稅務(wù)預(yù)算管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇稅務(wù)預(yù)算管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

    根據(jù)舉報，某縣地方稅務(wù)局稽查局對縣公證處有關(guān)收費情況開展稽查，發(fā)現(xiàn)2002年至2004年，該公證處收取的合計51.39萬元的公證費，沒有依法申報繳納稅費，共少繳營業(yè)稅2.57萬元，各種附加稅費0.23萬元。對公證處這種行為，稅務(wù)機關(guān)除依法追繳稅款和計征滯納金外，處予1.71萬元的罰款。

    在案件查處的過程中，納稅人提出，他們所收取的公證費，已經(jīng)納入縣財政專戶管理，是否可以不予征收營業(yè)稅？

    顯然，他們對行政事業(yè)性收費不征營業(yè)稅應(yīng)該具備的條件不是很清楚。財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整行政事業(yè)性收費（基金）營業(yè)稅政策的通知》（財稅字［1997］005號）規(guī)定：凡經(jīng)中央及省級財政部門批準(zhǔn)納入預(yù)算管理或財政專戶管理的行政事業(yè)性收費、基金，無論是行政單位收取的，還是由事業(yè)單位收取的，均不征收營業(yè)稅；未納入預(yù)算管理或財政專戶管理的，一律照章征收營業(yè)稅。為了便于征收管理，對于中央批準(zhǔn)納入預(yù)算管理或財政專戶管理的行政事業(yè)性收費、基金，由財政部、國家稅務(wù)總局分批下發(fā)不征收營業(yè)稅的收費（基金）項目名單；凡經(jīng)省級批準(zhǔn)納入預(yù)算管理或財政專戶管理的行政事業(yè)性收費，由省財政廳（局）、地方稅務(wù)局分批下發(fā)不征收營業(yè)稅的收費項目名單，并報財政部、國家稅務(wù)總局備案。未列入名單的一律照章征收營業(yè)稅。

    因此，對行政事業(yè)性收費不征營業(yè)稅必須具備兩個條件：一是被列入不征收營業(yè)稅的收費項目名單（分中央和省級名單）；二是納入預(yù)算管理或財政專戶管理。兩個必須同時具備，才不征收營業(yè)稅，否則就應(yīng)依法申報納稅。

    在財政部、國家稅務(wù)總局以后幾個文件中，就行政事業(yè)性收費不征營業(yè)稅兩個條件如何適用，有專門的解釋：

    財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于下發(fā)不征營業(yè)稅的收費（基金）項目名單（第二批）的通知》（財稅字［1997］117號）規(guī)定：對于已列入不征收營業(yè)稅項目名單的收費、基金，在暫未納入財政預(yù)算管理和財政專戶管理之前，應(yīng)照章征收營業(yè)稅，具體征收辦法由財政廳（局）、地方稅務(wù)局制定。

篇(2)

一、財務(wù)組織架構(gòu)

根據(jù)公司未來財務(wù)管理發(fā)展的需要，對現(xiàn)有的財務(wù)組織架構(gòu)及崗位設(shè)置進(jìn)行一定程度的優(yōu)化。

在總公司層面，借鑒國際領(lǐng)先實踐，對相似的財務(wù)管理職能進(jìn)行聚合，形成相輔相成的四大財務(wù)管理二級部室―會計核算室、資金管理室、資產(chǎn)管理室、預(yù)算管理室，一個專業(yè)部室―基建管理室，從而使得財務(wù)管理的線條更加清晰，財務(wù)管理人員的發(fā)展路徑更加明確。

在分子公司層面，運營業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)等的財務(wù)組織機構(gòu)設(shè)置則與總公司基本保持一致，其財務(wù)管理的自主性相對較高，成為業(yè)務(wù)的伙伴。

二、財務(wù)核算管理

公司借助信息化建設(shè)，結(jié)合會計核算手冊，推行財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)化管理。以保證會計信息質(zhì)量為基礎(chǔ)，全面梳理財務(wù)核算內(nèi)容，細(xì)化崗位并制定相應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作流程并制定相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)密的會計核算控制系統(tǒng)。實現(xiàn)母子公司財務(wù)數(shù)據(jù)邏輯統(tǒng)一、口徑一致，對各分子公司的會計報表和相關(guān)財務(wù)信息定期收集、匯總，并及時提供給公司管理層，定期進(jìn)行財務(wù)評價。

三、全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是集團(tuán)公司實施內(nèi)部控制的重要方法。根據(jù)國家的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合公司戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步搭建全面預(yù)算管理體系，涵蓋公司總部和各分子公司。細(xì)化公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營計劃，明確各分子公司權(quán)責(zé)并為其提供具體的工作目標(biāo)，為執(zhí)行過程中的管理監(jiān)控提供基礎(chǔ)，為分子公司績效考核提供參考標(biāo)準(zhǔn)。

隨著公司業(yè)務(wù)的逐步拓展，預(yù)算管理要適應(yīng)管理決策需求，結(jié)合特定業(yè)務(wù)建立獨立的預(yù)測模型，支持管理層對重要事項的決策。

四、資金管理

資金管理的目標(biāo)是控制整個資金系統(tǒng)風(fēng)險，實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)資金資源的有效調(diào)配。基本原則是公司的籌資、集資、融資和內(nèi)部自有資金的分配應(yīng)由公司決策層根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)度使用。分子公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動所需要的周轉(zhuǎn)資金應(yīng)由各分子公司負(fù)責(zé)管理。

公司通過資金池或委托貸款等模式，逐步推進(jìn)資金集中管理，可以快速高效地控制公司的全部資金，實現(xiàn)合理的資金留存和資金使用。同時建立資金全面預(yù)算制度，實行資金動態(tài)管理，定期開展資金使用情況分析。結(jié)合公司信息化建設(shè)，建立以公司內(nèi)部資金管理為核心的內(nèi)部信息系統(tǒng)，從而實現(xiàn)公司實時內(nèi)部監(jiān)控資金動向、節(jié)約資金成本、增強融資能力、提高現(xiàn)金流量預(yù)測的準(zhǔn)確性。

五、資產(chǎn)管理

公司資產(chǎn)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、運輸工具、辦公資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，特點為數(shù)量多，價值高；設(shè)備先進(jìn)，技術(shù)復(fù)雜；專業(yè)系統(tǒng)多，專業(yè)化程度高；安全性高；運營效率高；風(fēng)險廣泛，社會關(guān)注度高。這些特點決定了需要做到資產(chǎn)安全與效率兼顧，達(dá)到資產(chǎn)使用價值最大化。

