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時(shí)間:2023-06-01 15:29:23
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關(guān)鍵詞:進(jìn)度控制;工程監(jiān)理;組織管理;
0引言
監(jiān)理作為工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托服務(wù)機(jī)構(gòu),在工程項(xiàng)目建設(shè)中重點(diǎn)就是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)以及安全進(jìn)行控制管理,并參與項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)。由于工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度直接關(guān)系到工程項(xiàng)目能否順利按照預(yù)期完工,對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)效益也有著直接的影響。在工程項(xiàng)目建設(shè)施工監(jiān)理工作的開展過程中,監(jiān)理單位應(yīng)該將項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度控制作為項(xiàng)目監(jiān)理工作的重要目標(biāo)之一,通過科學(xué)合理的控制方法,將項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度有效的進(jìn)行控制,進(jìn)而確保工程項(xiàng)目建設(shè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1工程項(xiàng)目進(jìn)度控制概述
對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)而言,進(jìn)度控制主要是通過對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目不同階段的內(nèi)容、流程、持續(xù)時(shí)間以及銜接的彼此關(guān)系,確定項(xiàng)目建設(shè)的整體進(jìn)度目標(biāo),并根據(jù)進(jìn)度目標(biāo)的要求對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)階段的各項(xiàng)資源配置進(jìn)行優(yōu)化,制定進(jìn)度控制計(jì)劃。在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段則根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃的安排以及出現(xiàn)的偏差,及時(shí)調(diào)整管理策略,最終確保建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)順利如期交付使用。在工程項(xiàng)目建設(shè)施工中,容易造成工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度拖延的原因主要有以下兩方面:
在非施工原因方面,國家主管部門政策的影響、工程項(xiàng)目建設(shè)施工設(shè)計(jì)的變更、拆遷以及場(chǎng)地整理進(jìn)展不順利、外部材料或者是機(jī)械設(shè)備租賃等供應(yīng)商配合不及時(shí),等等原因,都會(huì)造成建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度出現(xiàn)延誤。
在施工管理方面,對(duì)于施工單位的組織管理不力,施工作業(yè)人員、施工機(jī)械設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、工藝工序控制管理、資金投入等都會(huì)影響到建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度;同時(shí),項(xiàng)目建設(shè)施工中出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷、安全事故造成了項(xiàng)目建設(shè)施工的返工、停工,施工作業(yè)管理中內(nèi)部施工工序銜接不當(dāng),項(xiàng)目進(jìn)度控制協(xié)調(diào)管理不力等等,也同樣會(huì)造成建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度的延誤。
2在項(xiàng)目進(jìn)度控制中的監(jiān)理管理策略
(1)PADC項(xiàng)目進(jìn)度控制管理策略。PADC控制策略也就是美國的戴明循環(huán)控制法,分為四個(gè)階段實(shí)施,第一階段確定進(jìn)度控制管理目標(biāo)以及實(shí)施活動(dòng)計(jì)劃,具體任務(wù)就是制定項(xiàng)目建設(shè)的周進(jìn)度、月進(jìn)度以及年進(jìn)度計(jì)劃;第二階段組織進(jìn)度控制管理工作實(shí)施,完善進(jìn)度控制管理體系設(shè)計(jì),工作任務(wù)主要是組織流水作業(yè),控制合同及設(shè)計(jì)變更等;第三階段根據(jù)進(jìn)度管理任務(wù)進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行檢查,分別查明造成進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行出現(xiàn)問題的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)方、施工單位以及監(jiān)理自身方面存在的原因;第四階段根據(jù)檢查情況對(duì)進(jìn)度控制中存在的問題進(jìn)行管理上的調(diào)整,主要是調(diào)整施工作業(yè)組織,加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理以及勞動(dòng)力、機(jī)械組織保障等。
(2)圖形法分析控制進(jìn)度計(jì)劃。在工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的控制上,監(jiān)理部門也可以采用圖形法對(duì)實(shí)際進(jìn)度情況以及進(jìn)度計(jì)劃差異進(jìn)行分析掌握。在進(jìn)度監(jiān)理控制中較為常用的圖形分析法主要有橫道圖比較法、S曲線比較法、香蕉曲線比較法、前鋒線比較法、工程形象進(jìn)度圖比較法等幾種進(jìn)度控制方法。
(3)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制法。這種控制策略主要是運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制,尤其是在確定工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及編制項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí),預(yù)留一定的彈性,在進(jìn)度計(jì)劃的具體控制過程中,利用其中的彈性,采取動(dòng)態(tài)控制管理的方法,對(duì)工序間的銜接進(jìn)行調(diào)整。動(dòng)態(tài)控制方法主要包括贏得值法和跟蹤檢查法兩類。贏得值法主要是通過將資金轉(zhuǎn)化為的工程量作為工程項(xiàng)目監(jiān)控指標(biāo)的方法,進(jìn)度跟蹤檢查法則主要是由監(jiān)理人員通過日常巡視以及定期檢查對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤記錄以及協(xié)調(diào)控制。
3工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制監(jiān)理實(shí)施策略
(1)做好工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制事前階段的監(jiān)理控制。在工程項(xiàng)目建設(shè)施工作業(yè)之前,工程項(xiàng)目建設(shè)施工監(jiān)理人員應(yīng)該全面的考慮到可能影響到項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度的人員、機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)、施工技術(shù)、資金以及外部環(huán)境等各種進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)影響因素,并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的工程量初步確定項(xiàng)目建設(shè)工期,在合同條款中對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行明確的要求。其次,為了避免由于施工技術(shù)原因等造成的工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度出現(xiàn)延誤,對(duì)于所有的施工技術(shù)方案監(jiān)理人員應(yīng)該組織設(shè)計(jì)人員以及施工人員進(jìn)行全面的技術(shù)論證,特別是對(duì)于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及關(guān)鍵部位的項(xiàng)目建設(shè)施工方案,必須制定專項(xiàng)施工方案,對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化明確。第三,工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)監(jiān)理委托合同中的相關(guān)要求,設(shè)置進(jìn)度監(jiān)理協(xié)調(diào)管理體系,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)以及合同管理等多項(xiàng)管理內(nèi)容,解決制約進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)的各種制約問題,確保工程項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。
