街道辦事處規(guī)劃精品(七篇)

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篇(1)

上訴人（原審原告）王建軍，男，漢族。

被上訴人（原審被告）滎陽市索河街道辦事處，住所地滎陽市索河路。

法定代表人李麥玲，主任。

委托人張鄭輝，滎陽市索河路法律服務所法律工作者。

原審法院認為，《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》第三十六條規(guī)定：“建設單位或者個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、各類管線及其他工程建設的，應當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證。”第五十七條規(guī)定：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應當對本轄區(qū)內的建設工程進行監(jiān)督檢查；發(fā)現不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當及時制止，并協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以處理。”依據上述規(guī)定，原告王建軍應當在取得建設工程規(guī)劃許可證之后，方能對其房屋進行加蓋。現原告王建軍未取得建設工程規(guī)劃許可證即進行施工，被告索河辦事處有權對其違法建設的行為予以制止。被告以作出《停止違法建設通知書》的形式制止違法建設，亦未違反上述規(guī)定。被告索河辦事處在通知書中除引用《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》之外，錯誤引用了尚未施行的《滎陽市城中村村民建房規(guī)劃管理暫行辦法》，應當予以糾正。但被訴具體行政行為的合法性、正當性并不因該瑕疵而失去。故原告王建軍請求撤銷通知書的訴訟請求本院不予支持。依據《中華人民共和國國家賠償法》第四條、第五條規(guī)定，被告的行為不具有違法性，且原告所主張的損失與被告的具體行政行為之間沒有因果關系。故原告王建軍請求行政賠償的訴訟請求，本院不予支持。綜上所述，依照《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（一）項、第（四）項之規(guī)定，判決駁回原告王建軍的訴訟請求。

上訴人王建軍不服一審判決，提起上訴。上訴的主要理由是：上訴人在自己宅基地上對原有住房進行加蓋，不影響公益設施建設，且責令停建的權力由城建和規(guī)劃機關行使，而不應由被上訴人行使。

被上訴人滎陽市索河街道辦事處答辯稱：上訴人王建軍系在未取得規(guī)劃手續(xù)的情況下擅自建房，我辦事處依照《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》規(guī)定制止其違法建房的行政行為正確，一審判決認定事實清楚，適用法律正確，程序合法，請予以維持。

本院經審理查明的事實與一審一致。

本院認為：一、上訴人王建軍未取得建設工程規(guī)劃許可證即對其房屋進行加蓋，屬違法建設行為，被上訴人滎陽市索河街道辦事處依法應當對其予以及時制止。但被上訴人在對王建軍作出的《停止違法建設通知書》中僅引用作出該行為所依據的法規(guī)名稱而未列明具體條款，且錯誤引用了尚未施行的《滎陽市城中村村民建房規(guī)劃管理暫行辦法》，故該具體行政行為適用法律、法規(guī)錯誤，應當予以撤銷。二、根據《中華人民共和國國家賠償法》第二條規(guī)定，合法權益遭到侵犯造成損害的公民，方能依法取得國家賠償。本案上訴人王建軍所主張的損失，是因其實施違法建設行為造成的，并非合法權益遭到侵犯所受損害，上訴人請求賠償沒有事實根據和法律根據，故對其申請行政賠償的訴訟請求，本院不予支持。一審判決將錯誤的被訴具體行政行為認定為瑕疵明顯不當，應予糾正，上訴人請求撤銷被訴行政行為的上訴理由成立，本院予以支持。綜上，根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項第2目、第六十一條第（二）項和最高人民法院《關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條之規(guī)定，判決如下：

二、撤銷滎陽市索河街道辦事處作出的索規(guī)劃責停字（2010）第34號責令停止違法亂建行為通知書；

三、駁回王建軍的行政賠償訴訟請求。

二審訴訟費50元，由被上訴人滎陽市索河街道辦事處承擔。

本判決為終審判決。

審 判 長 石 偉

審 判 員 何信麗

審 判 員 張 啟

篇(2)

一、總體目標要求

按照復核考核組的要求，在一個月的期限內對我區(qū)環(huán)保方面的薄弱環(huán)節(jié)進行整改，通過建設完善的環(huán)境基礎設施，強化環(huán)境管理，深化環(huán)境綜合整治，建立長效工作機制，優(yōu)化提升城市環(huán)境保護工作水平，保障環(huán)境安全，全面達到國家環(huán)保模范城市考核標準。

二、重點整改內容及責任分工

（一）毫不松懈的抓好環(huán)境安全保障工作。

1．飲用水環(huán)境安全保障。

（1）配合全市推進市生活飲用水水源地保護區(qū)劃調整工作，加快推進報批前的文本編寫、專家評審等程序工作，年內完成報批任務。結合飲用水源地保護區(qū)劃的調整，及時修編飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃，將五龍河、白沙河兩岸200米調整為二級保護區(qū)。

責任單位：區(qū)水利局、市政公用局、環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處

（2）嚴格按照有關法律法規(guī)的要求，對轄區(qū)內集中式飲用水源地、備用水源地，進行規(guī)范化的建設管理，規(guī)范設置保護區(qū)標識及有關警示、禁止標識，逐步清理保護區(qū)范圍內的農業(yè)種植、旅游娛樂等違法違規(guī)項目。

責任單位：區(qū)水利局、區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處

（3）加強各飲用水源地的日常管理，規(guī)范開展日常巡查，完善相關記錄和臺帳，在水源地保護區(qū)內嚴格禁止可能對水源地水質產生污染破壞的交通運輸、旅游、垂釣等活動。

責任單位：區(qū)水利局、區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、公安分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處

