教育部科技管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇教育部科技管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

英文名稱：R&D Management

主管單位：國家教育部科技司

主辦單位：高等學(xué)校科研管理研究會;復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院

出版周期：雙月刊

出版地址：上海市

語

種：中文

開

本：16開

國際刊號：1004-8308

國內(nèi)刊號：31-1599/G3

郵發(fā)代號：4-670

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1989

期刊收錄：

中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CSCD―2008)

中國人文社會科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CHSSCD―2004)

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

期刊榮譽：

中科雙效期刊

Caj-cd規(guī)范獲獎期刊

聯(lián)系方式

期刊簡介

《研究與發(fā)展管理》（雙月刊）是由復(fù)旦大學(xué)主辦的綜合性科技管理學(xué)術(shù)刊物,主要刊登科學(xué)技術(shù)發(fā)展及其應(yīng)用方面的管理研究論文,面向大專院校、科研單位與企業(yè)的廣大科技人員、科技管理人員、科技管理研究人員和有關(guān)專業(yè)的研究生,以及其他有關(guān)人員。

篇(2)

〔關(guān)鍵詞〕科技查新；科技創(chuàng)新；大學(xué)圖書館；咨詢服務(wù)

DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2011．12．024

〔中圖分類號〕G252.62 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008－0821（2011）12－0087－03

Reflection and Practice on Science and Technology

Novelty Search Service in University LibrariesYang Weiping Lv Juan Zhu Shiqing

（Library，Yangzhou University，Yangzhou 225009，China）

〔Abstract〕This paper introduced the historical and current situation of sci-tech novelty search service in China.Taking the case of Yangzhou University,this paper described the development history,the construction ideas and achievements of sci-tech novelty search service.Besides,it illustrated the challenges university libraries were confronted with on the sci-tech novelty search service and gave some solutions to them.

〔Key words〕sci-tech novelty search;sci-tech innovation;university library;advisory service

科技查新(science and technology novelty search，S&TNS)是我國科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系中一項重要的組成部分，是由國家專業(yè)機構(gòu)接受查新委托人的委托，按照國家規(guī)范要求，在科技文獻檢索、分析和咨詢的基礎(chǔ)上，查證其新穎性，并出據(jù)科技查新報告的一項科技咨詢服務(wù)。科技查新服務(wù)為我國科研立項、科技成果鑒定、專利申請、引進技術(shù)與設(shè)備、成果交易等提供了科學(xué)、客觀、公正的決策依據(jù)［1－3］。

1 我國科技查新工作的歷史與現(xiàn)狀

我國科技查新工作始于20世紀80年代中期，1985年隨著《中華人民共和國專利法》的頒布實施，專利查新服務(wù)首先啟動。1987年原國家科委出臺《科技成果管理辦法》，醫(yī)藥衛(wèi)生界率先提出科技成果鑒定需要提供科技成果查新報告，隨之開展了科技成果查新服務(wù)，專利查新報告也列為申報國家發(fā)明獎的必備材料。原國家科委1990年10月批準第一批查新咨詢科技立項及成果管理的情報檢索單位，同時出臺了《科技立項和成果評價查新咨詢工作暫行規(guī)定和一級科技查新咨詢資格評審標準》，標志著查新服務(wù)機構(gòu)在我國正式設(shè)立。在此基礎(chǔ)上，原國家科委分3批認定了國家一級科技查新機構(gòu)38個。同時，各省（市）也制訂相關(guān)科技管理規(guī)定，將科技查新工作納入科技管理體系，并認定了一批二級科技查新機構(gòu)。隨后，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、化工部和教育部等部委相繼設(shè)立科技查新機構(gòu)。原國家教委1992年和1995年分2批在直屬高校設(shè)立了15所高等學(xué)校科技項目咨詢及成果查新中心或工作站。由于高校隸屬關(guān)系的調(diào)整，為了充分發(fā)揮科技查新工作在高校科技創(chuàng)新活動中的作用，教育部于2003年重新認定、審批了29所高校科技查新工作站。教育部先后于2003年、2004年、2007年、2008年和2010年組織高校申報、評審設(shè)立了5批共78所教育部部級科技查新工作站，其中，綜合類15所、理工類48所、農(nóng)學(xué)類10所、醫(yī)學(xué)類5所。目前，高校科技查新工作站布局合理，具有明顯的學(xué)科與行業(yè)特色，已成為我國科技創(chuàng)新管理體系中不可缺少的重要組成部分［3－4］。

2 揚州大學(xué)科技查新服務(wù)的起步與發(fā)展

我校科技查新服務(wù)工作經(jīng)歷了一段漫長的建設(shè)和發(fā)展過程，整個過程大致分為3個階段。

2.1 起步階段（1989－1999年）

早在20世紀80年代末原揚州醫(yī)學(xué)院圖書館與全國同步啟動，為校內(nèi)外開展醫(yī)學(xué)科技成果查新服務(wù)，隨后原揚州農(nóng)學(xué)院等學(xué)院圖書館也開展了相關(guān)服務(wù)。1992年原在揚6所省屬高校合并組建揚州大學(xué)，1998年揚州大學(xué)實質(zhì)性合并，原6個學(xué)院圖書館合并組建揚州大學(xué)圖書館。1999年有2人經(jīng)培訓(xùn)獲國家級查新員證書，同年開通了DIALOG國際聯(lián)機檢索系統(tǒng)，在多校區(qū)開展科技查新服務(wù)。

2.2 發(fā)展階段（2000－2004年）

2000年揚州大學(xué)圖書館設(shè)立科技查新站，其工作職責(zé)由參考咨詢部承擔(dān)。同年，整合查新隊伍，引進數(shù)字化資源，包括中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫和萬方數(shù)字化期刊全文數(shù)據(jù)庫等相關(guān)資源。查新隊伍的組建和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)資源的利用為查新工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.3 提高階段（2005年至今）

2005年以來，學(xué)校進一步重視科技查新服務(wù)工作。2007年6月，我校將圖書館查新站更名為揚州大學(xué)科技查新工作站，2008年獨立設(shè)置揚州大學(xué)科技查新工作站管理機構(gòu)，進一步加強查新工作站建設(shè)。隊伍逐漸壯大，現(xiàn)有持證查新員17人、審核員4人。文獻資源不斷豐富，現(xiàn)有中外文數(shù)據(jù)庫56個（中文數(shù)據(jù)庫24個、外文數(shù)據(jù)庫33個），開通DIALOG和STN國際聯(lián)機檢索系統(tǒng)。2006年，“江蘇省“211工程”及重點高校建設(shè)――數(shù)字圖書館建設(shè)項目”（總投入1 500萬元）的完成，使我校數(shù)字圖書館建設(shè)初具規(guī)模，文獻資源、硬件支撐和軟件應(yīng)用三大平臺建設(shè)成效顯著，為科技查新服務(wù)提供了資源和技術(shù)保障。2010年12月，經(jīng)我校申請，教育部科技發(fā)展中心組織專家評審，正式批準在我校設(shè)立教育部部級科技查新工作站。

