稅收征管檔案管理精品(七篇)

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篇(1)

稅收檔案工作必須圍繞稅收中心工作，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，拓展檔案管理渠道，才能提高檔案工作的社會(huì)效和經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)檔案服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人的自身價(jià)值。

檔案工作作為國稅部門依法行政的重要內(nèi)容，必須適應(yīng)現(xiàn)代稅收管理和新時(shí)期檔案工作的發(fā)展需求，不斷更新檔案管理觀念，轉(zhuǎn)變稅收征管資料收集觀念，把運(yùn)用和推廣先進(jìn)技術(shù)與稅收征管改革相結(jié)合，把檔案的實(shí)用效益與稅收征管工作轉(zhuǎn)變相結(jié)合，把簡化工作流程與優(yōu)化納稅服務(wù)、降低納稅人辦稅成本相結(jié)合，全方位統(tǒng)籌考慮，減少紙質(zhì)稅收征管資料收集保存，注重電子數(shù)據(jù)檔案的保存和運(yùn)用。同時(shí)，檔案人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，由原來被動(dòng)接收稅收征管資料，變?yōu)橹鲃?dòng)深入到稅收征管業(yè)務(wù)工作中，通過請(qǐng)教稅收征管業(yè)務(wù)崗位人員，熟悉了解稅收征管資料形成的各環(huán)節(jié)，真正懂得各類稅收征管資料的形成過程、內(nèi)涵關(guān)系和保存意義，使檔案人員對(duì)各種稅收征管資料做至“心中有數(shù)”。

轉(zhuǎn)變思路，管理創(chuàng)新。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，謀求檔案管理新舉措。火車跑得快，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將推行稅收征管資料影像系統(tǒng)工作納入年度工作目標(biāo)，與業(yè)務(wù)工作一起布置、一起落實(shí)、一起檢查。領(lǐng)導(dǎo)親臨辦稅現(xiàn)場，深入各部門、各崗位實(shí)地調(diào)查，多次組織召開稅收征管資料收集歸檔專題調(diào)研會(huì)，研究分析推行網(wǎng)上稅收申報(bào)、CA認(rèn)證、影像信息系統(tǒng)等各項(xiàng)工作對(duì)檔案工作管理的影響，確立信息部門為推行稅收征管資料影像系統(tǒng)技術(shù)主管部門、檔案室為操作指導(dǎo)部門、其他各部門協(xié)同配合的運(yùn)行體制，確定稅收征管資料收集歸檔轉(zhuǎn)變方向，明確運(yùn)用信息化管理工具管理稅收征管檔案，短期稅收征管檔案實(shí)行電子信息數(shù)據(jù)保存為主，永久稅收征管檔案實(shí)行電子信息數(shù)據(jù)和紙質(zhì)檔案雙重保存，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦稅，為推行稅收征管資料影像系統(tǒng)提供保障。二是落實(shí)責(zé)任，確保檔案管理改革全面實(shí)現(xiàn)。

實(shí)行影像與網(wǎng)上辦稅廳、CA認(rèn)證相結(jié)合，逐步轉(zhuǎn)變稅收申報(bào)的電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)稅收申報(bào)資料的管理方式，從2010年開始，對(duì)納稅人的月度和季度稅收申報(bào)的主表及年報(bào)表等紙質(zhì)資料仍收集整理，保證持有紙質(zhì)申報(bào)檔案，取消附表申報(bào)資料收集歸檔。使用江蘇國稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳信息軟件后，2011年取消了月度和季度紙質(zhì)主表申報(bào)資料收集整理保存。2011年崗位上直接產(chǎn)生的稅收紙質(zhì)資料直接由崗位進(jìn)行影像掃描后裝袋塑封后交檔案部門。2011年已將建局以來的全部的紙質(zhì)稅務(wù)登記檔案掃描存入稅收征管資料管理影像系統(tǒng)，崗位上新產(chǎn)生的稅務(wù)登記資料先進(jìn)行影像掃描，紙質(zhì)資料按月交檔案部門整理歸檔。此項(xiàng)工作，雖然增加影像掃描歸檔手續(xù)，工作量增加，但也體現(xiàn)對(duì)永久保存的稅務(wù)登記檔案高度重視，重點(diǎn)檔案實(shí)行電子與紙質(zhì)雙重管理。另外，隨著金稅工程系統(tǒng)的推進(jìn)，增值稅專用發(fā)票、運(yùn)費(fèi)發(fā)票等全部納入金稅工程系統(tǒng)中，從2011年開始，取消對(duì)增值稅抵扣憑證資料的收集整理保存。

改革成效顯著，推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展

稅收征管資料管理影像系統(tǒng)的實(shí)施，給稅收檔案工作注入新的血液，推進(jìn)了檔案信息化建設(shè)再跨新臺(tái)階，增強(qiáng)了檔案事業(yè)發(fā)展生機(jī)和活力。檔案管理工作取得新突破,展現(xiàn)新局面。稅收征管資料管理影像系統(tǒng)運(yùn)行，致使稅收征管資料的收集、整理、保管等發(fā)生了質(zhì)的變化。一是簡化了稅收征管資料歸檔辦法，省略了資料整理、裝訂時(shí)間。以往稅收征管資料檔案歸案要經(jīng)過收集、分類、整理、裝訂、寫封面、加頁碼、歸檔號(hào)錄入檔案系統(tǒng)等多項(xiàng)工序，而影像系統(tǒng)則通過條碼識(shí)別技術(shù)，資料只需要掃描一次，抽真空封存后即可完成傳統(tǒng)檔案管理的全部工作。2011年取消稅收征管月度、季度申報(bào)資料和增值稅抵扣憑證的收集，僅此兩項(xiàng)資料，使檔案收集整理歸檔等工作量減少了70%。二是壓縮檔案空間，檔案保存時(shí)間更長。影像資料由于采用抽真空保存，將資料實(shí)物占據(jù)空間壓縮到最小，并且檔案與空氣隔絕，檔案損壞概率更小，對(duì)檔案室的環(huán)境要求更低。

檔案服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階，展示新活力。一是簡化查詢手續(xù)，提高利用效率，資料查詢更方便。由于在采集環(huán)節(jié)就使用了條碼，檔案資料只需要掃描一次即實(shí)現(xiàn)了電子化。只要有權(quán)限即可查詢，不再需要通過檔案人員，大大減少了勞動(dòng)力。稅收征管資料的電子檔案應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)際工作中紙質(zhì)檔案資料被查詢的概率很小，而公檢法取證使用的概率更小，確實(shí)需要應(yīng)用到實(shí)物原件，則再打開真空壓縮包查找原始檔案。二是提高服務(wù)效率，降低納稅成本。運(yùn)用稅收征管資料管理影像系統(tǒng)后，企業(yè)可以足不出戶完成月度、季度的申報(bào)辦稅事項(xiàng)，同類證件資料在不同時(shí)間段、不同業(yè)務(wù)流程中，都只要報(bào)送一次，簡化了辦稅手續(xù)，而且減少了企業(yè)重復(fù)報(bào)送資料成本。在申報(bào)期，辦稅服務(wù)廳工作人員從忙接收企業(yè)各類紙質(zhì)申報(bào)資料中解脫出來，集中力量辦理其他服務(wù)事項(xiàng)，解決了申報(bào)期辦稅服務(wù)廳事多人少的困難，實(shí)現(xiàn)了15分鐘限時(shí)服務(wù)的承諾。

篇(2)

以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》精神為指導(dǎo)，以落實(shí)《稅收征管規(guī)范（1.1版）》《納稅服務(wù)規(guī)范（2.3版）》《國地稅合作工作規(guī)范（2.0版）》（以下簡稱“三個(gè)規(guī)范”）為主要抓手，以解決問題、防范風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治稅，全面提升稅收征管、納稅服務(wù)規(guī)范化水平，全面推動(dòng)國地稅深度合作，為稅收現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

通過“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)的深入開展，實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)方面目標(biāo)：

（一）法治思維全面深化提升。大力弘揚(yáng)法治精神，讓法治理念成為系統(tǒng)上下共同價(jià)值取向。重視法治思維實(shí)踐運(yùn)用，各項(xiàng)工作嚴(yán)格依法依規(guī)，養(yǎng)成以法治思維處理問題、以法治方式規(guī)范工作的良好習(xí)慣。

（二）納稅服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便捷。堅(jiān)持以納稅人為中心，下決心破解納稅人辦稅中的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，最大限度便利納稅人，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人獲得感。

（三）稅收征管更加科學(xué)嚴(yán)密。進(jìn)一步夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管理，加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析，查找和解決征管工作中的突出問題，不斷提高稅收征管質(zhì)效。

（四）國地稅合作全面深入開展。全面落實(shí)基本合作事項(xiàng)、積極探索創(chuàng)新合作事項(xiàng)，突破合作重點(diǎn)和難點(diǎn)，打造合作新特色和新亮點(diǎn)，推動(dòng)國地稅合作達(dá)到新水平。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法管理制度

認(rèn)真落實(shí)稅收政策法規(guī)工作要求，全面開展稅收規(guī)范性文件清理。對(duì)不符合“三個(gè)規(guī)范”要求的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修訂，保證規(guī)范性文件與“三個(gè)規(guī)范”銜接一致。