(2)提高工程項(xiàng)目建設(shè)施工事中階段的進(jìn)度監(jiān)理水平。現(xiàn)階段在建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段進(jìn)度監(jiān)理控制方面較多的主要是采用動(dòng)態(tài)跟蹤檢查的方法進(jìn)行控制,按照建設(shè)工程項(xiàng)目流水作業(yè)的施工方式,由監(jiān)理人員進(jìn)行旁站監(jiān)理,每天記錄項(xiàng)目建設(shè)工序的實(shí)際完成情況。在進(jìn)度監(jiān)理控制中,對(duì)于由于技術(shù)薄弱、施工力量不足等造成的進(jìn)展緩慢的問題,監(jiān)理人員應(yīng)該及時(shí)督促項(xiàng)目建設(shè)施工單位及時(shí)增加人力物力投入,確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度按照工期計(jì)劃執(zhí)行。同時(shí),在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段,監(jiān)理單位應(yīng)該定期或者是不定期的組織臨時(shí)會(huì)議,可以碰頭會(huì)、例會(huì)或者是專題會(huì)的形式,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工過程中進(jìn)度協(xié)調(diào)控制管理存在的問題進(jìn)行全面的分析,共同協(xié)商制定加快工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的各項(xiàng)措施。
(3)重視事后階段的進(jìn)度控制管理。在工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的事后控制管理上,重點(diǎn)是制定保證總工期不突破的措施以及制定總工期被突破的補(bǔ)救措施,同時(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)已實(shí)施的施工進(jìn)度,及時(shí)修改和調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃和監(jiān)理工作計(jì)劃,以保證下一階段工作順利開展。為了確保建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn),監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)同建設(shè)單位以及質(zhì)監(jiān)站等做好相關(guān)分部分項(xiàng)工程施工的驗(yàn)收工作,確保后續(xù)工作的順利進(jìn)行。此外,為了避免工程項(xiàng)目建設(shè)的延期,應(yīng)該單獨(dú)的制定工程延期控制管理措施,尤其是加強(qiáng)對(duì)于工程延期的申報(bào)與審批控制,對(duì)于各種由于工程變更、異常惡劣氣候條件、業(yè)主方面造成的延誤、干擾或障礙等原因造成的工程項(xiàng)目建設(shè)的延期,在監(jiān)理工程師核實(shí)以后,應(yīng)該根據(jù)延期內(nèi)容在施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃中進(jìn)行記載并采取增加作業(yè)班組、采用新技術(shù)或新材料等相應(yīng)的補(bǔ)救措施加快進(jìn)度,盡可能確保工程項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
結(jié)語
工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度控制不僅直接關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)能否順利完工交付使用,同時(shí)也直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)能否按照預(yù)期實(shí)現(xiàn)。在工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員應(yīng)該重視進(jìn)度監(jiān)理工作的重要性,綜合采用多種策略,強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)事前、事中與事后階段的進(jìn)度監(jiān)理,確保工程項(xiàng)目建設(shè)如期完工。
參考文獻(xiàn):
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過去的年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市建設(shè)局上下緊緊圍繞年度工作目標(biāo),不斷加大工作力度,加快推進(jìn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全面提升項(xiàng)目建設(shè)水平,以路橋工程為重點(diǎn)的一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破,城市建設(shè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
今年是我市城市建設(shè)大投入、快發(fā)展的一年,作為城鄉(xiāng)建設(shè)職能部門,我局將切實(shí)抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,做到科學(xué)管理促進(jìn)度、一絲不茍抓質(zhì)量、全力以赴保完工,確保今年的城建工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快于去年、質(zhì)量優(yōu)于去年、力度強(qiáng)于去年、成效好于去年。
一、強(qiáng)力推進(jìn)城建工程項(xiàng)目建設(shè),加快城市化進(jìn)程
圍繞城市路橋工程、后街背巷改造工程、綠化工程和城市舊城改造,全面推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。路橋工程建設(shè)上,重點(diǎn)圍繞15路4橋建設(shè),將新區(qū)和老城區(qū)納入一個(gè)整體,進(jìn)一步健全工程例會(huì)和會(huì)辦制度,堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并舉,考核與監(jiān)督并重,全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。春節(jié)前我局已全面落實(shí)路橋工程建設(shè)的施工單位,三月初各施工隊(duì)將全面進(jìn)場(chǎng)施工,確保于年底前完成15路4橋建設(shè)任務(wù)。后街背巷改造工程上,我局將進(jìn)一步細(xì)化改造方案,排定改造進(jìn)度,落實(shí)專業(yè)施工隊(duì)伍,切實(shí)加大維修力度,對(duì)已落實(shí)的22家施工單位,將按照序時(shí)進(jìn)度分期進(jìn)場(chǎng)施工,確保于年底前全部完成762條后街背巷改造任務(wù),將這項(xiàng)實(shí)事工程辦好辦實(shí)辦出成效。綠化工程建設(shè)上,圍繞五城同創(chuàng)的創(chuàng)建目標(biāo),大力開展城市綠化建設(shè),通過規(guī)模造綠、依景配綠、依法補(bǔ)綠,形成以公共綠地建設(shè)為重點(diǎn)、以綠地廣場(chǎng)為中心、以沿河沿路綠地為骨架的點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。重點(diǎn)實(shí)施城市十大園林景點(diǎn)建設(shè),搶抓春季綠化的最佳季節(jié),做好設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)和苗木采購等工作,力爭建設(shè)一批高品位的城市綠色新景觀。城市舊城改造工作上,我們將充分發(fā)揮拆遷主力軍的作用,圍繞英武中路三期拆遷,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)和弘揚(yáng)拆遷精神,選調(diào)精兵強(qiáng)將,深入拆遷一線,全體參與拆遷的干部職工將擰成一股繩,突出階段性中心工作,心往一處想,勁往一處使,齊心協(xié)力推進(jìn)拆遷進(jìn)程,把拆遷工作一件一件地抓好、一件一件地落實(shí)。
二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)合力