大學(xué)圖書館開展科技查新服務(wù)的實踐與反思3 揚州大學(xué)科技查新工作站建設(shè)思路與成效

3.1 創(chuàng)新體制建設(shè)，鼓勵優(yōu)先發(fā)展

在現(xiàn)有建制基礎(chǔ)上進一步深化體制改革，逐步實行獨立建制、獨立核算、查新站負責(zé)人負責(zé)制。2007年6月，我校將圖書館查新站更名為揚州大學(xué)科技查新工作站，其管理掛靠圖書館。2009年8月，以圖書館機構(gòu)調(diào)整和科級干部重新聘任為契機，將原隸屬于參考咨詢部的科技查新職能獨立出來，專設(shè)“科技查新工作站”職能部門，設(shè)查新員專職崗位，采取本人自愿報名，組織擇優(yōu)聘任方式聘任上崗，進一步加強查新機構(gòu)建設(shè)，鼓勵優(yōu)先發(fā)展。

3.2 加強隊伍建設(shè)，適應(yīng)查新需求

隊伍建設(shè)是科技查新的第一要素，我們通過“外引、內(nèi)培和不斷更新”等方式進一步加強隊伍建設(shè)。先后于2008年、2009年和2011年招聘“外引”博士3名、碩士1名，充實查新隊伍的新生力量。其次，加強“內(nèi)培”，對在職查新人員進行有計劃的學(xué)歷或非學(xué)歷學(xué)習(xí)提高。近年來已有7名查新員通過在職研究生培養(yǎng)獲得碩士學(xué)位，有18人通過參加培訓(xùn)獲得國家級查新員或?qū)徍藛T證書。現(xiàn)有專職查新員8人、兼職查新員10人、審核員4人。還聘請數(shù)名研究生輔助查新，聘請57位學(xué)術(shù)型教授組成查新咨詢專家組接受咨詢，初步建成 “科技查新專、兼、輔三級應(yīng)急保障隊伍”，有效地保證大量短期突擊性查新業(yè)務(wù)的順利完成。

3.3 改進管理模式，提高查新質(zhì)量

查新質(zhì)量是科技查新的生命線。要提高查新質(zhì)量，一是從管理模式上進行改進。我們的主要做法是：（1）規(guī)范查新流程，實行查新項目一條龍管理，查新員項目負責(zé)制，增強查新員的責(zé)任意識。（2）根據(jù)查新業(yè)務(wù)周期性集中量大，經(jīng)常需要加班的特點，在站內(nèi)實行彈性工作制，提高工作效率。（3）定期業(yè)務(wù)交流，充分研討，形成共識，不斷提高查新水平。二是加強質(zhì)量控制。我們的主要做法是：（1）實行查新報告站內(nèi)、外互審制，與兄弟查新機構(gòu)合作建立互審、機制，確保查新報告質(zhì)量。（2）嚴格執(zhí)行國家查新規(guī)范，嚴格查新流程，統(tǒng)一報告格式要求，結(jié)論表述客觀、準確、可信。（3）加強制度建設(shè)。先后制訂揚州大學(xué)科技查新工作站管理辦法、質(zhì)量評價制度、考核指標和獎勵辦法等15項規(guī)章制度，于查新網(wǎng)站，既規(guī)范了查新員行為又便于查新委托人了解查新流程，配合完成好查新項目。

3.4 構(gòu)建服務(wù)平臺，提高查新效率

我們依托江蘇省高等教育文獻保障系統(tǒng)（JALIS）蘇中地區(qū)文獻中心，充分利用學(xué)校資源，積極為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。2006年，通過省、市、校共建，研制開通了“蘇中地區(qū)文獻共享服務(wù)平臺”和“揚州大學(xué)――揚州市中小企業(yè)科技文獻共享服務(wù)平臺”。2007年，基于網(wǎng)絡(luò)，采用AJAX+SQL技術(shù)自主研制開通了“揚州大學(xué)科技查新遠程服務(wù)平臺（http:∥kjcx.yzu.省略/cxztw/default.asp）”，其主要功能包括查新服務(wù)信息；查新用戶在線委托提交，相關(guān)科技資料上傳，查新進度適時查詢，查新結(jié)果下載，查新費用適時查詢；查新用戶信息反饋；與查新員適時交流；查新委托智能分發(fā)與存檔；查新報告智能化輔助撰寫與存檔；查新報告審核；查新檔案的管理；查新項目分類統(tǒng)計；查新項目分層次管理等（圖1）。查新服務(wù)平臺的建立實現(xiàn)了查新服務(wù)的遠程申請?zhí)峤缓筒樾鹿ぷ鞯默F(xiàn)代化科學(xué)管理，用戶足不出戶便可享受快捷、優(yōu)質(zhì)的科技查新服務(wù)，顯著提高了查新工作效率［5］。

圖1 科技查新遠程服務(wù)平臺構(gòu)架示意圖

3.5 注重對外宣傳，增強服務(wù)意識

近年來我們重視查新服務(wù)的宣傳。對內(nèi)，主動與學(xué)校科技管理部門聯(lián)系，及時了解學(xué)校科研動態(tài)，主動為學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對外，充分利用已建的科技查新門戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)員主動推介等多種形式宣傳查新服務(wù)，與地方科技管理部門及科技型企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，及時了解查新需求和建議，不斷改進服務(wù)方式，增強主動服務(wù)意識。通過宣傳，對外查新服務(wù)量明顯增長，近年來已達60%以上。不僅為校內(nèi)科研與學(xué)科建設(shè)提供了良好服務(wù)，而且為地方科技發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)做出了貢獻。

4 大學(xué)圖書館科技查新服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)與思考

4.1 關(guān)于高校查新機構(gòu)管理體制

管理體制對高校科技查新服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。目前高校查新機構(gòu)絕大多數(shù)掛靠并設(shè)立在圖書館，其有利的一面是充分利用圖書館的人力資源和文獻資源優(yōu)勢，為校內(nèi)、外的科技創(chuàng)新研究提供咨詢服務(wù)。但是，仍有一些影響因素值得思考與探索，一是為本單位科技查新服務(wù)的回避制，二是高校圖書館非營利性機構(gòu)的管理體制對查新咨詢有償服務(wù)的制約。為克服這些問題，可探索將高校查新機構(gòu)納入高校科技創(chuàng)新服務(wù)體系，參照高校科技企業(yè)運作模式，如注冊“大學(xué)科技咨詢服務(wù)中心”，對校內(nèi)、外開展科技查新、情報咨詢、定題跟蹤等科技信息服務(wù)，真正實行獨立建制、獨立管理、獨立核算。為充分體現(xiàn)查新服務(wù)的公正性，查新服務(wù)機構(gòu)可逐步走向社會化，實現(xiàn)第三方科技新穎性查證。

4.2 關(guān)于高校查新隊伍建設(shè)

查新隊伍是提高科技查服務(wù)質(zhì)和量的決定因素。隨著我國科技創(chuàng)新能力和水平不斷提高，科技創(chuàng)新服務(wù)對科技查新人員的基本素質(zhì)提出了更高要求。為適應(yīng)和滿足快速發(fā)展的科技新穎性查證需求，應(yīng)重視查新隊伍建設(shè)，一是要制訂查新隊伍建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)查新機構(gòu)類型及查新業(yè)務(wù)專業(yè)需求，有計劃的引進人才或調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)。二是實行查新人員準入制，明確查新人員基本條件。例如：具有碩士以上研究生學(xué)歷，有科學(xué)研究經(jīng)歷；有相應(yīng)的專業(yè)知識背景，專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實；能熟練閱讀和理解英文專業(yè)文獻，英語水平測試六級以上；能熟練操作計算機和利用網(wǎng)絡(luò)信息資源；熟悉文獻信息檢索、加工、分析與判斷等基本技能；愛崗敬業(yè)，有較好的綜合素質(zhì)，等等。三是重視和加強查新人員的在職培訓(xùn)，包括專業(yè)知識、查新技能和英語水平的培訓(xùn)。四是建立“專、兼、輔三級應(yīng)急查新隊伍”，應(yīng)對周期性大量集中查新業(yè)務(wù)的壓力。五是實行崗位考核和激勵機制，充分調(diào)動查新人員的工作熱情和積極性。