（二）規(guī)范崗責(zé)設(shè)置

按照稅收征管規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)范以及金稅三期信息系統(tǒng)具體應(yīng)用要求，將由納稅人、繳費(fèi)人依申請(qǐng)辦理的涉稅業(yè)務(wù)前置到辦稅服務(wù)廳。嚴(yán)格按照省局確定的崗責(zé)體系，規(guī)范崗責(zé)設(shè)置，進(jìn)一步優(yōu)化配置辦稅服務(wù)資源，確保前臺(tái)、后臺(tái)崗責(zé)調(diào)整到位，人員配備到位，業(yè)務(wù)銜接到位，防止出現(xiàn)因崗責(zé)配置錯(cuò)誤而導(dǎo)致的工作流程無法正常運(yùn)行的問題。

（三）規(guī)范辦稅服務(wù)

1.統(tǒng)一資料報(bào)送。嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管規(guī)范》《納稅服務(wù)規(guī)范》明確的業(yè)務(wù)受理資料規(guī)定，不得要求納稅人額外報(bào)送資料。

2.規(guī)范業(yè)務(wù)流程。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)范”明確的業(yè)務(wù)流程，不得額外增加，不得隨意簡化。

3.嚴(yán)格辦理時(shí)限。加強(qiáng)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)銜接，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限辦理業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)事項(xiàng)流轉(zhuǎn)和辦理效率。

4.推進(jìn)全省通辦。全面實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)放涉稅表證單書、受理納稅咨詢等業(yè)務(wù)全省范圍內(nèi)通辦。

（四）規(guī)范日常稅收征管

1.加強(qiáng)“三證合一”改革后稅源狀況監(jiān)控。密切監(jiān)控、定期分析“三證合一”改革后稅源管理狀況，包括新增市場主體戶數(shù)、辦稅戶數(shù)、用票戶數(shù)、申報(bào)戶數(shù)、有稅戶數(shù)、零申報(bào)戶數(shù)、稅額、清稅戶數(shù)及非正常戶數(shù)等情況。及時(shí)總結(jié)“三證合一”改革后出現(xiàn)的新問題，有效排查風(fēng)險(xiǎn)，采取有針對(duì)性地應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)稅收征管。

2.規(guī)范欠稅管理。嚴(yán)格按照《稅收征管規(guī)范》要求，依法采取各項(xiàng)欠稅清繳措施，遏制欠稅增長勢(shì)頭，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)欠稅公告制度。嚴(yán)密監(jiān)控欠稅大戶動(dòng)向，動(dòng)態(tài)開展跟蹤分析。加強(qiáng)部門協(xié)作，嚴(yán)格欠稅納稅人的稅收信用管理，形成清欠合力。

3.嚴(yán)格注銷稅務(wù)登記管理。按時(shí)完成省、市局推送的疑點(diǎn)戶風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)注銷稅務(wù)登記各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與管理，確保戶戶資料齊備、程序合法，同時(shí)做好與國稅部門的銜接配合，進(jìn)一步提高效率。

4.規(guī)范非正常戶管理。加強(qiáng)非正常戶認(rèn)定及解除管理，嚴(yán)格按照《稅收征管規(guī)范》履行程序。落實(shí)非正常戶公告制度，提高社會(huì)關(guān)注度。加強(qiáng)非正常戶的協(xié)同管理，利用稅務(wù)總局非正常戶風(fēng)險(xiǎn)庫、長江經(jīng)濟(jì)帶信息共享平臺(tái)等信息，加強(qiáng)與國稅部門的溝通協(xié)作，形成管理合力。

（五）規(guī)范稅費(fèi)政策執(zhí)行

1.加強(qiáng)收入規(guī)范化管理。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)政策，堅(jiān)持依法征收稅費(fèi)，依法減免稅費(fèi)，嚴(yán)格征管范圍，按規(guī)定預(yù)算級(jí)次入庫稅費(fèi)。

2.加強(qiáng)申報(bào)規(guī)范化管理。落實(shí)財(cái)產(chǎn)行為稅統(tǒng)一申報(bào)表，實(shí)現(xiàn)稅種收入按稅目核算，減免稅數(shù)據(jù)按減免稅政策代碼核算。規(guī)范個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)和全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理，確保自行納稅申報(bào)人數(shù)平穩(wěn)增長、電子明細(xì)申報(bào)覆蓋面擴(kuò)大和申報(bào)質(zhì)量提高。

3.加強(qiáng)稅種規(guī)范化管理。落實(shí)土地增值稅清算管理規(guī)程、車船稅管理規(guī)程、城鎮(zhèn)土地使用稅管理指引和耕地占用稅管理規(guī)程等稅種管理規(guī)范，規(guī)范管理程序，細(xì)化管理措施，提高稅種管理規(guī)范化水平。

4.規(guī)范減免稅核算管理。從政策登記開始，全面推行全口徑申報(bào)，按流程備案或?qū)徟茖W(xué)組織減免稅核算，客觀反映減免稅真實(shí)情況，提高減免稅核算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

5.加強(qiáng)稅收政策落實(shí)。廣泛開展稅收政策宣傳，提高稅收政策知曉度；規(guī)范稅收政策執(zhí)行，對(duì)落實(shí)情況跟蹤問效。

（六）規(guī)范稽查執(zhí)法行為

1.認(rèn)真履行稅務(wù)稽查法定職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)稽查工作規(guī)程，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)監(jiān)督制約。

2.充分發(fā)揮稽查軟件作用。加強(qiáng)金稅三期信息系統(tǒng)對(duì)稽查案件監(jiān)控管理，推進(jìn)稽查信息化建設(shè)。

3.加強(qiáng)稽查案源管理。建立健全稅務(wù)稽查對(duì)象分類名錄庫、稅務(wù)稽查執(zhí)法檢查人員名錄庫和稅務(wù)稽查異常對(duì)象名錄庫，落實(shí)隨機(jī)抽查制度。

4.充實(shí)稽查力量。加大稽查力度，規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法，推進(jìn)國地稅聯(lián)合檢查，提高案件查辦質(zhì)效，發(fā)揮好以查促收、以查促管和以查促查作用；嚴(yán)格稽查案件審理，落實(shí)稽查案件三級(jí)審理制度。

5.加強(qiáng)案件執(zhí)行管理。加大案件執(zhí)行力度，規(guī)范稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。

（七）規(guī)范征管數(shù)據(jù)質(zhì)量

1.加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析。分析登記基礎(chǔ)信息、申報(bào)繳稅信息、認(rèn)定分類信息、減免和退庫信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等狀況，制定數(shù)據(jù)信息糾錯(cuò)措施，處理系統(tǒng)推送錯(cuò)誤信息，從源頭開始不斷提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)由于數(shù)據(jù)信息質(zhì)量問題制約稅收工作的被動(dòng)局面。

2.開展問題數(shù)據(jù)整改。縣局定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量分析和監(jiān)控，查找問題數(shù)據(jù)，下發(fā)基層應(yīng)對(duì)；基層分局要加強(qiáng)輔導(dǎo)、培訓(xùn)，減少納稅人和稅務(wù)人員的誤操作，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，并做好上級(jí)下發(fā)數(shù)據(jù)問題的整改落實(shí)。

（八）規(guī)范征管檔案管理

1.完善征管檔案管理。推廣應(yīng)用稅收征管電子檔案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)征管檔案的共享和應(yīng)用，提高稅收征管檔案管理質(zhì)量和效率。2.開展征管檔案清理。結(jié)合稅收征管電子檔案管理系統(tǒng)推廣工作，以近3年以來的征管檔案為重點(diǎn)，全面檢查、補(bǔ)缺、糾正，保證征管檔案真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

（九）深化國地稅合作

1.落實(shí)重點(diǎn)合作事項(xiàng)。推進(jìn)合作辦稅便利化。聯(lián)合規(guī)范、簡并納稅報(bào)表資料，實(shí)行納稅人涉稅信息一次采集、按戶存儲(chǔ)、共享共用，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)；開展聯(lián)合進(jìn)戶稽查，聯(lián)合開展“失信懲戒”，聯(lián)合開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)國地稅聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范化；建立信息共享機(jī)制，聯(lián)合推動(dòng)建立國地稅統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺(tái)，依托稅務(wù)專網(wǎng)，定時(shí)傳遞國地稅雙方在業(yè)務(wù)辦理過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；共同推動(dòng)地方政府建立信息共享機(jī)制，聯(lián)合采集第三方涉稅信息，聯(lián)合對(duì)外稅收信息，建立信息共享機(jī)制，提高運(yùn)用第三方涉稅信息加強(qiáng)稅收征管的能力，提高利用稅收信息促進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。

2.推進(jìn)服務(wù)合作常態(tài)化。從整合征管資源、發(fā)揮國地稅各自優(yōu)勢(shì)著手，健全國地稅工作合作常態(tài)化機(jī)制，降低征收成本，提高征管效能。采取國稅、地稅互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，合作征收稅款，提供納稅服務(wù)。2016年實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一家受理、后臺(tái)分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”的服務(wù)模式。建設(shè)融合國稅、地稅業(yè)務(wù)，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、操作統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，2017年基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅。

3.推進(jìn)跨區(qū)域國稅、地稅信息共享、資質(zhì)互認(rèn)、征管互助。縣局要應(yīng)用信息比對(duì)情況，建立區(qū)域內(nèi)非正常戶征管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和納稅人異地經(jīng)營稅收管理機(jī)制，形成異地協(xié)作合力，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域遷移納稅人的相關(guān)信息在區(qū)域內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間有效承續(xù)。進(jìn)一步創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)稅收服務(wù)舉措，讓納稅人享有優(yōu)質(zhì)、便捷、統(tǒng)一的服務(wù)。

