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時(shí)間:2023-06-12 15:59:59
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì)視角;企業(yè)環(huán)境成本;會(huì)計(jì)核算;電網(wǎng)企業(yè)
隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民的生活水平了有了顯著的提高,在這樣的時(shí)代大背景下,我們國家電力電工行業(yè)的發(fā)展受到了廣泛的重視。在電力電工行業(yè)中,電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)著電力運(yùn)輸和維護(hù)配電安全的重要任務(wù),是電力生產(chǎn)和電力用戶之間的橋梁。是我們國家西部開發(fā)工作中“西電東輸”工程的重要基石?;?a href="http://www.17m17m.com/haowen/38144.html" target="_blank">現(xiàn)階段的環(huán)境問題,我們國家的提出了低碳發(fā)展戰(zhàn)略方針。而現(xiàn)階段的企業(yè)也應(yīng)該基于低碳經(jīng)濟(jì)視角之下建立可持續(xù)發(fā)展方針。因此,基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算研究有著鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。
一、低碳經(jīng)濟(jì)及環(huán)境成本概述
(一)低碳經(jīng)濟(jì)概述
低碳經(jīng)濟(jì)模式是為了面對(duì)我們國家現(xiàn)階段的環(huán)境狀況而制定的可持續(xù)性發(fā)展方針。它是以低污染、低排放、低耗能為基礎(chǔ)的經(jīng)營模式。面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問題,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式即是現(xiàn)階段社會(huì)和自然環(huán)境和諧發(fā)展的必然紐帶,也是在維護(hù)現(xiàn)有的自然環(huán)境下社會(huì)快速發(fā)展的重要手段。通過低碳緊急模式的運(yùn)用,我們迫切的希望可以降低全球溫室氣體的排放量,促進(jìn)現(xiàn)有的環(huán)境得以改善。建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和綠色生活是全球人民共同的愿景。趙成溫室效應(yīng)的主要溫室氣體是二氧化碳,主要來源是電力生產(chǎn)、尾氣排放、建筑排放等。我們國家正處于社會(huì)發(fā)展階段,及時(shí)的進(jìn)行優(yōu)化處理使確保社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段[1]。
(二)環(huán)境成本概述
我們國家學(xué)術(shù)界對(duì)于環(huán)境的成本的界定有各成體系。在不同的發(fā)展領(lǐng)域存在這不同的環(huán)境成本概念界定。但是環(huán)境成本從空間范圍上可以劃分為宏觀環(huán)境成本和微觀環(huán)境成本,因?yàn)槭贡疚尼槍?duì)企業(yè)環(huán)境成本的研究,所以研究的主要范圍是微觀環(huán)境成本。簡單的來說就是企業(yè)發(fā)展時(shí)自覺履行和被動(dòng)履行環(huán)境責(zé)任時(shí)所必須進(jìn)行的各項(xiàng)支出。企業(yè)的環(huán)境成本和傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本是有明顯差別的。其差異出要表現(xiàn)在四個(gè)方面:增長性、突發(fā)性、分散性、可追溯性。在發(fā)展中,因?yàn)榄h(huán)境問題的日益加劇及政府針對(duì)環(huán)境問題對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控,導(dǎo)致了企業(yè)的環(huán)境成本逐年升高。為確保環(huán)境問題可以得到改善企業(yè)必須要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、廢物治理等多個(gè)方面進(jìn)行環(huán)境支出。環(huán)境危害問題不是一蹴而就的,無不是經(jīng)過不斷的積累在較長時(shí)間中“發(fā)酵”而來,在達(dá)到質(zhì)變的臨界值時(shí)就會(huì)突然的爆發(fā)。對(duì)于環(huán)境成本內(nèi)涵的了解有助于企業(yè)環(huán)境方案的制定,可以有效的減少企業(yè)在環(huán)境末端治理的支出。
二、基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的電網(wǎng)企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算
電網(wǎng)行業(yè)在電力電工行業(yè)中的環(huán)境成本費(fèi)用的支出相對(duì)來說是較少的,和火力發(fā)電相比電網(wǎng)行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和破壞主要表現(xiàn)在電網(wǎng)和配電設(shè)施的建設(shè)中。在電網(wǎng)和配電設(shè)施的建設(shè)過程中,需要進(jìn)行大規(guī)模的工程施工,這就導(dǎo)致了施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境遭受到了不同程度的破壞。并且大量施工人員及機(jī)械設(shè)備的借入導(dǎo)致了當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)一步污染。而基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的電網(wǎng)企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容有:
(一)環(huán)境污染預(yù)防成本
環(huán)保污染預(yù)防成本的主要體現(xiàn)在施工前的環(huán)保型原材料購置成本、環(huán)保型設(shè)備購置成本、節(jié)能技術(shù)研發(fā)成本、低碳排放技術(shù)研發(fā)成本等。在電網(wǎng)的建設(shè)中,如果出現(xiàn)了上述的這些項(xiàng)目及有關(guān)項(xiàng)目,就要將其核算進(jìn)環(huán)境成本中,這些環(huán)境成本的投入在一定發(fā)程度上是為了減少企業(yè)未來環(huán)境的環(huán)境成本。在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)該采用歷史成本法計(jì)量[2]。
(二)環(huán)境治理成本
環(huán)境治理成本的主要內(nèi)容體現(xiàn)在“廢棄物治理、環(huán)保設(shè)備維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測”等方面。這一部分不僅是電網(wǎng)行業(yè)所進(jìn)行的必須環(huán)境陳本支出,也是各個(gè)行業(yè)發(fā)展中所要進(jìn)行的環(huán)境成本支出,其不同的地方在于環(huán)境治理的程度。簡單的來說就是,前期的污染越發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境治理成本支出將會(huì)越高。
(三)環(huán)境污染損失成本
環(huán)境污染損失成本的主要內(nèi)容有:排污費(fèi)、應(yīng)預(yù)提的環(huán)境準(zhǔn)備資金、碳排放成本。在這三個(gè)主要內(nèi)容中,碳排放權(quán)的成本是由國家政府明明文規(guī)定的,我們國家的碳排放權(quán)成本市場主要的交易者是國家政府和銀行機(jī)構(gòu)。其目的是從經(jīng)濟(jì)支出角度來控制企業(yè)的碳排放量,以此來達(dá)到對(duì)環(huán)境的治理作用。
三、結(jié)論
由于現(xiàn)階段人們的工業(yè)化進(jìn)程,已經(jīng)使得世界環(huán)境逐漸惡化,我們平時(shí)的出行或使社會(huì)的建設(shè)都相當(dāng)于為日益惡化的環(huán)境添火加薪。環(huán)境問題是我們現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的重要問題。我們應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),改善現(xiàn)有的環(huán)境問題。電網(wǎng)行業(yè)在我們國家低碳經(jīng)濟(jì)模式中是具有榜樣效應(yīng)的,但我們還應(yīng)該不斷的努力,建設(shè)更加低碳環(huán)保的電網(wǎng)企業(yè)。
作者:孫惠文 單位:國網(wǎng)新疆電力公司疆南供電公司
參考文獻(xiàn):