4.3 關(guān)于查新資源建設(shè)與共享

查新資源是科技查新服務(wù)的基本要素。查新資源健全與否直接關(guān)系科技查新的查全率和可信度。查新利用的資源主要是數(shù)字化資源（中、外文數(shù)據(jù)庫）和網(wǎng)絡(luò)信息資源。數(shù)字化文獻資源又是查新不可缺少的重要資源。目前，數(shù)字化文獻資源的利用方式主要是大學(xué)向數(shù)據(jù)商購買文獻資源的遠程訪問使用權(quán)，其首次購買和年使用費十分昂貴且逐年增長。所以，大學(xué)為保證科技查新服務(wù)的正常開展，應(yīng)根據(jù)查新需求制訂查新資源建設(shè)規(guī)劃，逐年加大經(jīng)費投入，不斷更新和完善查新資源；大學(xué)之間可聯(lián)合采購資源，建立可共享的文獻資源平臺，實現(xiàn)資源共建與共享。

4.4 關(guān)于科技創(chuàng)新與查新范圍

科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱，是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)的過程。科技創(chuàng)新可分為3種類型：知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的核心內(nèi)容是科學(xué)技術(shù)的發(fā)明、創(chuàng)造和價值實現(xiàn)。嚴格意義上說創(chuàng)新不分地區(qū)和國界。隨著科技發(fā)展、國際交流和全球一體化進程的不斷加快，對我國查新界長期延用的科技查新范圍（“國內(nèi)查新”、“國外查新”和“國內(nèi)外查新”）應(yīng)有新的認識。目前，對科技創(chuàng)新項目申報、專利申請、省級以上科技計劃項目或科技成果申報等科技管理部門應(yīng)提出“國內(nèi)外查新”的要求。應(yīng)逐步取消“國內(nèi)查新”和“國外查新”的查新范圍限定，統(tǒng)一進行“全球查新”（“國內(nèi)外查新”），以規(guī)范科技新穎性查證的國際化標準，促進我國科技創(chuàng)新體系與國際全面接軌，推動我國高新科技的快速發(fā)展。

參考文獻

［1］Li Aiguo.A Kind of Transformation of Information Service―Science and Technology Novelty Search in Chinese University Libraries［J］.The Journal of Academic Librarianship，2007,33(1):144-148.

［2］謝新洲,李永進.科技查新與創(chuàng)新評估［M］.北京:北京科學(xué)技術(shù)出版社,2008.

［3］王超，周靜，吳東敏.高校科技創(chuàng)新活動中的科技查新工作［J］.圖書情報工作，2009,5（53）：21－24．

篇(3)

任佩瑜博士，四川省學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人、四川大學(xué)二級教授。現(xiàn)任四川大學(xué)商學(xué)院工業(yè)工程、企業(yè)管理博士生導(dǎo)師；四川大學(xué)CIMS研究中心副主任、信息及企業(yè)管理研究所所長、工商管理博士后流動站站長；中國工業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副理事長、中國機械工程學(xué)會工業(yè)工程分會理事高級會員、四川省管理科學(xué)學(xué)會會長、四川省人民政府專家評議（審）委員會委員；九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局信息化建設(shè)首席科學(xué)家。

曾任四川大學(xué)工商管理學(xué)院副院長、中國運籌學(xué)會企業(yè)運籌學(xué)分會副理事長、四川省國有企業(yè)績效評價專家組組長、四川省企業(yè)經(jīng)營管理者任職資格評審委員會委員、四川省高等學(xué)校教師高級職務(wù)評審委員會管理學(xué)學(xué)科評議組成員、《中國工業(yè)經(jīng)濟》雜志社理事、《發(fā)現(xiàn)》雜志社副理事長、《企業(yè)管理》雜志社常務(wù)理事、《區(qū)域經(jīng)濟與科技管理》雜志編委、《國土資源科技管理》雜志編委，兩次獲四川大學(xué)優(yōu)秀教師稱號。

二、研究領(lǐng)域和主持研究的項目

主要從事復(fù)雜性科學(xué)、工業(yè)工程與工程管理、信息化與智能化管理、生產(chǎn)與運作、企業(yè)戰(zhàn)略與組織管理、景區(qū)集成科學(xué)管理、工業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟管理。

近年來主持并完成了14項國家及與省部級科研項目研究。其中國家級重大與面上項目8項，包括國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）重大項目1項、國家自然科學(xué)基金重大國際合作項目1項、國家自然科學(xué)基金面上項目5項、國家社科基金項目1項。省部級項目6項，包括教育部科技發(fā)展中心博士點專項基金項目1項、教育部重大攻關(guān)項目子項目1項，教育部985工程項目1項、教育部211工程項目1項，四川省社科重點項目1項等。還主持并完成了31項大中型企業(yè)項目研究。

三、研究成果

在國家自然科學(xué)基金項目的支持下，任佩瑜教授原創(chuàng)性地提出了“管理熵和管理耗散結(jié)構(gòu)”、“基于RFID技術(shù)的時空分流管理”、“智能調(diào)度控制管理理論”、“基于信息技術(shù)的景區(qū)集成管理模式研究”、“基于信息協(xié)同與并行工程的直線職能―矩陣制組織結(jié)構(gòu)”、“具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)混合治理結(jié)構(gòu)”等理論與技術(shù)以及管理模式，在中國水利水電建設(shè)集團、成都飛機工業(yè)（集團）有限責(zé)任公司、寶鋼集團有限公司等企業(yè)和單位應(yīng)用，取得了良好的效果，得到國內(nèi)外專家認同，研究成果被四川省科技廳專家組鑒定為源頭創(chuàng)新、部分國際領(lǐng)先、整體國際先進，填補了研究的空白，被認為開創(chuàng)了管理科學(xué)研究的新領(lǐng)域，促進了管理科學(xué)的發(fā)展。

在國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）重大項目和國家自然科學(xué)基金重大國際合作項目等支持下，應(yīng)用RFID/3S和智能控制等理論與技術(shù)，對我國九寨溝等國家級景區(qū)管理進行了研究，提出了智慧旅游和智慧景區(qū)的新理論，同時還提出了基于信息和智能工程的時空分流管理理論與技術(shù)模式，探索解決景區(qū)高峰期游客擁堵問題、游客安全問題、景區(qū)管理效率問題和經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾問題，開創(chuàng)了跨學(xué)科的信息工程技術(shù)、智能調(diào)度控制技術(shù)與管理理論綜合集成的科學(xué)管理模式，提出了重點支持超高頻射頻識別（UHF RFID）關(guān)鍵技術(shù)，進行景區(qū)智能調(diào)度控制應(yīng)用研究和環(huán)境保護管理研究，開創(chuàng)了旅游和景區(qū)科學(xué)集成管理研究的新領(lǐng)域，推動和促進了旅游產(chǎn)業(yè)和景區(qū)管理的發(fā)展。