四、活動(dòng)時(shí)間及步驟安排

“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)分三個(gè)階段部署開展：

（一）動(dòng)員部署階段（____年__月）。按照省、市局統(tǒng)一部署，印發(fā)《“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)實(shí)施方案》、制訂具體計(jì)劃，深入開展動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施階段（____年__月-__月）。按照活動(dòng)方案和計(jì)劃要求，圍繞主要任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)實(shí)施。各活動(dòng)項(xiàng)目的牽頭部門明確工作安排，采取切實(shí)舉措，確保取得實(shí)效。

（三）總結(jié)考核階段（____年__月）。各分局、局屬各單位要認(rèn)真總結(jié)“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)的開展情況，于____月____日前分別報(bào)送總結(jié)材料。市局將對(duì) “業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核并擇優(yōu)推薦省局參加評(píng)比，省局將對(duì)先進(jìn)單位給予表彰。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)是繼2015年“樹立法治精神，守紀(jì)律講規(guī)矩，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理”主題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)之后，全省地稅系統(tǒng)又一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工作。全縣地稅機(jī)關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)開展“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)的重要意義，把落實(shí)“三個(gè)規(guī)范”作為地稅機(jī)關(guān)和地稅干部的自覺行動(dòng)。要總結(jié)地稅部門推進(jìn)“三個(gè)規(guī)范”落實(shí)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際提出具體可行的落實(shí)措施，在優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)征管、深入合作等各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)規(guī)范落地生根，開創(chuàng)依法治稅新局面。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。為了加強(qiáng)“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，縣局制定《全縣地稅系統(tǒng)“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)責(zé)任分解表》和具體實(shí)施方案。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范落實(shí)工作的督促和指導(dǎo)，牽頭部門要精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，跟蹤落實(shí)，相關(guān)責(zé)任單位要細(xì)化工作任務(wù)，明確具體要求，確保按時(shí)按質(zhì)完成。

篇(3)

XX年2月27日，我被學(xué)校安排到東山區(qū)稅務(wù)局征管科實(shí)習(xí)。到征管科實(shí)習(xí)，是我踏出校門步入社會(huì)的第一份工作。征管科是稅務(wù)檔案的管理部門，里面的檔案資料征是各部門在稅收征管過程中直接形成的有保存價(jià)值的各種文字、圖表等的歷史記錄。檔案管理，聽起來讓人覺得很輕松，因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)電腦相當(dāng)普及，任何資料都智能系統(tǒng)化。我來之前也是這樣想的，可當(dāng)我來到這里真正接觸這項(xiàng)工作時(shí)才知道，事實(shí)并不是那么回事，因?yàn)橛行〇|西電腦根本就做不到。

我剛來實(shí)習(xí)，正好遇到征管科資料倒庫。資料倒庫這個(gè)工作不僅工作量大（因?yàn)檫@個(gè)科的資料特別多——有兩個(gè)資料室，每個(gè)資料室都放滿了資料），而且很復(fù)雜——首先要把資料裝箱，然后進(jìn)行交換，交換完后就要把它們上架，上完架后還要給資料編新位置碼。特別重要的是：因?yàn)楸４娴亩际羌{稅人的檔案，是絕對(duì)不可以泄漏出去的。因此，這項(xiàng)工作除了要有吃苦耐勞的精神，還要有專心致志的工作態(tài)度，更重要的是要有很高的警惕性。

長期以來，資料的分類、裝訂、歸檔、查閱、變更、移外區(qū)、管理等問題一直困擾著管理人員。  雖然隨著社會(huì)的發(fā)展，我市國稅系統(tǒng)在征管方面進(jìn)行了改革，很多方面都已躍上了新了臺(tái)階，走在時(shí)代的前沿。去年全市國稅系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)大集中和稅庫聯(lián)網(wǎng)，今年的辦公自動(dòng)化的推廣等等，標(biāo)志著我市國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的進(jìn)步。然而稅收征管資料管理模式仍停留在原有的水平上，存在各種問題，處于落后的局面。所以，我認(rèn)為有許多地方都要迫切進(jìn)行改進(jìn)：

一、資料管理要科學(xué)

資料管理如果不規(guī)范、不科學(xué)，就會(huì)影響工作效率，甚至給工作造成很大的被動(dòng)。比如說稅收征管資料轉(zhuǎn)送到經(jīng)辦人那里后，按要求經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理、分類、歸檔、上夾的，但由于現(xiàn)在各管理分局特別是小規(guī)模管理分局普遍存在：

1、管理戶多，失綜戶多，催報(bào)、催繳及看失蹤戶場地以及各種專項(xiàng)工作又異常繁重，造成工作中顧此失彼的狀況；

2、部分經(jīng)辦人不能合理安排工作時(shí)間。

由于這兩個(gè)原因，導(dǎo)致無暇顧及各類應(yīng)整理歸檔的征管資料，造成這些資料很容易遺失。如我所在的征管科就嚴(yán)重存在這種情況：一是資料沒有及時(shí)整理、歸檔，有些資料一放就一兩個(gè)月，二是資料堆放隨意性，從桌面到桌底到處都是。

二、資料管理要規(guī)范

1、資料一定要齊全，而且歸檔一定要符合標(biāo)準(zhǔn)。

資料不齊全或歸檔不符合標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)給工作造成很大的被動(dòng)。如我所在的征管科的資料就有“張冠李戴”的現(xiàn)象，這樣一來，不僅增加了工作的難度，更重要的是影響了單位的形象。

2、要有專用、足夠的場地。

沒有專用的場地或場地不足的話，資料就很難整齊堆放，這樣一來，就一定會(huì)出現(xiàn)資料查找不方便、檢找速度慢等現(xiàn)象，造成既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)勁。如我所在的征管科，征管資料由于受存放場地及其它因素的限制，需查找資料時(shí)，則要翻箱倒柜，不僅容易造成資料破損，而且還嚴(yán)重影響了工作效率。

3、納稅人資格發(fā)生變更的，征管資料要及時(shí)轉(zhuǎn)移。

我所在的征管科就存在這種情況：在接收一般納稅人資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)有10多戶納稅人資格發(fā)生變化（有個(gè)別業(yè)戶變更時(shí)間在半年以上的），而稅收征管資料尚未移送到接管的小規(guī)模管理分局。

4、資料保管要安全。

目前，我市有些管理分局的征管資料是放在辦公室的資料柜里的。要知道，辦公室這種地方，前來

辦事的納稅人是可以進(jìn)進(jìn)出出的，部分兩個(gè)管理分局共用的資料庫，除了上面這些人可以進(jìn)出外，各分局的經(jīng)辦人也可自由出入，這對(duì)資料的防盜、防火等都非常不利。

去年，我市國稅系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)集中后，電腦已聯(lián)網(wǎng)，日常稅收征管資料大部分都可以在電腦上查閱，因此，要使資料保管既妥善又安全，完全可以采用以下的做法：①設(shè)立專用的庫房。②電腦查閱為主。

三、資料管理要面向現(xiàn)代化。

當(dāng)今社會(huì)，信息發(fā)展一日千里，電子數(shù)據(jù)、圖像化、辦公無紙化、各相關(guān)行業(yè)資料共享，將是今后發(fā)展的趨勢(shì)。我們稅務(wù)行業(yè)，假如能從稅務(wù)登記到申報(bào)征收再到各類待批文書、稅務(wù)稽查系列等所有協(xié)稅事項(xiàng)都電子數(shù)據(jù)化的話，那么只作為行政復(fù)議及相關(guān)法律案件的原始稅收征管資料取證，是否也因此而改變方式呢？

總之，我相信在不久的將來，紙質(zhì)稅收征管資料將逐漸被電子數(shù)據(jù)化、圖像化所替代。這是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。但實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須依靠廣大稅務(wù)干部群策群力，發(fā)揮所長，才能共創(chuàng)輝煌的明天。

四、工作體會(huì)

在稅務(wù)局實(shí)習(xí)的這段時(shí)間里，讓我體會(huì)到做事的艱難。以前什么事都沒做過，在家只知道飯來張口衣來伸手，經(jīng)過這次實(shí)習(xí)，讓我明白了兩個(gè)道理：

1、做任何工作都要積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)；

篇(4)

目前，各地的稅務(wù)檔案在初期一般采取分散和粗放式管理。各稅務(wù)分局、稽查局的業(yè)務(wù)檔案分開管理，缺少統(tǒng)一的部門協(xié)調(diào)，檔案種類多、載體多、管理雜亂，給稅務(wù)檔案的查閱和利用帶來了諸多不便。如今，這種管理方式已經(jīng)不適應(yīng)稅收事業(yè)發(fā)展的需要。要想維護(hù)稅務(wù)檔案的安全性和完整性，最大限度地提高檔案的利用率，必須對(duì)稅務(wù)檔案進(jìn)行集約化管理，實(shí)現(xiàn)檔案管理效能的最大化。

一、檔案集約化管理的優(yōu)越性

為了有效解決稅務(wù)檔案的粗放式管理，更加科學(xué)的服務(wù)稅務(wù)工作，集約化管理是一條必經(jīng)之路。對(duì)檔案進(jìn)行集約化管理，具有以下優(yōu)越性：

（一）檔案集約化管理有利于提升檔案管理水平。檔案集約化管理使稅務(wù)各種檔案門類更加齊全，運(yùn)轉(zhuǎn)更加有序，基本實(shí)現(xiàn)了檔案管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。最大限度地發(fā)揮稅務(wù)檔案在征收管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查等方面的積極作用。檔案集約化管理是對(duì)稅務(wù)檔案工作管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新，對(duì)于整合檔案資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升檔案管理水平，有效推進(jìn)稅務(wù)檔案工作的發(fā)展有著不可估量的作用。