（4）督促各飲用水源地管理機構建立完善應急防護體系及工作機制，修訂更新防止污染破壞等突發(fā)事件的應急預案，儲備足夠的應急物資，制定計劃有針對性地每年開展應急演練并按期實施，完整地按預案要求的整個過程進行演練并做好演練記錄。水源地監(jiān)管部門和供水單位共同參與演練。

責任單位：區(qū)水利局、區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處

（5）進一步建立完善市區(qū)供水調配安全保障機制，在有關預案中多情景設計水源地供水相互備用的調配水方案，每年進行實戰(zhàn)演練，認真總結演練成果，及時將修正和調整后的調度方案充實到突發(fā)環(huán)境事件應急預案中。

責任單位：區(qū)水利局、區(qū)市政公用局

（6）建立供水水質聯動監(jiān)控工作機制，自年月開始，對自來水廠出水水質及水源地源水水質進行監(jiān)測比對分析，對監(jiān)測出的特定項目和非常規(guī)項目認真分析查找原因，識別潛在的風險，及時報告分析結果，有針對性地制定完善有關預案和對策。

責任單位：環(huán)保分局、區(qū)市政公用局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局

（7）堅持開展飲用水源地環(huán)境保護狀況評估，按要求每年上報評估結果，做好相關整治和監(jiān)管工作。

責任單位：環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處

2．河流水環(huán)境安全保障。

加強對轄區(qū)各河流沿河截污設施、生態(tài)調蓄水設施、市政管網、工業(yè)及生活排污單位的巡查，有效防范河流突發(fā)性環(huán)境污染事件。

責任單位：區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、各街道辦事處

3．工業(yè)企業(yè)環(huán)境安全整治。

（1）在建設項目審批驗收過程中，將環(huán)境風險評估作為涉危險化學品企業(yè)、涉重金屬污染排放企業(yè)的必要審查內容，督促企業(yè)落實評估要求，從源頭上預防環(huán)境污染事故的發(fā)生。

責任單位：環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局

（2）組織開展危險廢物規(guī)范化管理工作，強化對產生危險廢物的工業(yè)企業(yè)現場核查，認真核實危險廢物產生量、轉移量、處置量，進一步規(guī)范轉移聯單制度，建立危險廢物轉移及處置利用季報制度，嚴格危險廢物暫存場所標識管理，督促全面落實環(huán)境安全保障措施。

責任單位：環(huán)保分局

（3）自年月開始，組織開展環(huán)境安全百日大檢查活動及有關專項整治活動，對涉危險化學品企業(yè)、涉重金屬污染排放企業(yè)進行排查，重點檢查企業(yè)落實環(huán)評審批及驗收要求情況、環(huán)境應急預案及應急設施建設情況、污染防治設施建設運行情況，消除企業(yè)環(huán)境安全隱患。

責任單位：環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局、各街道辦事處

4．輻射環(huán)境安全。

按照輻射管理的有關法律法規(guī)規(guī)定，督促放射性同位素與射線裝置單位全面落實防護措施，輻射安全許可證持證率100%，確保輻射環(huán)境安全。

責任單位：環(huán)保分局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局

（二）進一步加大工業(yè)污染防治工作力度

1．嚴格環(huán)保審批和驗收工作。

（1）落實建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，完善建設項目建設期監(jiān)察工作機制，嚴格落實《建設項目試生產和驗收現場檢查程序》和《建設項目環(huán)境監(jiān)察和工業(yè)園區(qū)巡查工作方案》，進一步規(guī)范和加強全市建設項目和開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境監(jiān)察工作，及時發(fā)現、糾正、查處未批先建、批建不一和久試不驗等環(huán)境違法行為。

責任單位：環(huán)保分局、各街道辦事處、高科園管委

（2）制定貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的實施意見，確定規(guī)劃環(huán)評報告書編制范圍和規(guī)劃環(huán)境影響篇章（或說明）編制范圍，保障規(guī)劃環(huán)評經費，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評對調整產業(yè)結構和優(yōu)化產業(yè)布局的作用。

責任單位：環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經發(fā)局、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)交通局、區(qū)農林局、區(qū)水利局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)旅游局、各街道辦事處

2．加強工業(yè)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管。

（1）對電鍍等涉重企業(yè)和園區(qū)進行排查，并加大環(huán)保監(jiān)督檢查頻次，督促企業(yè)對一類污染物進行分類分質處理，確保污染防治設施正常運轉，污染物穩(wěn)定達標排放。

責任單位：環(huán)保分局

（2）加強企業(yè)排污口規(guī)范化建設和在線監(jiān)控設施運行維護管理。全面落實排污許可證制度，嚴肅查處無證排污和超許可排污的違法行為。實行排污收費月通報制度和稽查制度，開展技術培訓，依法、全面、足額、規(guī)范地征收排污費。

責任單位：環(huán)保分局

（3）制定完善環(huán)境監(jiān)測工作計劃，嚴格按照國家、省確定的監(jiān)管要求對重點企業(yè)進行環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測；加強平臺建設，強化在線監(jiān)測設備聯網工作和數據有效性審核工作，充分發(fā)揮在線監(jiān)測效能；督促企業(yè)完善內部環(huán)境管理制度和檔案，按規(guī)定開展內部監(jiān)測并報告相關情況；制定落實企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，強化環(huán)保監(jiān)管和社會監(jiān)督，提高企業(yè)管理人員的環(huán)保意識和管理水平。