160余篇，其中在《管理世界》雜志上發(fā)表8篇，在《中國工業(yè)經(jīng)濟》雜志上發(fā)表7篇，在SCI檢索23篇、SSCI檢索8篇、EI檢索30篇、CSSCI檢索97篇。論文被引用達904次。已出版專著17部。曾獲四川省科技進步二等獎3項（2項排名第一）、省科技進步三等獎2項（排名第一）、省社科優(yōu)秀成果三等獎5項（排名第一）、成都市科技進步一等獎1項（排名第一）。

四、主要論著

1、國有企業(yè)經(jīng)營決策約束非剛性的對策，中國工業(yè)經(jīng)濟，2001年第1期。

2、西部工業(yè)增長極的再造，管理世界，2002年第7期。

3、西部工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標和模式探討，中國工業(yè)經(jīng)濟，2002年第12期。

4、西部老工業(yè)基地戰(zhàn)略性再造中的問題和對策，中國工業(yè)經(jīng)濟，2004年第1期。

5、國有大型工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性再造工程研究――對中國石油吉林石化分公司的實證研究，管理世界，2004年第8期。

6、基于管理熵的中國上市公司生命周期與能力策略研究，中國工業(yè)經(jīng)濟，2004年第10期。

7、中國新型公司治理結(jié)構(gòu)模式及其績效評價――以中國水電集團為例的研究，中國工業(yè)經(jīng)濟，2005年第7期。

篇(4)

ISO9000族標準（質(zhì)量管理體系）概述

ISO9000族標準是國際標準化組織(ISO：International Standardization Organization)頒布的一組質(zhì)量管理標準的總稱，1987年正式，其間又經(jīng)過修訂，目前普遍實施的是ISO9001：2000版。我國在1992年正式采用了ISO9000族標準，并大量應(yīng)用于各類組織的質(zhì)量管理；與ISO9001：2000等效的國家標準是GB/T19001-2000，軍用標準為GJB9001A-2001。

建立質(zhì)量管理體系就是建立科學(xué)有效的運行機制，是對組織的軟件體系進行系統(tǒng)性革新。ISO9001：2000明確了質(zhì)量管理的八項基本原則：以顧客為關(guān)注焦點，重視領(lǐng)導(dǎo)作用和全員的參與，采用過程和管理的系統(tǒng)方法以及基于事實的決策方法，注重持續(xù)改進，并堅持與供方互利的關(guān)系――這些原則是組織改進其業(yè)績的框架。ISO9000的本質(zhì)是建立一個保證及提高產(chǎn)品質(zhì)量的管理體系，明確保證質(zhì)量應(yīng)達到的基本要求，實現(xiàn)文件化、規(guī)范化、產(chǎn)品形成過程始終受控、可追溯、職責(zé)明確，力求通過對組織產(chǎn)品的各個實現(xiàn)環(huán)節(jié)進行有效控制，使產(chǎn)品出現(xiàn)問題的可能性降到最低程度，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提升，最終通過扎實有效的過程管理幫助組織獲得持續(xù)成功。ISO9000族標準廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)服務(wù)的各行各業(yè)，既有產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系，又有服務(wù)以及管理工作的質(zhì)量體系。

高校開展科研質(zhì)量管理體系建設(shè)的必要性

多年來，高校積極面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，不斷加強知識的創(chuàng)新、應(yīng)用與傳播，為國家和區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)輸送了大批優(yōu)秀人才；同時，通過不斷加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新及高新技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究，產(chǎn)出了一大批高水平科研成果，加強了成果推廣轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，已成為國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。

但是，高校中普遍存在著科技管理制度創(chuàng)新相對滯后、部分科研項目完成質(zhì)量不高等問題，一定程度上影響了科技自主創(chuàng)新。為了規(guī)范科研項目研制程序、提高科研項目完成質(zhì)量，高校有必要盡快建立科研質(zhì)量管理體系。

承擔(dān)科研項目資質(zhì) 規(guī)范科研項目管理 提高項目完成質(zhì)量

科研質(zhì)量管理體系是高校科技工作的重要組成部分，事關(guān)學(xué)校承擔(dān)科研生產(chǎn)項目的資質(zhì)和項目的完成質(zhì)量。實行質(zhì)量認證制度是國際上解決這些問題的通行做法，ISO9000認證為學(xué)校參與各類科研生產(chǎn)項目的競爭提供了必要的資質(zhì)證明，為拓展科技渠道和空間奠定了基礎(chǔ)。為保質(zhì)保量完成好各類科研項目，特別是涉及軍品科研和生產(chǎn)的項目，高校需要有高水平的質(zhì)量管理體系做保證。建立科研質(zhì)量管理體系已成為事關(guān)高校特別是工程性、研究型大學(xué)科研生產(chǎn)的資質(zhì)確認問題，關(guān)系到高校的長遠發(fā)展――部分高校由于未通過科研質(zhì)量管理體系認證已經(jīng)影響了科研項目的爭取。

學(xué)校建立科研質(zhì)量管理體系的目標是使科研工作從項目管理向體系管理邁進，從注重項目的完成到從源頭抓起、注重過程的控制和管理。高校建立科研質(zhì)量管理體系可以規(guī)范科研項目的管理，提高項目的完成質(zhì)量。在充分發(fā)揮學(xué)校科研優(yōu)勢的前提下，高校需要不斷加強科研項目的質(zhì)量管理和標準化工作要求，進一步提高廣大科研人員的質(zhì)量意識，使科研質(zhì)量管理體系不斷完善，以適應(yīng)學(xué)校科技工作的持續(xù)發(fā)展。

提高自主創(chuàng)新能力 建立科技創(chuàng)新體系

產(chǎn)品認證標志是質(zhì)量信得過的證明，這樣的產(chǎn)品在市場上具有明顯競爭力，能夠被廣大顧客所信任。因此，取得認證資格是組織在競爭中取勝、提高利潤的有利手段。同樣，貫徹和實施ISO9000族標準將有效提高高校科研水平，為科技工作的持續(xù)發(fā)展提供有力保證。

科研質(zhì)量管理體系建設(shè)實際就是加強無形的基礎(chǔ)平臺建設(shè)，加強科技管理的能力建設(shè)，建立規(guī)范的科研秩序，是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，對于提高高校自主創(chuàng)新能力、建立科技創(chuàng)新體系具有非常重要的意義和作用。

高校科研質(zhì)量管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

國家教育部非常重視在高校建立科研質(zhì)量管理體系，教育部科技司2006年的工作要點明確要求2006年底前具備條件的高校要通過質(zhì)保體系的審核認證。為推進直屬高校的科研生產(chǎn)和管理水平、加快高校質(zhì)量管理體系建設(shè)，2005年3月，教育部組織了部分直屬高校科研生產(chǎn)質(zhì)保體系建設(shè)人員培訓(xùn)班，確定25所高校作為第一期培訓(xùn)對象。教育部科技司楊東占處長強調(diào)指出，各高校應(yīng)重視和加強科研生產(chǎn)質(zhì)量保證體系建設(shè)，積極部署質(zhì)保體系的準備和審核工作，盡快落實人員和組織，爭取盡早通過科研和生產(chǎn)質(zhì)保體系認證。