綜上，公司可采用以下措施：一，規(guī)范管理原則和職責(zé)劃分，標(biāo)準(zhǔn)化固定資產(chǎn)分類、編碼，對固定資產(chǎn)的項目立項、建設(shè)和轉(zhuǎn)固、退役報廢、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程管理，將資產(chǎn)建設(shè)與資產(chǎn)運營有機結(jié)合。二，借助信息化建設(shè)，并建立定期盤點制度，使資產(chǎn)價值管理與資產(chǎn)實物管理聯(lián)動，帳、卡、物動態(tài)一致。三，建立固定資產(chǎn)三級管理制度（基層使用部門、實物歸口管理部門、財務(wù)部門）和歸口分級管理，有效約束“實物管理、價值管理、使用部門”三個層面。歸口分級管理一方面是歸口管理，各歸口管理的部門要對所分管的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)，保證固定資產(chǎn)的安全完整。另一方面是在歸口管理的基礎(chǔ)上，按照固定資產(chǎn)的使用地點，將各類固定資產(chǎn)分別交由各級使用部門、甚至班組和個人負(fù)責(zé)具體管理。四，實行集團(tuán)化管理。從全局出發(fā)，對分子公司的固定資產(chǎn)合理調(diào)劑使用。既節(jié)約購置新設(shè)備的資金，也可以盤活分子公司的固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率。

六、稅務(wù)管理

集團(tuán)公司可根據(jù)需要，設(shè)立專門的稅務(wù)管理機構(gòu)，隸屬于財務(wù)投資部，公司總部及分子公司應(yīng)設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)稅務(wù)管理工作。充分發(fā)揮稅務(wù)管理在公司財務(wù)管理中的重要作用，在納稅義務(wù)發(fā)生前對籌資、投資、運營、房地產(chǎn)開發(fā)等財務(wù)活動進(jìn)行籌劃和安排。

分子公司建立稅務(wù)分析報告制度，定期對本單位稅務(wù)情況進(jìn)行分析。當(dāng)稅負(fù)出現(xiàn)異常變動時，應(yīng)及時分析并向公司總部財務(wù)投資部提交稅務(wù)分析報告。公司總部財務(wù)投資部統(tǒng)一聘請中介機構(gòu)對各單位進(jìn)行稅務(wù)稽核。分子公司審計過程中出現(xiàn)重大問題要及時與公司總部溝通；分子公司稅務(wù)稽核報告須經(jīng)公司總部審核確認(rèn)，正式稽核報告要交公司總部財務(wù)投資部備案。

七、推進(jìn)財務(wù)人員規(guī)劃，實現(xiàn)人員有效配置。

為實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略，財務(wù)管理組織和崗位的設(shè)置要與財務(wù)職能、管理流程相匹配，財務(wù)人員要有綜合的專業(yè)能力，能夠提供決策支持。財務(wù)人員的配置也要提前籌劃，統(tǒng)一規(guī)劃財務(wù)機構(gòu)設(shè)置及職能，合理確定需要配備的財務(wù)人員和相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，由公司相關(guān)部門制定合理的人員招聘和培養(yǎng)計劃，確保財務(wù)工作能夠契合公司發(fā)展需求。

篇(3)

每個企業(yè)有每個企業(yè)的特點，也有不同的財務(wù)風(fēng)險。做好財務(wù)內(nèi)部控制，首先應(yīng)該要對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險有個清晰的認(rèn)識、判斷和評估。作為施工類企業(yè)，主要的財務(wù)風(fēng)險包括三大類。

(一)資金方面的風(fēng)險

資金的風(fēng)險主要有：一是資金付出和收回的風(fēng)險，款項的支付沒有經(jīng)過嚴(yán)格的程序批準(zhǔn)，導(dǎo)致公司受損；而收回風(fēng)險，由于投資決策失誤，導(dǎo)致客戶失信或者市場表現(xiàn)達(dá)不到預(yù)期，使得投出的資金遭遇壞賬，如投資一塊地，但是用地使用權(quán)無法批，這是企業(yè)最應(yīng)該防范的風(fēng)險。二是資金安全風(fēng)險，如施工企業(yè)在施工過程中，預(yù)算不足，后續(xù)投資跟不上，導(dǎo)致資金鏈斷裂；財務(wù)程序不嚴(yán)，導(dǎo)致資金被侵占、被私自挪作它用，帶來的風(fēng)險，等等。三是融資引起的風(fēng)險。在融資上，由于銀行貸款或者是私人貸款導(dǎo)致的高利息無法支付等。融資的風(fēng)險有多種，有股票上市引起的股權(quán)風(fēng)險，銀行貸款無法通過審批，私人借貸的高利息無法支付，等等。

(二)會計工作的風(fēng)險

這是一項主觀意識帶來的風(fēng)險。一是會計報表失誤風(fēng)險。會計從業(yè)人員專業(yè)知識不扎實，相關(guān)資料不完善，實際工作不謹(jǐn)慎，高管或者財會人員沒有基本職業(yè)素養(yǎng)，引起會計報表與實際情況嚴(yán)重偏離，導(dǎo)致管理層和投資者無法正確判斷引起經(jīng)營的風(fēng)險。如今已經(jīng)成為最值得警惕的風(fēng)險。二是交稅風(fēng)險。當(dāng)前，企業(yè)的稅務(wù)工作受政府的政策影響很大，而且，由于政府的稅務(wù)體系不完善，受地方政府和個人稅務(wù)人員的主觀改變大，導(dǎo)致容易在正常的交稅工作中導(dǎo)致漏稅，從而遭致不必要的行政處罰。三是從業(yè)人員職業(yè)道德問題。當(dāng)前，會計人員侵占資金，做假賬成為財務(wù)風(fēng)險的最大隱患。一些會計從業(yè)人員職業(yè)道德缺乏，或者受制于上級壓力不能堅持原則，等等。

(三)成本控制的風(fēng)險

會計部門除了基本的事后會計，還應(yīng)該有其他方面的工作，比如公司投資前和經(jīng)營過程的監(jiān)管控制。一是資產(chǎn)保護(hù)的風(fēng)險，在評估、管理當(dāng)中操作不當(dāng)，導(dǎo)致資產(chǎn)貶值或者缺失引起的風(fēng)險。二是預(yù)算控制風(fēng)險，在預(yù)算之初不能正確地予以審核，導(dǎo)致預(yù)算過高，在實施過程中，不能有效控制，導(dǎo)致實際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)算。三是成本監(jiān)督風(fēng)險，有來自合同方面的，對于各個部門的合同沒有合理評審，不能發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險；有其他部門的成本管理，財務(wù)部門在日常的監(jiān)管中失位，導(dǎo)致總體成本失控。