責任單位：環(huán)保分局

（4）督促迪愛生精細化學有限公司全面整改，消除環(huán)保違法違規(guī)問題及不達標事項。

責任單位：環(huán)保分局

3．強化企業(yè)清潔生產審核和評估驗收。

（1）對照環(huán)境保護部《關于深入推進重點企業(yè)清潔生產的通知》（環(huán)發(fā)〔〕54號）要求，對全市企業(yè)進行一輪梳理排查，制定本年度清潔生產推進計劃，進一步提高清潔生產覆蓋面。

責任單位：環(huán)保分局、區(qū)經發(fā)局

（2）制定評審考核及通報辦法，加強清潔生產審核咨詢機構的管理；加大企業(yè)和咨詢機構的培訓力度，提高清潔生產方案的質量和效益；認真審查企業(yè)清潔生產方案落實情況，從嚴進行評估驗收。

責任單位：環(huán)保分局、區(qū)經發(fā)局

（3）篩查梳理近幾年已開展清潔生產審核的有關企業(yè)情況，對確屬于強制性清潔生產審核范圍的企業(yè)已開展了自愿性清潔生產審核的，做好有關材料審核及統(tǒng)計匯總工作，及時按程序提報環(huán)境保護部公示公告。

責任單位：環(huán)保分局、區(qū)經發(fā)局

4．嚴格執(zhí)行關停并轉遷的有關規(guī)定。

（1）按照環(huán)境保護部《關于深入開展重點行業(yè)環(huán)保核查進一步強化工業(yè)污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)〔〕32號）要求，組織對所有電鍍企業(yè)進行環(huán)保核查，一經發(fā)現超標排污等違法行為，立即責成停產整治，整改到位前不得恢復生產。

責任單位：環(huán)保分局、各街道辦事處

（2）結合百日環(huán)境安全大檢查活動，排點企業(yè)環(huán)境安全防護距離執(zhí)行情況，責成安全防護距離不到位的企業(yè)立即停產，在解決企業(yè)搬遷或安全防護距離內居民搬遷等問題前，企業(yè)不得恢復生產。

責任單位：環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局、各街道辦事處

（三）提高環(huán)境基礎設施運營管理水平。

1．建設完善污水集中處理及中水回用設施。

（1）對負荷率較低的沙子口污水處理廠認真研究分析原因，提出強化措施，制定管網配套建設投入計劃，不斷提高城市污水納管率，充分發(fā)揮污水處理廠建設運營效率；督促各污水處理廠加強進口在線監(jiān)控設施的運行管理與維護，排除設備故障，保障正常運行。

責任單位：區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、沙子口街道辦事處

（2）制定聯網計劃或措施，督促各污水處理廠按要求將進口在線監(jiān)控設施與環(huán)保部門聯網。規(guī)范在線監(jiān)控設施有效性審核工作，保障在線監(jiān)控數據準確有效，及時查處超標問題。

責任單位：環(huán)保分局

（3）制定明確計劃，加快前期工作進度，盡快開工建設沙子口污水處理廠升級改造工程，配合市有關部門實施麥島污水處理廠升級改造工程。

責任單位：區(qū)市政公用局、區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃分局、國土資源分局、環(huán)保分局

（4）配合市有關部門研究制定再生水利用扶持政策和保障措施，進一步明確再生水利用的發(fā)展目標、建設項目和保障措施，加快推進再生水基礎設施建設，努力擴大再生水用戶和使用范圍，依靠科技進步，提高城市再生水利用的管理和服務水平。

責任單位：區(qū)市政公用局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局

2．妥善處置好城市污水處理廠污泥。

加強污泥從產生到處置的全過程監(jiān)管，進一步完善污泥處置發(fā)展規(guī)劃，將污泥處置設施與污水處理廠升級改造工程一并規(guī)劃建設，確保污泥能夠得到合理處置。配合市有關部門調研論證污泥好氧堆肥等處置方式，實現污泥處置多樣性，提升全區(qū)污泥無害化處置水平。

責任單位：區(qū)市政公用局、區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃分局、國土資源分局、環(huán)保分局

（四）強化環(huán)境保護基礎能力建設，提高污染防控水平。

1．提升環(huán)境監(jiān)測基礎能力，為環(huán)保決策提供技術支撐。

（1）加強環(huán)境監(jiān)測站硬件建設，保障環(huán)境監(jiān)測所需的正常經費，及時申報并通過標準化驗收。

責任單位：環(huán)保分局

（2）根據環(huán)境監(jiān)測工作需要，及時更新、升級環(huán)境監(jiān)測設備，提高特征污染物監(jiān)測能力，進一步提升全區(qū)各級環(huán)境監(jiān)測水平。

責任單位：環(huán)保分局

2．提高機動車排氣污染監(jiān)控能力和覆蓋面。

制定落實油氣污染綜合治理年度計劃，全面推進油氣回收治理進度。

責任單位：環(huán)保分局

3．全面加強大氣污染防治工作，盡快實現環(huán)境空氣質量按新標準達標。

（1）排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和園林綠化工地，對工地內部揚塵污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。對多發(fā)問題進行認真研究，制定完善長效化的監(jiān)管工作機制。

責任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)市政公用局、區(qū)農林局、環(huán)保分局

（2）加強建筑垃圾運輸車輛的監(jiān)管，對建筑垃圾運輸車輛揚塵污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。

責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、區(qū)交通局、區(qū)市政公用局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、各街道辦事處

（3）繼續(xù)推進大氣污染物減排治理工程、節(jié)能工程建設，按期完成年度計劃，持續(xù)減少大氣污染物的排放。

責任單位：環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、各街道辦事處

（4）不斷優(yōu)化一次能源和終端能源消費結構，從源頭上減少大氣污染物的排放。

責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經發(fā)局、區(qū)市政公用局、各街道辦事處

（五）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

1．制定方案，加快城區(qū)張村河環(huán)境綜合整治工程進度，將截污、生態(tài)調蓄水工程建設放在更加突出的位置予以優(yōu)先實施，盡早實現城區(qū)河流水質穩(wěn)定達到功能區(qū)標準。