（二）檔案集約化管理有利于檔案資料的開發(fā)利用和保護(hù)修復(fù)。檔案集中管理增加了檔案資料的存儲(chǔ)量和系統(tǒng)性，提高了檔案資料的傳遞和交流速度，可以更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策和其他人員服務(wù)。檔案進(jìn)行集約化管理后，檔案管理部門可以對(duì)系統(tǒng)的征管資料信息進(jìn)行嚴(yán)格篩選、綜合、歸納和提煉，為決策者提供決策依據(jù)。對(duì)檔案進(jìn)行集中管理，還有利于用戶方便及時(shí)地檢索到完整準(zhǔn)確的資料。

（三）檔案集約化管理有利于各類檔案密級(jí)的執(zhí)行。只有由檔案管理部門的檔案專業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一管理、專業(yè)化管理，才能準(zhǔn)確把握檔案的密級(jí)，有效掌握檔案機(jī)密遞減規(guī)律，確保檔案的保管和利用。

（四）檔案集約化管理有利于更好地實(shí)施信息管稅。稅務(wù)檔案反映了稅務(wù)部門征管工作的動(dòng)態(tài)和工作成績，是最重要的信息資源之一。根據(jù)信息論的觀點(diǎn)，信息具有系統(tǒng)性、序列性和傳遞性，稅務(wù)部門的信息化建設(shè)要求快速、準(zhǔn)確的信息檢索、提取、傳輸和顯示，進(jìn)而構(gòu)建整個(gè)信息系統(tǒng)。對(duì)檔案進(jìn)行集約化管理，不但有利于檔案工作的信息化，也有利于信息管稅的實(shí)施。

（五）檔案集約化管理有利于發(fā)揮檔案主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理作用。實(shí)行檔案集中管理，檔案資料、管理人員和管理部門相對(duì)集中，便于檔案主管部門對(duì)檔案管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，從而提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作積極性，提升檔案的質(zhì)量和管理水平。

（六）檔案集約化管理有利于實(shí)現(xiàn)檔案的“六個(gè)統(tǒng)一”。“六個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一開發(fā)利用、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一檔案管理制度。

二、完善檔案集約化管理的應(yīng)對(duì)措施

檔案管理是稅務(wù)部門的重要基礎(chǔ)工作之一，必須克服局部觀念、封閉觀念，樹立整體觀念、開放觀念，實(shí)現(xiàn)檔案的規(guī)范化、科學(xué)化管理，為稅收事業(yè)發(fā)展提供保障。筆者認(rèn)為，主要可以采取以下幾個(gè)方面的措施加強(qiáng)檔案集約化管理：

（一）全面規(guī)劃、整體控制。相對(duì)獨(dú)立的檔案管理中心成立以后，逐步將原來分散在各稅務(wù)分局、稽查局的檔案全部移交入檔案管理中心。力求將檔案管理中心成為檔案的保管基地和利用中心，實(shí)行集約化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的整體控制，促進(jìn)稅務(wù)各類檔案從專業(yè)化管理到綜合化管理的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化和集約化。

（二）科學(xué)管理、制度規(guī)范。為了使稅務(wù)檔案管理工作有章可循、有法可依，在檔案管理中心成立以后，必須著手建立起一整套統(tǒng)一的規(guī)章制度，作為整個(gè)系統(tǒng)開展檔案管理工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。檔案管理不僅應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級(jí)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和國家標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)依據(jù)本單位具體情況，制定本單位切實(shí)可行的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)及制度，包括檔案室工作職責(zé)、檔案人員工作守則、檔案材料收集、管理制度等，從制度上保障稅收檔案的集中化管理，真正做到依法建檔、依法治檔、依法管檔、依法用檔。

（三）結(jié)合分類、集中保管。檔案集中管理以后，可能會(huì)出現(xiàn)“貌合神離”的現(xiàn)象，即形式上集中，實(shí)質(zhì)上仍然維持原來的檔案管理板塊，各自為政。要從整體優(yōu)化的指導(dǎo)思想和便于利用的工作原則出發(fā)，把檔案在實(shí)體上構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)合理的類別體系。為此，需要采用一種既能反映單位稅收征管活動(dòng)、又能滿足各方面利用需要的綜合分類法，使檔案資料構(gòu)成緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。另外，在接收各稅務(wù)分局、稽查局實(shí)體檔案的同時(shí)，還要將分散在各單位的檔案電子數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一集中到檔案管理中心的檔案管理系統(tǒng)中，對(duì)檔案電子數(shù)據(jù)進(jìn)行再整合，規(guī)范錄入格式和檔號(hào)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)檔案信息資源的高度集中。同時(shí)，在集中全系統(tǒng)檔案實(shí)體資源和電子信息資源的基礎(chǔ)上，還要實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式、服務(wù)手段的高度集中，并依托現(xiàn)代信息技術(shù)，完善檔案信息資源推送服務(wù)方式，最大限度地發(fā)揮稅務(wù)檔案在征收管理、納稅信譽(yù)評(píng)估和稅務(wù)稽查等方面的積極作用。

（四）全面開發(fā)、信息共享。檔案集中管理后，一方面可以集中人力、物力，更有效地全面利用開發(fā)檔案信息資源；另一方面，要逐步建立健全檔案管理的網(wǎng)絡(luò)體系，并作為檔案信息系統(tǒng)納入單位信息系統(tǒng)予以管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，更好地服務(wù)稅務(wù)事業(yè)發(fā)展。在具體工作中，一要搞好檔案的編目和檔案檢索工具的編制，完善檢索體系，實(shí)現(xiàn)多渠道、多角度檢索；二要探索檔案信息資料開發(fā)利用的手段和形式；三要積極開展檔案資料的編研工作。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。檔案管理人員不僅要具有良好的政治素質(zhì)、強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，還要掌握檔案學(xué)基礎(chǔ)理論和稅收業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用、辦公自動(dòng)化、信息管理等技能，能夠適時(shí)、全面地提供稅收征管信息，為稅收事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。為適應(yīng)這一變化，必須對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)檔案管理復(fù)合型人才。可以對(duì)檔案管理中心的專職檔案員以及分散在各稅務(wù)分局、稽查局、機(jī)關(guān)各部門的兼職檔案員進(jìn)行全面培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，提高全體干部職工的檔案管理意識(shí)，營造關(guān)心、支持檔案工作的良好環(huán)境。

篇(5)

一、對(duì)當(dāng)前基層稅收征管模式的客觀評(píng)價(jià)

我國的稅收征管模式是從“一員進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”逐步轉(zhuǎn)移到“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”上來，作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，在稅收征管模式的定位中，就是優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化管理。多年來，各地基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管上做了很多努力，形成了許多好的管理方法和管理手段，比如在納稅戶戶籍和稅源管理上主要有以下方式：劃片管理；按行業(yè)管理；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)管理；按稅源大小管理；管戶平均分配管理等等。實(shí)事求是地講，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的上述管理方式在目前條件下雖具有一定的客觀合理性，但都沒有離開“一人管戶，事事統(tǒng)管”，集各管理環(huán)節(jié)與內(nèi)容于一身的格局，由于沒有形成一套科學(xué)合理的征管體系和運(yùn)行機(jī)制，使得征管崗責(zé)不明，內(nèi)外監(jiān)督不到位，業(yè)務(wù)流程不嚴(yán)，稅務(wù)人員的自由裁量權(quán)無法監(jiān)控，在日常的稅收管理上顧此失彼的問題十分突出，造成管理松弛、漏征漏管，以及個(gè)別稅務(wù)干部違法犯罪時(shí)有發(fā)生，給一些不法分子有可乘之機(jī)，可以說依法治稅、應(yīng)收盡收沒有完全體現(xiàn)，必須認(rèn)真研究并加以完善。

二、構(gòu)建基層稅收征管新模式的基本原則

要構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理、切合實(shí)際又便于操作的基層稅收征管模式，必須堅(jiān)持以下原則：科學(xué)界定征管崗位和職責(zé)、規(guī)范稅收業(yè)務(wù)管理流程、嚴(yán)密內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任追究，保證各個(gè)工作環(huán)節(jié)的快速、暢通，真正體現(xiàn)依法治稅和方便、快捷地為納稅人服務(wù)。

三、基層稅收征管模式的構(gòu)建設(shè)計(jì)及其規(guī)范

作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，其基本的業(yè)務(wù)工作包括：稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、違章處理、資料收集、票證管理、稅務(wù)統(tǒng)計(jì)、征管檔案管理、稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)以及名目繁多的上傳資料工作等。在這紛繁重多的日常事務(wù)性工作中，必須對(duì)其稅收征管工作進(jìn)行重新定位和分類，可以概括形成：納稅戶戶籍與稅源管理、納稅申報(bào)管理、發(fā)票管理、納稅評(píng)估與稽核管理、稅收票證與計(jì)劃管理、稅收信息與征管資料檔案管理六大崗位體系。同時(shí)，按照“按事設(shè)崗、按崗定責(zé)、責(zé)任到人”的原則，設(shè)立既符合征管工作實(shí)際，又與“六大崗位體系”相適應(yīng)的征管工作崗位和人員，實(shí)施“以崗位定職責(zé)、以環(huán)節(jié)定規(guī)范、以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)定責(zé)任、以最終成果定獎(jiǎng)懲”，形成各體系相互分工，各崗位相互制約的高效、透明的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，即：“崗位管理、環(huán)節(jié)監(jiān)控”征管模式。