二、開展財務(wù)內(nèi)控活動

在識別企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險之后，就可以有針對性的進(jìn)行風(fēng)險控制，對于施工類企業(yè)來說，應(yīng)從以下三個方面來開展內(nèi)部控制。

(一)實施全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理主要指兩大塊的工作，一個預(yù)算管理和控制，一個是成本控制。預(yù)算管理是企業(yè)資金控制和開展各項經(jīng)營活動的前提。要根據(jù)上一年度的業(yè)績表現(xiàn)和本年度的業(yè)務(wù)計劃，開展自下而上，在自上而下的預(yù)算，各部門根據(jù)計劃制定好本門預(yù)算上報，管理層根據(jù)總體實際審核修改后根據(jù)配額在下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。要強調(diào)預(yù)算制定的監(jiān)控，并且根據(jù)實際需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保預(yù)算管理的有效性。成本控制方面，也要進(jìn)行成本分析和效益評價，將潛在的分析進(jìn)行合理評估。

(二)實施全面監(jiān)督管理

監(jiān)督管理主要靠建立相應(yīng)的制度。一是日常資金支付、回收制度，要執(zhí)行好嚴(yán)格的會計程序，實現(xiàn)會計和審批分離，防止資金風(fēng)險。二是投融資決策制度，財務(wù)部門要運用專業(yè)財務(wù)知識，對投資收益、風(fēng)險等進(jìn)行預(yù)測分析，保證風(fēng)險在可控范圍內(nèi)。三是內(nèi)部審計制度。內(nèi)審制度是內(nèi)控管理中重要的一環(huán)，內(nèi)審部門要與財務(wù)部門區(qū)分，人事。企業(yè)要保證其不受到任何來自其他部門的壓力和干擾。內(nèi)審人員要對財務(wù)和其他部門的各項經(jīng)濟活動進(jìn)行審查，保證程序合規(guī)，在出現(xiàn)問題時及時財務(wù)有效措施。如一些項目經(jīng)理不按程序辦事，用施工工人工資用于個人消費時，要及時作出審計和處罰。

(三)加大會計人員培訓(xùn)

篇(4)

關(guān)鍵詞：財務(wù)轉(zhuǎn)型升級；財務(wù)人員；財務(wù)部門

一、財務(wù)轉(zhuǎn)型升級的意義

財務(wù)轉(zhuǎn)型升級是要從記賬型財務(wù)轉(zhuǎn)為價值創(chuàng)造型財務(wù)，這種轉(zhuǎn)變確實很難，但這是財務(wù)人員必須要做的事情。財務(wù)轉(zhuǎn)型不僅僅是企業(yè)高層重視的問題，而是財務(wù)人員是否具備轉(zhuǎn)型的意識和能力的問題；財務(wù)部門僅是后勤支持服務(wù)部門，還是價值創(chuàng)造部門，是財務(wù)部門通過工作所帶來的實實在在的業(yè)績來確定。

二、目前企業(yè)財務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題：

（一）企業(yè)財務(wù)現(xiàn)狀：1、建立健全財務(wù)管理制度和管理體系。2、統(tǒng)一了各礦區(qū)成本核算體系，強化成本管控，降本增效工作落到實處。3、強化財務(wù)動態(tài)監(jiān)控和分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力支撐，通過對標(biāo)分析找差距，提出解決辦法；并統(tǒng)一規(guī)范各車間分析內(nèi)容。4、合理籌劃，用足用好財稅政策，節(jié)稅效益顯著；5、規(guī)范各項工程項目核算流程，并實行項目負(fù)責(zé)人制度。6、加強全面預(yù)算管控，發(fā)揮預(yù)算管理在量化經(jīng)營目標(biāo)、優(yōu)化資原配置和成本費用控制的作用，全面預(yù)算涵蓋到各車間及職能部門。7、加強往來欠款的清收，壓縮非生產(chǎn)性資金占用。8、進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配閑置資產(chǎn)、處置不良資產(chǎn)，切實提高資產(chǎn)質(zhì)量。

（二）存在的問題：1、全面預(yù)算的事中控制需進(jìn)一步加強，沒有通過系統(tǒng)工具進(jìn)行有效控制，導(dǎo)致預(yù)算與實際有偏差，預(yù)算執(zhí)行、分析、考核未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2、成本核算涉及業(yè)務(wù)多，工作量大，沒有一套有效的成本核算系統(tǒng)支撐，需要手工計算分配，人為因素多，輔助生產(chǎn)核算細(xì)化程度不夠，沒有與內(nèi)部市場化相結(jié)合，不能達(dá)到精細(xì)化管理要求。3、財務(wù)信息化有待進(jìn)一步提高，目前物流系統(tǒng)不能與總賬系統(tǒng)兼容，全面預(yù)算系統(tǒng)與國資委預(yù)算不統(tǒng)一，各管理公司用友預(yù)算系統(tǒng)處于可用可不用的狀態(tài)，不能取總賬數(shù)據(jù)，與全面預(yù)算的管控作用相背離。

三、財務(wù)轉(zhuǎn)型升級需要解決的問題及措施

（一）全面預(yù)算管理方面：提升全面預(yù)算管理水平，運用全面預(yù)算管理工具加強成本管控，充分發(fā)揮全面預(yù)算的戰(zhàn)略保障作用。進(jìn)一步推進(jìn)全面預(yù)算管理工作，控制企業(yè)日常活動、分散經(jīng)營風(fēng)險、優(yōu)化資源配制，實現(xiàn)企業(yè)綜合全面的管理。一是準(zhǔn)確、科學(xué)合理的制定全面預(yù)算指標(biāo)，并將作為一個管理工具和管理標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)各部門進(jìn)行過程管理和控制，并將作為部門績效考核的一項重要內(nèi)容。二是關(guān)注全面預(yù)算不僅僅關(guān)注預(yù)算編制本身，而要達(dá)到預(yù)算目標(biāo)確定、預(yù)算編制、預(yù)算報告、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算考評等完整的預(yù)算管理循環(huán)，將預(yù)算控制貫穿于整個經(jīng)營活動全過程。三是為全面預(yù)算建立起配套執(zhí)行、控制機制，強化預(yù)算考核加大成本費用控制力度，從材料消耗、動力、人工等方面制定詳細(xì)的定額，控制成本費用列支，對費用報銷、資金支付和會計核算等相關(guān)業(yè)務(wù)都要以預(yù)算目標(biāo)為依據(jù)，設(shè)置預(yù)算預(yù)警機制，變?nèi)丝貫闄C控，通過全面預(yù)算系統(tǒng)的監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用效率，達(dá)到控制成本、節(jié)約增效的目的。