近年來，一些重點高校，特別是理工科大學(xué)為促進科技發(fā)展、提高科研項目完成質(zhì)量，先后建立了科研質(zhì)量管理體系，按照ISO9000族標準，結(jié)合實際制定了學(xué)校科研工作的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標及一整套科研工作管理規(guī)范，加強了科研項目管理，開展了卓有成效的工作，并針對科研項目和科技管理工作進行了質(zhì)量管理體系認證。哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、中南大學(xué)、北京理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等已經(jīng)通過了認證機構(gòu)對學(xué)校科研質(zhì)量管理體系進行的現(xiàn)場審核與認證注冊。北京航空航天大學(xué)科技處對科技項目的管理與服務(wù)進行了質(zhì)量體系建設(shè)，并于2004年11月獲得了認證證書。南京理工大學(xué)科技園股份有限公司是江蘇省第一個通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證的國家級大學(xué)科技園。此外，還有少數(shù)地方高校，如隸屬于地方的江蘇科技大學(xué)等也根據(jù)自身科技工作的特點，開展了科研質(zhì)量體系建設(shè)，通過了認證機構(gòu)的現(xiàn)場審核。

當(dāng)然，沒有建立科研質(zhì)量管理體系的高校還是大多數(shù)。有些高校雖然開展了科研質(zhì)量管理體系建設(shè)，但體系頒布與真正實施脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象非常嚴重，雖然頒布了質(zhì)量手冊和程序文件，但沒有很好地貫徹執(zhí)行；有的高校重項目爭取、輕項目管理，重項目數(shù)量、輕項目質(zhì)量，重硬件條件建設(shè)、輕軟件制度培育。這些問題在一定程度上已經(jīng)影響了高校自主創(chuàng)新能力的提高和科技創(chuàng)新體系的建設(shè)。

積極推進科研質(zhì)量管理體系建設(shè) 提高高校自主創(chuàng)新能力

高校科研質(zhì)量管理體系建設(shè)涉及科研的整個過程，從工程研制、生產(chǎn)到預(yù)先研究、基礎(chǔ)研究到科技管理工作。推行質(zhì)量管理體系需要結(jié)合高校科技工作的特點，以整個科研過程為目標，逐步建立質(zhì)量管理體系，制定有關(guān)體系文件，大力推進體系運行，使各項科研活動有法可依、有章可循，以提高學(xué)校的自主創(chuàng)新能力。

加強策劃統(tǒng)籌安排

要加強體系建設(shè)的策劃與安排，確定體系建設(shè)的組織形式與覆蓋范圍，制定學(xué)校的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，編制質(zhì)量手冊和程序文件。南京理工大學(xué)成立了工程技術(shù)研究院，制定了“有所突破、以點帶面、從快建設(shè)、逐步拓展”的科研生產(chǎn)質(zhì)量管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，制定了詳細的工作計劃和實施方案。哈爾濱工業(yè)大學(xué)成立了科學(xué)與工程研究院、哈爾濱工程大學(xué)成立了工程技術(shù)設(shè)計研究院，整合了有關(guān)資源，將條件較為成熟的專業(yè)組織起來進行科研質(zhì)量管理體系的建設(shè)和認證。這些高校建設(shè)體系中表現(xiàn)出的共同特點是：以研究院為依托，首先在研究院范圍內(nèi)開展科研質(zhì)量體系建設(shè)工作，在研究院的科研質(zhì)量管理體系建設(shè)完成后，再向更多的專業(yè)推廣，爭取成熟一批、擴大建設(shè)一批，最終實現(xiàn)將學(xué)校涉及的專業(yè)全部納入質(zhì)量體系的范圍內(nèi)。

領(lǐng)導(dǎo)重視事半功倍

科研質(zhì)量管理體系建設(shè)能否順利進行，體系能否持續(xù)有效運行，關(guān)鍵在于學(xué)校最高管理層和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與程度。高校最高管理層對科研質(zhì)量管理體系建設(shè)的認識和投入對體系的建立和持續(xù)有效運行有著直接的影響。只有領(lǐng)導(dǎo)思想上重視、行動上參與，科研質(zhì)量體系建設(shè)工作才有保證，體系才能持續(xù)有效地運行。許多高校的領(lǐng)導(dǎo)非常重視科研質(zhì)量管理體系建設(shè)，把它作為學(xué)校的中心工作來開展。南京理工大學(xué)的校長和主管科技、人事的兩位副校長以及體系建設(shè)相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加學(xué)校科研生產(chǎn)質(zhì)量管理體系宣貫學(xué)習(xí)班，充分發(fā)揮了模范帶頭作用，從而積極推動了體系建設(shè)。

全員參與廣泛宣傳

高校要始終堅持全員參與的原則，對所有相關(guān)人員進行質(zhì)量管理標準的培訓(xùn)，廣泛宣傳科研質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，使相關(guān)人員明確科研質(zhì)量管理體系建設(shè)的意義、方法以及各自在體系建設(shè)過程中的地位和作用。科研質(zhì)量管理體系建設(shè)必須得到學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師的積極支持和全員參與，貫穿于整個科技工作的全過程，貫穿于科研項目的各個環(huán)節(jié)，落實到體系覆蓋范圍內(nèi)的每一個人，才能使科研質(zhì)量管理體系得到有效實施。

扎實工作落到實處

高校要通過扎實的工作，積極穩(wěn)步推進科研質(zhì)量管理體系建設(shè)，對科研的整個過程按質(zhì)量手冊和程序文件要求開展工作，使各項工作逐漸納入到體系要求上來。許多高校在科研質(zhì)量管理體系試運行開始時，困難重重，許多人員不重視科研質(zhì)量管理體系的建設(shè)工作，有的人員雖然學(xué)習(xí)了標準，也掌握了質(zhì)量管理體系文件的有關(guān)內(nèi)容，但沒有真正按要求執(zhí)行并進行整改與完善。高校要加強工作的針對性，就必須采取切實可行的措施，認真糾正一些不規(guī)范的習(xí)慣做法，由點帶面，逐步展開，把科研質(zhì)量管理體系建設(shè)好、規(guī)范好，要在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善。

豐富文化提升層次

篇(5)

西安石油大學(xué)原屬中國石油天然氣集團公司，2000年劃轉(zhuǎn)為“中省共建”，陜西省主管。“十五”以來，學(xué)校結(jié)合自身實際，實施以重點實驗室建設(shè)、重大科研課題攻關(guān)和優(yōu)秀人才培養(yǎng)為重點的科技精品工程，不斷強化創(chuàng)新意識、加大投八力度、實行政策激勵、突出隊伍建設(shè)、優(yōu)化資源配置、提高管理效能，調(diào)動了廣大教師投身科學(xué)研究的積極性，加快了學(xué)校科技創(chuàng)新體系建設(shè)步伐，提升了學(xué)校的科技創(chuàng)新、服務(wù)地方發(fā)展能力和辦學(xué)水平，有力地推動了學(xué)校的全面建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。

創(chuàng)新引領(lǐng)，科技創(chuàng)新體系建設(shè)初見成效

創(chuàng)新管理機制，營造創(chuàng)新環(huán)境和文化

大學(xué)要發(fā)展，必須堅持與時俱進，不斷推進科技管理體制機制創(chuàng)新，建立有利于發(fā)揮高校學(xué)術(shù)環(huán)境優(yōu)勢、有利于學(xué)科交叉和資源共享、有利于調(diào)動科技人員積極性、有利于優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的科技管理體制和運行機制。