責任單位：區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、中韓街道辦事處、沙子口街道辦事處、北宅街道辦事處

2.結合全市大干300天城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，進一步深化整治工作，建立長效管理機制，全面改善城鄉(xiāng)面貌，提升市民宜居環(huán)境。

責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市政公用局、公安分局、環(huán)保分局、各街道辦事處

三、有關工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。落實環(huán)保部國家環(huán)保模范城市復核考核組提出的整改意見，時間緊、任務重。各街道辦事處、各有關部門要高度重視，把復核整改工作作為近期的重點工作，切實加強領導，強化投入，完善機制，落實措施，確保在復核考核組所要求的一個月期限內完成各項整改任務,一個月內確實難以完成整改的，必須提報整改計劃和完成時限。環(huán)保分局要發(fā)揮綜合協(xié)調作用，指導協(xié)調各單位開展整改業(yè)務工作。宣傳部門、新聞媒體要跟蹤報道整改任務的落實情況，積極營造良好的輿論氛圍。

（二）細化方案，落實責任。各街道辦事處、各有關部門要對照整改工作內容，進一步細化工作方案和措施，明確各項具體工作的時間節(jié)點要求，將任務落實到具體部門和具體責任人員。要定期調度、核實工作進展，積極主動地協(xié)調解決實際問題，確保工作質量和效率。

篇(3)

第二條對便民服務街占道經營實施監(jiān)管的有關單位和部門，依照下列規(guī)定履行職責：

（一）區(qū)城市管理委員會辦公室（以下簡稱城管辦）負責牽頭對城區(qū)便民服務街經營性占道進行總體規(guī)劃、管理，負責審批和核發(fā)《占道經營許可證》。

（二）區(qū)城管執(zhí)法分局負責對便民服務街的違章占道經營等行為進行制止并依法進行處理。

（三）區(qū)工商局負責對合法的便民服務街占道經營者核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，并依法對其經營行為進行監(jiān)管。

（四）區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、市環(huán)衛(wèi)處等相關部門按照各自職責，協(xié)同做好便民服務街占道經營的管理工作。

（五）各街道辦事處是便民服務街的管理責任主體，負責按規(guī)劃對便民服務街占道經營具體攤點范圍進行劃定，對占道經營環(huán)境衛(wèi)生和經營秩序進行監(jiān)督管理。

第三條城區(qū)便民服務街只允許在以下街道設置：中城街道辦事處轄區(qū)的文華巷、成衣街，西城街道辦事處轄區(qū)的內小北街、小康巷，北城街道辦事處轄區(qū)的辦事處轄區(qū)的文明街、街道辦事處轄區(qū)的街口，新建街道辦事處轄區(qū)的街道辦事處轄區(qū)的道辦事處轄區(qū)。

第四條便民服務街的占道經營項目僅限于牛奶制品、小食品、煙柜、報刊亭及進行擦鞋、補鞋、修配作業(yè)，其它項目一律不得在便民服務街占道經營。

第五條凡在城區(qū)便民服務街占道經營的，必須先辦理《占道經營許可證》，區(qū)城管辦在審批后應及時抄送區(qū)城管執(zhí)法分局備案。

審批程序為：個人申請轄區(qū)街道辦事處審核區(qū)城管辦審批。

經審批同意辦理《占道經營許可證》的，應按規(guī)定繳納占道經營相關費用。

區(qū)城管辦在審批、辦理《占道經營許可證》時，應根據便民服務街規(guī)劃實際，科學控制占道攤點數量。

第六條便民服務街占道經營對象為具有常住戶口或在城區(qū)居住兩年以上（以居住證或暫住證為準）的下崗失業(yè)人員、失地農民或零就業(yè)家庭、殘疾人家庭、城鎮(zhèn)特困家庭中有能力從事再就業(yè)的人員。

第七條便民服務街經營性占道的面積一般為1—3平方米，審批經營時間最長不得超過一年。

第八條奶制品、小食品占道經營時間為16:00至次日8:00；擦鞋、補鞋和修配作業(yè)等占道經營時間為8:00至20:00。

第九條取得《占道經營許可證》的單位或個人，必須嚴格按照核定的經營時間、地點、范圍、面積、有效期限等亮證經營，不得擅自改變。

第十條凡獲準占道的經營者，必須合法文明經營。在經營活動時間內必須保持場地整潔，經營用品必須規(guī)范擺放，整齊有序，不得亂丟亂扔廢棄物，經營結束后必須將場地打掃干凈，垃圾實行袋裝后投放到指定地點，做到人走場地清。

第十一條占道經營業(yè)主，必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，辦齊相關證照后依法經營，服從轄區(qū)街道辦事處和城管執(zhí)法部門的管理、監(jiān)督，自覺糾正違章行為。

因特殊情況，需暫時停止占道經營的，城管執(zhí)法部門或轄區(qū)街道辦事處應提前告知經營者，經營業(yè)主必須無條件服從，無條件停止經營。

第十二條有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門依法處理，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關依法吊銷《占道經營許可證》。

（一）不按核定地點（標線）經營的；

（二）占道面積超過核定面積的；

（三）擅自改變經營項目，致使經營項目不符合便民服務街占道經營范圍的；

（四）不按規(guī)定時間經營的；

（五）經營中存在污染環(huán)境、影響群眾生活和正常工作秩序的。

篇(4)