（二）成本核算及成本管控方面：一是借助用友系統(tǒng)成本管理模塊的開發(fā)，完善成本核算系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的核算模式。結(jié)合成本對象、成本項目、要素費用等重要成本內(nèi)容，通過成本核算系統(tǒng)對費用歸集、費用分配、成本計算的過程來實現(xiàn)成本處理的業(yè)務(wù)流程，達(dá)到成本核算與全面預(yù)算相結(jié)合，使財務(wù)管理科學(xué)化、會計核算規(guī)范化、費用控制合理化。二是對于成本控制，需要對成本費用構(gòu)成設(shè)定配套的控制方案，各部門將依據(jù)方案執(zhí)行，通過成本核算系統(tǒng)加大成本的管控。認(rèn)真做好成本的預(yù)測、預(yù)算、控制、核算、分析和考核，降低消耗，節(jié)約費用，提高盈利水平，達(dá)到降本增效目的。三是在成本模塊的開發(fā)中要明確哪些方面需要事先控制，哪些方面需要事中控制、哪些方面需要事后分析，達(dá)到盡可能用最低的代價保障最高的生產(chǎn)效益。在正常生產(chǎn)運作的情況下，做到最低儲備、最少人力、最低費用。四是為了完成降本增效的目標(biāo)，并結(jié)合成本核算管理系統(tǒng)的要求，成本控制工作需分為三個大環(huán)節(jié)：預(yù)算環(huán)節(jié)、生產(chǎn)執(zhí)行環(huán)節(jié)、 監(jiān)控環(huán)節(jié)。

成本控制達(dá)到的效果：一是制定合理準(zhǔn)確的材料耗用定額，降低材料耗用成本。二是規(guī)范生產(chǎn)需求計劃提報，監(jiān)控計劃領(lǐng)用情況，控制庫存儲備。三是備件現(xiàn)場跟蹤管理，壓縮備件儲備資金，降低備件管理成本。四是生產(chǎn)成本執(zhí)行過程可監(jiān)控，為定額分析制定、材料計劃領(lǐng)用執(zhí)行、備件現(xiàn)場使用跟蹤、成本費用對比控制提供分析參考數(shù)據(jù)，輔助管理手段到達(dá)成本控制、監(jiān)督的目的。

篇(5)

以卜這些，是河北省豐寧縣財政監(jiān)督局局長程秀東一這個看似溫文爾雅，滿是書卷氣的年輕人說的，雖然其實已經(jīng)不是很年輕，但年輕人的銳氣在他身上不僅毫無減退的跡象，而是以一種更為融通的方式呈現(xiàn)了出來。

財稅的二次融合

自古說財稅不分家，但自從分稅制改革以后，稅務(wù)部門和財政的距離似乎漸行漸遠(yuǎn)。豐寧作為一個縣級財政單位，卻是船小好掉頭。

程秀東表示，財政在預(yù)算監(jiān)督方面，主要加強對企業(yè)依法納稅，稅務(wù)機關(guān)依法征稅監(jiān)管。近年來財政部門在縣政府批準(zhǔn)下，組織稅務(wù)、審計、公安、會計師事務(wù)所對全縣企業(yè)開展企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)偷稅，稅務(wù)部門漏征、違規(guī)減免和截留、混庫等問題依法進(jìn)行了處理，保征收入預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。促進(jìn)了稅務(wù)機關(guān)依法行政，加強企業(yè)依法納稅意識，充分發(fā)揮了財政部門在預(yù)算執(zhí)行中綜合經(jīng)濟管理的職能。

除此之外，加強對國有資產(chǎn)收益、政府收費、基金收入監(jiān)管。把財政、國土、教育、公安等執(zhí)收、執(zhí)罰單位作為檢點。加強行政事業(yè)單位單位資產(chǎn)出租收入、資產(chǎn)處置收入管理。他們對全縣行政事業(yè)單位開展了“小金庫”專項清理檢查，堵塞財務(wù)管理漏洞，提高資金使用安全性、有效性。把住部門行政事業(yè)性收費、國有資產(chǎn)出租、出借和轉(zhuǎn)讓收益等各項收入關(guān)口，各項收入都要全部納入預(yù)算管理。基礎(chǔ)的是最難的

程秀東表示，一般情況下輿論都在關(guān)注“非正常”的內(nèi)容，而忽略了一般情況下的一般性支出預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。部門預(yù)算一經(jīng)人代會審查通過并批復(fù)到部門后，就具有法律效力，是一個法律文件，各部門就要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，這也是依法行政的一項重要內(nèi)容。

以今年為例，他說，一方面，要嚴(yán)格控制預(yù)算追加。除國家、省和市新出臺的重大增支政策外，不再追加安排部門經(jīng)費支出。執(zhí)行中發(fā)生的新增支出，由各部門在核定的預(yù)算中調(diào)劑解決，確實無法調(diào)劑的，可在編制下年度部門預(yù)算時再申報。另一方面，嚴(yán)控制一般性支出。加強和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理，深入開展節(jié)能降耗活動，建立厲行節(jié)約長效機制。

在一般性支出預(yù)算監(jiān)管外，也要加強基本建設(shè)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。近年來開展了財政投資評審工作，有力保障了基本建設(shè)預(yù)算執(zhí)行。對基本建設(shè)項目的預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、決算進(jìn)行全過程監(jiān)管，對預(yù)算進(jìn)行評審，對決處進(jìn)行審查。今年項目單位申報預(yù)算審減額達(dá)40％，項目決算審減額達(dá)平均20％。這不能不說明一些歷史中存在的問題。資金不過年

“按照全省財政工作會議關(guān)于不斷深化公共財政改革，進(jìn)一步挺高財政資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性的要求，圍繞財政監(jiān)管中的重點，抓住社會關(guān)注的熱點，主要足對支農(nóng)惠農(nóng)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成資金、社保資金以及其它專項資金的使用情況和效果進(jìn)行監(jiān)督。”這是他說的“官方規(guī)定”。但他說，就算從“非官方”卜，預(yù)算管理，尤其是項目支出方面，想做到資金不過年，還是有相當(dāng)?shù)碾y度。

項R支出是々項資金支出的重點。先有資金后有項目嚴(yán)重制約了財政資金合規(guī)性，許多項日沒有經(jīng)過論證就匆忙上馬，造成資金沒有效益，被挪用、擠占，用于單位的招待、職工福利和部分人員的旅游考察經(jīng)費。針對這個問題負(fù)責(zé)，除進(jìn)行項目審核論證、評審?fù)猓€要進(jìn)行預(yù)期績效目標(biāo)說明，對歷年的節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金再次統(tǒng)籌運作，對已執(zhí)行完畢或確實難以執(zhí)行的項目，要予以取消。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的資金，統(tǒng)籌作用，不要連續(xù)跨年結(jié)轉(zhuǎn)，對突擊花錢的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