“十五”以來。西安石油大學(xué)逐步建立完善科技管理制度和科技評價體系，相繼制定、完善了《科技基金管理辦法》、《重點實驗室管理辦法》、《科研項目管理辦法》、《縱向項目經(jīng)費資助辦法》、《學(xué)術(shù)交流活動管理辦法》、《優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作資助辦法》等近20個文件和管理制度。與此同時，學(xué)校不斷拓寬獎勵范圍。加大科技獎勵力度，制定了《科技獎勵辦法》，對高級別項目、成果、論文、專利進行獎勵。幾年來，共發(fā)放科技獎勵獎金300多萬元。通過調(diào)整科研政策，科學(xué)評價學(xué)術(shù)成果，完善創(chuàng)新激勵機制，強化量化考核等一系列措施，構(gòu)建了科技創(chuàng)新的保障平臺，形成了良好的學(xué)術(shù)氛圍。這些切實有效的科技政策在教職工中引起了很大反響，極大地調(diào)動了科研人員的積極性，提升了廣大教職工的科技創(chuàng)新意識。創(chuàng)新人才使用方式，凝聚創(chuàng)新人才隊伍

人才是第一資源，是學(xué)校科技創(chuàng)新工作的根本保證。近年來，西安石油大學(xué)積極構(gòu)建以業(yè)績和貢獻為依據(jù)，品德、知識、能力相結(jié)合的人才和團隊考核評價體系，不斷加大工作條件、分配政策向優(yōu)秀團隊和人才傾斜的力度。

學(xué)校深入實施人才強校戰(zhàn)略，根據(jù)學(xué)科方向設(shè)置基本崗位，實行學(xué)術(shù)帶頭人負責(zé)制，通過制定配套政策和管理措施，明確學(xué)術(shù)帶頭人的責(zé)、權(quán)、利，促進學(xué)術(shù)帶頭人積極進行學(xué)科交叉研究，發(fā)揮多學(xué)科的整體優(yōu)勢，構(gòu)建創(chuàng)新團隊。通過各種措施在校內(nèi)精心選拔人才，穩(wěn)定現(xiàn)有的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，不拘一格引進校外杰出人才。從人員編制、管理體制、資源分配、崗位津貼、職稱評審和科技獎勵等方面，調(diào)動教師進行科技創(chuàng)新的積極性。同時，按照“不求所有，但求所用”的原則，聘請石油石化企業(yè)技術(shù)骨干和校外專家做兼職教授，定期到校作學(xué)術(shù)講座和交流。依托科研基地和重大創(chuàng)新項目，組建跨院(系)跨學(xué)科的創(chuàng)新團隊，形成“學(xué)科帶頭人＋創(chuàng)新團隊”的模式。通過一系列卓有成效的工作，形成了“以事業(yè)凝聚人、以待遇和政策穩(wěn)定人、以感情留住人”的和諧校園環(huán)境。

創(chuàng)新平臺建設(shè)模式，凝練科研特色方向

科研基地是開展學(xué)科交叉、進行科技創(chuàng)新的主要舞臺，是匯聚科技人才的基地。以學(xué)科建設(shè)為龍頭，依托學(xué)科優(yōu)勢，構(gòu)建科技創(chuàng)新研究平臺，有利于發(fā)揮學(xué)校的特色和優(yōu)勢，提升科技創(chuàng)新能力和辦學(xué)水平。學(xué)校堅持以重點實驗室、研究中心等創(chuàng)新平臺為依托，以重大項目為牽引，加強創(chuàng)新人才的匯聚和科技創(chuàng)新團隊的建設(shè)，整合資源，著力構(gòu)建開放、共享的創(chuàng)新平臺體系。建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運行機制，在管理體制改革上勇于突破舊框架，做到責(zé)權(quán)利高度統(tǒng)一，讓科研基地負責(zé)人享有充分的人事調(diào)配權(quán)、財務(wù)支配權(quán)、設(shè)備購置使用管理權(quán)和成果所有權(quán)。

學(xué)校依托石油石化學(xué)科優(yōu)勢，整合學(xué)科和科技資源，集中優(yōu)勢，率先發(fā)展，以此帶動和輻射相關(guān)學(xué)科和科研基地發(fā)展。在重點支持優(yōu)勢學(xué)科和科研基地優(yōu)先發(fā)展的同時。從科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢和國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要出發(fā)，創(chuàng)造條件使相關(guān)學(xué)科和科研基地蓄勢發(fā)展，在“高、精、尖”上做文章。對有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科和科研基地。明確發(fā)展目標，積極培育，把其潛在的優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢，逐漸形成“拳頭”學(xué)科和科研基地。重點建設(shè)對學(xué)校科技創(chuàng)新工作具有推動作用的石油與天然氣工程學(xué)科群、機械工程學(xué)科群、儀器科學(xué)與技術(shù)學(xué)科群、化學(xué)化工學(xué)科群，同時，建立一批學(xué)科交叉平臺，不斷形成新的學(xué)科增長點，構(gòu)建相互依托、相互支撐的學(xué)科體系。在建設(shè)好傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科的同時，根據(jù)國家石油石化工業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培育和建設(shè)新興學(xué)科，使其在互滲互動的工作格局中尋求交叉點和生長點。在學(xué)科交叉過程中孕育了新的研究方向，學(xué)校適時組建了“特種增產(chǎn)技術(shù)重點實驗室”、“光電傳感測并重點實驗室”、“油氣資源經(jīng)濟管理研究中心”、“鉆機控制技術(shù)重點實驗室”、“油氣田環(huán)境污染控制技術(shù)與儲層保護重點實驗室”等十多個學(xué)科交叉、特色鮮明的創(chuàng)新平臺。

創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)

學(xué)校充分發(fā)揮石油石化學(xué)科和地緣優(yōu)勢，堅持“開門辦學(xué)，聯(lián)合共建”的方針，與陜西省石油石化企事業(yè)單位：在科技開發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、人才培養(yǎng)、基地建設(shè)等方面全面合作。著力構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，為石油石化企業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供高水平的智力支持。學(xué)校每年專門組織博士、教授團赴石油石化企業(yè)現(xiàn)場考察交流，不僅幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，而且獲得了一線科技研發(fā)信息，有力地促進了學(xué)校的科技工作。學(xué)校充分發(fā)揮教育科技資源優(yōu)勢，為企業(yè)技術(shù)人員的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供服務(wù)，已先后為石油企事業(yè)單位舉辦石油工程、石油儀器、計算機技術(shù)與應(yīng)用、企業(yè)管理、外語等培訓(xùn)班300多期，受訓(xùn)人員近2萬人。

近年來，學(xué)校積極探索與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新途徑，按照“優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，從廣度和深度兩方面大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。先后和多家省內(nèi)外石油石化企業(yè)、科研院所建立新型校企合作關(guān)系，聯(lián)合共建學(xué)科點和研發(fā)基地，充分利用企業(yè)、科研院所的設(shè)備、人員、資金等優(yōu)勢，建立科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺。先后與長慶石油勘探局等多家企業(yè)互相開放實驗室；與寶雞石油鋼管有限公司、中國石油集團測井有限公司、長慶油田公司聯(lián)合共建國家級或省部級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，學(xué)校的科技創(chuàng)新體系建設(shè)初見成效，創(chuàng)新能力得到大幅度增強，服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的水平顯著增強，科學(xué)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新能力和社會服務(wù)水平顯著增強

