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時(shí)間:2023-06-07 15:46:46
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)范文,愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷提升,是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程特別是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所走過(guò)的道路來(lái)看,農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍素質(zhì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素和主要推動(dòng)力。當(dāng)前,我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)質(zhì)量要求更加緊迫。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者T•W•舒爾茨指出,人力資源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能動(dòng)性生產(chǎn)要素,是提高各生產(chǎn)要素的結(jié)合度和生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè),對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支撐力提出了更高要求,對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化科技素質(zhì)提出了更高要求。順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,需要一支數(shù)量龐大、素質(zhì)優(yōu)良、層次多元的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,如農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)科技研究人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才等。與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式相比,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有著更豐富而深刻的內(nèi)涵。只有大批適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需求并掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的人才,廣泛分布在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用的不同層次領(lǐng)域,才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。據(jù)筆者在廣東省各地調(diào)研,不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的階段性不同,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的模式選擇各異,對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的需求也各不相同。在珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)、粵東西北部不同地區(qū),處于不同發(fā)展類型、不同發(fā)展程度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的需求各不相同。顯而易見(jiàn),在全國(guó)范圍內(nèi)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,需要一支數(shù)量龐大、素質(zhì)優(yōu)良、層次多元的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,既需要一大批站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想的高端農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,還需要成千上萬(wàn)實(shí)干在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)村科技實(shí)用人才。這些農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)軍人才、推廣人才、實(shí)用人才,共同構(gòu)成了多層次農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,分布在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用的不同層次領(lǐng)域,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心群體,他們的數(shù)量多少與作為決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快慢與成敗。
二、農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求不適應(yīng)
“依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”,人才是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用的生力軍和推動(dòng)力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)建設(shè),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要支撐,是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家在實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)方面制定了一系列政策措施,在促進(jìn)高層次農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)成才、發(fā)展壯大方面發(fā)揮了積極作用。但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求相比,仍然存在一定的差距與不足。據(jù)資料顯示,我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重僅為1.6%,農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比重過(guò)低,高層次創(chuàng)新型人才和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才尤其缺乏[1]。農(nóng)業(yè)科技人才無(wú)論是總量還是結(jié)構(gòu)、層次與社會(huì)需求的矛盾相當(dāng)突出。科技支農(nóng)不力、農(nóng)村科技人才匱乏阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技人才總量不足,扎根基層的農(nóng)業(yè)科技人才更加緊缺,農(nóng)業(yè)科技人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高,且流失現(xiàn)象嚴(yán)重,隊(duì)伍難以穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)科技人才不“務(wù)農(nóng)”,農(nóng)業(yè)科技人才面臨“斷層”危機(jī),人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不足,農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)呈現(xiàn)削弱趨勢(shì)等等,嚴(yán)重影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[2]。以廣東省為例,目前廣東省每萬(wàn)名科技人員中農(nóng)業(yè)科技人員僅有43.27人,每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口中農(nóng)業(yè)科技人員僅有3人,農(nóng)科大學(xué)生只有1.2人(相當(dāng)于美國(guó)的0.58%);在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中具有大專以上文化程度的僅占0.6%,受過(guò)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的只有9.2%;初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值與產(chǎn)后增值比例為1∶0.38,而美國(guó)則高達(dá)1∶3.72,日本為1∶2.2;農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的只占35%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這些數(shù)據(jù)對(duì)比,既顯示了廣東省農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的差距,也意味著農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的巨大空間。
三、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機(jī)制體制創(chuàng)新思考
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要數(shù)量充足、素質(zhì)高的復(fù)合型、創(chuàng)新型和實(shí)用型的農(nóng)業(yè)科技人才,而現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)面臨著需求旺盛而供給不足、主體之間資源協(xié)調(diào)、資金投入、管理耦合等種種困境,單靠某一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)的力量難以解決根本問(wèn)題,需要政府、涉農(nóng)科研院所、高校、企業(yè)和農(nóng)戶等相關(guān)主體共同參與,緊密聯(lián)系起來(lái),創(chuàng)新體制機(jī)制,多元整合資源,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),建立完善多元化、多層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)新機(jī)制。
(一)政府主導(dǎo)完善農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體制機(jī)制