打開內(nèi)部通道

不僅一個地方財政對我們表示，我們大多關(guān)注的都是財政和各部門之間的審計關(guān)系，財政內(nèi)部審計監(jiān)督工作往往處于一個被忽視的地位。程秀東說，要深化財政內(nèi)部監(jiān)督，一是要提高內(nèi)部監(jiān)督的覆蓋面，加大內(nèi)部監(jiān)督辦度，推進(jìn)建立長效穩(wěn)定的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。在全縣各行政事業(yè)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請財政監(jiān)督員，財政局兼職監(jiān)督人員。擴大財政監(jiān)督的社會影響力和覆蓋面。使財政監(jiān)督逐步社會化。二是提高內(nèi)部監(jiān)督的層次，從檢查型向控制型轉(zhuǎn)變。三是為更好的規(guī)范財政對內(nèi)對監(jiān)督檢查行為，嚴(yán)格執(zhí)行財政監(jiān)督檢查程序，成立案件審理委員會，規(guī)范財政檢查案件的審理程序。

那么如何界定“錢花的好不好”呢?他說，應(yīng)當(dāng)從支出績效評價人手，推進(jìn)預(yù)算績效管理。實行預(yù)算績效管理，是提高財政資金使用效益的重要保證。但在資金使用管理上，一些部門不同程度存在著重投入、輕管理，重使用、輕績效，資金使用分散等問題。為此，通過開展支出績效評價，推進(jìn)預(yù)算績效管理，向管理要效益。財政局對部分財政資金實行了績效評價試點。預(yù)算中安排的專項資金，采取自評、交叉評、系統(tǒng)評和監(jiān)督機構(gòu)獨立評等形式，全部列入了績效考評范圍。并將考評結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和編制預(yù)算的

問題，還是問題

程秀東表示，雖然財政監(jiān)督每年都在喊，而且不斷在加大力度，但實際存在的問題還是需要我們?nèi)タ陀^對待的。首先是決策科學(xué)化、民主化。財政監(jiān)督?jīng)Q策是影響財政監(jiān)督實效的第一步，而且是關(guān)鍵的一步。財政監(jiān)督?jīng)Q策，尤其財政監(jiān)督戰(zhàn)略性思路的確定、具體工作的布置、監(jiān)督方法的采用、監(jiān)督重點的確定等方面，一定要針對當(dāng)時財政管理現(xiàn)狀及其薄弱環(huán)節(jié)，講究科學(xué)決策、民主決策、正確決策，并盡量避免考慮部門利益和團(tuán)體局部利益。

其次，要正確處理落實領(lǐng)導(dǎo)批示與完善財政管理制度的關(guān)系。在實際工作中，評價某項財政監(jiān)督工作的效果，常常看重該工作能否得到領(lǐng)導(dǎo)的批示。應(yīng)該說，領(lǐng)導(dǎo)批示是對該項工作的肯定，但更重要的是通過財政監(jiān)督行為發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行財政管理制度存在的某方面問題，并督促其得到改進(jìn)。他說，財政的任何“動作”都有其成本跟隨，監(jiān)督亦然。要增強“財政監(jiān)督成本”意識，加強有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。“財政監(jiān)督成本”意識應(yīng)貫穿于整個財政監(jiān)督過程始終，除上面提到的要科學(xué)決策等內(nèi)容外，還有一個重要方面就是要在財政監(jiān)督行為具體實施過程中、監(jiān)督檢查處理上等方面，加強有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，減少政府部門行為間的內(nèi)耗，提高監(jiān)督檢查效率。

監(jiān)督者的監(jiān)督者

篇(6)

歲末年初，新的一年即將來臨，現(xiàn)將過去一年的財務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)，為即將到來的一年財務(wù)工作進(jìn)行計劃，明確工作的發(fā)展思路和方向。

第一章 2021年度工作回顧

目前財務(wù)職能主要有會計核算、資金管理、財務(wù)分析、預(yù)算管理、稅收管理、團(tuán)隊管理等方面。現(xiàn)就這些方面，對本年度財務(wù)工作做一個回顧。

一、會計核算工作

會計核算是財務(wù)最基礎(chǔ)的工作，是各項財務(wù)工作的基石和根源。隨著集團(tuán)業(yè)務(wù)的不斷擴張、精細(xì)化管理對財務(wù)信息的需求，如何加強會計核算工作的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)性和合理性，成為財務(wù)部向上進(jìn)階的新任務(wù)。為努力實現(xiàn)這一目標(biāo)，財務(wù)部主要開展了以下工作：

1、建立會計核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)會計核算的標(biāo)準(zhǔn)化管理。根據(jù)房地產(chǎn)項目核算的需要、根據(jù)納稅申報的需要、根據(jù)資金預(yù)算的需要，設(shè)計了一套會計科目表，制定了詳細(xì)的二級和三級明細(xì)科目，并且對各個科目的核算范圍進(jìn)行了清晰的約定。保證了會計核算口徑的統(tǒng)一性、一貫性和連續(xù)性，按照設(shè)置的明細(xì)科目和項目輔助核算能直接快速地計算出某個房開細(xì)項的收入、成本、費用，相關(guān)稅金，迅速地計算出土地增值稅的增值額，使得土地增值稅和所得稅清算工作變得輕松、快捷、明了。

2、重新對原有的會計核算流程進(jìn)行了梳理和制定，優(yōu)化后流程更加突出了內(nèi)部控制，明確了各個流程所占用的時間，對什么時候出什么表、出什么賬、出什么憑證，憑證如何傳輸都做出了明確清晰的規(guī)定。保證了財務(wù)信息能有序地、按時、按質(zhì)地提供出來。采用新的工作流程后，工作效率提高了，各崗位的矛盾和扯皮現(xiàn)象減少了，財務(wù)報告的及時性得到了有效地保障。使項目公司上報集團(tuán)財務(wù)的各類財務(wù)數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性均達(dá)到管理的要求。

二、資金管理工作

資金對于企業(yè)來說，就如“血液”對于人體一樣重要。特別是房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新一輪行業(yè)周期的歷史時刻，國家為調(diào)控房地產(chǎn)的經(jīng)濟泡沫，通過各種貨幣政策、信貸政策、稅收政策、土地政策來進(jìn)行宏觀調(diào)控，目的就是為了抬高房地產(chǎn)業(yè)的資金門檻，對整個房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新洗牌。隨著集團(tuán)的高速發(fā)展，對資金的需求也日趨提高。如何做好資金預(yù)算？如何做好資金管理成了財務(wù)部擺在第一位的頭等大事。為此，財務(wù)部也投入了大量的時間和精力去做好相關(guān)資金管理工作。