篇(6)

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 管理 科研項目 重要課題

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（b）-0133-01

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和科技強國戰(zhàn)略的推進實施，國家在科研方面的投入力度逐年加大，科研項目經(jīng)費管理成為科研和財務(wù)管理工作中的一個重要方面。管好用好科研經(jīng)費，對高科研經(jīng)費的使用效益，激發(fā)科研人員的工作熱情，提升科技管理水平和自主創(chuàng)新能力，具有十分重要的意義。

科技部部長萬鋼部長在“加強科技計劃經(jīng)費監(jiān)管暨科技部2013年科研經(jīng)費巡視檢查”啟動會上強調(diào)：“財政科研經(jīng)費是公共財物，是納稅人的錢，管好用好，切實保障資金的安全，發(fā)揮出資金的效益，是科技管理部門的職責(zé)所在，也是每個科研單位、承擔(dān)科技項目的科技人員的責(zé)任和義務(wù)。”如何更加有效地使用科研經(jīng)費，解決科研經(jīng)費管理中存在的問題，保證科研項目的順利實施和科技工作的健康發(fā)展，是我們當(dāng)前面臨的重要課題。

1 當(dāng)前經(jīng)費監(jiān)管存在的主要問題和原因分析

從近年來科研項目的審計、檢查結(jié)果情況看，科研經(jīng)費管理監(jiān)督工作還有一些薄弱環(huán)節(jié)，存在未按照規(guī)定對財政資金進行單獨核算，超預(yù)算超標準范圍支出經(jīng)費等現(xiàn)象，究其原因主要歸結(jié)為以下四個方面。

（1）部門之間缺乏信息共享和有效溝通。目前，科研項目管理與經(jīng)費管理是由科研管理部門和財務(wù)部門分別完成的。科研管理部門負責(zé)科研項目管理，主要是對項目申報、立項、預(yù)算、采購合同審查、進度控制和驗收等過程進行管理，注重爭取更多科研項目和更多科研經(jīng)費，對經(jīng)費預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)管不夠，對執(zhí)行過程中的財務(wù)數(shù)據(jù)缺乏了解。財務(wù)部門負責(zé)經(jīng)費管理，主要是對項目的收入、支出、結(jié)余進行核算，對經(jīng)費使用的合理、合法性進行管理。由于不參與科研項目申報、立項及結(jié)題驗收等過程管理，不掌握項目立項信息，對項目預(yù)算的編制、執(zhí)行進展等環(huán)節(jié)不了解，無法對科研項目經(jīng)費使用的合理性進行有效監(jiān)督和管理。由于各部門管理目標不一致，對對方的管理流程和信息數(shù)據(jù)不夠了解，又缺乏溝通，最終導(dǎo)致無法有力監(jiān)管經(jīng)費的使用情況。

（2）預(yù)算編制不科學(xué)，與科研活動難以實現(xiàn)有機統(tǒng)一。科研經(jīng)費有國家、省市、企事業(yè)單位等不同來源渠道，每個渠道又有不同類型的項目。項目數(shù)量多，涉及面廣，專業(yè)性強，財務(wù)部門往往不參與科研項目預(yù)算的編制，對科研項目經(jīng)費的使用也缺少審計檢查手段。而科研管理部門多注重研究內(nèi)容的合理性，達到預(yù)期目標的可行性，對于預(yù)算編制的審查只限于經(jīng)費構(gòu)成的合理性，具體財務(wù)科目的核算多由科研人員自行完成。而科研人員由于不懂財務(wù)制度，不掌握國家科技計劃經(jīng)費管理辦法和政策法規(guī)，無法保證預(yù)算編制的合理、合法性。從而造成科研經(jīng)費預(yù)算彈性較大，或編制不合理，最終導(dǎo)致經(jīng)費不好花、支出竄項或經(jīng)費報銷不真實；而彈性較大的預(yù)算直接導(dǎo)致很多科研課題結(jié)題不結(jié)賬的問題，亦或是為了應(yīng)對審計和驗收，出現(xiàn)大筆轉(zhuǎn)賬、突擊花錢的不合理現(xiàn)象。

（3）缺乏科研經(jīng)費執(zhí)行情況監(jiān)管的有效手段。科研經(jīng)費到賬后，科研管理部門按規(guī)定建立分賬號，提取管理費用，并按預(yù)算將經(jīng)費劃撥至各承擔(dān)部門分賬號，后由財務(wù)部門對分賬號進行監(jiān)管。由于缺少有效的預(yù)警和監(jiān)督手段，無法及時監(jiān)管經(jīng)費超支現(xiàn)象。而科研管理部門在審查科研支出時，沒有財務(wù)數(shù)據(jù)作為參考，僅僅依靠預(yù)算能夠判斷支出的必要性，而無法了解賬號相應(yīng)科目下的具體支出信息，盲目的審批通過后，直接進入財務(wù)支出科目，致使科目出現(xiàn)超支現(xiàn)象，甚至是超出很多也很難被發(fā)現(xiàn)。待項目即將結(jié)題驗收時，發(fā)現(xiàn)問題為時已晚，為應(yīng)付審計不得不出現(xiàn)調(diào)賬、結(jié)轉(zhuǎn)等不合理現(xiàn)象。

（4）科研經(jīng)費執(zhí)行與績效評價脫節(jié)。目前對科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查意識較弱，缺少對科研經(jīng)費的審計和效益分析，尚未形成在經(jīng)費監(jiān)管下的完善的科研項目績效考評指標體系。

2 加強科研經(jīng)費管理的幾點建議

增強科技經(jīng)費監(jiān)管意識，加強科研項目事前、事中和事后管理措施，完善科技管理制度，提高資金使用效益是科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。

第一，要提高科研經(jīng)費管理認識。要加強科研人員的財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)知識教育，提高他們自覺合法使用科研經(jīng)費的意識。加強主管領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、財務(wù)部門工作人員對科研經(jīng)費監(jiān)管工作的重要性認識，明確科研項目管理部門、經(jīng)費管理部門和項目負責(zé)人及所在單位負責(zé)人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限。

第二，要強化科研經(jīng)費預(yù)算管理。預(yù)算不僅僅是為了申請到項目，更是為了項目的執(zhí)行提供資金使用依據(jù)。科研管理部門應(yīng)協(xié)同財務(wù)部門聯(lián)合審查合同任務(wù)，不僅要審查項目申請人的學(xué)歷、職稱、研究方向、工作經(jīng)歷與項目任務(wù)的匹配度，更應(yīng)關(guān)注項目的預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定、辦法要求以及合同（任務(wù)書）和預(yù)算批復(fù)，組織科研人員合理使用科研項目經(jīng)費。認真做好轉(zhuǎn)撥和外協(xié)經(jīng)費的審核，嚴格按照相關(guān)規(guī)定加強對勞務(wù)費、間接費用和結(jié)存結(jié)余經(jīng)費等的管理，規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序，完善科研項目經(jīng)費支出、報銷審核監(jiān)督制度。

第三，要將國家的獎勵充分用在科研人員身上。要充分發(fā)揮評價導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)和調(diào)動科研人員開展科研工作的積極性，改革評價機制，推行分類評價和開放評價的新機制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的科研項目考核、評價和獎勵制度，鼓勵科研人員面向國家需求，潛心研究，為國家科技事業(yè)發(fā)展做出更多的創(chuàng)新性貢獻。建立和完善科研績效檔案，并將其作為科研人員年度考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和項目推薦的重要依據(jù)。