現(xiàn)階段,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了質(zhì)的變化,但是卻對(duì)周圍環(huán)境造成了不小的影響,因?yàn)楹芏鄷r(shí)候經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)以破壞環(huán)境為代價(jià)。目前階段,我國的環(huán)境狀況不容樂觀,多數(shù)城市經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)霧霾天氣,造成這一現(xiàn)象的根本原因就是企業(yè)以及人類過度的向環(huán)境索取造成的。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)給環(huán)境帶來不小的影響,但是如果因?yàn)楸Wo(hù)環(huán)境就停止發(fā)展經(jīng)濟(jì),那么也不利于國家的建設(shè),所以只能通過有效的措施來對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行控制。由于我國開展環(huán)境保護(hù)工作相對(duì)較晚,環(huán)境監(jiān)測技術(shù)比起西方發(fā)達(dá)國家還是相對(duì)落后的,并且保護(hù)環(huán)境的意識(shí)較薄弱,部門企業(yè)還只是注重自身企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益,沒有切實(shí)的考慮到給環(huán)境帶來的影響和破壞。西方發(fā)達(dá)國家的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)比我們發(fā)達(dá),是因?yàn)樗麄兊沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)較早,才使得環(huán)境和經(jīng)濟(jì)能夠共同發(fā)展。所以我們國家眼下要解決的重要問題就是環(huán)境問題,但是實(shí)際上環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展的速度緩慢,在監(jiān)測技術(shù)和學(xué)術(shù)方面也沒有很多的成就,所以致使環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展落后得不到提高。例如,對(duì)大氣的監(jiān)測、水的監(jiān)測做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。多數(shù)企業(yè)會(huì)購買一些環(huán)境監(jiān)測設(shè)備,但是多數(shù)設(shè)備只是用來應(yīng)付上級(jí)或者是國家相關(guān)部門的檢查,實(shí)際上并沒有很好的應(yīng)用。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根本問題就是,其一,我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相對(duì)落后。其二,就是專業(yè)監(jiān)測人員的缺失。這兩個(gè)實(shí)際的問題相結(jié)合就導(dǎo)致我國環(huán)境問題不僅得不改善,還呈現(xiàn)出逐漸惡化的現(xiàn)象,所以想要徹底改變環(huán)境問題就要掌握先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù),還要大量培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的專業(yè)人才,只有二者同時(shí)具備,才能更加有效的解決實(shí)際環(huán)境問題。
2環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用
2.1采樣分析技術(shù)
采樣分析技術(shù)是環(huán)境監(jiān)測保護(hù)中最常被用到的技術(shù)之一,同樣也是監(jiān)測技術(shù)的重要組成環(huán)節(jié)。采樣技術(shù)的出現(xiàn),有效的適應(yīng)了實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)分析的實(shí)際需求。這種技術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷了相對(duì)時(shí)間較長的發(fā)展過程,從一開始的人工監(jiān)測,漸漸的發(fā)展到目前階段的自動(dòng)監(jiān)測。進(jìn)行監(jiān)測的人員使用紅外線或者是光譜等一起對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,然后對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析,最后由專業(yè)技術(shù)人員對(duì)采樣的樣本進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的評(píng)價(jià)。現(xiàn)階段,這種采樣技術(shù)被大范圍的使用在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品的農(nóng)藥殘留物監(jiān)測上,還有水源的污染情況以及大氣網(wǎng)污染等級(jí)監(jiān)測等。只有對(duì)采樣進(jìn)行細(xì)致、精確的分析才能盡可能的達(dá)到環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)
自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)可以有效的滿足現(xiàn)代環(huán)保監(jiān)測工作的實(shí)際需要。目前,世界上多數(shù)發(fā)達(dá)國家都把這種技術(shù)實(shí)際應(yīng)用到對(duì)大氣污染監(jiān)測、水源的污染、廢氣排放量等諸多環(huán)境問題的監(jiān)測上,同時(shí)也將這種技術(shù)實(shí)際應(yīng)用到監(jiān)測工業(yè)企業(yè)排放污水上。我國也自主研發(fā)了一些相應(yīng)的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,但是在一定程度上還是存在一定的缺陷。例如,不能進(jìn)行全自動(dòng)監(jiān)測、故障發(fā)生的幾率高。導(dǎo)致故障發(fā)生率一直居高不下的原因是由于管理上不去,維護(hù)費(fèi)用不足等,再有就是水體污染嚴(yán)重,所以必須根據(jù)實(shí)際情況對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,避免因?yàn)檫^度的跟隨先進(jìn)技術(shù)而造成不必要的浪費(fèi)。所以為了更好的完善這種技術(shù),一定要借鑒國外相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),以及結(jié)合自身的需要,這樣就可以使研發(fā)的成本降低,增加設(shè)備的使用年限、提供機(jī)械性能、同時(shí)減少故障發(fā)生的頻率。
2.3環(huán)境保護(hù)區(qū)域現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)
現(xiàn)場技術(shù)就是以環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場分析為主的監(jiān)測技術(shù),而這種技術(shù)主要是應(yīng)用在一些突發(fā)狀況下。監(jiān)測設(shè)備可以直接到達(dá)污染事故的發(fā)生地進(jìn)行迅速勘察,最大限度的收集相應(yīng)的數(shù)據(jù),給治理方案的制定提供科學(xué)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)來說,相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)測部門不具備足夠的監(jiān)測能力時(shí),就可以使用這種技術(shù)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。因?yàn)檫@種設(shè)備具有體積小、易攜帶等優(yōu)點(diǎn)。而在現(xiàn)場監(jiān)測過程中,不需要使用較為復(fù)雜的監(jiān)測程序,通過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)就可以進(jìn)行操作,進(jìn)而快速的達(dá)到監(jiān)測目的。因?yàn)檫@種技術(shù)實(shí)際的適應(yīng)能力強(qiáng),在整個(gè)環(huán)境監(jiān)測體系中占有相當(dāng)重要的位置。目前階段,科研人員正在盡可能的提升這種設(shè)備的監(jiān)測精度,可以使其更好的適應(yīng)對(duì)于環(huán)境污染突發(fā)狀況的使用,給環(huán)境檢查工作提供強(qiáng)有力的支撐。
3環(huán)境監(jiān)測人員技術(shù)水平有待加強(qiáng)
隨著環(huán)境污染的日益嚴(yán)重得不到有效的遏制,相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的水平要求也越來越高,專業(yè)性和技術(shù)性必須得到加強(qiáng),但是相對(duì)的監(jiān)測技術(shù)人員技術(shù)水平相對(duì)不高,只會(huì)簡單的處理一些專業(yè)性不強(qiáng)的文件或者是相關(guān)理論知識(shí)。所以就需對(duì)監(jiān)測人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),提高整體的技術(shù)水平,給予人才的保證,確保環(huán)境監(jiān)測可以有效順利的開展。
4環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的未來發(fā)展方向
雖然我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)已經(jīng)具備了相應(yīng)的水平,但是這其中還是存在一定的延伸空間。從現(xiàn)階段的監(jiān)測技術(shù)發(fā)展上來看,環(huán)境監(jiān)測技術(shù)應(yīng)該朝向三個(gè)方向發(fā)展,其一,精度高;其二,自動(dòng)化程度高;其三,現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集能力高。以這三個(gè)發(fā)展走向作為前提基礎(chǔ),有效的促使環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與其相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)逐漸融合。例如,廣泛使用的環(huán)監(jiān)體系技術(shù)、大氣的預(yù)測技術(shù)、部分區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測技術(shù),還有遙感技術(shù)等。未來環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與遙感技術(shù)相結(jié)合是監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。通過遙感技術(shù)可以有效的擴(kuò)大實(shí)際的監(jiān)測范圍,進(jìn)而形成一個(gè)系統(tǒng)性強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測體系,更好的應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事件,可以提前有效的預(yù)防大面積污染情況的發(fā)生
5總結(jié)
關(guān)鍵詞:城市河流、工程措施、非工程措施、可持續(xù)發(fā)展