1、逐步落實預(yù)算制度，明確具體的收支項目及用途，并對支出項目實行效果評價制度，確保資金使用效果，日常活動中實行零現(xiàn)金管理制度，實行收支兩條線，收支款項均通過銀行進(jìn)行結(jié)算，有效地保障資金在日常使用中的安全。

2、充分使用承兌匯票，降低資金使用成本。2021年共辦理承兌匯票15筆，充分利用銀行的授信額度，降低了資金成本，保證了資金使用的時效性。

3、加強與監(jiān)管銀行的往來合作，充分利用監(jiān)管資金，保證項目日常運營資金能夠得到充分的保障。

4、按月編制資金計劃，提供資金方所需支付憑證，確保資金隨工程進(jìn)度按時支付，日常費用足額支付。

三、財務(wù)分析

財務(wù)分析是以財務(wù)報告資料及其他相關(guān)資料為依據(jù)，采用一系列專門的分析技術(shù)和方法，對企業(yè)等經(jīng)濟組織過去和現(xiàn)在有關(guān)籌資活動、投資活動、經(jīng)營活動、分配活動的盈利能力、營運能力、償債能力和增長能力狀況等進(jìn)行分析與評價的經(jīng)濟管理活動。它為了解企業(yè)過去、評價企業(yè)現(xiàn)狀、預(yù)測企業(yè)未來，做出正確決策提供準(zhǔn)確的信息或依據(jù)。

隨著企業(yè)的規(guī)模的壯大，資金調(diào)度也越來越大，如果沒有財務(wù)分析對企業(yè)的運營狀況進(jìn)行一個理性的評價和分析是非常危險的。公司領(lǐng)導(dǎo)對此非常的重視，對財務(wù)分析工作也寄予了殷切的期望。有要求才有提高，財務(wù)部在編寫財務(wù)分析資料不足的情況下，在網(wǎng)上大量收集相關(guān)資料，包括房地產(chǎn)的相關(guān)經(jīng)濟政策，對比分析各房地產(chǎn)上市公司的財務(wù)報表，在2021年度定期撰寫各類財務(wù)分析報告，完善內(nèi)部的管控指標(biāo)。

四、預(yù)算管理

在集團(tuán)下達(dá)的可控費用額度內(nèi)，實現(xiàn)限額支出，每月向關(guān)聯(lián)部門發(fā)送預(yù)算額度指標(biāo)，提前2-3個月實現(xiàn)費用預(yù)警提示，協(xié)助預(yù)算額度的追加，提供費用支出明細(xì)，做到既不突破預(yù)算額度，同時確保項目運營費用得到保障的服務(wù)工作。

五、稅務(wù)管理工作

房地產(chǎn)企業(yè)涉稅環(huán)節(jié)特別多，相關(guān)稅收政策也非常繁雜，征稅較重，這使得納稅成為企業(yè)的一項重要成本支出。在國家稅收法規(guī)的規(guī)定下進(jìn)行合理的納稅籌劃，減少納稅支出，是財務(wù)部稅務(wù)管理的首要工作。這要求財務(wù)在事先、事中對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行審核、籌劃將各項納稅支出降到最低。凡事有矛必有盾，在降低納稅支出的同時還要規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。實現(xiàn)公司經(jīng)濟業(yè)務(wù)的涉稅低風(fēng)險甚至零風(fēng)險是稅務(wù)管理的另一項重要工作。

1、審核各類收入和付款合同。由于將財務(wù)審核加入到了各類經(jīng)濟合同的簽訂環(huán)節(jié)，使得財務(wù)在業(yè)務(wù)發(fā)生之初就能進(jìn)行納稅評估和納稅籌劃。

2、建立自查與主動申報的雙向防范機制。積極與征管稅務(wù)局溝通，取得征管稅務(wù)局的理解和幫助，建立了良好的人際關(guān)系。爭取稅務(wù)部門對企業(yè)的理解和支持，為企業(yè)緩交稅款提供外部政策支持。

3、加強稅務(wù)管理的資料收集和檔案管理工作。在崗位職責(zé)中加入了稅收政策的收集、整理、匯編工作，每月定期到稅局網(wǎng)站上更新下載與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收政策，并進(jìn)行整理匯編。為以后進(jìn)行稅務(wù)管理時提供一份原始參考資料，也為了以后新的財務(wù)管理人員能夠快速地了解了公司的相關(guān)稅務(wù)管理工作提供備查。

六、團(tuán)隊管理與員工學(xué)習(xí)成長

在這個充滿著激烈競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境下，如果不能及時更新自己的知識結(jié)構(gòu)和思想意識，就將面臨被這個社會遺忘和淘汰的危險。公司組織安排了一堂堂精彩生動的培訓(xùn)課程和戶外拓展課程，使我們能以更積極的工作態(tài)度、更睿智的管理思維和更有效的管理工具開展工作。

1、通過堅苦的導(dǎo)入實施培訓(xùn)，使我們更加清晰地了解了企業(yè)管理的深厚內(nèi)涵，對管理的認(rèn)識也從中層執(zhí)行層面上升到企業(yè)戰(zhàn)略層面的高度。通過制定出企業(yè)遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略目標(biāo)就使得公司各級員工具備更充足的動力為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力工作。通過實施對日常工作進(jìn)行考核，提高了員工完成各項工作的緊迫感，加強了工作的執(zhí)行力度，提高了工作效率，保障了各項工作的有效實施。各項工作也漸漸步入軌道，開始進(jìn)入一個高效、良性的循環(huán)。

2、財務(wù)中高層管理人員參加了集團(tuán)組織的培訓(xùn)活動，通過培訓(xùn)讓我深刻地體會到一個職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)具備的職業(yè)態(tài)度和素養(yǎng)，了解到如何打造一個合格的管理團(tuán)隊。先從管理人員的管理意識上開始轉(zhuǎn)變，最后帶動整個團(tuán)隊朝職業(yè)化團(tuán)隊進(jìn)行轉(zhuǎn)變。一個高效、和諧的職業(yè)化團(tuán)隊?wèi)?yīng)該是建立在尊重和信任的基礎(chǔ)上的，這也是集團(tuán)財務(wù)2022年的努力方向，那就是打造一只高效、和諧的職業(yè)化團(tuán)隊。

第二章 加強管理不斷改進(jìn)