政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,統(tǒng)籌研究當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形勢(shì)與現(xiàn)狀,分析影響制約當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要因素,在調(diào)查研究本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上,提出本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵特征及功能定位,厘清影響本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素,分析本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技相關(guān)人才的具體需求和應(yīng)對(duì)措施。對(duì)比借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的典型經(jīng)驗(yàn),從政策機(jī)制、科技貢獻(xiàn)、人才素質(zhì)、服務(wù)體系等影響力要素分析對(duì)比中,開(kāi)展具體研究,解決關(guān)鍵問(wèn)題。強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)中的政策與投入保障作用,確保農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的公益性,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的工作機(jī)制[3]。在農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的主體、政策措施、方式途徑等方面大膽創(chuàng)新多元化推進(jìn)。遵循科學(xué)規(guī)律、注重業(yè)績(jī)實(shí)績(jī),在國(guó)家和省級(jí)層面建立目標(biāo)明確、分工合理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)高效的戰(zhàn)略性多層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)服務(wù)新機(jī)制。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì),建立完善人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、選拔使用機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制。根據(jù)各層次農(nóng)業(yè)科技人才的不同特點(diǎn),探討建立多層次、多元化的農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)、選拔、激勵(lì)保障機(jī)制。實(shí)施多層次農(nóng)業(yè)科技人才專項(xiàng)培養(yǎng)工程,創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程,培養(yǎng)建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
(二)農(nóng)業(yè)高校承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)責(zé)任
農(nóng)業(yè)高校與農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要源頭和高素質(zhì)農(nóng)業(yè)專門人才培養(yǎng)的主陣地,在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面有著特殊的優(yōu)勢(shì)[4]。農(nóng)業(yè)高校要主動(dòng)發(fā)揮長(zhǎng)期以來(lái)與“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”緊密結(jié)合的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才的現(xiàn)實(shí)需求,提出有針對(duì)性的思路和建議,積極探索,讓承載著農(nóng)村科技要素的各類農(nóng)業(yè)科技人才“重心下移”,將科研成果直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。農(nóng)業(yè)高校要主動(dòng)與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系合作,針對(duì)不同地區(qū)不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)各層次農(nóng)業(yè)科技人才的不同需求,深入調(diào)查研究,區(qū)分不同層次農(nóng)業(yè)科技人才的不同特點(diǎn),設(shè)立不同目標(biāo),形成分層次、多渠道、多元化農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加速研究成果的實(shí)際應(yīng)用推廣,積極探索建立農(nóng)業(yè)高校、科研院所服務(wù)本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效形式及長(zhǎng)效機(jī)制。特別要在學(xué)生中加強(qiáng)“學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)”教育,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),加快人才培養(yǎng)模式與機(jī)制創(chuàng)新,加速農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推廣服務(wù)。
(三)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶主動(dòng)參與,完善自身素質(zhì)技能
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技人才;問(wèn)題;對(duì)策
農(nóng)業(yè)科技人才是推動(dòng)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素。作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)是湖南省的支柱性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)有關(guān)資料顯示,截止2013年,湖南省各類農(nóng)業(yè)科技人才總量為26941人,占全省科技人才數(shù)量的12.9%。相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū),湖南省農(nóng)業(yè)科技人才的整體素質(zhì)仍有不少的提升空間。如何正視這些問(wèn)題并探索解決辦法,是一個(gè)重要課題。
1湖南省農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展存在的問(wèn)題
由于發(fā)展歷史、體制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等一系列原因的影響,湖南省農(nóng)業(yè)科技人才的發(fā)展還面臨一些問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)總量不足,嚴(yán)重影響發(fā)展后勁
農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)總量不足,與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需求不相適應(yīng)。從數(shù)據(jù)來(lái)看,每百畝耕地平均有農(nóng)業(yè)科技人才0.065人,略高于全國(guó)0.0491的水平,但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距甚遠(yuǎn)。總量的不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。
1.2農(nóng)業(yè)科技人才的結(jié)構(gòu)不合理,缺乏應(yīng)有的活力
結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)于學(xué)歷、職稱、年齡和專業(yè)等四個(gè)方面:從學(xué)歷來(lái)看,高學(xué)歷人員少,低學(xué)歷人員多;從職稱來(lái)看,高職稱人數(shù)少,低職稱人數(shù)多;從年齡來(lái)看,斷層情況嚴(yán)重,出現(xiàn)了“青黃不接”的局面;從專業(yè)結(jié)構(gòu)看,單一專業(yè)技術(shù)人員多,能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的復(fù)合型技術(shù)人員和拔尖技術(shù)人才少;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員多,新興產(chǎn)業(yè)的人員少;種植業(yè)中育種技術(shù)人員多,耕作栽培技術(shù)人員。
1.3農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系不健全,缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系
從學(xué)歷教育來(lái)看,盡管湖南省擁有湖南農(nóng)大、中南林科大為代表的高等院校,但總體來(lái)說(shuō),學(xué)歷教育處于整體滑坡?tīng)顟B(tài);從農(nóng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)看,培訓(xùn)頻次不夠,培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際;從農(nóng)業(yè)科技人才的管理方式來(lái)看:一是,管理體制不合理,配套機(jī)制不到位;二是,缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,留不住人才;三是,缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,使得制定農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略缺乏必要的理論支撐。
1.4農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不足,影響技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行
農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的投入不足表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是,農(nóng)業(yè)科研單位的人均投入遠(yuǎn)低于全國(guó)科研單位的平均水平,農(nóng)業(yè)科研的投入強(qiáng)度不到1%,而發(fā)達(dá)國(guó)家的比例達(dá)到了4%;二是,農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的錯(cuò)位明顯。一是,農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生“跨專業(yè)”就業(yè)現(xiàn)象突出,不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng);二是,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員流失現(xiàn)象普遍;三是,大批具有初、高中學(xué)歷的潛在科技人員流失嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的錯(cuò)位,加劇了農(nóng)業(yè)科技人才的流失,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。
2對(duì)策
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最終目的是為了解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的根本問(wèn)題,而在這個(gè)過(guò)程中,人,特別是具有一定科學(xué)知識(shí)、掌握一定的實(shí)踐技能的農(nóng)業(yè)科技人才,是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要做好農(nóng)業(yè)科技人才工作,可以從以下三個(gè)方面入手。