1我國城市水環(huán)境問題現(xiàn)狀
近年來,我國區(qū)域城市化、工業(yè)化迅猛發(fā)展和人口的增長,給我國資源、生態(tài)環(huán)境造成了極大的壓力。廢水和污水的不合理排放導(dǎo)致水污染,給我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和人群健康等帶來了不利影響。2003年6月,美國蘭德公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問、胡佛研究所資深研究員沃爾夫把水污染列為嚴(yán)重阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙之一。以1998年為例,我國由于水環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失總量高達(dá)2475億元,占當(dāng)年GDP總量的3.1%。水污染問題已到了十分嚴(yán)重、迫在眉睫的地步。
城市是人口經(jīng)濟(jì)的相對(duì)積聚地,而我國現(xiàn)階段正處于快速城市化的進(jìn)程中,人口快速向城市聚集。從生態(tài)環(huán)境來看,城市水環(huán)境是受破壞和破壞最嚴(yán)重的地區(qū)。城市河流與景觀水體面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),眾多城市在不同程度出現(xiàn)水環(huán)境污染、景觀水體功能下降、生態(tài)環(huán)境退化等問題,甚至在一些城市還出現(xiàn)了黑臭河流。
2我國城市水環(huán)境問題成因
(1)污水排放量猛增。伴隨著我國的快速城市化進(jìn)程,城市規(guī)模擴(kuò)大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)人口猛增導(dǎo)致污水排放量猛增,污水排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自然水體的凈化能力是導(dǎo)致我國目前城市水環(huán)境迅速惡化的主要原因。此外受時(shí)代的局限,不考慮自然生態(tài)的承載力、以最大限度地獲取財(cái)富的的指導(dǎo)思想所導(dǎo)致的污水處理設(shè)施滯后、環(huán)境管理不嚴(yán)等也在一定程度上加劇了城市水環(huán)境問題的惡化程度。目前,在我國城市水體污染中,由于國家政策法令的不斷落實(shí),工業(yè)廢水排放比重日益下降;而生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染成為城市水環(huán)境的主要污染源,這一態(tài)勢也在一定程度上加大了水體治理的難度。
(2)河流自凈能力減弱。城市建設(shè)的發(fā)展使城市不透水面積增加,綠地面積減少降低了對(duì)地下水的補(bǔ)給能力以及對(duì)污染物的凈化作用。城市河流截彎取直、河岸固化嚴(yán)重破壞了城市自然景觀,河流中的生態(tài)系統(tǒng)也隨之消失。河流中缺少了生物群落,降低甚至喪失了對(duì)氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)以及重金屬、有機(jī)物等污染物的凈化作用。城市建設(shè)還直接侵占大量水域和濕地,也是自然凈化能力降低的重要原因。城市湖泊濕地的減少不僅降低了洪水調(diào)蓄能力,而且還降低了對(duì)水體污染物的凈化能力。
(3)城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施相對(duì)其城市功能和定位而言差距較大。缺乏污水集中處理設(shè)施,造成大量污水未經(jīng)處理直接排入水體,導(dǎo)致河流普遍受到污染。
(4)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保資金缺口大,籌措渠道不暢。“十一五”期間我國用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的資金僅占同期GDP的1.35%左右.“十二五”期間,隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的進(jìn)一步增大,以及公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的提高,對(duì)環(huán)保投資提出了更高的要求。而我國目前尚未形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的多元化的環(huán)保投融資體制,如果單純依靠政府出資,勢必使政府陷入大量財(cái)政投入進(jìn)行環(huán)境建設(shè)的困境中,影響政府其他職能的發(fā)揮。因此,千方百計(jì)拓展資金籌措渠道,切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金不足的問題,是我國現(xiàn)階段環(huán)保建設(shè)迫切需要解決的問題。
3城市水環(huán)境治理實(shí)踐
3.1國外水環(huán)境治理的成功經(jīng)驗(yàn)
泰晤士河和萊茵河的整治都是以流域?yàn)閱挝?,從宏觀的科學(xué)管理入手,大膽嘗試體制改革,實(shí)現(xiàn)了工程技術(shù)措施和非工程措施的有機(jī)結(jié)合,才使河流起死回生,創(chuàng)造了奇跡。
泰晤士河水環(huán)境的惡化主要是由于人口過度集中,大量的城市生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入河內(nèi);此外由于受到潮汐的影響,在潮汐上漲期間迫使廢水急劇的倒灌而造成臭水滿街。英國政府從60年代開始治理該河,制定了一系列行之有效的措施,包括制定相關(guān)的防治河流污染的法令法規(guī),控制工業(yè)廢水和生活污水的排放;建設(shè)完整的污水處理系統(tǒng),運(yùn)用工程技術(shù)手段處理污水,降低排入河流的污染物質(zhì);成立專門的管理機(jī)構(gòu),研究河流污染機(jī)理等。經(jīng)過將近20多年的不懈努力,泰晤士河的污染得到了有效控制,水質(zhì)明顯改善,泰晤士河終于獲得新生。泰晤士河的治理成功,關(guān)鍵在于開展了大膽的體制改革和科學(xué)的宏觀管理,被歐洲稱為“水工業(yè)管理體制上的一次重大革命”。英國政府對(duì)河段實(shí)施了綜合統(tǒng)一管理,成立了泰晤士河水務(wù)管理局。在水處理技術(shù)上運(yùn)用傳統(tǒng)的截流排污,生物氧化、曝氣充氧及微生物活性污泥等常規(guī)措施。集中統(tǒng)一管理,改變了以往水管理上各環(huán)節(jié)之間相互牽制和重復(fù)勞動(dòng)的局面,建成了相互協(xié)作的統(tǒng)一整體,建立了完整的水工體系,從水廠、廢水處理、水域生態(tài)保護(hù)等均得到合理配合,充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性。
3.2國內(nèi)水環(huán)境治理的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)
蘇州河是上海的母親河。早在上世紀(jì)的二三十年代,河水就開始由清變污。到了六十年代,蘇州河出現(xiàn)嚴(yán)重黑臭現(xiàn)象。到了改革開放,蘇州河市區(qū)河段更是終年黑臭,水面垃圾大量飄浮,水中的溶解氧幾乎為零,魚蝦絕跡,河水呈現(xiàn)瀝青色,成了一條“臭”名遠(yuǎn)揚(yáng)的“死”河。蘇州河水質(zhì)惡化主要是由于長期以來沿河經(jīng)濟(jì)人口的迅速發(fā)展,而忽略了環(huán)境保護(hù),蘇州河接納的污染負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其自凈能力,水質(zhì)嚴(yán)重污染。此外,由于受到潮汐的影響,加劇了蘇州河的水質(zhì)惡化。為了實(shí)現(xiàn)上海市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,上海市制定了詳細(xì)的蘇州河綜合整治規(guī)劃。蘇州河污染整治的的主要方針是以治水為中心,標(biāo)本兼治,遠(yuǎn)近目標(biāo)相結(jié)合,突出重點(diǎn)。蘇州河水環(huán)境綜合整治制定了詳細(xì)的1996-2000年近期目標(biāo)和2010年遠(yuǎn)期目標(biāo)。一期工程包括曝氣復(fù)氧、底泥疏浚、污水截流、污水處理廠建設(shè)、水域保潔等工程措施。調(diào)活水體和污染治理是蘇州河整治的根本性措施。2000年蘇州河干流已經(jīng)基本消除黑臭,水環(huán)境綜合整治取得了良好的效果。
府南河是成都市的兩條主要河流府河和南河的總稱,具有灌溉、航運(yùn)、泄洪、水產(chǎn)、娛樂、防御等功能,是成都?xì)v史上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮昌盛的重要載體。20世紀(jì)70年代后,由于人口的增加和城市的發(fā)展,在自然因素和人為因素的共同影響下,府南河的面貌發(fā)生了很大的變化。就自然因素而言,府南河屬于平原河道,縱坡小,隨上游來的水量日趨下降,泥沙淤積嚴(yán)重,流水?dāng)嗝婵s小,老河堤日久風(fēng)化,河岸跨塌;就人為因素而言,工業(yè)化和城市化的進(jìn)程使城市規(guī)模擴(kuò)大,人口過度增長,用水量急劇增加,工業(yè)和生活廢水大量排入府南河中,嚴(yán)重污染了河水,造成枯水季節(jié)河水污濁,沿河水質(zhì)惡化,暴雨季節(jié),河道泄洪能力小,水患頻頻。針對(duì)這種情況,成都市政府于1993年開始全面實(shí)施府南河綜合整治工程,并在1997年完成了成都市府南河中心段的綜合整治工作。府南河綜合整治工程是以治理河流為龍頭,帶動(dòng)整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市小區(qū)建設(shè)、城市環(huán)境建設(shè)、城市生態(tài)建設(shè)的綜合性城市建設(shè)項(xiàng)目。通過對(duì)河道整治、污水治理、道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、安居工程、濱河綠化等多項(xiàng)內(nèi)容的綜合整治,不僅解決了城市防洪、水污染、基礎(chǔ)設(shè)施落后以及兩岸3萬戶居民的安居問題,而且對(duì)于扼制岷江流域、長江上游的污染起著舉足輕重的作用,對(duì)于避免城市環(huán)境惡化,促進(jìn)城市人口居住環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。府南河綜合整治工程歷時(shí)五年時(shí)間,完成了包括安居工程、防洪工程、綠化工程等六大工程項(xiàng)目,作為城市段河流治理的典范,在1998年獲聯(lián)合國人居獎(jiǎng)、環(huán)境地域設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。