雖然財務(wù)部在2021年有了不少收獲、進(jìn)步和成績，但還是有一些方面需要注意、改進(jìn)和加強。

一、 財務(wù)團(tuán)隊離職業(yè)化團(tuán)隊還有一定的距離，在應(yīng)付一些高強度和高負(fù)荷的工作任務(wù)時團(tuán)隊的配合和協(xié)作不夠順暢，會出現(xiàn)一些執(zhí)行偏差。

二、 合同管理臺賬有待加強。

三、 成本管控力度還不到位。

四、 全面預(yù)算工作沒有開展。

五、 各項財務(wù)分析工作尚處于起步階段，急需立即開展。

六、 基礎(chǔ)工作繁重，集團(tuán)流程變化頻繁，難以開展全面的財務(wù)工作。

總之，在2021年，我們做了大量卓有成效的工作，新的一年里，我們要更加努力工作，發(fā)揚成績，改正不足，以勤奮務(wù)實、開拓進(jìn)取的工作態(tài)度，為集團(tuán)的發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量。

第三章2022年工作重點

根據(jù)目前的行業(yè)形勢、根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，財務(wù)部重點將在以下幾個方面開展工作：

1、全面推行預(yù)算管理，把有限的資金用在刀刃上

全面推行預(yù)算管理是財務(wù)工作未來的努力方向。一個成功的公司，無一不是在籌資、融資、內(nèi)控、提高資金使用效率和節(jié)約成本方面是卓越的。未來的全面預(yù)算要立足于公司各部門的當(dāng)年的工作計劃和具體安排，財務(wù)測算匯總以后，制定全年的財務(wù)預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過程中，對重大、緊急的事項允許采用特批手續(xù)辦理，審批程序按規(guī)定辦理；由于這項工作沒有現(xiàn)成的模式，預(yù)算的編制、執(zhí)行和管理還需進(jìn)一步研究探討。有些問題在今后的工作中逐步加以解決，使之更加完善。

2、加強財務(wù)分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考

財務(wù)分析工作雖然已經(jīng)開展了，但仍處在賬面上說明分析，就事論事，分析的深度不夠。今后，我們要把財務(wù)分析納入日常工作中去。要求財會人員做好分析資料的收集和整理，每月、每季的財務(wù)報表都要進(jìn)行分析。比如對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動的分析，對資產(chǎn)負(fù)債的分析、流動性和變現(xiàn)能力的分析、長短期負(fù)債和償還能力的分析，對資產(chǎn)分布和資金營運是否合理、資本結(jié)構(gòu)的是否正常、盈利能力和資產(chǎn)管理水平、是否存在潛在的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評價。還有對損益情況的分析；成本、費用支出的分析；融資貸款情況的分析；往來情況的分析；稅賦的分析，等等。

3、積極應(yīng)對稅務(wù)稽查

今年以來，稅務(wù)部門對公司的納稅情況進(jìn)行了數(shù)次現(xiàn)場檢查，財務(wù)積極配合和應(yīng)對，對其提出的涉稅問題，給予一一的解答，有些問題我們還同稅務(wù)部門進(jìn)行了廣泛深入的探討，取得諒解，達(dá)成共識，從而化解了矛盾，維護(hù)了公司的利益。從長遠(yuǎn)來看，僅僅疲于應(yīng)付是不夠的，應(yīng)著眼于未來，做好日常稅務(wù)風(fēng)險防范機制。

4、財務(wù)管理方面

根據(jù)目前的行業(yè)形勢、公司的發(fā)展戰(zhàn)略，財務(wù)部重點將在以下幾個方面開展工作：

一、春節(jié)前籌集并支付各建筑施工單位的工程款資金，保證公司順利渡過年關(guān)。

二、追繳集團(tuán)各子公司的抵房的欠款，扣除業(yè)務(wù)單位的各類欠款。

三、嘗試以項目為周期編制項目預(yù)算，通過推行項目預(yù)算加強成本管控力度。

四、不斷修正工作流程和完善內(nèi)部控制。提高財務(wù)部門對各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的監(jiān)督力度。

五、會計重心轉(zhuǎn)移，從業(yè)務(wù)處理到?jīng)Q策支持；強化會計的“算賬”職能，改變過去只算死賬不算活賬，算小賬不算大賬的靜態(tài)觀念，從算財務(wù)賬到算業(yè)務(wù)賬；強化會計數(shù)據(jù)的“分析”功能，正確理解和應(yīng)用會計數(shù)據(jù)，重新設(shè)計報表數(shù)據(jù)分析模型，改進(jìn)財務(wù)報表分析方法，優(yōu)化財務(wù)分析管理機制。

六、加強財務(wù)員工素質(zhì)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。爭取在2021年打造出一支高素質(zhì)、骨干成員穩(wěn)定、職業(yè)化的財務(wù)團(tuán)隊。

綜上所述，新的一年，財務(wù)的重點工作將立足于資金管控、稅務(wù)管理、財務(wù)分析及內(nèi)部控制上，可以看出，未來的任務(wù)會更重，但是我們要把壓力變?yōu)閯恿Γe極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，按照集團(tuán)的戰(zhàn)略部署和安排，認(rèn)真組織落實，堅信一定能取得優(yōu)異的成績。

第四章 結(jié)束語

如果說2021年是財務(wù)轉(zhuǎn)型的一年，那么2022年將是財務(wù)部昂首邁進(jìn)的一年，財務(wù)全體員工將繼續(xù)艱苦奮斗、努力拼搏，充分發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心作用，以更成熟的管理水平和更飽滿的工作熱情迎接2022年，為企業(yè)的發(fā)展壯大做出新的的貢獻(xiàn)！

篇(7)

關(guān)健詞 預(yù)算管理 控制

預(yù)算管理作為內(nèi)部控制的重要手段，是市場經(jīng)濟條件下大中型企業(yè)特別是企業(yè)集團(tuán)實施內(nèi)部控制的一種科學(xué)方法。目前，國內(nèi)對企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制與預(yù)算管理問題的研究較少，對二者之間相互關(guān)系的研究更是欠缺。因此，如何建立健全企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制與預(yù)算管理整體框架，形成更為完善的自我控制和約束能力就顯得尤為迫切。

一、我國企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理研究的現(xiàn)狀

1.企業(yè)預(yù)算管理的研究現(xiàn)狀

預(yù)算管理作為一種價值管理，是以企業(yè)價值最大化為目標(biāo)的。在預(yù)算管理的整個過程中，貫穿著價值和行動的雙重管理，它是管理目標(biāo)與過程的統(tǒng)一，不但要求公司能在合理預(yù)測的基礎(chǔ)上拿出適合的全面預(yù)算，更重要的是，預(yù)算管理要滲透在公司日常經(jīng)營管理活動的每個環(huán)節(jié)中。

