化處理和資源化利用。新建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖 場,把沼氣池建設(shè)作為治污配套工程,與養(yǎng)殖場同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工。四是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè),在一些住宅密集區(qū)、山區(qū)和農(nóng)戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖而無力建沼氣池的地方,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級組織協(xié)調(diào),將養(yǎng)殖戶的污水,以管道布置接入,集中建沼氣戶,以減少村莊內(nèi)畜禽糞便污染,創(chuàng)建優(yōu)美農(nóng)村環(huán)境。五是發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、有序推進(jìn)的原則,開展不同層次。不同類型的以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。進(jìn)一步提高生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)水平和科技含量,促進(jìn)太原市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,技術(shù)生態(tài)化,過程清潔化,產(chǎn)品無害化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。
4 政策扶持,加大投入。一是建議各級政府制定出臺一些有利于促進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展的惠農(nóng)政策,鼓勵農(nóng)民發(fā)展沼氣。二是每年安排適當(dāng)專項(xiàng)資金對農(nóng)村沼氣建設(shè)予以扶持,采取多種形式對農(nóng)村沼氣建設(shè)示范戶進(jìn)行補(bǔ)貼。三是積極爭取部門的支持和協(xié)作配合,整合部門資源,形成合力,將農(nóng)村沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、衛(wèi)生村建設(shè)、農(nóng)民新村建設(shè)、農(nóng)村康居工程建設(shè)、移民建村、村莊整治、農(nóng)村扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合起來,共同打造示范村,充分發(fā)揮資金的投資效益。四是對沼氣服務(wù)組織采取扶上去,送一程的方法,在初期對服務(wù)組織進(jìn)行必要的資金及技術(shù)扶持,使其逐步進(jìn)入市場化運(yùn)作。
5 抓好典型示范,加大推廣力度:充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體,對農(nóng)村沼氣建設(shè)在改善生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地位、作用、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳,做到家喻戶曉,深入人心,營造良好的社會輿論氛圍。抓好示范村培育,選擇文化素質(zhì)高、科技意識強(qiáng)、有強(qiáng)烈愿望的農(nóng)戶先行建設(shè),充分利用農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目資金、新農(nóng)村資金和地方財(cái)政投入的扶持,抓好示范村建設(shè)項(xiàng)目,通過典型示范,以點(diǎn)帶面,推動全市農(nóng)村沼氣建設(shè)向縱深發(fā)展。
6 堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保建設(shè)質(zhì)量。沼氣施工應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,施工人員必須取得相應(yīng)的《職業(yè)技能資格證書》,持證上崗。沼氣建設(shè)必須實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),采用統(tǒng)一的新型高效沼氣池池型。按照統(tǒng)一組織施工,統(tǒng)一操作規(guī)程,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一購置管線、灶具,統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理,堅(jiān)持建一個,成一個,正常運(yùn)行一個。通過看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的效益調(diào)動廣大農(nóng)民的投入積極性,加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的步伐。
7 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),搞好技術(shù)服務(wù)。新一輪沼氣建設(shè),必須克服以往重建輕管、缺乏后續(xù)服務(wù)的弊端。一是要加大沼氣技術(shù)的培訓(xùn)力度,有組織、有計(jì)劃地舉辦各種類型的技術(shù)培訓(xùn)班,積極聘請有關(guān)專家和技術(shù)人員講授沼氣基礎(chǔ)知識、沼氣綜合利用技術(shù)、沼氣發(fā)酵和管理技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過各種形式的技術(shù)培訓(xùn)工作,壯大全市沼氣技術(shù)隊(duì)伍。使更多的農(nóng)民會建、會用、會修沼氣池。應(yīng)建立高效的管理機(jī)制,實(shí)行全程計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理,每個示范戶建立檔案卡,做好使用過程的跟蹤維護(hù)服務(wù)工作。二是配套完善村級沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),組建一支相對穩(wěn)定的沼氣管護(hù)隊(duì)伍,為農(nóng)民隨時(shí)提供技術(shù)服務(wù),以解決沼氣使用戶的技術(shù)難題。強(qiáng)化建后管理。提高使用壽命和使用效果。
8 積極探索沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新思路,努力提高沼氣綜合效益。實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化相統(tǒng)一;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源和畜禽糞便資源化利用,發(fā)展種養(yǎng)業(yè),調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入相統(tǒng)一。使沼氣建設(shè)從單純解決生活用能向綜合利用開發(fā)、發(fā)揮生態(tài)功能和社會效益方向發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村沼氣,功在當(dāng)代,利在千秋。但是要把這項(xiàng)利國富民的事業(yè)辦好,任重而道遠(yuǎn),不僅需要農(nóng)民的自覺行動,還需要政府的正確引導(dǎo)、政策和資金扶持,以及全社會的共同關(guān)注。