建立和完善城建項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,根據(jù)今年確定的城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,成立路橋工程、后街背巷改造、園林綠化、舊城改造等四個(gè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)城建項(xiàng)目工程的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、督查等工作。為確保完成年度城建目標(biāo),我局將組建專門工作班子,抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的干部充實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)管理隊(duì)伍中來,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍力量。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)思想發(fā)動(dòng),通過層層動(dòng)員和宣傳教育,動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工切實(shí)增強(qiáng)完成年度城建目標(biāo)責(zé)任感和使命感,不斷強(qiáng)化大局意識(shí),強(qiáng)化拼搏意識(shí),形成全局上下凝心聚力、鼓足干勁推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的濃烈氛圍。
三、推行目標(biāo)管理,科學(xué)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)
認(rèn)真制定城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)分解計(jì)劃,確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序和職責(zé)分工,以掛圖作戰(zhàn)的形式,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。狠抓施工組織管理,科學(xué)安排施工時(shí)間,合理安排施工任務(wù),保證施工全天候全方位進(jìn)行。著力從源頭抓起,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工承包合同和建設(shè)工程施工監(jiān)理合同,充分發(fā)揮合同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的約束和督促作用;進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),幫助項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)服務(wù)工作,對(duì)于可能影響工程項(xiàng)目建設(shè)的一些因素,及早制訂措施,妥善加以解決,對(duì)工程進(jìn)展中出現(xiàn)的各種矛盾,我們將嚴(yán)格依法規(guī)、依合同處理,同時(shí)建立工程建設(shè)矛盾處理和協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)和處理好各種施工矛盾,為項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行營造良好的環(huán)境。
四、健全考核監(jiān)督機(jī)制,為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《省學(xué)前教育條例》和《省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》要求,圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主線,突破當(dāng)前公辦幼兒園學(xué)位不足、發(fā)展不均等主要瓶頸,著力改善農(nóng)村學(xué)前教育基礎(chǔ)條件,全面提升村級(jí)幼兒園辦園水平,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的幼教服務(wù)體系。
二、工作目標(biāo)
以鎮(zhèn)村幼兒園升級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)村級(jí)幼兒園建設(shè),到2012年底,完成14所鎮(zhèn)村幼兒園升級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè),并完成省優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,加快村級(jí)合格幼兒園建設(shè)步伐,確保2014年底村級(jí)公辦幼兒園全部達(dá)省合格園標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作措施
(一)科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化學(xué)前教育園點(diǎn)布局
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口變化趨勢(shì),按照“每一萬人建一所幼兒園”的要求,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化幼兒園布點(diǎn),特別要規(guī)劃好偏遠(yuǎn)村幼兒園點(diǎn)布局,方便幼兒就近入園。力爭到2014年,全縣省優(yōu)質(zhì)園占公辦幼兒園的比例達(dá)70%。
(二)分類推進(jìn),完善學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施
1.實(shí)施鎮(zhèn)村幼兒園升級(jí)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌考慮,多渠道籌資,將鎮(zhèn)村幼兒園升級(jí)工程項(xiàng)目列為公共服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容,加快實(shí)施,確保按時(shí)完成鎮(zhèn)村幼兒園升級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
2.實(shí)施村級(jí)合格幼兒園建設(shè)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè),充分利用轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源,積極籌措資金,加強(qiáng)村級(jí)合格幼兒園的改造工作,2014年底完成村級(jí)合格幼兒園建設(shè)任務(wù)。
(三)加大投入,保證學(xué)前教育建設(shè)經(jīng)費(fèi)
1.縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),分期對(duì)14個(gè)鎮(zhèn)村幼兒園升級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。2012年8月,按每所幼兒園8萬元撥付項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)資金;2012年底項(xiàng)目建設(shè)完成后,經(jīng)竣工驗(yàn)收合格再撥付12萬元/所(2014年完成的減半撥付);2014年上半年創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元/所,下半年創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園的獎(jiǎng)勵(lì)3萬元/所。
2.縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)村級(jí)合格幼兒園建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。2014年6月底完成村級(jí)合格幼兒園建設(shè)任務(wù)的,每所(大、中、小三個(gè)班,下同)獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元;2014年底完成村級(jí)合格幼兒園建設(shè)任務(wù)的,每所獎(jiǎng)補(bǔ)8萬元。幼兒園辦園規(guī)模超過3個(gè)班(以班均35人計(jì))的,超出部分按每班4萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。村級(jí)幼兒園新創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)園或省優(yōu)質(zhì)園的,每所分別再獎(jiǎng)3萬元、5萬元。
四、工作保障
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣教育、財(cái)政、國土、住建、規(guī)劃等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村幼兒園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村幼兒園建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),強(qiáng)化對(duì)縣農(nóng)村幼兒園建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
今天,在此召開全縣教育教育滯后項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),旨在通報(bào)現(xiàn)狀、查擺問題,研究對(duì)策、強(qiáng)化管理,倒排工期、加壓推進(jìn),力爭全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才,相關(guān)職能單位對(duì)全縣教育專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀作了匯報(bào),縣委、縣政府高度重視推進(jìn)工作,書記、縣長等縣領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度提出了明確要求,接下來副書記還要對(duì)下一步工作作安排布置。大家要抓好貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