2.1更新人才觀念,構(gòu)建良好的政策法制環(huán)境
首先,更新人才觀念,樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的工作理念。人才觀念必須符合與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代需求,要求我們克服人才浪費(fèi)的短視觀念,改變“重使用,輕培養(yǎng)”的傳統(tǒng)做法,切實(shí)重視人才培養(yǎng)工作,營(yíng)造“尊重人才,尊重創(chuàng)造,尊重勞動(dòng),尊重知識(shí)”的良好氛圍,樹(shù)立人才資源是第一資源的正確觀念。其次,加大資金投入,建立健全政策扶持機(jī)制。一是,應(yīng)加大資金投入力度,提高科技成果轉(zhuǎn)化能力;二是,加大在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的政策傾斜程度,建立在項(xiàng)目審批、技術(shù)支持等方面的政策扶持機(jī)制。最后,完善法律體系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。通過(guò)建立地方性的政策法規(guī),完善相關(guān)法律體系,保障農(nóng)業(yè)科技人才開(kāi)發(fā)、利用的具體實(shí)施,保障科學(xué)探索和科技發(fā)明的知識(shí)產(chǎn)權(quán),為農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
2.2堅(jiān)持以人為本,建立靈活的人才培養(yǎng)環(huán)境
首先,加強(qiáng)學(xué)科教育工作,提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。一是,要做好農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì),做好農(nóng)業(yè)學(xué)科研究生培養(yǎng)工作,提高研究生質(zhì)量,提高創(chuàng)新能力;二是,拓寬農(nóng)業(yè)學(xué)科生源渠道,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)行有針對(duì)性的崗位培養(yǎng)機(jī)制,建設(shè)農(nóng)民大學(xué),著力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才;三是,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),在涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)教育中大力發(fā)展本科甚至研究生教育,提高涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的質(zhì)量水平。其次,構(gòu)建終身教育體系,提高科技培訓(xùn)水平。一方面,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技基地的作用,在實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)的同時(shí)獲得良好的培訓(xùn)效果;另一方面,要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式,構(gòu)建終身教育體系,提高農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)水平。
2.3設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系,建立完備的人才保障環(huán)境
首先,建立人才評(píng)價(jià)機(jī)制,提高人才管理水平。通過(guò)在管理目標(biāo)、制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核方式等方面進(jìn)行改革,形成以業(yè)績(jī)、品德、知識(shí)和能力為重點(diǎn)的人才績(jī)效評(píng)價(jià)體系。其次,做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村信息化水平。信息化程度的高低是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一。先進(jìn)的信息化環(huán)境是農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)揮自身才能、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基本條件。利用信息化建設(shè)的推進(jìn),著力推廣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)以及電子貨柜等信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,加快農(nóng)業(yè)與信息化的融合。最后,建立激勵(lì)制度,提高農(nóng)業(yè)科技人才的積極性。建立全面的激勵(lì)制度,政策上從優(yōu),經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng),提高農(nóng)業(yè)科技人才的積極性。一方面,通過(guò)完善薪酬體系突出物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的基本待遇,加大突出貢獻(xiàn)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度,使知識(shí)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值等價(jià)起來(lái),避免“腦體倒掛”的現(xiàn)象出現(xiàn);另一方面,通過(guò)建立科學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制強(qiáng)化情感激勵(lì),提高農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)造積極性和工作積極性。
3結(jié)語(yǔ)
全面建設(shè)小康社會(huì)要求農(nóng)業(yè)科技人才的規(guī)模不斷擴(kuò)大;經(jīng)濟(jì)體制改革要求農(nóng)業(yè)科技人才的結(jié)構(gòu)要更為優(yōu)化,國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化要求農(nóng)業(yè)科技人才質(zhì)量不斷提高。要實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,必須尊重知識(shí),尊重人才,有效解決目前存在的問(wèn)題,做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作。
【參考文獻(xiàn)】
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為首都發(fā)展培育高端人才
北京市科委黨組書記楊偉光介紹,十報(bào)告明確提出。“加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局,造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍,推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施重大人才工程。加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持力度。”這為首都人才發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇,同時(shí)也提出了新的更高要求。2012年。在國(guó)家和北京市先后召開(kāi)的科技創(chuàng)新大會(huì)上,也對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了部署。科技領(lǐng)軍人才是現(xiàn)代科技發(fā)展的決定性因素。是支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略性中堅(jiān)力量。加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè),是國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃確定的重要內(nèi)容。是全面提升首都科技發(fā)展水平的主要途徑,是鞏固首都人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。也是加快推進(jìn)“創(chuàng)新型城市”和“世界城市”建設(shè)的重要保障。“科技北京百名領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程”將促進(jìn)首都高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)首都科技現(xiàn)代化,大力培養(yǎng)高層次科技人才,為率先建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局,加快建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市提供高端創(chuàng)新型人才保證。
實(shí)施“科技北京”百名領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程意義重大、影響深遠(yuǎn)。通過(guò)引領(lǐng)和帶動(dòng),培養(yǎng)和造就一批能夠站在國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的領(lǐng)軍人才。形成一大批卓越的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新作用,創(chuàng)造具有國(guó)際水平的科技成果和技術(shù)產(chǎn)品。為首都率先建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。加快建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市提供高端創(chuàng)新型人才保證。
高標(biāo)準(zhǔn)選拔領(lǐng)軍人才
2010年底,由北京市科委承擔(dān)的“‘科技北京’百名領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程”正式啟動(dòng),該工程是《首都中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》確定的重點(diǎn)人才工程,是實(shí)施首都科技人才戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一,也是繼中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)的又一個(gè)全市性的人才工程。該工程實(shí)施以來(lái)。市科委堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用新方法。強(qiáng)化服務(wù)支持,做好“科技北京百名領(lǐng)軍人才”選拔培養(yǎng)工作,有效提高人才工作科學(xué)化水平。