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以為民服務為宗旨，以方便群眾為目的，以人民群眾滿意為標準，將與經濟建設、群眾生活密切相關的審批和服務事項集中到街道辦事處政務服務中心辦理，進一步轉變政府職能，努力塑造廉潔高效、公開透明、服務優(yōu)良的基層政權形象，切實提高辦事效率。

二、工作原則

（一）堅持便民利民。科學設置服務事項和工作流程，方便群眾辦事，為群眾提供優(yōu)質、便捷的服務。

（二）堅持公開透明。編制政務信息公開指南和服務事項目錄、辦事須知、印制辦事告知單等，公開服務事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據和收費標準，做到公開、透明，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

（三）堅持簡化高效。簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，實行服務承諾制、限時辦結制、預約服務制和上門服務制，切實提高辦事效率。

（四）堅持依法行政。嚴格依照法律法規(guī)辦理有關服務事項，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范工作程序和辦事行為，嚴禁違規(guī)收費、搭車收費和。

三、服務內容

街道辦事處政務服務中心服務內容主要是面向社會、企業(yè)、群眾的行政審批、證照證明、行政收費、信息咨詢等事項，涉及民政、人口計生、國土資源、規(guī)劃建設、司法、老齡工作、民族宗教、勞動保障、城鎮(zhèn)居民社會保障等審批服務事項，包括可到街道辦事處直接辦理的、需到上級部門辦理的和需由街道辦事處審核或街道可代辦的各類事項。

四、建設標準

（一）要有完善的服務功能。街道辦事處政務服務中心的建設，可根據實際情況分別采取不同的建設模式。有條件的街道辦事處要選擇適當場所作為政務服務中心，中心面積要在200平方米以上，各職能站（辦、所）及其服務事項全部進入中心集中辦理；條件相對較差的，也要確定相鄰相連的辦公室，集中辦理；擬新建的街道辦公大樓要規(guī)劃建設政務服務中心；已建街道政務服務中心要進一步加強中心的建設和管理，強化服務功能，規(guī)范運作。各社區(qū)要有社區(qū)服務中心（站）或代辦點。有條件的街道要配置配齊辦公電腦、傳真機、打印機等現代化辦公設備，逐步實現網上受理、網上辦結，提高工作效率。

（二）要有固定辦理時間。要明確集中辦公時間，并進行公示；要實行AB崗工作制，平時要有專人值班代辦，也可以公布經辦工作人員聯系電話，實行預約服務或上門服務。

（三）要有專門辦理人員。各街道辦事處要從相關部門選拔業(yè)務精、素質高的工作人員進駐政務服務中心工作，各窗口單位要充分授權窗口工作人員，保證窗口既受理又能辦理，并保持工作人員相對穩(wěn)定。

（四）要有具體服務項目。街道辦事處各部門、單位具有審批權的項目、與群眾生產生活密切相關的服務項目；涉及群眾辦證、辦事較多的民政、人口計生、勞動保障、司法、環(huán)保、國土資源等項目；對需上報上級有關部門審批，需由街道審核或街道可代辦的項目。

（五）要有健全規(guī)章制度。中心窗口要有明顯的標識牌、有工作人員崗位職責、工作人員胸牌、服務事項牌、辦事程序、服務指南、收費標準、辦事時限、工作紀律、服務承諾等，且必須公示；建立健全首問負責制、全程服務制、限時辦結制、責任追究制和考勤考核制等；要設立投訴箱、公開投訴電話。

（六）要有規(guī)范辦事程序。實行一個窗口受理，一次性告知，一條龍服務，一站式辦結，一票制收費。能當場辦理立即辦結，不能當場辦理要說明情況；需多個部門辦理要明確辦理時限；對不符合條件不能辦理的要做好解釋工作。

（七）要有全面準確的信息公開內容。包括辦事指南、操作規(guī)程，行政審批服務事權名稱、審批類型（即辦件、承諾件、上報件、聯辦件）、許可依據（審批依據）、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準、受理窗口單位、表格填寫樣式等，公開受理窗口單位工作人員聯系電話號碼等。

五、工作措施

（一）統(tǒng)一思想認識。建立街道辦事處政務服務中心是深化行政管理體制改革的重要措施，是推進法治型、服務型政府建設的必然要求，是建設廉潔高效政府的內在要求，也是社會主義新型社區(qū)建設的迫切需要。各街道辦事處要把加強政務服務中心建設作為一項重要工作擺上議事日程，切實抓緊抓好抓出成效，最大限度地為群眾提供便捷高效的服務。

（二）加強組織領導。各街道黨政主要領導為政務服務中心建設的第一責任人，要成立街道辦事處主任任組長的基層政務公開工作領導小組，明確1名副職專人負責政務公開工作，切實加強對政務服務中心建設的領導，從人員選拔、項目進駐、辦公場地等方面予以保障。區(qū)直各行政部門要認真履行職責，加強指導，密切配合，主動服務，形成合力。

篇(5)

區(qū)2013年地質災害概況

區(qū)地質災害類型主要有地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流。地面塌陷、地裂縫主要分布在、、等街道辦事處的采煤區(qū)；崩塌、滑坡、泥石流主要分布在我區(qū)東南部丘陵區(qū)。