當(dāng)前,教育專項(xiàng)工程部分建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理緩慢,工程進(jìn)度滯后,大量建設(shè)資金滯留在縣財(cái)政局,學(xué)校辦學(xué)條件遲遲得不到改善。如:村小學(xué)教學(xué)綜合樓,六年前國家扶貧資金投入后,項(xiàng)目建成主體框架后停工,學(xué)生仍在在鐵皮棚上課,教師在鐵皮棚備課。其他的68個(gè)項(xiàng)目也都存在資料未完善、資金短缺、征地拆遷,土地糾紛等原因?qū)е麓蟛糠猪?xiàng)目建設(shè)滯后。以上問題的發(fā)生,暴露出了縣教育局及專責(zé)小組成員單位等相關(guān)職能部門對(duì)教育專項(xiàng)工程建設(shè)工作的重要性、緊迫性還有不夠重視、認(rèn)識(shí)不夠到位的情況,存在落實(shí)推進(jìn)工作不到位等問題,嚴(yán)重影響我縣教育專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程,必須堅(jiān)決予以糾正。全縣各職能部門和相關(guān)鎮(zhèn),要從以上問題中汲取教訓(xùn),認(rèn)真反思總結(jié)存在問題,切實(shí)采取有效措施,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。另外值得注意的是,文地坡教學(xué)點(diǎn)項(xiàng)目自治區(qū)已經(jīng)關(guān)注了,其他項(xiàng)目建設(shè)必須舉一反三,搶抓建設(shè)進(jìn)度,同時(shí)更要確保質(zhì)量,不能單純追進(jìn)度,忽略質(zhì)量,導(dǎo)致變成更大的問題。
一是提高政治站位,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)對(duì)教育專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)的指示批示精神上來。
要將自治區(qū)教育廳組織召開的推進(jìn)會(huì)精神和今年全面部署及“十三五”期間基礎(chǔ)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的要求作為當(dāng)前加教育專項(xiàng)工程項(xiàng)目推進(jìn)工作的前進(jìn)方向,深化思想認(rèn)識(shí),不折不扣貫徹落實(shí)黨和政府的路線方針政策和各級(jí)關(guān)于教育專項(xiàng)工程項(xiàng)目重大決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)均衡教育和專項(xiàng)工程推進(jìn)工作,確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以嚴(yán)實(shí)深細(xì)的工作作風(fēng)做細(xì)做專項(xiàng)工程項(xiàng)目推進(jìn)工作。
要緊扣民心這個(gè)最大的政治,牢記初心使命,以群眾擁護(hù)、支持、滿意作為唯一工作標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我縣脫貧攻堅(jiān)工作正處于關(guān)鍵時(shí)刻,教育保障是底線,各鎮(zhèn)各部門及廣大黨員干部務(wù)必要堅(jiān)決反對(duì)在推進(jìn)專項(xiàng)工程項(xiàng)目中發(fā)生的“”行為,特別是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能搞官僚主義,遙控指揮,都羅書記親自到過文地坡現(xiàn)場(chǎng)辦公及時(shí)解決問題了,項(xiàng)目負(fù)責(zé)同志務(wù)必要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,特別注意不能搞形式主義,發(fā)揚(yáng)不畏困難、吃苦耐勞的精神,不放松、不停頓、不懈怠,有問題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào),不能搞材料蒙混過關(guān),切實(shí)抓好項(xiàng)目進(jìn)度還有質(zhì)量關(guān),確保教育專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)如期落實(shí)。
三是層層壓實(shí)責(zé)任。
縣教育局要建立項(xiàng)目建設(shè)部門責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確各部門、各分管領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé),真正實(shí)施責(zé)任倒逼機(jī)制。每個(gè)項(xiàng)目都要責(zé)任到人,倒排工期,在建工程,要切實(shí)加快工程進(jìn)度。對(duì)抓落實(shí)工作成績突出、成效顯著的單位、個(gè)人要給予表揚(yáng),實(shí)施相應(yīng)激勵(lì)措施;對(duì)工作落實(shí)不力的督促限期整改,對(duì)整改不到位的實(shí)行問責(zé),推動(dòng)切實(shí)盡職履責(zé),抓好落實(shí)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;造價(jià)控制;影響因素;有效策略
工程造價(jià)是影響建筑工程投資者利益的主要因素,是投資者實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化、建筑企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭力的有力保證,但當(dāng)前我國的建筑企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)的控制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的發(fā)展速度,要想實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展,建筑企業(yè)就必須要加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的降低,為企業(yè)帶來更大的效益。
1 建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制
1、決策階段的造價(jià)控制與管理
1.1 認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研
在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)之前,充分地調(diào)查市場(chǎng)是非常必要的,只有了解市場(chǎng)需要,才能夠從實(shí)際出發(fā),編制出工程項(xiàng)目投資準(zhǔn)確的可行性研究報(bào)告,從而為項(xiàng)目建設(shè)中有效控制造價(jià)打下鋪墊。此時(shí),投資方要搜集大量的相關(guān)數(shù)據(jù)資料,對(duì)當(dāng)?shù)氐墓こ添?xiàng)目市場(chǎng)狀況進(jìn)行綜合分析和探討,并建立動(dòng)態(tài)的造價(jià)信息資料庫,不斷地更新資料,時(shí)時(shí)保證與市場(chǎng)發(fā)展保持一致。其后,通過對(duì)搜集資料的分析,投資方可以在項(xiàng)目投資的各備選方案中選擇可以將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益發(fā)揮最大化的方案,并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化,通過采用新技術(shù)和科學(xué)的管理方法,達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。
1.2 分析工程項(xiàng)目建設(shè)效益,編制工程投資估算
在投資決策階段,投資方還要對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)效益進(jìn)行充分的評(píng)估,并編制相應(yīng)的工程投資估算,以確保在實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)效益最大化的同時(shí)可以有效的節(jié)約工程建設(shè)資金,節(jié)約成本,合理的控制工程建設(shè)造價(jià)。投資方在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資估算時(shí),應(yīng)當(dāng)盡量地做到腳踏實(shí)地,細(xì)致全面的對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行分析研究,對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種狀況進(jìn)行充分的考慮和探討,同時(shí)還要兼顧市場(chǎng),根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)情況,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合的投資估算,以達(dá)到在源頭上對(duì)工程造價(jià)的有效控制。
2、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理
1.1 建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭機(jī)制