一是突出高標(biāo)準(zhǔn),保證入選人才的高起點(diǎn)。在選拔范圍方面。要求領(lǐng)軍人才必須圍繞首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“科技北京”建設(shè)。在首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目中發(fā)揮重大作用、具有突出貢獻(xiàn)的;在個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)方面,要求領(lǐng)軍人才具有高尚的學(xué)術(shù)道德、突出的科研能力、領(lǐng)先的科研水平和開(kāi)闊的國(guó)際視野,直接從事一線科研工作;要具備優(yōu)秀的科研統(tǒng)籌能力、組織協(xié)調(diào)能力、項(xiàng)目管理能力;要具備出眾的個(gè)人魅力、團(tuán)隊(duì)凝聚力和號(hào)召力。能培養(yǎng)和帶領(lǐng)一支優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)。
二是運(yùn)用新方法,保證入選人才選拔過(guò)程的科學(xué)性。選拔工作中。借鑒干部選拔任用工作考察談話的有效做法,設(shè)立訪談?wù){(diào)研環(huán)節(jié)。組織12個(gè)訪談?wù){(diào)研小組深入到提名人選所在單位,通過(guò)民意測(cè)評(píng)、個(gè)別談話和實(shí)地考察等形式,全面了解提名人選的品德、業(yè)績(jī)、業(yè)界影響力、科研成果轉(zhuǎn)化情況、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等情況。訪談?wù){(diào)研的選拔方式改變了以往人才選拔工作“評(píng)審會(huì)”相對(duì)封閉、被動(dòng)、平面化的評(píng)價(jià)方式帶來(lái)的問(wèn)題,對(duì)提名人選的了解更加全面。也使科技系統(tǒng)干部深入科研一線、了解人才及其團(tuán)隊(duì),推動(dòng)了科技管理從注重項(xiàng)目向關(guān)注人才和項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持“三結(jié)合”培育人才
楊偉光強(qiáng)調(diào)。要注重“三結(jié)合”,加強(qiáng)對(duì)入選人才的培養(yǎng)支持。在領(lǐng)軍人才培養(yǎng)期間,一是要堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合,立足首都發(fā)展戰(zhàn)略需求,適應(yīng)首都科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。始終把激發(fā)領(lǐng)軍人才的活力、發(fā)揮領(lǐng)軍人才的作用放在首位。結(jié)合入選人員及其團(tuán)隊(duì)實(shí)際情況和需要給予一定數(shù)額培養(yǎng)經(jīng)費(fèi),同時(shí)支持和引導(dǎo)所在單位加大人才培養(yǎng)投入,探索建立多元化人才培養(yǎng)投入機(jī)制。入選人員及其團(tuán)隊(duì)可優(yōu)先使用首都科技條件平臺(tái)儀器設(shè)備,開(kāi)展科研工作。優(yōu)先推薦入選人員領(lǐng)銜的實(shí)驗(yàn)室和研究中心申報(bào)認(rèn)定北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和北京市工程技術(shù)研究中心。
二是要堅(jiān)持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)效相結(jié)合。在創(chuàng)新上,全力推動(dòng)領(lǐng)軍人才攀登科學(xué)技術(shù)高峰,取得科學(xué)成果或技術(shù)突破;在創(chuàng)業(yè)上。引導(dǎo)支持領(lǐng)軍人才努力把成果優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);在創(chuàng)效上。積極促進(jìn)領(lǐng)軍人才成果能夠產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)貢獻(xiàn)。為領(lǐng)軍人才提供科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)市場(chǎng)交易政策指導(dǎo)和中介服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的科技金融服務(wù)。
隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視,當(dāng)前全國(guó)各地農(nóng)村科技人才開(kāi)發(fā)都取得了較好的成績(jī)。這為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保證。但我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、農(nóng)村教育培訓(xùn)政策等等多種因素的負(fù)面影響,致使當(dāng)前農(nóng)村科技人才培養(yǎng)存在一些問(wèn)題,大致有幾個(gè)方面:農(nóng)村勞動(dòng)力自身存在問(wèn)題,比如說(shuō)思想上和生活習(xí)慣上,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中科技人才培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)不到位。第二是國(guó)家政策方面的問(wèn)題,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的戶籍度漏洞較多,體制不嚴(yán)謹(jǐn),勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善。第三是教育培訓(xùn)上的問(wèn)題,由于當(dāng)前我國(guó)教育體制的不完善,致使許多農(nóng)民無(wú)法接受好的教育,對(duì)于新技術(shù)和新思想的開(kāi)拓沒(méi)有很好的途徑。第四是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面的問(wèn)題,當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療水平超有限。
1.1培養(yǎng)理念落后。由于我國(guó)封建社會(huì)的延續(xù)時(shí)間太長(zhǎng),致使農(nóng)民守舊思想嚴(yán)重,比如說(shuō),許多農(nóng)民不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、重義輕利、輕視務(wù)農(nóng),這些思想在農(nóng)民中普遍存在,且特別崇尚平均主義。經(jīng)過(guò)多年的改革與洗禮,特別是自我國(guó)社會(huì)主義改革以來(lái),農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了較大變化,觀念變了,思想和作風(fēng)也變了,但這種落后的思想仍是當(dāng)前農(nóng)民思想的主流,比如說(shuō),求穩(wěn),法律意識(shí)淡薄等。
1.2輕視農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)。較多一部分農(nóng)民認(rèn)為:干農(nóng)活又苦又累,又沒(méi)有前途,特別不愿意自己的下一代再?gòu)氖逻@項(xiàng)工作,這種守舊的思想在農(nóng)村中一直存在。但他們又缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用的意識(shí),并特別懼怕承擔(dān)新技術(shù)帶來(lái)的生產(chǎn)、銷售等風(fēng)險(xiǎn),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,往往一些較為適用但有一定的接受難度的新技術(shù)無(wú)法推廣與普及。
1.3對(duì)人才培養(yǎng)投入的意識(shí)淡薄。經(jīng)濟(jì)體制改革促使國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了兩大特征:一是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;二農(nóng)村剩余勞動(dòng)力發(fā)生地域性轉(zhuǎn)移。兩大特征摻合在一起,降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的技能水平,也降低了農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求,農(nóng)民沒(méi)有太大必要參與培訓(xùn)就能直接上崗,造成了低文化程度跟投資回報(bào)率不成正比的現(xiàn)象。由于這種現(xiàn)象的存在,許多農(nóng)民不愿意在教育上投入太多資金,從而阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展,農(nóng)民素質(zhì)也就無(wú)法得到切實(shí)提高。另一方面,由于農(nóng)民長(zhǎng)期處于“閉塞空間”之中,他們很難于認(rèn)識(shí)到自己就是人才資源,從而僅憑自我經(jīng)驗(yàn)主觀地認(rèn)為,從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)無(wú)需培訓(xùn),所以不愿做教育投資。
2.新農(nóng)村建設(shè)中湖南農(nóng)村科技人才培養(yǎng)之策
2.1調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培養(yǎng)的積極性。在農(nóng)村人才培養(yǎng)中,必須堅(jiān)持中央“多給予、少索取、放活”的方針和“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的思想。政府應(yīng)加大力度和投入,這是進(jìn)行農(nóng)村科技人才培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最好途徑。但政府對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)和農(nóng)村科技人才培養(yǎng)的支持并不等同于政府直接包攬一切事務(wù)而忽略農(nóng)民作為教育參與的主體。
在所有影響人才培養(yǎng)與成長(zhǎng)的環(huán)境中,制度環(huán)境最為重要。建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的制度成長(zhǎng)環(huán)境,迫切需要圍繞創(chuàng)新激勵(lì)為核心進(jìn)行一系列的制度創(chuàng)新。一是要深化農(nóng)業(yè)科研體制改革。從國(guó)家宏觀管理來(lái)看,我國(guó)實(shí)行的是科技和教育分立的管理體制,農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)科研院所分屬不同的管理部門,在資源分享與利用、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移推廣等諸多方面存在弊端。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革的重點(diǎn)在于理順管理體制,弱化行政職能,鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,增強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的整體實(shí)力,推進(jìn)科研成果的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。