2013年，市規(guī)劃和國土資源局與市氣象局聯合啟動了汛期地質災害預警預報工作，涉及我區(qū)的三級預警預報有5次。

2013年區(qū)沒有達到級別的地面塌陷、崩塌和滑坡等地質災害發(fā)生。

2014年地質災害趨勢預測

市屬溫帶濕潤大陸性氣候，四季分明，年、季內雨量分布不均，降水量多集中于6—8月。根據市近年來降水資料分析，市夏季出現暴雨、短時雷雨大風和冰雹等極端天氣日數有增加的趨勢。因此，6—8月是地質災害的易發(fā)期，局部地區(qū)有降雨誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)地質災害的可能性。同時人為活動誘發(fā)地質災害呈上升趨勢。全區(qū)要密切關注氣象預報和地質災害預報，加強防范，切實做好防災減災工作。

2014年度地質災害防治工作重點

（一）重點防治地區(qū)和防治工作重點：

1．街道辦事處的屯、官屯地區(qū)重點防治地面沉陷和地裂縫。韓城堡地區(qū)重點防治地面沉陷。

2．街道辦事處的吉祥村地區(qū)重點防治地面沉陷、地面塌陷、地裂縫。南亂木、北亂木、村地區(qū)重點防治地面沉陷。

3．街道辦事處的村地區(qū)重點防治地面沉陷、地裂縫。南紅村地區(qū)重點防治地面沉降、地裂縫。北紅村地區(qū)重點防治地面沉陷。

4．街道辦事處的水洞、廣福寺、滑雪場重點防治崩（滑）塌。

5．街道辦事處的馬耳山重點防治崩（滑）塌。

6．街道辦事處的渾南礦業(yè)尾礦庫重點防治泥石流滑坡。寺重點防治崩（滑）塌。

7．降水量集中偏大的區(qū)域。

（二）重點防范期：

2014年6月25日—9月5日

地質災害預防措施

（一）加強領導，明確分工，落實責任

各街道辦事處要切實加強對地質災害防治工作的領導，規(guī)劃和國土資源部門應會同同級水利、建設、交通、教育、旅游等相關部門及有關企、事業(yè)單位，按照各自職責，在汛期來臨之前，對本轄區(qū)內的地質災害隱患點進行全面排查和部署，認真做好地質災害隱患點的定人、定點、定時監(jiān)測工作，真正做到領導到位、措施到位，最大限度地減少地質災害造成的損失。

（二）積極編制和落實年度地質災害防治方案和應急預案

各街道辦事處要在總結上一年度地質災害防治工作的基礎上編制和落實2014年度地質災害防治方案，提出本地區(qū)災害危險點、隱患點的具體防災措施。落實監(jiān)測、報警單位和主要責任人，確定避災方案和緊急疏散路線。并按照《區(qū)突發(fā)地質災害應急預案》的要求做好應急防治工作，努力做到災情、險情發(fā)現及時，監(jiān)測準確，防災、救災措施得力，力爭災害損失減少到最低程度。

（三）建立健全各項制度，切實做好汛期地質災害防治工作

1.建立汛期值班制度。汛期是突發(fā)地質災害的高發(fā)期，為及時掌握重要地質災害監(jiān)測防治情況，各有關部門必須實行24小時專人值班制度，設置專門地質災害防治值班電話，做到責任到人、值班到位，并于汛期前將值班電話上報上級部門并抄送到相關部門。

2.建立汛期“三查”制度。街道辦事處要建立汛期“三查”制度，即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。對本區(qū)域內的地質災害隱患點在汛前進行全面排查，了解基本情況，潛在危害，提出措施；汛期對重點地區(qū)、危險區(qū)及重要地質災害隱患點進行巡查，了解防治措施落實情況及存在問題；在汛后進行核查，了解防治措施落實情況及新發(fā)生地質災害的情況和數量，造成的損失情況等。汛前排查、汛中巡查和汛后核查時應填寫地質災害隱患汛期檢查表（附件2）。

3.建立地質災害防治應急制度。

（1）應急組織機構。按《區(qū)突發(fā)地質災害應急預案》執(zhí)行，區(qū)地質災害應急指揮部辦公室設在規(guī)劃和國土資源分局，負責日常地質災害應急處置工作。

（2）區(qū)地質災害應急事項內容

突發(fā)性地質災害及時上報。

4.建立地質災害速報制度和月報制度。各街道辦事處要嚴格按照地質災害速報制度的程序和時限及時上報。區(qū)規(guī)劃和國土資源局接到當地出現特大型、大型地質災害報告后，應在1小時內速報區(qū)政府和市規(guī)劃和國土資源局；區(qū)規(guī)劃和國土資源局接到當地出現中、小型地質災害報告后，應在4小時內速報區(qū)政府和市規(guī)劃和國土資源局。

當災害發(fā)生后，當地政府必須迅速組織有關部門調查核實災情，及時向上級政府和有關部門報告。災情報告應包括下列內容：災種、發(fā)生時間、地點、范圍、傷亡人數、損失情況、危害程度以及采取的對策措施等。

對每月發(fā)生的地質災害災情、隱患、成功預報的實例應做好統(tǒng)計工作，并于每月20日前報區(qū)地質災害應急領導小組辦公室。

5.重要地質災害隱患的警示及治理。根據《地質災害防治條例》，因自然因素引發(fā)了地質災害隱患，由各級政府承擔治理責任；對人為因素引發(fā)的地質災害，按照“誰引發(fā)，誰負責”原則，依法敦促責任人及時治理。同時對地質災害隱患點要加強防范，采取必要的警示措施，避免給當地的經濟建設和人民群眾的生命財產造成任何損失。

（四）完善地質災害群測群防網絡

充分利用市區(qū)地質災害防治規(guī)劃（2014—2020年）成果，將地質災害的監(jiān)測工作落實到各街道、村及負責人，將地質災害防災工作明白卡和地質災害防災避險明白卡發(fā)至地質災害防治負責單位、負責人和廣大受地質災害威脅的群眾手中。