3.3小結(jié)
綜觀國內(nèi)外城市河流水環(huán)境整治大致經(jīng)歷了以下四個(gè)階段:
(1)以控制工業(yè)污染為主要特征的水環(huán)境治理階段。這個(gè)階段由于人類對(duì)水環(huán)境問題認(rèn)識(shí)的有限性,尚未搞清楚水環(huán)境惡化的主要原因和機(jī)理,只是采取一些限制措施、制定了一些相關(guān)法律,限制污染物的的排放。
(2)以工業(yè)點(diǎn)源治理為主要特征的水環(huán)境治理階段。20世紀(jì)50年代末、60年代初,發(fā)達(dá)國家城市水環(huán)境問題日益突出,但是當(dāng)時(shí)的環(huán)境問題只被看成工業(yè)污染問題,所以水環(huán)境治理就是治理工業(yè)污染點(diǎn)源、減少排污量。因此,在法律上,頒布了一系列環(huán)境保護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)法制管理。在經(jīng)濟(jì)措施上,采取給工廠企業(yè)補(bǔ)助資金,幫助工廠企業(yè)建設(shè)處理設(shè)施;并通過征收排污費(fèi)或?qū)嵭小罢l污染,誰治理”的原則,解決環(huán)境污染的治理費(fèi)用問題。在這個(gè)階段,經(jīng)過大量投資,盡管環(huán)境污染有所控制,環(huán)境質(zhì)量有所改善,但所采取的尾部治理措施,從根本上說是被動(dòng)的,因而收效并不顯著。
(3)以開展水污染綜合防治為特征的的水環(huán)境綜合整治階段。1972年召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議通過了《人類環(huán)境宣言》。宣言指出,環(huán)境問題不僅僅是污染問題。它沖破了以環(huán)境論環(huán)境的狹隘觀點(diǎn),把環(huán)境與人口、資源、發(fā)展等聯(lián)系在一起,從整體上來看待環(huán)境問題。對(duì)于水環(huán)境污染問題,開始實(shí)行污染物排放總量控制等制度,從單項(xiàng)治理發(fā)展到綜合防治。
(4)以遵循可持續(xù)性發(fā)展思想的水環(huán)境綜合治理階段??沙掷m(xù)發(fā)展思想在這個(gè)階段貫穿于社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,重視經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。重視開展環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理,從宏觀系統(tǒng)的角度出發(fā)來考慮水環(huán)境問題,協(xié)調(diào)水環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展之間的關(guān)系。
4總結(jié)
直排污水是我國近年來水環(huán)境迅速惡化的主要原因,提高污水處理率、提高污水處理深度、生態(tài)補(bǔ)水等技術(shù)措施可以在一定程度上改善目前面臨的水環(huán)境問題。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)水政策等非工程措施也必不可少。節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)是我國城市河流未來發(fā)展的必由之路,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)水環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境政策;政府規(guī)制;經(jīng)濟(jì)激勵(lì)
長期以來,環(huán)境問題一直是制約我國經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。近期的大氣霧霾更是引起公眾恐慌,幾乎到了“談霾色變”的地步。環(huán)境作為公共產(chǎn)品具有很強(qiáng)的非競爭性和非排他性,經(jīng)濟(jì)人的過度消費(fèi)與破壞造成了嚴(yán)重污染,社會(huì)福利極大的流失。發(fā)展中國家面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問題,首先是改革當(dāng)前環(huán)境政策,其次是設(shè)計(jì)并利用更多創(chuàng)新性、實(shí)效性強(qiáng)的環(huán)境政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展。學(xué)術(shù)界的研究視角傾向于對(duì)比國內(nèi)外環(huán)境政策,并藉此提出適合我國環(huán)境政策改革的合理措施。當(dāng)前環(huán)境政策已具雛形,本文致力于對(duì)比我國現(xiàn)階段環(huán)境政策實(shí)施過程中的優(yōu)缺點(diǎn),以期探索出一條通過建立環(huán)境稅、排污權(quán)交易互補(bǔ)機(jī)制、押金返還制度以及中間機(jī)制相互協(xié)調(diào)作用的具體實(shí)施路徑。
一、我國環(huán)境政策現(xiàn)狀
我國環(huán)境稅起步較晚,2011年正式提上議程,2013年底上報(bào)至國務(wù)院,而碳稅、水污染稅已進(jìn)入試點(diǎn)階段。排污權(quán)交易制度1988年從太原、包頭兩地試點(diǎn)到現(xiàn)在擴(kuò)大至全國20余個(gè)省份。加入WTO后實(shí)施的環(huán)境補(bǔ)貼已推行至農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。政府采取了這一系列環(huán)境政策加強(qiáng)環(huán)境治理,在污染源整治、達(dá)標(biāo)排放、污染總量控制等方面取得了明顯的進(jìn)展。然而近期連續(xù)的嚴(yán)重霧霾天氣警示地區(qū)環(huán)境的不斷惡化,在一定程度上反映現(xiàn)有環(huán)境治理措施缺乏有效性和針對(duì)性。
二、現(xiàn)階段我國環(huán)境政策對(duì)比分析
環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策,環(huán)境政策的制定和執(zhí)行能夠從總體上避免經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的環(huán)境狀況急劇惡化的狀況,環(huán)境政策的合理選擇與創(chuàng)新則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。利用環(huán)境政策工具從根本上防治環(huán)境破壞、解決環(huán)境問題勢在必行。
1.市場激勵(lì)政策對(duì)比分析
環(huán)境問題產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源之一是具有負(fù)外部性的市場失靈。市場不能與用自身的價(jià)格機(jī)制來傳遞外部性的成本和收益,需要環(huán)境稅、補(bǔ)貼、罰款、押金返還、排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)手段消解,實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。目前,開展環(huán)境稅、排污權(quán)許可證及環(huán)境補(bǔ)貼三項(xiàng)政策試點(diǎn),對(duì)于環(huán)境污染的消減起到了重要作用。
如表1所示:對(duì)比現(xiàn)階段我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策存在的諸多差異,因地制宜的做出選擇是維持市場經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展,走可持續(xù)化道路的正確導(dǎo)向。
一方面是交易與管理成本,環(huán)境稅和環(huán)境補(bǔ)貼更依賴政府提供相應(yīng)的信息、人力及監(jiān)督機(jī)制,成本較高。排污權(quán)交易則由市場需求自發(fā)形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)制,參與者按照交易的均衡價(jià)格買賣排污權(quán),政府無需過多干涉。
另一方面是優(yōu)勢與障礙,環(huán)境稅既能治污同時(shí)為環(huán)境管理機(jī)構(gòu)籌集資金,具有“雙重紅利”的獨(dú)特優(yōu)勢。其障礙在于邊際外部成本不確定,針對(duì)污染者不能以最優(yōu)稅率統(tǒng)一征收,治污成本較高;排污權(quán)交易過程中,企業(yè)根據(jù)自身邊際減排成本買賣排污權(quán),治污社會(huì)經(jīng)濟(jì)總成本相對(duì)較小。其障礙在于排污權(quán)的初始分配受地方保護(hù)主義的支配,很難保證公平、公正;環(huán)境補(bǔ)貼刺激企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)應(yīng)對(duì)綠色壁壘,提高企業(yè)國際競爭力。其障礙在于西方國家的貿(mào)易保護(hù)主義阻礙著環(huán)境補(bǔ)貼的施行。
2.命令控制型政策與市場激勵(lì)政策對(duì)比分析
目前,我國的環(huán)境政策是以命令控制型為主。標(biāo)準(zhǔn)(Standards)、禁令(Bans)、許可證(Permits)和配額(Quotas)作為常規(guī)手段。以行政命令和法律為基礎(chǔ)的規(guī)制政策和環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系相結(jié)合保證了治污結(jié)果的確定性和有效性。
通過表2的對(duì)比分析看出,政府規(guī)制政策以其特有的強(qiáng)制性及約束性是快速治污的保證,然而各地區(qū)污染標(biāo)準(zhǔn)制定的差異化導(dǎo)致治污邊際成本遠(yuǎn)大于邊際收益。政府投入巨大人力、物力及財(cái)力維持信息通暢及監(jiān)管到位,仍不能起到預(yù)期效果,效率很低。對(duì)比之下,市場激勵(lì)政策促進(jìn)排污權(quán)交易及污染稅的最優(yōu)稅率確定激勵(lì)污染者自發(fā)降低污染行為,治污邊際成本降低達(dá)到盡可能效益最大化。Titenberg的研究發(fā)現(xiàn),同等治污效果下,政府管制成本高出治污最低成本2-22倍,用經(jīng)濟(jì)手段執(zhí)行清潔空氣法的累計(jì)成本比控制手段節(jié)約超過100億美元。