設(shè)計(jì)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的崗責(zé)體系，必須還要有一個(gè)科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制來配套保障，我們認(rèn)為，制定一套《基層稅務(wù)機(jī)關(guān)崗責(zé)體系和工作規(guī)范》尤為必要，分別為各體系制定較為詳細(xì)的工作職責(zé)、工作方法、工作步驟、工作要求、職責(zé)權(quán)限、文書使用等內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和操作規(guī)范。比如，從各崗位體系的工作職責(zé)、內(nèi)容、工作規(guī)范來講，主要包括以下內(nèi)容：1、納稅戶戶籍與稅源管理納稅戶戶籍與稅源管理是基層稅務(wù)所的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。主要是對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行科學(xué)合理的分類管理和納稅輔導(dǎo)，做到“監(jiān)控到戶、責(zé)任到人”。其主要工作職責(zé)是：受理稅務(wù)登記、確定、錄入新辦證納稅人的有關(guān)納稅基本資料，做好納稅輔導(dǎo)，告知有關(guān)事項(xiàng)，建立納稅戶征管檔案，為正常申報(bào)管理作好準(zhǔn)備；受理納稅人申請(qǐng)稅務(wù)登記變更、注銷；定期對(duì)所管區(qū)域的納稅戶情況進(jìn)行清理檢查并負(fù)責(zé)所管區(qū)域內(nèi)納稅人驗(yàn)證和換證工作；建立重點(diǎn)稅源臺(tái)帳和檔案，完成稅源統(tǒng)計(jì)與分析。其工作規(guī)范主要是：接到新辦戶有關(guān)資料后，及時(shí)確定管戶聯(lián)系責(zé)任人，并要求在規(guī)定的工作日內(nèi)仔細(xì)核對(duì)稅務(wù)登記與工商登記資料的內(nèi)容是否相符，審要合同、章程，核實(shí)銀行帳號(hào)和經(jīng)營地址，建立納稅戶征管檔案；因經(jīng)營地址變動(dòng)或撤消、破產(chǎn)、解散等原因，需要申請(qǐng)稅務(wù)登記變更、注銷的，管戶聯(lián)系責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格審核有關(guān)資料，收回證照，清繳發(fā)票，并轉(zhuǎn)交評(píng)估與稽核人員進(jìn)行稅款清結(jié)算；對(duì)其他非正常原因形成的失蹤戶，由管理人員核實(shí)并提出意見，按程序報(bào)批轉(zhuǎn)作非正常戶管理；對(duì)在納稅戶戶籍與稅源管理過程中發(fā)現(xiàn)的所有違章行為均由評(píng)估與稽核人員核實(shí)并按規(guī)定作出處理。

2、納稅申報(bào)管理納稅申報(bào)是納稅人、扣繳義務(wù)人的法定義務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理、稅款征收的重要職責(zé)。其主要工作職責(zé)是：宣傳稅收法律法規(guī)，搞好納稅輔導(dǎo)；依法督促辦理納稅申報(bào)；收集各類納稅資料，建立申報(bào)檔案；認(rèn)真審核納稅資料，對(duì)納稅申報(bào)過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題及時(shí)糾正和處理。其主要工作規(guī)范：依法督促納稅人按期辦理納稅申報(bào)，按要求收集各類納稅資料，建立申報(bào)檔案，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人提供的納稅資料和各稅種納稅申報(bào)表進(jìn)行全面審核，對(duì)審核發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)要求納稅人、扣繳義務(wù)人限期補(bǔ)正或重新辦理申報(bào)；對(duì)納稅人申請(qǐng)年度虧損認(rèn)定、虧損彌補(bǔ)、財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定、減稅免稅、緩交稅款等，應(yīng)將相關(guān)資料轉(zhuǎn)交評(píng)估與稽核人員進(jìn)行核查后按規(guī)定程序處理；對(duì)不按規(guī)定提供納稅資料、不按期進(jìn)行納稅申報(bào)的轉(zhuǎn)交評(píng)估與稽核人員按規(guī)定處理。

3、發(fā)票管理發(fā)票管理是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要工作職責(zé)，是稅源監(jiān)管的重要手段，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)專門確發(fā)票管理的崗位和人員。其主要工作職責(zé)是：受理納稅人、扣繳義務(wù)人領(lǐng)購發(fā)票的申請(qǐng)；審核納稅人、扣繳義務(wù)人的實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)內(nèi)容并對(duì)申請(qǐng)用票種類和數(shù)量進(jìn)行鑒定；檢查發(fā)票使用情況，及時(shí)錄入用票量等有關(guān)信息。其主要工作規(guī)范：對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人領(lǐng)購發(fā)票的申請(qǐng)和實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行鑒定，符合規(guī)定的應(yīng)及時(shí)錄入管理信息系統(tǒng)并發(fā)給《發(fā)票領(lǐng)購證》，并核實(shí)其發(fā)票種類、購票數(shù)量、購票方式。發(fā)票核銷應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)舊購新制度，認(rèn)真審核填開、使用情況和納稅情況，對(duì)在發(fā)票管理過程中發(fā)現(xiàn)納稅人、扣繳義務(wù)人有違反發(fā)票管理行為的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交評(píng)估與稽核人員按相關(guān)規(guī)定處理。

4、納稅評(píng)估與稽核管理納稅評(píng)估與稽核是稅務(wù)人員在稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作場所或被評(píng)估稽核對(duì)象的業(yè)務(wù)場所，依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的有關(guān)納稅事項(xiàng)進(jìn)行審查、分析、核對(duì)，并對(duì)違法違章行為進(jìn)行糾正和處罰的行政管理活動(dòng)。其主要工作包括：申報(bào)評(píng)估、日常納稅檢查、遲報(bào)催繳、各類違規(guī)處罰、減免緩?fù)藢徍恕⒓{稅清算以及在日管檢查中發(fā)現(xiàn)的各類重大涉稅案件上報(bào)移交等七個(gè)方面的工作內(nèi)容。其主要工作規(guī)范：第一：申報(bào)評(píng)估申報(bào)稽核是評(píng)估與稽核人員通過對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人納稅申報(bào)表或者代扣代繳稅款報(bào)告表真實(shí)性、合法性的審查，結(jié)合稅務(wù)管理信息系統(tǒng)存儲(chǔ)的有關(guān)信息和稅務(wù)檔案資料（包括稅務(wù)登記、各稅種納稅申報(bào)表、各期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、稅務(wù)檢查及行政處罰情況）進(jìn)行分析、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。各申報(bào)期結(jié)束后，應(yīng)將零申報(bào)及納稅異常戶作為重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，凡發(fā)現(xiàn)異常或者疑點(diǎn)的，由評(píng)估與稽核人員實(shí)施檢查。

第二：遲報(bào)催繳對(duì)未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人，由評(píng)估與稽核人員制作有關(guān)涉稅文書，按規(guī)定加收滯納金和實(shí)施行政處罰。

第三：減免緩?fù)硕悓徍思{稅人要求給予減稅、免稅照顧的，在接到提交的減免稅申請(qǐng)書后，由稽核人員進(jìn)行審查，提出是否予以減稅或免稅的具體意見；納稅人提出緩繳稅款申請(qǐng)后，稽核人員應(yīng)對(duì)提出的緩繳稅種、稅額、緩繳期限、緩繳理由以及資金狀況進(jìn)行審查，提出是否準(zhǔn)予緩繳稅款的具體意見，按規(guī)定的權(quán)限審批；納稅人提出退稅申請(qǐng)后，對(duì)納稅人提出的在某一納稅期間多繳納稅種、稅額的計(jì)算是否正確等逐一進(jìn)行審核并提出審核意見，按照規(guī)定的權(quán)限審批。

第四：納稅清算納稅人申請(qǐng)辦理注銷稅務(wù)登記的，均由評(píng)估與稽核人員辦理納稅清算。納稅人作為債務(wù)人申請(qǐng)宣告破產(chǎn)或者債權(quán)人申請(qǐng)宣告其破產(chǎn)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。

稅收票證與計(jì)劃管理、稅收信息與征管資料檔案管理雖說是稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理內(nèi)容，也應(yīng)確定相關(guān)的工作職責(zé)和工作規(guī)范。

與此相對(duì)應(yīng)，還應(yīng)對(duì)每一個(gè)崗位管理體系制訂出具體的工作步驟、工作方法、工作要求、職責(zé)權(quán)限、稅務(wù)文書使用、資料傳遞等內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和操作規(guī)范。

可以預(yù)測(cè)，上述稅收征管模式和運(yùn)行規(guī)范將是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)最科學(xué)、最合理的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

四、構(gòu)建新模式、建立新體系的意義與作用

構(gòu)建新模式、建立新體系，對(duì)于完善征管、強(qiáng)化管理具有重要的作用：一是新模式對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管工作進(jìn)行了重新定位和分類，更加明確了各崗位體系的目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)權(quán)限以及工作運(yùn)行基本規(guī)范，由于職責(zé)的細(xì)化和目標(biāo)的可量化，對(duì)各崗位體系人員提出了更高的要求。比如：申報(bào)管理崗位人員，怎樣利用納稅申報(bào)過程中所收集的各類納稅資料，嚴(yán)格審核各項(xiàng)稅費(fèi)的申報(bào)情況，這就要求崗位人員必須要具備一定的財(cái)會(huì)知識(shí)和較好的稅收專業(yè)水平，才能從基本資料的審核中發(fā)現(xiàn)問題，提高申報(bào)質(zhì)量，增強(qiáng)了各體系責(zé)任人的工作責(zé)任感、緊迫感，在齊心協(xié)力抓好征管工作的同時(shí)，時(shí)時(shí)刻刻不忘自身素質(zhì)的提高。