（五）繼續(xù)開展地質災害氣象預報預警工作

2014年國土分局要繼續(xù)加強汛期地質災害氣象預報預警工作，根據省市的通知將地質災害氣象預報預警工作及時、準確發(fā)送到有關部門和單位。

篇(6)

隨著我國經濟的發(fā)展，農村經濟整體發(fā)展水平不斷提升，但村鎮(zhèn)建設一直是制約農村經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。綜合分析，村鎮(zhèn)農村經濟相對落后，同時工作貼近基層、工作繁瑣、環(huán)節(jié)復雜，基層農民的收入相對較低，給村鎮(zhèn)建設帶來極大挑戰(zhàn)。

二、農村經濟近年發(fā)展措施探討――以樂白道街道辦事處為例

（一）樂白道街道辦事處基本情況簡介

樂白道街道辦事處位于云南省紅河開遠市，全處面積414.9平方公里。樂百道村下轄9個村民委員會、2個農村社區(qū)居民委員會、7個城市社區(qū)居民委員會，96個自然村，121個村民小組。常住人口27518戶共計78051人，全處在冊耕地面積51693畝，人均耕地1.26畝。國道323、326線、滇越鐵路從轄區(qū)內經過。

（二）樂白道村經濟發(fā)展現狀分析

近年來，我國農村綜合改革的持續(xù)推進，在土地管理、農村集體經濟、項目征用地、農民再就業(yè)等方面機制更加靈活，為樂白道街道辦事處經濟發(fā)展提供了有利的契機。樂白道街道辦事處近年來經濟獲得了穩(wěn)步的發(fā)展，但與此同時，受到資源、環(huán)境、制度等因素的限制，還存在一定的困難與問題。

1.發(fā)展的有利優(yōu)勢。（1）在建設新型社區(qū)方面已經積累了一定的經驗。樂白道街道辦事處五年間開展了兩次集中農轉城工作，涉及45個自然村，轉戶29415人，推進土地承包經營權流轉管理和服務，累計流轉土地9505.166畝，以農房、林權、土地承包經營權等產權抵（質）押貸款3億元，完成了5個村（居）民小組集體經濟組織成員資格認定工作，積累了一定的經驗。（2）“美麗家園”建設為樂白道村發(fā)展提供了條件。五年來，轄區(qū)30個自然村先后被列為州、市“美麗家園”建設示范村，4616戶農戶參與“做特民居”項目，其中拆除重建1611戶、改造提升3005戶，累計兌現建房補助資金4405萬元，為1758戶農戶協(xié)調貸款1.12億元。投入3180萬元實施示范村公共基礎設施建設，村莊美化亮化，人居環(huán)境大大改善，農村居民和城市居民一起享受到了發(fā)展的紅利。（3）確立了正確的經濟發(fā)展思路。結合樂白道街道辦事處特點，確立了“種植、養(yǎng)殖、加工一體的山區(qū)半山區(qū)”的發(fā)展思路，帶動農戶增收。結合山區(qū)自然條件，種植萬畝核桃示范基地、萬畝杉樹林，推廣發(fā)展中草藥產業(yè)，打造蜜桃、冬桃等優(yōu)質特色水果產業(yè)。這種獨特的發(fā)展模式取得了較好的效果。

2.存在的困難與問題。（1）面臨管理轉型問題。目前，樂白道街道辦事處還處在村民向居民過渡的階段，新型社區(qū)的管理面臨一些新的問題，包括群眾對新的就業(yè)、生活方式不夠適應，“村民變市民”過程中生活方式和價值觀念有待進一步轉變等問題，在社區(qū)管理轉型的過程中，還存在許多矛盾有待解決。（2）存在很多民生問題有待解決。構建和諧社會過程中，民生問題還面臨嚴峻的考驗。失地農民的生活保障、再就業(yè)等問題還沒有得到根本解決。征地、拆遷等問題引發(fā)的矛盾還很突出，建立健全與社會經濟發(fā)展相適應的社會保障和維護社會穩(wěn)定的機制等諸多問題還存在。（3）山區(qū)發(fā)展有待加強。樂白道街道辦事處地處山區(qū)，發(fā)展受到地理環(huán)境限制：一是基礎設施建設滯后，農業(yè)抵御自然災害能力較弱。二經濟來源單一，結構不盡合理，市場競爭能力不強；三是勞動者素質偏低。這些問題的存在都制約了樂白道街道辦事處的發(fā)展。

（三）樂白道街道辦事處經濟發(fā)展的對策探討

1.做好村莊重點工作。（1）做好精準扶貧工作。針對目前樂白道街道辦事處還有不少貧困戶的問題，做好精準扶貧實施方案的部署，完善幫困脫貧方法，積極協(xié)調人員、項目、資金，督促指導貧困村、貧困戶實施好扶貧項目，幫助加快脫貧步伐。（2）大力發(fā)展四項指標工作。四項指標工作指的是固定資產投資、招商引資、項目編制和向上爭取資金這四項工作。通過招商引資有利于盤活樂白道街道辦事處經濟發(fā)展，引進發(fā)展資金，為項目提供幫扶，是推動樂白道街道辦事處經濟發(fā)展的重點途徑。基于此，應當高度重視項目工作，繼續(xù)推動四項指標工作做大做好。（3）積極做好維穩(wěn)工作。在樂白道街道辦事處發(fā)展的過程中，在征地、拆遷等的過程中，難免存在一定的不和諧因素，必須做好維穩(wěn)工作，幫助群眾疏通矛盾，解決他們的思想問題。首先，應認真排查和梳理重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，控制和減少越級上訪、集體上訪、重復上訪，配合市級職能部門做好宗教活動場所的管理與服務工作。其次，應做好重點群體和重點人員的穩(wěn)控工作，開展全處基層安全聯防隊建設工作，定期開展聯防隊員輪訓工作。