三、完善環(huán)境政策體系的對(duì)策
十報(bào)告指出,要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境和諧發(fā)展需從以下幾方面著手。
1.加快環(huán)境稅立法,實(shí)現(xiàn)環(huán)境稅與排污權(quán)交易制度互補(bǔ)
開征環(huán)境稅能夠促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,由灰色生產(chǎn)到綠色生產(chǎn)升級(jí)。第一“兩控區(qū)”和其他污染嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施試點(diǎn)征收(碳稅、二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢棄物稅)。第二將環(huán)境稅和排污權(quán)交易有機(jī)結(jié)合,環(huán)境稅由價(jià)格控制總量,排污權(quán)交易由總量確定價(jià)格,針對(duì)不同的污染源分區(qū)實(shí)施,同一污染源分類實(shí)施。第三借鑒OECD國家推行的環(huán)境稅返還制度調(diào)動(dòng)公眾污染消減的積極性,促使邊際治污成本曲線下移,提高環(huán)境政策中稅制工具的有效性。
2.推行“獎(jiǎng)懲結(jié)合”的新型押金返還制度,激發(fā)全民環(huán)保熱情
與環(huán)境稅、排污權(quán)交易相比,押金返還政策具有執(zhí)法、監(jiān)督成本較低、社會(huì)效益高的優(yōu)勢。首先對(duì)可回收類廢棄物進(jìn)行綠色標(biāo)識(shí),在銷售終端設(shè)立這類產(chǎn)品的專柜,增強(qiáng)消費(fèi)者的回收意識(shí)。其次返還押金外增加對(duì)零售商和消費(fèi)者的回收獎(jiǎng)勵(lì),采取政府對(duì)批發(fā)商、批發(fā)商對(duì)零售商、零售商對(duì)消費(fèi)者的層層激勵(lì),最大限度的調(diào)動(dòng)公眾參與熱情。最后設(shè)立特殊產(chǎn)品的回收處理機(jī)構(gòu),進(jìn)行無害處理或者循環(huán)利用。
3.第三方力量彌補(bǔ)市場和政府之間的真空領(lǐng)域
僅依靠市場和政府無法根治環(huán)境問題,應(yīng)對(duì)市場失靈和政府失靈的第三方力量參與十分必要。新公共管理理論認(rèn)為政府應(yīng)該打破單向的等級(jí)指揮關(guān)系,與私人部門或社區(qū)協(xié)同行動(dòng)尋求問題的解決方案(如下圖所示)。
建立以非盈利部門(NGO)和社區(qū)為基礎(chǔ)的中間機(jī)制。環(huán)境管理部門需要設(shè)立聯(lián)絡(luò)處定期與這些部門和社區(qū)聯(lián)絡(luò),以聽證會(huì)或者公證會(huì)的形式公開環(huán)境信息。公眾則可以在部門社區(qū)內(nèi)部以提草案的或者的方式表達(dá)自己對(duì)環(huán)境事件的意見,同時(shí)監(jiān)督政府的環(huán)境治理工作,提高政府治理環(huán)境的效率。目前我國的環(huán)境稅和排污權(quán)交易存在污染稅率和總量難以測定的障礙,部門和社區(qū)以其獨(dú)有的基層優(yōu)勢參與到調(diào)查中,幫助政府較準(zhǔn)確地估算邊際損害,確定污染稅率和總量。
參考文獻(xiàn):
[1] Titenberg T H.1985.Emissions Trading1.Resources for the Future
關(guān)鍵詞:城市住區(qū)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的生態(tài)設(shè)計(jì)
1對(duì)建筑是對(duì)環(huán)境的認(rèn)知過程的藝術(shù)和科學(xué)
經(jīng)歷了一個(gè)漫長的歷史,人們認(rèn)識(shí)到,建筑是藝術(shù)和科學(xué)的環(huán)境。建筑價(jià)值觀的演變大致經(jīng)歷了五個(gè)階段——實(shí)際架構(gòu)階段,機(jī)器架構(gòu)階段,環(huán)境架構(gòu)階段?,F(xiàn)在,建筑的價(jià)值已開始進(jìn)入第六階段——生態(tài)建筑階段。我國目前達(dá)到什么樣的水平環(huán)境藝術(shù)?
一般來說,我們近年來對(duì)環(huán)境藝術(shù)大量實(shí)踐,但在很多人,實(shí)踐,環(huán)境藝術(shù)作為一個(gè)行業(yè)和學(xué)科,有沒有一個(gè)普遍接受的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),行為規(guī)范,但沒有相應(yīng)的學(xué)科理論建設(shè),這是標(biāo)準(zhǔn)的道路上,在混沌的層次,泥沙俱下,魚龍混雜。作為城市公共環(huán)境藝術(shù)的主要是建筑,是城市的空間,是材料,骨架,構(gòu)成了建筑與城市空間的概念。所以,我們更應(yīng)該關(guān)注在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)師和建筑師?,F(xiàn)在,一些重要的環(huán)境藝術(shù)項(xiàng)目,因?yàn)橐?guī)劃師,建筑師,沒有足夠的重視,所以有些遺憾。
2城市公共環(huán)境藝術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和條件
環(huán)境藝術(shù)的評(píng)價(jià)涉及的各種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)可能是:社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),生物標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn),國家標(biāo)準(zhǔn)的效用,地理課程標(biāo)準(zhǔn)......物理亮度,噪聲,振動(dòng)等。它具有模糊性和不確定性,不喜歡繪畫,雕塑,建筑,有簡單而明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
3城市公共環(huán)境藝術(shù)的創(chuàng)作從哪里開始
中國園林建筑,中國重視對(duì)腳底感覺,聯(lián)絡(luò)感情。作為一個(gè)景觀尺度,這是“零的水平”,而不是視覺感受,但觸覺。特別是古跡,高度重視接地方法,材料選擇。當(dāng)你走在天壇,地壇青石板鋪成的路,你會(huì)有一種神圣的感覺。御河橋和北海橋欄桿遠(yuǎn)觀天安門,輪廓清晰,近看精美的石雕,據(jù)可靠,接觸當(dāng)?shù)氐膱A形造型,讓溫柔的感覺,滿足各種景觀規(guī)模的需求,形成一種玄,神圣的意境悠遠(yuǎn)。
4城市公共環(huán)境藝術(shù)的感知
環(huán)境藝術(shù)創(chuàng)作開始從腳底,也意味著,從地球,體驗(yàn)環(huán)境的需要和可能,從材料的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)出發(fā)。成都是一座紅色砂巖,質(zhì)地和顏色是好的,如何使用它?我看到的是一座紅色砂巖仿木欄桿的形狀,給人石頭,沒有感覺,藝術(shù)效果差,不幸的是。成都水上公園、合江亭兩個(gè)阜南河邊,我看見兩個(gè)露天劇場,由擺的階段,對(duì)河流的臀部,高陡岸形成。
5對(duì)環(huán)境的影響
環(huán)境是人類生存和活動(dòng)的供應(yīng)基地,還提供了生產(chǎn)和生活的自然資源的人。人民共和國的中國在《環(huán)境保護(hù)法》中明確指出:“這一法律環(huán)境,是指各種自然的整體效果,人類的生存和發(fā)展,經(jīng)過人工改造的自然因素包括大氣、水、海洋、土地、礦產(chǎn)、森林、草原、野生動(dòng)物、自然遺跡、文化古跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和國家?!逼渲校匀粚?duì)人類的生存和發(fā)展,經(jīng)過人工改造的自然因素,是環(huán)境科學(xué)的和一般的定義。它有兩層含義:
(1)《中國人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的中,指的是人作為人類生存環(huán)境的中心,對(duì)人的生存與毀滅。同時(shí),客觀事物并不是作為一個(gè)整體,在所有人類對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境。例如,銀河,我們不包括在環(huán)境的概念。因此,環(huán)境保護(hù)是環(huán)境,是人類賴以生存的環(huán)境,是人類的影響和外界事物對(duì)人類生存和發(fā)展的影響。
(2)隨著人類社會(huì)的發(fā)展,也是環(huán)境概念的發(fā)展。如不使用月球作為人類生存環(huán)境的階段,但隨著航天和空間科學(xué)的發(fā)展,月亮將成為人類生活環(huán)境的一部分。
6環(huán)境問題可分為兩類
一種是由自然環(huán)境的破壞和污染。如:火山,地震,風(fēng)暴,自然災(zāi)害造成的海嘯,由于不均勻的局部病變引起的自然分布的環(huán)境因素,以及自然產(chǎn)生的放射性物質(zhì)的輻射病。
二是對(duì)環(huán)境和自然資源和生態(tài)環(huán)境的破壞,人為的污染。在人類生產(chǎn),生活活動(dòng)的各種污染物(或環(huán)境污染因素),超過允許極限的環(huán)境容量,環(huán)境污染和破壞;在開發(fā)和利用自然資源的人,超越環(huán)境本身的承載能力,使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化,或自然資源枯竭的現(xiàn)象,這些都屬于人為造成的環(huán)境問題。環(huán)境問題,我們通常所說的,更多的是指人為的。人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境問題,因此人們稱之為“只有一個(gè)地球”,“文明人一旦破壞他們所居住的環(huán)境,他們將被迫搬遷或死亡”,有力地保護(hù)人類的生存環(huán)境的要求。環(huán)境問題產(chǎn)生的原因,從根本上說,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,伴隨著。具體說來可以概括如下:
①因?yàn)閷?duì)環(huán)境造成的巨大壓力,人口增長;