無論在工程項(xiàng)目建設(shè)的哪一個(gè)環(huán)節(jié),投資方都有必要引入適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭,確保工程項(xiàng)目各個(gè)階段在競(jìng)爭中做到最好。在設(shè)計(jì)階段,投資方應(yīng)當(dāng)改進(jìn)并完善設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)方法,在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案評(píng)選時(shí)應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)者提供方案設(shè)計(jì)的概算,同時(shí)要明確概算的控制指標(biāo),以確保將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有效地結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共同最大化。此外,投資方還應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在收費(fèi)實(shí)施工程中將設(shè)計(jì)方案與獎(jiǎng)懲制度掛鉤,以保證設(shè)計(jì)方案的可靠性。
1.2 廣泛推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度
設(shè)計(jì)監(jiān)理人才是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案合理化的有效保障,只有對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理的監(jiān)督和管理,才能夠保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性。因此,主管部門在搞好政府監(jiān)管的同時(shí),一方面要加快引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才,對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和考核,并制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的職責(zé)和相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,另一個(gè)方面要通過行政手段來保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的推廣,從而為設(shè)計(jì)監(jiān)理的市場(chǎng)化提供有力的條件。
1.3 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
在設(shè)計(jì)方案是工程項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù),優(yōu)化設(shè)計(jì)方案可以有效的提高工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制和管理。通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來控制工程造價(jià)是一個(gè)綜合性的問題,投資方要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的平衡和調(diào)節(jié),在鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的同時(shí),還要對(duì)工程項(xiàng)目的投資和支出進(jìn)行有效的控制,以保證收入和支出的平衡性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,同時(shí)也保證社會(huì)效益的最大化。投資方還可將設(shè)計(jì)費(fèi)用與建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化掛鉤,建立獎(jiǎng)懲制度,以保證建設(shè)工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中造價(jià)的可控制性。
2 建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理
1、遵循公開、公平、公正的原則
在進(jìn)行工程項(xiàng)目的招標(biāo)時(shí),招標(biāo)人一定要保證招標(biāo)工作的公平、公開、公正,從而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工作的科學(xué)、合理。在招標(biāo)工作開始之前,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查,必要時(shí)可以進(jìn)行對(duì)投標(biāo)單位的實(shí)地考察,保證投標(biāo)單位的質(zhì)量和資質(zhì),以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全的控制。
2、投資方編制招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的全過程控制合同類文件的重要組成部分,對(duì)于招投標(biāo)工程的順利進(jìn)行有著較大的影響。因此,在編制招標(biāo)文件時(shí),招標(biāo)人或者其委托的具有編制資質(zhì)的咨詢公司編制人員應(yīng)當(dāng)充分地收集、分析和研究各種對(duì)工程項(xiàng)目有影響的數(shù)據(jù)和資料,對(duì)影響工程項(xiàng)目造價(jià)的各種因素進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),然后編制招標(biāo)文件。此外,編制人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)變更、索賠問題及其他需特別說明的事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)描述,以便減輕后續(xù)造價(jià)控制工作并減少工程合同價(jià)款糾紛。
3、制定合理的招標(biāo)控制價(jià)
招標(biāo)控制價(jià)對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)來說也是非常重要的,合理的招標(biāo)控制價(jià)可以有效的吸引資質(zhì)較高、質(zhì)量較好的施工單位參與,以保證工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的合理控制。因此,投資方要制定合理的招標(biāo)控制價(jià),不能過于強(qiáng)調(diào)自身的經(jīng)濟(jì)利益,要充分考慮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的一致性,保證兩者的共同最大化,以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量和造價(jià)的良好控制。
4、選擇合理低價(jià)者中標(biāo)
低價(jià)者中標(biāo)可以有效的節(jié)約工程項(xiàng)目建設(shè)的成本,但是卻并不能完全保證工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率,甚至?xí)诠こ添?xiàng)目建設(shè)的后期加大工程項(xiàng)目的造價(jià),因此,在選擇中標(biāo)單位時(shí),招標(biāo)人一定要參照招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行合理地選擇,既要考慮經(jīng)濟(jì)的合理性,也要考慮建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全管理等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的切身因素。招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)選擇不能一味地選擇低價(jià)中標(biāo),以避免投標(biāo)單位故意以低價(jià)造成惡性競(jìng)爭,要在保證工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率的前提下進(jìn)行合理的定奪。
5、做好合同的簽訂工作
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理文件是具有法律效力的文書,對(duì)于工程項(xiàng)目雙方都有較強(qiáng)的約束性,因此,發(fā)包人在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí),一定要做好合同簽訂及其相關(guān)工作。合同中關(guān)于費(fèi)用索賠、價(jià)款調(diào)整、結(jié)算方式、違約處理、爭議解決方式等與工程造價(jià)控制相關(guān)的條款,都應(yīng)當(dāng)有明確詳細(xì)的描述。在合同簽訂的過程中,對(duì)于招標(biāo)文件中和設(shè)計(jì)方案中不明確和不具體的內(nèi)容,承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理商定,以爭取合同條款的合理性和科學(xué)性,保證工程項(xiàng)目造價(jià)得到有效的控制,減少糾紛。
3 建筑工程項(xiàng)目結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理