二是要完善農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,許多農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本過(guò)高,以至無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù),例如,基于農(nóng)民的生產(chǎn)留種權(quán),許多農(nóng)業(yè)育種創(chuàng)新成果幾乎以公益性質(zhì)無(wú)償提供給生產(chǎn)者,或者出于風(fēng)險(xiǎn)因素等其他考慮,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新部門可能主動(dòng)放棄科技創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)。應(yīng)當(dāng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情實(shí)際,制定一系列切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,有效激勵(lì)廣大農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新熱情。三是要建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制應(yīng)成為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與成長(zhǎng)制度環(huán)境創(chuàng)新的重點(diǎn)之一。農(nóng)業(yè)科技,特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研究以及成果轉(zhuǎn)化,涉及到的因素非常復(fù)雜,面臨的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)巨大,整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程(例如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、克隆技術(shù)等)還可能面臨社會(huì)輿論的道德壓力、政策禁止等風(fēng)險(xiǎn)。因此,在國(guó)家宏觀層面應(yīng)當(dāng)建立起一套完整的針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,減小農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),保障創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新實(shí)踐順利進(jìn)行。
以培育創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才為重點(diǎn)的政策環(huán)境
國(guó)家科技人才政策對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展意義重大,創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)需要在國(guó)家宏觀層面營(yíng)造一個(gè)更有針對(duì)性的政策環(huán)境,主要原因有兩條:一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行為的強(qiáng)公益性特征決定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入等問(wèn)題難以通過(guò)市場(chǎng)化手段解決,需要政府部門政策與資金的大力支持;二是重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)生受制于多種制約因素(如地理、氣候等自然因素),是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的復(fù)雜工程,一般性人才政策缺乏足夠的政策引導(dǎo)力,很難滿足培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的特殊政策要求。因此,培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才需要在國(guó)家宏觀層面予以更多有針對(duì)性的政策支持與政策引導(dǎo)。國(guó)家應(yīng)該制定專門的農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局戰(zhàn)略出發(fā),制定并健全專門的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與造就政策體系,例如,高層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)工程師隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)計(jì)劃等。
政府引導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制環(huán)境
要切實(shí)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力,就必須建立健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、以產(chǎn)學(xué)研合作為依托的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,完善產(chǎn)學(xué)研合作體制。在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研進(jìn)程中,政府的職責(zé)主要包括:①建立以政府引導(dǎo)的校企合作管理體系,發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)、資源調(diào)控、公共管理等優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)?shù)氐男F蠛献鳎笇?dǎo)和協(xié)調(diào)校企合作的有序開(kāi)展。②創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣(市)級(jí)農(nóng)業(yè)科技實(shí)訓(xùn)基地,政府投資興建或支持一批以高校、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)室或交叉型綜合實(shí)驗(yàn)室,在一些基礎(chǔ)較好的企業(yè)中建立一批農(nóng)業(yè)科技教育基地。③構(gòu)筑完備的法律法規(guī)體系。明確學(xué)校和企業(yè)在校企合作中的權(quán)利和義務(wù)、地位和作用,確保校企合作的法律地位,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用。④建立校企合作的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)科院校采取校企合作的方式培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才,通過(guò)資金引導(dǎo)或稅收等優(yōu)惠政策的扶持充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)參與校企合作的積極性。⑤建立校企合作的政府投入機(jī)制。建立校企合作培養(yǎng)農(nóng)林科技人才的教育基金,切實(shí)解決農(nóng)林院校在安排學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)和工作實(shí)踐時(shí)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺困難等問(wèn)題。
全社會(huì)范圍內(nèi)自由、寬容、重農(nóng)的文化環(huán)境
社會(huì)文化氛圍是宏觀人才環(huán)境中最為隱秘的環(huán)境要素,創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要條件之一。培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才,還需要在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造一種自由、寬容、重農(nóng)的社會(huì)文化氛圍。一是自由氣息與民主氛圍。現(xiàn)代科技創(chuàng)新活動(dòng)是復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),需要具備各種才能的人才組成一個(gè)創(chuàng)新集體,現(xiàn)代創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)協(xié)作化、群體化的趨勢(shì),整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)都應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)充滿自由氣息與民主氛圍的創(chuàng)新環(huán)境。二是求異思維與寬容文化。科學(xué)研究的本質(zhì)在于創(chuàng)造性,而原創(chuàng)意味著原創(chuàng)者依賴于自身的創(chuàng)造力,意味著打破常規(guī)和標(biāo)新立異,意味著有新的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造。培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才需要在全社會(huì)范圍內(nèi)打造一種提倡爭(zhēng)鳴的求異文化和寬容理解的社會(huì)風(fēng)氣。三是重視農(nóng)業(yè)與尊重農(nóng)業(yè)科技人才。培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才,亟需在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造重視農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、尊重農(nóng)業(yè)科技人才的社會(huì)文化氛圍。在改善農(nóng)業(yè)科技人員工作待遇的同時(shí),積極營(yíng)造一種尊重農(nóng)業(yè)科技人才的社會(huì)輿論環(huán)境,使廣大農(nóng)業(yè)科技人員得到應(yīng)有的社會(huì)尊重與鼓勵(lì),進(jìn)而為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)消除觀念上、思想上的障礙,注入更多的精神動(dòng)力。
微觀組織環(huán)境
農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的三大微觀組織主體是高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)科技企業(yè),無(wú)論在哪種組織主體中,創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的成長(zhǎng)都離不開(kāi)微觀組織環(huán)境因素的強(qiáng)力支撐。
(一)完善的科研條件與重大研究項(xiàng)目支撐