②與人類生命活動(dòng)的生產(chǎn),環(huán)境污染生態(tài)造成破壞;
③改變不良的人類開發(fā)建設(shè)活動(dòng);
④由于人類的社會(huì)活動(dòng),如軍事活動(dòng),旅游活動(dòng)的,由文物,造成風(fēng)景名勝區(qū),自然保護(hù)區(qū),損害,破壞和稀有物種的污染,海洋和其他自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。
7重點(diǎn)對(duì)城市居住區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)
城市居住環(huán)境景觀設(shè)計(jì),不僅提高了自然生態(tài)意識(shí),使人與自然的和諧共存,而且也滿足在各種各樣的活動(dòng),居民的需求,為居民,休閑活動(dòng),溝通,使居民感到人文精神與美的享受。
7.1注意因地制宜進(jìn)行設(shè)計(jì)布局
7.2注重景觀空間多樣性創(chuàng)造藝術(shù)
一個(gè)好的生活環(huán)境,要使生活感到安全,方便,舒適的居民。設(shè)計(jì)藝術(shù)景觀空間的城市生活環(huán)境藝術(shù)景觀區(qū)綠色空間的創(chuàng)建,以滿足不同社會(huì)群體的需求,年齡和不同的利益集團(tuán),以滿足居民需要的各種戶外活動(dòng)。藝術(shù)景觀空間的設(shè)計(jì),也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的,靜態(tài)綁定,打開,關(guān)閉。通過對(duì)地下,半地下車庫的地形處理架空層,使用,創(chuàng)造一個(gè)多層次的立體綠色景觀藝術(shù)空間。
7.3注重生態(tài)植物景觀的藝術(shù)創(chuàng)作
(1)增加植物多樣性,建設(shè)生態(tài)植物群落的穩(wěn)定性。在城市住宅環(huán)境藝術(shù),景觀設(shè)計(jì),增加植物多樣性,形成自然植物群落的生態(tài)分布,增加綠量,提高植物群落的生態(tài)效益,形成一個(gè)層次,豐富多彩的,多樣的植物景觀的藝術(shù)。
(2)植物造景,點(diǎn)和線的形成涵蓋綠色景觀藝術(shù)。點(diǎn)指的是公共綠色空間,住宅區(qū)城市綠色空間,是景觀節(jié)點(diǎn)城市住宅綠色景觀系統(tǒng)的藝術(shù),是城市居民住宅區(qū)室外公共空間。
(3)立體綠化,綠化和城市居住面積增加,生態(tài)效應(yīng)。加強(qiáng)屋頂綠化,綠色的墻壁,窗臺(tái)和陽臺(tái)綠化,棚架綠化,增加綠色面積,更進(jìn)一步,綠色景觀藝術(shù)與建筑的結(jié)合。
8結(jié)論
現(xiàn)代的環(huán)境作品的許多都是藝術(shù)炒作、模仿、復(fù)制,成為了污染。在視覺上的失敗,造成建設(shè)性環(huán)境的破壞,浪費(fèi)了大量的財(cái)力、物力和土地資源。為了提高我國城市公共環(huán)境藝術(shù)的建設(shè),做一些建設(shè)性的工作,促進(jìn)民主、科學(xué)精神與團(tuán)結(jié)、努力奮斗的工作、從思想方面,概念,人員培訓(xùn),團(tuán)隊(duì)建設(shè),規(guī)劃和設(shè)計(jì),在建設(shè)城市公共環(huán)境藝術(shù),實(shí)現(xiàn)新的突破,達(dá)到新的高度。
參考文獻(xiàn)
[1] 凱文·林奇著,林慶怡等譯.城市形態(tài)[M]. 華夏出版社, 2001
1 現(xiàn)代中學(xué)化學(xué)教學(xué)與環(huán)境問題的聯(lián)系
環(huán)境污染的產(chǎn)生,說到底還是從化學(xué)知識(shí)方面尋找答案,這其中,大多數(shù)人都難以理解很多陌生、抽象的專業(yè)名詞,這就需要我國教育機(jī)構(gòu)在中學(xué)階段剛剛開設(shè)的化學(xué)課程中,加大環(huán)境問題的知識(shí)內(nèi)容,幫助人們加大對(duì)環(huán)境問題的理解。
1.1 化學(xué)課程可以幫助中學(xué)生對(duì)環(huán)境問題的理解
研究化學(xué)污染物在環(huán)境中的變化規(guī)律是中學(xué)化學(xué)課程的一項(xiàng)重要內(nèi)容,即在原子、分子的水平上用物理化學(xué)等方法去研究環(huán)境中化學(xué)污染物的來源、遷移、轉(zhuǎn)化過程中的化學(xué)行為,以及反應(yīng)機(jī)制、積累和歸宿等。這些內(nèi)容的教學(xué),可以在中學(xué)生群體中把環(huán)境問題從抽象概念演化為具體事物,學(xué)生通過觀察、分析、試驗(yàn)等方式,初步明白一些污染問題的產(chǎn)生原因和危害程度,他們就可以加大對(duì)環(huán)境污染問題的重視和宣傳力度,進(jìn)而為環(huán)保問題出一份力量。
1.2 化學(xué)課程可以為社會(huì)傳播相應(yīng)的環(huán)保理念
從根源上說,污染問題的產(chǎn)生和危害,資深化學(xué)人士認(rèn)識(shí)的最為全面,他們想到的預(yù)防措施和解決辦法最為全面,他們除了身體力行、提出解決方案之外,還可以通過教學(xué)與人的方式,把環(huán)保理念傳播給周邊人士,他們的學(xué)生就成為最忠實(shí)的聽眾和最主要的執(zhí)行者。中學(xué)化學(xué)教師和每個(gè)學(xué)生在環(huán)保問題上人人都行動(dòng)一小步,那么整個(gè)社會(huì)就會(huì)前進(jìn)一大步。
2 環(huán)保教育對(duì)于現(xiàn)代中學(xué)化學(xué)教育的重要性
現(xiàn)代化學(xué)的教學(xué),對(duì)教師和學(xué)生而言,存在一定的理論脫離實(shí)際的狀況,迫于一些實(shí)際情況的壓力與阻力,教師難以拓寬所需講授的知識(shí)面,學(xué)生的學(xué)習(xí)情況也比較枯燥。故此,把環(huán)保教育的內(nèi)容納入到化學(xué)教學(xué)之中,是現(xiàn)代中學(xué)教學(xué)的一大進(jìn)步。
2.1 有助于落實(shí)素質(zhì)教育
素質(zhì)教育是我國中小學(xué)階段教育改革的實(shí)施方向,我國各階段教育體系的發(fā)展綱要中,明確把實(shí)施素質(zhì)教育放在首位,但現(xiàn)實(shí)教育生活中,一些學(xué)校迫于升學(xué)壓力,一時(shí)還難以擺脫應(yīng)試教育的束縛,教師側(cè)重于講授書面知識(shí),學(xué)生的主要精力在于應(yīng)對(duì)考試,卷面成績就會(huì)決定一切。這種應(yīng)試教育無疑有悖于素質(zhì)教育的相關(guān)要求,急需要加以改革和適度調(diào)整。現(xiàn)階段中學(xué)教學(xué)中,把環(huán)保教育的理念和知識(shí)引入到化學(xué)課程之中,是落實(shí)素質(zhì)教育的一個(gè)體現(xiàn),學(xué)生可以通過針對(duì)性的學(xué)習(xí)來關(guān)心身邊的事情,嘗試尋找出一些解決問題的辦法,這些中學(xué)生可以在學(xué)習(xí)中了解到保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的重要性,做到了學(xué)習(xí)和日常生活相結(jié)合,緩慢告別那種脫離現(xiàn)實(shí)生活的學(xué)習(xí)方式。
2.2 可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
化學(xué)是一門抽象學(xué)科,很多專業(yè)名詞比如分子、原子、離子等等,對(duì)剛開始學(xué)習(xí)這門課程的學(xué)生來說,顯得很抽象、深?yuàn)W,這些看不見摸不著的內(nèi)容難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,有時(shí)教師雖然可以拿出模型來演示一番,但對(duì)學(xué)生來說,很多概念還是難以琢磨。日常生活中的一些污染現(xiàn)象比如二氧化硫、二氧化碳、溫室效應(yīng)、酸雨等等,對(duì)于還沒有走上社會(huì)的學(xué)生們來說,也是難以理解的事情。現(xiàn)在化學(xué)課程中,教師通過把一些污染情況的發(fā)生原因引導(dǎo)到課堂,比如酸雨的產(chǎn)生,就是由于工業(yè)上酸性氣體(如硫的氧化物、氮的氧化物等)、工業(yè)廢氣的大量排放所致,使學(xué)生明白,“酸雨”可使地表水質(zhì)酸化、土壤酸化、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、腐蝕建筑物、破壞名勝古跡等,我國農(nóng)業(yè)因遭受酸雨侵蝕每年損失達(dá)15億元。教師可以通過講授這種情況的嚴(yán)重性,來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,讓他們從自我做起,讓每位學(xué)生都可以為保護(hù)環(huán)境盡一份力量。
3 環(huán)境問題在中學(xué)化學(xué)教學(xué)中的具體應(yīng)用情況
中學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)課程的意義,不在于是應(yīng)對(duì)考試,而且通過對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象的了解,來尋找出解決問題的辦法。我國的環(huán)境污染情況已經(jīng)到了必須徹底根治的階段,這就需要人人都應(yīng)行動(dòng)起來。中學(xué)生是祖國的未來群體之一,他們的親身見聞將會(huì)有助于他們身心的健康成長,這一階段內(nèi)在化學(xué)課程中,教師積極講授環(huán)境問題的相關(guān)內(nèi)容,就會(huì)有助于中學(xué)生群體對(duì)于環(huán)境污染的了解情況,教師可以通過一些有效授課辦法,把環(huán)保問題引入到化學(xué)課堂之中。
3.1 成立學(xué)習(xí)興趣小組,關(guān)注環(huán)保問題
教師可以引導(dǎo)學(xué)生建立學(xué)習(xí)興趣小組,讓學(xué)生利用課余時(shí)間,走出校門,到社會(huì)上親自調(diào)研環(huán)境污染的真實(shí)情況。教師組織學(xué)生利用雙休日、夏令營、節(jié)假日等空閑時(shí)間,去當(dāng)?shù)刈匀?/p>