二是新模式、新體系的建立，可以使征管力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)，依法治稅更進(jìn)一步得到體現(xiàn)。原來的征管行為，可以說基本上是專管員說了算，特別是各類違章違規(guī)行為出現(xiàn)了該罰不罰，講勾兌、講情面。新模式從規(guī)范行為、依法辦事著手，構(gòu)建了新的崗位職責(zé)，明確了辦事程序和權(quán)限及運(yùn)行規(guī)范，凡是涉稅違章違規(guī)行為，都必須交評(píng)估稽核崗位按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處理，形成了各體系相互監(jiān)督、相互制約的新的工作監(jiān)控體系，有利于依法辦事、依法征稅管稅，更有利于從源頭上杜絕各種不良行為的發(fā)生。

三是將納稅評(píng)估與稽核作為基層征管單位的一個(gè)重要體系，更加鞏固和完善了管戶聯(lián)系責(zé)任制。充分發(fā)揮納稅評(píng)估稽核在基層征管工作中的重要和作用，有利于強(qiáng)化管理、堵塞漏洞。同時(shí)，在稽查的共同配合下，能最大限度的打擊各類涉稅違法違章行為，保證稅收“法制、公平、文明、效率”治稅思想的正確體現(xiàn)。

四是新模式新體系的建立，能使稅源管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。新模式新體系設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)就是緊緊圍繞納稅申報(bào)管理為中心，以納稅戶戶籍與稅源管理、發(fā)票管理、申報(bào)管理、評(píng)估與稽核管理為手段，在努力做好日常申報(bào)管理工作的同時(shí)，通過評(píng)估與稽核工作的有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)稅源管理工作上的有效監(jiān)控，達(dá)到“抓大不放小”的目標(biāo)，符合稅收管理體制改革新形勢(shì)下基層征管工作的新要求。

五是新模式新體系能使內(nèi)部監(jiān)控管理得到了進(jìn)一步深化。新模式對(duì)各體系的崗位職責(zé)、任務(wù)、工作步驟、工作要求、職責(zé)權(quán)限等進(jìn)行了詳細(xì)劃分，形成了一套較為科學(xué)合理的自律機(jī)制，更進(jìn)一步明確了各體系人員的工作目標(biāo)責(zé)任制，有利于內(nèi)部工作的科學(xué)管理和監(jiān)控，為規(guī)范工作考核，建立工作目標(biāo)責(zé)任制提供了有力的依據(jù)。

五、對(duì)新模式、新體系構(gòu)建的二點(diǎn)思考

篇(6)

新《稅收征管法》第6條規(guī)定,稅收征管要實(shí)現(xiàn)信息化。國家稅務(wù)總局于2001年年底也正式發(fā)文,要求各地加速稅收征管信息化建設(shè),推進(jìn)征管改革,最終實(shí)現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理。當(dāng)前,稅務(wù)管理信息化存在的主要問題是:對(duì)稅務(wù)管理信息化的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,應(yīng)用軟件不規(guī)范,信息共享和利用水平較低,這都是亟待解決的問題。本文擬就稅務(wù)管理信息化的涵義和特征,稅務(wù)管理信息化建設(shè)的基本原則和重點(diǎn)內(nèi)容等進(jìn)行探討。

一稅務(wù)管理信息化的內(nèi)涵和特征

稅務(wù)管理信息化的內(nèi)涵包括過程和狀態(tài)兩個(gè)方面:首先,稅務(wù)管理信息化是指稅務(wù)管理以信息技術(shù)為依托,不斷應(yīng)用信息技術(shù)以強(qiáng)化稅務(wù)管理,保障國家稅收收入,提高稅務(wù)管理效率的過程。稅務(wù)管理信息化過程包括:一是稅務(wù)管理信息技術(shù)的發(fā)展過程。其基本內(nèi)涵是指稅務(wù)管理信息技術(shù)的開發(fā)、研究、創(chuàng)新,以及各種相關(guān)信息及知識(shí)越來越成為監(jiān)控稅務(wù)管理活動(dòng)的基本手段和發(fā)展動(dòng)力,科技興稅的觀念越來越得到稅務(wù)人員的普遍認(rèn)同并成為稅務(wù)人員的自覺行動(dòng)。二是稅務(wù)管理信息技術(shù)在稅務(wù)管理各個(gè)工作環(huán)節(jié)的應(yīng)用過程。信息技術(shù)在稅務(wù)管理上的廣泛應(yīng)用,有助于促進(jìn)稅務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化和高效率化,從而極大地提高稅務(wù)管理效率,增強(qiáng)稅源的監(jiān)控能力,規(guī)范稅收和繳納行為,充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

上述兩個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的。只有充分促進(jìn)稅務(wù)管理信息技術(shù)在稅收征管上的應(yīng)用,提高稅務(wù)管理信息技術(shù)在稅收征管上的轉(zhuǎn)化率,稅務(wù)管理信息技術(shù)才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的征管能力。其次,稅務(wù)管理信息化是指稅務(wù)管理信息技術(shù)被普遍推廣于稅務(wù)管理工作過程,從而使稅務(wù)管理廣泛地建立在信息化的基礎(chǔ)上,形成由粗放型管理向集約化管理、由不確定到相對(duì)穩(wěn)定、由手工操作(人控)到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控(機(jī)控)、由體能化到智能化、由分散征收向集中征收、由“拉網(wǎng)式”的一般檢查轉(zhuǎn)向目標(biāo)明確的重點(diǎn)稽查、由人力管理到智能管理等一系列可持續(xù)轉(zhuǎn)變的狀態(tài)。這種狀態(tài)是由于稅務(wù)管理信息技術(shù)被持續(xù)地應(yīng)用于稅務(wù)管理的工作過程而積聚形成的。它體現(xiàn)在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)等每一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)上都依賴并應(yīng)用信息技術(shù)。當(dāng)然,這種狀態(tài)不是平均化的信息和技術(shù)布局,但在某些重要環(huán)節(jié)上,如增值稅、防偽稅控開票系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)、增值稅交叉稽核系統(tǒng)、發(fā)票協(xié)查信息管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)和稅務(wù)稽查選案系統(tǒng)等已經(jīng)應(yīng)用或正在應(yīng)用信息技術(shù)。應(yīng)用的程度越高、規(guī)模越大,信息化程度就越高。

二稅務(wù)管理信息化建設(shè)的基本原則

(一)經(jīng)濟(jì)原則。稅務(wù)管理信息化本質(zhì)上是管理信息化與信息管理化辯證統(tǒng)一的過程。經(jīng)濟(jì)原則的含義是:首先,將稅務(wù)管理信息化發(fā)展融于稅務(wù)管理的全過程,立足于稅務(wù)管理的實(shí)際需要;其次,稅務(wù)管理信息化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持技術(shù)開發(fā)和技術(shù)推廣應(yīng)用并舉,以提高稅務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率,最大限度地防范和堵塞稅務(wù)管理工作中的偷逃騙欠以及嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪;再次,要大幅度簡化內(nèi)外工作的程序,降低稅收征收成本和納稅人納稅成本;最后,最優(yōu)投入,即建設(shè)稅務(wù)管理信息化的投入既要合理,又要取得最佳的效果。

(二)國情原則。其含義是,稅務(wù)管理信息化建設(shè)不能主觀盲目,必須根據(jù)國情特點(diǎn)因地制宜,擇善而取。任何發(fā)展都不能離開國情的制約,都必須從基本國情出發(fā),稅務(wù)管理信息化的建設(shè)亦如此。我國稅收工作的基本現(xiàn)狀、特點(diǎn)和發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)是稅務(wù)管理信息化建設(shè)的前提。一是要在堅(jiān)持征管改革總體方向的前提下,允許各級(jí)稅收區(qū)別沿海和內(nèi)地,區(qū)別城市和鄉(xiāng)村、區(qū)別國稅和地稅,采取適當(dāng)?shù)姆椒ê屯緩綄?shí)現(xiàn)總體目標(biāo);二是信息化建設(shè)要兼顧已有的稅務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀,對(duì)目前正在運(yùn)行的各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行改造和完善,最大限度地利用現(xiàn)有的設(shè)備資源和信息資源。

(三)重點(diǎn)突破原則。其含義是,立足稅收工作基本現(xiàn)狀、特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)的現(xiàn)實(shí),面向21世紀(jì)稅收發(fā)展戰(zhàn)略,集中人力、物力、財(cái)力,在硬件領(lǐng)域、軟件應(yīng)用領(lǐng)域、技術(shù)推廣領(lǐng)域,抓住關(guān)鍵項(xiàng)目和重點(diǎn)課題,組織聯(lián)合攻關(guān)。2002年全國應(yīng)完成金稅二期工程,并積極爭取金稅三期工程立項(xiàng)。從2003年到2006年,稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照國務(wù)院關(guān)于建設(shè)電子政府的統(tǒng)一要求,重點(diǎn)建好金稅三期工程,以解決整個(gè)稅務(wù)管理的現(xiàn)代化、信息化,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與工商、銀行、財(cái)政、海關(guān)、外貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安以及大中型企業(yè)等的網(wǎng)上連接,及早完成稅收征管業(yè)務(wù)的財(cái)、稅、庫聯(lián)網(wǎng),以利信息共享,達(dá)到地市、省局和總局對(duì)征管全過程的即時(shí)監(jiān)控,為納稅人提供更加便捷、有效的納稅服務(wù)。