農(nóng)業(yè)科技人才不同于一般的科技人才,有著極其復(fù)雜的工作對(duì)象與工作環(huán)境,不僅有儀器、設(shè)備、設(shè)施等非生命體,而且更大量的是具有生命的物質(zhì)———?jiǎng)游铩⒅参锖臀⑸铮虼耍r(nóng)業(yè)科技人員在工作過(guò)程中所面臨的環(huán)境和條件相當(dāng)艱苦和復(fù)雜、可變且不可控。這就要求在創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的成長(zhǎng)環(huán)境塑造中,必須提供一個(gè)保障良好的工作條件環(huán)境。首先,良好的工作條件意味著良好的科研儀器、設(shè)備條件,特別是大型專有儀器設(shè)備及專業(yè)性實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)等,確保農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)擁有一個(gè)良好的硬件環(huán)境。其次,對(duì)于塑造高層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才而言,重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的支撐更是必不可少的。例如,袁隆平院士曾承擔(dān)的“兩系法雜交水稻研究”、石元春院士曾承擔(dān)的“黃淮海中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目”等都為他們產(chǎn)出重大科研成果奠定了良好基礎(chǔ)。這就要求,一方面,農(nóng)業(yè)科技人員所在單位應(yīng)盡可能密切產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系,推進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自身向市場(chǎng)籌資的能力;另一方面,要積極爭(zhēng)取政府以及相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研究的投入,特別是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目投入。另外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)科技人才的生活環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)科技人員的物質(zhì)待遇等。
(二)科學(xué)合理的人才培養(yǎng)與管理機(jī)制
科學(xué)合理的人才管理機(jī)制是創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才脫穎而出的關(guān)鍵所在,特別是管理機(jī)制中所蘊(yùn)涵的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、服務(wù)科技創(chuàng)新的價(jià)值傾向,對(duì)于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的成長(zhǎng)具有巨大的促進(jìn)作用,是創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)環(huán)境必不可少的重要組成部分。在人才選拔機(jī)制方面,創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的選拔與使用,一定要體現(xiàn)“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”選拔與用人原則,堅(jiān)持公開(kāi)選拔,通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的科學(xué)方法選用農(nóng)業(yè)科技人才。在人才評(píng)價(jià)機(jī)制方面,應(yīng)建立一套由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成,體現(xiàn)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)和參數(shù)體系,著重考察創(chuàng)新人才的知識(shí)層次和科技創(chuàng)新實(shí)績(jī)。在人才激勵(lì)機(jī)制方面,提高農(nóng)業(yè)科技人員的物質(zhì)待遇,改革和完善現(xiàn)行分配制度,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的創(chuàng)新人才分配激勵(lì)機(jī)制,針對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員所處的艱苦工作環(huán)境,應(yīng)特別注重非物質(zhì)因素激勵(lì)措施的實(shí)施。
(三)尊重科學(xué)、埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的組織氛圍
組織氛圍也是影響創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的重要環(huán)境因素,創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才工作階段的成長(zhǎng)環(huán)境構(gòu)建需要在組織內(nèi)部營(yíng)造一種尊重科學(xué)的創(chuàng)新氛圍。首先,這種創(chuàng)新氛圍必須建立在科學(xué)精神之上,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才必須樹(shù)立埋頭苦干、不怕挫折、勇于獻(xiàn)身的科學(xué)精神。其次,創(chuàng)新的組織氛圍還意味著悠久的科學(xué)傳統(tǒng)積淀,不論是農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所,還是農(nóng)業(yè)科技企業(yè),在培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的同時(shí),都應(yīng)注重自身科學(xué)傳統(tǒng)的積淀。再次,創(chuàng)新的組織氛圍還意味著嚴(yán)謹(jǐn)而寬容的治學(xué)精神,重在強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)求真,容不得半點(diǎn)摻雜,重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事關(guān)國(guó)計(jì)民生,一旦其創(chuàng)新成果系造假或摻假所為,將有可能對(duì)我國(guó)的整個(gè)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成災(zāi)難性的后果。
(四)以團(tuán)隊(duì)合作精神為核心的和諧人際關(guān)系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的綜合性與復(fù)雜性,使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要以團(tuán)隊(duì)研究的形式集體創(chuàng)新。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的成長(zhǎng)需要建立一個(gè)以團(tuán)隊(duì)合作精神為核心的和諧人際關(guān)系環(huán)境。和諧的人際關(guān)系環(huán)境意味著以科學(xué)團(tuán)隊(duì)為核心的同事間的充分交流與合作。據(jù)統(tǒng)計(jì),1901—1972年間,在286位獲得諾貝爾獎(jiǎng)的科學(xué)家中,有2/3的人是與他人合作取得成果的,且合作研究的比例隨時(shí)間的推移而增大。團(tuán)隊(duì)合作的目的在于通過(guò)不同資源或者個(gè)體要素之間的參量配置協(xié)調(diào)、同步、合作與互補(bǔ),形成科研活動(dòng)協(xié)同高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,從而使科學(xué)創(chuàng)造的整體功能得以增值放大。特別是重大的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,必須根植于涉及自然的復(fù)雜大環(huán)境之中,需要大量的人力、物力、財(cái)力支持,若缺乏有效的團(tuán)隊(duì)合作,僅憑個(gè)人的奮斗努力,很難取得重大創(chuàng)新突破。積極營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技人員之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)同氛圍,這是培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才所必須的重要環(huán)境要素之一。
結(jié)語(yǔ)
當(dāng)今時(shí)代,絕大部分優(yōu)秀科技人才都經(jīng)歷了系統(tǒng)的本科、研究生教育。因此,改革人才培養(yǎng)方式,需要對(duì)高等教育不同階段的目標(biāo)定位、培養(yǎng)重點(diǎn)、課程體系、教學(xué)方式等作出妥善安排,使歷時(shí)10年左右的人才培養(yǎng)形成一個(gè)緊密銜接的體系。從本科教育看,目前有一些問(wèn)題值得關(guān)注。
一是對(duì)本科低年級(jí)教學(xué)不夠重視。過(guò)去有一個(gè)很好的傳統(tǒng),即安排最好的老師給本科一、二年級(jí)學(xué)生授課,使其盡快適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)方式。然而,在建設(shè)研究型大學(xué)的過(guò)程中,這個(gè)傳統(tǒng)被削弱了。隨著科研成果在大學(xué)評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)中的占比不斷增大,最優(yōu)秀的教師很少有時(shí)間站在本科課程的講臺(tái)上。其實(shí),科研與教學(xué)并非二元對(duì)立,而是相互促進(jìn)的,大學(xué)的科研應(yīng)與學(xué)科建設(shè)緊密聯(lián)系起來(lái)。
二是尚未把尊重學(xué)生的興趣落到實(shí)處。興趣是最好的老師,但在本科教育實(shí)踐中,通過(guò)激發(fā)學(xué)生興趣來(lái)提高其學(xué)習(xí)積極性做得還不夠,許多學(xué)校對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)等問(wèn)題缺乏彈性制度安排,以致許多有“專業(yè)情緒”的學(xué)生早早失去了學(xué)習(xí)積極性。
三是課程體系通識(shí)化有待加強(qiáng)。在我國(guó)開(kāi)始大規(guī)模研究生招生前,本科教育強(qiáng)調(diào)專業(yè)性人才培養(yǎng)。而研究生教育發(fā)展起來(lái)后,本科教育的重點(diǎn)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)到通識(shí)性人才培養(yǎng)上。但目前,真正意義上的通識(shí)性人才培養(yǎng)體系還有待建立。對(duì)于創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō),其課程學(xué)習(xí)應(yīng)主要經(jīng)歷公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)方向課三個(gè)階段,最后進(jìn)入科研階段。本科階段的重點(diǎn)應(yīng)是公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí),其中人文社科類課程應(yīng)占較高比例,還應(yīng)留出空間讓學(xué)生自主選課。
四是尚未建立淘汰制度。要成為高水平科技人才,學(xué)生必須下苦功讀書、做學(xué)問(wèn)。這就需要建立一套機(jī)制,使本科階段的學(xué)習(xí)比高中階段更辛苦、研究生階段的學(xué)習(xí)比本科生階段更忙碌。當(dāng)前,一些大學(xué)生盡管天資很高,但由于各種原因出現(xiàn)“混日子”現(xiàn)象。對(duì)于這一現(xiàn)象,最好的解決辦法就是建立淘汰制度。當(dāng)然,現(xiàn)階段要在所有大學(xué)都建立以學(xué)業(yè)表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的淘汰制度是比較困難的,但應(yīng)鼓勵(lì)先行先試,同時(shí)對(duì)于被淘汰的學(xué)生要有妥善的制度安排。
樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念