在工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段,施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,并且經(jīng)過質(zhì)量驗(yàn)收合格及確認(rèn)符合合同要求之后,才可以向建設(shè)單位進(jìn)行最終的工程價(jià)款結(jié)算。項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核是工程造價(jià)控制接近尾聲的一個(gè)環(huán)節(jié),因此,建設(shè)單位要嚴(yán)格把握,做好收尾工作。建設(shè)單位要根據(jù)合同、預(yù)算、費(fèi)用定額、竣工資料及相關(guān)法規(guī),認(rèn)真地審核工程款,對(duì)于送審的竣工結(jié)算進(jìn)行核實(shí)工程量,落實(shí)簽證費(fèi)用,使審核后的結(jié)算真正地體現(xiàn)出實(shí)際的造價(jià)。
4 結(jié)束語
工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制與管理是工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要組成部分,要想實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化,工程項(xiàng)目建設(shè)的主管單位就要對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行有效的控制和管理,保證工程項(xiàng)目造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi),從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化,以有效的促進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王有青.淺議工程造價(jià)管理中存在的問題與對(duì)策[J].經(jīng)營管理者,2011,(02)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村牧區(qū);公路工程;質(zhì)量管理
農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、新牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,同時(shí)也是農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程。為了保證農(nóng)村牧區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)效益達(dá)到最大,工程質(zhì)量的控制和管理是關(guān)鍵因素。因?yàn)楣饭こ淌且粋€(gè)系統(tǒng)性的工程,影響其質(zhì)量的相關(guān)因素較多,在管理過程中必須結(jié)合實(shí)際情況采取對(duì)應(yīng)的管理對(duì)策和管理方式。
1、探討農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量控制的重要意義
隨著新農(nóng)村建設(shè)步驟的加快,農(nóng)村交通條件發(fā)生了翻天覆地的變化。公路交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為農(nóng)村牧民的生產(chǎn)生活提供了更加便捷、順暢的交通基礎(chǔ)設(shè)施,為農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)“三化”提供了便利的條件,并拉動(dòng)了農(nóng)村牧區(qū)旅游業(yè)以及其他相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。但是,由工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及工程管理水平方面的欠缺,導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在著工程質(zhì)量問題,造成了路基沉陷、路面早期破壞以及路面行車質(zhì)量較差等問題。因此,有必要針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)公路項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理因素提出對(duì)應(yīng)的管理策略,從而達(dá)到提高農(nóng)村牧區(qū)公路項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的目的。
2、農(nóng)村牧區(qū)公路項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的主要質(zhì)量問題
2.1設(shè)計(jì)施工較為欠缺
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是工程項(xiàng)目建設(shè)的靈魂和基礎(chǔ),也是指導(dǎo)工程項(xiàng)目質(zhì)量的龍頭,工程質(zhì)量的整體水平直接取決于公路設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量。雖然農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低,但是因?yàn)楣讽?xiàng)目建設(shè)工作之初存在著工程相對(duì)復(fù)雜,可規(guī)劃、可行性研究等項(xiàng)目評(píng)估工作量較大,而且實(shí)施周期較長,要開展大量項(xiàng)目和方案的對(duì)比,才能夠保證整個(gè)設(shè)計(jì)工作的完善性。從實(shí)際的工程施工情況來看,公路工程項(xiàng)目建設(shè)前期存在著工程施工深度不足、設(shè)計(jì)與管理經(jīng)驗(yàn)欠缺等問題。
受到農(nóng)村牧區(qū)的地域限制,通常農(nóng)村牧區(qū)在公路建設(shè)工程方面存在著規(guī)模較小、標(biāo)準(zhǔn)較低不能滿足迅速增長的交通量需求等問題。導(dǎo)致在使用不久之后要進(jìn)行二次改造,不能將公路工程的規(guī)?;б娉浞职l(fā)揮出來。相比部分發(fā)達(dá)地區(qū)的公路項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)村牧區(qū)的公路工程項(xiàng)目建設(shè)還存在著產(chǎn)業(yè)政策不明確、法律法規(guī)不完善、設(shè)計(jì)程序不合理以及設(shè)計(jì)使用的設(shè)備水平不足等問題。這些因素直接造成的工程項(xiàng)目問題就是農(nóng)村牧區(qū)公路路基的防水、排水設(shè)計(jì)以及防護(hù)工程較為簡單,使得工程項(xiàng)目的抗災(zāi)能力下降。另外,在農(nóng)村牧區(qū)工程環(huán)境保護(hù)、景觀化處理等方面也較為欠缺。
2.2 施工隊(duì)伍整體技術(shù)力量較為薄弱
受到農(nóng)村牧區(qū)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的局限性影響,部分工程項(xiàng)目的施工隊(duì)伍公路施工經(jīng)驗(yàn)較為欠缺,在施工過程中沒有足夠的施工筑路設(shè)備以及對(duì)應(yīng)的管理人員,不能保證公路工程項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量。同時(shí),對(duì)正式施工之前的工程項(xiàng)目組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備以及現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備存在不足,導(dǎo)致在具體的施工組織、進(jìn)度規(guī)劃、施工調(diào)度以及現(xiàn)場(chǎng)管理過程中出現(xiàn)力不從心的問題,導(dǎo)致工程管理處于整體無序的狀態(tài),成為誘發(fā)工程質(zhì)量不可靠的直接因素。
2.3 質(zhì)量管理體系亟待完善
質(zhì)量管理體系的不完善性主要體現(xiàn)在管理隊(duì)伍的整體力量不足、素質(zhì)不高以及不能適應(yīng)公路工程項(xiàng)目建設(shè)需要等方面。同時(shí),在施工項(xiàng)目監(jiān)理隊(duì)伍約束機(jī)制方面較為欠缺,政府相關(guān)部門對(duì)整個(gè)工程的建立是宏觀的管理,是通過對(duì)監(jiān)理單位和施工單位資質(zhì)進(jìn)行管理的方式進(jìn)行的。對(duì)監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)理行為、建立操作運(yùn)行情況以及監(jiān)理工作的動(dòng)態(tài)管理等都缺乏必要的手段,導(dǎo)致不能從法規(guī)、行政和經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)方面進(jìn)行綜合管理和約束。另外,在質(zhì)量管理的過程中,質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)措施、檢測(cè)技術(shù)等不夠完善,甚至與實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)需要存在較大差距,直接影響到工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理力度與深度。
3、做好農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量控制的相關(guān)建議
3.1 做好公路工程的設(shè)計(jì)工作