(四)系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則。首先,稅務(wù)管理信息化不是孤立進(jìn)行的純粹信息化建設(shè)過程,而是系統(tǒng)管理的一體化過程。在稅務(wù)管理信息化過程中,規(guī)范化、制度化、技術(shù)化、知識(shí)化是密切聯(lián)系的。稅務(wù)管理信息化離不開征管程序的規(guī)范、征管制度的健全、信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等。其次,稅務(wù)管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作,必須科學(xué)規(guī)劃,打破項(xiàng)目壁壘,對(duì)信息化的軟硬件平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)等制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和安全策略,使稅務(wù)管理信息化系統(tǒng)形成一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體。再次,稅務(wù)管理信息化不僅僅是單一的征管信息化過程,而是征管與工商、銀行、財(cái)政、海關(guān)、公檢法等相關(guān)部門相結(jié)合的復(fù)合的信息化過程。系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則是指稅務(wù)管理信息化建設(shè)與稅收工作規(guī)范化、制度化建設(shè)同信息技術(shù)發(fā)展的相互聯(lián)系、相互促進(jìn);按照稅收學(xué)、管理學(xué)和法學(xué)原理,綜合考慮稅收制度、管理水平、外部環(huán)境的相互作用及協(xié)調(diào)發(fā)展。

三稅務(wù)管理信息化建設(shè)的重點(diǎn)

(一)稅務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)也稱“信息高速公路(NII)”,是以ITNERNET為依托的信息交流、傳輸和應(yīng)用的一種方式。這種方式從根本上改變并促進(jìn)了信息的全方位交流和傳輸,促進(jìn)了資源共享和技術(shù)共享。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是信息化的重要基礎(chǔ)建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代化的寬帶、高速的稅務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)是稅務(wù)管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。其基本內(nèi)涵是:采用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立集多個(gè)稅務(wù)管理信息子網(wǎng)絡(luò)于一身的、高速的全國性稅務(wù)管理信息廣域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò),將稅務(wù)管理信息智能化并通過稅務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播,以提高稅務(wù)管理工作的水平和質(zhì)量。所謂網(wǎng)絡(luò)建設(shè):一是要建立并運(yùn)行國家網(wǎng)以及省局、地市、區(qū)縣三級(jí)地方局域網(wǎng);二是所有的稅種包括征管查各個(gè)環(huán)節(jié)都要納入信息化管理,盡早實(shí)現(xiàn)從總局到基層征收單位縱向的網(wǎng)絡(luò)化管理;三是要充分利用總局、省局、地市、區(qū)縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò),逐步開展視頻會(huì)議、語音電話、遠(yuǎn)程教育等其它增值業(yè)務(wù),使稅務(wù)系統(tǒng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)真正成為集數(shù)據(jù)、語音和視頻于一體的綜合通信平臺(tái);四是將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與稅務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)融為一體;五是要建立和健全網(wǎng)絡(luò)的組織機(jī)構(gòu),要在地市以上建立技術(shù)支持中心,配備高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)管理人員,以確保網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行;六是要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的審批制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督,嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收,保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(二)稅務(wù)管理信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。信息是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)最重要的資源之一,是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本支柱。稅務(wù)管理信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)是大規(guī)模、高效率開發(fā)和利用稅務(wù)管理信息資源的主要形式。如果說網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是信息化的基礎(chǔ)建設(shè),那么,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)只是信息資源開發(fā)和利用的硬件,若沒有各種信息數(shù)據(jù)庫的支持,就根本不可能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。信息數(shù)據(jù)庫是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的內(nèi)在條件,是稅務(wù)管理信息化的核心。目前,我國稅務(wù)管理信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)尚處于發(fā)展階段,數(shù)據(jù)采集渠道不全,數(shù)據(jù)漏采、數(shù)據(jù)重復(fù)問題同時(shí)并存。因此,一要加強(qiáng)我國各種稅收信息數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和研制。其內(nèi)容主要包括:稅務(wù)登記信息庫、發(fā)票管理信息庫、經(jīng)濟(jì)稅源信息庫、稅款征收信息庫寫作論文、稅務(wù)稽查信息庫、稅收行政處罰信息庫、征管執(zhí)行信息庫、稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)信息庫、人事管理信息庫、稅務(wù)決策信息庫、稅收相關(guān)外部信息庫等。二要著重解決采集信息的不實(shí)(即納稅人申報(bào)資料不實(shí))問題。為此稅務(wù)部門要設(shè)立專門從事稅源控管的機(jī)構(gòu),實(shí)行地段包干或行業(yè)管理,責(zé)任到人,提高按時(shí)申報(bào)率和申報(bào)準(zhǔn)確率;加強(qiáng)征管資料檔案化管理,實(shí)行一戶一檔,堅(jiān)持“誰受理收集誰整理歸檔”的征管資料歸檔分工原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地將納稅人申報(bào)的資料和稅收控管過程中掌握的信息錄入計(jì)算機(jī),以便征收、控管、稽查之間的信息傳遞與使用。三要解決多錄、少錄,錯(cuò)錄原始數(shù)據(jù)的問題。根本措施是從技術(shù)上設(shè)計(jì)出能快速準(zhǔn)確地錄入納稅人申報(bào)資料的辦法,盡量不采用人工輸入的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。如對(duì)納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)較少的稅種,可以采用電話申報(bào)的方式。對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)較多的稅種,可以采用互聯(lián)網(wǎng)申報(bào),也可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)開發(fā)簡單的輸入程序,讓納稅人在自己的計(jì)算機(jī)中輸入相應(yīng)的數(shù)據(jù),再采用上交磁盤的方式申報(bào),或采用機(jī)械化數(shù)據(jù)采集方法進(jìn)行錄入。如采用光電掃描識(shí)別的方法,或公布各稅種的申報(bào)數(shù)據(jù)格式,要求納稅人按此格式申報(bào)電子數(shù)據(jù)文件。超級(jí)秘書網(wǎng)

(三)規(guī)范各項(xiàng)征管基礎(chǔ)工作,進(jìn)行征管“業(yè)務(wù)重組”。“業(yè)務(wù)重組”的重點(diǎn):一是各基層局要以國家稅務(wù)總局《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》為藍(lán)本,按“中國稅收征管信息系統(tǒng)”(即CTAIS軟件)運(yùn)行的要求,進(jìn)行逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查,找出存在的問題,調(diào)整其征管規(guī)程,滿足軟件操作需要。二是明確稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)專業(yè)分工之間的聯(lián)系與制約,明確稅務(wù)管理的各個(gè)崗位職責(zé)及崗位工作流程,并將工作流程與軟件模塊相對(duì)接;設(shè)計(jì)崗位流程要特別注意明確各崗位做什么,什么時(shí)候做,從哪里取得信息,以及崗位之間的工作咨詢、指令關(guān)系,并相應(yīng)地賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)及其各部門、崗位、操作員的權(quán)限,規(guī)范各崗位作業(yè)程序、行為方式,明確人機(jī)之間的工作關(guān)系,從而形成上下統(tǒng)一、操作有序、分工合理的工作程序。

三是制定、完善各項(xiàng)征管工作制度,包括基層局內(nèi)設(shè)職能部門之間、分局與市局之間、市局內(nèi)設(shè)職能部門之間的相互銜接制度、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理制度、征管質(zhì)量考核制度、檔案管理制度、辦稅服務(wù)廳運(yùn)行制度、減免稅審批制度、稅務(wù)人員聘任制度和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度等。這樣就能有效解決執(zhí)法活動(dòng)中執(zhí)法文書缺張少頁、手續(xù)不全、信息路徑不暢、執(zhí)法隨意、處罰過輕、受理的涉稅文書壓件、丟件等現(xiàn)象,從而建立起各環(huán)節(jié)自我約束的良性循環(huán)運(yùn)行機(jī)制。

(四)開發(fā)、統(tǒng)一征管應(yīng)用軟件。目前,我國稅收征管應(yīng)用軟件的開發(fā)已取得較好的成績,研制出了一些具有實(shí)用價(jià)值的稅收征管軟件。如:國家稅務(wù)總局按《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》設(shè)計(jì)開發(fā)的CTAIS軟件,它覆蓋了全部稅收征管業(yè)務(wù),包括管理服務(wù)、申報(bào)征收、稽查執(zhí)行、違章監(jiān)控、稅收法制、綜合查詢、數(shù)據(jù)分析和系統(tǒng)維護(hù)等,實(shí)現(xiàn)了絕大部分表、證、章、書的自動(dòng)處理,使大量人力從繁重手工記賬和報(bào)表中解放出來。又如:國家稅務(wù)總局開發(fā)的《CTAIS(市局)分析及輔助決策系統(tǒng)》于2001年年底在山東省國稅系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行成功,它對(duì)于提高稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)控管理水平、定量考核征管質(zhì)量及稅收決策水平具有重要意義。今后,稅收征管軟件的開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)和利用并舉的方針,依據(jù)我國稅收工作的基本現(xiàn)狀、特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì),選準(zhǔn)方向、集中力量、協(xié)同分工,聯(lián)合攻關(guān)。

在統(tǒng)一征管應(yīng)用軟件方面,當(dāng)前要加快征管主體軟件(即CTAIS軟件)的完善和推廣進(jìn)程,重點(diǎn)抓好以“金稅工程”為主的單項(xiàng)征管軟件與CTAIS軟件的有機(jī)結(jié)合工作,實(shí)現(xiàn)征管軟件“一體化”,逐步取消所有自行開發(fā)、單獨(dú)運(yùn)行的各類應(yīng)用軟件,盡早實(shí)現(xiàn)總局與省級(jí)國、地稅機(jī)關(guān)以征管業(yè)務(wù)工作為主的全面聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行;要在目前推廣的CTAIS軟件中盡早兼容地稅業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)國稅、地稅信息共享;改CTAIS軟件的推廣方式為在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一推廣的方式。

(五)積極研制開發(fā)應(yīng)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的智能征稅軟件。