2.抓好農業(yè)生產建設。首先，通過改良品種、推廣增產增效的實用技術來提高單產和品質，做好蔬菜產業(yè)合理分區(qū)。其次，做好市場調查研究和預測，科學規(guī)劃，合理布局，蔬菜種植區(qū)分為服務開遠城市菜區(qū)和外銷菜區(qū)。此外，打造優(yōu)質特色水果產業(yè)。突出以甜脆蜜桃為特色的溫帶水果種植，進一步改善產品品質，不斷擴大市場空間，逐步實現與鄉(xiāng)村旅游和觀光農業(yè)的成功對接。最后，實施好科技興農工程，做好農業(yè)科技入戶新技術推廣工作以及各項試點示范工作。

3.夯實基礎設施建設。首先，進一步改善農村道路通行條件，加快山區(qū)干線公路的升級改造，加快推進山區(qū)農村客運站建設，解決山區(qū)群眾的出行安全問題。其次，加大水利基礎設施建設力度，積極配合申報水利工程項目。此外，進一步做好有線電視網絡修復改造工作，更換老化的有線電視干線和入戶線，做好模擬信號轉數字信號的各項移交工作。

4.有序推進社會事業(yè)。首先，深入實施“文化惠民工程”，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，推進農村文化體育活動室建設工作，認真做好自然村“四位一體”陣地建設工作。開展好傳統(tǒng)節(jié)日期間節(jié)日文化活動，組織社區(qū)、村委會舉辦群眾文化體育活動，文藝聯歡，廣場文藝演出活動等。其次，進一步加強對低保、五保、孤兒、老年人、優(yōu)撫對象等困難群體的管理，按時足額發(fā)放補助金。加大救災救濟資金投入力度，及時開展受災群體救濟工作。此外，加大農村勞動力轉移和培訓工作力度，為失地農民再就業(yè)創(chuàng)造更多崗位。舉辦失地農民再就業(yè)技能培訓，做好勞務用工協(xié)調工作，做好新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的組織、管理等工作，確保全面完成年度征繳目標任務。

三、結語

篇(7)

為切實加強城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤（以下簡稱掛鉤）項目資金管理，提高資金使用效益，根據《省人民政府關于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點加強農村土地綜合整治工作的意見》、《市人民政府關于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點加強農村土地綜合整治工作的意見》精神，結合我市實際，現就項目資金管理有關事宜通知如下。

一、項目資金使用原則

項目資金使用應遵循“政府籌資、封閉運行、財政監(jiān)管、專賬核算”的原則，保障土地綜合整治的資金安全。

二、項目資金來源

1、列入國家項目撥付的項目資金。

2、經省、市政府批準項目撥付的項目資金。

3、經省、市國土部門批準項目，政府撥付的項目資金。

4、經市人民政府批準，市財政局撥付的項目資金。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）投入的項目資金。

三、項目資金使用范圍

凡經省政府以上批準的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點與加強農村土地綜合整治項目，主要包括拆遷安置補助費、土地整理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和不可預見的費用等。

四、項目資金撥付程序

項目資金按照政發(fā)號、政發(fā)號、政發(fā)號文件規(guī)定的標準撥付。具體程序如下：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按項目區(qū)施工進度、難易程度分階段寫出用款計劃和申請。

2、市國土資源局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）用款計劃和申請進行初審后，報市政府批準同意，由市財政局或國土資源局直接將款項撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財政所。對經市政府批準列入社區(qū)建設的增減掛鉤項目繼續(xù)按政發(fā)號、政發(fā)號文件規(guī)定執(zhí)行。

3、項目區(qū)拆遷整理補助費等，由市國土資源局審核撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

4、項目竣工驗收前，撥付的項目總資金不超過預算的80%。

5、待省國土資源廳正式驗收后，按照凈增耕地面積，全部結清補助項目資金。

五、項目資金管理

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設立專賬專戶，單獨核算，嚴格控制撥付資金范圍、數額，對資金的支出憑證、補償標準報表等真實性、合法性負責。

2、項目竣工驗收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）寫出審計報告。由市監(jiān)察局、財政局、審計局等部門組成領導小組，對項目資金使用情況進行全面監(jiān)督審計。

3、依照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，對項目資金管理、使用過程中的下列行為進行嚴肅處理：

（1）資金不能專款專用、單獨核算的；

（2）挪用、擠占、坐支項目資金的；

（3）單位弄虛作假，虛報冒領的；

（4）項目資金支出不符合規(guī)定的；

（5）違反國家規(guī)定的其他財務制度的；

4、對不按規(guī)定完成任務的，扣除原撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）全部支付金額。

六、相關部門職責

1、市國土資源局組織項目申報、實施監(jiān)督管理、竣工驗收等工作，負責安置區(qū)類型界定、審核節(jié)余指標，聯合市財政局確定項目資金，及時掌握項目進展情況。

2、市住建委負責安置區(qū)住房建設工程質量監(jiān)管，按法律規(guī)定審批住房建設項目規(guī)劃、建設手續(xù)。

3、市財政局負責項目資金的及時審批、撥付工作。

4、市監(jiān)察局、財政局、審計局負責項目資金使用合法、合規(guī)、合理的監(jiān)督管理，確保項目資金運行安全，提高項目資金的使用效率。

5、市政府督查室負責全面督查項目實施的各個環(huán)節(jié)。