人才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng),本質(zhì)上是一場(chǎng)人才競(jìng)爭(zhēng)。科技競(jìng)爭(zhēng),說(shuō)到底也是人才競(jìng)爭(zhēng)。加快發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè),不斷壯大人才隊(duì)伍,是提高我國(guó)科技實(shí)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。
我國(guó)一向重視人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源能力建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái),特別是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以來(lái),人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。一是人才隊(duì)伍實(shí)力不斷增強(qiáng),專業(yè)技術(shù)人才總量不斷增加,各類人才的整體素質(zhì)明顯提高。近年來(lái),國(guó)有單位人才中具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的人數(shù)大幅提高,科技人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),取得了一批具有重要意義和影響的創(chuàng)新成果,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升。在生物技術(shù)領(lǐng)域,率先完成水稻基因組測(cè)序工作;在航天領(lǐng)域,神舟五號(hào)、神舟六號(hào)載人航天飛行取得圓滿成功。二是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。就業(yè)形式日趨多樣化,靈活就業(yè)已經(jīng)成了解決就業(yè)的重要途徑,人才在不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)加快,人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大,非公經(jīng)濟(jì)人才總量大幅增長(zhǎng),第三產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍迅速壯大。三是市場(chǎng)在人才資源配置中發(fā)揮越來(lái)越重要的基礎(chǔ)性作用,單位用人和人才擇業(yè)的自進(jìn)一步落實(shí),人才市場(chǎng)體系基本形成,人才流動(dòng)的法規(guī)不斷完善,人才的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。四是人才成長(zhǎng)的環(huán)境進(jìn)一步改善。全社會(huì)正在逐步形成培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的制度環(huán)境和文化氛圍,用人單位更加注重在競(jìng)爭(zhēng)中選拔人才,在實(shí)踐中培養(yǎng)人才,在事業(yè)中凝聚人才,在生活中關(guān)心人才。
進(jìn)入新世紀(jì),國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化,人類社會(huì)步入了一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期,也步入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時(shí)期。上世紀(jì)中葉的新科技革命及其帶來(lái)的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用,推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了前所未有的深刻變革,也引起全球生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,經(jīng)濟(jì)格局、利益格局發(fā)生重大變化。進(jìn)入21世紀(jì),世界新科技革命發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛。在世界新科技革命推動(dòng)下,國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人類生活的改善越來(lái)越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新。在這種情況下,人才的作用和地位越來(lái)越突出,越來(lái)越重要。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,人才全球化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng),人才競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激烈。全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才素質(zhì)提出了更高要求,綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)更加倚重于科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)。世界各國(guó)特別是一些發(fā)展中國(guó)家紛紛創(chuàng)新人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。
面對(duì)新形勢(shì),抓住時(shí)機(jī)提高人力資源能力的要求越來(lái)越迫切。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè),加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要。當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)到了必須依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。進(jìn)一步提高人力資源能力,加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,勢(shì)在必行。
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,關(guān)鍵在人才,尤其在創(chuàng)新型科技人才。沒(méi)有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍作支撐,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的。誰(shuí)能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才,誰(shuí)就抓住了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源。古往今來(lái)的科技創(chuàng)新實(shí)踐表明,創(chuàng)新型科技人才是新知識(shí)的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者、新學(xué)科的創(chuàng)建者,是國(guó)家發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。抓緊并持之以恒地培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才,是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。因此,我們必須堅(jiān)持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想,加緊建設(shè)一支宏大的人才隊(duì)伍。
加快實(shí)施人才培養(yǎng)工程
加強(qiáng)人力資源能力建設(shè),加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,就要牢固樹(shù)立人才培養(yǎng)優(yōu)先的觀念,大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程,加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才,著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人,積極吸引海外高層次人才,盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
第一,進(jìn)一步加強(qiáng)黨政人才培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨政人才培養(yǎng),就應(yīng)實(shí)施黨政人才培養(yǎng)工程,完善培訓(xùn)制度,加強(qiáng)理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,提高黨政人才思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力。一是加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍的能力建設(shè),不斷提高他們科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。二是進(jìn)一步優(yōu)化黨政人才隊(duì)伍的知識(shí)、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu),切實(shí)抓好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)。三是著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè),全面提高他們的思想政治素質(zhì)、公共服務(wù)及管理水平。
第二,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。
優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要資源。做強(qiáng)做大企業(yè),必須努力營(yíng)造有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)的良好氛圍,加快培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,著力提高他們的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心,建立一支適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要、年齡結(jié)構(gòu)合理、層級(jí)結(jié)構(gòu)清晰、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的人才隊(duì)伍,在企業(yè)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成高度密集的人才優(yōu)勢(shì);使企業(yè)人才素質(zhì)得到普遍提升,人才擁有的知識(shí)和能力得到充分發(fā)揮、協(xié)調(diào)發(fā)展;根據(jù)各類人才的不同特點(diǎn),協(xié)調(diào)提升競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘、通過(guò)人才市場(chǎng)“獵取”等市場(chǎng)化方式配置人才的比例,全面建立人才選聘工作的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,逐步發(fā)揮人才市場(chǎng)在配置人才資源中的基礎(chǔ)性作用。