保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水土保護(hù)區(qū)和環(huán)境污染區(qū)等進(jìn)行實(shí)地考查,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到人與氣溫、氣候、空氣、谷物增產(chǎn)、水土流失、森林砍伐及環(huán)境保護(hù)等都存在著密切關(guān)系,鼓勵(lì)學(xué)生通過所見聞,結(jié)合自己所學(xué)的化學(xué)知識(shí),嘗試分析一些污染情況比如酸雨、霧霾、廢水的成因,尋找出解決辦法,通過實(shí)踐活動(dòng)做到理論聯(lián)系實(shí)際。
3.2 鼓勵(lì)學(xué)生加大對(duì)環(huán)保問題的宣傳力度
關(guān)鍵詞:環(huán)境會(huì)計(jì);信息披露;對(duì)策
中圖分類號(hào):F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2014)16-0176-02
一、現(xiàn)階段中國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的背景
從本世紀(jì)開始,環(huán)境資源的日益惡化已成為倍受關(guān)注的全球性問題。為緩解這種嚴(yán)峻的形勢,人類不斷努力以期尋求一種能夠使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式。大量證據(jù)研究表明,環(huán)境問題不但會(huì)影響一個(gè)企業(yè)的成本和收益,同時(shí)企業(yè)的環(huán)境業(yè)績與其財(cái)務(wù)業(yè)績之間也存在著一定的正向相關(guān)的關(guān)系。中國作為發(fā)展中國家,發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的矛盾則更為突出。事實(shí)上,中國目前也正面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問題?,F(xiàn)代企業(yè)不可避免地從事大量的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),這些活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了直接或間接的影響,因此,企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任,這就要求企業(yè)必須在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。盡管傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為企業(yè)的管理系統(tǒng)提供了大量的重要信息,但由于環(huán)境問題的凸現(xiàn),在近二三十年里,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息己經(jīng)不能滿足企業(yè)決策者的需要,與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題也一直沒有得到會(huì)計(jì)研究方面的重視,沒能及時(shí)確認(rèn)和計(jì)量環(huán)境資源和企業(yè)環(huán)境損失,這使傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)受到應(yīng)有的挑戰(zhàn),從而需要改革與發(fā)展。為改善企業(yè)缺乏自我約束,不能有效控制環(huán)境行為及其對(duì)環(huán)境的影響的狀況,環(huán)境會(huì)計(jì)以其特有的功能,在為信息需求者提供有用的決策信息,影響企業(yè)決策者意識(shí)與行為的過程中扮演了重要的角色。但中國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度,還沒有與環(huán)境保護(hù)相匹配的會(huì)計(jì)核算體系,這就要求我們對(duì)完善環(huán)境會(huì)計(jì)的理論和實(shí)務(wù)進(jìn)行更深入的探討。
二、中國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的主要問題
(一)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)不足
國家目前尚未制定出關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)的指導(dǎo)性文件,缺乏可操作性的環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露,企業(yè)往往有自己的業(yè)務(wù),信息披露是不夠的,不完整的信息量,不規(guī)范,缺乏可比性,還不能滿足信息使用者的需求。但由于環(huán)境會(huì)計(jì)行為缺乏規(guī)范,沒有環(huán)境會(huì)計(jì)核算和披露形式對(duì)象標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致操作不良的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露。
(二)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的形式缺乏規(guī)范性
在環(huán)境會(huì)計(jì)起步較早的西方國家,如美國,其環(huán)境會(huì)計(jì)信息可以存在于財(cái)務(wù)報(bào)告、報(bào)告附注等文件中,也可以單獨(dú)報(bào)告的形式對(duì)外,并能充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體,其環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的方式具有多樣化的特征。
中國《上市公司信息披露管理辦法》第五條針對(duì)上市公司規(guī)定了“信息披露文件主要包括招股說明書、募集說明書、上市公告書、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告等”、“定期報(bào)告包括年度報(bào)告、中期報(bào)告和季度報(bào)告”??梢钥闯觯袊鲜泄经h(huán)境會(huì)計(jì)信息日常對(duì)外披露的形式主要是以包含在年度報(bào)告中的董事會(huì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表附注為主,披露形式比較單一。而對(duì)于自愿披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的企業(yè),則更沒有明確的披露形式的規(guī)范。披露形式規(guī)范性的缺失,使得企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息散見于不同的信息載體上,給信息使用者,尤其是企業(yè)外部信息使用者對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的獲取增加了難度,從而不利于信息的傳遞與溝通。
(三)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露缺乏全社會(huì)的廣泛參與
中國目前有些企業(yè)仍存在著“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境”的思想,“先污染,后治理”等非持續(xù)的行為仍大有市場,公眾的整體環(huán)境意識(shí)比較低下。在這種情況下,有些企業(yè)可能就不愿對(duì)外披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)界對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究大多數(shù)局限于微觀層面,將環(huán)境會(huì)計(jì)局限于企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì),而忽略了宏觀層面的環(huán)境會(huì)計(jì);或者將宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)看作是統(tǒng)計(jì)學(xué)家的事,對(duì)宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)研究參與不足。這種研究現(xiàn)狀的缺陷有兩個(gè)方面:首先,對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)不夠全面;其次,沒有認(rèn)識(shí)到環(huán)境作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品,對(duì)環(huán)境的有效控制需要一個(gè)宏觀與微觀銜接的核算體系,從而不利于在會(huì)計(jì)體系中實(shí)現(xiàn)宏觀環(huán)境核算與微觀環(huán)境核算的銜接。
三、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在問題的環(huán)境因素分析
(一)宏觀層面:環(huán)境會(huì)計(jì)法律法規(guī)不健全
目前,雖然中國頒布了一些關(guān)于企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面的法律、法規(guī),不過規(guī)定多較為籠統(tǒng)、模糊,欠缺更加細(xì)致、明確和可操作性強(qiáng)的規(guī)定。例如國家規(guī)定污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露,卻沒有對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)做出界定,這樣就使很多企業(yè)鉆法律空缺,逃避披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。另外,中國關(guān)于企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面執(zhí)法力度不嚴(yán)、處罰力度較輕。
(二)中觀層面:利益相關(guān)者信息需求不足