基本要求是:能自動(dòng)識(shí)別通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)交易的應(yīng)稅商品或勞務(wù),確定所適用的稅種、稅目和稅率,自動(dòng)計(jì)算應(yīng)納稅款,并自動(dòng)將稅款劃入稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的賬戶之中。智能征稅軟件要強(qiáng)制加裝在所有提供電子商務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的服務(wù)器上,要求所有提供電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商必須在網(wǎng)上貿(mào)易活動(dòng)中運(yùn)行該智能征稅軟件。所有客戶在網(wǎng)上簽署電子交易合同前,必須點(diǎn)擊納稅按鈕才能實(shí)現(xiàn)交易。對(duì)于直接使用電子貨幣支付交易款項(xiàng)的客戶,點(diǎn)擊納稅按鈕后則能自動(dòng)計(jì)算稅款并劃入指定的賬戶。

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篇(7)

從事稅務(wù)工作二十多年來，我的工作崗位不斷變化，從基層到機(jī)關(guān)，從機(jī)關(guān)到基層，從城市分局到農(nóng)村分局，從專管員到辦事員、從辦事員到副所長，從副所長到管理股長，工作條件越來越艱苦，身上的擔(dān)子越來越重，但是我始終認(rèn)為，作為一個(gè)黨員，無認(rèn)在那個(gè)崗位上，無論擔(dān)任何種職務(wù)，沒有高貴低賤之分，在平凡的崗位上做好了工作，也能同樣實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，也一樣得到領(lǐng)導(dǎo)和同志們及納稅人的尊重。國地稅分設(shè)時(shí)，我從基層稅務(wù)所到機(jī)關(guān)工作，因?yàn)闆]有從事過機(jī)關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，而且當(dāng)時(shí)有一些思想情緒，但我對(duì)工作仍是一絲不茍，盡心盡職。為了提高文字應(yīng)用能力，我專門買回有關(guān)應(yīng)用文寫作方面的書籍，認(rèn)真學(xué)習(xí)。工作實(shí)踐中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)修改的文件草稿，仔細(xì)研究，弄清為什么這樣改，這樣改有什么好處，并舉一反三。平時(shí)還主動(dòng)和寫作水平高的同志進(jìn)行探討。征管股的工作主要是為領(lǐng)導(dǎo)在稅收征管方面出謀劃策，提高全縣征管水平和征管質(zhì)量，為全縣基層一線的同志服務(wù)。為盡快進(jìn)入角色，我閱讀了大量的稅收征管方面的論文，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)起草了當(dāng)時(shí)具有我縣特色的建筑稅收、交通運(yùn)輸業(yè)稅收、農(nóng)村零散稅收的征管方法和措施，雖然我是一個(gè)普通的辦事員，在整個(gè)工作中起到了作用，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同行的認(rèn)可。2000年地稅系統(tǒng)第一輪征管改革時(shí)，我被分配到新組建的直屬分局任征收所副所長，我沒有別的想法，愉快在走上了新的工作崗位。起初我和**同志分工阜城城辦企業(yè)及村組企業(yè)，當(dāng)時(shí)正是稅收征管體制的第一輪改革時(shí)期，強(qiáng)調(diào)集中征收，要求所有的納稅企業(yè)上門納稅，因此給我們阜城鎮(zhèn)企業(yè)稅收管理增加了一定的壓力，為了趕上分局管理的統(tǒng)一步伐，我和**同志到各個(gè)村組居委會(huì)了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況，對(duì)一些已經(jīng)名存實(shí)亡的企業(yè)及時(shí)辦理非正常戶認(rèn)定手續(xù)，從正常管戶中剔除，對(duì)正常戶逐戶上門和納稅人見面，細(xì)心地宣傳新的征管要求，督促他們按規(guī)定每月十日前到直屬分局辦稅服務(wù)廳上門納稅，當(dāng)時(shí)這項(xiàng)工作并不象我今天在這里說得這樣輕松，每天除了上單位跑，就是在班上電話催報(bào)催繳，稍有空，一坐下來就整理資料，登記臺(tái)帳，真是忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，雖然很苦，但是我們看到通過自己的努力，所有企業(yè)都按時(shí)到辦稅大廳主動(dòng)申報(bào)納稅了，趕上了分局的總體步伐，使我有了一種成就感。

二00三年三項(xiàng)改革后，我被組織分配至第三分局任管理股長，這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任。管理股長雖然是最基層的一個(gè)職務(wù)，但是它卻是分局的主要工作部門，是分局日常稅收征管工作的樞紐，它的工作開展的好壞，對(duì)分局的總體工作，舉足輕重。到三分局后，根據(jù)分局的總體工作目標(biāo)，針對(duì)征管的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)糧食企業(yè)房產(chǎn)稅、土地稅申報(bào)嚴(yán)重不足，歷年欠稅屢催不繳的問題開展工作，一是核對(duì)七戶企業(yè)的歷年的稅收檢查結(jié)論，二是實(shí)地查看，弄清這些企業(yè)實(shí)際占用的房產(chǎn)和土地?cái)?shù)量。三是針對(duì)糧食總公司和下屬糧食企業(yè)稅收責(zé)任不清的問題具報(bào)告專門請(qǐng)示縣局，縣局明確批復(fù)后，多管齊下，一是請(qǐng)一分局協(xié)助，對(duì)承包前應(yīng)由總公司承擔(dān)的欠稅進(jìn)行清繳，二是和責(zé)任承包人談話，交待有關(guān)稅收政策和法律責(zé)任，并按法律程序進(jìn)行催繳。三是對(duì)到期仍不繳納的單位實(shí)行強(qiáng)制扣款措施。在對(duì)三戶企業(yè)進(jìn)行扣款時(shí)，有關(guān)銀行從自己的利益出發(fā)，對(duì)我們按法定程序規(guī)范操作的稅收強(qiáng)制措施百般刁難，我據(jù)理力爭，寸步不讓，硬是在銀行坐了兩天，最后在縣局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，將應(yīng)扣的稅款、滯納金如數(shù)扣繳入庫。2004年針對(duì)稅收任務(wù)吃緊的現(xiàn)實(shí)，我們管理股對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑業(yè)稅收進(jìn)行了普查，由于建筑工地分布廣，有些工程已完工多年，為了將第一手資料搞到手，我騎摩托車一時(shí)到工地、一時(shí)找包工頭，一時(shí)又去找各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，有時(shí)一天騎下近百公里鄉(xiāng)村小道，風(fēng)吹得腹痛難忍，下車后兩腿發(fā)硬，寸步難行，通過我和大家的一致努力，不僅征收了建筑稅收，減輕了稅收任務(wù)的壓力，同時(shí)建立了一套真實(shí)、詳細(xì)的稅收臺(tái)帳，提高了整個(gè)分局對(duì)建筑業(yè)稅收的管理質(zhì)量。2004年十月份，根據(jù)分局內(nèi)部的分工，我著重負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作，這是一項(xiàng)全新的工作，鑒于磚瓦行業(yè)申報(bào)稅款不實(shí)疑點(diǎn)，如果按老方法就帳查帳，很難掌握關(guān)鍵性的證據(jù)，納稅人也很難心悅誠服，為此我和分局領(lǐng)導(dǎo)商量，拿出了方案從用電量著手，來推測(cè)產(chǎn)量,為搞到第一手資料和數(shù)據(jù)，我們先后到我縣境內(nèi)的其它幾個(gè)磚瓦廠，了解測(cè)算每萬紅磚的電力標(biāo)準(zhǔn)。并從網(wǎng)上查詢各種真空制磚機(jī)的功率、每小時(shí)的產(chǎn)量及大“三眼空心磚”和“標(biāo)準(zhǔn)紅磚”的定額換算比例等技術(shù)數(shù)據(jù)。并將初步測(cè)算的每萬標(biāo)準(zhǔn)紅磚的定額確定在一個(gè)無懈可擊的范圍之內(nèi)。然后，我們幾次去縣供電局營業(yè)大廳查詢有關(guān)企業(yè)的動(dòng)力用電量，通過耐心地宣傳，贏得了有關(guān)供電部門領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，終于如愿獲得了有關(guān)數(shù)據(jù)。由于，不墨守成規(guī)，擅于動(dòng)腦筋，對(duì)磚瓦行業(yè)的納稅評(píng)估工作，取得了預(yù)期的效果，事后，有關(guān)企業(yè)對(duì)我們說，你們將稅收管理搞到這種程度，我算服你們了。資料管理數(shù)據(jù)管理是稅收征管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但過去的資料搜集和管理工作對(duì)于資料的應(yīng)用十分不便，根據(jù)分局領(lǐng)導(dǎo)的按排，結(jié)合縣市局關(guān)于稅收資料管理的要求，2003年我們拿出了初步的分類方案，后又經(jīng)分局多次討論研究，提供了一套實(shí)用方便的類資料管理方案，并率先在三分局實(shí)施成功。2004年根據(jù)分局的年度工作計(jì)劃，我們利用自主開發(fā)的電子檔案管理系統(tǒng)，對(duì)三分局的征管資料實(shí)現(xiàn)了電子化管理。以上兩項(xiàng)工作是我們?nèi)志謱?duì)地稅征管工作的創(chuàng)新，得到了市縣領(lǐng)導(dǎo)的支持和肯定。作為分局的一個(gè)中層負(fù)責(zé)人，我的體會(huì)是，我的主要工作，就是對(duì)縣局和分局的有關(guān)管理措施的落實(shí)和實(shí)施，通俗的講也就是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，并且把她描繪得盡量完美，這就是我的職責(zé)所在。

我的演講完了，謝謝大家。

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