第四，要提高科研項目管理信息化水平。整合現(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)，建立全面涵蓋科研項目管理相關(guān)的項目、人員、設(shè)備、經(jīng)費等信息的管理和共享機制，注重完善項目信息庫的建設(shè)，實現(xiàn)院內(nèi)科研項目實施過程及科研成果的動態(tài)監(jiān)管，做到經(jīng)費監(jiān)管的有效預(yù)警，提高科研項目管理效率，方便科研人員和管理服務(wù)人員及時了解跟蹤科研項目的動態(tài)信息。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新；知識產(chǎn)權(quán)；管理高等教育

一、協(xié)同創(chuàng)新與“2011計劃”

2011年，同志提出全面提高高等教育質(zhì)量，必須大力提升人才培養(yǎng)水平、增強科學(xué)研究能力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進文化傳承創(chuàng)新，特別強調(diào)高校在“積極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力”的同時“積極推動協(xié)同創(chuàng)新”，這一重要論述對我國深入實施科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有極為重要的指導(dǎo)意義[1]。2012年教育部啟動“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”），旨在建立一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，大力推進高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國外科研機構(gòu)的深度合作，探索適應(yīng)于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式，營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

何為“協(xié)同”？“創(chuàng)新”又指什么？德國物理學(xué)家哈肯于19世紀70年代創(chuàng)立協(xié)同理論，強調(diào)協(xié)同效應(yīng)，特指復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)由于各子系統(tǒng)之間的互動而產(chǎn)生超出各要素單獨作用的效果，從而形成整個系統(tǒng)的聯(lián)合行為；創(chuàng)新理論最早由經(jīng)濟學(xué)家熊彼特提出，認為創(chuàng)新是組合生產(chǎn)要素，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，開拓新市場，并獲取經(jīng)濟效益的過程。協(xié)同創(chuàng)新實際上是社會分工細化的結(jié)果，不同行業(yè)、不同社會分工的實體只有在功能和資源優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上進行協(xié)同和集成，才能實現(xiàn)社會效益的最大化。盡管“2011計劃”不僅僅是一個科研計劃，但基于科研活動的協(xié)同創(chuàng)新活動是“2011計劃”成功實施的重要內(nèi)容。與傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有所不同，“2011計劃”的協(xié)同創(chuàng)新機制明確要求以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，并且明確指出建好協(xié)同創(chuàng)新中心要依托高校。作為新生事物，協(xié)同創(chuàng)新中心的運行需要平衡各方的責(zé)任權(quán)利關(guān)系，這就需要在培育和建設(shè)過程中積極探索、及時總結(jié)。

二、協(xié)同創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)從本質(zhì)上說是一種無形財產(chǎn)或者一種沒有形體的精神財富，是創(chuàng)造性的智力勞動所創(chuàng)造的勞動成果。知識產(chǎn)權(quán)制度作為平衡知識產(chǎn)權(quán)人專有利益與社會公共利益的一種制度安排，可以平衡協(xié)同創(chuàng)新過程中不同主體的利益，激勵創(chuàng)新行為。知識產(chǎn)權(quán)能夠從根本上激勵協(xié)同創(chuàng)新主體的積極性。原國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普曾說過：“知識產(chǎn)權(quán)既是協(xié)同創(chuàng)新的出發(fā)點，也是協(xié)同創(chuàng)新的落腳點；既是協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是協(xié)同創(chuàng)新的衡量指標，進一步認識知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性，大力實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高全社會創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力，對于提升我國協(xié)同創(chuàng)新能力至關(guān)重要。”

高校每年都產(chǎn)出豐富的科技成果，如專利、學(xué)術(shù)著作、論文等都是高校知識產(chǎn)權(quán)的重要載體。在協(xié)同創(chuàng)新過程中知識產(chǎn)權(quán)的保護、有效轉(zhuǎn)化、利益共享等就成為高校知識產(chǎn)權(quán)管理過程中的重要環(huán)節(jié)。盡管高校的科技成果傳播形式有公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、人員流動等自然溢出途徑，但對于面向市場的創(chuàng)新活動而言，以專利為主的知識產(chǎn)權(quán)是技術(shù)成果化和成果商品化的重要載體。高校是知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)的最大擁有者，也是高校在產(chǎn)學(xué)研合作中的主要投入，知識產(chǎn)權(quán)必然成為高校與企業(yè)合作時謀求控制的戰(zhàn)略重點，它不僅是高校的重要資產(chǎn)，也是高校進入市場的戰(zhàn)略手段，與企業(yè)進行談判的重要工具。因此，知識產(chǎn)權(quán)管理是高校參與協(xié)同創(chuàng)新的重要保障。

三、協(xié)同創(chuàng)新過程中的知識產(chǎn)權(quán)管理

就高校而言，對于面向“2011計劃”建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新中心，在建設(shè)初期就應(yīng)重視知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，保證參與協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的單位之間的利益分配和未來成果的顯示度。

首先，在協(xié)同創(chuàng)新的合作中，各協(xié)作單位應(yīng)積極介入到前期的基礎(chǔ)研究與后期的技術(shù)開發(fā)，真正形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，與此同時，高校除了涉及對已有專利技術(shù)的使用外，還應(yīng)明確各協(xié)作單位對已有專利的合法使用，必須建立起共同開發(fā)的專利權(quán)屬和后續(xù)改進技術(shù)的權(quán)屬關(guān)系，保證新專利和改進專利的后續(xù)使用與順利實施。

第二，聘請專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理與評估人員，建立起知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)程序，成立知識產(chǎn)權(quán)管理與技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)，輔助科研人員對披露的新技術(shù)發(fā)明進行應(yīng)用前景和潛在市場的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化評估等，為高校在科研發(fā)展前沿領(lǐng)域以恰當(dāng)方式獲取具有戰(zhàn)略價值的知識產(chǎn)權(quán)提供制度保證，促進高校科技成果轉(zhuǎn)化。

第三，逐漸引導(dǎo)并轉(zhuǎn)變觀念，增強科研人員在專利等知識產(chǎn)權(quán)面向市場化、商業(yè)化的意識。目前，大學(xué)申報專利的主要目是為了項目的結(jié)題驗收，而對專利成果的市場化和商業(yè)化應(yīng)用前景重視不足，這就直接導(dǎo)致了大學(xué)里絕大多數(shù)的授權(quán)專利尚未實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。對科研人員進行必要的知識產(chǎn)權(quán)知識普及和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)，能夠幫助科研人員增強成果轉(zhuǎn)化意識，及時發(fā)現(xiàn)科研熱點，為發(fā)現(xiàn)學(xué)科及專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢、選擇新的科研方向提供依據(jù)。

最后，大學(xué)在“協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)過程中須同步考慮切實有效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，規(guī)劃相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強體制和機制研究，根據(jù)環(huán)境和形勢的變化制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)措施。參與“協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)的各方要通過協(xié)議、合同等形式明確各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，對知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化收益等合作成果要有明確可操作的界定。同時，提高成果的知名度和顯示度，使協(xié)同創(chuàng)新中心“在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果”的目標能夠以知識產(chǎn)權(quán)這一具體形式體現(xiàn)出來。

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