企業(yè)環(huán)境信息披露的目的就是向利益相關(guān)者提供有用的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。所以環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露要以企業(yè)的利益相關(guān)者為基礎(chǔ),對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說利益相關(guān)者就是指獲得公司某種形式的利益或承受公司活動(dòng)―財(cái)務(wù)、或環(huán)境活動(dòng),產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人和群體。主要有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)理人員和員工、政府管理部門、投資者、銀行及其他債權(quán)人、社會(huì)公眾等。不同的利益相關(guān)者對(duì)所需的環(huán)境會(huì)計(jì)信息各有不同,對(duì)企業(yè)造成影響的也各異,比如投資者出于對(duì)投資的安全性和收益性的考慮,自然非常關(guān)心企業(yè)的環(huán)境績效會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)上的安全性和盈利能力產(chǎn)生何種影響;政府因?yàn)閷h(huán)境資源通過有償或無償?shù)姆绞浇桓镀髽I(yè)使用,自然會(huì)關(guān)注企業(yè)的受托責(zé)任的執(zhí)行情況及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境法規(guī)的一致性。但是企業(yè)所提供的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們的需求,最終導(dǎo)致利益相關(guān)者信息需求不足。
(三)微觀層面:會(huì)計(jì)相關(guān)人員綜合素質(zhì)不高
環(huán)境會(huì)計(jì)涉及到許多學(xué)科領(lǐng)域,屬于交叉應(yīng)用型學(xué)科。隨著可持續(xù)發(fā)展在公司戰(zhàn)略中的進(jìn)一步推廣,環(huán)境會(huì)計(jì)制度的逐步建立,會(huì)計(jì)從業(yè)人員面對(duì)的不再只是傳統(tǒng)的注重資產(chǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,而很可能是財(cái)務(wù)、自然、社會(huì)、人力資本和技術(shù)等方面的整合性報(bào)告。因此,要求從事企業(yè)會(huì)計(jì)的相關(guān)人員全面提高自身素質(zhì),轉(zhuǎn)變觀念,更新知識(shí),具備披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的能力,這是環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露走向現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)性保證。而在中國現(xiàn)階段,企業(yè)財(cái)務(wù)人員掌握的是比較單一的會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí),甚至有的企業(yè)的財(cái)務(wù)人員掌握的只是某一個(gè)方面。很顯然,中國目前缺乏這方面的人才。企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的制約,使得企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露內(nèi)容空泛。
四、完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策
(一)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論和方法研究,頒布環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系
中國應(yīng)積極借鑒美國、日本等環(huán)境會(huì)計(jì)領(lǐng)域走在前端的國家的研究成果,結(jié)合中國實(shí)際情況,加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論和方法的研究,以指導(dǎo)中國的環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)踐。通過成立環(huán)境會(huì)計(jì)研究團(tuán)體,組織學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,借鑒其適合中國國情,并有操作性的部分,制定具有中國特色的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。同時(shí)以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用,使環(huán)境會(huì)計(jì)有法可依,使企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)實(shí)務(wù)的可操作性與統(tǒng)一性。
(二)提高企業(yè)和公眾的環(huán)保意識(shí),強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部信息披露的驅(qū)動(dòng)力
建立環(huán)境會(huì)計(jì)制度,披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息不僅僅是一個(gè)會(huì)計(jì)問題,還是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境問題和社會(huì)問題,對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重大意義?,F(xiàn)階段,從國家到個(gè)人,保護(hù)環(huán)境的意識(shí)日益增強(qiáng),但是公眾對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的需求還沒有達(dá)到期望目標(biāo),缺乏直接促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中注重環(huán)境問題,全面披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的動(dòng)力。為此,政府部門應(yīng)加大對(duì)環(huán)保教育的投入,利用現(xiàn)代媒體加強(qiáng)宣傳教育。公眾對(duì)環(huán)境信息價(jià)值的關(guān)注是企業(yè)披露環(huán)境信息的重要社會(huì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)大眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高,企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息的價(jià)值逐漸被人們發(fā)現(xiàn)。社會(huì)公眾可以利用這些環(huán)境信息,了解掌握企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn),對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的形象做出準(zhǔn)確的判斷,進(jìn)而決定購買傾向。
(三)加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)督,促使企業(yè)充分披露其環(huán)境會(huì)計(jì)信息
企業(yè)以自身利益最大化作為經(jīng)營目標(biāo),往往不會(huì)全面、如實(shí)地披露對(duì)資源環(huán)境的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),因此,政府部門一方面可以借助法律手段,以立法的形式對(duì)企業(yè)污染物處理及排放進(jìn)行強(qiáng)制性管制;另一方面可以借助經(jīng)濟(jì)手段,用補(bǔ)貼、征稅、收費(fèi)等形式對(duì)企業(yè)污染物處理進(jìn)行間接管制。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以通過專項(xiàng)環(huán)境審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告來加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的監(jiān)督,比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以根據(jù)國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī),以及相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)制度和準(zhǔn)則,對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的合理性、合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查鑒定,以保證其提供的信息能夠滿足相關(guān)信息使用者的需要。通過政府和社會(huì)監(jiān)督,很大程度上可以促使企業(yè)充分披露其環(huán)境會(huì)計(jì)信息。
(四)學(xué)校與社會(huì)共同努力,提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
一是全國的大中專院校要把環(huán)保教育作為素質(zhì)教育的基本組成部分,財(cái)會(huì)專業(yè)要增加有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)的課程,條件成熟的學(xué)院甚至可以開設(shè)環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè),以培養(yǎng)環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)人才。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的后續(xù)培訓(xùn)教育,不僅要注重環(huán)境會(huì)計(jì)方法和環(huán)境會(huì)計(jì)技術(shù),還要加強(qiáng)如環(huán)境學(xué)等有關(guān)學(xué)科的教育,使其能真正勝任環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的工作。
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收稿日期:2014-03-19