2.對于“企業(yè)集團(tuán)”的界定

企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展路線有兩條：一條發(fā)源于歐美，以卡特爾、辛迪加、托拉斯和康采恩的形式逐步演變而來；另一條則始于日本。兩者都基本符合關(guān)于企業(yè)集團(tuán)的基本特征，但兩者也有很大的區(qū)別，其中最大的區(qū)別是日本的產(chǎn)權(quán)制度允許存在獨特的循環(huán)持股的現(xiàn)象，因此企業(yè)集團(tuán)中可能不止一個組織者。

對于企業(yè)集團(tuán)而言，由于存在兩權(quán)分離、委托人與人財務(wù)目標(biāo)不一致、會計信息不對稱、股權(quán)過度集中和董事會約束力弱化等治理結(jié)構(gòu)問題，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會出現(xiàn)經(jīng)營者損害所有者利益的現(xiàn)象，故此才引出預(yù)算管理問題。

二、預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用

內(nèi)部控制按其控制的目的不同，可分為會計控制和預(yù)算控制。

1.會計控制

會計控制的目的是保證財產(chǎn)、物資的安全性，會計信息的真實性，可靠性，以及財務(wù)活動的合法性。預(yù)算控制的目的是保證企業(yè)經(jīng)營方針、經(jīng)營決策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。可見，預(yù)算管理是內(nèi)部控制的一部分，是一種管理機制，加強預(yù)算管理是保證內(nèi)部控制有效實施的有力手段。健全的預(yù)算管理能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制的有效實施，而企業(yè)內(nèi)部控制的實施水平又在一定程度上影響著預(yù)算管理的水平。

2.預(yù)算控制

預(yù)算控制又稱預(yù)算管理，是涉及企業(yè)方方面面的目標(biāo)體系，是整合企業(yè)實物流、資金流、信息流和人力資源流的必要經(jīng)營機制，并在此基礎(chǔ)上建立和完善全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從原材料采購、庫存到投入生產(chǎn)，直到最后制成產(chǎn)成品，是企業(yè)最基本的實物流過程；實物流的貨幣表現(xiàn)即為資金流，反映了資金的籌集、使用、投入和分配等過程：隨著實物流和資金流的形成，產(chǎn)生了反映它們運動過程的大量信息，即信息流。而人力資源流則貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，相關(guān)信息流也必須及時得到反饋。

三、企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理的特點

基于價值管理的理念，我國企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理與一般企業(yè)預(yù)算管理的不同主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理在組織體系上，將責(zé)任中心劃分為資本經(jīng)營，資產(chǎn)經(jīng)營，商品經(jīng)營和產(chǎn)品經(jīng)營責(zé)任中心，其中資本經(jīng)營責(zé)任中心是最高層次，最重要的責(zé)任中心。

2.企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理在預(yù)算目標(biāo)體系上，將資本增值，經(jīng)濟利潤、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等價值量指標(biāo)作為預(yù)算管理最重要，最關(guān)鍵的指標(biāo)。

3.企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理在預(yù)算編制體系上，以財務(wù)預(yù)算為中心和向?qū)ВY本預(yù)算和經(jīng)營預(yù)算都要符合財務(wù)預(yù)算目標(biāo)的要求。

四、通過預(yù)算管理加強企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制

從企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略定位上看，企業(yè)集團(tuán)分為兩大類，即資本型（控股型）企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)型（混合型）企業(yè)集團(tuán)。而企業(yè)集團(tuán)管理控制可以劃分為三種不同模式，即戰(zhàn)略規(guī)劃型（集權(quán)型）、財務(wù)控制型（分權(quán)型）和戰(zhàn)略控制型（折中型）。我國企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理一般采取折中預(yù)算的管理模式這將從戰(zhàn)略的高度選擇了適合我國企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制模式，以下通過預(yù)算管理環(huán)節(jié)的五個方面分別展開討論。

1.設(shè)置預(yù)算管理委員會一內(nèi)部控制機構(gòu)

內(nèi)部控制機構(gòu)的健全是內(nèi)部控制機制發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素，預(yù)算管理委員會就是預(yù)算管理這種內(nèi)部控制手段中的內(nèi)部控制機構(gòu)。

2.確定預(yù)算目標(biāo)――內(nèi)部控制的直接目標(biāo)

企業(yè)在確定預(yù)算目標(biāo)時，應(yīng)充分體現(xiàn)激勵機制和約束機制的作用，目標(biāo)既要先進(jìn)又要可行；既要考慮企業(yè)的外部市場環(huán)境，又要與企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略相一致；既要考慮企業(yè)內(nèi)部資源的配置及整合能力，又要考慮員工的努力程度和潛力的發(fā)掘。

3.預(yù)算的編制與實施――事前內(nèi)部控制

預(yù)算編制是預(yù)算目標(biāo)的具體落實，即將其分解為責(zé)任目標(biāo)下達(dá)給各子公司的過程。預(yù)算的編制應(yīng)以企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)為基礎(chǔ)，盡量做到全面，系統(tǒng)，完整。凡與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)有關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項，均應(yīng)通過預(yù)算加以反映，并要注意各項預(yù)算之間的協(xié)調(diào)平衡，以保證整個企業(yè)的各項業(yè)務(wù)均能按照預(yù)算順利進(jìn)行，進(jìn)而實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營活動的內(nèi)部控制。

4.預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)控――事中內(nèi)部控制

預(yù)算編制的目的在于對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行控制，而預(yù)算的執(zhí)行與控制正是預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)。

5.預(yù)算的修訂與考評――內(nèi)部控制績效的評價

預(yù)算確定后，在執(zhí)行過程中，由于經(jīng)營管理的需要和經(jīng)營環(huán)境等因素的變化，為了保證預(yù)算的科學(xué)性和適用性，必須建立合理的預(yù)算調(diào)節(jié)機制。預(yù)算調(diào)整必須要規(guī)范，既不能僵化也不能隨意調(diào)整。一般將預(yù)算調(diào)整分為兩類：目標(biāo)調(diào)整和內(nèi)部調(diào)整。對前者應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的限制條件，除了突發(fā)的特殊事項需要進(jìn)行調(diào)整以外，一般每年只調(diào)整一次；后者屬于企業(yè)內(nèi)部資源的調(diào)整，并不影響企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，調(diào)整頻率可以適當(dāng)增加。

參考文獻(xiàn)：

[1]蓋地.稅務(wù)會計第三版.立信會計出版社.2005.06.