如上文所述,設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)施工公路工程項(xiàng)目建設(shè)的龍頭,也是質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)。一個(gè)良好的設(shè)計(jì)能夠在最大限度減少損失的基礎(chǔ)上盡量提高工程建設(shè)的質(zhì)量,在工程項(xiàng)目建設(shè)之初必須對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)予以足夠的重視。設(shè)計(jì)過程中,要做到精心、合理及科學(xué)設(shè)計(jì)的方式。首先,應(yīng)該強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)前期工作的力度以及相關(guān)設(shè)計(jì)方案的評(píng)估。在對(duì)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整體規(guī)劃的同時(shí),盡量通過設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)來做好公路工程項(xiàng)目建設(shè)的前期工作,達(dá)到早設(shè)計(jì)、早規(guī)劃、早組織以及早投入的目的,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)人員、組織和質(zhì)量的綜合保障。同時(shí),對(duì)所有工程項(xiàng)目建設(shè)都應(yīng)該提前一年做好勘察、設(shè)計(jì)以及路基改造等工作,為項(xiàng)目建設(shè)提供更多的條件。建設(shè)過程中,也應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)厝罕?、政府的直接利益,盡量為當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展提供便利,減少因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)而帶來的土地浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題。在合理控制施工項(xiàng)目成本的基礎(chǔ)上,提高農(nóng)村牧區(qū)對(duì)公路工程涵洞、排水設(shè)施的合理設(shè)計(jì),提高公路工程的整體抗災(zāi)能力。
3.2 施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度
(1) 執(zhí)行嚴(yán)格的開工報(bào)告制度
任何農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行完善的“開工報(bào)告制度”,在獲得農(nóng)路辦的批準(zhǔn)之后才能夠進(jìn)行對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè),且工程的年度建設(shè)與規(guī)劃都必須要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行里程、起終點(diǎn)的確認(rèn),最后才能簽字批準(zhǔn)。
(2) 形成完善的路基驗(yàn)收制度
農(nóng)村公路施工之前,質(zhì)量管理部門及相關(guān)人員必須對(duì)路基進(jìn)行嚴(yán)格審查驗(yàn)收,必須保證路基線型順直,寬度在達(dá)到5m以上,且邊坡穩(wěn)定,施工中沒有影響路面整體寬度的結(jié)構(gòu)物,路基整體表面平整密實(shí)。同時(shí),路面不存在坑塘、壓路機(jī)碾壓痕跡等現(xiàn)象,將路基的平整度、寬度、橫坡、縱坡以及壓實(shí)情況等作為硬性指標(biāo),做好對(duì)應(yīng)的驗(yàn)收之后方能進(jìn)入后續(xù)施工環(huán)節(jié)。
(3) 執(zhí)行嚴(yán)格的試驗(yàn)檢測(cè)制度
試驗(yàn)檢測(cè)是控制農(nóng)村牧區(qū)公路質(zhì)量管理的重要途徑。在施工質(zhì)量管理過程中,必須對(duì)所規(guī)定的相關(guān)試驗(yàn)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率等予以完全執(zhí)行,相關(guān)的質(zhì)量管理部門則英愛組織人員對(duì)質(zhì)量檢測(cè)制度的實(shí)施情況予以檢查。
3.3 做好公路工程項(xiàng)目監(jiān)理工作
工程建立人員是保證工程建設(shè)質(zhì)量,工程進(jìn)度以及工程建設(shè)費(fèi)用的直接實(shí)施人員,做好監(jiān)理人員的管理工作是實(shí)施公路工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要途徑。管理過程中,首先要求業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的選擇使用公開招標(biāo)的方式,并保證達(dá)到對(duì)應(yīng)的資質(zhì)要求;其次,對(duì)中標(biāo)的監(jiān)理單位,則必須檢查對(duì)應(yīng)監(jiān)理工作所需的設(shè)備、人員等情況,保證達(dá)到對(duì)應(yīng)要求;再次,應(yīng)該建立政府監(jiān)督、社會(huì)建立以及企業(yè)自檢三者綜合一體的質(zhì)量管理體系,對(duì)各方的監(jiān)理責(zé)任予以明確,保證公路質(zhì)量工程得到全方位的監(jiān)督和控制。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程施工招標(biāo)造價(jià)控制 對(duì)策
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
作為項(xiàng)目單位實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的一種重要方式,工程施工招標(biāo)采用特定的手段與方式,通過吸引承包方來完成工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。在這個(gè)過程當(dāng)中,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過綜合比較,選擇更加符合項(xiàng)目建設(shè)要求的承包方進(jìn)行工程施工。在工程項(xiàng)目建設(shè)的諸多環(huán)節(jié)當(dāng)中,工程造價(jià)控制對(duì)項(xiàng)目建設(shè)本身具有重要意義,是指施工方在保證項(xiàng)目工程效益的前提下,進(jìn)行科學(xué)、合理的施工設(shè)計(jì),將工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)有效的控制在可行的范圍內(nèi)。針對(duì)工程項(xiàng)目施工的招標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制能有效的促使施工單位對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)估,尤其是早進(jìn)行大型工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,進(jìn)行招標(biāo)階段的造價(jià)控制具有重要意義。
一、工程項(xiàng)目建設(shè)中招標(biāo)階段的造價(jià)控制重要性
工程項(xiàng)目施工中的造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)具有重要意義,是有效保障施工各個(gè)環(huán)節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目的建設(shè)單位在施工建設(shè)前通過采用相應(yīng)的計(jì)算辦法對(duì)其工程項(xiàng)目施工中的造價(jià)情況進(jìn)行合理估算。形成一個(gè)符合項(xiàng)目建設(shè)的合理額度值。在此基礎(chǔ)上,建設(shè)單位會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的整個(gè)施工過程進(jìn)行造價(jià)方面的監(jiān)督,并在此基礎(chǔ)上對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)控[1]。從而達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。我國工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制方面的實(shí)踐水平在很長一段時(shí)間內(nèi)都未能將施工的招標(biāo)造價(jià)控制劃定在造價(jià)控制范圍之內(nèi),未受到應(yīng)有的重視。但是在實(shí)際情況下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里的工程項(xiàng)目施工,其招投標(biāo)對(duì)于建設(shè)單位與施工單位之間進(jìn)行信息交流以及行程良性的造價(jià)控制能起到十分重要的積極作用。我過頒布的《招投標(biāo)法》以及相關(guān)的配套規(guī)范制度,對(duì)招投標(biāo)具有總要意義[2]。當(dāng)然,由于我國在招投標(biāo)方面的建設(shè)尚不完善,其仍然存在諸多方面不合理的問題,針對(duì)的其中存在的問題應(yīng)當(dāng)采取更加科學(xué)、合理的方式進(jìn)行解決。
圖1.建設(shè)對(duì)投資影響
二、招標(biāo)階段項(xiàng)目工程造價(jià)控制中存在的問題
(一)工程項(xiàng)目招標(biāo)前的造價(jià)控制問題