第三,進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和戰(zhàn)略高技術(shù)人才培養(yǎng)工程,重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人。依托國(guó)家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目,積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹?guó)際一流的科技尖子人才、國(guó)際級(jí)科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物,特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專家。通過(guò)培養(yǎng),進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)水平,使其具有高尚的人生理想、追求真理的志向和勇氣、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)思維能力、扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的國(guó)際視野、敏銳的專業(yè)洞察力、強(qiáng)烈的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和踏實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)。
第四,加強(qiáng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分。大力加強(qiáng)高技能人才工作,培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才,穩(wěn)步提升工人隊(duì)伍的整體素質(zhì),就應(yīng)根據(jù)調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程,建立一批高技能人才培訓(xùn)基地,加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才,建立培養(yǎng)體系完善、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制科學(xué)、激勵(lì)和保障措施健全的高技能人才工作新機(jī)制,逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)合理的格局。
與此同時(shí),要高度重視農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。
根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要,著力提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的科技水平和專業(yè)素質(zhì),不斷加快農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新的步伐;緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需求,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類實(shí)施,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性;以中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn),優(yōu)先培訓(xùn)緊缺專業(yè)的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干,帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)更新培訓(xùn)工作的開(kāi)展。
創(chuàng)造有利于人才輩出的環(huán)境
加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才,需要營(yíng)造人才輩出的良好環(huán)境,充分發(fā)揮人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。因此,必須進(jìn)一步貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境,形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制。
一、完善培養(yǎng)體系。在提高全體人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力,著力提高人的創(chuàng)新能力,加大對(duì)人才資源能力建設(shè)的投入,優(yōu)先發(fā)展科學(xué)教育事業(yè),加大教育培訓(xùn)力度,促進(jìn)人才總量同國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng),人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應(yīng),人才培養(yǎng)機(jī)制同各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng),人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。注重加強(qiáng)思想政治教育,促進(jìn)各類人才樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,不斷在實(shí)踐中完善自己、在競(jìng)爭(zhēng)中提高自己、在奮斗中充實(shí)自己。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,繼續(xù)深化教育改革,加強(qiáng)素質(zhì)教育,努力建設(shè)有利于人才特別是創(chuàng)新型科技人才生成的教育培養(yǎng)體系。改變單純灌輸式的教育方法,探索創(chuàng)新型教育的方式方法,在尊重教師主導(dǎo)作用的同時(shí),更加注重培育學(xué)生的主動(dòng)精神,鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。改革和完善高等學(xué)校的課程設(shè)置,更新教學(xué)內(nèi)容,重視理論與實(shí)踐相結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和能力。加快建立網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、自主性的終身教育體系,優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源,形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
此外,還要注意進(jìn)行開(kāi)放式培養(yǎng)。在世界科技加快發(fā)展的新形勢(shì)下,不采用開(kāi)放式培養(yǎng),難以盡快培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型科技人才。開(kāi)放式培養(yǎng)是加快培養(yǎng)造就國(guó)際一流的科技尖子人才和科技領(lǐng)軍人物的有效途徑。因此,要加強(qiáng)同國(guó)際科技界多種形式的交流合作,有效利用全球科技資源,積極吸收人類創(chuàng)造的一切文明成果;鼓勵(lì)科研院所、高等院校同海外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究開(kāi)發(fā)中心,支持企業(yè)在海外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地;善于利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種人才資源,堅(jiān)持自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)海外人才并重,立足國(guó)內(nèi)進(jìn)行人才資源開(kāi)發(fā),堅(jiān)持自力更生培養(yǎng)人才,同時(shí)加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度,采取多種方式吸引廣大出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè),尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的緊缺人才。
二、完善人才工作的體制和機(jī)制。建立充滿生機(jī)和活力的人才工作體制和機(jī)制,要遵循人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律,堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制,推動(dòng)人才工作體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新。建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立健全科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。改革和完善職稱評(píng)審制度,引導(dǎo)和激勵(lì)各類人才積極進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,更加關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和人才密集單位,更加關(guān)注邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和基層科技推廣、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,更加關(guān)注取得顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的各類企事業(yè)單位,更加關(guān)注中青年專業(yè)技術(shù)人員。建立健全鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的政策,對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng),真正形成崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、報(bào)酬靠貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制,讓優(yōu)秀人才得到優(yōu)厚報(bào)酬。建立以公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向,有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制,建立健全一套有針對(duì)性的管理制度和方法,堅(jiān)持在公平競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才、培育人才,摒棄論資排輩、攀比學(xué)歷等做法,為各類人才施展才干提供更多機(jī)會(huì)。建立完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系,形成促進(jìn)人才合理流動(dòng)的機(jī)制,健全人才流動(dòng)機(jī)制和人才信息化管理機(jī)制,進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制,促進(jìn)人才合理有序流動(dòng),讓稀缺人才和特殊專業(yè)人才充分發(fā)揮作用,并保障重大科技工作的人才儲(chǔ)備。改革和完善人才保險(xiǎn)制度和福利制度,建立健全人才保障機(jī)制。加大人才資源開(kāi)發(fā)投入,形成多元化投入機(jī)制。