在進(jìn)行項(xiàng)目工程施工前的招標(biāo)過程中,其工程招標(biāo)工作就已經(jīng)在進(jìn)行了,也就是在項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始,其設(shè)計(jì)思路中就應(yīng)當(dāng)融入工程施工的價(jià)格造價(jià)控制。工程設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)具有指引性的作用,是關(guān)乎項(xiàng)目工程施工建設(shè)質(zhì)量的重要內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展腳步加快,工程建設(shè)項(xiàng)目增多,我國相關(guān)建設(shè)主管部門對(duì)其工程設(shè)計(jì)要求也更加嚴(yán)格。將工程設(shè)計(jì)中的安全性最為設(shè)計(jì)的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。這在一定程度上也就相對(duì)提高了項(xiàng)目設(shè)計(jì)造價(jià)。在進(jìn)行工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)明確工程造價(jià)控制要求,將其造價(jià)控制在一定的范圍內(nèi),保障工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。
(二)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在評(píng)標(biāo)過程中的表現(xiàn)
我國的工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中,其相關(guān)的評(píng)標(biāo)制度并不完善,缺乏規(guī)范性的評(píng)標(biāo)依據(jù),相關(guān)的招投標(biāo)規(guī)則簡陋,不能適應(yīng)當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展的需要。按照簡單的價(jià)格比較方式,采用不設(shè)標(biāo)底,以最低價(jià)格中標(biāo)的做法為評(píng)標(biāo)的方式。在整個(gè)過程中,投標(biāo)方只需要針對(duì)工程總量提交一個(gè)總量造價(jià)的估值,并沒有對(duì)相關(guān)的構(gòu)成情況進(jìn)行詳細(xì)的說明。而在這個(gè)過程中也沒有一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)算量,建設(shè)單位的評(píng)標(biāo)過程也沒有對(duì)相關(guān)單位提交的標(biāo)價(jià)進(jìn)行有效的核實(shí)。這些都為工程施工中可能存在的問題造成了風(fēng)險(xiǎn),甚至出現(xiàn)項(xiàng)目間不平衡報(bào)價(jià)以可乘之機(jī),以至出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠的情況。
(三)工程項(xiàng)目施工建設(shè)后續(xù)管理問題
招標(biāo)階段的工作作為整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的前期活動(dòng),其相關(guān)制度性的工作應(yīng)當(dāng)保障有序進(jìn)行,包括與承建方進(jìn)行相關(guān)文件與合同的簽訂,以及針對(duì)工程施工監(jiān)管關(guān)系與責(zé)任的確定,都會(huì)在這一時(shí)期完成。除此之外,在完成招標(biāo)主要任務(wù)后,一些建設(shè)項(xiàng)目還存在補(bǔ)充簽訂內(nèi)容以及個(gè)別的其他項(xiàng)目,這種情況下,承建方在進(jìn)行二次發(fā)包中還會(huì)存在造價(jià)問題。針對(duì)這種情況,相關(guān)的承建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況進(jìn)行造價(jià)估算。
三、工程項(xiàng)目施工中招標(biāo)階段造價(jià)控制主要措施
(一)工程項(xiàng)目招標(biāo)前的造價(jià)控制措施
作為投資方的招標(biāo)單位首先必須對(duì)工程設(shè)計(jì)單位提出造價(jià)控制的要求,并要對(duì)將要招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行論證,發(fā)現(xiàn)問題,立即要求設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行重新處理[3]。投資方在招標(biāo)之前,要對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行一定的資質(zhì)審核,對(duì)工程施工招標(biāo)相關(guān)文件中凡是設(shè)計(jì)到造價(jià)的條款進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),不給實(shí)施惡意低標(biāo)的投標(biāo)者可乘之機(jī)??傊?招標(biāo)前的工作要為工程施工招標(biāo)、合同的簽訂、合同的履行打下基礎(chǔ)。對(duì)于工程造價(jià)的計(jì)算方式要采用國際上通用的、并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)是合理的計(jì)算方式,即工程量清單計(jì)價(jià)的模式。這種模式是指根據(jù)工程施工的設(shè)計(jì)、對(duì)于整個(gè)工程進(jìn)行量化處理。具體做法是投資方估算出具體的工程量表及其匯總表,借助招標(biāo)詢價(jià)和答疑,通過競(jìng)標(biāo)達(dá)成一個(gè)合理的底價(jià)。在這種計(jì)算模式下,整個(gè)工程的施工量則具體呈現(xiàn)出來,這就使投資方對(duì)工程施工造價(jià)控制有的放矢。
圖2.動(dòng)態(tài)造價(jià)
(二)工程項(xiàng)目造價(jià)控制中的科學(xué)評(píng)估手段
應(yīng)對(duì)我國當(dāng)前的工程招投標(biāo)的方式缺乏規(guī)范評(píng)標(biāo)的現(xiàn)狀,要制定適應(yīng)于招標(biāo)工程實(shí)際的評(píng)標(biāo)方式和原則,并在具體的工程評(píng)標(biāo)過程中靈活應(yīng)用。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)不但要注重量,還應(yīng)注重質(zhì)量,也就是在執(zhí)行低價(jià)原則的基礎(chǔ)上,不要僅僅參考投標(biāo)方提交的工程總的造價(jià),將投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行簡單的數(shù)值比較。在實(shí)施工程施工量清單招標(biāo)的情況下,投資方在評(píng)標(biāo)時(shí),要對(duì)具體工程量的造價(jià)經(jīng)行詳細(xì)的評(píng)定,以有效地防止不平衡報(bào)價(jià)情況的發(fā)生,從而防止低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠情況的出現(xiàn)。投資方要審核投標(biāo)方的報(bào)價(jià)是否合理,投標(biāo)方的是否具有相關(guān)的資質(zhì)、技術(shù)水平還有其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力等。
(三)工程項(xiàng)目施工建設(shè)后續(xù)管理措施
建設(shè)單位在進(jìn)行工程招標(biāo)過程中為了保證其造價(jià)控制,會(huì)對(duì)中標(biāo)的承建方的工程造價(jià)發(fā)生的變化情況進(jìn)行監(jiān)督與管理。針對(duì)在建設(shè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)任何違反合同內(nèi)容的地方進(jìn)行指出和修正[4]。當(dāng)招標(biāo)工作完成后,雙方簽訂工程項(xiàng)目的施工合同,建設(shè)單位也需要對(duì)承建方的真實(shí)投標(biāo)情況進(jìn)行核實(shí),防止出現(xiàn)因?yàn)槌薪ǚ教峁┡c其實(shí)際建設(shè)能力不符而影響工程項(xiàng)目建設(shè)的情況。保障合同雙方的合法利益,以真正達(dá)到合理確定和有效地控制造價(jià),實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理改革目標(biāo)。
結(jié)語:
綜上所述,在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,其工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)實(shí)際工程建設(shè)具有重要意義,是關(guān)系到施工與相關(guān)工作的重中之重。項(xiàng)目建設(shè)單位在整個(gè)工程的施工階段應(yīng)當(dāng)對(duì)其招標(biāo)階段進(jìn)行綜合監(jiān)督與管理,對(duì)其招標(biāo)的形式、合同形成等問題都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管理。只有這樣才能真正的確保工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)合理,施工建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的保障。除此之外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)工程中的招標(biāo)報(bào)價(jià)等文件嚴(yán)格和規(guī)范評(píng)審,防治出現(xiàn)貪圖利益的事件發(fā)生。真正做到工程造價(jià)控制,維護(hù)工程建設(shè)利益與發(fā)展。
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